En el caso de un empate en el puntaje, se resolverá cotejando el puntaje obtenido por los oferentes en cada criterio de evaluación, en el siguiente orden de prioridad:

1° Criterio 5 (Consistencia metodológica);

2° Criterio 3 (Experiencia del equipo propuesto);

3° Criterio 1 (Oferta económica);

4° Criterio 2 (Cumplimiento requisitos formales).

5° Criterio 5 (Participación de mujeres en el equipo de trabajo).

6° Criterio 6 (Cumplimiento de requerimientos técnicos).

Se logrará el desempate en uno de los criterios de evaluación, verificados en el orden establecido anteriormente, cuando exista en el mencionado criterio una diferencia en el puntaje de los oferentes, correspondiendo adjudicar la licitación a aquel oferente que haya obtenido el puntaje mayor en el respectivo criterio, no cotejando los siguientes criterios de evaluación.

El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente Licitación Pública, acepta expresamente el presente Pacto de Integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las Bases Administrativas y Técnicas y demás documentos integrantes. Especialmente el oferente, acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes Bases Administrativas y Técnicas, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

a.  El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso Licitatorio, ni con la ejecución del contrato que se derive de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso de licitación, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación de la oferta y ejecución del contrato que de ello se deriven.

b.  El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia. Cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.

1. El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.

d.  El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.

e.  El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases Administrativas y Técnicas de Licitación, sus documentos integrantes y el convenio que de ello se derivase.

1. El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en las Bases, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.

g.  El oferente reconoce y declara que la oferta reflejada en el presente proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidades ofertadas.

h.  El oferente se obliga a tomar las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados dependientes y/o asesores y/o agentes y, en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente Licitación.

La omisión o falta de integridad de cualquiera de los antecedentes de la oferta administrativa, técnica y/o económica, facultará a la D.G.A. a excluir de la Licitación Pública al oferente, declarándose, por resolución fundada, inadmisible su oferta, por no haber dado cumplimiento a los requisitos establecidos en las Bases Administrativas. Es responsabilidad de los proponentes ingresar la oferta de la manera establecida en las Bases, entendiendo que la Comisión Evaluadora no está obligada a solicitar subsanar o aclarar la falta o la omisión de algún antecedente o documento que integre la propuesta.

No obstante, lo anterior, la D.G.A. podrá, en la etapa de evaluación de las ofertas, solicitar, a través del Sistema de Información, a cualquier oferente, que aclare su oferta o subsane errores u omisiones formales, siempre y cuando dicha solicitud no suponga, en caso alguno, la vulneración de los principios de igualdad de los oferentes y el de estricta sujeción a las bases, lo que será evaluado y resuelto por la D.G.A. Se deja presente que, las solicitudes de aclaración o subsanación son una prerrogativa que en ningún caso es obligatoria para los evaluadores, y sólo podrá subsanarse o aclararse por los proponentes lo solicitado, esto en atención a los principios que deben resguardar quienes evalúan, de estricta sujeción a las Bases Administrativas y Técnicas y de igualdad entre los oferentes. En este caso, se aplicarán las reglas de evaluación, conforme a lo dispuesto en el numeral XIII de la Apertura y Evaluación de las Ofertas. Dicha solicitud se informará al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.

Tratándose de oferentes inscritos en el Registro electrónico de Proveedores del Estado, no será causal de inadmisibilidad la omisión de documentos administrativos o antecedentes que estuvieren disponibles y vigentes en el portal www.chileproveedores.cl.

Los gastos y costos de cualquier naturaleza en que incurran los oferentes con motivo del estudio y presentación de sus ofertas serán de su exclusivo cargo y responsabilidad, no procediendo indemnización, reembolso ni compensación alguna en favor de éstos por ningún concepto.

a)   Normas Generales de Contratación, Remuneraciones y Cotizaciones Previsionales:

El personal que contrate el Contratista, con motivo de la ejecución o durante la vigencia de esta contratación no tendrá, en caso alguno, relación laboral, ni vínculo de subordinación y/o dependencia y/o funcionario con la D.G.A., sino exclusivamente con el Contratista.

Sin perjuicio de lo anterior, y cada vez que la D.G.A. así lo requiera, el Contratista estará obligado a informar respecto del estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a éste último le corresponda respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales deberá ser acreditado mediante certificados emitidos por la respectiva Inspección del Trabajo, o bien por aquellos medios idóneos reglamentados por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento. En caso que el Contratista registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los dos últimos dos años, los primeros estados de pago producto del Contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el Proveedor acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del Contrato. La D.G.A. exigirá que el Contratista proceda a dichos pagos y le presente los documentos que demuestren el total cumplimiento de la obligación.

El incumplimiento del Contratista de las obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores será estimado como incumplimiento grave y facultará a la D.G.A. para poner término anticipado a la contratación. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley N° 20.123.

La oferta técnica deberá dar cumplimiento a las siguientes condiciones:

1. CONTENIDO DE LA OFERTA TÉCNICA.

1. Propuesta metodológica.

Las presentes bases detallan los requerimientos técnicos mínimos que deben ser abordados durante la ejecución de las actividades asociadas a la prestación de servicios personales que se busca contratar. En éstas se detallan las etapas del trabajo, sus actividades principales y los informes asociados.

Sin perjuicio de lo anterior, y considerando que existe ya una propuesta inicial, cada oferente en su oferta deberá evaluar si la metodología propuesta es la más acertada de acuerdo con su experiencia, y en función de dicha evaluación podrá proponer ajustes que estime convenientes a esta metodología.

Se deberá indicar la forma en que abordará el trabajo, señalando el procedimiento que utilizará en su ejecución. Deberá referirse explícitamente a la información que generará durante el contrato y a la forma y tiempo en que hará su presentación.

1. Programa de trabajo.

Corresponde a la programación en el tiempo de las actividades asociadas a su metodología propuesta. Deberá realizar un programa de trabajo, indicando etapas y plazos, incluyendo una Carta Gantt que indique fechas de informes de avance, plazos de revisión y correcciones, así como cronología de los estados de pagos con el consecuente compromiso de productos para cada caso. Además, deberá indicarse el tiempo de participación de cada uno de los profesionales o técnicos, desglosados por etapas.

1. Currículum del Proponente.

Para poder evaluar que el proponente posee la experiencia suficiente para asegurar el cumplimiento del objetivo de la prestación de servicios personales que se licita, deberá adjuntar currículo actualizado que dé cuenta de los trabajos realizados, como mínimo, en los últimos cinco años, en temas similares y/o relacionados con los de la presente licitación, con detalle suficiente de monto y materias, que permita identificar la magnitud y complejidad de los trabajos abordados.

1. Organización permanente del Proponente.

Se deberá describir la estructura orgánica del proponente en términos del personal profesional que labora en forma permanente en la organización, señalando las instalaciones y equipamiento de que dispone.

1. Organización del Proponente para desarrollar el trabajo.

El oferente deberá plantear de forma clara cómo se estructurará el equipo de trabajo.

Además, se debe identificar qué personas cumplirán las funciones comprometidas, distinguiendo entre profesionales, personal técnico y administrativo. Se debe adjuntar un detalle de las horas comprometidas en el presente contrato y en otros que esté desarrollando o que se encuentren en presentación a la fecha, a fin de evaluar si el tiempo de dedicación comprometido es consistente con lo propuesto.

1. Currículum del personal que trabajará en la prestación de servicios personales.

Para cada persona identificada en la organización del proponente para el desarrollo del trabajo, se deberá adjuntar su currículo abreviado actualizado, ciñéndose exclusivamente a las actividades que realizaría en el presente contrato, a fin de evaluar si posee experiencia relevante en las materias que deben abordarse.

1. SITUACION ACTUAL

La Dirección General de Aguas, para dar cumplimiento al mandato legal estipulado en el Código de Aguas, podrá iniciar un procedimiento sancionatorio de oficio cuando tomare conocimiento de hechos que puedan constituir infracciones de las normas estipuladas en el Código de Aguas, por denuncia de un particular, por medio de una autodenuncia, o a requerimiento de otro servicio del Estado.

En este contexto, es que la Dirección de Aguas ha mantenido un sistema que permite ingresar las denuncias, gestionar y resolver las mismas. Sin embargo, el sistema reside en una plataforma tecnológica en base a procesos de negocio (BPM), la cual se encuentra obsoleta y sin soporte de producto.

1. OBJETIVO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS GENERALES.

Contar con una plataforma tecnológica robusta, simple y rápida que permita ingresar, gestionar y resolver solicitudes de denuncias, sus fiscalizaciones y procesos asociados, tales como resolución de recursos de distintos tipos, como, por ejemplo, de reconsideración. Cuyo acceso sea tanto público, a través de Oficina Virtual, como interno para la gestión de funcionarios DGA.

1. PRODUCTOS O ENTREGABLES RESULTANTES

Los principales resultados finales de las actividades a contratar son las siguientes:

1. Plan de implementación del sistema, debe ser presentado en la reunión de inicio del proyecto para ser revisado y posteriormente aprobado por la inspección fiscal.
2. Documento de requerimientos funcionales y no funcionales de cada módulo.
3. Sistema/aplicación validado por DGA, instalado en ambiente QA de DGA, junto a la evidencia de certificación de pruebas unitarias y proceso de QA.
4. Archivos fuente de cada capa de arquitectura del sistema.
5. Archivos instaladores. El detalle de estos entregables será provisto por el Departamento de Tecnologías de Información al oferente adjudicado.
6. Un instructivo de instalación paso a paso por cada capa de la arquitectura del sistema. Cada uno debe incluir el paso a paso para realizar la vuelta atrás o rollback.
7. Modelo de datos y diccionario de datos del sistema, incluyendo integración con bases de datos existentes.
8. Evidencia de pruebas del correcto funcionamiento de los módulos construidos, en los ambientes definidos.
9. Manual de usuario por rol y módulo.

10. Manual de operación y administración del sistema.

11. Guía rápida de resolución de problemas comunes.

12. Garantía (mínima de 6 meses a partir del paso a producción), soporte y mantenimiento.

13. Programa de capacitaciones

14. Capacitación a usuarios: Esta capacitación deberá estar enfocada a los usuarios líderes de la unidad de negocio de la DGA, en la cual se enseñarán las funcionalidades del sistema completo y por rol de usuario. Se deben programar a lo menos 4 reuniones entre DGA y oferente, sin perjuicio de esto se pueden agendar mayor cantidad de reuniones. El lugar de la capacitación se acordará entre DGA y el oferente adjudicado. Los insumos necesarios para realizar la capacitación serán provistos por el oferente adjudicado.

Cuadro Resumen

Hitos del proyecto “SISTEMA DE GESTIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DENUNCIAS”

1. ACTIVIDADES A REALIZAR.

1. REQUERIMIENTOS FUNCIONALES

• Ingreso al sistema a través de integración con el directorio de usuarios del MOP (LDAP).
• Ingreso, gestión y resolución de recursos, tales como recursos de reconsideración, de reposición, de invalidación.
• Ingreso de solicitudes y recursos a través de Oficina Virtual.
• Ingreso de descargos por parte del denunciado, tanto a través de Oficina Virtual como por funcionalidad interna.
• Manejo de estados de cada expediente, de acuerdo al avance en su tramitación y el ingreso de recursos.
• Generación de reporte de Fiscalizaciones.
• Envío de correos de avisos/notificaciones tanto a funcionarios DGA como a usuarios externos y/o denunciantes.
• En cada etapa del flujo operativo, cada expediente debe desplegar la lista de documentos que son parte del expediente administrativo, ordenados cronológicamente por fecha de documento y de forma ascendente.
• Gestión de plazos y avisos vía correo electrónico y por el mismo sistema.
• Generación automática de algunos documentos, como, por ejemplo, comprobante de ingreso de denuncia.
• Perfilamiento tanto para usuarios/funcionarios de Regiones como Nivel Central.

1. REQUERIMIENTOS NO FUNCIONALES

Lo solicitado en las presentes base de licitación debe enmarcarse en la arquitectura tecnológica de la DGA, sobre la cual deben estar implementados todos los nuevos sistemas. Dicha plataforma se describe a continuación:

Servidores Físicos:

• Dell EMC
• HP

Virtualización de Servidores:

• VMWare
• Docker
• Kubernetes

Software base:

• RedHat Enterprise Linux
• MS Windows Server (donde reside el motor de bases de datos SQLServer)

FrontEnd:

• Angular
• React
• Iocnic
• HTML5
• CCS3
• JQuery
• TypeScript
• JavaScript

Middleware:

• REST APIs
• Node JS
• Python
• NGINX

BackEnd:

• Java
• Python
• BDs:
  • SQL Server
  • PostgreSQL
  • MySQL
  • MongoDB
  • ElasticSearch
  • Alfresco

Esta arquitectura se esquematiza en el siguiente diagrama:

Se deberá utilizar la metodología Agil Scrum para el desarrollo e implementación del proyecto y se deberá cumplir a cabalidad con los doce principios del manifiesto Agil.

El nuevo sistema debe considerar una capa de integración de bases de datos que considere la persistencia, integridad y flujo de datos entre la base de datos del nuevo sistema con las bases de datos SQL Server de los sistemas existentes. Para el desarrollo del nuevo sistema se debe considerar el uso de MongoDB.

El desarrollo del sistema debe contemplar el cumplimiento de las normas y buenas prácticas indicadas por OWASP. Además, se deberá asegurar la realización de pruebas unitarias y el cumplimiento de seguridad y calidad del código fuente, el cual será analizado mediante herramientas de análisis estático de software como SonarQube.

Además, se deben considerar los siguientes requerimientos:

• Integración con base de datos SQL Server utilizada en los procesos actuales de Fiscalización de Denuncias. Así también con la base de datos de Derechos Concedidos presente en el mismo motor SQL Server.
• Integración con Alfresco, tanto para nueva estructura de sitio, como para sitio existente.
• Integración con Firma Electrónica Avanzada del Estado para la firma de documentos.
• Integración con API de Google Maps para la selección de punto/s geográficos asociados a las denuncias, se debe considerar la parametrización de la ApiKey.

1. METODOLOGÍA

Se deberá utilizar la metodología Agil Scrum para el desarrollo e implementación del proyecto y se deberá cumplir a cabalidad con los doce principios del manifiesto Agil.

1. REUNIONES

Durante la ejecución del proyecto, se contempla tener al menos las siguientes reuniones de trabajo.

1. REUNIÓN DE INICIO DEL PROYECTO

El objetivo de esta reunión es presentar a la Inspección Fiscal y Contraparte Técnica el equipo profesional que realizará el trabajo. Además, se tratarán temas administrativos para la ejecución del contrato, se presentará el cronograma y se solicitarán los ajustes metodológicos y logísticos necesarios, se consultarán y/o podrán realizarse otros ajustes al trabajo, entre otros temas.

1. REUNIONES DE PRESENTACIÓN DE SPRINTS

El objetivo de esta reunión es presentar a la Inspección Fiscal y Contraparte Técnica los resultados obtenidos en cada sprint asociado a cada hito del proyecto.

1. REUNIONES DE TRABAJO

Se determinarán, acordarán entre DGA y el oferente adjudicado y agendarán en base a las buenas prácticas relacionadas según metodología Agil Scrum. Además, el oferente adjudicado deberá realizar las visitas que sean necesarias al laboratorio DGA, que aseguren el total entendimiento de los requerimientos de las presentes bases de licitación.

1. ENTREGAS

Las entregas descritas en el número IV de las bases técnicas deberán ser entregadas de forma oficial, siendo ingresado por Oficina de Partes virtual de la Dirección General de Aguas, sin perjuicio que, con el propósito de asegurar un proceso diligente, puedan ser utilizados otros medios de comunicación. El oferente adjudicado deberá procurar que sus ingresos sean registrados adecuada y oportunamente, en la forma en que el medio lo permita. Los documentos y/o archivos deberán ser entregados hasta las 23:59 del día correspondiente, de lo contrario aplicarán las multas respectivas.

1. EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo debe considerar al menos los siguientes profesionales:

El oferente deberá presentar el equipo de trabajo identificando las labores que desarrollará cada uno de los integrantes, además de también, deberá indicar las horas comprometidas en otros contratos. Se debe incluir un currículum vitae resumido de cada profesional, con información pertinente al presente estudio y copia de los certificados de título.