|
Bases Administrativas |
|
BASES ADMINISTRATIVAS
1. DESCRIPCIÓN DEL MANDATE Y FUNDAMENTO DE LA LICITACIÓN.
La entidad contratante es el Servicio de Salud Magallanes, Rut 61.607.900-k, en adelante “el Servicio”, con domicilio en Lautaro Navarro Nº 829, de la ciudad de Punta Arenas.
La presente licitación, se efectúa dentro del marco establecido en la Ley Nº 19.886 sobre compras y contratos públicos, junto a su reglamento contenido en el D.S. Nº 250/04, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones.
2. OBJETIVO DE LA LICITACIÓN
El objeto de la contratación es la realización de convenios para el transporte de carga y pasajeros tanto aéreos como marítimos dentro del territorio regional para la Dirección del Servicio de Salud Magallanes, Hospital Comunitario Cristina Calderón de Puerto Williams, SAMU Magallanes, Hospital Psiquiátrico de Magallanes y Hospital Dr. Marco Chamorro Iglesias de Porvenir; con una vigencia desde la fecha del contrato correspondiente, hasta el 31 de Diciembre del año 2022.
3. PARTICIPANTES
Podrán participar en la presente licitación, todas aquellas personas naturales, jurídicas y Unión Temporal de Proveedores, que cumplan con los requisitos exigidos en las Bases Administrativas, Bases Técnicas, Anexos, consultas, respuestas y aclaraciones, y que no les afecte alguna de las causales de inhabilidad establecidas en el artículo 4 de la Ley Nº 19.886 de las Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestaciones de Servicios.
Tratándose de personas jurídicas, no deben haber sido condenadas a pena de prohibición de celebrar actos o contratos con organismos del Estado, de conformidad con la Ley N° 20.393, que establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídica en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho que indica.
En caso que él, o los oferentes adjudicados no estén inscritos en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado, www.chileproveedores.cl, estarán obligados a inscribirse dentro de un plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación. En el caso de una Unión Temporal de Proveedores, cada prestador de dicha unión deberá inscribirse dentro del plazo señalado para suscribir el contrato.
4. ETAPAS Y PLAZOS DEL PROCESO
El proceso de licitación a que se hace referencia, se publicará a través del portal de Mercado Público, identificado como www.mercadopublico.cl. Las etapas y plazos de esta licitación, fechas de publicación, cierre de recepción de ofertas, inicio y final de preguntas, publicación de respuestas, acto de apertura técnica y económica, tiempo de evaluación de ofertas, fecha de adjudicación y fecha de firma de contrato, que se indican a continuación, según Artículo 25 del Reglamento de Compras y Contratación Pública.
Las etapas y plazos se resumen como sigue, sin perjuicio de las fechas de licitación que imponga el portal de compras públicas, para la correcta ejecución de la licitación, y para efectos de éstas se establece el siguiente cronograma:
ETAPAS PLAZOS MÁXIMOS
Fecha de Publicación 2 días posterior a la fecha en que se encuentra totalmente tramitada la resolución fundada que autoriza el llamado a licitación
Fecha Inicio de Preguntas 1 día después de la publicación
Fecha de Publicación de Respuestas 5 días corridos después de la publicación
Fecha de Cierre Recepción de Ofertas 10 días después de la publicación
Fecha de Acto de Apertura Electrónica 1 día hábil después del cierre de la recepción de oferta
Evaluación de Ofertas 10 días hábiles después de la apertura electrónica
Fecha de Adjudicación 5 días hábiles después de evaluación de ofertas
Firma de Contrato 30 días posterior a la fecha de adjudicación
De acuerdo a lo señalado en el inciso 8° del Artículo 25 del Reglamento, establecido en el D.S. Nº 250 del año 2004, los plazos de la publicación de la presente licitación se rebajarán a 10 días corridos
5. SERIE DE CONSULTAS Y RESPUESTAS Y/O MODIFICACIONES DE DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
Se aceptarán consultas solamente mediante la opción “Foro”, inserta en el portal de Compras Públicas www.mercadopublico.cl, las que podrán efectuarse en las fechas que se precisen en la misma licitación y respondidas por el mismo medio, conforme al cronograma de actividades de esta licitación informadas en la ficha de licitación y lo señalado en el punto 4 de las presentes Bases Administrativas. A su vez, las respuestas y aclaraciones estarán disponibles a través del portal de Mercado Público www.mercadopublico.cl, en los plazos indicados en el cronograma precedente, información que se entenderá conocida por todos los interesados desde el momento de su publicación.
Las consultas deberán formularse en forma precisa y deben ser pertinentes al desarrollo de la presente licitación. Las respuestas que se entreguen complementan las presentes Bases, entendiéndose que forman parte integrante de ellas, teniéndose por conocidas y aceptadas por todos los participantes, aun cuando el oferente no las hubiere solicitado.
El Servicio podrá, por cualquier causa y en cualquier momento, antes del vencimiento del plazo para la presentación de ofertas, modificar los documentos de licitación mediante resolución fundada, ya sea de oficio, o en atención a una aclaración solicitada por un oferente en cuyo caso se establecerá un plazo prudente para que los oferentes puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones. Se deja constancia, que el oferente se hace responsable del seguimiento del proceso licitatorio mediante el portal de compras públicas www.mercadopublico.cl.
6. AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE ADJUDICACIÓN
Si la adjudicación no pudiese efectuarse dentro de los plazos establecidos en el cronograma dispuesto en el punto 4 de las presentes bases, el Servicio informará en el Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicará un nuevo plazo para la adjudicación. Lo anterior, en conformidad con lo establecido en el artículo 41 inciso 2º del D.S. Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda. Asimismo, emitirá la correspondiente resolución fundada, la cual será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, para el conocimiento y seguimiento del proceso por parte de los oferentes.
7. PLAZO Y VIGENCIA DEL CONTRATO
El oferente que resulte adjudicado deberá suscribir un contrato de suministro, dentro del plazo de 30 días corridos desde la total tramitación de la adjudicación, cuyo formato referencial se incluye en Anexo N° 6. El contrato tendrá vigencia a partir la fecha de la total tramitación del acto administrativo de aprobación del respectivo contrato, hasta el 31 de diciembre del 2022.
El contrato formalizado de la manera antes expuesta, se regirá por lo dispuesto en las presentes bases administrativas y técnicas, anexos Nº 1, 2A, 2B, 3A, 3B, 4, 5 y 6, consultas y respuestas, las aclaraciones si las hubiera, la oferta presentada, resolución de adjudicación, y cualquier otro documento que se origine con motivo del proceso de licitación.
7.1. Obligaciones del oferente adjudicado
En caso que el oferente adjudicado, renuncie, abandone, no se inscriba en el Registro Electrónico de Proveedores en el plazo estipulado, o no cumpla íntegramente los trámites posteriores a la adjudicación, en particular no firmar el contrato (plazo de 30 días corridos), el Servicio podrá dictar una resolución que deje sin efecto la adjudicación, autorizando readjudicar el servicio al oferente que gane en una segunda evaluación, o en caso de ser necesario, se realizará una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
Además de lo anterior, el Servicio podrá notificar a la Dirección de Compras Públicas o en el Portal de Compras Públicas www.mercadopublico.cl, para todos los efectos legales que procedan.
Antes de iniciar el Servicio, en caso que aplique, el oferente adjudicado deberá presentar un certificado en que se acredite el cumplimiento de las obligaciones laborales y cotizaciones previsionales para con sus trabajadores, éste deberá ser emitido por la Inspección del Trabajo. En caso que el oferente adjudicado sea una Unión Temporal de Proveedores, cada integrante deberá presentar la certificación mencionada al tiempo de firmar el contrato. En caso que el certificado arroje deudas o saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones previsionales, los primeros estados de pago producto del contrato licitado, deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el oferente adjudicado acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato. El incumplimiento de esta obligación, como, asimismo, la falta de presentación de dicho certificado, habilitará al Servicio, para poner término a la contratación y podrá llamar a una nueva licitación.
7.2. Traspaso del contrato
El oferente adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de esta licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo, salvo que una norma legal permita la cesión de derechos y obligaciones.
Lo anterior, es sin perjuicio que los documentos justificativos de los créditos que emanen de esta licitación o contrato, los que podrán transferirse de acuerdo a las normas del derecho común.
7.3. Solución de controversias
Para la solución de conflictos que pudieran originarse durante la vigencia del contrato, o en general, en el cumplimiento de las obligaciones que tengan su fuente en la presente licitación, las partes se someten a la jurisdicción de los tribunales competentes de acuerdo al domicilio de la entidad licitante y las leyes vigentes.
8. TÉRMINO ANTICIPADO DE CONTRATO
El Servicio podrá terminar el contrato anticipadamente:
Por mutuo acuerdo: Las partes podrán poner término anticipado al contrato, por mutuo acuerdo, suscribiendo para ello, en forma conjunta, un documento que deje constancia de dicha voluntad.
Unilateralmente: El Servicio, mediante resolución fundada, podrá poner término anticipado al contrato, sin derecho a indemnización alguna para el oferente adjudicado, y efectuar el cobro de la garantía por el fiel cumplimiento, si correspondiere. El termino unilateral anticipado de contrato aplicará cuando se presenten una o más de las siguientes situaciones:
• Por Incumplimiento del oferente adjudicado de cualquiera de las obligaciones establecidas en las Bases, en la oferta y en el contrato, previo informe fundado emitido por el supervisor de la actividad designado por el Servicio.
• Si el oferente adjudicado fuera declarado en quiebra o cayera en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
• Incumplimiento de los estándares técnicos de calidad ofrecidos por el prestador.
• La negativa, sin causa justificada, de prestar cualquiera de los servicios o realizar cualquiera de las acciones a las que se hubiere comprometido en las especificaciones técnicas del presente Término de Referencia.
• Otras causales de modificación y término anticipado, establecidas en el artículo 13 de la Ley N° 19.886 de compras públicas y artículo 77 de su reglamento.
• Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
• Registrar saldos insolutos de las remuneraciones o las cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
• Por liquidación o término de la sociedad, sea por extinción o absorción de la razón social.
• Reiterado incumplimiento de obligaciones laborales y previsionales del oferente adjudicado con sus trabajadores. Se entenderá que hay incumplimiento reiterado si el prestador no ha dado cumplimiento íntegro y oportuno a sus obligaciones laborales y previsionales en dos o más períodos de cotizaciones, y sostenido si la situación de incumplimiento se mantiene durante dos o más meses de manera continua. Lo anterior sin perjuicio del derecho de retención previsto en la Ley Nº 20.123.
• Por fuerza mayor o caso fortuito.
Para hacer efectivo el término anticipado, la resolución fundada será notificada por correo electrónico al oferente adjudicado, este podrá presentar recurso de reposición en el plazo de 5 días hábiles contados desde la fecha de notificación de la Resolución respectiva, en conformidad a la Ley Nº 19.880, que Establece las Bases de Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.
Lo anterior, sin perjuicio de las multas que pudieren ser aplicables, según lo establecido en estas Bases. El Servicio de Salud Magallanes, conservará su derecho interponer las acciones judiciales pertinentes para cobrar todos los perjuicios ocasionados.
9. SANCIONES Y MULTAS
Todo incumplimiento en la entrega del servicio por parte del oferente adjudicado, su ejecución deficiente, la omisión total o parcial de la prestación en condiciones distintas a las contratadas, podrá dar lugar a la aplicación de multas, sin perjuicio de los otros derechos que corresponden.
Dichas multas no se aplicarán si el atraso o incumplimiento se produce por caso fortuito o fuerza mayor.
Todo incumplimiento por parte del oferente adjudicado, debidamente informado por el Servicio, faculta para aplicar una o más de las sanciones y/o multas, estableciéndose como unidad de multa la Unidad Tributaria Mensual (U.T.M.), del mes correspondiente a la aplicación de las mismas. Las multas serán descontadas directamente por el Servicio de las facturas de cobro correspondientes o de cualquier otro pago pendiente al oferente adjudicado, sin perjuicio de los otros derechos y acciones civiles y/o penales del Servicio que correspondan.
Se considerará incumplimiento grave el hecho que la multa mensual exceda el tope del 20% (veinte por ciento) del valor del servicio contratado y/o multas acumuladas, cualquiera sea su naturaleza, en las cuales el Servicio podrá poner término anticipado al contrato. Dicho Porcentaje es el tope máximo para el cobro de multas.
Sin perjuicio de lo dispuesto respecto al término al contrato, en caso de que el prestador incurra en las siguientes situaciones previstas en la siguiente tabla, se aplicarán las multas que en cada caso se señalan a continuación:
DESCRIPCIÓN DEL INCUMPLIMIENTO MULTA APLICAR
Que se entregue un servicio de calidad distinta al requerido y adjudicado en la licitación, lo cual deberá ser debidamente acreditado por la contraparte técnica establecida en el Punto 12 de las presentes Bases Administrativas. 1 U.T.M.
Incumplimiento de la oferta
10. PROCEDIMIENTO PARA COBRO DE MULTAS
Detectada una situación que amerite la aplicación de multa, por parte del Servicio, éste le informará al oferente adjudicado por correo electrónico, indicando el incumplimiento cometido, los hechos que la constituyen y el monto de la multa, lo que se consignará en el acto administrativo pertinente.
Para hacer efectiva la aplicación de la multa, esta será notificada por correo electrónico al oferente adjudicado, este podrá presentar recurso de reposición en el plazo de 5 días hábiles contados desde la fecha de notificación de la resolución respectiva, en conformidad a la Ley Nº 19.880, que Establece las Bases de Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.
El monto de la multa, deberá ser pagada directamente al Servicio de Salud Magallanes, o ser rebajado de cualquier pago que el Servicio adeude al oferente adjudicado.
El monto de la Unidad Tributaria Mensual (U.T.M.) a considerar, será el equivalente a su valor en pesos del día en que se emita la resolución que dispone la aplicación de la multa o de aquella que rechace el recurso de reposición administrativo, según sea el caso.
El Servicio podrá hacer efectiva la garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, en caso que los montos a pagar no alcancen a cubrir la totalidad de la multa a aplicar. En tal evento, el oferente adjudicado deberá reponer dicha garantía en el plazo de 5 días hábiles, manteniendo su monto y vigencia original.
11. GARANTÍAS
11.1 Garantía por Seriedad de la oferta
Con el objetivo de garantizar la seriedad de la oferta, los oferentes deberán entregar una garantía por $ 100.000 (cien mil pesos), en moneda nacional (pesos chilenos), en carácter de irrevocable y pagadera a la vista, la cual podrá ser, a modo de ejemplo, mediante Vale Vista, Póliza de Garantía (acreditar el pago oportuno de la prima), Certificado de Fianza, Boleta de Garantía Bancaria u otros instrumentos financieros que puedan ser utilizados como caución y que asegure el cobro de manera rápida y efectiva, tomada por el oferente. Esta garantía debe ser extendida a nombre de la Dirección del Servicio de Salud Magallanes, R.U.T. 61.607.900-k, cuya glosa indicará: “Por Seriedad de la Licitación Publica ID 1080089-5-LP21”, con vencimiento 90 días hábiles posteriores a la fecha de recepción de ofertas publicadas en el portal. La garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Certificación de dicha firma; y en caso de entregarse físicamente, esta garantía deberá ser remitida en sobre cerrado y con la identificación del ID correspondiente a la Licitación, en la Oficina de Partes del Servicio, ubicada en calle Lautaro Navarro # 829, de la ciudad de Punta Arenas, entre las 09:00 hrs. hasta las 13:00 hrs. de Lunes a Viernes.
El oferente que no entregue el documento de seriedad de la oferta en la fecha indicada en el párrafo anterior, no podrá participar en la licitación pública referida. El documento de seriedad de la oferta se otorgará como caución de la licitación ofertada, pudiendo ser ejecutada unilateralmente y por vía administrativa y por la sola voluntad del Servicio, a través de la emisión de la correspondiente resolución.
El Servicio podrá hacer efectiva la garantía en cualquiera de los siguientes casos:
• Sí el oferente cuya oferta ha sido aceptada se desiste de ella en el período de validez de este documento.
• Si el oferente adjudicado no suscribe contrato en los plazos que estipule en las presentes Bases Administrativas.
• Sí el oferente cuya oferta ha sido adjudicada, no hace entrega de la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, dentro del plazo establecido en las Bases Administrativas.
• Si una vez adjudicado el oferente, no se inscribe en el Registro Electrónico Oficial de proveedores del Estado en www.chileproveedores.cl, en el plazo establecido en las presentes Bases Administrativas.
• Si se comprobase falsedad en la oferta del proponente.
La devolución de esta garantía se efectuará conforme a lo siguiente:
• En el caso del oferente cuya oferta haya sido adjudicada, la garantía de la seriedad de la oferta le será devuelta una vez suscrito el contrato de prestación de servicios, en los plazos establecidos en las presentes Bases Administrativas y contra entrega de la garantía por fiel cumplimiento de contrato, en los casos que correspondan.
• Para aquellos oferentes que no resulten adjudicados, la garantía por seriedad de la oferta será devuelta en un plazo no superior a los 10 (diez) días hábiles contados desde la publicación en el portal www.mercadopublico.cl del acto administrativo que resuelve el proceso licitatorio.
• En caso de que la licitación pública sea declarada desierta, se devolverán las garantías de seriedad de la oferta a los oferentes, dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes a la publicación en el portal www.mercadopublico.cl, de la resolución que declara desierta la licitación.
11.2 Garantía por Fiel Cumplimiento de Contrato
Se exigirá consignar documento de garantía, la cual podrá ser, a modo de ejemplo, mediante Vale Vista, Póliza de Garantía (acreditando el pago oportuno de la prima), Certificado de Fianza, Boleta de Garantía Bancaria u otros instrumentos financieros que puedan ser utilizados como caución y que asegure el cobro de manera rápida y efectiva, tomada por el oferente. Esta garantía tendrá carácter de irrevocable y pagadera a la vista, y debe ser consignada en un plazo de 10 días hábiles de iniciada la relación contractual, y debe ser extendida a nombre del Servicio de Salud Magallanes, R.U.T. 61.607.900-k, expresar que se emite “Por Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Convenio para Transporte Regional, ID 1080089-5-LP21”, por un monto total equivalente al 5% del monto total adjudicado, en moneda nacional (pesos chilenos), con fecha de vencimiento 60 días hábiles posteriores a la fecha de término del contrato. La garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Certificación de dicha firma; y en caso de otorgarse físicamente, esta garantía deberá ser entregada en la Oficina de Partes del Servicio, ubicada en calle Lautaro Navarro # 829, de la ciudad de Punta Arenas, entre las 09:00 hrs. hasta las 13:00 hrs. de Lunes a Viernes.
La garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma.
Esta garantía sólo se hará efectiva previa resolución fundada y en los casos que se produzca un incumplimiento grave de las obligaciones que consigna el contrato de prestación de servicios. Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio tendrá la facultad para requerir judicialmente, el pago de cualquier perjuicio o daño ocasionado por el oferente adjudicado que supere el monto cubierto por la garantía.
La garantía será devuelta una vez que el oferente adjudicado haya dado total, íntegro y oportuno cumplimiento a todas las obligaciones por él contraídas en el respectivo contrato. Previamente a la restitución de la garantía, se requerirá la verificación de lo anterior y para lo cual la Contraparte Técnica del Servicio emitirá el respectivo informe de cumplimiento, entendiendo para tales efectos, que las obligaciones del oferente adjudicado revisten el carácter de indivisibles.
12. CONTRAPARTE TÉCNICA
Le corresponderá al Servicio la fiscalización, control y supervigilancia del cumplimiento íntegro y oportuno del servicio a contratar a través del Departamento de Abastecimiento o quien se designe para estos efectos.
13. PROCESO DE PAGO
Se emitirán órdenes de compra de forma mensual contra prestación para cada área transaccional, pero el convenio total, será de acuerdo a los siguientes valores:
Base Carga Marítima Pasajeros Marítimos Carga Aérea Pasajeros Aéreo
Dirección del Servicio de Salud Magallanes $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 10.000.000 $ 5.000.000
Hospital de Porvenir $ 1.000.000 $ 40.000.000 $ 9.000.000 $ 10.000.000
Hospital de Puerto Williams $ 1.000.000 $ 2.000.000 $ 2.000.000 $ 10.000.000
Hospital Psiquiátrico - - - $ 2.000.000
SAMU - - - $ 400.000
TOTAL $ 4.000.000 $ 44.000.000 $ 21.000.000 $ 27.400.000
La(s) factura(s) deberá(n) emitirse a nombre de:
1. DIRECCIÓN SERVICIO SALUD MAGALLANES, SAMU MAGALLANES Y SALUD MENTAL
RAZÓN SOCIAL: DIRECCION DEL SERVICIO SALUD MAGALLANES
GIRO: ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA O SERVICIOS DE SALUD
R.U.T. 61.607.900-K
DIRECCIÓN: CALLE LAUTARO NAVARRO Nº829, PUNTA ARENAS
TELÉFONO: 612291100
2. HOSPITAL COMUNITARIO “DR. MARCO CHAMORRO IGLESIAS” DE PORVENIR
RAZÓN SOCIAL: HOSPITAL COMUNITARIO DE PORVENIR
GIRO: HOSPITALES Y CLÍNICAS
R.U.T. 61.607.903-4
DIRECCIÓN: CARLOS WOOD Nº820, PORVENIR
TELÉFONO: 612291800
3. HOSPITAL COMUNITARIO “CRISTINA CALDERÓN” DE PUERTO WILLIAMS
RAZÓN SOCIAL: HOSPITAL COMUNITARIO CRISTINA CALDERON PUERTO WILLIAMS
GIRO: HOSPITALES Y CLÍNICAS
R.U.T. 61.980.720-0
DIRECCIÓN: O’HIGGINS Nº246, PUERTO WILLIAMS
TELÉFONO: 612293636
En caso de que el proveedor tenga facturación electrónica, deberá dirigirla por correo electrónico a los siguientes contactos, en formato XML:
- dipresrecepcion@custodium.com
- contabilidad.dssm@redsalud.gov.cl
14. DE LA OFERTA
14.1. Presentación de ofertas
Los proponentes interesados en presentar ofertar deberán estudiar cuidadosamente las Bases Administrativas, Bases Técnicas y sus Anexos, debiendo informarse de todas las condiciones que de alguna manera afecten el costo del servicio ofertado. Cualquier error u omisión de parte del oferente, será de su propia responsabilidad.
Las ofertas deberán ser presentadas exclusivamente en forma electrónica, a través del Sistema de Información del portal www.mercadopublico.cl, hasta antes del cierre de la fecha señalada en la ficha de licitación, salvo en las situaciones previstas en el artículo 62 del Reglamento de la Ley Nº 19.886. Todos los antecedentes y formularios deberán ser anexados a las respectivas ofertas presentadas, en formatos digitales, en formato PDF u otro no modificable. Todos los formularios anexos deben venir en idioma español, debidamente firmados, según corresponda.
En caso de producirse un problema de indisponibilidad técnica del Sistema de Información de la plataforma www.mercadopublico.cl, que provoque la imposibilidad de ingresar los archivos correspondientes de algún oferente, este último deberá solicitar un Certificado a la Dirección de Compras y Contratación Pública, que acredite tal imposibilidad, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de las ofertas. En tal caso, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 (dos) días hábiles, contados desde la fecha del envío del Certificado de Indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del Sistema de Información, con el objeto de regularizar su situación ante el Servicio y el resto de los oferentes de la presente licitación. Adicionalmente, deberá contar con el código de reclamo efectuado al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, al momento de no poder ingresar la información.
Si la Propuesta Económica subida al portal (Anexo Nº 1), presenta diferencias con el valor en números indicado en línea de oferta, prevalecerá el valor escrito en números en la respectiva línea de oferta del Anexo Nº 1 requerido y publicado en el portal www.mercadopublico.cl. Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio podrá solicitar aclaraciones de las ofertas realizadas a través del portal.
14.2. Validez de la Oferta
La oferta tendrá una validez de 60 (sesenta) días corridos, contados desde la fecha de apertura de las propuestas. Si vencido el plazo señalado precedentemente, el Servicio no ha realizado la adjudicación, podrá solicitar a los oferentes la vigencia de sus ofertas. Los proponentes podrán ratificar sus ofertas o desistir de ellas, formalizando su decisión mediante comunicación escrita dirigida al Servicio.
15. CONTENIDOS DE LAS PROPUESTAS
Las ofertas deberán efectuarse exclusivamente a través de los formularios respectivos, cumpliendo todos los requerimientos exigidos en las Bases y adjuntando todos y cada uno de los documentos solicitados en ellas, en soporte electrónico.
Los oferentes deberán subir sólo los antecedentes solicitados en las Bases, anexos y respaldos requeridos, para hacer más expedita y eficiente la evaluación de las ofertas.
Todos los antecedentes exigidos en formato de los anexos complementarios (Nº 1 al 3), deben presentarse debidamente escaneados y firmados por el oferente si es persona natural; o por el representante legal del mismo, si es persona jurídica; o por el representante o apoderado, si es una Unión Temporal del Proveedores.
16. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Las propuestas serán evaluadas considerando los siguientes criterios, ponderados en su importancia en los porcentajes que se indican:
ITEMS DESCRIPCIÓN PUNTAJE
a) Oferta Económica
Para esta evaluación se considerará el precio unitario indicado por el oferente en el Anexo Nº1, de acuerdo a cada línea, según correspondiese; de acuerdo a la siguiente formula:
X= Precio mínimo ofertado * 50 /Precio Oferta X 50 puntos
b) Experiencia del Oferente
Se basa en la cantidad de años de experiencia desde el inicio de actividades en el rubro, de acuerdo a certificado por el Servicio de Impuestos Internos.
Observación Puntaje
Más de 10 años 40 puntos
Entre 10 años y 5 años 30 puntos
Menos de 5 años y 1 año 20 puntos
Menos de 1 año 10 puntos
No tiene o no indica 0 puntos
Para efectos de medición, se considerará el tiempo hasta el 31 de noviembre de 2020. 40 puntos
c) Cumplimiento de Requisitos
10 puntos
Se basa en el cumplimiento de la presentación de los formularios solicitados y se evaluará de acuerdo al siguiente parámetro: 1. Cumple con toda la documentación: 10 puntos, 2. cumple con aclaraciones u omisiones: 5 puntos, 3. no cumple con la documentación o no da respuesta al requerimiento: 0 puntos.
17. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR
a. Resolución de empates:
En el caso de igualdad de puntajes totales entre dos o más oferentes, se resolverá, en primer lugar, considerando la oferta económica más conveniente. Si persiste el empate, se adjudicará a aquel oferente que presente mayor puntaje en la experiencia del oferente, y finalmente, de continuar aun así empatados los oferentes, se adjudicará al oferente que hubiese ingresado primero la oferta en el portal.
b. Consultas respecto a la adjudicación:
Las consultas o cualquier duda con respecto al proceso de adjudicación deben ser canalizadas a través del correo electrónico marcela.cornejo.c@redsalud.gov.cl
c. Presentación antecedentes omitidos por los oferentes:
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la entidad licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de tipo administrativo, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de información.
El Servicio podrá también permitir, de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 40 del Reglamento, la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Los oferentes tendrán un plazo máximo de 48 horas corridas, contadas desde la notificación del respectivo requerimiento vía “Foro Inverso” inserta en el portal de compras públicas, para responder a lo solicitado por la entidad licitante o para acompañar los antecedentes requeridos por ésta. El cumplimiento en el plazo establecido permitirá evaluar el criterio en el cual se solicitó el antecedente omitido dentro del plazo de presentación de ofertas, pero se asignará puntaje cinco (5), en el criterio de evaluación “Cumplimiento de los Requisitos “. En caso del oferente que se solicitó antecedentes en su oferta y no cumplió dentro del plazo otorgado, se asignará puntaje cero (0).
18. ADJUDICACIÓN
La Dirección del Servicio de Salud Magallanes, previo informe de la Comisión de Evaluación, procederá a adjudicar la licitación, de acuerdo a la aplicación de los criterios de evaluación establecidos en el punto 16 de las presentes Bases Administrativas.
El Servicio no podrá adjudicar la licitación a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases. No podrán adjudicarse ofertas de oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las entidades del Estado, por lo que será necesario que el oferente propuesto se encuentre en estado “hábil” para contratar.
El Servicio se reserva el derecho de declarar desierta la licitación, si considera que las ofertas presentadas no son convenientes para sus intereses tanto técnicos como económicos, o bien solicitar antecedentes adicionales mediante los mecanismos regulados por el sistema de compras públicas.
19. READJUDICACIÓN
Si el oferente adjudicado desistiere de firmar el contrato en los plazos estipulados, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las Bases para la suscripción o aceptación de los referidos documentos, o no entregase la garantía de fiel cumplimiento del contrato, cuando proceda, en los plazos establecidos, la entidad licitante podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que gane en una nueva evaluación, dentro del plazo de 15 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
Asimismo, en caso de existir un error involuntario en la evaluación administrativa o técnica de las ofertas, el cual sea conocido antes de la entrega del producto o servicio, el Servicio estará facultado para readjudicar la licitación al oferente adecuado, conforme a la correcta aplicación de los criterios de evaluación.
La declaración de readjudicación será hecha a través del portal www.mercadopublico.cl y el nuevo adjudicado será el oferente que gane en una nueva evaluación, en los términos estipulados en estas bases administrativas de la licitación.
20. LIBERACIÓN DE RESPONSABILIDAD
Se liberará de toda responsabilidad al Servicio de Salud Magallanes en caso de acciones entabladas por terceros, en razón de transgresiones de derecho de patente, marca registrada o diseños industriales como consecuencia de su utilización en la prestación de los servicios que se adquieran.
21. COMISIÓN EVALUADORA
La comisión evaluadora de las ofertas presentadas por los proponentes, y designada en conformidad con el art. 37 del Decreto N° 250 que establece el reglamento de la Ley N° 19.886, estará constituida por a lo menos tres funcionarios designados por la institución.
La comisión evaluadora, emitirá un acta de evaluación de ofertas, debidamente fundada considerando todos los antecedentes exigidos, y estableciendo el puntaje que se le asigna a cada una de las ofertas, y su correspondiente orden de prelación, el que deberá remitirse al Director del Servicio de Salud Magallanes.
Esta comisión estará compuesta por:
Operador de Compras Depto. Abastecimiento DSSM
Jefe Unidad de Bodega Depto. Abastecimiento DSSM
Jefa Unidad de Adquisiciones Depto. Abastecimiento DSSM
En caso de ausencia de alguno de los integrantes de la comisión evaluadora serán reemplazados por quienes los subroguen en sus funciones. Durante la etapa de evaluación, la comisión podrá verificar todos aquellos antecedentes que estime pertinentes con el objeto de asegurar una correcta evaluación de las ofertas.
|
|
|
|
Bases Técnicas |
|
BASES TÉCNICAS
1. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN:
El objeto de la contratación es la realización de convenios para el transporte de carga y pasajeros tanto aéreos como marítimos dentro del territorio regional para la Dirección del Servicio de Salud Magallanes, Hospital Comunitario Cristina Calderón de Puerto Williams, SAMU Magallanes, Hospital Psiquiátrico de Magallanes y Hospital Dr. Marco Chamorro Iglesias de Porvenir; con una vigencia desde la fecha del contrato correspondiente, hasta el 31 de Diciembre del año 2022.
2. ESPECIFICACIONES TRASLADO CARGA MARÍTIMO
2.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El servicio requerido consiste en el traslado de carga vía marítima, para los siguientes tramos:
• Punta Arenas – Porvenir y viceversa
• Punta Arenas – Puerto Williams y viceversa
Esta carga será medida en peso/volumen, y variará de acuerdo a la necesidad del servicio.
Se emitirá una orden de compra para cada área transaccional, de forma mensual contra el consumo real utilizado.
2.2. OPERATIVIDAD DE LA CONTRATACIÓN
El servicio emitirá una “Orden de transporte Marítima de carga” (Anexo Nº 4) numerada, firmada y timbrada por el Departamento de Abastecimiento, con la cantidad de bultos, medidas peso/volumen, tramo y costo del servicio, la cual se presentará junto con la entrega de la carga, para que así el proveedor emita la guía de despacho correspondiente.
La Orden de Transporte, deberá contar con firma y timbre del Departamento de Abastecimiento del Servicio Salud Magallanes, por lo que solo se prestarán servicios contra la presentación de la correspondiente Orden de Transporte Marítimo emitida bajo esta condición.
Mensualmente se emitirá una orden de compra contra el costo de las órdenes de transporte emitidas.
El proveedor realizará la facturación, con indicación en la Guía de Despacho y/o Factura del número de la Orden de Transporte, por el monto registrado en la misma Orden de Transporte de acuerdo al área transaccional que corresponda, de forma mensual.
3. ESPECIFICACIONES TRASLADO PASAJEROS MARÍTIMO
3.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El servicio requerido consiste en el traslado de pasajeros vía marítima, para los siguientes tramos:
• Punta Arenas – Porvenir y viceversa
• Punta Arenas – Puerto Williams y viceversa
Este servicio es solicitado para personal institucional y particulares beneficiarios de transporte para atenciones de salud del Servicio de Salud Magallanes.
La cantidad de pasajes no es fija, dependerá de la necesidad que se presente.
Se emitirá una orden de compra para cada área transaccional, de forma mensual contra el consumo real utilizado.
3.2. OPERATIVIDAD DE LA CONTRATACIÓN
El servicio contra solicitud emitirá una “Orden de transporte Marítima de Pasajeros” (Anexo Nº 5) numerada, firmada y timbrada por el Departamento de Abastecimiento, con identificación del pasajero o vehículo, tramo y costo del servicio, la cual se enviará vía correo electrónico al oferente adjudicado, para que este genere la reserva y emita la Tarjeta de Embarque correspondiente, la cual confirmará por el mismo medio. Se deberá emitir una Orden de Transporte Marítimo por cada Número de Reserva.
La Orden de Transporte Marítimo, deberá contar con firma y timbre del departamento del Servicio Salud Magallanes, por lo que solo se prestarán servicios contra la presentación de la correspondiente Orden de Transporte Marítimo emitida bajo esta condición.
El costo de las Ordenes de Transporte numeradas serán rebajado del valor total de la Orden de Compra generada por el estamento de la Dirección de Servicio Salud Magallanes correspondiente.
El proveedor realizará la facturación, con indicación en la Guía de Despacho y/o Factura del número de la Orden de Transporte, por el monto registrado en la misma Orden de Transporte de acuerdo al área transaccional que corresponda, de forma mensual.
4. ESPECIFICACIONES TRASLADO CARGA AEREO
4.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El servicio requerido consiste en el traslado de carga vía aérea, para los siguientes tramos:
• Punta Arenas – Porvenir y viceversa
• Punta Arenas – Puerto Williams y viceversa
Esta carga será medida en metros cúbicos, y variará de acuerdo a la necesidad del servicio.
Se emitirá una orden de compra para cada área transaccional, de forma mensual contra el consumo real utilizado.
4.2. OPERATIVIDAD DE LA CONTRATACIÓN
El departamento de Abastecimiento del Servicio Salud Magallanes, llevará personalmente la carga hacia las dependencias del oferente adjudicado, la cual será recepcionada contra emisión de guía de despacho por parte del proveedor.
5. ESPECIFICACIONES TRASLADO PASAJEROS AEREO
5.1. CONSIDERACIONES GENERALES
El servicio requerido consiste en el traslado de pasajeros vía aérea, para los siguientes tramos:
• Punta Arenas – Porvenir y viceversa
• Punta Arenas – Puerto Williams y viceversa
La cantidad de pasajes no es fija, dependerá de la necesidad que se presente.
Se emitirá una orden de compra para cada área transaccional, de forma mensual contra el consumo real utilizado.
5.2. OPERATIVIDAD DE LA CONTRATACIÓN
El departamento de Abastecimiento del Servicio Salud tomará la reserva para el transporte de pasajeros. La solicitud deberá ser formulada mediante correo electrónico que el Prestador informe para estos efectos.
Respecto a cada reserva, oferente adjudicado informará un Número de Reserva, en función de la disponibilidad de la ruta y aeronave correspondiente.
6. AUMENTO O DISMINUCIÓN DEL SERVICIO CONTRATADO
Por razones emergentes debidamente justificadas, el Servicio podrá requerir durante la ejecución del contrato, hasta un 30% el aumento o disminución, en forma inmediata, del monto total del servicio contratado, conforme a un proceso de evaluación de la gestión realizada o de requerimientos fundados para el buen funcionamiento administrativo. En estas circunstancias, se valorizará de acuerdo al precio entregado en la propuesta de los oferentes, señalado en el Anexo Nº 1 “Oferta Económica”, de la presente licitación. En todo caso, cualquier modificación del contrato, sea esta ampliación y/o disminución de los servicios, se efectuará mediante la celebración del correspondiente acuerdo de modificación, el cual será suscrito por ambas partes y aprobado por el correspondiente acto administrativo.
7. CONFIDENCIALIDAD
El personal del oferente adjudicado queda especialmente obligado a resguardar la reserva y confidencialidad de toda la información que el Servicio le proporcione directa o indirectamente, con motivo del respectivo contrato a suscribir, tendrá el carácter de confidencial, cualquiera sea la forma o formato a través del cual se exprese dicha información, sea que se contenga en documentos, memorándums, escrito de otra naturaleza, archivos computacionales, o en cualquier otra forma.
El oferente adjudicado y su personal sólo utilizarán la información confidencial con el fin de alcanzar los objetivos de la presente licitación, y no divulgará, publicará ni difundirá en todo o parte la información confidencial. Asimismo, adoptará las medidas que sean pertinentes, para el acceso a la información confidencial que sea estrictamente necesaria, para el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el respectivo contrato.
En el caso de incumplimiento de lo anteriormente señalado, el Servicio, previa acreditación de los hechos en falta, ejercerá término inmediato de contrato, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que procedan.
|
|
|
|