9.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

9.1.1.  ANTECEDENTES GENERALES

La Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), adoptó el año 1997 el Protocolo del Kyoto , que en su artículo 2.2., indica: “Las Partes incluidas en el anexo I procurarán limitar o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal generadas por los combustibles del transporte aéreo y marítimo internacional trabajando por conducto de la Organización de Aviación Civil Internacional y la Organización Marítima Internacional, respectivamente.” A partir de esa iniciativa, tanto la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) como la Organización Marítima Internacional (OMI) han estado trabajando para lograr acuerdos que permitan avanzar en la disminución de los gases efecto invernadero en sus respectivos sectores.

En virtud de este mandato, a partir del año 2010 los Miembros de OMI y organismos no gubernamentales comenzaron a esbozar propuestas de medidas de mercado que podrían utilizarse con el objetivo de reducir las emisiones en este sector. Esta discusión ha sido llevada a cabo en el Comité de Protección del Medio Marino, MEPC por sus siglas en inglés.

En ese contexto, OMI y sus Estados parte han presentado distintas alternativas de medidas que buscan reducir emisiones de CO2 y sus gases equivalentes en el transporte marítimo internacional, siendo las de mayor interés para nuestro país las medidas de mercado (MBM) que pudieran acordarse con un potencial impacto para los sectores exportadores e importadores que se seleccionen.

Entre las medidas que se están analizando se encuentran las siguientes:

El establecimiento de un Consejo de Investigación y Desarrollo Marítimo y el Fondo de Investigación Marítimo (IMRB, por sus siglas en inglés) con el objetivo de acelerar el desarrollo de tecnologías de bajo carbón y carbón cero para aplicaciones marítimas, el cual será financiado a través de una contribución de Investigación y Desarrollo (I+D) equivalente a USD 2 por tonelada de combustible consumido que pagarán los buques de 5000 GT o más, a un Fondo de Investigación Marítima de la OMI (IMRF, por sus siglas en inglés) .

Impuesto obligatorio universal sobre todas las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo internacional (propuesta de Islas Marshall entre otras), el cual podría imponerse en punto de bunker o respecto de las emisiones, iniciando con un nivel de entrada de USD 100 dólares por tonelada de emisiones de CO2 y tramos ascendentes en un ciclo de revisión de 5 años.

Creación de un régimen de comercio de derechos de emisión (ETS) para el transporte marítimo internacional en el marco de la OMI (propuesta de Noruega entre otras).

La aplicación de un Mecanismo de Cobro y Compensación de Emisiones que promueva el uso de buques cero emisiones, presentado por Japón, que busca cobrar a un buque que emite GEI para pagar a otro buque que no emite GEI.

La implementación de un Mecanismo de Cobro y Compensación de Emisiones basado en la eficiencia operacional de los buques, presentado por China y otros países. Dicho mecanismo funcionaría con el desempeño que tengan los buques y aplicando algunas flexibilidades por ruta; de tal manera que los buques eficientes sean compensados por los buques que tengan un desempeño operacional ineficiente. A estos últimos se les cobraría un monto por emisión generada.

Los resultados de un estudio de esta naturaleza representarán un aporte directo para las discusiones que se están dando en la OMI y que serán de insumo para los negociadores.

9.1.2 ESPECIFICACIONES GENERALES DEL SERVICIO

Objetivo General:

Analizar y evaluar el impacto, en términos de costos, a nivel económico y comercial de los seis principales productos de COMEX de Chile, que pueden generar las medidas de mercado detalladas en el apartado previo y que podrían ser aplicadas al transporte marítimo internacional.

9.1.3 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO

9.1.3.1      Objetivos Específicos:

Analizar los antecedentes y bibliografía atingente respecto de estudios similares.

Determinar los niveles de emisiones del transporte marítimo atribuibles a las cargas de COMEX de Chile.

Desarrollar un modelo, para cada medida, que permita determinar los impactos en los costos de transporte y en el valor de las cargas. Dicho modelo deberá contener la descripción de los supuestos y los métodos cuantitativos. El Consultor deberá considerar además un análisis de carácter cualitativo.

Analizar los impactos de las medidas en seis productos a seleccionar (cuatro de exportación y dos de importación que sean significativos en la oferta exportable y en las importaciones de nuestro país). Para ello, se deberá considerar las principales rutas usadas para cada producto, y tener en cuenta el tipo de nave y servicios de transporte que utilizan (liner y/o tramp), entre otros. Se espera que el análisis entregue las variaciones en los costos que tendrán los bienes, producto de la aplicación de la medida (variación en el costo del flete, el valor final del producto y los volúmenes exportados/importados)

Realizar un análisis de sensibilidad de las medidas en distintos escenarios. Para estos efectos, el consultor deberá considerar diferentes precios del carbono, distintos niveles de impuestos y analizar las elasticidades y/o comportamientos del mercado.

Analizar el impacto en la competitividad a nivel de mercado global y local, sobre las exportaciones e importaciones para los productos seleccionados.

Determinar el costo total anual promedio que tendrían que pagar las exportaciones chilenas por concepto de medida implementada, basado en el comercio de Chile en [un/tres] año promedio.

9.1.3.2 Consideraciones Metodológicas

El Consultor deberá presentar una metodología detallada que permita lograr los objetivos mencionados anteriormente, la cual será objeto de evaluación de acuerdo con lo establecido en estas bases. Como mínimo deberá contar con supuestos, etapas de análisis, actividades, resultados esperados y plazos, incluyendo una Carta Gantt detallada con las actividades a desarrollar y los plazos en que se realizarán, en un período no mayor al estipulado para el desarrollo de este estudio.

La oferta deberá contar con una metodología que demuestre que el Consultor podrá lograr los objetivos antes indicados considerando que dentro de las actividades del Estudio se deberían realizar las siguientes:

Analizar las medidas de mercado descritas en los antecedentes teniendo en cuenta los impactos económicos-comerciales. En el análisis, se deberá considerar, según corresponda, los siguientes factores:

Lejanía geográfica y conectividad con los principales mercados;

Valor y tipo de la carga en serie de tiempo;

Dependencia del transporte;

Costos de transporte;

Seguridad alimentaria;

Respuesta a desastres; y

Rentabilidad.

Analizar, por su importancia, los principales mercados de orígenes y destinos por cada producto seleccionado.

Analizar, según corresponda, información relativa a los tipos de buques -servicio liner y tramp-, rutas, puertos y comercio exterior, incluyendo:

Los tipos y volúmenes de carga por origen y destino con indicación del valor FOB, seguros y fletes.

Tiempos de recorrido entre ciudad origen y destino.

Principales oferentes del servicio de transporte marítimo, es decir compañías navieras, que movilizan los principales productos de exportación chilenos.

Tipos de buques que atienden el comercio chileno (según la carga que transportan)

Tipos de servicios según la forma en que operan (servicios de línea o tramp)

Tipos de buques según la bandera que enarbolan (participación de naves chilenas V/S extranjeras)

Edad promedio de los buques (incl. tendencia)

Tipos de combustibles utilizados.

Tipos de motores.

Eficiencia de los motores (consumo diario, velocidad máxima, emisiones, etc.)

Costo de los combustibles.

Impacto en los precios de los fletes.

Tipo de combustible que se utiliza y la cantidad demandada por tipo de buque.

Impacto de las marejadas en el consumo de combustible.

Las emisiones de CO2 equivalente asociadas a las exportaciones chilenas identificadas previamente, según distintas modalidades de medición.

En el caso de que el consultor considere necesario y/o conveniente excluir de su propuesta metodológica uno o más de los elementos anteriormente señalados, deberá explicar adecuadamente los fundamentos de dicha decisión, lo que será evaluado por la comisión evaluadora

Cabe expresar que las fuentes de información a considerar, en el estudio, serían a lo menos las siguientes:

Comercio exterior. Banco Central de Chile y Aduanas

Entrevistas con diversos actores: Asociación Nacional de Armadores (ANA), COCHILCO, Salmon Chile, Ministerio de Agricultura, ASOEX, Universidades, Centros de Pensamiento, Organismos Internacionales, entre otros.

Propuestas presentadas en OMI para uso exclusivo del estudio. La Contraparte Técnica entregará información y antecedentes sobre las medidas de mercado que se están analizando en la OMI, que serán de uso exclusivo para el estudio.

Lista de documentos en anexo 1, no siendo ellos taxativos.

9.1.3.3 Resultados Esperados e Itinerario

Informes

Durante la realización del estudio se deberán presentar los siguientes informes, en inglés y español, a no ser que se indique explícitamente lo contrario, con los contenidos que a continuación se indican:

Primer Informe de avance: Literatura y cálculo de emisiones

Este informe deberá considerar al menos el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos del numeral 9.1.3.1: a), b) y c)

Segundo informe de avance: Resultados preliminares del estudio

Este informe deberá considerar al menos el cumplimiento de los siguientes objetivos específicos del numeral 9.1.3.1: d), e) y f).

Informe Final

Este informe deberá considerar el cumplimiento de todos los objetivos específicos 9.1.3.1.

Adicionalmente, se deberá incorporar un Informe Ejecutivo que contenga un resumen de los principales resultados y conclusiones del estudio.

El Informe Ejecutivo deberá ser escrito en español e inglés.

Los informes que elabore el consultor serán escritos y se entregarán en formato digital a la Oficina de Partes de SUBREI (opv@subrei.gob.cl) y al correo electrónico de la Contraparte Técnica.

Recibidos los informes, la contraparte técnica tendrá un plazo de 10 días hábiles para aprobar o hacer observaciones y, en caso de haber observaciones, el consultor deberá entregar los informes corregidos en el plazo de 10 días hábiles, disponiendo la contraparte técnica de la Subsecretaría de 10 días hábiles para pronunciarse sobre la aprobación o el rechazo definitivo de los informes corregidos, según su mérito.

Presentaciones

Presentación inicial a la Mesa Bunkers del transporte marítimo donde va a informar su modalidad de trabajo y recibirá sugerencias de las partes, las que deben ser consideras para los informes respecticos.

Presentación intermedia a las contrapartes. Esta podrá ser más de una, considerando la necesidad e interés de la mesa. 

Presentación final con las conclusiones y recomendaciones a las contrapartes y potenciales invitados.

Archivos Informáticos:

Bases de datos y anexos generados del estudio en formato digital.

Contraparte Técnica

La relación con el consultor referente a los aspectos técnicos de la ejecución de la consultoría estará a cargo del/la jefe/a de la División de Comercio y Desarrollo Sustentable, quien será la contraparte técnica para todos los efectos, correspondiéndole, además de las definidas en el numeral 9.17., las siguientes tareas:

Facilitar el acceso y la coordinación con las entidades gubernamentales respectivas;

Entregar la información sobre medidas de mercado que se están analizando en la OMI e indicar los bienes de importación y exportación que se deberán considerar en el análisis.

Controlar y supervisar el avance del trabajo mediante los mecanismos y herramientas que estime pertinentes; y

Evaluar y aprobar o rechazar los informes, efectuando observaciones cuando corresponda.

Para realizar las funciones anteriormente descritas, la contraparte técnica trabajará en conjunto con los Ministerios de Hacienda y Transportes.

9.1.4 FORMATO DE PRESENTACIÓN Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

9.1.4.1 Propuesta Económica (Anexo N°2: “Formulario Oferta Económica”)

El oferente deberá indicar su oferta en pesos chilenos, hasta por un monto máximo de UDS$80.000.- (ochenta mil dólares de los Estados Unidos de América), incluidos impuestos y costos asociados por 3 meses para todos los servicios de acuerdo con el Anexo Nº 2 “Formulario Oferta Económica”.

9.1.4.2. Propuesta Técnica (Anexo N°3: Formulario Oferta Técnica)

Para efectos de la elaboración de la Propuesta Técnica (Anexo Nº 3), los Proponentes deberán describir los siguientes aspectos:

Ítem I: Propuesta Metodológica

La Propuesta Técnica deberá contemplar la metodología que se utilizará para la elaboración del Estudio, considerando lo señalado en el numeral 9.1 de las presentes Bases de Licitación.

Ítem II: Experiencia del Oferente y de su Equipo de Trabajo

El Oferente deberá acompañar un listado con la individualización de los profesionales que se desempeñarán en este Estudio, con un mínimo de dos profesionales y un máximo de cinco, indicando su formación académica y experiencia, adjuntando para ello el certificado de título profesional u otros correspondientes, escaneados y su Currículo Vitae.

Asimismo, deberá acreditar la experiencia del Oferente en estudios similares al licitado durante el período comprendido entre los años 2015 y 2022, ambos inclusive. Cada Estudio o proyecto deberá ser acreditado mediante la presentación de una copia íntegra del contrato respectivo, carta emitida por el cliente respectivo u otro equivalente. Estos documentos deben contener, a lo menos, la siguiente información: nombre del Estudio, año de realización, breve descripción del proyecto o estudio y nombre del cliente.

Se evaluará un máximo de 5 proyectos o Estudios por oferente. En el evento de que se incluyan más de cinco (5) proyectos similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros cinco (5) incluidos en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3 “Formulario Oferta Técnica”.

La experiencia laboral de los profesionales a cargo del Estudio deberá ser acreditada con la presentación del currículo vitae, debiendo informar el nombre del estudio, año de realización (entre el año 2015 y el año 2022), breve descripción del proyecto o estudio, nombre del cliente o institución (teléfono o e-mail).

Las propuestas que no contengan todos los anexos o éstos no se acompañen debidamente completados, en los formatos indicados, o bien no adjunten los antecedentes requeridos, no serán evaluadas y sus ofertas serán declaradas inadmisibles.

9.2.- REGULACIÓN DE LA LICITACIÓN

La presente licitación se regirá en todo momento por lo dispuesto en la ley 19.886, su reglamento y las presentes Bases, las cuales son obligatorias para los que participen en la licitación y se entenderá que son aceptadas por el sólo hecho de formular una oferta.

Los derechos y obligaciones del adjudicatario se regirán por los siguientes documentos, los cuales forman un todo integrado y armónico, sin perjuicio de la preeminencia de las presentes Bases en su interpretación:

Ley N°19.886 y su reglamento.

Bases, sus Anexos, Aclaraciones, Respuestas y Modificaciones a las Bases si las hubiere.

Contrato que suscriba la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales con el Adjudicatario.

Oferta del adjudicatario y aclaraciones a la misma.

Órdenes de Compra que emita la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

9.3.- PLAZOS

Los participantes deberán dar cumplimiento a los plazos que se establecen en estas Bases. Para los efectos de la presente Licitación, salvo que se disponga expresamente otra cosa, los plazos se entenderán de días hábiles. Si el plazo vence en sábado, domingo o festivo, se entenderá automáticamente prorrogado hasta el día hábil siguiente sin necesidad de comunicación o resolución alguna.

9.4.- DOMICILIO DE LOS OFERENTES

Toda controversia que se suscite entre la aprobación de las Bases de Licitación y su adjudicación será sometida a conocimiento del Tribunal de Contratación Pública.

Quienes presenten ofertas en esta licitación, deberán, para los efectos del cumplimiento de las obligaciones del contrato, fijar su domicilio en la ciudad y comuna de Santiago, y se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia, lo que quedará establecido en el convenio correspondiente con el Adjudicatario de la contratación.

9.5.- VIGENCIA DE LAS PROPUESTAS

Desde la fecha de cierre del plazo para presentar las ofertas, los proponentes quedarán obligados a mantener vigentes e invariables sus propuestas técnica - económicas por un plazo de sesenta (60) días.

9.6.- COSTO DE PRESENTACION DE LA OFERTA

Los costos relacionados con la elaboración y presentación de las ofertas serán de cargo exclusivo de cada oferente, no asistiéndole a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales responsabilidad alguna en tal materia, cualquiera sea el resultado de la licitación.

9.7.- ACLARACIONES

Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones dentro de los plazos señalados en el numeral 3. “Etapas y Plazos”, de las presentes Bases. Las preguntas deberán formularse a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales pondrá las referidas preguntas y sus respuestas en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en el Sistema de Información (www.mercadopublico.cl), sin indicar el autor de las preguntas, dentro del plazo señalado en el referido numeral 3. “Etapas y Plazos”.

9.8.- MODIFICACIONES A LAS BASES

La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá modificar las presentes Bases, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes. En caso de realizarse una modificación antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas, dicho plazo deberá ampliarse en no menos de 5 días, con el objeto de que los Proveedores interesados puedan conocer las modificaciones hechas y adecuar su oferta.

Las modificaciones que se lleven a cabo serán informadas a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). Estas modificaciones formarán parte integral de las bases y serán aprobadas por resolución de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

9.9.- PRESENTACIÓN OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del Sistema de Información (www.mercadopublico.cl). No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases. Será responsabilidad de los Oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas.

De acuerdo a lo anterior y en relación a la presentación de las ofertas, los proponentes deberán tener presente que sólo se considerarán las ofertas realizadas en los Formularios dispuestos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, en idioma español y sólo aquellas ofertas de las proponentes enviadas oportunamente.

Deberá completar la Ficha Electrónica de la Oferta, indicando las Condiciones Generales de la Oferta allí requeridas. Respecto del precio, la propuesta deberá indicarse en pesos, con todos los impuestos incluidos. Para estos efectos los oferentes deberán realizar lo siguiente:

Habiendo ingresado al Sistema de Información (www.mercadopublico.cl) y tras digitar el “Usuario” y “Clave”, en el “Escritorio”, buscar por Número de Adquisición, con el ID 1153625-8-LP22. Presionar el Botón “Buscar”.

Se desplegará una página, en la cual se señala: “Se encontró 1 resultado para su búsqueda”.  Hacer click sobre “Ofertar” y luego clickear sobre “Ingresar Nueva Oferta”

Se abrirá una página con el Paso 1: “Completar Nombre de la Oferta”. Completar el nombre de la oferta y una breve descripción de ella. Luego, presionar sobre el Botón “Siguiente”.

Paso 2: “Completar oferta económica”, en el campo dispuesto para precio, ingresar un valor de referencia, que no será evaluado, ya que su oferta económica quedará plasmada en el Anexo N° 2 denominado Formulario de Oferta Económica. Luego, presionar sobre el botón “siguiente”.

Paso 3: “Ingresar Documentación Anexa”, Proceder a ingresar la totalidad de los anexos solicitados en las bases: Anexo N° 1 “Formulario Datos del Oferente”, Anexo N° 2 “Formulario Oferta Económica”, Anexo N° 3 “Formulario Oferta Técnica” y Anexo N°4 “Declaración Jurada2. Una vez completada la carga de los anexos, presionar el Botón “Siguiente”.

Paso 4: “Confirmar e ingresar oferta”, deberá confirmar el ingreso de su propuesta. Una vez presionado el botón “Ingresar Oferta” se desplegará un comprobante de ingreso, pudiendo imprimir y finalizar el proceso.

9.10.- APERTURA

La apertura se efectuará a través del “Sistema de Información”, en un solo acto, por un funcionario de la División Adquisiciones y Servicios, un funcionario de la División de Comercio y Desarrollo Sustentable, y un abogado del Dirección de Asuntos Jurídicos, todos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

El funcionario de la División de Adquisiciones y Servicios de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales que asista al acto de apertura extenderá un Acta, en que dejará constancia de sus nombres, fecha y hora de inicio y cierre del acto de apertura y sus circunstancias, la individualización de los Oferentes con el nombre o razón social y rol único tributario, los antecedentes de las ofertas, las Garantías de Seriedad de la Oferta y demás documentos recibidos según los requerimientos de las Bases de Licitación. Esta acta será publicada para conocimiento de los participantes.

Si por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, no se pudiere realizar la Apertura Electrónica de las Ofertas, oportuna y electrónicamente ingresadas, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá fijar nueva fecha y hora para la realización de dicho acto.

La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumpla con alguno de los requisitos mínimos establecidos en el acápite 4.- “Antecedentes para incluir en la oferta”.

9.11.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

La evaluación de las ofertas será realizada en una etapa. Sólo se evaluarán aquellas ofertas que cumplan con los requisitos mínimos para ofertar establecidos en los numerales 9.1.3 y 9.1.4.

La evaluación será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por cinco representantes. Dos representantes de la División Comercio y Desarrollo Sustentable de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, un representante de la Dirección de Estudios de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, un representante del Ministerio de Hacienda y un representante del Ministerio de Transportes. Los integrantes de la Comisión evaluarán en conjunto las propuestas.

Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:

Evaluar las Ofertas Técnicas y Económicas presentadas, realizando las verificaciones respectivas cuando corresponda.

Resolver si las ofertas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones que forman parte de las Bases de Licitación.  En caso de que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla.

Solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.

Elaborar un Acta de Evaluación en la que dejará constancia, por orden decreciente, de la puntuación obtenida por cada una de las propuestas evaluadas. Además, dejará constancia sobre cualquier hecho relacionado con el proceso de evaluación que le merezca comentar.

La Comisión Evaluadora podrá durante la evaluación, a través de la División de Adquisiciones y Servicios solicitar aclaraciones a los oferentes respecto de sus respectivas propuestas. Los oferentes, tendrán un plazo máximo de 1 día hábil, para responder lo solicitado. La Comisión Evaluadora no considerará las respuestas recibidas una vez vencido dicho plazo. Asimismo, en caso de estimarlo necesario, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a un oferente acreditar cualquier hecho contenido en su propuesta, debiendo éste acompañar los documentos requeridos dentro del plazo que se le indique.

En caso de solicitar aclaraciones los oferentes para responder deberán seguir los siguientes pasos:

Paso 1, habiendo ingresado al Sistema de Información (www.mercadopublico.cl) y tras digitar el “Usuario” y “Clave”; En el “Escritorio”, hacer clic en “Búsqueda de Licitaciones para Ofertar”, buscar por Número de Adquisición, con el ID 1153625-8-LP22. Presionar el Botón “Buscar”.

Paso 2, seleccionar la opción ofertas en la columna “Acciones”.

Paso 3, en opciones seleccionar “Foro Inverso”.

Paso 4, ingresar la respuesta a la consulta y anexar la documentación requerida, en caso de solicitarse, y finalmente enviarla.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN:

La evaluación de las ofertas se realizará sobre la base de los siguientes criterios y ponderaciones respectivas:

Criterio Propuesta Metodológica (40%)

Se evaluará la propuesta metodológica de cada oferente. Para tales efectos, se considerará una metodología que proponga de mejor manera la obtención los resultados que se buscan alcanzar con el Estudio que se licita, es decir, la entrega de información completa, relevante, cuantitativa y concluyente.

Este ítem se evaluará en base a la información proporcionada por el proponente en el numeral I del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”.

Se deberán considerar, a lo menos, todos los puntos señalados en el numeral 9.1 de las presentes Bases de Licitación.

Las propuestas se calificarán de acuerdo con la siguiente tabla de notas:

Criterio Experiencia del Oferente y de los profesionales a cargo del Estudio (40%)

Se evaluará la experiencia tanto del Oferente como de los profesionales que éste asigne a la prestación de los servicios requeridos por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. La evaluación se efectuará sobre la base de los siguientes subcriterios:

2.1. Subcriterio Experiencia en Estudios o Proyectos que consideren elaboración de catastros, recopilación de antecedentes y su análisis (15%)

La evaluación de este subcriterio se medirá en base a la información proporcionada por el proponente en el ítem II del Anexo N° 3 “Formulario Oferta Técnica”. Para efectos de la presente licitación se considerará la experiencia del oferente en la ejecución de Estudios o Proyectos que demuestren elaboración de catastros, recopilación de antecedentes y su análisis de similares características licitadas, realizados durante el período comprendido entre los años 2015 y 2022, ambos inclusive. Cada Estudio o proyecto deberá ser acreditado mediante la presentación de la siguiente documentación: una copia íntegra del contrato respectivo, una carta emitida por el cliente respectivo u otro equivalente, que deben contener a lo menos la siguiente información: nombre del Estudio, año de realización, breve descripción del proyecto o estudio y nombre del cliente.

Se evaluarán un máximo de 5 proyectos por oferente. En el evento de que se incluyan más de cinco (5) proyectos similares al solicitado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sólo evaluará los primeros cinco (5) incluidos en el listado del ítem II. del Anexo Nº 3.

2.2. Subcriterio Formación académica de los profesionales a cargo del Estudio (10%)

Para la evaluación de este subcriterio se considerará la formación académica del o los profesionales propuestos por el oferente. Lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el ítem II del Anexo N°3 “Formulario Oferta Técnica”. Para acreditar la formación académica se deberá acompañar copia simple de los certificados de grado académico, título profesional, técnico u otros según corresponda (escaneados), en caso contrario no serán evaluados.

Para evaluar la formación académica de los profesionales a cargo del Estudio se utilizará la siguiente pauta:

El puntaje final para este subcriterio será el promedio simple de las notas obtenidas por los integrantes equipo del equipo propuesto.

2. 3. Subcriterio Experiencia laboral de los profesionales a cargo del Estudio (15%)

La evaluación de este subcriterio se medirá en base a la experiencia laboral del o los profesionales a cargo del estudio, propuestos por el oferente.

La experiencia laboral de los profesionales a cargo del Estudio deberá ser acreditada con la presentación del currículo vitae, debiendo informar el nombre del estudio, año de realización (entre el año 2015 y el año 2022), breve descripción del proyecto o estudio, nombre del cliente o institución (teléfono o e-mail).

El puntaje final para este subcriterio será el promedio simple de las notas obtenidas por los integrantes del equipo de trabajo propuesto.

Evaluación del criterio oferta económica (20%)

Para la evaluación de este criterio, se tendrá en cuenta el precio total mensual ofrecido en la propuesta, de acuerdo con lo establecido en la Anexo N°2, Formulario de Oferta Económica, incluyendo impuestos y eventuales costos asociados.

La propuesta de menor valor económico será calificada con el mayor puntaje asignado para este factor (nota 4), siempre y cuando su Oferta Económica no exceda del monto de US$80.000.- (ochenta mil dólares de Estados Unidos de América), incluidos impuestos y costos asociados, y las siguientes con un puntaje proporcional a dicha propuesta, de acuerdo con la siguiente fórmula:

Nota Oferente:    Valor económico de la oferta de menor precio x 4

Valor económico de la oferta que se analiza

El resultado de la evaluación se obtendrá de la suma de los puntajes considerando las notas obtenidas en cada uno de los criterios de evaluación y los porcentajes asignados a dichos factores.

En caso de que dos o más oferentes obtuvieren el mismo puntaje final, se procederá a aplicar los siguientes criterios de desempate, en orden de precedencia, si es que éste persiste:

Mayor puntaje total obtenido en el criterio Experiencia del Oferente y de los profesionales a cargo del Estudio.

Mayor puntaje total obtenido en el criterio Propuesta Metodológica.

9.12.- ADJUDICACIÓN

Terminada la evaluación, y en la medida que sea conveniente para los intereses del Servicio, se aceptará la oferta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones establecidos en estas Bases.

La adjudicación se efectuará a través de una resolución fundada que será publicada en www.mercadopublico.cl una vez que se encuentre totalmente tramitada, la que incluirá las declaraciones de inadmisibilidad correspondientes.

En caso de que la adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en el numeral 3.- “Etapas y plazos”, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, mediante Resolución fundada, señalará las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicará un nuevo plazo para la adjudicación, la que además deberá ser publicada en el Sistema de Información.

La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá asimismo declarar desierta la licitación, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.

Dichas declaraciones se efectuarán por resolución fundada. Los proponentes cuyas ofertas hayan sido rechazadas no tendrán derecho a solicitar indemnización alguna por este hecho.

9.13.- DEJAR SIN EFECTO LA ADJUDICACIÓN

La adjudicación será dejada sin efecto por resolución fundada en los siguientes casos:

Si el oferente rechaza expresamente la adjudicación;

Si el oferente no acompaña la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato al momento de suscribirlo;

Si el adjudicatario adquiere un conflicto de intereses con la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales;

Si el adjudicatario no acredita encontrarse hábil en el Registro de Proveedores que está a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, al momento de la suscripción del contrato;

Si el adjudicatario no adjunta la totalidad de la documentación exigida para la firma del contrato dentro del plazo fijado para este fin en la resolución adjudicataria.

Si el adjudicatario no devuelve firmado el contrato dentro del plazo fijado en el acápite 9.14.- “Condiciones contractuales”.

Si los documentos presentados por el adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, que de no existir no se habría adjudicado la licitación a éste; la misma sanción se aplicará si el error se detecta durante la vigencia del contrato.

En tales casos la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá readjudicar la licitación al segundo proponente mejor evaluado, y así sucesivamente, conforme el orden de las propuestas consignado en el Acta de Evaluación, o declarar desierta la licitación si estima que el resto de las ofertas presentadas no resultan convenientes para los intereses del Servicio.

9.14.- CONDICIONES CONTRACTUALES

Dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados desde la publicación de la resolución adjudicatoria en el “Sistema de Información” (www.mercadopublico.cl) y siempre que el adjudicatario haya acompañado la documentación legal respectiva, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales elaborará y gestionará la firma del contrato por el oferente adjudicatario, debiendo éste devolverlo suscrito en un plazo no superior a cinco (5) días hábiles, contado desde la fecha en que se le solicite la suscripción. Si no se suscribiera dentro de este término, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales podrá dejar sin efecto el acto administrativo en virtud del cual se adjudicó al proveedor. En tal caso, se hará efectivo el documento de garantía de seriedad de la oferta, a favor de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

Conjuntamente con la devolución del contrato firmado y la correspondiente Declaración Jurada, conforme al Anexo 4, el Adjudicatario deberá entregar el documento de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del mismo, que además asegurará el pago de las obligaciones laborales y sociales.

Para la elaboración del contrato, el adjudicatario deberá remitir a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales los siguientes Antecedentes Legales:

1.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Natural (chilena o extranjera):

Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-A, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo 4° de la Ley N°19.886.

2.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica con fines de lucro:

Copia de la documentación en que consten los poderes del representante legal de la persona jurídica, con facultades para celebrar contratos de la naturaleza de la presente Licitación, con certificación de vigencia, de una fecha no superior a 60 días anteriores a la de su presentación.

Copia de Inscripción de constitución de la sociedad en el Registro de Comercio, con anotaciones marginales completas emitida por el Conservador de Comercio correspondiente, de fecha no superior a 60 días anteriores a la fecha de adjudicación, con certificación de vigencia.

Copia de la Escritura Pública de Constitución de la sociedad y de sus modificaciones sociales, si correspondiere.

Fotocopia simple de la publicación del extracto de escritura de constitución de la persona jurídica en el Diario Oficial y de las modificaciones, si correspondiere.

Fotocopia simple de las inscripciones de las modificaciones realizadas por la persona jurídica, en el Conservador de Comercio respectivo, si las hubiere.

Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-B, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el artículo N° 4 de la Ley N° 19.886 y que identifique los principales socios o accionistas del Adjudicatario.

3.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica sin fines de lucro:

Copia de la escritura pública que contenga los estatutos de la persona jurídica o del acta Constitutiva aprobatoria de los Estatutos.

Copia de la publicación en el Diario Oficial del Decreto del Ministerio que otorgó personalidad jurídica.

Certificado de vigencia con indicación del representante legal, emitido por el organismo oficial competente, de una fecha no superior a 60 días anteriores a la de su presentación.

Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-C, que acredite que no se encuentra en algunas de las circunstancias contempladas en éste.

4.- En caso de que el Adjudicatario sea una Persona Jurídica Extranjera:

Declaración Jurada, según formato Anexo N° 5-D, que acredite que no se encuentra afectado por alguna de las inhabilidades contempladas en el inciso 6° del artículo N° 4 de la Ley N° 19.886 y que identifique los principales socios o accionistas de la empresa Adjudicatario.

Documentos que acrediten su existencia legal, como, asimismo, las facultades del o los representantes legales de éste. Además de lo anterior, deberá remitir los datos que permitan individualizar a su o sus representantes legales facultados para suscribir el contrato correspondiente (nacionalidad, número de documento de identificación), como también, los nombres de sus socios o de sus principales accionistas.

Los antecedentes legales para poder ser contratado, sólo se requerirán respecto del Adjudicatario, quien deberá remitirlos dentro del plazo fijado en la correspondiente adjudicación, que en ningún caso podrá ser inferior a 5 días hábiles.

El Adjudicatario sólo deberá remitir a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales aquellos antecedentes que no estén en el Registro de Proveedores. En caso de que el Adjudicatario no esté inscrito en el Registro de Proveedores, deberá inscribirse dentro del plazo previsto para la suscripción del Contrato.

En el caso que se trate de una Unión Temporal de Proveedores (UTP), el acuerdo en que conste la Unión Temporal deberá materializarse por escritura pública, como documento para contratar, sin que sea necesario constituir una sociedad.

9.15.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO

En caso, que se presentaren situaciones emergentes no consideradas en el contrato, ambas partes de común acuerdo podrán efectuar modificaciones a éste en la medida que no impliquen variaciones en el precio acordado y se refieran a situaciones emergentes no consideradas inicialmente en la propuesta.

9.16.- DEL PAGO

La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales realizará el pago en pesos chilenos, mensualmente y por períodos vencidos, de la siguiente forma:

En tres desembolsos:

El pago del 25% del total ofertado se efectuará una vez entregado el primer informe de avance, previa aprobación de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

El pago del 50% del total ofertado, una vez que entregado el segundo informe de avance, previa aprobación de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

El pago del saldo, correspondiente al 25% del total ofertado, se efectuará una vez entregado el informe final del Estudio, incluido el formato digital, y realizada la presentación final con las conclusiones y recomendaciones, a plena conformidad de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

Cada pago se realizará dentro de los treinta (30) días siguientes a la recepción de la respectiva Factura, emitida de acuerdo con lo establecido en la Orden de Compra emitida, y siempre que cuente con aprobación de la contraparte técnica.

Cada factura deberá ser debe ser enviada al correo electrónico: 62000670-k@prd.inbox.febos.cl. En el caso de entrega física, deberá ser entregada en Oficina de Partes de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, ubicada en calle Bombero Salas Nº 1345, Santiago Centro, Región Metropolitana.

Cada factura deberá ser emitida a nombre de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (en caso contrario no se podrá proceder al pago y el documento será devuelto), señalando como “Giro”: Actividades de la Administración Pública General y como “Dirección”: Teatinos Nº 180, Santiago.

En el caso de presentar Factura no electrónica, previo a cada pago, la División de Finanzas de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales deberá confirmar con el adjudicatario que el cuadruplicado cobro ejecutivo cedible de la respectiva factura no ha sido transferido a un tercero. Ratificado tal hecho, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales procederá a pagar al adjudicatario y éste entregará a su vez el mencionado cuadruplicado para su inutilización.

Cada pago estará sujeto a que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el contrato suscrito al efecto y aceptadas las Órdenes de Compra emitidas a través de www.mercadopublico.cl

9.17.- CONTRAPARTE TÉCNICA

Actuará como contraparte técnica en la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, el/la jefe/a de la División de Comercio y Desarrollo Sustentable o a quién lo subrogue, quien será individualizado en el contrato respectivo, y a quien le corresponderá la coordinación, supervisión y control del fiel y oportuno cumplimiento de lo contratado, la aprobación de los servicios que se estipulen en el contrato y las garantías asociadas. En caso de ausencia o impedimento, será la correspondiente jefatura quien designará al remplazante.

9.18.- PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO

El contrato entrará en vigor una vez que se encuentre totalmente tramitada la resolución de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales que lo apruebe y se extenderá hasta la entrega a total conformidad de los servicios requeridos en esta licitación y el pago total del precio de los servicios por parte de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales.

9.19.- TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO

El Contrato podrá terminarse anticipadamente por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales sin derecho a indemnización alguna para el Adjudicatario, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:

Resciliación o mutuo acuerdo de las partes.

Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el adjudicatario, entendiéndose por tal la aplicación de tres o más multas durante la vigencia del contrato.

Si el contratante se encontrare en notoria insolvencia, o si adquiriese la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación.

Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

Por la incapacidad de la empresa adjudicataria para seguir adelante con la ejecución del contrato, derivada de problemas internos, como en caso de huelga de sus trabajadores, entre otros.

Si los representantes o el personal dependiente de la empresa adjudicataria no observan los más altos niveles éticos o cometen actos de fraude, corrupción, soborno y extorsión.

No entrega oportuna de la Garantía de Fiel Cumplimiento, si correspondiere.

Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.

Si los documentos presentados por el adjudicatario hubiesen inducido a un error esencial del Servicio, ya sea durante el proceso de licitación o durante la vigencia del contrato.

Para concretar lo indicado en el párrafo precedente, una vez así calificado la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales deberá notificarlo por escrito al adjudicatario, con un aviso de 10 (diez) días corridos previo a la fecha de término que se fije. Asimismo, una vez dictada la correspondiente resolución fundada, esta deberá publicarse en el Sistema de Información (www.mercadopublico.cl), a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.

9.20.- SANCIONES

El Adjudicatario será sancionado por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales con el pago de multas en los siguientes casos:

En caso, que el Adjudicatario entregue los informes o productos fuera de los plazos establecidos en el contrato, por causas que le sean imputables, se aplicará al adjudicatario una multa, cuyo monto ascenderá al 1% (uno por ciento) del valor total de la respectiva factura, por cada día hábil de atraso en la entrega del informe o producto, con un tope de 15%.

Por la entrega de los servicios solicitados con incumplimiento en la modalidad o calidad según lo requerido en el numeral 9.1. de estas Bases, y lo ofertado por el adjudicatario en el Anexo Nº 3: “Formulario Oferta Técnica”, por causas que le sean imputables, y su monto ascenderá al 10% (diez por ciento) del valor total del contrato.

La multa no se aplicará si el evento se produce por caso fortuito o fuerza mayor.

Si la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales considerare que existe mérito suficiente para la aplicación de una multa, comunicará por escrito su decisión al Adjudicatario, indicando el monto y fundamento de la misma. El Adjudicatario dispondrá de un plazo de cinco días hábiles a contar de la comunicación para formular descargos. Con el mérito de los descargos o transcurrido el plazo aludido sin que éstos se hubiesen formulado, la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales resolverá sobre el particular mediante Resolución fundada, previa ponderación de los antecedentes, remitiéndole al Adjudicatario, copia del Acto Administrativo pertinente.

En caso de que la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales determine la procedencia de la aplicación de la multa conforme al procedimiento anterior, descontará el monto de la multa de la facturación pendiente de pago y/o podrá hacer efectiva la Garantía de fiel cumplimiento del Contrato. En todo caso, de devengarse multas su pago no exonera a la Adjudicataria del cumplimiento de la obligación principal.

Sin perjuicio de lo anterior, el referido acto administrativo será impugnable por el adjudicatario por la vía de la interposición del correspondiente recurso, acorde con las disposiciones de la Ley N°19.880.

9.21.- APLICACIÓN DEL PAGO A OBLIGACIONES PENDIENTES CON LOS TRABAJADORES (Sólo respecto de las personas naturales con domicilio en Chile y las personas jurídicas chilenas)

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 4º inciso 2º de la Ley Nº 19.886, modificada en este punto por la Ley Nº 20.238, la empresa adjudicataria que hubiese declarado que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad  social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, previo al pago de los servicios contratados, exigirá que la empresa adjudicataria proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación

El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a hacer efectiva la boleta de garantía prevista en el acápite 8.- “Garantías requeridas” y a poner término anticipado al contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.

9.22.- PROPIEDAD INTELECTUAL

Todos los derechos de propiedad intelectual e industrial de los servicios desarrollados en conformidad a la contratación a que dé origen la presente licitación pertenecerán exclusivamente a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. En consecuencia, todos los derechos de propiedad intelectual e industrial relacionados con el Estudio, su totalidad y cada una de sus partes, se entenderán que son de propiedad de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales y, cuando corresponda, los documentos que acrediten la cesión de estos derechos deberán ser entregados a requerimiento de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, sin necesidad de formalidad alguna.

La Adjudicataria no podrá utilizar en forma alguna la totalidad o parte del material usado en el Estudio, sin autorización previa de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales. En particular, la Adjudicataria no podrá utilizar dicho material para efectuar en su propio beneficio o en beneficio de terceros, ya sea a título gratuito u oneroso, nuevas ediciones, traducciones, cambios de formato o cualquier otro tipo de modificación del Estudio y tampoco podrá utilizar parte de este material para realizar cualquier tipo de publicación similar a la que se le encargará en virtud de la adjudicación de esta Licitación.

Dado lo anterior, la Adjudicataria deberá entregar a la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, al término del servicio encomendado, toda la documentación, bases de datos y cualquier material que ésta utilice para el Estudio.

La Adjudicataria no podrá divulgar, en todo o parte, la información y/o material que le sea proporcionado por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales para la realización del Estudio.

9.23.- CONFIDENCIALIDAD

El personal del adjudicatario que realice las tareas objeto de esta licitación, estará obligado a guardar estricta reserva o confidencialidad sobre los datos personales a los que tengan acceso en virtud de la misma, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al público, como asimismo sobre los demás datos y antecedentes relacionados con un banco de datos, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en ese campo, según lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley 19.628.

Asimismo, el Adjudicatario quedará obligado a guardar absoluta reserva y confidencialidad acerca de la información de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales a que pueda tener acceso debido a la ejecución del contrato. Esta obligación recaerá, además, en las personas que le presten servicios, permanentes o no y a cualquier título, asumiendo el adjudicatario la responsabilidad por el cumplimiento de dicha obligación.