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1.-
1. Antecedentes Preliminares
El Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique, requiere contratar el suministro de insumos de acuerdo a las especificaciones señaladas en las presentes bases administrativas y técnicas.
A través de este proceso se pretende obtener un servicio de calidad para los pacientes, a fin de que se pueda brindar un servicio de calidad, eficiente y completo. Para ello se requiere que los oferentes aseguren y certifiquen que los servicios ofertados son efectuados de conformidad con las normas técnicas vigentes, con elevados estándares de calidad, además de contar con las autorizaciones o permisos necesarios para poder operar el servicio requerido.
Estas bases de licitación establecen la norma y procedimientos por las que deben regirse las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en el llamado público denominado “SUMINISTROS DE MEDICAMENTO AFLIBERCEPT PARA EL HOSPITAL DR. ERNESTO TORRES GALDAMES” para la gestión del Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames.
Las presentes bases administrativas generales se complementan con las especificaciones técnicas y demás documentos que se anexan a la propuesta, y toda normativa especial que rija en el territorio nacional y que regule la ejecución de los servicios contratados.
1.1 Identificación
El Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames, Establecimiento Autogestionado en Red, dependiente del Servicio de Salud Tarapacá, inicia su proceso administrativo de carácter concursal mediante el presente llamado a licitación pública. Para ello se requiere oferentes que aseguren y certifiquen que los productos ofertados con elaborados, envasados y manipulados de conformidad con las normas técnicas vigentes, con los estándares de calidad y cantidad suficientes.
1.2. - Regulación:
Las normas aplicables a las presentes bases administrativas estarán constituidas por el siguiente orden de prelación:
A. Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado Nº 18.575.
B. Ley de Bases de Procedimientos Administrativos Nº 19.880.
C. Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios Nº 19.886.
D. Decreto Supremo Nº 250 Reglamento de la Ley Nº 19.886.
E. Ley N°21.634 Moderniza la Ley 19.886 de Compras Públicas.
F. DFL Nº1/19.653 de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
G. D.F.L. 29/2005 que Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº 18.834, Sobre Estatuto Administrativo;
H. DFL. Nº1/2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DL. Nº2763/79 y las leyes 18.469 y 18.933, que regulan las funciones propias de esta, como el Reglamento del Ministerio Orgánico del Ministerio de Salud, Decreto Nº136, de 2004, ambos del Ministerio de salud.
I. D.S. Nº140/2004, del Ministerio de Salud, que fija el Reglamento Orgánico de los Servicios de Salud.
J. Ley 21.595 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, del 17 de agosto de 2.023 que establece delitos económicos e inhabilidades para contratar con el Estado.
K. Dictamen N°E370752/2.023 Contraloría General de la República, pacto de integridad.
L. Bases Administrativas Especiales y Especificaciones Técnicas.
M. Aclaraciones de las ofertas.
N. Aclaraciones, Consultas y respuestas derivadas del procedimiento estipulado en las Bases Administrativas, el cual se efectuará a través de la plataforma de Contratación y de Compras Públicas www.mercadopublico.cl.
O. Anexos
P. Las modificaciones de las Bases, si las hubiere.
Q. Oferta Técnica, económica, catálogos, manuales, etc., de los servicios ofertados.
R. Registro de Apertura e Informe de evaluación de ofertas.
S. Resolución de Adjudicación.
T. Orden de Compra.
U. Toda documentación aclaratoria enviada por Referente Técnico, a los proponentes, durante el período de estudio de las propuestas.
V. Contrato de Suministro y su respectiva Resolución que lo aprueba.
W. Ficha licitación la plataforma de Contratación y de Compras Públicas www.mercadopublico.cl.
Todos los documentos antes mencionados formarán un todo integrado y se complementan recíprocamente, en forma tal que se considerará parte del contrato cualquiera obligación, que aparezca en uno u otro de los documentos señalados.
1.3. Inhabilidades para Participar en la Licitación.
Sin perjuicio que resultara oponible a lo expuesto lo establecido por la ley respecto al tema, no podrán participar en la presente licitación, de acuerdo con el artículo 4 inciso primero y sexto, así como por lo dispuesto por el Título VII, todos de la Ley Nº19.886, aquellos oferentes que se encuentren afectos a alguna de las siguientes inhabilidades y que corresponden a:
1.3.1. Quienes, al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro del plazo de dos años, contados hacia atrás desde la fecha de presentación de su oferta.
1.3.2. Quienes tengan la calidad de funcionarios directivos del Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique
1.3.3. Quienes se encuentren unidos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b), del artículo 54 de la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, con las autoridades o funcionarios directivos del Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique.
1.3.4. Aquellas sociedades de personas conformadas por los funcionarios directivos de la institución mandante o bien éstas con las personas unidas por vínculo de parentesco que establece el artículo 54, letra b) de la Ley N° 18.575.
1.3.5. Aquellas sociedades en comandita por acciones o sociedades anónimas cerradas en que sean accionistas funcionarios directivos Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames o aquellas personas unidas con éstos por vínculo de parentesco de acuerdo con el artículo 54, letra b) de la Ley N° 18.575, con estos, sean accionistas o beneficiarios finales.
1.3.6. Aquellas sociedades anónimas abiertas en que funcionarios directivos del Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames o bien aquellas personas unidas por vínculo de parentesco con éstos, de acuerdo con el artículo 54, letra b) de la Ley N° 18.575, sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
1.3.7 Gerentes, administrativos, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antes dichas.
1.3.8. Tratándose de personas jurídicas, éstas no deben haber sido condenadas a penas de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indican.
1.3.9. No podrán participar en la presente licitación los condenados por delito económico, a una pena accesoria de inhabilidad para contratar con el Estado, de entre 3 años y 10 años o incluso de perpetuidad, entendiendo la norma por “Estado” a cualquiera de los órganos o servicios reconocidos por la Constitución Política de la República o creados por ley, a los órganos o empresas públicas que conforme a la ley constituyen al Estado y con las empresas o sociedades en las que el Estado participe con al menos la mitad de las acciones que comprenden su capital, de los derechos sociales o de los derechos de administración. Esta inhabilidad para contratar con el Estado se extiende a las sociedades, fundaciones o corporaciones en las que el condenado fuere directa o indirectamente socio, miembro o partícipe con poder de influir en la administración, mientras el condenado mantenga su participación en ella.
1.3.10. NUEVAS INHABILIDADES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y ABSTENCIONES. Asimismo, es menester agregar las nuevas inhabilidades, prohibiciones, incompatibilidades y abstenciones para contratar con el Estado, ampliadas por la Ley 21.634 que modifica y moderniza la ley 19.886, señaladas a continuación:
1.3.10. A. - Disposiciones del Capítulo VII
- Prohibición de comunicación con participantes proceso de contratación - Artículo 35 ter.
Se prohíbe la comunicación con participantes o interesados en el proceso una vez iniciado de los funcionarios que participen en el proceso de adjudicación, independiente de su calidad jurídica. Las consultas referidas al proceso se deben realizar a través de la forma establecida en las bases de licitación en el Sistema de Compras Públicas, asegurando la participación e igualdad de todos los oferentes.
1.3.10. B. - Disposiciones del Capítulo VII
- Ampliación de causales de incompatibilidad - Artículo 35 quáter.
No se podrán suscribir contratos con:
Personal del mismo organismo cualquiera sea su calidad jurídica o con las personas contratadas a honorarios.
Cónyuges, convivientes civiles o familiares hasta 2° consanguineidad de directivos hasta jefes de departamentos y de los funcionarios que participen en procedimientos de contratación, directamente o a las sociedades en que participen Grados de consanguineidad.
1. padres hijos
2. abuelos, hermanos y nietos
3. tíos y sobrinos
Estas incompatibilidades son extensivas hasta un año contado desde que el respectivo funcionario/a cese de sus funciones en el organismo público.
1.3.10. C. - Disposiciones del Capítulo VII
- Abstenciones en procedimientos de contratación- Artículo 35 quinquies.
Las autoridades o funcionarios deberán abstenerse de participar en procedimientos de contratación o ejecución contractual, esto aplica cuando los motivos sean relacionados con ellos o cuando lo tenga el conviviente civil, parientes hasta 3° de consanguineidad o aquella con quienes tengan hijos en común.
1. Tener interés personal con un proveedor sociedad anónima según el artículo 44 de la ley N°18.046.
2. Incurrir en alguno de los motivos de abstención descritos en el artículo 12 de la ley N°19.880. (Tener interés personal, tener parentesco, tener amistad o enemistad, tener intervenciones como perito o testigo, relación de servicio).
3. Haberse desempeñado como director, administrador, gerente, trabajador dependiente, asesor, consejero, mandatario, ejecutivo principal o miembro de algún comité en sociedades o entidades en los últimos 24 meses.
4. Haber emitido opinión, por cualquier medio, sobre un procedimiento de contratación en curso y cuya resolución pendiente.
5. Participar en decisiones en que existan circunstancias de imparcialidad.
1.3.10. D. - Disposiciones del Capítulo VII
- Causales inhabilidad proveedores - Artículo 35 septies.
No podrán ser proveedores o proveedoras de los organismos del Estado quienes tengan:
A. Condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal y Código Tributario.
B. Condenados por incumplimiento contractual en virtud de una sentencia firme o ejecutoriada por tribunales.
C. Condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores.
D. Condenados por cohecho o lavado de activos establecidos en el Código Penal, o financiamiento del terrorismo y la Ley Nº18.314.
E. Proveedores que han informado antecedentes maliciosamente falsos, enmendados o tergiversados que se presenten de forma que induce error en su evaluación.
Estas causales se suman a las actuales inhabilidades, que indican que el proveedor o proveedora:
• No registre condenas por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador.
• No registre deudas previsionales o de salud con sus trabajadores dependientes, en los últimos 12 meses si es para ser parte del Registro o en los últimos dos años a la hora de contratar.
• No tenga deudas tributarias por más de 500 UTM en el último año o entre 200 y 500 UTM en los últimos dos años.
A fin de acreditar el cumplimiento de dichos requisitos, los oferentes deberán presentar una “Declaración jurada de requisitos para ofertar”, la cual será generada completamente en línea a través de www.mercadopublico.cl en el módulo de presentación de las ofertas. Sin perjuicio de que el Hospital podrá verificar la veracidad de la información entregada en la declaración, en cualquier momento, a través de los medios oficiales disponibles.
1.4. Participantes
Podrán participar en esta licitación las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, de forma individual o mediante Unión Temporal de Proveedores, que realicen sus ofertas a través del sistema de información www.mercadopublico.cl, que cumplan con los requisitos consignados en las presentes bases y que no se encuentren legalmente exceptuadas.
Las empresas extranjeras que participen deberán contar con representantes oficiales en el país.
Los oferentes que participan en esta licitación, se entenderá que conocen y aceptan todas las condiciones establecidas tanto en las Bases Administrativas y Técnicas, como en las aclaraciones a las preguntas realizadas en su oportunidad, por el sólo hecho de presentar sus ofertas, debiendo ajustarse a ellas durante todo el proceso.
1.5 Definición de términos:
Se considerará como definiciones aplicables incluso en el contrato resultante del presente proceso de compras, las establecidas en el Decreto Nº 250 de fecha 9 de marzo de 2004 que fija el Reglamento de la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, así como las que regulan a las instituciones que se indica o participan de este proceso de compras, así como las propias de la ciencia o arte que regule o se aplique al producto o servicio objetos del contrato final resultante del proceso de licitación o también las que se definen por el derecho común. Se incluye además los términos que a continuación se indica:
a) Institución o mandante: El Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique, o también: HDETG, el Hospital, el mandante, la institución mandante, indistintamente.
b) Director: Autoridad máxima del Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique.
c) Referente Técnico: funcionario designado por el Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique, quien actuará como contraparte ante el futuro contratante.
d) Proveedor: el oferente que producto de la presente licitación pública resulte adjudicada su oferta y se transforme en contratista o prestador (en adelante indistintamente) de servicios, o bien de proveedor de bienes y/o servicios, para la Institución mandante.
e) Especificaciones Técnicas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen las especificaciones, descripciones, requisitos y demás características del bien o servicio a contratar.
f) Orden de compra: Documento emitido a través del sistema de información de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda: www.mercadopúblico.cl y/u Hospital, en virtud del cual se formaliza una determinada decisión de compra estipulándose para cada producto, a lo menos: cantidad, unidad, descripción y precio unitario.
g) Días Hábiles: Son todos los días de la semana, excepto los sábados, domingos y festivos, según la Ley 19.880.
h) Días corridos: Son los días de la semana que se computan uno a uno en forma correlativa. Salvo que se exprese lo contrario, los plazos de días señalados en las presentes bases de licitación son días corridos. En caso que el plazo expire en días sábados, domingos o festivos se entenderá prorrogado para el día hábil siguiente, según el Código Civil y la Ley Nº 19.886 y su Reglamento.
i) Carta Propuesta: Es la oferta realizada por el proponente en la que deberá consignar el valor neto unitario de cada bien o servicio.
j) Portal: plataforma informática de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda o sistema de información o www.mercadopublico.cl indistintamente, que es donde se alojarán los datos y la carpeta electrónica de la presente licitación pública, así como información de oferentes y/o proveedores.
k) DCCP: Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda. Administra Catalogo de Convenio Marco, Registro de Proveedores de la Administración del Estado, Licitaciones Públicas, Licitaciones Privadas de la Administración, Compras Directas, y otras atribuciones que le entrega la Ley.
l) U.T.M. O UTM. O UTM: Unidad Tributaria Mensual o su plural, según corresponda, Unidad definida en Chile que corresponde a un monto de dinero expresado en pesos y determinado por ley, el cual se actualiza en forma permanente por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y se utiliza como medida tributaria.
m) U.F. o UF. O UF: Unidad de Fomento o su plural, según corresponda, es uno de los sistemas de reajuste autorizados por el Banco Central de Chile al amparo de lo establecido en el número 9 del artículo 35 de su Ley Orgánica Constitucional, equivalente a su valor en pesos por unidad.
n) RUT o R.U.T. o RUT.: sigla para Rol Único Tributario: Identificador de las personas afectas al sistema tributario creado por las atribuciones de la Ley 17.073, artículo 13 y artículo 1 del Decreto con Fuerza de Ley Nº 3 de 29 de enero de 1960 del Ministerio de Hacienda, que lleva el Servicio de Impuestos Internos. No obstante, respecto de las personas naturales, al ser determinado, además, por el Servicio de Registro Civil e Identificación el número en la cédula nacional de identidad ha pasado a ser un identificador global y no sólo para efectos tributarios.
o) RUN o RUN. o R.U.N.: es el número de identificación único e irrepetible que posee todo chileno, residente o no en Chile, y todo extranjero que permanezca, temporal o definitivamente, con una visa distinta a la visa de turista en dicho país. El organismo encargado de otorgar el RUN es el Servicio de Registro Civil e Identificación.
p) Funcionario Directivo: Para efectos de la Ley Nº 19.886, y en concordancia con lo dispuesto por el Artículo 54, letra b) de la Ley Nº 18.575, la calidad de funcionario directivo se extiende hasta el nivel de jefe de departamento, o su equivalente.
q) Contrato de Suministro: aquel que tiene por objeto la compra o arrendamiento, incluso con opción de compra, de productos o bienes muebles. Un contrato será considerado igualmente de suministro si el valor del servicio que pudiere contener es inferior al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato.
r) Insumos: todo aquello que se utiliza para realizar un procedimiento o atención.
1.6 Modalidad y publicidad de la licitación
La presente licitación será publicada en modalidad de licitación pública a través del portal www.mercadopublico.cl, de acuerdo a las etapas y plazos indicados en las presentes bases, lo que permitirá a cada participante presentar toda la información solicitada y sobre la cual el Hospital Doctor Ernesto Torres Galdames de Iquique, decidirá la oferta más conveniente. Con respecto a la etapa de apertura de las ofertas, esta se realizará en una etapa, es decir, se procede a abrir tanto la oferta técnica como la económica, según lo establecido en el artículo 34 del Decreto N°250.
1.7 CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN:
Para los efectos de esta licitación se establece el siguiente cronograma:
DETALLE LICITACION PÚBLICA LE: IGUAL O SUPERIOR A 100 UTM E INFERIOR A 1.000 UTM.
Fecha de Publicación de las bases A más tardar el segundo día hábil de la total tramitación de la Resolución que aprueba las bases de la licitación
Fecha de inicio de Preguntas Desde el mismo día de la publicación
Fecha final de preguntas Hasta el tercer día corrido desde la publicación 12:00 hrs.
Fecha de publicación de respuestas Hasta el cuarto día corrido desde la publicación 12:00 hrs.
Fecha de cierre de recepción de ofertas Al quinto días corridos desde la publicación a las 15:00 hrs
Fecha acto de apertura electrónica Mismo día del cierre de recepción de ofertas a las 15:05
Plazo para evaluación de Oferta Diez días hábiles desde apertura de las ofertas.
Fecha de Adjudicación Hasta el trigésimo día hábil desde el acto de apertura técnico-económico.
Fecha de entrega de garantía de seriedad de la oferta. No se solicita
Fecha de entrega garantía de Fiel y oportuno cumplimiento de contrato. No se solicita.
Fecha estimada de firma de contrato. El presente proceso no contempla suscripción de contrato por escrito. Los derechos y obligaciones de las partes serán los indicados en las bases; la oferta del proveedor y demás documentos de la licitación.
En caso de que los plazos expiren un día inhábil se entenderá prorrogado para el día hábil siguiente. En caso que el plazo de cierre expire un día lunes o el día siguiente a un día inhábil el cierre del plazo será el día hábil siguiente a las 15:00 horas. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 25 del Decreto supremo Nº 250/2004 del Ministerio Hacienda que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 19.886.
1.8 Preguntas, Consultas y Aclaraciones
Las aclaraciones o consultas que los oferentes o proponentes deseen formular con relación a la materia de esta licitación deberá ser realizadas única y exclusivamente a través del foro de consultas del Sistema de Información de Compras y Contratación pública, www.mercadopublico.cl, hasta el día y hora estipulada en las presentes bases y en el formulario de Portal. Las respuestas se pondrán a disposición de los proponentes en el mismo Portal. Se citará cada consulta, sin hacer mención al participante que la haya formulado y luego se dará la respuesta respectiva. (Para ingresar al foro, se deberá hacer a través del campo “Nro. de la Adquisición” en “Ver Adquisición”, en el icono “Preguntas Licitación”, junto a los iconos “Ver Adjuntos” y “Historial Licitación”). Tanto las consultas y respuestas se entenderán como parte integrante de las presentes Bases, para todos los efectos legales.
Transcurrido el plazo de consultas señalado previamente, se entenderá que no hay dudas referentes al contenido de los antecedentes entregados y se presumirá que existe completa certidumbre sobre los mismos.
En orden de agilizar las respuestas, se solicita a los proponentes que las consultas se realicen por separado, distinguiendo entre las que se refieren a las consultas de carácter administrativo y de carácter técnico. Lo anterior, con el fin de que se tenga un orden tanto en las consultas como en las respuestas. Además, se solicitan que sean ordenadas con número y en forma individual, para no producir dos o más consultas en una sola pregunta.
Asimismo, el Servicio, de manera unilateral y por iniciativa propia, podrá realizar las aclaraciones que estime necesarias o que hubieren surgido con motivo de consultas efectuadas por los proveedores durante el proceso de licitación.
En ningún caso los oferentes podrán alegar desconocimiento de las respuestas a las consultas y aclaraciones mencionadas.
1.8.1 Aumento Plazo Respuestas
En caso de que el número de preguntas que se reciba sea superior a:
- 100, el Hospital podrá aumentar el plazo de publicación de respuestas hasta por 3 días.
- 200 o más, el Hospital podrá aumentar el plazo de publicación de respuestas hasta por 6 días.
En cualquier caso, la nueva fecha de publicación de respuestas será informada en el portal www.mercadopublico.cl, en el ID de la licitación, con antelación al plazo fatal dispuesto para estos efectos.
Asimismo, juntamente con extender el plazo para publicar respuestas a las consultas, en virtud del cumplimiento de alguna de las hipótesis anteriormente señaladas, se deberá extender en igual cantidad de días el plazo para la recepción de ofertas a la licitación.
1.9 Otras Comunicaciones
Durante el curso del proceso de licitación, los prestadores no podrán contactarse de ninguna otra forma, distinta del portal www.mercadopublico.cl, con la entidad licitante, HDETG, o sus funcionarios, por la respectiva licitación. Así también, de acuerdo con el artículo 39 del Reglamento de Ley de Compras Públicas, durante el período de evaluación, los oferentes no podrán mantener contacto alguno con la Entidad licitante, HDETG, ni con los funcionarios involucrados en la licitación, con excepción de la solicitud de aclaraciones y pruebas que pudiere requerir el Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames, la que en todo caso se deberán realizar únicamente a través del Portal Mercado Público.
Asimismo, y de acuerdo con las Disposiciones del Capítulo VII, Artículo 35 ter, de la Ley 21.634, cabe recordar la Prohibición de comunicación con participantes del proceso de contratación, donde se prohíbe la comunicación de los funcionarios que participen en el proceso de adjudicación (independiente de su calidad jurídica) con participantes o interesados en el proceso, una vez iniciado éste. Las consultas referidas al proceso se deben realizar a través de la forma establecida en las bases de licitación en el Sistema de Compras Públicas, asegurando la participación e igualdad de todos los oferentes.
1.10 Enmienda de documentos de licitación
En cualquier momento, antes del cierre de recepción de ofertas, el Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames podrá introducir modificaciones a los documentos de licitación a través de www.mercadopublico.cl, si estima que ello resulta esencial para los fines y/o correcto desarrollo del proceso licitatorio en conformidad del artículo Nº 19 del Reglamento de Compras. En caso de que lo anterior ocurra el Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames deberá aplazar la fecha de cierre de recepción de ofertas, otorgando un plazo prudencial a los oferentes para que puedan conocer y adecuar sus ofertas a las modificaciones introducidas, lo cual será comunicado a través del Sistema de Información junto con las modificaciones, una vez que el acto administrativo que las aprueba se encuentre totalmente tramitado.
2. DE LA OFERTA
2.1 Presentación:
Todo Proponente u Oferente Interesado en presentar ofertas deberá estudiar cuidadosamente las Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas, debiendo informarse de todas las condiciones que de alguna manera afecten el costo de los insumos y ejecución de los servicios ofertados, tales como permisos y Licencias que deben obtenerse, Leyes o Reglamentos en materia laboral que puedan ser aplicables, entre otros.
Las ofertas podrán presentarse hasta la hora y fecha de cierre de la licitación indicada en el portal. Todos los antecedentes y formularios deberán ser anexados en formatos digitales utilizando para estos efectos Word (como procesador de textos), Excel (planilla electrónica) e imágenes digitalizadas en formatos PDF. Todos los anexos deben venir debidamente identificados con el nombre de su contenido y firmados, por el oferente o su Representante, si fuere persona jurídica según sea el caso.
El oferente deberá utilizar los formatos de los Formularios y Anexos proporcionados, no podrán ser modificados ni alterados en forma alguna. Las notas, observaciones u ofertas extras que puedan formularse, deberán incluirse en hoja anexa. Las ofertas permanecerán cerradas y se abrirán electrónicamente el día y hora señalada en las Bases Administrativas y en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl.
Las únicas Ofertas válidas serán las presentadas a través del Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl, por lo tanto, no se aceptarán Ofertas que se presenten por otro medio distinto a lo establecido en estas Bases.
Además, el idioma oficial será el español en forma oral y escrita, el que será usado en todos los documentos asociados a la propuesta y también en aquellos que origine la materialización del respectivo contrato. Lo anterior, sin perjuicio de lo indicado ni atentar contra el principio de no formalización.
2.2 Vigencia De La Oferta y Convenio De Servicios
Las ofertas que presenten las empresas deberán tener una vigencia de, a lo menos, noventa (90) días corridos a contar de la fecha de apertura electrónica de la propuesta. Si no se señala expresamente el plazo de vigencia se entenderá que por el sólo hecho de presentar una oferta, el proponente le otorga la vigencia antes mencionada.
Vencido este plazo si no se hubiese realizado la adjudicación, el Hospital podrá solicitar a los proponentes la prórroga de sus ofertas. Los proponentes podrán ratificar sus ofertas o desistir de ellas, formalizando su decisión mediante comunicación escrita dirigida al Servicio a través de la plataforma de Contratación y de Compras Públicas www.mercadopublico.cl.
2.3 Oferta Aceptada
Las ofertas aceptadas para evaluación serán aquellas que cumplan con entregar el producto objeto de ésta licitación y que den cumplimiento a las bases técnicas y administrativas, en concordancia con el principio de estricta sujeción de las bases.
2.4 Identificación Del Oferente.
Los oferentes deben identificarse y acreditar su existencia, para ello deberá acompañar los siguientes documentos:
a) Si es persona natural:
Copia de la cédula nacional de identidad, nombre, profesión u oficio, correo electrónico, teléfono y domicilio.
b) Si es persona jurídica:
1. Copia autorizada del documento donde conste su constitución y todas sus modificaciones.
2. Certificado de vigencia de la persona jurídica, de una data no superior a tres (3) meses contados hacia atrás desde la fecha de presentación de la oferta hasta el día de su emisión.
3. Copia autorizada del documento donde conste la designación del representante del oferente, con facultades suficientes para concurrir a la presente licitación.
4. Certificado de vigencia de poderes del representante del oferente, de antigüedad no superior a tres (3) meses contados hacia atrás desde la fecha desde presentación de la oferta hasta el día del otorgamiento del certificado.
5. Fotocopia de R.U.T. del oferente y de la cédula de identidad de su representante legal.
Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 67 bis del decreto Nº 250 de fecha 9 de marzo de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprobó el reglamento de la ley Nº 19.886.
No están obligados a acreditar su existencia y vigencia aquellos oferentes que estén inscritos en el registro oficial de proveedores del Estado de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda mantenido en el sistema de información: www.mercadopublico.cl a la fecha de apertura de la ofertas y mantengan sus documentos de acreditación vigentes en la misma plataforma informática y a la vista de la institución mandante sin perjuicio de su certificación como proveedor “hábil” para contratar con el Estado. Sin embargo, al momento de contratar, deberán presentar certificado de vigencia de poderes del Representante del proponente cuya oferta sea adjudicada y se convierta así en contratista del Hospital, la cual deberá contar con una data de emisión no superior a tres (3) meses contados hacia atrás desde la fecha de presentación de antecedentes en el presente proceso.
c) Unión Temporal de Proveedores:
En el caso de participar del presente proceso licitatorio como una unión temporal de proveedores, el representante de la unión deberá adjuntar, al momento de ofertar, el documento público o privado que declare dicha unión y que además nombre un apoderado común con poderes suficientes. En dicho documento se deberá establecer la solidaridad entre las partes que conforman la unión temporal de proveedores, respecto de las obligaciones que se generen con el hospital, y la vigencia de la unión temporal de proveedores, la cual no podrá ser inferior a la vigencia del contrato a suscribir con el hospital, conforme se establece en el artículo 67 bis del Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el reglamento de la Ley N°19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios.
Es menester indicar que, la Unión Temporal de Proveedores debe constar en instrumento privado o público notarial que, de fe de las intenciones de los proveedores de participar conjuntamente en la presente licitación, sólo en el caso que el proceso sea igual o superior a 1.000 UTM.
Toda modificación que experimente la UTP debe ser informada de inmediato a la entidad compradora, debiendo acompañarse el respectivo documento modificatorio, la forma debe ser la misma establecida al momento de constituirla (documento privado 1.000 UTM).
2.5 Precio
El precio ingresado al Portal será unitario y neto, según lo indicado en Formulario Carta Propuesta, se deberá detallar el precio final correspondiente al producto ofertado, lo que deberá incluir flete, provisión del insumo, y todos los costos inherentes al servicio, expresado en moneda nacional, peso chileno. Estos valores no podrán modificarse con posterioridad, es decir el valor unitario que se oferte deberá mantenerse hasta el término del contrato.
El precio ingresado al sistema de información www.mercadopublico.cl como parte de la oferta será unitario y neto, y debe incluir o señalar todos los impuestos para el bien ofertado, según lo indicado en “Formulario Carta Propuesta” contemplado en el Anexo N° 2 respectivo de las presentes bases.
La oferta económica que presentará el postulante será el resultado de un cuidadoso estudio que realice de los servicios que constituyen la necesidad o requerimiento del Hospital y las condiciones establecidas en las Especificaciones Técnicas y Bases Administrativas.
El precio ingresado por el oferente en su propuesta en el sistema de información www.mercadopublico.cl será por el servicio base solicitado, incluyendo (si correspondiera) traslado, entrega y otros servicios adicionales que sean parte de lo indicado en las Bases Técnicas, de acuerdo con lo indicado en los Cuadros de Oferta Económica que se adjuntan como Formulario N°2, de estas Bases.
Todos quienes postulen a la presente licitación deberán señalar en su carta oferta si los valores están sujetos al Impuesto Valor Agregado (I.V.A.), o exenta de él o si están sometidos a algún régimen especial tributario.
2.5.1 De la Reajustabilidad de los Valores del proveedor Adjudicado:
No aplica reajuste alguno, por tratarse de contratación de servicios que no superará los 12 meses.
2.6 Contenido de la Oferta
2.6.1 Acreditación de idoneidad técnica y financiera.
La idoneidad técnica y financiera de lo ofrecido, la garantía otorgada sobre los mismos a favor de la Entidad Licitante, la forma de ejercer tal garantía, la calidad de distribuidor oficial del fabricante o proveedor del bien o servicio y las certificaciones de los bienes y servicios que correspondan.
Aquellos proponentes que no estén inscritos en Chileproveedores, deberán subir al portal los documentos que acrediten su idoneidad técnica y financiera, los antecedentes mínimos exigidos son:
• Certificado de deuda Tesorería General de la República.
• Declaración jurada, en caso de personas naturales, en que conste si prestan servicio, en cualquier calidad jurídica, en alguna repartición pública.
• Declaración Jurada acreditando no haber sido sancionado con multas de infracción al DFL Nº 1 del 2005, en más de dos oportunidades dentro de un período de dos años, salvo que hubieren transcurrido tres años desde el pago de la última multa impuesta.
• Declaración Jurada acreditando no haber sido sancionado como consecuencia de incumplimiento de contrato celebrado con alguna entidad regida por la ley de compras en los últimos dos años.
En el caso que se presente un oferente que no se encuentre inscrito en el Registro Oficial de Proveedores de la Administración del Estado, Chileproveedores, y que, en virtud de la propuesta presentada y de la evaluación obtenida se adjudica a éste la presente licitación, el proveedor adjudicado deberá, en un plazo no mayor a 15 días hábiles contados desde la notificación de la adjudicación, inscribirse en Chileproveedores.
En caso de no cumplir este requisito, ya sea por no reunir los antecedentes que lo habilitan para la inscripción o bien por el transcurso del plazo antes indicado, la oferta se entenderá caducada, y el Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique, se encontrará habilitado para adjudicar esta licitación al 2º mejor oferente; si éste tampoco se encuentra inscrito deberá inscribirse dentro del plazo señalado contado desde la notificación respectiva, en caso contrario el Hospital podrá declarar desierta la licitación.
2.7 Pacto De Integridad.
El oferente, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a) El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario del HDETG en relación con su oferta, con el proceso de licitación, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
b) El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
c) El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
d) El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
e) El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
f) El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
g) El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
h) El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales.
En caso que el HDETG compruebe, por sí mismo o por terceros, en cualquiera de las etapas de la presente licitación, que se han vulnerado los literales precedentes, se procederá a declarar inadmisible la oferta, declarar desierta, readjudicar la licitación, o poner término anticipado al contrato, según corresponda.
2.8. Cláusula De Orden De Prelación Ante Errores O Inconsistencias En Carta Oferta Propuesta.
Si la “Carta Oferta” que da forma a la oferta del postulante presenta diferencias entre el valor ingresado en el sistema de información de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda: www.mercadopublico.cl y lo estipulado en los antecedentes escritos, primarán estos últimos, por tanto, se considerara solo los valores establecidos en la Carta Oferta (Anexo N°2).
Como se mencionó anteriormente se hace presente que los proponentes podrán anexar, al momento de realizar su oferta, los documentos que estimen pertinentes en el sistema de información de la DCCP del Ministerio de Hacienda: www.mercadopublico.cl hasta la fecha de cierre de la licitación.
Los valores expresados en la oferta por el proponente, deberán comprender todos los gastos asociados, sean directos o indirectos, tales como fletes o transporte; embalaje; aranceles aduaneros; tasas e impuestos pertinentes, entre otros que sean aplicables.
Se hace presente nuevamente que la presente licitación pública tiene por objeto la adquisición servicios mediante la modalidad de suministro a requerimiento del Hospital según su necesidad acreditada, por tanto, la Institución mandante deja expresa constancia que el oferente, y potencial proveedor, no podrá alegar como causal para negar el despacho de los productos solicitados, el que la orden de compra que se emita no cumpla con el monto o cantidades mínimas que el mismo proveedor establezca, debiendo éstas ser ajustadas a las necesidades del Hospital. Por lo tanto, al efectuar su oferta, deberá ponderar la conveniencia de ésta.
Tratándose de documentos o archivos que no se puedan adjuntar en la carpeta electrónica de la plataforma informática de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda en formato digital, deberán ser entregados físicamente dentro de un sobre cerrado donde indique la propuesta, el proveedor, y su domicilio, salvo que se indique otro tratamiento para estos casos. Estos documentos deben entregarse en la forma indicada en el Departamento de Abastecimiento del HDETG, ubicado en Avenida Héroes de la Concepción Nº 502, de Iquique, antes del cierre para la presentación de las ofertas indicado en el portal www.mercadopublico.cl
Nota: Los antecedentes que se suministre o cargue por los respectivos postulantes a la plataforma informática de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda como “Anexos Económicos” deben ser contenidos o generados preferentemente en formato de documento portátil o “PDF” (“Portable Document Format”) de Adobe, procesador de texto Microsoft Office “Word” u hoja de cálculo Microsoft Office“Excel”, sin posibilidad de edición.
2.9 Evaluación de antecedentes y aceptación de las ofertas.
En el acto de apertura de las propuestas, el funcionario encargado del proceso de compra, procederá a descargar desde la plataforma electrónica www.mercadopublico.cl toda la información consistente en las ofertas presentadas y sus antecedentes según los requisitos y especificaciones contenidas en las presentes bases (documentos, certificaciones, anexos, etc.) y en particular los indicados como “obligtorios” en los números 3.1, 3.2 y 3.3, además de toda la información anexa que los oferentes adjunten a sus propuestas y que consideren necesario acompañar a su oferta.
Para hacer más expedita la apertura de las ofertas, los proponentes deberán indicar el nombre de cada archivo que ingresen a la carpeta electrónica, tal como se les solicite en las presentes bases, sin son documentos que complementen su oferta deberán indicar claramente el nombre de éstos.
El Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique elegirá la oferta más conveniente a los intereses, así como a los objetivos buscados de acuerdo con el requerimiento que motiva la presente licitación pública y considerando las normas contenidas en las bases administrativas, especificaciones técnicas y los criterios de evaluación establecidos para esta licitación.
3. DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS, TÉCNICOS Y ECONÓMICOS.
Deberán completar e ingresar a la carpeta electrónica que para esta licitación pública se abra y mantenga en el sistema de información de la DCCP del Ministerio de Hacienda: www.mercadopublico.cl al momento de realizar su oferta, los siguientes documentos:
3.1 Documentos Administrativos.
3.1.1 Sólo en el caso de que el oferente sea persona jurídica (Incluidas las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada), y que no se encuentre inscrito en el Registro Oficial de Proveedores del Estado de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda mantenido en el sistema de información www.mercadopublico.cl o que dichos documentos no hayan sido ingresados o no se encuentren actualmente vigentes en dicho sistema de información, el postulante deberá ingresar en la plataforma informática de la DCCP del Ministerio de Hacienda: www.mercadopublico.cl, los siguientes documentos:
a) En caso de Sociedades:
a.1) Copia original o legalizada de la Inscripción del extracto de la escritura de constitución de la sociedad y de las modificaciones que hubiere en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces correspondiente.
a.2) Certificado de Vigencia de la Sociedad y certificado de poderes o representación de su Agente o Representante, de ser procedente, emitidos por el Conservador de Bienes Raíces respectivo, con una antigüedad no mayor de 90 días a la fecha de apertura de la presente propuesta.
a.3) Certificado de vigencia de poder del representante legal, con no más de 60dias de antigüedad a la fecha de su presentación.
a.4) Copia simple de la cédula nacional de identidad, Del o los representantes, por ambos lados.
a.5) Las Sociedades que se acojan a la Ley N° 20.659,que Simplifica el Registro de Constitución, Modificación y Difusión de las Sociedades Comerciales, deberán presentar la documentación de constitución, Estatutos y demás antecedentes emanados del Registro de Empresas y Sociedades, administrado por el ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Cabe destacar que los documentos señalados en los numerales a.2 y a.3 los otorga el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces en donde se inscribió la sociedad. Se deja constancia que las copias de documentos en las que un Notario Público certifica que son copia fiel de otro documento, no cumplen con la certificación de vigencia solicitada.
b) En caso de Fundaciones o Corporaciones:
b.1) Copia simple del Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública.
b.2) Copia simple del Decreto que otorga la personalidad jurídica.
b.3) Publicación en el Diario Oficial del decreto que otorga la personalidad jurídica.
b.4) Certificado de Directorio de Persona Jurídica sin fines de lucro que otorga el Servicio de Registro Civil e identificación, con no más de 60 días de antigüedad a la fecha de la solicitud.
b.5) Copia simple del Decreto que aprueba reformas a los estatutos en que caso que existiere y sus pertinentes publicaciones en el Diario Oficial.
b.6) Copia simple de la cédula nacional de identidad, del o los representantes, por ambos lados
b.7) Certificado de vigencia de Persona Jurídica sin fines de lucro que otorga el Servicio de Registro Civil e Identificación con no más de 60 días de antigüedad a la fecha de solicitud.
c) Anexo N º 1: Identificación del Oferente, según formato tipo contenido en el “Anexo” integrante de las presentes bases. (obligatorio)
d) Programa de integridad (complience) vigente implementado en su empresa y acreditar con medios de verificación afines la difusión del programa y que este sea conocido por su capital humano.
e) En caso de Unión Temporal de Proveedores, o “UTP”, deberá adjuntar documento público o privado de acuerdo con los requerimientos contemplados por el artículo 67 bis del Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la Ley 19.886. (obligatorio si aplicase).
f) Certificados F30 y F30-1 al día y emitidos por la Inspección del Trabajo correspondiente al lugar de trabajo, y todo otro certificado que acredite que el oferente se encuentra al día en el cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales y de seguridad.
g) Certificado de deudas fiscales.
d) Declaración Jurada simple, donde declare no encontrarse afecto a la causal de inhabilidad contemplada en el artículo 4 inciso 6° de la Ley N° 19.886, y en el artículo 35 quáter de la Ley 21.634, esto es, no ser funcionario directivo del establecimiento que requiere los servicios, ni tener vínculos de parentesco con éstos; Asimismo, que declare no encontrarse afecto a ninguna de las causales de inhabilidad de los proveedores contempladas en el artículo 35 septies de la Ley 21.634. (obligatorio)
*Si los documentos que constituyen los antecedentes ya mencionados como obligatorios no se presentan oportunamente el Hospital podrá desestimar la oferta.
*Los proponentes deberán anexar, al momento de realizar su oferta, los documentos que estimen pertinentes en la carpeta electrónica de la licitación que se abra y mantenga en el sistema de información de la DCCP del Ministerio de Hacienda www.mercadopublico.cl, hasta la fecha de cierre de presentación de ofertas en la licitación.
Tratándose de documentos o archivos que no se puedan adjuntar en la carpeta electrónica de la plataforma informática de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda www.mercadopublico.cl como documento digital, por falta de disponibilidad o falla o inconveniente técnico del mismo, deberán ser entregados físicamente dentro de un sobre sellado donde indique la propuesta, el prestador y su domicilio, previo cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 62, N° 2 del Reglamento de la Ley Nº 19.886. Estos documentos deben entregarse en a la Oficina de Partes del Hospital Dr. Ernesto Torres Galdames de Iquique, ubicado en Avenida Héroes de la Concepción Nº 502, de Iquique, en la oportunidad indicada en el cronograma de la licitación.
*Además, las ofertas deberán considerar todos los elementos y antecedentes señalados en estas Bases, así como los que exige la Ley 19886 y su Reglamento atendido a la naturaleza de los bienes cuya adquisición que se contratará bajo la modalidad de suministro por el Hospital como resultado del presente proceso.
Nota: Los antecedentes que se suministre o cargue por los respectivos postulantes a la plataforma informática de la Dirección de Compras y Contratación Pública del Ministerio de Hacienda como “Anexos Administrativos” deben ser contenidos o generados preferentemente en formato de documento portátil o “PDF” (“Portable Document Format”) de Adobe, procesador de texto Microsoft Office “Word” u hoja de cálculo Microsoft Office“Excel”, sin posibilidad de edición.
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