En caso de empate en el puntaje, se resolverá cotejando el puntaje obtenido por los oferentes en cada criterio de evaluación, en el siguiente orden de prioridad:

1° Criterio 2 (Enfoque Metodológico);

2° Criterio 1 (Experiencia del Equipo Propuesto);

3° Criterio 3 (Oferta Económica);

4° Criterio 4 (Cumplimiento de Requisitos Formales).

Se logrará el desempate en uno de los criterios de evaluación, verificados en el orden establecido anteriormente, cuando exista en el mencionado criterio una diferencia en el puntaje de los oferentes, correspondiendo adjudicar la licitación a aquel oferente que haya obtenido el puntaje mayor en el respectivo criterio, no cotejando los siguientes criterios de evaluación.

El oferente declara que, por el solo hecho de participar en la presente Licitación Pública, acepta expresamente el Pacto de Integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las Bases Administrativas y Técnicas y demás documentos integrantes. Especialmente el oferente, acepta suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes Bases Administrativas y Técnicas, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

a)     El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso licitatorio, ni con la ejecución del contrato que se derive de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso de licitación, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación de la oferta y ejecución del contrato que de ello se deriven.

b)     El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia. Cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.

c)      El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.

d)     El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.

e)     El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases Administrativas y Técnicas de licitación, sus documentos integrantes y el convenio que de ello se derive.

f)      El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en las Bases, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.

g)     El oferente reconoce y declara que la oferta reflejada en el presente proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidades ofertadas.

h)     El oferente se obliga a tomar las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados dependientes y/o asesores y/o agentes y, en general, todas las personas con que este o estos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación.

La omisión o falta de integridad de cualquiera de los antecedentes de la oferta administrativa, técnica y/o económica, facultará a la D.G.A. a excluir de la Licitación Pública al Oferente, declarándose, por resolución fundada, inadmisible su oferta, por no haber dado cumplimiento a los requisitos establecidos en las Bases Administrativas. Es responsabilidad de los proponentes ingresar la oferta de la manera establecida en las Bases, entendiendo que la Comisión Evaluadora no está obligada a solicitar subsanar o aclarar la falta o la omisión de algún antecedente o documento que integre la propuesta.

No obstante lo anterior, la D.G.A. podrá, en la etapa de evaluación de las ofertas, solicitar, a través del Sistema de Información, a cualquier Oferente, que aclare su oferta o subsane errores u omisiones formales, siempre y cuando dicha solicitud no suponga, en caso alguno, la vulneración de los principios de igualdad de los oferentes y el de estricta sujeción a las Bases, lo que será evaluado y resuelto por la D.G.A. Se deja presente que, las solicitudes de aclaración o subsanación son una prerrogativa que en ningún caso es obligatoria para los evaluadores, y solo podrá subsanarse o aclararse por los proponentes lo solicitado, esto en atención a los principios que deben resguardar quienes evalúan, de estricta sujeción a las Bases Administrativas y Técnicas, y de igualdad entre los oferentes. En este caso, se aplicarán las reglas de evaluación, conforme a lo dispuesto en el numeral XIII de la Apertura y Evaluación de las Ofertas. Dicha solicitud se informará al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.

Tratándose de oferentes inscritos en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado, ChileProveedores, no será causal de inadmisibilidad la omisión de documentos administrativos o antecedentes que estuvieren disponibles y vigentes en el portal www.chileproveedores.cl.

Los gastos y costos de cualquier naturaleza en que incurran los oferentes, con motivo del estudio y presentación de sus ofertas, serán de su exclusivo cargo y responsabilidad, no procediendo indemnización, reembolso ni compensación alguna en favor de estos por ningún concepto.

1. CONTENIDO DE LA OFERTA TÉCNICA

1. Propuesta Metodológica

Las presentes bases detallan los requerimientos técnicos mínimos que deben ser abordados durante la ejecución de las actividades asociadas a los servicios personales que se busca contratar, en estas se detallan las etapas de trabajo, las actividades principales, y los informes asociados.

Sin perjuicio de lo anterior, y considerando que existe una metodología propuesta en forma inicial, cada oferente en su oferta deberá evaluar si esta es la más acertada de acuerdo a su experiencia, y en función de dicha evaluación podrá proponer los ajustes que estime convenientes a la misma.

Se deberá indicar la forma en que abordará el trabajo, señalando el procedimiento que utilizará en su ejecución. Deberá referirse explícitamente a la información que generará durante el contrato y la forma y tiempo en que hará su presentación.

1. Programa de Trabajo

Corresponde a la programación en el tiempo de las actividades asociadas a su metodología propuesta. Cada oferente deberá realizar un programa de trabajo, indicando etapas y plazos, incluyendo una Carta Gantt que indique fechas de informes de avance, plazos de revisión y correcciones, así como cronología de los estados de pagos con el consecuente compromiso de productos para cada caso. Además, deberá indicarse el tiempo de participación de cada uno de los profesionales, o técnicos, desglosados por etapas.

1. Identificación del Proponente Ver Anexo N° 2.

1. Currículum del Proponente Ver Anexo N° 7.

Para poder evaluar que el proponente posee la experiencia suficiente para asegurar el cumplimiento de los servicios generales que se licitan, deberá adjuntar currículum actualizado que dé cuenta de los trabajos realizados durante los últimos cinco (5) años, en temas similares y/o relacionados con los de la presente licitación, con detalle suficiente de montos y contenidos, que permitan identificar la magnitud y complejidad de los trabajos desarrollados.

Los oferentes deberán contar con un equipo de trabajo calificado, compuesto como mínimo, por los siguientes profesionales, cuyas características se detallan a continuación:

Todas y todos deben tener disponibilidad para ir a terreno.

1. Organización Permanente del Proponente

Se deberá describir la estructura orgánica del proponente en términos del personal profesional que trabaja en forma permanente en la organización, señalando además las instalaciones y equipamiento que dispone.

1. Organización del Proponente para Desarrollar el Trabajo

El oferente deberá plantear en forma clara cómo se estructurará el equipo de trabajo. Asimismo, se deberá identificar qué personas cumplirán las funciones comprometidas, distinguiendo entre profesionales, personal técnico y administrativo, de existir.

El proponente deberá adjuntar un detalle de las horas comprometidas en el presente contrato y en otros que esté desarrollando o que se encuentren en estado de presentación a esta fecha, a fin de evaluar si el tiempo de dedicación comprometido es consistente con lo propuesto.

1. Currículum del Personal que Trabajará en la prestación de Servicios generales

El proponente deberá adjuntar currículum abreviado y actualizado de cada uno de las personas identificadas en la organización para el desarrollo del trabajo. En dicho documento debe ceñirse exclusivamente a las actividades que dicha persona realizaría en el presente contrato, con el fin de evaluar si posee experiencia relevante en las materias objeto de este programa.

1. Carta Compromiso de Personal Comprometido

Las personas que integrarán el equipo de trabajo, deberán garantizar su participación mediante Carta de Compromiso, suscrita por cada una de estas en forma individual.

1. Consultas y Aclaraciones, si corresponde

En el evento que se realicen consultas y/o aclaraciones en el marco del proceso de licitación, se deben incluir como anexos en su propuesta técnica, con el fin de respaldar que determinadas adecuaciones o propuestas se amparan en las aclaraciones dadas con anterioridad a la publicación de las bases en el Sistema de Información: www. mercadopúblico.cl.

1. INTRODUCCIÓN

Las comunidades de aguas subterráneas (CAS) son organizaciones de usuarios formadas por dos o más personas que aprovechan aguas de un mismo acuífero o sector hidrogeológico de aprovechamiento común. La figura de la CAS ha tomado preponderancia desde los últimos 20 años, con adecuaciones normativas que fortalecen y reconocen expresamente su formación, obligaciones propias y la interrelación que existe entre las aguas superficiales y subterráneas, propiciando la visión de un sistema hídrico complejo y entregando un sustento legal para avanzar hacia la inserción de la gestión integrada de recursos hídricos.

En cuanto a la conformación de las CAS, es el mismo Código de Aguas el que establece la responsabilidad, para las y los usuarios(as) titulares de derechos de aprovechamiento de aguas (DAA) presentes en sectores hidrogeológicos de aprovechamiento común (SHAC) declarados como áreas de restricción (101) y zonas de prohibición (99) de iniciar su trámite de organización legal como comunidad de aguas subterráneas (CAS) en un plazo de 1 año. Esto, en base al artículo 12 transitorio de la ley N° 21.435, de 2022, que reforma el Código de Aguas que menciona:

“En todas las áreas de restricción o zonas de prohibición declaradas antes de la publicación de la presente ley, deberán iniciarse los trámites para conformar las Comunidades de Aguas Subterráneas dentro del plazo de un año, contado desde la publicación de esta ley”.

Además, el Código de Aguas en su artículo 63, establece que en las nuevas zonas de prohibición que se declaren posterior a la entrada en vigencia de la última reforma al Código de Aguas (06/04/2022) las y los titulares de DAA deberán completar su proceso de organización en un plazo de 1 año. Esto deriva del siguiente texto:

”La declaración de una zona de prohibición dará origen a una comunidad de aguas formada por todos los usuarios de aguas subterráneas comprendidos en ella, quienes deberán organizarla de conformidad con lo indicado en el inciso primero del artículo 196, dentro del plazo de un año”

Lo anterior toma relevancia si se considera que a la fecha solo se cuenta con 15 CAS registradas en la Dirección General de Aguas de las 200 que debiesen existir y que estas se encuentran concentradas en solo dos regiones del país, a saber, Atacama (2) y Valparaíso (12). Es decir, solo en 15 SHACs y principalmente en dos zonas del país sería posible desarrollar una gestión del agua subterránea en conjunto con una organización con personalidad jurídica que cuente con deberes, atribuciones y representatividad formalmente establecida en el marco de nuestra legislación. Cabe señalar que las organizaciones de usuarios en general obtienen su personalidad jurídica al registrarse en el Catastro Público que lleva la DGA.

Esta obligación impuesta a titulares de derechos de aprovechamiento, requiere también de la participación y promoción por parte del mismo Estado a la formación de las CAS, atendido lo dispuesto en el inciso 6° del artículo 188 del Código de Aguas que establece:

“La Dirección General de Aguas podrá participar y comprometer recursos en la organización de una comunidad de aguas desde la iniciación de la gestión judicial hasta su inscripción en el Registro de Propiedad de Aguas”.

Cabe mencionar también que, en el marco de las actividades que la Dirección General de Aguas realiza y de acuerdo a lo establecido en el artículo 65 del Código de Aguas, este Servicio, mediante la Resolución D.G.A. Nº 2, de fecha 4 de marzo de 2022, declaró área de restricción para nuevas explotaciones de aguas subterráneas en sector hidrogeológico de aprovechamiento común Río Bueno Medio, ubicado en las regiones de Los Ríos y Los Lagos. En consecuencia, dicha declaración de área de restricción dará origen a una comunidad de aguas formada por todos los usuarios de aguas subterráneas comprendidas en ella.

En este sentido, es fundamental para promover la conformación de Comunidades de Aguas Subterráneas (CAS) a nivel nacional, el desarrollar instancias en las que las usuarias y usuarios de aguas subterráneas conozcan la importancia que cumplen este tipo de organizaciones en la mejora de la gestión colectiva de los acuíferos, a fin de lograr la seguridad hídrica de los distintos usos que coexisten en un mismo Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común (SHAC). Respecto a esto, según lo establecido en el artículo 299 Letra e), es atribución y función de la Dirección General de Aguas brindar asesoría técnica y legal a las Organizaciones de Usuarios en su constitución y operación.

Ante lo expuesto y en vista de sus atribuciones y funciones, el Servicio considera relevante y necesario realizar encuentros con enfoque participativo dirigidos a promover la organización de la Comunidad de Aguas Subterráneas del Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común Río Bueno Medio, para lo cual se necesita, previamente, informar a los usuarios de aguas respecto a la importancia de la conformación de este tipo de organizaciones, así como conocer sus experiencias e intereses, para una mejor gestión colectiva de los acuíferos considerando el actual escenario de escasez y sobreexplotación de las fuentes de agua subterránea.

1. OBJETIVO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS GENERALES

1. Objetivo General.

• Desarrollar encuentros dirigidos a promover la conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas en el Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común (SHAC) Río Bueno Medio.

1. Objetivos Específicos.

• Realizar la convocatoria y difusión para la ejecución de dos encuentros participativos dirigidos a promover la conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas SHAC Río Bueno Medio.

• Gestionar el espacio, transporte, alimentación y disposición de material necesario para la realización de los encuentros.

• Diseñar, proponer e implementar una metodología participativa que permita dar a conocer la importancia y beneficios de la conformación de Comunidades de Aguas Subterráneas.

• Diseñar, proponer e implementar una metodología participativa que permita la identificación de usuarios y actores territoriales interesados dentro del SHAC Río Bueno para iniciar la conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas, en base a condiciones de participación, interés de las personas, etc.

• Sistematizar la información de los usuarios y actores territoriales levantada en los encuentros participativos para promover la organización de la Comunidad de Aguas Subterráneas SHAC Río Bueno Medio, a fin de contar con una base de datos que permita dar continuidad al proceso de conformación de dicha comunidad.    

1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Los encuentros se realizarán en una comuna ubicada en el SHAC Río Bueno Medio, localizado entre las regiones de Los Ríos y Los Lagos.

1. ACTIVIDADES A REALIZAR

Este programa debe considerar como eje director del trabajo a realizar, las gestiones necesarias para el desarrollo de dos (2) encuentros participativos, enfocados en dar a conocer a los usuarios de aguas en qué consisten las Comunidades de Aguas Subterráneas y los beneficios de conformarlas, incluyendo dentro de estas gestiones la convocatoria y difusión de las actividades, disponer de transporte y alimentación para los participantes de los encuentros y la adquisición del material necesario para llevar a cabo las actividades.

Además, se deberá diseñar e implementar una propuesta de metodologías participativas para llevar a cabo los encuentros y generar dentro de ellos instancias que permitan recoger las opiniones de los participantes sobre los diversos temas de forma dinámica, e identificar a potenciales actores territoriales para darle continuidad al proceso de conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas.

Se debe tener en consideración que las exposiciones necesarias así como el contenido de las actividades lo dispondrán los profesionales de la DGA regional y del Nivel Central.

A continuación se enumeran las principales actividades a realizar:

a.  Reuniones de coordinación

El equipo ejecutor deberá llevar a cabo reuniones de coordinación previas con funcionarios del Departamento de Organizaciones de Usuarios de la Dirección General de Aguas, considerando mínimo dos (2) reuniones para abordar cada uno de los siguientes tópicos: 1) establecer el detalle de la estrategia de difusión y material gráfico diseñado para este fin, ajustándose a los formatos establecidos por el Servicio, y coordinación de los servicios a contratar, y; 2) acordar el diseño de la propuesta metodológica para llevar a cabo los encuentros y de la base de datos que se espera como producto. Del mismo modo se deberán realizar reuniones de coordinación, a acordar previamente con la DGA, donde se presentarán mínimo (2) avances de los productos a generar.

b.  Convocatoria y difusión

Se deberá diseñar una estrategia de difusión que permita convocar a la mayor cantidad de usuarios de aguas subterráneas posible en cada uno de los lugares donde se realizarán los encuentros. Esta estrategia deberá contemplar el diseño de piezas gráficas para redes sociales y para imprimir que deben ser coherentes con la gráfica institucional, el contacto con actores locales para dar a conocer el evento y generar las coordinaciones necesarias para llevarlo a cabo, y la obtención de las bases de datos que permitan acceder a los contactos de los usuarios de aguas subterráneas.

La difusión a través de material impreso deberá considerar la impresión de un monto mínimo de 50 afiches simples por encuentro. La impresión y despliegue de este material en puntos estratégicos del lugar deberá coordinarse con actores locales.

Luego, se deberá contactar a estos usuarios para dar a conocer el evento, coordinar movilización y confirmar asistencia los días previos a este, idealmente vía telefónica, y en última instancia a través de correo electrónico o WhatsApp.

La coordinación del transporte a los encuentros deberá tener en consideración los cupos disponibles para el transporte. Se deberá priorizar a aquellos invitados que tengan dificultad de movilización para la actividad, por lo que se deberá identificar esto a través de consultas por contacto telefónico, y generar un listado final de participantes con necesidad de movilización.

1. Ejecución de los encuentros

Se deberá apoyar a la Dirección General de Aguas con la logística y realización de los encuentros, lo que incluirá la gestión del espacio, disponer de transporte para movilizar a los participantes, alimentación y material necesario para el desarrollo de las actividades, según las siguientes especificaciones:

Por otro lado, se deberá diseñar e implementar una propuesta metodológica que incluya actividades participativas y dinámicas para el desarrollo de los encuentros, que permita conocer los intereses de los usuarios respecto a la conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas, sus inquietudes y dudas al respecto, y además contemplar la moderación y facilitación de las actividades. Se deberá considerar un tiempo de duración de máximo 4 horas por cada Encuentro.

Esta propuesta metodológica deberá ajustarse en reuniones de coordinación con la D.G.A. y será ejecutada por el o la adjudicataria(o).

d.  Sistematización

Se deberán sistematizar los resultados obtenidos en las distintas actividades participativas de manera de rescatar las opiniones vertidas por los participantes y obtener dentro de los productos una base de datos con los contactos de los usuarios y actores territoriales, que sirva de insumo a la DGA para trabajar en la posterior conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas.

1. RESULTADOS ESPERADOS

a)   ETAPA 1: Informe Nº 1

1.  Estrategia de difusión que especifique el contenido y medios por los cuales se hará la difusión.

2.  Material gráfico generado para la difusión de la actividad.

3.  Planificación de fechas para la difusión.

4.  Base de datos con personas contactadas.

5.  Listado de inscripciones para transporte.

6.  Reporte de difusión realizada.

7.  Entrega de propuesta de metodologías participativas a utilizar en cada encuentro, con detalle de tiempos, objetivos y productos esperados.

8.  Informe de Avance Nº 1.

b)   ETAPA 2: Informe Nº 2

1.  Programación de los encuentros.

2.  Guías de moderación y facilitación para cada encuentro.

3.  Ejecutar dos actividades.

4.  Detalle de los servicios contratados con especificación de prestadores y gastos.

5.  Reporte de insumos adquiridos con detalle de gastos.

6.  Reporte de resultados obtenidos incluyendo base de datos con los contactos de los usuarios y actores territoriales, que sirva de insumo a la DGA para trabajar en la posterior conformación de la Comunidad de Aguas Subterráneas.

7.  Entrega Informe Nº 2.