9.1. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
9.1.1 Antecedentes Generales
El comportamiento de las empresas exportadoras es muy heterogéneo y depende en gran medida del tamaño de la empresa y de su capacidad para enfrentar el proceso de internacionalización. Así las ventas al exterior de las empresas chilenas, su desarrollo en el tiempo y por extensión la creación de nuevos puestos de trabajo, están directamente ligadas a su capacidad de hacer frente a los desafíos de concretar negocios más allá de nuestras fronteras.
En las últimas tres décadas el país ha desarrollado una extensa red de Tratados de Libre Comercio los que se han transformado en la columna vertebral de nuestro desarrollo exportador, gracias a los cuales Chile ha alcanzado un liderazgo en las exportaciones globales de diversos productos mineros como el cobre, yodo y el litio; agrícolas como las cerezas y ciruelas; y pesqueros como los filetes de salmón y algas. En 2020 las exportaciones del país fueron equivalentes al 30% del PIB.
En este contexto, en Chile existen 235 mil empresas pymes (18% de las empresas del país), que en forma colectiva generan 3,4 millones de puestos de trabajo (36% de la fuerza laboral de Chile), sin embargo, solo el 1,3% de las pymes del país registra exportaciones. Por otro lado, en Chile, existen 7.601 empresas exportadoras, un 41% de ellas son empresas pymes (3.148 empresas), sin embargo, el valor de sus envíos no supera el 2,3% de las ventas totales de Chile al mundo.
Las pequeñas y medianas empresas son en circunstancias normales vulnerables a los shocks externos del comercio internacional, efecto que fue más patente durante la crisis COVID-19. Un total de 7.601 empresas chilenas exportaron en 2020, siendo la cantidad de empresas con ventas al exterior más baja desde el año 2012, con 560 exportadoras menos que en el año 2019, prácticamente todas estas empresas que dejaron de exportar en el año 2020 fueron pymes. Esta vulnerabilidad de las pymes radica especialmente en la escasa diversificación en términos de productos y destinos, sin ir más lejos:
a) 60% de las pymes exporta un solo producto,
b) 60% de las pymes exporta a un solo país,
c) Solo el 17% de las pymes exportadoras ha registrado ventas constantes al exterior en la última década,
d) 52% de las pymes exportadoras se ubica en la región Metropolitana, y
e) 1 de cada 3 empresas deja de exportar en su primer año de vida exportadora[1].
Considerando estos antecedentes es fundamental asegurar que las pymes exportadoras de Chile sean más resilientes a las diversas crisis que afectan al panorama global, de igual forma es relevante dotarlas de las herramientas necesarias para que puedan implementar sus propios planes de internacionalización y el desarrollo de capacidades para emprender e innovar en la arena internacional de forma sostenible, teniendo presente los beneficios de los Tratados de Libre Comercio. Así, es necesario trabajar con sentido de urgencia en dos dimensiones principales:
a) Caracterización de las exportaciones de las pymes chilenas y las problemáticas que ellas enfrentan.
b) Desarrollar un plan de acción para la internacionalización sostenible de las pymes exportadoras de Chile.
9.1.2 Objetivo de la Licitación
Desarrollar un informe que identifique la realidad de la Pyme exportadora, en forma cuantitativa y cualitativa, y que en base a estas determinantes se establezcan las principales dificultades o barreras para su internacionalización, así como la formulación de propuestas de políticas públicas que permitan superar las barreras identificadas para una correcta evaluación de los tratados internacionales.
9.1.2.1 Objetivos Específicos del Estudio
En base a lo indicado en el punto 9.1.2., se requiere realizar un estudio compuesto de las siguientes secciones:
Sección 1.- Elaborar un informe que caracterice e identifique la realidad de las pymes exportadoras en sus distintas dimensiones, que establezca además la ruta actual del proceso exportador para una pyme.
Sección 2.- Un catastro de las principales barreras que enfrentan las pymes para el desarrollo de sus exportaciones, se requiere que está sección sea el resultado de la aplicación de una encuesta a una fracción representativa del universo de pymes exportadoras (10% del promedio del total de pymes exportadoras entre 2018 y 2020 por cada región, con un mínimo de 25 pymes exportadoras a encuestar por cada región), otorgando prioridad a los sectores de servicios, manufacturas y alimentos, considerando en el análisis empresas de todas las regiones del país en una forma proporcional a la cantidad de pymes exportadoras por región. Considerando lo anterior, el rango de encuestas a aplicar debe fluctuar entre 490 a 530 encuestas, la base de datos de empresas a encuestar se confeccionará en conjunto con SUBREI.
Sección 3.- Un informe con propuestas concretas de medidas de política pública para ser implementadas en apoyo a las pymes exportadoras, estás acciones deben estar orientadas a solucionar los problemas detectados en las secciones 1 y 2.
Sección 4.- Documentar 5 casos de éxito de pymes chilenas que hayan logrado consolidarse como empresas exportadoras, haciendo uso de los Tratados de Libre Comercio, los diversos instrumentos de Promoción de Exportaciones y la Diplomacia Sanitaria.
9.1.3. Propuesta Metodológica
La propuesta deberá considerar obligatoriamente las actividades que se señalan a continuación, además de otras que se estimen convenientes, para el buen desarrollo del Estudio de caracterización de las brechas que enfrentan las pymes chilenas en el proceso de exportación y propuestas para dinamizar su proceso de internacionalización, para facilitar la presentación de la propuesta metodología a continuación se detallan las actividades a realizar por cada sección del estudio licitado:
Sección 1.- Elaborar un informe que caracterice e identifique la realidad de las pymes exportadoras en sus distintas dimensiones, entre ellas su oferta exportable a nivel de sectores, segmentación por regiones, empleo generado, envíos por mercados de destino, utilización de los Tratados de Libre Comercio, considerando el comportamiento de todos los tramos de empresas pymes del Servicio de Impuestos Internos, la base de datos de empresas a considerar en el estudio se confeccionará en conjunto con SUBREI.
Además, se requiere una caracterización de las etapas de la ruta de exportación para una pyme, en esquema flujograma, indicando los organismos y agencias que intervienen en cada etapa y el rol que cumplen en el proceso, los principales hitos y plazos, esta caracterización será fundamental para establecer posibles ajustes y oportunidades de mejora con el fin de adaptar el modelo exportador a la realidad de las pymes.
Sección 2.- Aplicación de encuesta a las pymes exportadoras con el fin de identificar las principales barreras a la exportación considerando los siguientes factores:
A.- Establecer grado de preparación para exportar evaluando aspectos internos:
a) Capacidad financiera.
b) Marketing internacional y participación en eCommerce.
c) Recursos humanos con conocimiento de comercio exterior.
d) Plan de exportación.
e) Cantidad de productos/servicios con potencial exportable.
f) Innovación y adaptación aplicada los productos exportados Vs los productos que vende en el mercado nacional.
g) Capacidad de escalabilidad productiva frente a una mayor demanda desde el exterior.
h) Utilización de los Tratados de Libre Comercio.
i) Utilización de Programas de Promoción de Exportaciones.
j) Integración de las cadenas domésticas o regionales de valor.
k) Otros.
B.- Determinar posibles barreras según los siguientes aspectos:
a) Género del dueño(a) de la empresa.
b) Ubicación regional de la empresa,
c) Si el dueño(a) de la empresa o sus productos se identifican como pertenecientes a pueblos originarios.
d) Altos aranceles de importación en el mercado de destino.
e) Acceso a infraestructura, logística y transporte para la exportación en su región.
f) Acceso red de apoyo para el comercio exterior en su región.
g) Acceso a Programas públicos de apoyo al proceso exportador en su región.
h) Acceso a capacitaciones en temas de comercio exterior en su región.
i) Acceso a capacitaciones en los beneficios de los Tratados de Libre Comercio en su región.
j) Acceso a plataformas eCommerce internacionales.
k) Acceso a canales de distribución internacionales.
l) Acceso a profesionales calificados.
m) Acceso de certificaciones productivas y de buenas prácticas (Halal, medioambientales, orgánicos, etc.)
n) Cumplimiento con los requerimientos regulatorios del país de destino.
- o) Cierre de mercados por crisis COVID-19.
p) Idioma, entre otros.
C.- Debido a contingencia COVID-19, se solicita la aplicación de una encuesta en formato on-line, con seguimiento telefónico, además se requiere que la encuesta se realice considerando un plan de trabajo que contemple los siguientes parámetros:
a) Diseño muestral,
b) Diseño de la estrategia de las entrevistas,
c) Protocolo de contacto,
d) Aplicación de la encuesta en un período de 45 días corridos, según plazos establecidos en el punto 9.1.5,
e) Protocolo de control de gestión de la aplicación de la encuesta,
f) Metodología de procesamiento de la información y llenado de la base de datos Excel de la encuesta,
g) Realización de un pre-test y validación de la encuesta,
h) Considerar el caso de no respuesta, incluyendo alternativas de sobre muestreo o metodologías correctas de reemplazo y
i) Presentación de equipo de levantamiento con los siguientes aspectos: Organigrama, descripción del equipo de trabajo, funciones y tiempos de dedicación de cada integrante.
Sección 3.- En esta sección se espera contar con un informe con propuestas concretas de política pública que busquen superar las barreras encontradas tras la aplicación de la encuesta solicitada en la Sección 2, entre ellas pueden considerarse:
a) Implementación de planes de capacitación, a nivel país y a nivel regional.
b) Desarrollo de nuevos instrumentos de apoyo a las pymes exportadoras, a nivel país y a nivel regional.
c) Ajustes en determinadas operaciones/programas de los servicios públicos ligados en la exportación, a nivel país y a nivel regional.
d) Nuevas medidas de facilitación del comercio, a nivel país y a nivel regional.
e) Propuestas de buenas prácticas internacionales y estrategias implementadas para el apoyo de las pymes exportadoras en países de referencia como Nueva Zelanda, Corea del Sur, Finlandia y Alemania.
f) Otros.
Sección 4.- Documentar 5 casos de éxito de pymes chilenas que hayan logrado consolidarse como empresas exportadoras, haciendo uso de los Tratados de Libre Comercio, los diversos instrumentos de Promoción de Exportaciones y la Diplomacia Sanitaria.
Considerando una empresa de cada uno de los siguientes sectores: Manufacturas, Industrias Creativas, Tecnologías de la Información, Alimentos e Investigación y Desarrollo.
Algunos de los elementos a considerar en la narrativa de cada caso son:
a) Breve historia de la empresa
b) Su experiencia en exportaciones
c) Cómo evalúan los acuerdos comerciales que han utilizado y si los consideran una ventaja frente a competidores de otros países
d) Rescatar el impacto que genera la empresa: empleo, innovación, ayuda a comunidades locales, etc.
En virtud de lo anterior, la propuesta debe considerar un Plan de Trabajo el que, entre otras cosas, contenga:
1.- Metodologías para caracterizar la realidad las pymes exportadoras de Chile y propuesta de flujograma de la ruta exportadora de una pyme (para sección 1, del punto 9.1.2.1.).
2.- Explicar el diseño muestral para la encuesta solicitada (para sección 2, del punto 9.1.2.1.), diseño muestral, estrategia de contacto, ejemplos de preguntas a formular, forma de aplicación, tabulación y presentación de resultados.
3.- Señalar la forma en que serán presentadas las propuestas para la superación de las brechas e la internacionalización de las pymes encontradas luego de la aplicación de las encuestas solicitadas en la sección 2, indicando la capacidad del oferente para entrevistar a contrapartes relevante y formular propuestas de política pública (para sección 3 del punto 9.1.2.1.)
4.-Presentación de plan de trabajo para realizar las entrevistas y documentación de los 5 casos de éxito solicitados en la sección 4 (para sección 4 del punto 9.1.2.1.)
Las bases de datos necesarias para la caracterización de las empresas y diseño muestral de la encuesta serán confeccionadas en conjunto con SUBREI, facilitadas mediante la suscripción de un anexo de contrato para el adjudicado de confidencialidad y tratamiento de datos con la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
9.1.4. Productos Esperados
Los productos a entregar serán los siguientes:
a) Informes de avance que contenga los resultados de las actividades mencionadas en las secciones 1, 2, 3 y 4, del punto 9.1.2.1.
b) Estudio que comprenda todas las secciones solicitadas en el punto 9.1.2.1, además se requiere que el informe sea entregado en versión final en formato Word, con diseño, portada, introducción, tabla de contenidos, glosario y conclusión, considerando apoyo de gráficos, tablas e imágenes en cada sección.
c) Excel con la tabulación de los resultados de la encuesta requerida en la sección 2 del punto 9.1.2.1.
El oferente contratado será responsable de la elaboración, impresión, reproducción y presentación oportuna del estudio y los respectivos informes de avance en los plazos estipulados en el punto 9.1.5 de las presentes Bases.
9.1.5. Plazos de la Elaboración del Estudio
El plazo previsto para la prestación de los servicios del/de la consultor/a será de 120 días corridos, contado desde la fecha de la resolución que apruebe el contrato a suscribirse entre el adjudicatario y la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
El adjudicatario entregará los productos señalados en el punto 9.1.4 (Productos esperados) en los siguientes plazos:
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PRODUCTOS E INFORMES
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PLAZOS DE ENTREGA A CONTAR DE LA FECHA DE ADJUDICACIÓN
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Reunión inicial de coordinación con el equipo SUBREI
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Día 1 inicio actividades
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Informe que con el estado de avance de las actividades mencionadas en las secciones 1, 2, 3 y 4, del punto 9.1.2.1.
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30 días corridos
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Base de datos de empresas pymes a las cuales se les aplicará encuesta, con detalle de la cobertura regional (solicitada en la sección 2, del punto 9.1.2.1.)
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30 días corridos
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Propuesta de encuesta a aplicar con las preguntas provisionales para ajustes y aprobación del equipo SUBREI antes de su aplicación (solicitada en la sección 2, del punto 9.1.2.1.)
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30 días corridos
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Versión final de la encuesta a aplicar con los ajustes del equipo SUBREI, para su aplicación (solicitada en la sección 2, del punto 9.1.3)
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35 días corridos
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Aplicación de la encuesta
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A contar del día 36 hasta el día 79
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Excel con la tabulación de los resultados de la encuesta aplicada conforme a lo requerido en la sección 2 del punto 9.1.3.
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80 días corridos
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Borrador del “estudio de caracterización de las brechas que enfrentan las pymes chilenas en el proceso de exportación y propuestas para dinamizar su proceso de internacionalización” incluyendo los resultados de la aplicación de la encuesta para ajustes y aprobación del equipo SUBREI.
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90 días corridos
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Versión final del estudio de caracterización de las brechas que enfrentan las pymes chilenas en el proceso de exportación y propuestas para dinamizar su proceso de internacionalización.
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110 días corridos
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Presentación de resultados del estudio
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120 días corridos
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Sin perjuicio de lo anterior, se establecerá un calendario de reuniones de coordinación entre SUBREI y el adjudicatario, dichas reuniones se realizarán cada 15 días corridos a partir de la reunión inicial de coordinación, con el fin de revisar los avances alcanzados.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales tendrá un plazo de 5 días hábiles para aprobar, rechazar o hacer observaciones, según su mérito, a los productos e informes de avance y final entregados por el adjudicatario. En caso de existir observaciones por parte de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a los productos y/o informes presentados por el adjudicatario, estos últimos deberán ser entregados con las correcciones correspondientes, dentro del plazo de 5 días hábiles siguientes a la notificación de las observaciones. La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales tendrá un plazo de 3 días hábiles para la aprobación o rechazo definitivo de los productos e informes.
9.1.6.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
La propuesta técnica y económica deberá ser presentada por medios electrónicos mediante el portal www.mercadopublico.cl y contener lo siguiente:
- ANEXO N° 1: Formulario Datos del Oferente
Se debe entregar la información requerida en el Anexo N° 1 definida como obligatoria, los campos opcionales podrán omitirse. Si la información requerida en el Anexo N° 1 se encuentra disponible en el en el Registro de Proveedores de Mercado Público, se considerará como presentada por el oferente.
- ANEXO N° 2: Formulario Oferta Económica
El monto ofertado no podrá exceder del presupuesto estimado, que asciende a USD $45.000.- (Cuarenta y cinco mil dólares de los Estados Unidos de América), incluyendo impuestos y costos asociados.
- ANEXO N° 3: Formulario Oferta Técnica
Presentación escrita de acuerdo con el Anexo Nº 3 “Formulario Oferta Técnica”. La propuesta deberá considerar los siguientes ítems:
Ítem I. Propuesta Metodológica:
La Propuesta Técnica deberá contemplar la metodología que se utilizará para la elaboración del Estudio, considerando lo señalado en el numeral 9.1.3 de las presentes Bases de Licitación.
Ítem II. Experiencia del Oferente y de su Equipo de Trabajo:
El Oferente deberá acompañar un listado con la individualización de los profesionales que se desempeñarán en este Estudio, indicando su formación académica y experiencia, adjuntando para ello el certificado de título profesional, técnico u otros correspondientes, escaneados y su Currículo Vitae.
Asimismo, deberá acreditar la experiencia del Oferente en estudios similares al licitado durante los últimos 5 años. Cada Estudio o proyecto deberá ser acreditado mediante la presentación de una copia íntegra del contrato respectivo, orden de compra, carta emitida por el cliente respectivo debidamente firmada u otro equivalente. Estos documentos deben contener, a lo menos, la siguiente información: nombre del Estudio, año de realización, breve descripción del proyecto o estudio y nombre del cliente. Si no contienen las menciones anteriormente dichas no serán tomadas en consideración.
Se evaluará un máximo de 7 proyectos o Estudios por oferente. En el evento de que se incluyan más de siete (7) proyectos similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros siete (7) incluidos en el orden que se presenten en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3 “Formulario Oferta Técnica”.
Ítem III. Carta Gantt:
El Oferente deberá adjuntar una Carta Gantt indicando todas las actividades a realizar, responsables y plazos respectivos, considerando lo dispuesto en las presentes Bases de Licitación Pública.
En todo caso, el plazo máximo para la elaboración y entrega del Estudio será de 120 días corridos.
9.2.- REGULACIÓN DE LA LICITACIÓN
La presente Licitación se regirá en todo momento por lo dispuesto en la Ley N° 19.886, su reglamento y las presentes Bases, las que son obligatorias para los que participen en la Licitación y se entenderá que son aceptadas por el sólo hecho de formular una oferta.
Los derechos y obligaciones del adjudicatario se regirán por los siguientes documentos, los cuales forman un todo integrado y armónico, sin perjuicio de la preeminencia de las presentes Bases en su interpretación:
• Ley 19.886 y su reglamento.
• Bases, sus Anexos, Aclaraciones, Respuestas y Modificaciones a las Bases si las hubiere.
• Contrato que suscriba la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales con el Adjudicatario.
• Oferta del adjudicatario y aclaraciones a la misma.
• Orden de Compra que emita la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
9.3.- PLAZOS
Los participantes deberán dar cumplimiento a los plazos que se establecen en estas Bases. Para los efectos de la presente Licitación, salvo que se disponga expresamente otra cosa, los plazos se entenderán de días corridos. Si el plazo vence en día sábado, domingo o festivo, se entenderá automáticamente prorrogado hasta el día hábil siguiente sin necesidad de comunicación o resolución alguna.
9.4.- DOMICILIO DE LOS OFERENTES
Toda controversia que se suscite entre la aprobación de las Bases de Licitación y su adjudicación será sometida a conocimiento del Tribunal de Contratación Pública.
Quienes presenten ofertas en esta licitación, deberán, para los efectos del cumplimiento de las obligaciones del contrato, fijar su domicilio en la ciudad y comuna de Santiago, y se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia, lo que quedará establecido en el convenio correspondiente con el Adjudicatario de la contratación.
9.5.- VIGENCIA DE LAS PROPUESTAS
Desde la fecha de cierre del plazo para presentar las ofertas, los proponentes quedarán obligados a mantener vigentes e invariables sus propuestas técnico - económica por un plazo de sesenta (60) días.
9.6.- COSTO DE PRESENTACION DE LA OFERTA
Los costos relacionados con la elaboración y presentación de las ofertas serán de cargo exclusivo de cada oferente, no asistiéndole a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales responsabilidad alguna en tal materia, cualquiera sea el resultado de la licitación.
9.7.- ACLARACIONES
Los interesados en participar en la presente Licitación podrán formular consultas y solicitar Aclaraciones dentro de los plazos señalados en el numeral N° 3.- "Etapas y Plazos", de las presentes Bases. Las Preguntas deberán formularse a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales pondrá las referidas Preguntas y sus Respuestas en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en el Sistema de Información (www.mercadopublico.cl), sin indicar el autor de las preguntas, dentro del plazo señalado en el referido numeral N° 3.- "Etapas y Plazos".
9.8.- MODIFICACIONES A LAS BASES
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá modificar las presentes Bases, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes. En caso de realizarse una modificación antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas, dicho plazo deberá ampliarse en no menos de 5 días, con el objeto de que los Proveedores interesados puedan conocer las modificaciones hechas y adecuar su oferta.
Las modificaciones que se lleven a cabo serán informadas a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). Estas modificaciones formarán parte integral de las bases y serán aprobadas por resolución de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
9.9.- PRESENTACIÓN OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA
Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases. Será responsabilidad de los Oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas.
De acuerdo con lo anterior y en relación con la presentación de las ofertas, los proponentes deberán tener presente que sólo se considerarán las ofertas realizadas en los Formularios dispuestos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, en idioma español y sólo aquellas ofertas de las proponentes enviadas oportunamente.
Deberá completar la Ficha Electrónica de la Oferta, indicando las Condiciones Generales de la Oferta allí requeridas. Respecto del precio, la propuesta deberá indicarse en pesos chilenos, en números enteros sin decimales, con todos los impuestos incluidos. Para estos efectos los oferentes deberán realizar lo siguiente:
a) Habiendo ingresado al Sistema de Información (www.mercadopublico.cl) y tras digitar el “Usuario” y “Clave”, en el “Escritorio”, buscar por Número de Adquisición, con el ID 1153625-6-LE21. Presionar el Botón “Buscar”.
b) Se desplegará una página, en la cual se señala: “Se encontró 1 resultado para su búsqueda”. Hacer click sobre “Ofertar” y luego clickear sobre “Ingresar Nueva Oferta”.
c) Se abrirá una página con el Paso 1: “Completar Nombre de la Oferta”. Completar el nombre de la oferta y una breve descripción de ella. Luego, presionar sobre el Botón “Siguiente”.
d) Paso 2: “Completar oferta económica”, en el campo dispuesto para precio, ingresar un valor de referencia, que no será evaluado, ya que su oferta económica quedará plasmada en el Anexo N° 2 denominado Formulario de Oferta Económica. Luego, presionar sobre el botón “siguiente”.
e) Paso 3: “Ingresar Documentación Anexa”, Proceder a ingresar la totalidad de los anexos solicitados en las bases: Anexo N° 1 “Datos del Oferente”, Anexo N° 2 “Formulario Oferta Económica” y Anexo N° 3 “Formulario Oferta Técnica”, Anexo 4 “Declaración Jurada”, Anexo 5 y Anexo 6 “Pacto de Integridad Obligatorio”. Una vez completada la carga de los anexos, presionar el Botón “Siguiente”.
f) Paso 4: “Confirmar e ingresar oferta”, deberá confirmar el ingreso de su propuesta. Una vez presionado el botón “Ingresar Oferta” se desplegará un comprobante de ingreso, pudiendo imprimir y finalizar el proceso.
9.10.- APERTURA
La Apertura se efectuará a través del “Sistema de Información”, en un solo acto, por un funcionario de la División de Adquisiciones y Servicios, un abogado de la Dirección Jurídica y un representante de la Dirección de Estudios, todos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
El funcionario de la División de Adquisiciones y Servicios que asista al Acto de Apertura extenderá un Acta, en que dejarán constancia de sus nombres, fecha y hora de inicio y cierre del Acto de Apertura y sus circunstancias, la individualización de los Oferentes con el nombre o razón social y rol único tributario, los antecedentes de las ofertas y demás documentos recibidos según los requerimientos de las Bases de Licitación. Esta acta será publicada para conocimiento de los participantes.
Si por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, no se pudiere realizar la Apertura Electrónica de las Ofertas, oportuna y electrónicamente ingresadas, esta Subsecretaría podrá fijar nueva fecha y hora para la realización de dicho acto.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumpla con alguno de los requisitos mínimos establecidos en el numeral 4.- “Antecedentes para incluir en la oferta”.
9.11.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
La evaluación de las ofertas será realizada en una etapa. Sólo se evaluarán aquellas ofertas que cumplan con los requisitos mínimos para ofertar establecidos en el numeral 4.
La evaluación será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por un funcionario de la Dirección de Estudios, un funcionario del Departamento Información Comercial y Análisis de Datos y un funcionario del Gabinete del Subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales, todos ellos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. Los integrantes de la Comisión evaluarán en conjunto las propuestas.
Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:
a) Evaluar las ofertas técnicas y económicas presentadas, realizando las verificaciones respectivas cuando corresponda.
b) Resolver si las ofertas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones que forman parte de las Bases de Licitación. En caso de que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla.
c) Solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
d) Elaborar un Acta de Evaluación en la que dejará constancia, por orden decreciente, de la puntuación obtenida por cada una de las propuestas evaluadas. Además, dejará constancia de las propuestas rechazadas y sus razones y, en general, sobre cualquier hecho relacionado con el proceso de evaluación que le merezca comentar.
e) La Comisión Evaluadora podrá durante la evaluación, a través de la División de Adquisiciones y Servicios, solicitar aclaraciones a los oferentes respecto de sus respectivas propuestas. Los oferentes, tendrán un plazo máximo de 1 día hábil, para responder lo solicitado. La Comisión Evaluadora no considerará las respuestas recibidas una vez vencido dicho plazo. Asimismo, en caso de estimarlo necesario, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a un oferente acreditar cualquier hecho contenido en su propuesta, debiendo éste acompañar los documentos requeridos dentro del plazo que se le indique.
En caso de solicitar aclaraciones los oferentes para responder deberán seguir los siguientes pasos:
- Paso 1, habiendo ingresado al Sistema de Información (www.mercadopublico.cl) y tras digitar el “Usuario” y “Clave”; En el “Escritorio”, hacer click en “Búsqueda de Licitaciones para Ofertar”, buscar por Número de Adquisición, con el ID 1153625-6-LE21. Presionar el Botón “Buscar”.
- Paso 2, seleccionar la opción ofertas en la columna “Acciones”.
- Paso 3, en opciones seleccionar “Foro Inverso”.
- Paso 4, ingresar la respuesta a la consulta y anexar la documentación requerida, en caso de solicitarse, y finalmente enviarla.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
La evaluación de las ofertas se realizará sobre la base de los siguientes criterios y ponderaciones respectivas:
a) Propuesta Metodológica: 40%
b) Experiencia del Oferente y del (los) profesional (es) a cargo del Estudio: 45%
c) Oferta económica: 15%
a) Evaluación del criterio Propuesta Metodológica (40%):
a.1 Subcriterio propuesta metodología general del estudio, se evaluará la propuesta metodológica de cada oferente. Para tales efectos, se considerará una metodología que proponga de mejor manera la obtención los resultados que se buscan alcanzar con el Estudio que se licita, es decir, la entrega de información completa, relevante, cuantitativa y concluyente (20%).
Este ítem se evaluará en base a la información proporcionada por el proponente en el numeral I del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”.
Se deberán considerar, a lo menos, todos los puntos señalados en el numeral 9.1 de las presentes Bases de Licitación.
Las propuestas se calificarán de acuerdo con la siguiente tabla de notas:
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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La descripción de la metodología propuesta identifica con precisión y describe claramente con detalle cada una de las actividades y técnicas a utilizar, abarcando completamente los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases.
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Nota 3
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La descripción de la metodología propuesta abarca completamente los requerimientos de las especificaciones técnicas, identifica y describe cada una de las actividades y técnicas a utilizar, sin embargo, carece del detalle o precisión en alguna(s) de ellos.
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Nota 2
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La descripción de la metodología propuesta no abarca completamente los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases, además carece de detalle o precisión en alguna(s) de ellas.
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Nota 0
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La descripción de la metodología propuesta no permite identificar el cumplimiento de los requerimientos de las especificaciones técnicas o no corresponde a los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases.
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a.2 Subcriterio propuesta metodología de la encuesta a aplicar, se evaluará la propuesta metodológica de cada oferente. Para tales efectos, se considerará una metodología que proponga de mejor manera la obtención los resultados que se buscan alcanzar con la aplicación del estudio que se licita, es decir, la entrega de información completa, relevante, cuantitativa y concluyente (20%).
Este ítem se evaluará en base a la información proporcionada por el proponente en el numeral I del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”.
Se deberán considerar, a lo menos, todos los puntos señalados en el numeral 9.1.3 sección 2 de las presentes Bases de Licitación.
Las propuestas se calificarán de acuerdo con la siguiente tabla de notas:
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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La descripción de la metodología propuesta identifica con precisión y describe claramente con detalle cada una de las actividades y técnicas a utilizar, abarcando diseño muestral, diseño de la estrategia de las entrevistas, protocolo de contacto, aplicación de la encuesta en un período de 45 días corridos, protocolo de control de gestión de la aplicación de la encuesta, metodología de procesamiento de la información y llenado de la base de datos Excel de la encuesta, realización de un pre-test y validación de la encuesta, considera el caso de no respuesta, incluyendo alternativas de sobre muestreo o metodologías correctas de reemplazo. Presentación de equipo de levantamiento con los siguientes aspectos Organigrama y descripción del equipo de trabajo, funciones y tiempos de dedicación de cada integrante.
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Nota 3
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La descripción de la metodología propuesta identifica con precisión y describe claramente con detalle cada una de las actividades y técnicas a utilizar, abarcando diseño muestral, diseño de la estrategia de las entrevistas, protocolo de contacto, aplicación de la encuesta en un período de 50 días corridos, protocolo de control de gestión de la aplicación de la encuesta, metodología de procesamiento de la información y llenado de la base de datos Excel de la encuesta.
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Nota 2
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La descripción de la metodología propuesta identifica con precisión y describe claramente con detalle cada una de las actividades y técnicas a utilizar, abarcando diseño muestral, diseño de la estrategia de las entrevistas, protocolo de contacto, aplicación de la encuesta en un período de 60 días corridos.
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Nota 0
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La descripción de la metodología propuesta no permite identificar el cumplimiento de los requerimientos de las especificaciones técnicas o no corresponde a los requerimientos de las especificaciones técnicas de las presentes bases.
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b) Evaluación del criterio Experiencia del Oferente y del(los) profesional(es) a cargo del Estudio (45%):
Se evaluará la experiencia tanto del Oferente como de los profesionales que éste asigne a la prestación de los servicios requeridos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. La evaluación se efectuará sobre la base de los siguientes subcriterios:
b.1. Subcriterio Experiencia en Estudios o Proyectos que consideren diseño, aplicación y tabulación de encuestas, interpretación de resultados, recopilación de antecedentes y desarrollo de propuestas (20%)
La evaluación de este subcriterio se medirá en base a la información proporcionada por el proponente en el ítem II del Anexo N° 3 “Formulario Oferta Técnica”. Para efectos de la presente licitación se considerará la experiencia del oferente en la ejecución de Estudios o Proyectos que demuestren elaboración de catastros, recopilación de antecedentes y estudios de similares características licitadas, realizados durante los últimos 5 años. Cada Estudio o proyecto deberá ser acreditado mediante la presentación de una copia íntegra del contrato respectivo, orden de compra o una carta emitida debidamente firmada por el cliente respectivo, que deben contener a lo menos la siguiente información: nombre del Estudio, año de realización, breve descripción del proyecto o estudio y nombre del cliente. Si los documentos no contienen dicha información no serán considerados.
Se evaluarán un máximo de 7 estudios por oferente. En el evento de que se incluyan más de siete (7) estudios similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros siete (7) incluidos en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3.
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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7 Estudios similares al licitado.
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Nota 3
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6 o 5 Estudios similares al licitado.
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Nota 2
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4 o 3 Estudios similares al licitado.
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Nota 1
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2 o 1 Estudio (s) similares al licitado.
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Nota 0
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No se acreditan estudios similares.
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b.2. Subcriterio Formación académica del (o los) profesional(es) a cargo del Estudio (10%)
Para la evaluación de este subcriterio se considerará la formación académica del o los profesionales propuestos por el oferente. Lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el ítem II del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”. Para acreditar la formación académica se deberá acompañar copia simple de los certificados de grado académico, título profesional, técnico u otros según corresponda (escaneados), en caso contrario no serán evaluados. Para evaluar la formación académica del (o los) profesional(es) a cargo del Estudio se utilizará la siguiente pauta:
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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Posee Título Profesional de carrera de al menos 10 semestres en las áreas de ingeniería, administración, investigación, comercio exterior, medio ambiente o área de las ciencias sociales con postgrado académico en políticas públicas o comercio exterior.
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Nota 3
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Posee Título Profesional de carrera de al menos 10 semestres en las áreas ingeniería, administración, medio ambiente o área de las ciencias sociales con cursos de especialización en metodologías de investigación, políticas públicas o comercio exterior
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Nota 1
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Posee título profesional de carrera de al menos 10 semestres, en las áreas ingeniería, administración, medio ambiente o área de las ciencias sociales con conocimiento en metodologías de análisis e investigación.
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Nota 0
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No acredita estudios
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El puntaje final para este subcriterio será el promedio simple de las notas obtenidas por los integrantes equipo del equipo propuesto.
b. 3. Subcriterio Experiencia laboral del (o los) profesional(es) a cargo del Estudio (15%)
La evaluación de este subcriterio se medirá en base a la experiencia laboral del o los profesionales a cargo del estudio, propuestos por el oferente.
La experiencia laboral (o los) profesional(es) a cargo del Estudio deberá ser acreditada con la presentación del currículo vitae, debiendo informar el nombre del estudio, año de realización (entre el año 2014 y el año 2020), breve descripción del proyecto o estudio, nombre del cliente o institución (teléfono o e-mail).
Se evaluarán un máximo de 7 estudios o proyectos por profesional. En el evento de que se incluyan más de siete (7) estudios similares al solicitado, SUBREI, sólo evaluará los primeros siete (7) incluidos en el listado del ítem del Anexo N° 3.
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Calificaciones
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Justificación
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Nota 4
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7 Estudios similares al licitado.
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Nota 3
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6 o 5 Estudios similares al licitado.
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Nota 2
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4 o 3 Estudios similares al licitado.
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Nota 1
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2 o 1 Estudio (s) similares al licitado.
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Nota 0
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No se acreditan estudios similares.
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El puntaje final para este subcriterio será el promedio simple de las notas obtenidas por los integrantes del equipo de trabajo propuesto.
c) Evaluación del criterio Oferta Económica (15%):
Para la evaluación de este criterio, se tendrá en cuenta el precio total mensual ofrecido en la propuesta, de acuerdo con lo establecido en la Anexo N°2, Formulario de Oferta Económica, incluyendo impuestos y eventuales costos asociados.
La propuesta de menor valor económico será calificada con el mayor puntaje asignado para este factor (nota 4), siempre y cuando su Oferta Económica no exceda del monto de USD 45.000.- (Cuarenta y cinco mil dólares de los Estados Unidos de América), incluyendo impuestos y costos asociados., y las siguientes con un puntaje proporcional a dicha propuesta, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Nota Oferente: Valor económico de la oferta de menor precio x 4
Valor económico de la oferta que se analiza
El resultado de la evaluación se obtendrá de la suma de los puntajes considerando las notas obtenidas en cada uno de los criterios de evaluación y los porcentajes asignados a dichos factores.
En caso de que dos o más oferentes obtuvieren el mismo puntaje final, se procederá a aplicar los siguientes criterios de desempate en orden de precedencia si es que éste persiste:
a) Mayor puntaje total obtenido en Experiencia del Oferente;
b) Mayor puntaje total obtenido en Propuesta Metodológica;
9.12.- ADJUDICACIÓN
Terminada la evaluación, y en la medida que sea conveniente para los intereses del Servicio, se aceptará la oferta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones establecidos en estas Bases.
La adjudicación se efectuará a través de una resolución fundada que será publicada en www.mercadopublico.cl una vez que se encuentre totalmente tramitada, la que incluirá las declaraciones de inadmisibilidad correspondientes.
En caso de que la Adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en el numeral N° 3.- “Etapas y plazos”, Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales informará en el Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicará un nuevo plazo para la adjudicación.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales declarará inadmisibles las ofertas presentadas que no cumplan con alguno de los requisitos mínimos establecidos en el numeral N°4.- “Antecedentes para incluir en la oferta”.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá además declarar desierta la Licitación, cuando no se presenten ofertas, o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
Dichas declaraciones se efectuarán por resolución fundada. Los proponentes cuyas ofertas hayan sido rechazadas no tendrán derecho a solicitar indemnización alguna por este hecho.
9.13.- DEJAR SIN EFECTO LA ADJUDICACIÓN
La adjudicación será dejada sin efecto por resolución fundada en los siguientes casos:
- Si el oferente rechaza expresamente la adjudicación;
- Si el oferente no acompaña las Garantías de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato al momento de suscribirlo;
- Si el Adjudicatario adquiere un conflicto de intereses con Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales;
- Si el Adjudicatario no acredita encontrarse hábil en el Registro de Proveedores que está a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, al momento de la suscripción del Contrato;
- Si el Adjudicatario no adjunta la totalidad de la documentación exigida para la firma del Contrato dentro del plazo fijado para este fin en la Resolución Adjudicataria;
- Si el Adjudicatario no devuelve firmado el Contrato dentro del plazo fijado en el numeral 9.14.- “Condiciones contractuales”;
- Si el Adjudicatario no cumple con las condiciones comerciales estipuladas en su propuesta, Técnica y Económica;
- Si los documentos presentados por el Adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, que de no existir no se habría adjudicado la Licitación a éste; la misma sanción se aplicará si el error se detecta durante la vigencia del Contrato.
En tales casos la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá readjudicar la Licitación al segundo proponente mejor evaluado, y así sucesivamente, conforme el orden de las propuestas consignado en el Acta de Evaluación, o declarar desierta la Licitación si estima que el resto de las ofertas presentadas no resultan convenientes para los intereses del Servicio.
9.14.- CONDICIONES CONTRACTUALES
Dentro del plazo de quince (15) días hábiles contado desde la publicación de la resolución adjudicataria en el “Sistema de Información” (www.mercadopublico.cl) y siempre que el adjudicatario haya acompañado la documentación legal respectiva, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales elaborará y gestionará la firma del contrato por el oferente adjudicatario, debiendo éste devolverlo suscrito en un plazo no superior a cinco (5) días hábiles, contado desde la fecha en que se le solicite la suscripción. Si no se suscribiera dentro de este término, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá dejar sin efecto el acto administrativo en virtud del cual se adjudicó al proveedor. En tal caso, se hará efectivo el documento de garantía de seriedad de la oferta, a favor de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
Conjuntamente con la devolución del contrato firmado y la correspondiente Declaración Jurada conforme al Anexo 4, el Adjudicatario deberá entregar los documentos de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del mismo, que además asegurará el pago de las obligaciones laborales y sociales.
Para la elaboración del contrato, el adjudicatario deberá remitir a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales los siguientes Antecedentes Legales:
1.- En caso de que el adjudicatario sea una Persona Natural (chilena o extranjera):
a) Declaración jurada, según formato anexo N° 5-A, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo 4 de la Ley 19.886.
2.- En caso de que el adjudicatario sea una Persona Jurídica con fines de lucro:
a) Copia de la documentación en que consten los poderes del representante legal de la persona jurídica, con facultades para celebrar contratos de la naturaleza de la presente Licitación, con certificación de vigencia, de una fecha no superior a 60 días anteriores a la de su presentación.
b) Copia de Inscripción de constitución de la sociedad en el Registro de Comercio, con anotaciones marginales completas emitida por el Conservador de Comercio correspondiente, de fecha no superior a 60 días anteriores a la fecha de adjudicación, con certificación de vigencia.
c) Copia de la Escritura Pública de Constitución de la sociedad y de sus modificaciones sociales, si correspondiere.
d) Fotocopia simple de la publicación del extracto de escritura de constitución de la persona jurídica en el Diario Oficial y de las modificaciones, si correspondiere.
e) Fotocopia simple de las inscripciones de las modificaciones realizadas por la persona jurídica, en el Conservador de Comercio respectivo, si las hubiere.
f) Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-B, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo N° 4 de la Ley N° 19.886 y que identifique los principales socios o accionistas del Adjudicatario.
3.- En caso de que el adjudicatario sea una Persona Jurídica sin fines de lucro:
a) Copia de la escritura pública que contenga los estatutos de la persona jurídica o del acta Constitutiva aprobatoria de los Estatutos.
b) Copia de la publicación en el Diario Oficial del Decreto del Ministerio que otorgó personalidad jurídica.
c) Certificado de vigencia con indicación del representante legal, emitido por el organismo oficial competente, de una fecha no superior a 60 días anteriores a la de su presentación.
d) Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-C, que acredite que no se encuentra en algunas de las circunstancias contempladas en éste.
4.- En caso de que el adjudicatario sea una Persona Jurídica Extranjera:
a) Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-D, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el inciso 6° del artículo N° 4 de la Ley N° 19.886 y que identifique los principales socios o accionistas de la empresa Adjudicatario.
b) Documentos que acrediten su existencia legal, como, asimismo, las facultades del o los representantes legales de éste. Además de lo anterior, deberá remitir los datos que permitan individualizar a su o sus representantes legales facultados para suscribir el contrato correspondiente (nacionalidad, número de documento de identificación), como también, los nombres de sus socios o de sus principales accionistas.
Los antecedentes legales para poder ser contratado, sólo se requerirán respecto del adjudicatario, quien deberá remitirlos dentro del plazo fijado en la correspondiente adjudicación, que en ningún caso podrá ser inferior a 5 días hábiles.
El Adjudicatario sólo deberá remitir a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales aquellos antecedentes que no estén en el Registro de Proveedores. En caso de que el adjudicatario no esté inscrito en el Registro de Proveedores, deberá inscribirse dentro del plazo previsto para la suscripción del contrato.
En el caso que se trate de una Unión Temporal de Proveedores (UTP), el acuerdo en que conste la Unión Temporal deberá materializarse por escritura pública, como documento para contratar, sin que sea necesario constituir una sociedad.
9.15.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
En caso de que se presentaren situaciones emergentes no consideradas en el Contrato, ambas partes de común acuerdo podrán efectuar modificaciones a éste en la medida que no impliquen variaciones en el precio acordado, y se refieran a situaciones emergentes no consideradas inicialmente en la propuesta. Con todo, los plazos establecidos en el numeral 9.1.5. solo se podrán modificar por causas no imputables al adjudicatario.
9.16.- DEL PAGO
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales realizará en dos (2) cuotas correspondientes, la primera de ellas al 40% del monto total de la contratación contra la entrega del cuadro Excel con la tabulación de los resultados de la encuesta aplicada conforme a lo requerido en la sección 2 del punto 9.1.3. de las presentes Bases y la segunda del 60% del monto adjudicado restante al final de la Presentación de resultados del estudio, de la siguiente forma:
a) Cada pago se realizará dentro de los treinta (30) días siguientes a la recepción, por parte de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, de la respectiva factura correctamente emitida, de acuerdo con lo establecido en la Orden de Compra por los servicios prestados, y siempre que cuente con aprobación de la Contraparte Técnica de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
b) La factura deberá ser entregada en Oficina de Partes de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, calle Bombero Salas Nº 1345, Santiago Centro, Región Metropolitana. En caso que sea electrónica, ésta debe ser enviada al correo electrónico:62000670-k@prd.inbox.febos.cl.
c) Cada factura deberá ser emitida a nombre de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, señalando como “Giro”: Actividades de la Administración Pública en General y como “Dirección”: Teatinos N° 180, Santiago.
d) En el caso de presentar Factura no electrónica, previo al pago, la División de Finanzas de Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales deberá confirmar con el adjudicatario que el cuadruplicado cobro ejecutivo cedible de la respectiva factura no ha sido transferido a un tercero. Ratificado tal hecho, Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales procederá a pagar al adjudicatario y éste entregará a su vez el mencionado cuadruplicado para su inutilización.
e) El pago está sujeto a que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el contrato que se celebre entre las partes.
f) El primer pago está sujeto a que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe la Licitación y aceptada la Orden de Compra a través de www.mercadopublico.cl.
El pago podrá efectuarse a través de transferencia electrónica, para lo cual el proponente Adjudicatario deberá informar el banco, número de cuenta y demás datos que sean necesarios para girar los fondos.
9.17.- CONTRAPARTE TÉCNICA
Actuará como contraparte técnica en la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, el Jefe del Departamento de Información Comercial y Análisis de Datos de esta Subsecretaría, quien será individualizado en el Contrato respectivo, y a quien le corresponderá gestionar el Contrato, la coordinación, supervisión y control del fiel cumplimiento de lo contratado, la aprobación de los servicios que se estipulen en el contrato y las garantías asociadas. En caso de ausencia o impedimento, será la correspondiente jefatura quien designará al remplazante.
9.18.- PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato entrará en vigencia una vez que se encuentre totalmente tramitada la Resolución de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales que lo apruebe y el pago total del precio de los servicios por parte de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.
9.19.- TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
El Contrato podrá terminarse anticipadamente por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sin derecho a indemnización alguna para el Adjudicatario, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
i. Resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
ii. Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el Adjudicatario, entendiéndose por tal la aplicación de más de 2 multas o sanciones.
iii. Quiebra o el estado de notoria insolvencia del Adjudicatario, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del Contrato.
iv. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
v. Por la incapacidad de la Adjudicataria para seguir adelante con la ejecución del Contrato, derivada de problemas internos, como en caso de huelga de sus trabajadores, entre otros.
vi. Si los representantes o el personal dependiente de la Adjudicataria no observan los más altos niveles éticos o cometen actos de fraude, corrupción, soborno y extorsión.
vii. No entrega oportuna de las Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato.
viii. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del Contrato, con un máximo de seis meses.
ix. Si los documentos presentados por el Adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, ya sea durante el proceso de Licitación o durante la vigencia del Contrato.
Para concretar lo indicado en el párrafo precedente, una vez así calificado por esta Subsecretaría deberá notificarlo por escrito al Adjudicatario, con un aviso de 10 (diez) días corridos previo a la fecha de término que se fije. Asimismo, una vez dictada la correspondiente resolución fundada, esta deberá publicarse en el Sistema de Información (www.mercadopublico.cl), a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales deberá cobrar la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato que corresponda, en caso de término anticipado del Contrato, salvo en el caso de los causales números i y iv indicadas precedentemente.
9.20.- SANCIONES
El Adjudicatario será sancionado por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales con el pago de multas, en los siguientes casos:
a) En caso, que el Adjudicatario entregue los informes o productos fuera de los plazos establecidos en las presentes Bases, por causas que le sean imputables, se aplicará al adjudicatario una multa, cuyo monto ascenderá al 1% (uno por ciento) del valor total de la factura, por cada día hábil de atraso en la entrega del informe o producto, con un tope de 15%.
b) Por la entrega de los servicios solicitados con incumplimiento en la modalidad o calidad según lo requerido en el numeral 9.1. de estas Bases, y lo ofertado por el adjudicatario en el Anexo Nº 3: “Formulario Oferta Técnica”, por causas que le sean imputables, y su monto ascenderá al 10% (diez por ciento) del valor total del contrato.
Las multas no se aplicarán si el evento se produce por caso fortuito o fuerza mayor.
Si la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales considerare que existe mérito suficiente para la aplicación de una multa, comunicará por escrito su decisión al Adjudicatario, indicando el monto y fundamento de la misma. El Adjudicatario dispondrá de un plazo de cinco días hábiles a contar de la comunicación para formular descargos. Con el mérito de los descargos o transcurrido el plazo aludido sin que éstos se hubiesen formulado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales resolverá sobre el particular mediante resolución fundada, previa ponderación de los antecedentes, remitiéndole al Adjudicatario, copia del Acto Administrativo pertinente.
Sin perjuicio de lo anterior, el referido acto administrativo será impugnable por la adjudicataria por la vía de la interposición del correspondiente recurso de reposición y/o jerárquico, acorde con las disposiciones de la Ley N° 19.880.
En caso de que la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales determine la procedencia de la aplicación de la multa conforme al procedimiento anterior, el Adjudicatario deberá pagar directamente la multa mediante Vale Vista Bancario emitido a nombre de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, en un plazo no superior a 5 días contados desde su notificación. De no efectuarse el pago dentro del plazo señalado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales quedará facultado para descontar el monto de la multa de la facturación pendiente de pago o hacer efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato. En todo caso, de devengarse multas su pago no exonera a la Adjudicataria del cumplimiento de la obligación principal.
9.21.- APLICACIÓN DEL PAGO A OBLIGACIONES PENDIENTES CON LOS TRABAJADORES (Sólo respecto de las personas naturales con domicilio en Chile y las personas jurídicas chilenas)
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 4º inciso 2º de la Ley Nº 19.886, modificada en este punto por la Ley Nº 20.238, la Adjudicataria que hubiese declarado que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, previo al pago de los servicios contratados, exigirá que la Adjudicataria proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del oferente contratado, dará derecho a Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a hacer efectiva la boleta de garantía prevista en el numeral 8.- “Garantías requeridas” y a poner término anticipado al contrato, pudiendo llamarse a una nueva Licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
9.22.- PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los derechos de propiedad intelectual e industrial de los servicios desarrollados en conformidad a la contratación a que dé origen la presente licitación pertenecerán exclusivamente a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. En consecuencia, todos los derechos de propiedad intelectual e industrial relacionados con el “Estudio de caracterización de las brechas que enfrentan las pymes Chilenas en el proceso de exportación y propuestas para dinamizar su proceso de internalización”, su totalidad y cada una de sus partes, se entenderán que son de propiedad de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales y, cuando corresponda, los documentos que acrediten la cesión de estos derechos deberán ser entregados a requerimiento de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, sin necesidad de formalidad alguna.
La Adjudicataria no podrá utilizar en forma alguna la totalidad o parte del material usado en el Estudio, sin autorización previa de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. En particular, la Adjudicataria no podrá utilizar dicho material para efectuar en su propio beneficio o en beneficio de terceros, ya sea a título gratuito u oneroso, nuevas ediciones, traducciones, cambios de formato o cualquier otro tipo de modificación del Estudio y tampoco podrá utilizar parte de este material para realizar cualquier tipo de publicación similar a la que se le encargará en virtud de la adjudicación de esta Licitación.
Dado lo anterior, la Adjudicataria deberá entregar a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, al término del servicio encomendado, toda la documentación, bases de datos y cualquier material que ésta utilice para el Estudio.
La Adjudicataria no podrá divulgar, en todo o parte, la información y/o material que le sea proporcionado por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales para la realización del Estudio.
9.23.- CONFIDENCIALIDAD
El personal del adjudicatario que realice las tareas objeto de esta licitación, estará obligado a guardar estricta reserva o confidencialidad sobre los datos personales a los que tengan acceso en virtud de la misma, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al público, como asimismo sobre los demás datos y antecedentes relacionados con un banco de datos, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en ese campo, según lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley N° 19.628.
Asimismo, el Adjudicatario quedará obligado a guardar absoluta reserva y confidencialidad acerca de la información de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a que pueda tener acceso debido a la ejecución del contrato. Esta obligación recaerá, además, en las personas que le presten servicios, permanentes o no y a cualquier título, asumiendo el adjudicatario la responsabilidad por el cumplimiento de dicha obligación.
[1] Ministerio de Economía, Dinámica de las Empresas Exportadoras.