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BASES ADMINISTRATIVAS |
I. BASES ADMINISTRATIVAS
1. DESCRIPCIÓN DEL MANDANTE Y FUNDAMENTO DE LA LICITACIÓN:
La entidad contratante es la Dirección del Servicio de Salud Magallanes, Rut. N° 61.607.900-K en adelante “el Servicio”, con domicilio en calle Lautaro Navarro N° 829, ciudad de Punta Arenas, representada por su Director o por quien la subrogue legalmente, o quien por delegación de facultades cumpla esta labor.
La presente licitación, se efectúa dentro del marco establecido en la Ley Nº 19.886 sobre compras y contratos públicos, junto a su reglamento contenido en el D.S. Nº 250/04, del Ministerio de Hacienda, y sus modificaciones.
2. OBJETIVO DE LA LICITACIÓN:
El propósito de la licitación es contratar el servicio de “ARRIENDO DE REPETIDORAS DE RADIOCOMUNICACIÓN VHF PARA LA RED SAMU MAGALLANES", de acuerdo a lo establecido en las presentes Bases Administrativas y Técnicas, en las circunstancias que este servicio no es provisto en catálogo electrónico del Convenio Marco.
3. PARTICIPANTES:
Podrán participar en la presente licitación, todas aquellas personas naturales, jurídicas y/o uniones temporales de proveedores y que cumplan con los requisitos exigidos en las bases administrativas y técnicas, anexos, consultas, respuestas y aclaraciones, y que no afecten alguna de las causales de inhabilidad establecidas en el art. 4 de la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestaciones de Servicios.
Tratándose de personas jurídicas, no deben haber sido condenadas a pena de prohibición de celebrar actos o contratos con organismos del Estado, de conformidad con la Ley N° 20.393, que establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídica en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho que indica y DL 211/1973 que fija norma para la defensa de la libre competencia.
En caso que el o los oferentes adjudicados no estén inscritos en el Registro Electrónico Oficial de proveedores del Estado, www.chileproveedores.cl, estarán obligados a inscribirse dentro de un plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación. En el caso de una unión temporal de proveedores, cada proveedor de dicha unión deberá inscribirse dentro del plazo señalado para suscribir el contrato.
4. ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCESO:
El proceso de licitación a que se hace referencia, se publicará a través del portal de Mercado Público, en donde las etapas y plazos se resumen como sigue, sin perjuicio de las fechas de licitación que imponga el portal de compras públicas, para la correcta ejecución de la licitación, y para efectos de estas se establece el siguiente cronograma:
ETAPAS PLAZOS MÁXIMOS
Fecha de Publicación 1 días desde la total tramitación de la resolución que aprueba las bases administrativas y técnicas y autoriza el llamado a licitación.
Fecha inicio de preguntas Día de la publicación.
Fecha final de preguntas 4 días corridos después de la publicación.
Fecha publicación de respuestas 5 días corridos después de la publicación.
Fecha de Cierre Recepción de Ofertas 10 días corridos después de la publicación.
Fechas de Acto de Apertura Electrónica 1 día hábil después del cierre de recepción de ofertas.
Tiempo Estimado de Evaluación 6 días hábiles después de la apertura de la licitación
Fecha adjudicación 10 días hábiles después de la evaluación de la licitación.
Fecha Suscripción de Contrato 10 días hábiles de efectuada la total tramitación de la adjudicación
5. SERIE DE CONSULTAS Y RESPUESTAS Y/O MODIFICACIONES DE DOCUMENTOS DE LICITACIÓN:
Se aceptarán consultas solamente mediante la opción “Foro”, inserta en el portal de Compras Públicas www.mercadopublico.cl, las que podrán efectuarse en las fechas que se precisen en la misma licitación y respondidas por el mismo medio, conforme al cronograma de actividades de esta licitación, señalado en el punto 4 de las presentes bases administrativas. A su vez, las respuestas y aclaraciones estarán disponibles a través del portal de Mercado Público, en los plazos indicados en el cronograma precedente, información que se entenderá conocida por todos los interesados desde el momento de su publicación.
El Servicio podrá, por cualquier causa y en cualquier momento, antes del vencimiento del plazo para la presentación de ofertas, modificar los documentos de licitación mediante resolución, ya sea por iniciativa propia, o en atención a una aclaración solicitada por un oferente. Además, podrá modificar la fecha de adjudicación, en caso que estime necesario. Estas enmiendas pasarán a formar parte integrante de estas Bases, y serán informadas a través del portal www.mercadopublico.cl, antes del cierre de la licitación. Se deja constancia, que el oferente se hace responsable de la habilitación de “seguimiento del proceso” dispuesto en el portal de compras públicas para estos efectos.
6. AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE ADJUDICACIÓN:
Si la adjudicación no pudiese efectuarse dentro de los plazos establecidos en el cronograma dispuesto en el punto 4 de las presentes bases, el Servicio informará en el Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicará un nuevo plazo para la adjudicación. Lo anterior, en conformidad con lo establecido en el artículo 41 inciso 2º del D.S. Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda. Asimismo, emitirá la correspondiente resolución fundada, la cual será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, para el conocimiento y seguimiento del proceso por parte de los oferentes.
7. PLAZO Y VIGENCIA DEL CONTRATO:
Para esta licitación el contrato se formalizará mediante la suscripción del contrato. El contrato tendrá vigencia a partir de la fecha de la aprobación total de la Resolución que apruebe el contrato por un periodo de 24 meses.
El contrato formalizado de la manera antes expuesta, se regirá por lo dispuesto en las presentes bases administrativas y técnicas, anexo Nº 1, 2, 3 y 4, consultas y respuestas, las aclaraciones si las hubiera, la oferta presentada, resolución de adjudicación, y cualquier otro documento que se origine con motivo del proceso de licitación, los cuales se entenderán conformar los términos de referencias de la compra.
7.1 OBLIGACIONES DEL OFERENTE ADJUDICADO
En caso que el oferente adjudicado, renuncie, abandone, no se inscriba en el Registro Electrónico de Proveedores en el plazo estipulado, o no cumpla íntegramente los trámites posteriores a la adjudicación, en particular no aceptar la orden de compra en plazo señalado, el Servicio podrá dictar una resolución que deje sin efecto la adjudicación, autorizando readjudicar el servicio al oferente siguiente mejor evaluado, o en caso de ser necesario, se realizará una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
Además de lo anterior, podrá notificar a la Dirección de Compras Públicas o en el Portal de Compras Públicas www.mercadopublico.cl, para todos los efectos legales que procedan.
Al momento de firmar el contrato, el oferente adjudicado deberá presentar un certificado en que se acredite el cumplimiento de las obligaciones laborales y cotizaciones previsionales por parte de la empresa adjudicada para con sus trabajadores, este deberá ser emitido por la Inspección del Trabajo o por empresas autorizadas para extender este tipo de certificados. En caso que el oferente adjudicado sea una Unión Temporal de Proveedores, cada integrante deberá presentar la certificación mencionada al tiempo de firmar el contrato. En caso que el certificado arroje deudas o saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones previsionales, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el oferente adjudicado acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato. El incumplimiento de esta obligación, como asimismo, la falta de presentación de dicho certificado, habilitará al Servicio, para poner término al contrato y podrá llamar a una nueva licitación.
7.2 TRASPASO DEL CONTRATO
El oferente adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de esta licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo, si se suscribiere, salvo que una norma legal especial permita la cesión de derechos y obligaciones.
Lo anterior, es sin perjuicio que los documentos justificativos de los créditos que emanen de esta licitación o contrato, los que podrán transferirse de acuerdo a las normas del derecho común, y conforme a lo dispuesto en el artículo 75 del reglamento del reglamento de compras públicas, el Servicio dará cumplimiento con lo establecido en los contratos de factoring suscritos por sus contratistas, siempre y cuando se le notifique oportunamente de dicho contrato y no existan obligaciones o multas pendientes.
7.3 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Para la solución de conflictos que pudieran originarse durante la vigencia del contrato, o en general, en el cumplimiento de las obligaciones que tengan su fuente en la presente licitación, las partes se someten a la jurisdicción de los tribunales competentes de acuerdo al domicilio de la entidad licitante y las leyes vigentes.
8. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO:
El contrato de ejecución del servicio que se suscriba podrá terminar anticipadamente:
a) Por Mutuo Acuerdo: Las partes podrán poner término en forma anticipada al contrato de común acuerdo, suscribiendo para ello, en forma conjunta, un documento que deje constancia de dicha voluntad.
b) Unilateralmente: El Servicio, mediante resolución fundada, podrá poner término anticipado al contrato, sin derecho a indemnización alguna para el oferente adjudicado, cuando se presenten una o más de las siguientes situaciones:
1. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el oferente adjudicado, previo informe fundado emitido por el supervisor o referente técnico y/o administrativo designado por el Servicio.
2. Si el oferente adjudicado fuera declarado en quiebra o cayera en insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumpli-miento del contrato.
3. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
4. Registrar saldos insolutos de las remuneraciones o las cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
5. Caso fortuito o fuerza mayor
6. Falta grave a la probidad
7. En caso que la multa y/o multas acumuladas excedan el tope del 20%.
Para hacer efectivo el término anticipado, la resolución fundada será notificada por correo electrónico al oferente adjudicado, para que en un plazo de 5 días hábiles contados desde la recepción de la notificación presente recurso de reposición. Si vencido este plazo no presenta recurso de reposición, se hará efectivo el término anticipado de contrato de forma inmediata. Si presenta recurso de reposición, el Servicio dispondrá de un plazo de 10 días hábiles no fatales, para pronunciarse respecto del recurso de reposición, en conformidad a la Ley Nº 19.880, que Establece las Bases de Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado. "
Sin perjuicio de las multas que pudieren ser aplicables, según lo establecido en estas bases, el Servicio, conservará su derecho interponer las acciones judiciales pertinentes para cobrar todos los perjuicios ocasionados.
9. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO:
Todo incumplimiento en la entrega del servicio por parte del oferente adjudicado, su ejecución deficiente, la omisión total o parcial de la prestación en condiciones distintas a las contratadas, podrá dar lugar a la aplicación de multas, sin perjuicio de los otros derechos que corresponden.
Dichas multas no se aplicarán si el incumplimiento se produce por caso fortuito o fuerza mayor, lo que deberá ser informado oportuna y diligentemente por el proveedor al Servicio de Salud Magallanes.
Todo incumplimiento por parte del oferente adjudicado, debidamente informado por el Servicio, faculta para aplicar una o más de las sanciones y/o multas, estableciéndose como unidad de multa la Unidad Tributaria Mensual (U.T.M.), del mes correspondiente a la aplicación de las mismas, sin perjuicio de los otros derechos y acciones civiles y/o penales del Servicio que correspondan.
Se considerará incumplimiento grave el hecho que la multa mensual exceda el tope del 20% (veinte por ciento) del valor del servicio contratado y/o multas acumuladas, cualquiera sea su naturaleza, en las cuales el Servicio podrá poner término anticipado al contrato. Dicho Porcentaje es el tope máximo para el cobro de multas.
Sin perjuicio de lo dispuesto respecto al término al contrato, en caso de que el prestador incurra en las siguientes situaciones previstas en la siguiente tabla, se aplicarán las multas que en cada caso se señalan a continuación:
1. SOPORTE REPETIDORAS:
A continuación, se presentan los SLA exigidos para el servicio de soporte según lo indicado en la siguiente tabla:
Servicio Parámetro SLA (Parámetros aceptados) Evento de Indisponibilidad (EVI)
Solicitud de Soporte Disponibilidad de la plataforma y servicio MDA 99,98% Si no cumple, implica Indisponibilidad
Servicio Parámetro SLA (Parámetros aceptados) Penalidad
Solicitud de Soporte Solicitudes no atendidas 1% mensual respecto del total de llamados
0,1 UTM por punto porcentual por sobre SLA
Tiempo de Solución y consulta para solicitudes de primer nivel. 3 horas corridas Punta Arenas.
24 en otros lugares
0,1 UTM por hora de atraso por sobre SLA
por evento
Solicitudes de primer nivel son:
- Indisponibilidad total del servicio de repetidor (Punta arenas / Porvenir).
- Cambio de plan de frecuencia.
- Interferencias externas en las frecuencias de la repetidora.
- Bloqueos y cortes inesperados en el canal de comunicaciones.
- Distorsión del audio en las comunicaciones por mala calidad de señal.
2. Instalación y mantenimiento de repetidores
A continuación, se presentan los SLA exigidos para el servicio de Instalación y mantenimiento de las repetidoras según lo indicado en la siguiente tabla:
Servicio Niveles de Agregación SLA (Parámetros aceptados) Efecto del Incumplimiento
Instalación y mantenimiento de -Antenas deben estar ajustadas y calibradas a la frecuencia de operación (con una relación de onda estacionaria en optimo estado)
-Duplexor ajustado a la frecuencia del repetidor.
-Contar con la resolución de Subtel. Actualizada y debe estar vigente hasta el término del contrato.
-Sistemas de energía, respaldo con banco de baterías y paneles solares.
-Contar con el repetidor trabajando en modo mixto (digital/análogo). 100% de cumplimiento Si es menor, implica rechazo de la instalación
Móviles (ambulancias) Configuración y capacitación a referente SAMU y DSSM 100% de cumplimiento Si es menor, implica rechazo de la instalación
Portátiles VHF Configuración y capacitación a referente SAMU y DSSM 100% de cumplimiento Si es menor, implica rechazo de la instalación
Estaciones bases VHF Configuración y capacitación a referente SAMU y DSSM 100% de cumplimiento Si es menor, implica rechazo de la instalación
Para el cálculo de la disponibilidad de los servicios del cliente, se deben aplicar las siguientes consideraciones:
El mecanismo para realizar la medición de la disponibilidad de cada nivel de servicio, se realizará sobre la base de los registros de tiempos efectivos de correos de reclamos, atendidos por soporte, así como de las constancias de llamados no contestados e informadas por correo.
La disponibilidad es calculada sobre la base de cortes francos de los servicios. No se consideran los cortes de responsabilidad del cliente, lentitud, cortes programados por el proveedor o cuando no se autorice por el cliente la intervención del servicio.
No se consideran para el cálculo de la disponibilidad las fallas producidas por causas de fuerza mayor (guerras, catástrofes naturales, condiciones climáticas fuera de lo normal, dificultades de transporte justificadas, acciones de terceros no imputables al proveedor, Bugs no resueltos por el fabricante, interferencias externas y ajenas al repetidor).
No se consideran retardos producidos por demora en otorgar permisos de ingreso a las oficinas centrales y/o remotas, faenas o bien a la sala de comunicaciones.
No se consideran fallas en las cuales el cliente no disponga personal (casa central o sucursal) para recibir a personal técnico del proveedor que acuda a revisar el o los servicios reclamados.
No se consideran fallas producidas en los equipos, como producto del mal uso o negligencia del cliente/usuario (derrame de líquidos en los equipos, caída, golpes y otro uso que no sea para el cual fue concebido).
No se consideran fallas debidas a hurtos o robos de equipos y/o accesorios en dependencias del cliente.
No se consideran fallas producidas por terceros (corte de energía, cortes de líneas, movimientos de equipos, desconexión de conectores, etc.).
No se consideran fallas para el cálculo de disponibilidad, si en el lugar donde se instalan los equipos del proveedor, la energía eléctrica suministrada por el cliente no está regulada dentro del rango de 220 Volts con una tolerancia de +/- 10%.
Quedan fuera del cálculo de disponibilidad, traslados y movimientos de equipos, realizados por iniciativa del cliente y que no hayan sido previamente coordinados con el proveedor y el departamento TIC del Servicio de Salud Magallanes.
Quedan fuera del cálculo de disponibilidad, los tiempos utilizados por el proveedor para el mantenimiento preventivo (previa coordinación con el departamento TIC del Servicio de Salud Magallanes).
No se considera para la medición del SLA para los servicios proporcionados por el proveedor, los tiempos asociados a indisponibilidades de servicios originadas por fallas de servicios no provistos por el proveedor, materia de este contrato.
SLA Contingencia y Seguridad
A continuación, se presentan los SLA exigidos para la el servicio de contingencia y seguridad VHF. Para este servicio, el SLA requerido mide la recuperación de la operación normal, una vez solucionada la eventual contingencia. En la siguiente tabla se indican las estrategias con su correspondiente SLA:
Servicio Grupo Estrategia de Contingencia por Establecimiento SLA - Recuperación Operación Normal Penalidad
Contingencia y Seguridad Falla del duplexor
Reemplazo de equipo duplexor en falla
48 hrs. U.T.M. 0,1 por cada hora adicional de Operación en Contingencia
.
Falla del equipo Repetidor Reemplazo de equipo repetidor en falla
Siniestro en caseta del repetidor Restablecer inmediatamente las comunicaciones de forma local en la estación base del SAMU
En el caso de operar con alguno de los componentes de la estrategia de contingencia, la multa aplica a partir de cumplido el SLA.
Ejemplo: Un establecimiento con repetidor en modo mixto (análogo/digital) esta indisponible por un periodo de 60 horas, la multa es U.T.M. 0,1 x (60-48) = U.T.M. 1,2. En este caso en enlace secundario opero sin problemas.
Se realizarán pruebas mensuales para chequear el estado de los componentes parte de la Estrategia de Contingencia.
La multa total se calcula en forma mensual y es la suma correspondiente a cada indicador en situación de incumplimiento.
En caso de que en un mes determinado la suma de las multas resulte un valor superior al 15% del total facturado mensual dicho mes se calificara como de “Servicio Insatisfactorio”.
En caso de incumplimiento reiterado de los niveles de servicio se llegará a una situación de “incumplimiento grave”. Este último facultara al cliente para dar término inmediatamente al contrato y ejecutar la garantía de fiel cumplimiento del contrato, sin contraposición y/o indemnización alguna.
Para que se configure un estado de “incumplimiento grave”, tiene que ocurrir al menos una de las siguientes situaciones:
• Tres (3) meses consecutivos calificados como “Servicio Insatisfactorio”.
• Seis (6) meses no consecutivos calificados como “Servicio Insatisfactorio” dentro de un periodo de 12 meses.
• Cuando las multas calculadas en un mes sobrepasen al 20% del valor facturado mensual.
Con todo, las multas aquí establecidas serán acumulables con las indemnizaciones que pudieran fijar los tribunales de justicia por los perjuicios causados por el incumplimiento de la Empresa en los mismos casos.
Con todo, la suma de todas multas a lo largo de toda la vigencia del contrato no podrá superar el 20% del valor del total del contrato. En caso que estas superen el 20% será causal de término anticipado al contrato, dando origen al cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato.
10. PROCEDIMIENTO PARA COBRO DE MULTAS:
Detectada una situación que amerite la aplicación de multas, cobro de la garantía o amonestaciones por parte del Servicio, ésta será notificada al adjudicatario, por medio de correo electrónico, o carta certificada, y solo en aquellas contrataciones formalizadas a través de la emisión de un contrato, mediante el escritorio del proveedor, conforme al procedimiento sancionatorio online del módulo de Gestión del Contrato de Sistema de ChileCompra, disponible en www.mercadopúblico.cl, que se describe a continuación:
La notificación de sanción, indicara la infracción cometida, los hechos que la constituyen y la medida a aplicar. A contar de la notificación precedente, el adjudicatario tendrá un plazo de cinco días hábiles para efectuar sus descargos al Director del Servicio o a quien este designe, acompañando todos los antecedentes que estime pertinentes, los que podrá ingresar directamente a través del módulo señalado, si corresponde, o bien remitirlos al correo electrónico abastecimiento.ssm@redsalud.gov.cl o ingresarlos a la Oficina de Partes de la Dirección del Servicio de Salud Magallanes.
Vencido el plazo sin presentar descargos, el Servicio dictará la respectiva resolución aplicando la medida y detallando las circunstancias fácticas que hicieron procedente dicha sanción. Por su parte, si el adjudicatario hubiera presentado descargos en tiempo y forma, el Servicio tendrá un plazo de hasta 15 días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará mediante resolución fundada. Estas resoluciones serán publicadas y notificadas electrónicamente, o a través del módulo de gestión de contratos si correspondiera, siendo responsabilidad del proveedor adjudicado la revisión periódica de su escritorio y convenio respectivo. Todo de conformidad a lo establecido en la Ley 19.880.
Procedimiento para interponer recurso:
El Servicio registrará las medidas indicadas, a través del módulo de gestión de contratos dispuesto en la plataforma www.mercadopublico.cl.
Todas las resoluciones firmes de aplicación de multa tratadas en este artículo, además, serán inscritas en el registro “Idoneidad del Proveedor”, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 96 bis del Decreto N°250 del año 2004 del Ministerio de Hacienda.
Agotado el procedimiento de aplicación de multas y agotados los recursos pertinentes, el pago de las multas podrá efectuarse directamente por el proveedor adjudicado al Servicio de Salud Magallanes o ser rebajado de cualquier pago que el Servicio adeude al oferente adjudicado.
Si el proveedor no procede de la forma descrita, esto es, haciendo una transferencia a nombre del Servicio de Salud Magallanes por el valor de la multa notificada en el acto administrativo que ratifica la sanción, para lo cual tendrá un plazo de 15 (quince) días corridos desde la notificación de dicha Resolución, el descuento deberá ser incorporado como parte de la información de pre facturación que debe hacer llegar al Servicio y que realizará el adjudicatario, la que será sometida a revisión por parte del Servicio de Salud, y una vez aceptada, se informará al adjudicatario entregándole los antecedentes pertinentes para que proceda a facturar.
11. GARANTÍAS:
Por la aplicación de la Ley de Compras y Contratos Públicos, se distinguen 2 tipos de garantías a saber:
11.1. GARANTÍA POR SERIEDAD DE LA OFERTA
Por las características y montos referenciales considerados para esta licitación, no se exigirá la presentación de garantía alguna por la seriedad de la oferta.
11.2. GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
Se exigirá consignar documento de garantía, la cual podrá ser, a modo de ejemplo, mediante Vale Vista, Póliza de Garantía (acreditando el pago oportuno de la prima), Certificado de Fianza, Garantía Bancaria u otros instrumentos financieros que puedan ser utilizados como caución y que asegure el cobro de manera rápida y efectiva, tomada por el oferente. Esta garantía tendrá carácter de irrevocable y pagadera a la vista, y debe ser consignada en un plazo de 10 días hábiles de iniciada la relación contractual, y debe ser extendida a nombre del Servicio de Salud Magallanes, R.U.T. 61.607.900-k, expresar que se emite “Por Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de “Arriendo de repetidoras de radiocomunicación VHF para la Red Samu Magallanes”, ID 1080089-103-LP22”, por un monto total equivalente al 5% del monto total adjudicado, en moneda nacional (pesos chilenos), con fecha de vencimiento 60 días hábiles posteriores a la fecha de término del contrato. La garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Certificación de dicha firma; y en caso de otorgarse físicamente, esta garantía deberá ser entregada en la Oficina de Partes del Servicio, ubicada en calle Lautaro Navarro # 829, de la ciudad de Punta Arenas, entre las 09:00 hrs. hasta las 13:00 hrs. de Lunes a Viernes.
La garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma.
Esta garantía sólo se hará efectiva previa resolución fundada y en los casos que se produzca un incumplimiento grave de las obligaciones que consigna el contrato de prestación de servicios, de acuerdo a las causales identificadas en el punto 9 de las presentes Bases Administrativas “Término Anticipado de Contrato”, causal Término Unilateral. Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio tendrá la facultad para requerir judicialmente, el pago de cualquier perjuicio o daño ocasionado por el oferente adjudicado que supere el monto cubierto por la garantía.
La garantía será devuelta una vez que el oferente adjudicado haya dado total, íntegro y oportuno cumplimiento a todas las obligaciones por él contraídas en el respectivo contrato. Previamente a la restitución de la garantía, se requerirá la verificación de lo anterior y para lo cual la Contraparte Técnica del Servicio emitirá el respectivo informe de cumplimiento, entendiendo para tales efectos, que las obligaciones del oferente adjudicado revisten el carácter de indivisibles.
12. MODALIDAD EN LA CONCRECIÓN DE LA CONTRATACIÓN:
Se consideran dos aspectos como fundamentales para la contratación de ejecución del servicio:
12.1. MODALIDAD EN QUE SE HARÁ EFECTIVA: Cada Establecimiento, concretará la contratación por la ejecución del servicio sólo mediante emisión de la orden de compra que remitirá por el portal www.mercadopublico.cl, en las condiciones reguladas por la Licitación y el contrato
12.2. OPORTUNIDAD: El proveedor tendrá la obligación de aceptar la orden de compra enviada por el portal de www.mercadopublico.cl en un plazo máximo de 24 horas contadas desde la fecha de envío de orden de compra en el portal www.mercadopublico.cl.
13. ASPECTOS FINANCIEROS A CONSIDERAR:
Se emitirá orden de compra de forma mensual (a mes vencido).
Se generará Orden de Compra previa prefacturación de lo realmente ejecutado en el mes. Se deja constancia, que sólo se pagará lo efectivamente ejecutado, independiente de las multas que pudieran aplicarse.
El proveedor emitirá el documento de cobro al Servicio, en base a la orden de compra emitida previamente por el portal de compras públicas, por el valor correspondiente por la contratación del servicio efectivamente recepcionado por el Servicio, para esto:
13.1 FACTURACIÓN: El proveedor procederá a emitir la factura electrónica, previa aceptación de la orden de compra y recepción del bien o servicio en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl. El monto facturado no podrá exceder el monto total de la OC.
El documento tributario deberá emitirse, a nombre de:
Nombre: Servicio de Salud Magallanes
R.U.T: 61.607.900-K
Giro: Administración Pública
Dirección: Lautaro Navarro N° 829, Punta Arenas.
Nombre: Hospital DR. Marcos Chamorro Iglesias
R.U.T: 61.607.903-4
Giro: Hospitales y Clínicas
Dirección: Carlos Wood N°480, Porvenir.
El proveedor ingresará su Documento Tributario Electrónico (DTE), en la plataforma www.sii.cl, para su validación. Posterior a ello deberá enviar su factura electrónica en formato XML al correo dipresrecepcion@custodium.com, dentro de las siguientes 48 horas después de emitido el documento, que debe indicar datos de OC en el campo de referencia y en el detalle de la factura, la descripción del bien o servicio solicitado.
13.2 PLAZO DE PAGO DE FACTURAS: El pago será efectuado por la Tesorería General de la República (TGR), entidad que pagará la Factura Electrónica que se encuentre en estado devengada (contabilizada) y disponible para el pago en el Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE), cuyo pago electrónico será a los 30 días, según la fecha de vencimiento de la factura (Circular N° 9 del 28/04/2020, de la Dirección de Presupuesto (DIPRES).El proveedor podrá presentar sólo las facturas con detalle de líneas asociadas al proceso licitatorio que se ha adjudicado. No se aceptarán facturas que incluyan productos o servicios que no se encuentren incorporados a la presente licitación.
En caso que la factura de cobro fuera rechazada por haberse reclamado de su contenido u otros reparos por algunas de las causales indicadas en el numeral
13.3. “Rechazo de facturas”, el Proveedor deberá re-facturar conforme a lo que establece la Ley N° 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a la copia de la factura, artículo N° 3, y los plazos de pago antes señalados empezarán a regir a partir de la fecha de la aceptación del documento tributario de reemplazo.
13.3 RECHAZO DE FACTURAS: El Servicio procederá al rechazo de la factura electrónica mediante la plataforma www.sii.cl, cuando se presente alguna de las siguientes causales:
o En caso de que la factura no señale claramente en su glosa el número de ID de la orden de compra a la que corresponde y/o la descripción del servicio solicitado.
o Por facturas mal extendidas en relación a su contenido respecto de lo consignado en la orden de compra respectiva.
13.4 MODALIDAD DE PAGO: Los pagos se materializarán a través de Tesorería General de la Republica, mediante Transferencias de Fondos Electrónicos (TFE), o en su defecto, a través de cheque nominativo por depósito bancario, a la cuenta corriente previamente acreditada u otra modalidad de pago señalada por el proveedor. Para concretar lo anterior, se requiere especificar los antecedentes para efectuar los pagos, que deberán ser informados a los correos electrónicos indicados en el punto 13.1 de los presentes aspectos administrativos.
13.5 CESIÓN DE FACTURAS ELECTRÓNICAS POR FACTORING: En el caso de que el proveedor hubiera hecho cesión de una factura aceptada a un tercero, la notificación legal correspondiente será informada al Servicio, en forma oportuna del cambio de sujeto de pago, con a lo menos 15 días de anticipación a la fecha de pago de la factura. El Servicio rechazará la cesión de créditos contenidos en las facturas electrónicas que no se sujeten estrictamente a lo señalado precedentemente, y siempre que no existan obligaciones o multas pendientes, conforme a los términos del artículo 75 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas (Dto. 250).
13.6 MÓDULO MIS PAGOS EN WWW.MERCAPUBLICO.CL: Se exigirá al proveedor, que todo Documento Tributario Electrónico (DTE), emitido para el Servicio, sean ingresadas en el módulo “MIS PAGOS” del Sistema e Información www.mercadopublico.cl, con la finalidad de registrar y transparentar la programación de los pagos, según lo establecido en el artículo 79 bis del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, con la excepción aplicable a los Servicios de Salud.
14. DE LAS OFERTAS:
Las ofertas deberán ser presentadas exclusivamente en forma electrónica, a través del Sistema de Información Mercado Público www.mercadopublico.cl, salvo excepciones legales, hasta antes del cierre de la fecha señalada en la ficha de licitación.
El precio ingresado en la línea de oferta, deberá ser claramente identificado, en valores unitarios netos, indicando la correspondencia del precio a la unidad de presentación y considerando todos los costos asociados que se involucren por la ejecución del servicio. Los valores ofertados deberán ser en moneda nacional (pesos chilenos).
Si la Propuesta Económica subida al portal (Anexo Nº 1), presenta diferencias con el valor en números indicado en línea de oferta, prevalecerá el valor escrito en números en la respectiva línea de oferta del Anexo Nº 1 requerido y publicado en el portal www.mercadopublico.cl. Sin embargo, el Servicio podrá solicitar aclaraciones de las ofertas realizadas a través del portal.
14.1. VALIDEZ DE LAS OFERTAS
Las ofertas tendrán una validez de 60 días corridos, contados desde la fecha de apertura de las propuestas. La oferta cuyo periodo de validez sea menor que el requerido, será rechazada de inmediato. Si vencido el plazo señalado precedentemente, el Servicio no ha realizado la adjudicación, podrá solicitar a los Proponentes la prórroga de sus ofertas. Los proponentes podrán ratificar sus ofertas o desistir de ellas, formalizando su decisión mediante comunicación escrita dirigida al Servicio.
15. CONTENIDOS DE LAS PROPUESTAS:
Las ofertas deberán ser presentadas antes del cierre de la fecha señalada en la ficha de licitación, exclusivamente en forma electrónica, a través del Sistema de Información Mercado Público (www.mercadopublico.cl).
Cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de Información, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección mediante el correspondiente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicho Servicio, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de las ofertas. En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del Sistema de Información.
Los antecedentes que a continuación se indican se deberán presentar en el portal de Mercado Público:
15.1. OFERTA ECONÓMICA: Deberá ser completada, firmada y enviada por el oferente, utilizando estrictamente el formulario incluido en el Anexo N° 1.
15.2. IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTE: Deberá ser completada, firmada y enviada por el oferente, utilizando estrictamente el formulario incluido en el Anexo N° 2. Las uniones temporales de proveedores, deberán adjuntar el documento público o privado que contenga la formalización de la unión, y conste el cumplimiento a los requisitos exigidos por el artículo 67 bis del D.S. Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda. Los oferentes con personalidad jurídica no inscritos en el registro electrónico oficial de Proveedores del Estado www.chileproveedores.cl, deberán adjuntar, además, extracto de la Escritura Pública donde conste la conformación y participación de la sociedad.
15.3. OFERTA TÉCNICA: Los oferentes deberán completar la totalidad de los campos del Anexo N° 3; esta información será derivada al Jefe del Departamento TIC del Servicio de Salud Magallanes, con objeto de validar la información entregada por el oferente.
16. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
Las propuestas serán evaluadas considerando los siguientes criterios, ponderados en su importancia en los porcentajes que se indican:
ITEM CRITERIOS DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN
1 Oferta Económica: Los oferentes deberán adjuntar a su oferta el Anexo N° 1 en portal www.mercadopublico.cl, debidamente firmado, siendo evaluadas las ofertas en referencia al menor precio ofertado y conforme a la siguiente fórmula:
Puntaje = (Precio Mínimo Ofertado / Precio Ofertado) x 100 50%
2 Plazo de Ejecución de puesta en marcha: Los oferentes deberán ingresar en el Anexo N° 3 la cantidad de días corridos para ejecutar la puesta en marcha del servicio de arriendo de los equipos, considerando todos los requerimientos indicados en las bases técnicas. Se evaluara de acuerdo a la siguiente tabla de puntaje:
X= Plazo Mínimo ofertado X 100/ Plazo Oferta
La propuesta que sea superior a 16 días corridos, será rechazada y declarada inadmisible por superar los plazos estimados para la ejecución del servicio. 20%
3 Experiencia del Oferente: se evaluará por el número de Establecimientos y/u organismos públicos y privados que Certifiquen Experiencia Satisfactoria del Servicio Contratado, en los últimos cinco (5) años, se deberá adjuntar los “Certificados de Conformidad del Cliente” correspondiente, los que podrán ser corroborados por la Comisión Evaluadora.
Cantidad Puntos
Mayor o igual a 10 certificados de conformidad por cliente 100
Entre 6 y 9 certificados de conformidad por cliente 75
Entre 3 y 5 certificados de conformidad por cliente 50
Entre 1 y 2 certificados de conformidad por cliente 25
No presenta certificados de conformidad por cliente 0
20%
4 Comportamiento base: Se basa en la nota calculada, según sanciones recibidas en los últimos 24 meses, información que se encuentra en las Fichas de los Proveedores. Si no apareciera esta información, se le otorgará 0 puntos 5%
5
Cumplimiento de los requisitos: A los oferentes, que al momento de la apertura de las ofertas, cumplan oportunamente con la presentación de los anexos solicitados, se les otorgará en este criterio con el puntaje máximo (100 puntos), para las ofertas donde se requiera solicitar la presentación de certificaciones antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido, y estas cumplan con lo solicitado y son presentados dentro del plazo otorgado en el foro de aclaración de ofertas, el puntaje será (50 puntos). La oferta está incompleta y/o no presenta el documento mediante el foro inverso: 0 puntos. 5%
17.OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR:
17.1. RESOLUCIÓN DE EMPATES: En el caso de igualdad de puntajes totales entre dos o más oferentes, se resolverá, en primer lugar, considerando la oferta económica más conveniente, en segundo lugar, tomando como base al mayor puntaje obtenido en el plazo de entrega y en tercer lugar el mayor puntaje en experiencia en el rubro. De mantenerse la igualdad, se adjudicará a aquel oferente que haya ingresado primero su propuesta en el portal mercado público considerándose la hora en que aquello se efectúe.
17.2. CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN: Las consultas o cualquier duda con respecto al proceso de adjudicación deben ser canalizados a través del correo electrónico selva.alvarado@redsalud.gov.cl.
17.3. PRESENTACIÓN ANTECEDENTES OMITIDOS POR LOS OFERENTES: Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la entidad licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de tipo administrativo, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del sistema la informaciones.
Se permitirá, asimismo, la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Los oferentes tendrán un plazo máximo de 48 horas corridas, contadas desde la notificación del respectivo requerimiento vía “Foro Inverso” inserta en el portal de compras públicas, para responder a lo solicitado por la entidad licitante o para acompañar los antecedentes requeridos por ésta. El cumplimiento en el plazo establecido permitirá evaluar el criterio en el cual se solicitó el antecedente omitido dentro del plazo de presentación de ofertas, y se le asignará cincuenta puntos (50), en el criterio de evaluación “Cumplimiento de los Requisitos “. Si no responde y/o no adjunta la documentación requerida, mediante el foro inverso, se le otorgará: 0 puntos.
18. ADJUDICACIÓN:
La Dirección del Servicio de Salud Magallanes, previo informe de la Comisión de Evaluación, procederá a adjudicar la licitación a una única oferta, de acuerdo a la aplicación de los criterios de evaluación establecidos en el punto 16 de las presentes bases administrativas.
El Servicio no podrá adjudicar la licitación a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases. No podrán adjudicarse propuestas a oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las entidades del Estado, por lo que será necesario que el oferente propuesto se encuentre en estado “hábil” para contratar.
El Servicio se reserva el derecho de declarar desierta la licitación, si considera que las ofertas presentadas no son convenientes para sus intereses tanto técnicos como económicos, o bien solicitar antecedentes adicionales mediante los mecanismos regulados por el sistema de compras públicas.
19. READJUDICACIÓN:
Si el adjudicatario se desistiere de aceptar la orden de compra en los plazos estipulados, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las Bases para la suscripción o aceptación de los referidos documentos, la Entidad Licitante podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al Oferente que le seguía en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, salvo que las Bases establezcan algo distinto.
La declaración de readjudicación será hecha a través del portal www.mercadopublico.cl y el nuevo adjudicado será el oferente que ocupe el segundo lugar en la evaluación original del proceso, en los términos estipulados en estas bases administrativas de la licitación.
20. GASTOS:
Se deja constancia que el Servicio no asumirá ningún costo relacionado a presentación de ofertas, así como tampoco por la emisión de garantías o cauciones por seriedad de la oferta ni por el fiel y oportuno cumplimiento de contrato u otras.
21. COMISIÓN EVALUADORA:
La comisión evaluadora de las ofertas presentadas por los proponentes, y designada en conformidad con el art. 37 del Decreto N° 250 que establece el reglamento de la Ley N° 19.886, estará constituida por a lo menos tres funcionarios designados por la institución.
La comisión evaluadora, emitirá un acta de evaluación, debidamente fundada considerando todos los antecedentes exigidos, y estableciendo el puntaje que se le asigna a cada una de las ofertas, y su correspondiente orden de prelación, el que deberá remitirse al director del Servicio de Salud Magallanes.
22. LIBERACIÓN DE RESPONSABILIDAD:
Se liberará de toda responsabilidad al Servicio de Salud Magallanes, en caso de acciones entabladas por terceros, en razón de transgresiones de derecho de patente, marca registrada o diseños industriales como consecuencia de la utilización de los servicios o productos adquiridos como resultado de esta Licitación.
23. AUMENTO O DISMINUCIÓN DEL SERVICIO CONTRATADO
Por razones emergentes debidamente justificadas, el Servicio podrá requerir durante la ejecución del contrato, hasta un 30% el aumento o disminución, en forma inmediata, del monto total del servicio contratado, conforme a un proceso de evaluación de la gestión realizada o de requerimientos fundados para el buen funcionamiento administrativo. En estas circunstancias, se valorizará de acuerdo al precio entregado en la propuesta de los oferentes, señalado en el Anexo Nº 1 “Oferta Económica”, de la presente licitación. En todo caso, cualquier modificación del contrato, sea esta ampliación y/o disminución de los servicios, se efectuará mediante la celebración del correspondiente acuerdo de modificación, el cual será suscrito por ambas partes y aprobado por el correspondiente acto administrativo.
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