En el caso de un empate en el puntaje, se resolverá cotejando el puntaje obtenido por los oferentes en cada criterio de evaluación, en el siguiente orden de prioridad:

1° Criterio 4;

2° Criterio 1;

3° Criterio 3;

4° Criterio 2;

5° Criterio 5;

Se logrará el desempate en uno de los criterios de evaluación, verificados en el orden establecido anteriormente, cuando exista en el mencionado criterio una diferencia en el puntaje de los oferentes, correspondiendo adjudicar la Licitación a aquel oferente que haya obtenido el puntaje mayor en el respectivo criterio, no cotejando los siguientes criterios de evaluación.

La oferta que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de los criterios estipulados y sea conveniente a los intereses del Servicio, se adjudicará la presente Licitación.

El personal que contrate el Contratista, con motivo de la ejecución o durante la vigencia de esta contratación no tendrá, en caso alguno, relación laboral, ni vínculo de subordinación y/o dependencia y/o funcionario con la D.G.A., sino exclusivamente con el Contratista.

Sin perjuicio de lo anterior, y cada vez que la D.G.A. así lo requiera, el Contratista estará obligado a informar respecto del estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales que a éste último le corresponda respecto a sus trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los subcontratistas con sus trabajadores. El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales deberá ser acreditado mediante certificados emitidos por la respectiva Inspección del Trabajo, o bien por aquellos medios idóneos reglamentados por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento. En caso que el Contratista registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los dos últimos dos años, los primeros estados de pago producto del Contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el Proveedor acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del Contrato. La D.G.A. exigirá que el Contratista proceda a dichos pagos y le presente los documentos que demuestren el total cumplimiento de la obligación.

El incumplimiento del Contratista de las obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores será estimado como incumplimiento grave y facultará a la D.G.A. para poner término anticipado a la contratación. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley N° 20.123.

La omisión o falta de integridad de cualquiera de los antecedentes de la oferta administrativa, técnica y/o económica, facultará a la D.G.A. a excluir de la Licitación al oferente, declarándose, por resolución fundada, inadmisible su oferta, por no haber dado cumplimiento a los requisitos establecidos en las Bases Administrativas.Es responsabilidad de los proponentes ingresar la oferta de la manera establecida en las Bases, entendiendo que la Comisión Evaluadora no está obligada a solicitar subsanar o aclarar la falta o la omisión de algún antecedente o documento que integre la propuesta.

1.INTRODUCCIÓN

Chile enfrenta la situación más crítica en su historia registrada respecto a los recursos hídricos, originada por tres grandes factores, eventos hidrológicos extremos de sequías e inundaciones, fallas en la gestión y gobernanza del agua, y falta de información práctica y oportuna para la toma de decisiones hídricas. La mega sequía que afecta al territorio nacional desde la última década ha generado pérdidas socioeconómicas y medioambientales considerables, estimando que al año 2025, Chile estará dentro de los 30 países con mayor riesgo hídrico en el mundo. Según la Política Nacional para los Recursos Hídricos 2015, la brecha hídrica promedio es de 82,6 m³/s y aumentará a 149 m³/s al año 2030. Esta situación se agudiza desde la zona central hacia el sur, proyectando menos precipitaciones de hasta un 40% al 2050. Por otro lado, existen situaciones extremas de exceso de agua en cortos periodos de tiempo, que generan inundaciones, aluviones, y eventos de remoción en masa, con graves daños a la infraestructura hídrica, población, y ecosistemas ribereños.

Sequía e inundaciones representan una parte de la crisis hídrica de Chile, puesto que existen ineficiencias en la gestión del agua en todos los niveles de la institucionalidad hídrica, que generan escasez. Lo anterior se evidencia en procesos lentos y burocráticos por parte del estado para solventar la crisis hídrica, y conflictos entre privados para distribuir el agua disponible. Estas condiciones han generado problemas de abastecimiento de agua por fallas en la gobernanza y baja planificación de uso del agua en los territorios. Por lo tanto, la elaboración de estudios que apoyen la correcta toma de decisiones respecto al uso del agua, y que orienten la planificación del ejercicio de las labores de institucionalidad del agua, es clave para la seguridad hídrica en Chile. En dicho sentido, la jurisprudencia de la Dirección General de Aguas considera el perfeccionamiento de las materias concernientes a la tenencia, uso, aprovechamiento y administración del agua y otros recursos naturales estratégicos, siendo hoy indispensable buscar nuevas fórmulas que mejoren la gestión del agua en el territorio, con un enfoque basado en la sustentabilidad de los recursos, respondiendo de manera oportuna a los riesgos e impactos asociados al cambio climático.

Para esto, la cuenca hidrográfica es la unidad territorial más aceptada para desarrollar la gestión de las aguas, debido a que son las principales formas terrestres que captan y concentran la oferta del agua que proviene de las precipitaciones y aportes cordilleranos por deshielos de la reserva nival. Además, debido a sus características físicas, el agua de una cuenca genera alta interrelación e interdependencia entre los usos y sus usuarios. La validez y reconocimiento de usar la cuenca, como territorio base para la gestión del agua, ha sido enfatizada y recomendada en reconocidas fuentes internacionales, e.g CE, 2009; CEPAL, 2018; GWP, 2019, y CA DWR, 2020. Así, la cuenca constituye la unidad de planificación y gobernanza más adecuada del agua para sustentar la seguridad hídrica de Chile. Lo anterior motiva el presente estudio, para formular un plan estratégico de gestión hídrica a nivel de cuenca que formule un portafolio de acciones hídricas que fomenten la eficiencia y sostenibilidad de uso del agua en las cuencas endorreicas Salar Atacama-Vertiente Pacífico. Se menciona que la cuenca BNA de este estudio corresponde a “Cuencas Endorreicas Salar Atacama-Vertiente Pacífico (026)”.

2.OBJETIVOS

2.1. Objetivo general del plan de cuenca

Proponer un plan estratégico de gestión hídrica indicativo en las cuencas Endorreicas Salar Atacama-Vertiente Pacífico, que oriente la toma de decisiones de agua, mediante la generación de portafolios de acciones para la seguridad hídrica, enfocadas en el mejoramiento de la información, instituciones, e infraestructura de agua, adaptación al cambio climático, y gobernanza.

2.2. Objetivos específicos del plan de cuenca

Como objetivos específicos (OE) se identifican los siguientes:

• OE 1: Describir el estado hídrico actual del área de estudio.
• OE 2: Caracterizar la hidrogeología del área de estudio con técnicas geofísicas, pruebas hidráulicas, y muestras en terreno.
• OE 3: Construir un modelo hidrogeológico conceptual que sirva como base para el desarrollo futuro de un modelo numérico de aguas subterráneas en la zona.
• OE 4: Construir un modelo de simulación hidrológico en WEAP, para simular la hidrología histórica, adaptación al cambio climático, y escenarios de gestión.
• OE 5: Diagnosticar el estado hídrico del área de estudio para obtener los contenidos del plan estratégico de gestión hídrica.
• OE 6: Realizar un proceso de participación ciudadana que informe y consulte a la institucionalidad del agua relevante del área de estudio, para retroalimentar la formulación del plan estratégico de gestión hídrica.
• OE 7: Formular un plan estratégico de gestión hídrica que contemple un portafolio de acciones que promuevan la seguridad hídrica y sostenibilidad de uso del agua en el área de estudio.
• OE 8: Compilar avances y productos finales en un sistema de información geográfico, informes, y actividades de difusión.

3.LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y/O COBERTURA

La zona de estudio considera las cuencas Endorreicas Salar Atacama-Vertiente Pacífico. A continuación, en la Figura 3-1, se detalla la localización de la cuenca.

4.IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

A continuación, se describe cada una de las actividades que deberá desarrollar el adjudicatario para el desarrollo del Plan Estratégico de Gestión Hídrica de las cuencas Endorreicas Salar Atacama-Vertiente Pacífico. Los contenidos del estudio deberán adecuarse al Índice General que se muestra en el “ANEXO N°15 – ÍNDICE DEL INFORME FINAL” el cual deberá utilizarse para construir el Informe del presente estudio y que deberá abordar todos los contenidos de las secciones 4.1 a la 4.8.

La participación del adjudicatario consistirá en gran medida en levantamiento de información en el territorio. Esto significa que gran parte de las actividades requeridas para el diagnóstico y formulación del Plan de Cuenca, deberán ser realizadas por los integrantes del equipo de trabajo con presencia en terreno (zona de estudio). El oferente deberá presentar en su oferta técnica la forma en que se ejecutarán estas tareas en la región. Además, el adjudicatario deberá trabajar en coordinación con los profesionales de la D.G.A. Regional y Nivel Central, y con el conjunto de agentes interesados de la cuenca, tanto públicos como privados.

Si el adjudicatario, en casos calificados de fuerza mayor (estado de emergencia, cuarentena, etc.) se ve impedido de la realización presencial de cualquier actividad técnica descrita más adelante, deberá presentar, a través de oficina de partes D.G.A., un Plan de ejecución remota. La Inspección Fiscal aprobará la propuesta de Plan, previa revisión y envío de observaciones.

La ejecución remota de ser necesaria deberá contener:

1. Forma de realización (videoconferencia, videos, etc.)
2. Formato multimedia de respaldo de realización de actividad.
3. Encuestas de retroalimentación aplicadas a los participantes.

Los medios tecnológicos necesarios para la realización de esta actividad remota serán de responsabilidad exclusiva del contratista.

En el “ANEXO N°13 – DESGLOSE DE OFERTA ECONÓMICA”, se deberá considerar un presupuesto estimativo por cada una de las siguientes actividades, desglosando a su vez en cada una de sus componentes.

El oferente será encargado de supervisar que las labores en terreno se realicen de acuerdo al estándar mínimo solicitado en las presentes Bases.

4.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Y SU ESTADO HÍDRICO ACTUAL

Esta sección comprende el levantamiento y compilación de información existente, respecto a lo siguiente:

1. Oferta hídrica.
2. Demanda hídrica.
3. Balance de agua existentes y sus respectivas herramientas de cálculo y estimación (modelos existentes).
4. Estado del arte en monitoreo de extracciones efectivas,
5. Calidad bio-físico-química de fuentes de aguas superficiales y subterráneas.
6. Gobernanza y gestión del agua
7. Red hidrométrica superficial, subterránea, de calidad, de glaciología y nieves.

Para esto, se deberá realizar una completa revisión de antecedentes, considerando al menos lo expuesto en el punto a continuación.

4.1.1. Recopilación de antecedentes

Para el desarrollo del estudio se deberá efectuar una completa recopilación de los antecedentes, especialmente necesarios para el desarrollo del presente trabajo: informes, estudios, tesis, expedientes, estadísticas, datos puntuales, etc., que estén disponibles en instituciones tales como:

1. Dirección General de Aguas (DGA)
2. Dirección de Obras Hidráulicas (DOH)
3. Comisión Nacional de Riego (CNR)
4. Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)
5. Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN)
6. Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
7. Ministerio de Medio Ambiente (MMA)
8. Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
9. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
10. Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
11. Conservador de Bienes Raíces (CBR)
12. Instituto Geográfico Militar (IGM)
13. Instituto Nacional de Estadísticas (INE)
14. Ministerio de Minería
15. Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN)
16. Empresas de Servicios Sanitarios del país
17. Centros de Investigación
18. Universidades
19. Otros

Por cada estudio revisado se deberá generar una ficha (ANEXO N°10 - “ESQUEMA FICHA DE RESUMEN DE ESTUDIOS”) con el contenido relevante para el presente estudio, incluyendo un cuadro con información acerca de la cuenca.

Los estudios mínimos por considerar serán los siguientes:

• Información del Catastro Público de Aguas, en el Registro Público de DAA y el Registro Público de Organización de Usuarios.
• Actualización del Balance Hídrico Nacional/ Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, División de Estudios y Planificación; Realizado por Universidad de Chile y Pontificia Universidad Católica de Chile, SIT-417 2017.
• Aplicación de la Metodología de Actualización del Balance Hídrico Nacional en las Cuencas de las Macrozonas Norte y Centro, Realizado por Universidad de Chile y Pontificia Universidad Católica de Chile, SIT-435 2018.
• Aplicación de la Metodología de Actualización del Balance Hídrico Nacional en las Cuencas de las Macrozonas Sur y Parte Norte de la Austral, Realizado por Universidad de Chile, SIT-441 2019.
• Aplicación de la Metodología de Actualización del Balance Hídrico Nacional en las Cuencas de la Macrozona Sur e Isla de Pascua, Realizado por Universidad de Chile, SIT-444 2020.
• Estimación de la demanda actual, proyecciones futuras y caracterización de la calidad de los recursos hídricos en Chile / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, División de Estudios y Planificación; Realizado por Unión Temporal de Proveedores Hídrica Consultores SPA y Aquaterra Ingenieros Ltda., SIT-419, 2017.
• Desarrollo de Herramienta para el Análisis de Escenarios de Gestión en el Marco del Plan Nacional de Recursos Hídricos, DICTUC-SEI, SIT-445.
• Escenarios hídricos de fundación Chile 2030-2050, Fundación Chile.
• Análisis y determinación de caudales de reserva para abastecimiento de la población y uso de interés nacional / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Estudios y Planificación; AC Ingenieros Consultores Ltda., SIT-116, 2006.
• Determinación de reservas de aguas superficiales de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 147 Bis inciso 3 de la ley 20.017 de 2005 que modifica el código de aguas: caudales de reserva para abastecimiento de la población y usos de interés nacional / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Administración de Recursos Hídricos; Aquaterra Ingenieros Limitada, SIT-147, 2008.
• Determinación de caudales ecológicos en cuencas con fauna íctica nativa y en estado de conservación / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Conservación y Protección de Recursos Hídrico, Centro de Ecología Aplicada Ltda., SIT-187, 2008.
• Análisis de metodología y determinación de caudales de reserva turísticos / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Estudios y Planificación; Aquaterra Ingenieros Limitada, SIT-206, 2010.   
• Diagnóstico nacional de organizaciones de usuarios: informe final / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas; Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Agronómicas. Por: Dirección General de Aguas, Universidad de Chile. Facultad de Ciencias Agronómicas. Laboratorio de Análisis Territorial 2018, SIT-422.
• Actualización delimitación de acuíferos de vegas y bofedales de la región de Antofagasta, año 2006: cartografía temática / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Estudios y Planificación, SIT-111, 2006.   
• Levantamiento hidrogeológico para el desarrollo de nuevas fuentes de agua en áreas prioritarias de la zona norte de Chile, regiones XV, I, II y III / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Estudios y Planificación; Pontificia Universidad Católica de Chile, Departamento de Ingeniería Hidráulica y Ambiental, SIT-157, 2008.
• Levantamiento hidrogeológico para el desarrollo de nuevas fuentes de agua en áreas prioritarias de la zona norte de Chile, Regiones XV, I, II y III, Etapa 2 / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Estudios y Planificación; Pontificia Universidad Católica de Chile, Departamento de Ingeniería Hidráulica y Ambiental, SIT-195, 2009.
• Geoquímica de aguas en cuencas cerradas: I, II, III regiones - Chile / François Risacher, Hugo Alonso, Carlos Salazar; Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Universidad Católica del Norte, Institut de Recherchepour le Développement, SIT-51, 1999.
• Evaluación de los Recursos Hídricos Subterráneos del Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común de Cuenca Endorreica Salar de Aguas Calientes y Laguna de La Azufrera / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Administración de Recursos Hídricos; Pablo Schnake G, SDT-410, 2018.
• Diagnóstico de Aguas Subterráneas en Acuíferos de la II y IV Región / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Administración de Recursos Hídricos; Realizado por Suez Medioambiente Chile S.A., SIT-411, 2017.
• Evaluación de los Recursos Hídricos Subterráneos del Sector Hidrogeológico de Aprovechamiento Común de Cuenca Endorreica Salar de Pajonales / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, Departamento de Administración de Recursos Hídricos; Pablo Schnake G., SDT-413, 2018.
• Plan Estratégico para la Gestión de los Recursos Hídricos Región de Antofagasta / Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas Departamento de Estudios y Planificación, Arcadis, SIT-379, 2016.
• Estudio geofísico complementario en el Salar de Punta Negra sector Quebrada Guanaquer, Región de Antofagasta / Ministerio de Obras Públicas, Dirección General de Aguas, División de Estudios y Planificación; Realizado por Geodatos SAIC, SIT-399, 2016.     
• Análisis y sistematización de información regional para plan estratégico para gestión de recursos hídricos región de Antofagasta / Dirección General de Aguas, División de Estudios y Planificación; Realizado por Aquaterra Ingenieros Limitada, SIT-360, 2014.
• Estudios de modelación hidrológica superficial y subterránea realizados por la D.G.A. hasta la fecha (ver ANEXO N°11 - “EXISTENCIA DE MODELACIÓN HIDROLÓGICA D.G.A. – CUENCAS ENDORREICAS SALAR ATACAMA-VERTIENTE PACÍFICO”).
• Se deberá incorporar todos los estudios disponibles en el Catálogo bibliográfico de la D.G.A. disponible en la direcciónwww.sad.dga.cl, respecto al área de estudio.
• Se deberá recopilar información de las Empresas Concesionarias de Agua Potable informan a la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) relativa a pozos, sondajes u otro tipo de captaciones existente en la zona de estudio, que complemente el monitoreo de niveles/extracción de agua subterránea.

Por medio de la revisión bibliográfica y digital de todos los estudios, diagnósticos y publicaciones disponibles sobre el área de estudio, se deberá generar un set de información completa y actualizada, centrada en temáticas ambientales, de manejo, uso y disponibilidad de los recursos hídricos, para realizar una vinculación del plan con los instrumentos de planificación territorial.

4.1.2. Caracterización de la cuenca del área de estudio

Con los antecedentes obtenidos en el acápite anterior, se deberá realizar una descripción de la cuenca del área de estudio, contemplando como mínimo los siguientes contenidos:

4.1.2.1. Características físicas y geográficas

Caracterización topográfica, geomorfológica y fisiográfica, climática, geológica, usos de suelo, zonas de interés ecológico y ambiental y de recursos hídricos superficiales y subterráneos (incluir series de tiempos, de manera de permitir visualizar el comportamiento de los registros). Caracterización de sub-cuencas, SHAC, provincia, comunas con sus respectivas superficies.

4.1.2.2. Caracterización socioeconómica e institucional

Caracterización socioeconómica y cultural en cuanto a población-demografía e identificación y descripción de principales/relevantes actividades económicas: servicios, transporte, industria, manufactura, agropecuario (sector forestal, agrícola, frutícola, pecuario, pesca, etc.). El análisis debe incorporar la tendencia del valor de la producción, exportaciones, empleo por sector económico y superficie.

Caracterización de los aspectos institucionales y gobernanza. Identificar a los actores relevantes en la gestión del agua en la cuenca. Análisis y mapa de actores. En específico, descripción con datos actualizados de mayores usuarios, las Organizaciones de Usuarios de Agua, complementar la información del Registro Público de OU, que mantiene el DOU-DGA (el Diagnóstico Nacional, otros estudios), comités de Agua Potable Rural y otros actores, y sus áreas de influencia, realizando un análisis de su gestión operativa, institucional, social y económica.

4.1.2.3. Caracterización de usos y demandas

Levantamiento de información para usos según sector. Se debe incluir un análisis demográfico de la población: densidad de población, distribución por edad, nivel educacional, su distribución territorial y crecimiento, y manera en que se abastecen o ven satisfecha su necesidad de agua actual y futura.

4.1.2.4. Infraestructura hídrica

Caracterización de la infraestructura: Estado del nivel de aprobación de obras, evaluar si prestan el servicio requerido.Embalses, canales, centrales hidroeléctricas, equipamiento, bocatomas, pozos de monitoreo, estaciones de medición de variables hidrológicas y calidad de aguas, extracción y recarga de acuíferos, y desalinización, nivel de tecnificación en el uso del recurso hídrico (por ejemplo, en agricultura, superficie regada).

4.1.2.5. Calidad de aguas

Caracterización de la calidad de aguas superficial y subterránea, referido a las características químicas, físicas, biológicas e isotópica de acuerdo a la información existente.

4.1.2.6. Existencia de modelación hidrológica

Antecedentes de la modelación hidrológica existente de la cuenca, tanto superficial como subterránea. De existir, se deberá describir el código de simulación, software visualizador, periodo de simulación, timestep, características topológicas y mallados, variables de entrada, flexibilidad para crear y analizar escenarios, análisis de calibración en régimen permanente y transiente, y variables de salida disponibles para la construcción de balances hídricos.

4.1.2.7. Caracterización ambiental

Caracterización de la flora y fauna de la cuenca, sus sistemas ecológicos y servicios ecosistémicos (biogeografía), áreas bajo protección SNASPE, RAMSAR, entre otros y determinar la incidencia ambiental de ellos en la cuenca.

4.2. CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA

La caracterización hidrogeológica deberá ser realizada en primera instancia mediante una recopilación de diversas fuentes de información, y también mediante labores en terreno tales como construcción de punteras, caracterización hidroquímica e isotópica, y la realización de un levantamiento geofísico. Con esta información se pretende caracterizar las unidades hidrogeológicas, propiedades elásticas, parámetros hidráulicos, mapas piezométricos y geometría de los acuíferos prioritarios de la zona de estudio.

4.2.1 Estudio geofísico

El objetivo general es la revisión, recopilación y análisis de antecedentes geofísicos y la generación de nueva información geofísica que permita caracterizar las unidades hidrogeológicas presentes en algunos sectores acuíferos. El método geofísico será la Gravimetría y Transiente Electromagnética (TEM) y Sondeos en Pozos,esto con el objetivo de representar la geometría, estratos y flujos presentes en los acuíferos asociados a los acuíferos del área de estudio.

El oferente será el encargado de proponer el trazado de esta prospeccióngeofísica y deberá estarexplicitado en la propuesta técnica. Una veziniciado el estudio, el oferente deberá validar la propuesta en conjunto con la IF.

Como productos mínimos de estas etapas considerará:

• Un número mínimode 100 estaciones gravimétricas.
• Un número mínimo de 100 estaciones TEM.

La ubicación definitiva de las estaciones gravimétricas y puntos TEM, debe entregarse previo a la realización de las actividades en terreno y estar consensuada y aprobada por el inspector fiscal. Cualquier cambio por condiciones en terreno debe ser avisado y aprobadas por el inspector fiscal.

A continuación sedetalla los aspectos técnicos que deberá considerar este apartado:

4.2.1.1. Prospección TEM

El instrumental para las mediciones TEM deberá cumplir con un estándar mínimo sujeto a las siguientes especificaciones:

Receptor digital multipropósito modelo GDP-32.

• Descripción: Receptor multi-canal digital electromagnético de banda ancha.
• Intervalo de frecuencia: DC (corriente continua) hasta 8 KHz.
• Número de canales: 16 (máximo)
• Intervalo de temperatura: -40° hasta 60° C (-40° hasta 140° F)
• Intervalo de humedad: 0 hasta 90%
• Tiempo base: Reloj de cristal con 5x10-10 por 24 horas de tasa de envejecimiento
• Transmisor TEM modelo ZT-30.
• Salida de corriente bipolar hasta 30 A
• Ciclo de trabajo del 50 o 100%
• Desvío de 1 microsegundo en carga resistiva
• Menos de 150 microsegundos se convierten en 100
• Bucle del medidor a 20 amperios
• Computador de campo y equipo de apoyo para el procesamiento e interpretaciónTEM, con software TEMIX-XL o TEMIX 1D para la interpretación TEM.

Definición de perfiles TEM:

El oferente deberá proponer el diseño de las líneas de levantamiento que deberán ser validadas por la IF. Dentro de cada transecta se deberán realizar sondeos con espaciado de 500 m como ubicaciones TEM, y al realizarse, estas deberán ser validados en conjunto con la Inspección Fiscal. Los valores de resistividad utilizados para la modelación deberán ser justificados según la litología existente. Se debe entregar la coordenada central del Loop Receptor de cada estación. El adjudicatario deberá entregar los datos nativos del equipo TEM y en formato USF. Se debe indicar los programas para el procesamiento y modelación de los datos, lo cual deberá ser de responsabilidad exclusiva del contratista. El modelamiento de los sondeos y perfiles se debe realizar con RMS máximo de 10%.

4.2.1.2. Estaciones gravimétricas

El instrumental para las mediciones gravimétricas deberá cumplir como mínimo el estándar de sus especificaciones técnicas, pudiendo ser instrumentos o software de igual o superior nivel a:

Gravímetro del tipo Scintrex CG-5 digital automatizado, o superior.

GPS diferencial, de doble frecuencia CHC x9000 RTK, estación base y un móvil, o similar.

Especificaciones mínimas:

• Tipo de sensor: Cuarzo Fundido utilizando alunamiento electrostático.
• Resolución de lectura: 0.1 microGal
• Repetitividad estándar de campo: <5 microGal
• Rango de operación: 8,000 microGal sin reiniciar
• Deriva Residual de Largos Periodos: Menos de 0.02 mGal/día (estático)
• Rango de compensación automática de Inclinación: ±200 arc sec.
• Tara: Típicamente menos de 5 microGal para impactos de hasta 20 G.
• Correcciones Automatizadas: Marea, Inclinación del Instrumento, Temperatura, Muestra Ruidosa, Filtro de Ruido Sísmico.
• Temperatura de Operación: -40°C a 45°C
• Coeficiente de Campo Magnético: 1 microGal/Gauss (típico)
• Sistema estándar: Consola CG-5, Trípode Base, 2 Baterías Recargables, Cargador de Baterías 110/240 V, Alimentador Externo 110/220 V, Cables USB y RS-232, Bolsa de Traslado, Utilerías de Descarga de Datos, Manual de Operaciones y Estuche de Traslado.
• Software OASIS MONTAJ o superior
• Software ModelVision Pro rutina GRAV2D o superior
• Software ModelVision Pro rutina GRAV3D o superior

Mediciones:

• Los datos de gravedad relativa deben estar enlazados a la redde Gravedad Absoluta lo más cercana a la zona de estudio.
• Se debe proporcionar la ubicación estimada de Gravedad absoluta en coordenadas UTM y Datum, valor de gravedad absoluta (mGal) y fotografía del lugar.
• Para posicionar las estaciones se debe utilizar el método de GNSS diferencial.
• El espaciamiento de las estaciones deberá ser de 200 m.
• Se debe aplicar a los datosde gravedad observada todos los cálculos necesarios para obtener la anomalía de Bouguer completa.
• Describirdetalladamente la topografía utilizada para realizar la corrección topográfica e indicar la fuente de información.
• Se debe entregar banco de datos ordenados por perfiles con los siguientes camposy unidades: ID de la estación, coordenada Este (m), Coordenada Norte, Longitud (°), Latitud (°), Altura elipsoidal (m), elevación (m), Gravedad observada (mGal), Gravedad teórica (mGal), corrección topográfica (mGal), Anomalía de aire libre (mGal), y Anomalía de Bouguer (mGal).
• Los modelos 2D deberán dar énfasis en detectar el contacto sedimento-basamento.
• Se deben indicar el software para el procesamiento y modelación de los datos.
• Estudios de prospección geofísica: Se deberá fijar la posición de cada estación geofísica a través de un GPS diferencial del tipo Trimble R6 o superior, o de similares características.

Definición de perfiles gravimétricos:

Los perfiles gravimétricos estarán compuestos por estaciones gravimétricas a un espaciamiento alrededor de 200 m. El modelamiento del perfil deberá realizarse según datos de densidad de roca de litología existente para lo cual deberá citar la fuente de información. Para este estudio, el oferente deberá hacer una propuesta en las Bases Técnicas, que antes de los trabajos deberá validar con la inspección Fiscal.

4.2.2. Construcción de Punteras

El presente estudio considera la construcción de 8 punteras de monitoreo, las que deberán alcanzar como mínimo una profundidad de 3 m cada una. El objetivo de la construcción de estas punteras es poder monitorear los niveles de agua en los sistemas vegetacionales azonales hídricos terrestres de la ecorregión altiplánica. El oferente deberá proponer la ubicación de las punteras en su oferta técnica, la cual deberá ser validada por la IF una vez iniciado el estudio.

Las características constructivas mínimas de estos piezómetros ambientales (punteras) son las siguientes:

●      Perforación mínima en 4”, la cual deberá ser realizada mediante barreno o algún instrumento de similares características.

●      Habilitación en PVC ranurado de fábrica de 2” slot 40.

●      Terminación inferior en punta cónica.

●      Prefiltro de gravilla en el espacio anular de 2 mm vertidos por gravedad.

Durante la perforación, se deberá extraer el material perforado cada 10 cm, esto con el fin de caracterizar el suelo en profundidad. El almacenamiento será durante el desarrollo de este estudio y coordinado por la Inspección Fiscal.

La terminación superior se deberá realizar mediante un brocal de acero con tapa, el cual deberá considerar la instalación de un candado de seguridad. El brocal deberá ser compatible para la futura instalación de un sensor de nivel en la puntera y deberá ser coordinada con la IF. Cabe destacar que el adjudicatario deberá mimetizar el brocal con pintura sin plomo con un color característico del entorno, a modo de minimizar lo más posible el impacto paisajístico. El stick up deberá sobresalir 60 cm desde la superficie del terreno. Una vez habilitada la puntera y vertida la gravilla en el espacio anular, se deberá purgar la puntera con un bailer de 1 m de longitud hasta alcanzar la renovación de 3 veces el volumen contenido en la puntera y constatar estabilidad química de los parámetros fisicoquímicos del agua extraída (conductividad y PH).

El adjudicatario deberá presentar el perfil constructivo de las punteras mediante una figura que indique la tubería utilizada, el espacio anular, el nivel de agua y la cota de terreno (en m s.n.m.) obtenida con topografía geodésica.

4.2.3. Catastro y muestreo isotópico e hidroquímico

Se debe realizar una campaña de terreno para la toma de muestras de agua para análisis isotópico e hidrogeoquímico. La planificación final de la campaña de terreno deberá ser consensuada con la Inspección Fiscal. Se deben considerar un mínimo de 40 muestras en pozos diferentes (20 para análisis isotópico y 20 para análisis hidrogeoquímico), o según existencia, pudiendo ser aquellos en los cuales se realizaron los sondajes geofísicos. 

Las muestras deberán tomarse en pozos, norias o drenes, según existencia en el área de estudio. Además, se deben considerar muestras en las punteras construidas. Se deberá registrar la ubicación de cada pozo mediante topografía geodésica, especificando coordenada Norte, Este, en Datum WGS84H19, y elevación en m.s.n.m. Asimismo, se deberá registrar su nivel estático y dinámico (cuando corresponda), altura del dado de cemento, altura del brocal y distancia entre el brocal y el terreno. Se deberá asociar cada registro a su correspondiente expediente de derecho de aprovechamiento de agua del Catastro Público de Aguas (en el caso de existir).

La caracterización hidroquímica contemplará muestreo y análisis de calidad de aguas según la NCh 409, la cual involucra como mínimo los siguientes analitos:

• Medición de parámetros de terreno (potencial redox, pH, CE,nivel, alcalinidad).
• Cationes y aniones que permitan obtener el balance iónico Ca, Mg, Na, K, Cl, SO4, HCO3, NO3.
• Todos los metales y metaloides (Ag, Al, As, Ba, Be, B, Cd, Co, Cr, F, Fe, Hg, Li, Mn, Mo, Ni, Pb, Se, V, Zn). 
• Análisis de compuestos nitrogenados (NH4, NO2, NO3, NT, NTK).

Los análisis de isótopos ambientales serán los siguientes: 

• δ2H y δ18O

Se deberá asegurar que las aguas muestreadas sean, efectivamente, aguas del acuífero y no aguas estancadas no representativas. Para lo anterior, se recomienda purgar los pozos que no se están bombeando al momento de la toma de muestras hasta extraer un volumen de 3 veces el contenido en el pozo, o en su defecto, asegurar una estabilidad química antes del muestreo. Se deberá considerar un 10% del total de las muestras como muestras duplicadas, esto para constatar la reproducibilidad de los análisis de laboratorio.

El transporte y almacenamiento de las muestras de pozos durante el estudio es de responsabilidad del oferente y caso justificado, será evaluado con la Inspección Fiscal.

El oferente deberá presentar detalladamente la metodología para asegurar la confiabilidad de los valores obtenidos de las muestras, cuando realizará la toma de muestras y por qué, tanto para el análisis isotópico, como para los resultados de los análisis hidroquímicos. Lo anterior al momento de ejecutar las labores, deberá estar previamente validada por la IF.

4.3. MODELO HIDROGEOLÓGICO CONCEPTUAL

Con la información generada en 4.2., se deberá plantear un modelo hidrogeológico conceptual, en el cual se indiquen las principales características del flujo de agua subterránea en el área de estudio, las características hidráulicas de las unidades hidrogeológicas aprovechables, su rendimiento aproximado, la geometría del relleno, profundidad y distribución espacial del basamento, identificación de sectores de recarga y descarga, y dependiendo de la información disponible, aproximar sus respectivas de tasas de ocurrencia promedio anuales. 

El modelo hidrogeológico conceptual deberá compilarse en un capítulo descriptivo y de forma gráfica en 3D. En la propuesta se debe indicar método gráfico o el software a utilizar para la generación del modelo 3D, siendo este de exclusiva responsabilidad del Adjudicatario. Por otro lado, se considerará igualmente adecuado la generación de un esquema o dibujo gráfico de cuenca que represente el área de estudio y que indique la conceptualización hidrogeológica.

Si el Adjudicatario decide generar la conceptualización hidrogeológica con un software que requiere licencia de pago, ésta deberá ser adquirida durante el estudio para su traspaso a D.G.A., y debe ser considerada en el “ANEXO N°13 – DESGLOSE DE OFERTA ECONÓMICA”, como ítem licencias software.

4.4 MODELACIÓN HIDROLÓGICA

La simulación hidrológica del estudio deberá realizarse mediante la construcción y aplicación de un modelo WEAP a escala de tiempo mensual, debiendo abarcar la totalidad del área de estudio. La información de entrada podrá provenir de estudios anteriores D.G.A., como la Actualización del Balance Hídrico Nacional, su modelo VIC, entre otras, validando con la información disponible en la cuenca. La metodología considerada para esto debe ser validada con la IF. La parte subterránea del área en estudio deberá considerarse de forma macro, usando los módulos respectivos de WEAP, en función de lo obtenido en la caracterización hidrogeológica del área de estudio. Para esto, la D.G.A. proporcionará licencias de WEAPy tutoriales grabados de modelación al Contratista para facilitar el desarrollo de la modelación hidrológica. Se destaca que en la propuesta se debe presentar una metodología clara que permita dilucidar la pericia del Oferente en el software de modelación WEAP, y otros si es necesario, que soporten la construcción y calibración de la herramienta de modelación a generar en este estudio.

Una vez construido el modelo, la calibración del modelo deberá realizarse para condiciones de flujo transitorio, considerando al menos los últimos 30 años hidrológicos desde el inicio del estudio, según la disponibilidad de información para calibrar. De no existir suficiente información de terreno para calibrar el modelo WEAP, debe verificarse que los flujos del modelo sean coherentes al menos con la información del modelo VIC proveniente del estudio Actualización del Balance Hídrico Nacional.

Sin perjuicio de que el oferente obtenga más componentes e información que le permitan construir la herramienta de modelación de forma adecuada. Se menciona que, dependiendo de la disponibilidad de información, el horizonte de simulación puede variar, extendiéndose aún más o menos hacia el pasado, lo cual deberá ser acordado con la Inspección Fiscal.

Cualquier tipo de fenómeno/problemáticas hídricas identificadas en la cuenca, que serán consideradas en la elaboración del PEGH, la herramienta de modelación debe ser capaz de reproducirla a escala de cuenca, tales como variaciones en las precipitaciones, escorrentías, evapotranspiración, disminución en los niveles de agua subterránea, disminución de humedales, otros, y sus incidencias en los flujos del balance hídrico.

4.4.1. Escenarios hidrológicos de simulación

Una vez construido y calibrado el modelo WEAP, la modelación hidrológica se deberá realizar para:

1. Estimar balances hídricos para la hidrología superficial y subterránea, para condiciones históricas y para el último año de simulación, a nivel de cuenca, y sectores administrativos D.G.A., tales como Sectores Hidrológicos de Aprovechamiento Común, o Cuencas Departamento de Administración de Recursos Hídricos.
2. Modelar casos futuros para un (1) escenario climático consensuado con la IF, considerando simulaciones proyectadas hacia los próximos 30 años hidrológicos, para establecer en este periodo futuro un balance hídrico proyectado.
3. Simular dos (2) escenarios de gestión específicos, que sean aplicables en el corto plazo, los cuales deberán ser obtenidos durante el desarrollo del estudio, en coordinación con la cuenca e Inspección Fiscal.

Una vez realizadas las simulaciones en WEAP, se obtendrá un set de escenarios de simulación que permitirán establecer las entradas y salidas de agua en la cuenca a nivel histórico, actual, y proyectado, efectos del cambio climático en el área de estudio, y dos estrategias de gestión hídrica consideradas prioritarias en la cuenca.

4.4.2. Transferencia de capacidades en modelación hidrológica

Con el modelo ya construido y calibrado, el Contratista deberá capacitar y transferir el modelo a profesionales D.G.A., en un formato de taller aplicado al uso de los modelos, su actualización, calibración, generación de escenarios, y procesamiento de balances hídricos. Las capacitaciones además deberán incluir un módulo que abarque la modelación hidrogeológica conceptual, respecto a su desarrollo, obtención del producto final, y entendimiento del sistema subterráneo, incluyendo transferencia de conocimientos respecto a los programas o métodos gráficos de generación del acuífero 3D implementados en su desarrollo.

El proceso de capacitación deberá realizarse a la D.G.A. en tres instancias según localidad, siendo estas 3 (tres) en la región de Antofagasta, y también 3 (tres) en el nivel central. Cada capacitación deberá contemplar al menos 1 jornada de al menos 1 día de duración cada una (de 09:00 a 18:00 horas), presentando un programa de capacitación el cual deberá ser avalado por la Inspección Fiscal. Las semanas para las capacitaciones deberán ser concordadas previamente con la Inspección Fiscal y la contraparte técnica regional.

Las instalaciones para las jornadas de capacitación en la región Antofagasta y el nivel central serán provistas por el oferente, deberán ser confortables, con buena ventilación, herramientas audiovisuales suficientes, espacios de receso y de coffee break adecuados, considerando en ambas ciudades un mínimo de 15 personas por jornada, que podrán ser funcionarios de la D.G.A. u otras instituciones, las cuales se deberán confirmar con la inspección fiscal.

Los instructores deberán ser los profesionales presentados en los cargos de “Especialista en Modelación de Recursos Hídricos” y “Especialista en Caracterización y Modelación de Aguas Subterráneas” y deberán dominar los programas de simulación, ser capaces de conducir y entrenar al equipo MOP, acompañando en el proceso de actualización, aclarando dudas y entregando ejemplos prácticos.

Todas las capacitaciones deberán exponerse en idioma español y con material en el mismo idioma (español).

4.5. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO HÍDRICO DEL ÁREA DE ESTUDIO

El diagnóstico es el proceso por el cual se determinan las razones de las actuales condiciones de la cuenca. Dicho análisis debe determinar la situación actual y cuáles son las tendencias (negativas o positivas) de la ocurrencia de agua, lo cual debe realizarse sobre la base de los antecedentes recopilados en 4.1 a 4.4. A partir de este análisis se establecerán las brechas, indicadores, y los insumos mínimos para levantar el plan de acción que permitan alcanzar la situación deseada en la cuenca. El alcance territorial del diagnóstico debe ser realizado de acuerdo a las unidades administrativas D.G.A., ya sea a nivel de cuenca BNA, Cuencas DARH, y en acuíferos de acuerdo a Sectores Hidrogeológicos de Aprovechamiento Común (SHAC), si existen, o a nivel de otra escala territorial de ser relevante, de común acuerdo entre el Adjudicatario y la Inspección Fiscal. Se menciona que diversos ítems del diagnóstico deberán ser obtenidos mediante los resultados de la simulación del escenario base histórico del área de estudio.

El diagnóstico de contemplar a lo menos lo siguiente:

4.5.1. Línea Base

Corresponde a la situación histórica y actual del área de estudio, y debe incluir:

1. Oferta de Agua
1. Caracterizar el estado de cantidad y calidad de agua superficial y subterránea, incluyendo el diagnóstico de la red de monitoreo (calidad, volumen de caudales, y nivel de acuíferos, lagos/embalses, nieves y/o glaciares, sedimentación) y riesgos potenciales de contaminación, así como la identificación de las fuentes nuevas o no convencionales de agua (desalinización, reutilización de aguas grises, entre otras).
2. Identificar y describir el estado de limitaciones al ejercicio de Derechos de Aprovechamiento de Aguas (zonas de prohibición, restricción, agotamiento, conservación, decreto presidencial de reserva). Incorporar el análisis de derechos de aprovechamiento de aguas (DAA) constituidos y reconocidos por D.G.A. (tipos de derechos, criterios de conversión de unidades), derechos regularizados de acuerdo con el Artículo 2° transitorio, criterios de conversión de unidades (acciones a caudal, etc.).
3. Realizar un análisis del mercado de DAA, en base a las transacciones de DAA de los Conservadores de Bienes Raíces en la D.G.A., en cuanto a caracterizar sectores con mayor actividad de mercado; la tendencia central de valores, caudales y volúmenes; análisis de perspectivas de mercado en relación a la oferta y demanda de agua; análisis que permita entender la evolución; tendencias y estacionalidad de precios; concentración de la propiedad; y transferencias entre usos y sectores de las cuencas. La base de datos para realizar dicho análisis se encuentra disponible en la siguiente página web:https://snia.mop.gob.cl/ciudadaniacbr/. Esta base de datos se debe complementar con el listado de Derechos de Aprovechamiento de Aguas registrados en la D.G.A.
4. Se deben estudiar características habilitantes para un funcionamiento dinámico del mercado de DAA (específicas del territorio). Se deben especificar las fuentes de información utilizadas, dando prioridad a las fuentes primarias referidas en las actividades de participación. Las características por describir son las siguientes:
• Posibilidad de generación de nuevos DAA (vía judicial, regularización, etc.).
• Necesidad de regularización de DAA de los distintos usuarios.
• Necesidad de nuevas fuentes de agua.
• Viabilidad de ejecutar obras o planes de aumento de la oferta o disminución de la demanda.
• Limitaciones físicas o de mutuo acuerdo entre usuarios que impiden extraer agua en determinadas circunstancias. Por ejemplo:
1. Niveles mínimos de caudal en los cauces para distribuir agua por canales.
2. Profundidad del nivel freático y de pozos.
3. Acuerdos de gestión dentro o entre organizaciones de usuarios.
• Capacidad de fiscalización de uso adecuado de DAA.
1. Administrativa (D.G.A.): unidad de fiscalización regional, presupuesto, fiscalizadores, equipos, potestades efectivas.
2. Organizaciones de usuarios: acuerdos, sanciones, conflictos, monitoreo, funcionarios, autorizaciones de la OU.
• Afectación del uso de DAA no consuntivos sobre DAA consuntivos (de existir).
• Coordinación entre usuarios superficiales y subterráneos.
• Coordinación entre organizaciones de usuarios y otros usuarios (por ejemplo empresas sanitarias, hidroeléctricas, usuarios sin derechos, usuarios sin título, etc.).
• Acuerdos, infraestructura común o conflictiva, historial judicial.
• Capacidad de organizaciones de usuarios de prorratear DAA en escasez:
1. Declarada por la propia organización de usuarios.
2. Declarada por la autoridad.
• Presencia de conflictos socioambientales relacionados con la gestión de agua.
• Capacidad administrativa de la D.G.A. regional para autorizar transferencias de DAA (traslados, cambios de puntos de captación, autorización de obras), y nacional cuando aplique.
• Cambios en la gestión de agua frente a transferencias de DAA (adecuamiento de obras, modificaciones de caudal administrado).
• Correspondencia entre competencia territorial de Conservadores de Bienes Raíces y divisiones administrativas de gestión de agua de la D.G.A. (cuencas, subcuencas, sub-sub-cuencas, SHAC).
• Infraestructura que permita la transferencia material de uso de DAA en caso de transferencia.
• Plataformas web, corredores de propiedades, consultoras o empresas en general que asesoren en la compraventa de DAA.

2. Demanda de agua

1. Establecer zonas de demanda principales.
2. Consumo de agua.
• Consumo de agua en Agricultura
• Consumo de Agua Potable (urbana y rural).
• Consumo de agua en Industria y Manufactura.
• Uso de agua para la generación eléctrica.
• Consumo de agua en Minería.
• Uso de agua en flujos medioambientales, recreacionales y culturales.
• Brechas entre oferta y demanda con las distintas demandas por sector, SHAC o sub-cuenca.
3. Información de los recursos hídricos: Caracterización de la infraestructura de medición, organización de la información hidrométrica, coordinación e intercambio de información entre organismos, transparencia, accesibilidad y déficits de información. Identificación de brechas de información.
4. Institucionalidad y gobernanza:
• Organizaciones de Usuarios de Agua. Estado operativo, institucional, social y legal: cómo es su estructura organizacional, administrativa, gobernanza y financiera (Juntas de vigilancia, asociaciones de canalistas, comunidades de aguas superficiales y subterráneas), distinguir entre Organizaciones de Usuarios y Usuarios no organizados legalmente.
• Disponibilidad física y jurídica de los recursos hídricos.
• Estado actual de regulación.
• Caracterizar a los usuarios de aguas, identificando sus intereses, posiciones, relaciones y usos principales del agua, entregando los resultados a través de un grafo, diagrama o mapa de actores.
• Identificación de conflictos en la cuenca asociados al agua.
• Identificación de brechas en la gobernanza e institucionalidad.

4.5.2. Identificación de contenidos para Cartera de Acciones hídricas

Las actividades deberán centrarse en:

1. Identificar acciones en ejecución o iniciativas catastradas en el banco de proyectos MOP y otras Bases, tanto de servicios Públicos (CNR, DOH, MMA, SEA, Sernageomin, etc.) como organismos privados (Sanitarias, Empresas Mineras, Empresas Hidroeléctricas, etc.)
2. Identificar acciones de organizaciones e instituciones privadas.
3. Revisión / vinculación de acciones contenidas en otros planes existentes.
4. Identificar medidas ante eventos críticos (inundaciones, sequías, entre otras).

4.5.3. Síntesis de brechas en la gestión de recursos hídricos de la cuenca

El análisis de brechas deberá enfocarse en:

1. Análisis de las brechas identificando los principales problemas hídricos existentes en la cuenca que surgen.
2. Análisis entre la oferta y la demanda con proyecciones a 10 y 30 años (2030 y 2050).
3. Análisis de limitaciones y potencialidades en la gestión de recursos hídricos del área de estudio.

4.5.4. Síntesis e indicadores línea base

Los indicadores deben reflejar una línea base del estado actual de la cuenca, y deben ser capaces de dar información sobre el avance y el cumplimiento de la ejecución del presente Plan. Los indicadores escogidos deberán ser específicos, medibles, alcanzables, tener relevancia y contar con un límite de tiempo para ejecutarlos. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes criterios:

a)  Válidos y significativos.

b)  Sensibles.

c)  Estadísticamente sólidos.

d)  Inteligibles y fáciles de interpretar.

e)  Deben poder relacionarse con otros indicadores cuando sea necesario.

f)   Permitir comparación internacional.

g)  Habilidad de ser desagregados.

h)  Consistentes en el tiempo.

i)    Oportunos.

j)   Vinculados a políticas o situaciones emergentes.

k)  Estimular interés y motivar con el público objetivo.

4.6. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Se deberá generar una propuesta de participación basada en la Spectrum of PublicParticipation, de la Asociación Internacional de Participación Pública (IAP2, 2019), considerando los niveles iniciales de participación respectivos a informar y consultar.

Bajo este aspecto, los objetivos a desarrollar serán los siguientes:

1. Sistematizar y analizar la información generada en los distintos procesos de participación realizada por los distintos planes de gestión ya desarrollados, en cuanto a información generada, compromisos adquiridos, conclusiones generales, y otros aspectos identificados.
2. Desarrollar actividades de participación a través de un enfoque estratégico y sistemático, garantizando la identificación, caracterización y participación de los actores identificados; promoviendo de este modo la coordinación y orientación de las diversas intervenciones con una visión a multi-escala, para así orientar las decisiones públicas y privadas de los proyectos, programas y planes relacionados directa o indirectamente con el agua en las cuencas.
3. Generar nueva información a través de instancias de participación que estén dirigidas a conocer las realidades y percepciones de los participantes en materias claves sobre la gestión de recursos hídricos en la cuenca, tales como institucionalidad, gobernanza, problemas medioambientales, estado de infraestructura hidráulica, disponibilidad, calidad del agua; para así formular escenarios de gestión hídrica estratégicos y contingentes a los contextos locales.
4. Presentar a los actores relevantes la instancia de ser partícipes en los avances y los resultados de la simulación de los escenarios diseñados en el Plan de Cuenca, para integrarlos y responder a sus observaciones y comentarios.
5. Validar en conjunto con los actores relevantes, el planteamiento de las estrategias de gestión hídrica identificadas y propuestas del presente Plan de Cuenca.
6. Generar instancias para informar, educar y discutir a modo tal que favorezca el intercambio de recursos, tecnologías y conocimiento entre los diferentes participantes.
7. Consolidar resultados del proceso participativo para informarlos a la ciudadanía en general.

4.6.1.Metodología de actividades de participación

El oferente deberá presentar una propuesta estratégica y sistematizada que permita establecer la correcta identificación y caracterización de los roles que cumplen cada uno de los actores relevantes de la cuenca. Además, la metodología deberá apuntar a conseguir una óptima comunicación con los actores interesados y asegurar su participación efectiva en la discusión de los objetivos y resultados que se buscan establecer en el presente Plan Estratégico de Gestión de Recursos Hídricos de cuencas endorreicas Salar Atacama-Vertiente Pacífico.

Esta estrategia deberá ser planteada tomando como base las experiencias anteriores y actuales en del área de estudio, u otros antecedentes que sirvan de referencia, teniendo como propósito proporcionar viabilidad política y legitimidad social a los resultados del estudio. De este modo, las actividades y productos mínimos esperados bajo este enfoque se esquematizan en la Tabla 4.6.1. Respecto al mapa de actores, el oferente deberá desarrollar una metodología que permita establecer y categorizar como mínimo el grado de influencia, el grado de interés, la relación entre los actores y la escala en la cual se desempeñan. A modo de ejemplo, la Tabla 4.6.2 indica un ejemplo de categorización de los actores.

El adjudicatario deberá proponer los servicios y organizaciones a reunirse, las que serán aprobadas previamente por la Inspección fiscal. En el proceso de realización de las actividades de participación, se deben considerar los elementos que se encuentran descritos en la “Guía para la gestión de participación ciudadana” del MOP https://www.mop.cl/participacion_ciudadana/Documents/Guia_para_la_gestion_de_Participacion_Ciudadana_MOP_2018.pdf, considerando principalmente los siguientes aspectos:

• Elaborar listado de actores y características relevantes (mínimas) por cada sector: público, políticos, privados, comunidad incluyendo: nombre, organización (Pública, privada o comunitaria), teléfono/celular, email, Género. Puede incluirse además dirección de residencia o laboral y edad.
• Al formular la estrategia de participación ciudadana y las actividades a incorporar en el plan de participación ciudadana, se deben considerar las diferencias en el público objetivo de dichas acciones, de manera que las instancias participativas a ejecutar sean inclusivas en todo ámbito, reconociendo desde su formulación, aspectos prácticos tales como planificar la ejecución de actividades de modo que su emplazamiento, horario y accesos, consideren y respondan a las características particulares y generales de quienes se han convocado.
• En la redacción de las invitaciones y en las presentaciones utilizar lenguaje no sexista.

4.6.2. Enfoque de género en actividades de participación

Las actividades de participación ciudadana deben realizarse en concordancia con las recomendaciones para incorporación de valores transversales en actividades de participación, según lo estipulado en el capítulo VI de la “Guía para la gestión de participación ciudadana” del MOP https://www.mop.cl/participacion_ciudadana/Documents/Guia_para_la_gestion_de_Participacion_Ciudadana_MOP_2018.pdf, en la cual se indican prácticas recomendables para incorporar la perspectiva de género y el principio de inclusividad en los procesos de participación ciudadana del ministerio de obras públicas.

4.7. FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE GESTIÓN HÍDRICA

La formulación del plan de acción deberá estar orientada a la priorización y clasificación de medidas de intervención de la D.G.A., como también medidas públicas y privadas. Asimismo, la definición del plan de acción deberá considerar el uso múltiple del recurso hídrico y las diferentes instituciones involucradas en su gestión.

Para esto se deberá establecer un plan de acción para la gestión de brechas encontradas a través de un portafolio de acciones. Las acciones contenidas en dicho portafolio deberán ser sintetizadas en fichas técnicas que contenga como mínimo su descripción, localización geográfica, entidades y personas responsables y presupuesto estimado para su implementación/administración. Especial énfasis se dará en las acciones que son de responsabilidad o mandato de la D.G.A., las cuales serán especificadas en mayor detalle en cada ficha técnica, donde además de lo anterior se asignarán responsabilidades a las divisiones, departamentos, unidades y direcciones regionales para su cumplimiento.

Se procederá a seleccionar acciones o dos conjuntos de acciones del plan de acción, las que deberán ser analizadas a través de (2) escenarios de gestión con el modelo numérico correspondiente. El análisis de dicha acción, o conjunto de acciones deberá contener además una evaluación socio-económica y los requisitos específicos para su implementación.

Las acciones por analizar, y que deben estar segregadas en acciones por la D.G.A. y medidas de intervención de otros organismos del Estado y/o privado podrán ser:

a)    Construcción de embalses superficiales y subterráneos.

b)    Desalinización de agua de mar y/o subterránea.

c)    Control de extracciones.

d)    Prorrateo del uso de derechos de agua.

e)    Formación de nuevas Organizaciones de Usuarios hasta su registro en la D.G.A., fortalecimiento de OU existentes, supervigilancia de OU.

f)    Fortalecimiento de la coordinación entre usuarios de agua a través de mecanismos específicos.

g)    Construcción de obras de recarga subterránea.

h)    Construcción de pozos de extracción.

i)     Construcción de obras de transferencia de agua entre cuencas y regiones.

j)     Cambios de uso de suelo.

k)    Medidas de conservación.

l)     Medidas de reutilización (aumentar la calidad de las aguas tratadas para ser utilizadas en consumo humano, recirculación, riego, etc.).

m)  Programa mejoramiento y mantención de la red de monitoreo de aguas superficiales y subterráneas (considerando construcción de pozos, construcción estaciones fluviométricas, equipamiento de medición de calidad y niveles, transmisión en línea, etc.).

n)    Mejorar tecnologías de riego para aplicar volúmenes precisos que suplan la demanda con alta eficiencia.

• o)    Caudal susceptible de ser destinado a conservación para recuperar funciones ecosistémicas óptimas de flora, fauna y ambiente.

p)    Plan de recuperación de acuíferos cuya sustentabilidad se encuentre afectada.

q)    Constituir nuevos derechos para abastecer APR o APU.

r)    Compra y venta de derechos existentes para abastecer APR o APU.

s)    Mejoramiento de calidad de aguas contaminadas, sujeto a nuevas normas ambientales del Ministerio de Medioambiente.

t)     Expropiar derechos.

u)    Establecer reservas de agua.

v)    U otras medidas u acciones recopiladas en el transcurso del estudio.

Estas acciones o conjunto de acciones deberán responder a cada uno de los objetivos planteados en el capítulo 2. Se deberá establecer un modelo de gestión y gobernanza del agua, sostenibilidad, definiendo entidades y personas responsables de los resultados, estimando presupuesto por la administración, estableciendo un programa de seguimiento y control, definiendo hitos e indicadores. Dicho análisis será utilizado para la definición de las acciones del plan de acción.

Se deberá desarrollar un apartado de análisis de los impactos que tendría la implementación del plan de acción y la consistencia de este en función de los usos (demandas) que hay sobre los recursos hídricos. La formulación del plan de acción deberá establecer acciones de gestión para los plazos definidos en los escenarios del capítulo 4.4.

4.7.1. Identificar mejoras

Una vez desarrolladas las actividades anteriores, el oferente deberá indicar las brechas de información identificadas en cada uno de los apartados anteriores y proponer nuevas actividades a realizar en el futuro que permitan una mejora en la elaboración construcción e implementación de un Plan de Gestión Integrada del Agua. Como ejemplo, si se tratara de estudios geofísicos, se debe indicar ubicación y método; si se tratase de estaciones para aumentar la red hidrométrica de la D.G.A., se deberá indicar la ubicación, frecuencia idónea de monitoreo y método; entre otros aspectos.

4.8. COMPILACIÓN DE PRODUCTOS RESULTANTES DEL PLAN

Consiste en sintetizar la información producida en un sistema de información geográfico, informes de avance y final, y realización de presentaciones y actividades de difusión de los resultados obtenidos. Se destaca que los contenidos y estructura final del plan estratégico de gestión hídrica debe ser de acuerdo a lo estipulado por el Índice General PEGH que se expone en el “ANEXO N°15 – ÍNDICE DEL INFORME FINAL” el cual deberá utilizarse para construir el Informe final del presente estudio y que deberá abordar todos los contenidos de las secciones 4.1 a la 4.8, en las secciones que correspondan del Índice General PEGH.

4.8.1. Implementación en un sistema de información geográfica

El adjudicatario deberá presentar toda la información obtenida de los antecedentes y generada para el presente estudio en un proyecto SIG (.mxd), en la plataforma ArcGis 10.2 (compatible con 10.1), según el “ANEXO Nº12 - GUÍA DE CARTOGRAFÍA Y SIG PARA LOS PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS”.

4.8.2. Conclusiones e informes

La realización del plan de cuenca permitirá contar con una hoja de ruta que entregue lineamientos estratégicos para solucionar los problemas de agua actuales de la cuenca, y su adaptación a diversos escenarios de cambio climático y desarrollo antrópico, con una visión integrada de los recursos hídricos.

4.8.3. Presentaciones

a) Presentación de etapas

Luego de entregado el borrador del Informe en cada una de las etapas, y con coordinación con la Inspección Fiscal, se contempla realizar una exposición de los principales resultados obtenidos, en la cual el equipo de trabajo propuesto para la licitación y la jefatura de proyecto deberán exponer a la Inspección Fiscal, funcionarios de la D.G.A. y otros Servicios Públicos que dicha inspección estime pertinente. La exposición, de carácter obligatoria, se realizará a través de una presentación en formato multimedia en dependencias de la Dirección General de Aguas en la ciudad de Santiago.

b) Presentación final

Luego de aprobado el borrador del Informe final, se contempla realizar una exposición de los principales resultados obtenidos en el proyecto, en la cual el equipo de trabajo propuesto para la licitación y la jefatura de proyecto deberán exponer a la Inspección Fiscal, funcionarios de la D.G.A. y otros Servicios Públicos que dicha inspección estime pertinente. La exposición, de carácter obligatoria, se realizará a través de una presentación en formato multimedia en dependencias de la Dirección General de Aguas en la ciudad de Santiago (nivel central) y la región de Antofagasta.

Además, el informe final deberá ser difundido entre todas las organizaciones y servicios participantes de las actividades. En el caso de los servicios y organizaciones que cuenten con correo electrónico, se les podrá enviar una copia digital del Plan. Para el caso de organizaciones que no cuenten con correo electrónico y la comunidad en general de la cuenca, se deberá establecer un plan de difusión que incluya material de difusión (dípticos, trípticos, planos, poster, paneles informativos en colegios, bibliotecas, sedes vecinales, etc.) para ser entregado en la presentación final y quede en la D.G.A. Regional como material informativo. El consultor deberá incorporar en su propuesta técnica el plan de difusión, incluyendo los medios de difusión considerados para realizarlo.

En caso de fuerza mayor, las presentaciones (de etapa y final) podrán realizarse en forma presencial o video conferencia, previa aprobación de la inspección fiscal, y siempre deberán contar con un medio de verificación (acta, listado de participantes, soporte multimedia).

4.8.4. Consideraciones

El Oferente debe tener en cuenta las siguientes consideraciones para elaborar su propuesta técnica:

a)    En caso de ser necesario, la D.G.A. solo entregará Cartas de Presentación del Estudio al Adjudicatario para la recopilación de información y otros.

b)    Toda la Información entregada por la D.G.A., así como los formatos de ésta, se encuentran disponibles en el sitiowww.sad.dga.cl.

c)    El adjudicatario estará encargado de obtener la información que se encuentre en Servicios externos a la D.G.A.

d)    El oferente debe proponer en su propuesta técnica la forma en que abordará las actividades de Talleres de Participación, Presentaciones, Reuniones, Talleres de Capacitación y el Plan de Difusión. El oferente a su vez determinará los costos asociados a estas actividades.

e)    En caso de requerir equipos y/o implementos para la correcta realización del estudio (ej. realizar mediciones de campo), estos gastos deberán ser asumidos por el Adjudicatario, por lo que deben incluirse como parte de los gastos en la oferta económica.

f)    La D.G.A. no hará entrega de licencia ArcGis para la ejecución del presente trabajo.

g)    La D.G.A. no hará entrega de ningún tipo de licencias de software, a excepción de licencias WEAP, la cual será válida durante la ejecución del presente trabajo.

5. METODOLOGÍA A UTILIZAR

Para alcanzar los objetivos del estudio, el oferente propondrá una metodología de trabajo que habilite el desarrollo y cumplimiento de todas las actividades descritas en el punto 4. Esta metodología será validada por la Inspección Fiscal D.G.A. durante la ejecución del estudio. La metodología estará distribuida en 2 etapas, en las cuales el cierre de cada una considera la entrega de un informe de las actividades realizadas y una presentación.

El oferente deberá tener en cuenta los siguientes aspectos al momento de elaborar su propuesta metodológica, respecto a la evaluación que será sometida para el proceso de adjudicación:

• La propuesta metodológica que sólo presente la copia de las Bases Técnicas expuestas en el punto 4, será calificada como “deficiente”, para los 2 requisitos solicitados (R1 y R2).
• La propuesta metodológica que sólo presente la copia de las Bases Técnicas expuestas en el punto 6 como únicos aspectos a considerar en el estudio, será calificada como “deficiente”, para los 2 requisitos solicitados (R1 y R2).

6. IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS ESPERADOS

Los resultados y productos mínimos esperados para cada etapa del presente trabajo se presentan en la Tabla 6-1.