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BASES ADMINISTRATIVAS: ASESORÍA: ANÁLISIS DIAGNÓSTICO DE LOS PRONUNCIAMIENTOS DE LOS OAECA EN EL MARCO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DGA/DOH/SERNAGEOMIN |
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Del numeral 1° al 32°
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1° Normativa aplicable y regulación de la licitación. |
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1.1.- La convocatoria a licitación, la etapa de consultas, presentación de ofertas y de apertura y evaluación de éstas, la adjudicación, suscripción, condiciones y ejecución de los contratos, se regirán por las disposiciones de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, en adelante “Ley de Compras”, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, en adelante el “Reglamento”; la Ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; por las Bases Administrativas y Bases Técnicas, sus correspondientes documentos anexos, sus modificaciones; y por las preguntas, respuestas y aclaraciones realizadas durante la licitación en el Portal de Compras Públicas (www.mercadopublico.cl), en adelante e indistintamente el “Portal”.
1.2.- Los documentos del proceso de licitación estarán constituidos por las presentes Bases Administrativas y Técnicas, sus documentos Anexos y sus modificaciones, como, asimismo, por las preguntas, respuestas y aclaraciones realizadas. Todos estos documentos estarán a disposición de los interesados en forma gratuita en el sistema de información de Compras y Contrataciones Públicas.
1.3.- La presentación de ofertas implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, como, asimismo, la aceptación de las normas y condiciones que regulan el mecanismo de licitación, selección y adjudicación, las que reglamentan la ejecución del contrato, sin necesidad de declaración expresa.
1.4.- La propuesta será pública y el proceso se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia, según las condiciones, normas y políticas de uso del Portal.
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2° Documentos de la licitación. |
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2.1.- Las presentes Bases se encuentran conformadas por los siguientes cuerpos o apartados:
I. BASES ADMINISTRATIVAS.
II. BASES TÉCNICAS.
III. ANEXOS.
IV. LAS PREGUNTAS, RESPUESTAS Y ACLARACIONES REALIAZADAS TRAVÉS DEL SISTEMA ELECTRÓNICO MERCADO PÚBLICO.
2.2.- Las Bases, sus modificaciones, aclaraciones y otros documentos integrantes de las mismas, estarán disponibles en forma gratuita en el Portal, no pudiendo cobrarse por ellas precio o estipendio alguno a los interesados en participar en el proceso de licitación.
2.3.- El participante de la licitación deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en las bases y sus modificaciones, las cuales, junto con las eventuales preguntas, respuestas y aclaraciones que emita la entidad licitante, constituyen la única fuente de información que debe el proponente considerar al preparar su oferta.
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3° Objeto de la Licitación. |
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Proveer servicio diagnóstico sobre los pronunciamientos generados por la Dirección General de Aguas, la Dirección de Obras hidráulicas y el Servicio Nacional de Geología y Minería (DGA/DOH/SERNAGEOMIN) en el marco del proceso de evaluación ambiental de los proyectos ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), indicando los criterios comunes y disparidad de criterios en proyectos de la misma naturaleza, pero evaluados en diferentes regiones.
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4° Comunicaciones y plazos. |
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4.1.- Todas las comunicaciones que deban efectuarse por causa o motivo de esta licitación pública, se harán por medio del Portal habilitado por Chile Compra.
4.2.- Para los efectos de esta licitación, los plazos serán, por regla general, de días corridos, no interrumpiéndose durante los días feriados o festivos. Si un plazo vence o expira en día sábado, domingo o festivo, se entenderá prorrogado automáticamente hasta el primer día hábil siguiente. Si por excepción se estableciere expresamente en las bases un plazo de días hábiles, no se contarán los días sábados, domingos o festivos.
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5° Participantes. |
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5.1.- Podrán participar en esta propuesta pública todas las personas naturales o jurídicas que cumplan con los requisitos especificados en estas bases administrativas y en las bases técnicas de esta licitación.
5.2.- Sin perjuicio de lo anterior, para la suscripción del contrato con el oferente, éste deberá estar inscrito en el registro electrónico oficial de contratistas y proveedores de la Administración, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, conforme con lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 19.886.
5.3.- No podrán contratar:
a. Las personas que, al momento de presentar sus ofertas, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años. Quedarán también excluidos los oferentes que se encuentren en la situación descrita en el inciso sexto del artículo 4° de la Ley 19.886.
Para acreditar lo anterior los postulantes deberán presentar declaración jurada simple firmada por el representante legal que indique tal circunstancia. Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo N° 2 de las presentes Bases y deberá ser adjuntada en anexo al Portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
b. Las personas naturales que sean funcionarios directivos del Servicio o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
c. Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos del Servicio o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
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6° Antecedentes Básicos del Organismo Demandante, Encargado del proceso y contactos para esta Licitación. |
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6.1.- Antecedentes Básicos del Organismo Demandante.
Razón Social : Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).
Unidad de Compra : Servicio de Evaluación Ambiental.
R.U.T. : 72.443.600-5.
Dirección : Miraflores 222 piso 7°.
Comuna : Santiago.
Región en que se genera la adquisición : Metropolitana.
6.2.- Encargado/a del proceso.
El/la Encargado/a del presente proceso de licitación será el/la funcionario/a del Departamento de Compras y Servicios Generales del Servicio de Evaluación Ambiental, que se indique a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. El/la Encargado/a del proceso tendrá la responsabilidad de publicar en el Portal los antecedentes y demás documentos de la presente licitación pública, como asimismo, la de aclarar y responder dentro de los plazos indicados las consultas que efectúen los proveedores; tomará conocimiento que los oferentes hayan ingresado sus ofertas en el Portal, y de la entrega de todos los antecedentes en conformidad a lo requerido en las presentes Bases.
6.3.- Contactos para esta licitación.
Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública se harán a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
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7° Calendario de la licitación. |
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Las etapas y plazos de la licitación son las que se detallan a continuación y que, además, serán publicadas en el Portal, con la debida antelación de a lo menos de 10 días corridos, según lo establecido en el inciso sexto del artículo 25 del Decreto Supremo N° 250, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
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8° Aceptación de las Bases. |
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Las bases administrativas, bases técnicas, anexos, preguntas, respuestas y aclaraciones que forman los documentos de licitación, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los participantes y, para todos los efectos legales, se considerarán como parte integrante de la relación contractual que se establezca con el Servicio de Evaluación Ambiental.
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9° Consultas, respuestas y aclaraciones. |
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Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases, a través del foro o módulo que estará habilitado en el Portal, dentro del plazo indicado en el calendario de licitación.
Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo señalado en el mencionado calendario.
Las consultas se responderán siempre que se formulen en forma concreta y precisa, que sean pertinentes al desarrollo del proceso y que su respuesta no involucre información confidencial del Servicio de Evaluación Ambiental.
No se aceptarán, ni se responderán, consultas planteadas por un conducto diferente del señalado, o una vez vencido el plazo dispuesto para efectuar consultas.
Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el Portal, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá efectuar, por propia iniciativa, aclaraciones a las Bases, a objeto de precisar su sentido y alcance, es decir, con una finalidad de interpretación, pudiendo también complementar algún elemento de su contenido cuando, a juicio del Servicio de Evaluación Ambiental, no haya quedado suficientemente claro y ello dificulte la obtención de buenas ofertas. Tales aclaraciones serán entregadas en la misma forma y oportunidad que las respuestas de las consultas.
Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas como parte integrante de estas Bases.
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11° Antecedentes omitidos en la presentación de la oferta. |
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Se podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes administrativos se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas, o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Esta omisión deberá ser corregida en el plazo de 48 horas contadas desde el requerimiento informado a través del Sistema de Informaciones del Portal Mercado Público.
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12° De la Vigencia de las Ofertas. |
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Las ofertas tendrán una vigencia mínima de 60 (sesenta) días corridos, a contar del acto de apertura de las ofertas. El sólo hecho de la presentación de una oferta significa la aceptación por parte del oferente de su vigencia durante el proceso licitatorio, sin necesidad de declaración expresa al respecto.
Si, dentro de este plazo, no se puede efectuar la adjudicación al oferente cuya oferta haya obtenido la mejor calificación en la evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental se reserva el derecho de extender el plazo de vigencia por hasta 10 días corridos y solicitará a los proponentes prorrogar sus ofertas.
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13° Modificación de las Bases. |
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Las Bases Administrativas y las Bases Técnicas, podrán ser modificadas previa dictación de una resolución fundada totalmente tramitada, antes del cierre de la recepción de las ofertas, para cuyo efecto se publicarán dichas modificaciones en el Portal, considerándose un plazo prudencial para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones. Las consultas y aclaraciones se efectuarán en las fechas establecidas en el calendario de licitación para tales efectos.
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14° Apertura de las Ofertas. |
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La apertura electrónica de las ofertas se efectuará por el/la Encargado/a del proceso, el día y hora señalados en el calendario de licitación.
Las ofertas que no sean remitidas electrónicamente a través del Portal o aquellas que no se acompañen en tiempo y forma serán declaradas inadmisibles.
Lo anterior no obsta a que cualquier error u omisión de fondo que se constate en el posterior proceso de revisión de las ofertas, invalide aquella oferta que no se ajuste a lo dispuesto en estas Bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado cumplimiento a lo requerido en los puntos 10° y 11° de las presentes Bases.
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15° Evaluación y Selección de las Ofertas. |
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15.1.- Comisión de Evaluación.
Las ofertas serán evaluadas y calificadas por una comisión de evaluación conformada por 3 profesionales del Servicio de Evaluación Ambiental, designados en el presente acto administrativo.
En caso de que alguno de los integrantes de la Comisión Evaluadora, se inhabilite para pertenecer a esta Comisión o no esté presente al momento de la evaluación, se asignará este rol a un funcionario de la misma División, a contrata o planta, que el Jefe de la respectiva División proponga, lo que será formalizará por un acto administrativo evacuado por la Jefa de la División de Administración y Finanzas del SEA.
La Comisión Evaluadora estará sujeta a lo establecido en el número 7 del artículo 4° de la Ley N° 20.730 que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, la cual establece: “Son también sujetos pasivos de esta ley, aquellas autoridades y funcionarios que se indican a continuación:
7) … se considerarán sujetos pasivos de esta ley los integrantes de las Comisiones Evaluadoras formadas en el marco de la ley Nº 19.886, sólo en lo que respecta al ejercicio de dichas funciones y mientras integren esas Comisiones.”
Esta Comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las ofertas que los oferentes presenten, emitiendo un informe en el cual se deberá indicar las ofertas que deben declararse inadmisibles y su fundamento, el cuadro comparativo de evaluación de las ofertas admisibles, y la sugerencia o propuesta de la adjudicación de la licitación al oferente que presente la oferta más conveniente, o bien la propuesta que la misma se declare desierta porque las ofertas no resultan convenientes a los intereses del Servicio de Evaluación Ambiental.
15.2.- Evaluación formal, técnica y económica.
La evaluación de la propuesta técnica y económica se realizará en una etapa y estará a cargo de la Comisión Evaluadora, que procederá a evaluar formal, técnica y económicamente sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en los puntos 10° y 11° de las presentes Bases.
La Comisión de Evaluación o el encargado del proceso de compras, durante el proceso de evaluación de las ofertas, podrá solicitar aclaraciones a los proveedores a través del foro del portal www.mercadopublico.cl, siempre y cuando éstas no les confieran una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.
La propuesta técnica deberá describir y proponer, para cada uno de los objetivos y actividades, la forma en cómo será abordada a objeto de poder evaluar técnicamente las propuestas.
Se requiere un puntaje promedio mínimo de las votaciones de 65 puntos ponderados para calificar la propuesta.
Para cada aspecto específico (ítem o sub-ítem) los proponentes pueden acceder al siguiente puntaje:
- Experiencia Técnica: Todos los criterios, factores y sub-factores serán evaluados con un puntaje entre 0-100.
- Oferta Económica: Los aspectos económicos se evaluarán considerando la fórmula de (precio mínimo ofertado/precio de la oferta evaluada) *100, donde el puntaje máximo será de 100 puntos.
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16° Resolución de empates. |
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En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de ““EXPERIENCIA DEL PROPONENTE EMPRESA O COORDINADOR/A DEL EQUIPO”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, el Servicio de Evaluación Ambiental procederá a adjudicar la adquisición al oferente que haya obtenido el mejor puntaje según el criterio “EXPERIENCIA DEL EQUIPO”, siguiendo con el criterio “PLAZO”, y luego con el criterio “PRECIO”. De persistir el empate, el criterio a considerar será “CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD”, y finalmente “PRESENTACION OPORTUNA DE ANTECEDENTES”.
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17° De la adjudicación. |
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La Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, previa evaluación de todas las ofertas aceptadas solo adjudicará la licitación si alguna de las ofertas evaluadas obtiene en la evaluación un puntaje igual o superior a 65 puntos promedio ponderado, considerando para ello todos los criterios de evaluación, con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, establecidos en las presentes Bases de Licitación y que cumplan con los requerimientos mínimos de las bases técnicas.
El Servicio de Evaluación Ambiental no estará obligado a adjudicar el contrato al proponente cuya oferta económica sea la de menor precio. Mediante resolución fundada, podrá considerar inadmisibles las ofertas cuando éstas no reúnan los requisitos establecidos en estas bases administrativas, bases técnicas, anexos, modificaciones a las bases y preguntas, respuestas y aclaraciones, pudiendo declarar desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Institución.
La Adjudicación se materializará a través de una Resolución del Servicio de Evaluación Ambiental, previa recepción del informe de la Comisión de Evaluación.
No obstante, las fechas indicadas en el calendario de la presente licitación, el SEA se reserva el derecho de establecer e informar un nuevo plazo de adjudicación, cuando existan razones justificadas.
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18° De la notificación de la adjudicación. |
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El Servicio de Evaluación Ambiental publicará la resolución de adjudicación de la licitación en el Portal en la fecha indicada en el calendario de la licitación. La resolución de adjudicación de la licitación se entenderá notificada luego de transcurridas 24 horas, contadas desde la publicación de esta Resolución en el Portal www.mercadopublico.cl.
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19° Del contrato. |
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19.1.- Suscripción del contrato y vigencia.
Se suscribirá un contrato por escritura privada, que compromete la realización de los trabajos especificados en la oferta adjudicada, y regirá a partir de la fecha de total tramitación de la resolución que lo apruebe, para proveer el “Análisis Diagnóstico de los pronunciamientos de los OAECA en el marco del proceso de Evaluación Ambiental DGA/DOH/SERNAGEOMIN”, y su firma se realizará en las oficinas del Departamento de Compras y Servicios Generales del Servicio de Evaluación Ambiental, ubicadas en calle Miraflores 222, piso 7, lado sur, de la ciudad y comuna de Santiago.
El plazo para firmar el contrato será de 20 días hábiles, contados desde la notificación de la adjudicación al proveedor, plazo en el cual, además, deberá presentar un documento de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato y de condiciones laborales, y los antecedentes requeridos en este punto.
De no entregar el contrato firmado dentro de este plazo, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá dejar sin efecto dicha adjudicación y adjudicar la licitación al postulante que hubiere ocupado el segundo lugar en la evaluación, y así sucesivamente, o declarar desierta la licitación, sin derecho a indemnización alguna.
19.2.- Antecedentes Legales para poder ser contratado.
Estos documentos serán exigibles al oferente adjudicado antes de la suscripción del contrato.
Persona Natural:
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente.
- Certificado de deuda de la persona, emitido por la Tesorería General de la República, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto, el respectivo Certificado Chile Proveedores.
- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 4.
- En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados incluyen a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
Persona Jurídica:
- Fotocopia del Rol Único Tributario de la persona jurídica, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente del representante legal del oferente.
- Certificado de deuda de la persona jurídica, emitido por Tesorería General de la República, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Fotocopia autorizada del original, de los documentos públicos u oficiales, que acrediten la constitución legal de la persona jurídica (por ejemplo, fotocopia autorizada del original de la escritura pública de constitución de estatutos de una sociedad, o empresa individual de responsabilidad limitada, o del decreto ministerial, municipal o universitario) y fotocopia autorizada del original de cada una de las modificaciones de la persona jurídica, cuando éstas existan.
- Fotocopia autorizada del original, de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces competente, con anotaciones marginales completas, emitidas por el Conservador de Bienes Raíces respectivo, y sus modificaciones, cuando éstas existan.
- Fotocopia de la publicación en el Diario Oficial, del extracto de escritura de constitución de la persona jurídica, o de sus modificaciones, cuando éstas existan.
- Certificado original de vigencia de la sociedad emitido por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces respectivo, o de la entidad que corresponda, el cual no podrá tener una vigencia superior de seis meses.
- Fotocopia autorizada notarial del original, de la escritura o documento legal en que conste el mandato o poderes de quien comparece como representante legal de la persona jurídica.
- Certificado original de vigencia del Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces o de la entidad que corresponda, que acredite la vigencia del mandato de quien comparece como representante legal, con una antigüedad no superior a seis meses.
- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 4.
- Declaración jurada que acredite que no se encuentra afecto a la pena de prohibición para contratar con los organismos del Estado, establecida en el Artículo 10 de la Ley N° 20.393, según Anexo N°5.
En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados comprenden o incluyen a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
Para suscribir el contrato definitivo, los documentos que acrediten la constitución, las eventuales modificaciones, la inscripción en extracto de la constitución y de las modificaciones, de la sociedad o compañía adjudicataria, sea en los libros notariales o en los competentes registros conservatorios, como asimismo, los documentos en que consten los poderes de quien contrate en nombre y representación de esta compañía, y su vigencia, deberán ser presentados en fotocopia autorizada del original, con una vigencia no superior a seis meses, contados desde la fecha de suscripción del respectivo contrato.
Observaciones a los Antecedentes Legales.
1.- Los oferentes que no se encuentren inscritos en Chileproveedores, deberán acreditar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y de remuneraciones mediante los certificados otorgados por los organismos competentes al momento de contratar.
2.- Todos los proveedores (inscritos o no) deben cumplir con los requisitos exigidos en las presentes bases y en sus documentos anexos, que forman parte integrante de las mismas.
3.- En materia de antecedentes legales exigidos para ofertar bastará con que los oferentes acompañen fotocopias simples de los instrumentos públicos o privados que acrediten la existencia y constitución legal de la persona jurídica, y de sus modificaciones, si las hubiere. En el caso de las sociedades comerciales y de las empresas individuales de responsabilidad limitada, deberán acompañar, además, fotocopias simples del original de la inscripción en extracto de la persona jurídica en el competente Registro de Comercio. Los documentos podrán presentarse en algún formato electrónico. En el caso de los proveedores inscritos en Chileproveedores, este requisito de antecedentes legales necesarios para ofertar se entenderá cumplido con los documentos legales que hayan sido subidos al portal www.chileproveedores.cl
4.- En materia de antecedentes legales exigidos para contratar: Si el oferente es una persona jurídica, antes de suscribir el respectivo contrato, deberá presentar fotocopias autorizadas del original de los documentos que acrediten la constitución o existencia de la persona jurídica, y sus modificaciones, cuando éstas existan. Estos documentos y los certificados que emita el Conservador de Bienes Raíces competente deberán tener una antigüedad no superior a seis meses, contados hacia atrás, desde la fecha de la resolución que adjudica el contrato.
5.- Si un oferente formula o presenta su oferta a través de un mandatario, el respectivo mandato o poder de representación, deberá constar por escritura pública.
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20° Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato. |
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Con el objeto de garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, el adjudicatario, al momento de suscribirlo, deberá entregar y mantener vigente, una garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato y de condiciones laborales, otorgada a nombre del Servicio de Evaluación Ambiental, RUT N° 72.443.600-5, consistente en uno o más instrumentos financieros de igual naturaleza, (tales Boleta Bancaria, Vale Vista, Póliza de Seguro, Depósito a la vista u otros), que en conjunto representen el 10% (diez por ciento) del monto total del contrato.
Esta garantía deberá ser pagadera a la vista, tomada por el propio oferente, y tener el carácter de irrevocable. La garantía debe expresarse en pesos chilenos.
La garantía podrá entregarse de forma física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma.
El plazo de vigencia de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento será por todo el período de vigencia del contrato, aumentado en un período de 90 días hábiles a contar desde el término del mismo.
La entrega de este documento de garantía se efectuará en el Departamento de Compras y Servicios Generales del Servicio de Evaluación Ambiental, en forma previa a la firma del contrato respectivo, en un sobre caratulado con la indicación del nombre y número ID de la licitación, entregado por intermedio de la Oficina de Partes del Servicio de Evaluación Ambiental, ubicada en calle Miraflores N° 222, Piso 7, lado Sur, de la ciudad y comuna de Santiago.
La Glosa de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato y de condiciones laborales debe indicar: “Análisis Diagnóstico de los pronunciamientos de los OAECA en el marco del proceso de Evaluación Ambiental DGA/DOH/SERNAGEOMIN”.
Forma y oportunidad de la restitución de la garantía fiel cumplimiento.
La devolución de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato tendrá lugar una vez cumplidos 90 días hábiles de terminado el contrato y aprobada la entrega del servicio por el Servicio de Evaluación Ambiental. La devolución deberá solicitarse al Servicio de Evaluación Ambiental mediante correo electrónico dirigido a descobar.14@sea.gob.cl
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21° Modalidad de Pago. |
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La forma de pago se realizará en tres cuotas, asociadas al avance de la consultoría y asociado a los siguientes entregables:
Cuota. Monto. Entregable.
Primera cuota. 40% Contra la entrega, presentación y aprobación del Plan de Trabajo
Segunda cuota. 50% Contra la entrega, presentación y aprobación del Informe Ejecutivo
Tercera cuota. 10% Contra la entrega, presentación y aprobación del Informe Final.
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22° Presupuesto y forma de pago. |
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Para este servicio se ha estimado un monto máximo disponible anual de $35.000.000.- (Treinta y cinco millones de pesos), impuesto al valor agregado incluidos, los que deberán imputarse a las partidas correspondientes del presupuesto vigente del SEA.
La forma de pago establecida, correspondiente al monto ofertado dividido en tres cuotas, serán pagadas según los porcentajes previamente singularizados, contra entrega de los respectivos informes, aprobados por la contraparte técnica SEA, luego de ello, el proveedor podrá emitir la factura conforme al porcentaje correspondiente.
El Servicio procederá a efectuar el pago que corresponda, dentro del plazo de 30 días contados desde la presentación de la factura respectiva.
La factura deberá ser extendida a:
Nombre: Servicio de Evaluación Ambiental
RUT: 72.443.600-5
Giro: Servicio público
Domicilio: Miraflores 222, piso 7, Santiago, Región Metropolitana.
En el caso que la empresa que celebre el respectivo contrato, registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentren liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. El Servicio de Evaluación Ambiental SEA exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y presente los comprobantes y planillas respectivas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato y hacer efectiva las multas señaladas en las presentes bases, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
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23° Multas y Procedimiento de Cobro. |
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En el caso que el proveedor contratado no cumpla lo convenido en los plazos indicados en las bases técnicas, numeral 5, sin causa justificada, o no preste el servicio conforme a las condiciones planteadas en bases técnicas, el Servicio de Evaluación Ambiental quedará facultado para cobrar una multa por cada día de atraso o evento infraccional, equivalente al 0,3% del monto total del contrato, sin perjuicio de su derecho a poner término anticipado al contrato. A contar de los 10 días, la multa diaria corresponderá al 1% del monto total del contrato.
Las multas se aplicarán conforme al siguiente procedimiento: Corresponderá a la contraparte técnica del contrato calificar si corresponde aplicar una multa al proveedor, lo cual se notificará al proveedor por carta certificada, o personalmente, para que, dentro de quinto día hábil, formule sus descargos. Vencido el plazo, con o sin los descargos del proveedor, resolverá la autoridad administrativa, por resolución fundada, previo informe de la contraparte técnica. Una vez notificado el proveedor de la resolución tendrá un plazo de 5 días para interponer un recurso de reposición ante la misma autoridad administrativa.
En caso de darse por acreditado el incumplimiento y optarse por sancionar al proveedor con multa, el mandante, mediante resolución fundada, aplicará el porcentaje correspondiente a la multa haciéndola efectiva en el estado de pago pendiente a la fecha de detección de la infracción o en la boleta de garantía si procediere.
Con todo, las multas antes referidas, no podrán superar el 30% del monto total del contrato, en caso de hacerlo, se pondrá término anticipado al mismo.
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24° Modificación y Término anticipado del contrato. |
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24.1.- Modificación del contrato.
Las partes de común acuerdo, mediante resolución fundada debidamente tramitada, podrán modificar la fecha de entrega de los servicios y con ello la del respectivo pago, siempre y cuando los retrasos en la entrega de dichos servicios no se deban a causas imputables al proveedor.
24.2.- Ampliación de Plazo.
Las partes de común acuerdo podrán establecer una prórroga al contrato celebrado objeto de la presente licitación, bajo las siguientes condiciones:
a. Que el adjudicado presente la nueva boleta de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato de acuerdo a lo establecido en el punto 20° de las presentes Bases de Licitación.
b. Que el adjudicado fundamente su solicitud de manera escrita, la cual será analizada, aprobada o rechazada por la contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental.
En los casos que el aumento del plazo de vigencia del contrato sea requerido por el “SEA”, y siempre que dicho aumento no signifique un cambio en los servicios contratados, ésta ampliación no otorgará para el adquirente derecho alguno para modificar el valor de los servicios contratados, entendiéndose por lo tanto que la modificación mencionada sólo se refiere a cambios en las fechas de entrega de los productos, servicio o informes que el adjudicado se ha obligado.
En el caso que fuere el adjudicado quien requiera un plazo mayor al estipulado en el contrato para la entrega de los servicios contratados, deberá por escrito, y dentro del plazo 30 días anteriores al término del contrato solicitarlo a su contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental.
24.3.- El Servicio, en casos fundados y por razones de buen servicio, previo informe de la contraparte técnica, podrá acordar con el adjudicado la disminución o aumento de la cantidad del producto y/o servicio solicitado, hasta por un 30% del valor total del contrato, formalizándolo por escrito y autorizado mediante acto administrativo totalmente tramitado. Según sea el caso, se deberá contar con la respectiva autorización presupuestaria previa para el aumento o bien rebajarse el menor gasto que irrogará la disminución.
24.4.- Término anticipado del contrato.
De acuerdo a lo previsto en el artículo 13, de la Ley Nº 19.886, la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental SEA, podrá poner término anticipado al contrato por incumplimiento del mismo.
En este caso, se podrá hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, procediéndose a pagar al proveedor contratado los servicios efectivamente prestados y recibidos a satisfacción del Servicio de Evaluación Ambiental hasta el día del término de los servicios.
El contrato suscrito por las partes podrá terminarse anticipadamente por las siguientes causales:
a) Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Se considerarán situaciones de incumplimiento grave:
b.1.) Si el proveedor no destina recursos materiales o humanos suficientes para el normal desarrollo del servicio, en términos que se haga difícil o imposible la ejecución de lo pactado dentro del plazo estipulado, lo que será evaluado por la contraparte técnica del SEA.
b.2.) Si el proveedor no inicia el trabajo oportunamente o lo paraliza sin causa justificada.
b.3.) Si el proveedor no acata las instrucciones que imparta el Servicio de Evaluación Ambiental, en conformidad con las facultades que le otorgan las Bases Técnicas y Administrativas.
b.4.) Si las multas a que se refiere la cláusula anterior sobrepasan el 30% del monto total del contrato.
b.5.) Los demás casos contemplados en las Bases Técnicas de esta licitación.
c) Estado de notoria insolvencia del proveedor, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
En todo caso, el Servicio de Evaluación Ambiental, se reserva el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan, y el de hacer efectivas las garantías correspondientes en los casos de terminación del contrato por causa imputable al proveedor (casos contemplados en las letras b), c) y e) precedentes).
El término anticipado del contrato definitivo se decretará mediante resolución fundada del Director Ejecutivo del SEA, que se publicará en el Sistema de Información Mercado Público, a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
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25° Supervisión administrativa del contrato y contraparte técnica. |
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25.1.- Supervisión administrativa del contrato.
La supervisión administrativa del contrato estará a cargo de la División de Administración y Finanzas del Servicio de Evaluación Ambiental y la supervisión técnica estará a cargo de la Contraparte Técnica del contrato, referida en el párrafo siguiente.
25.2.- Contraparte Técnica.
La contraparte técnica del contrato será la jefa del Departamento de Soporte a la Evaluación de proyectos Complejos de la División de Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana del SEA, quien tendrá las funciones y atribuciones que se dispongan en las presentes bases y en el contrato, siendo principalmente las siguientes:
- Supervisar y controlar el desarrollo del contrato, velando por el cumplimiento de sus objetivos y plazos establecidos.
- Proporcionar la información necesaria para la prestación a la entidad que se adjudique el contrato.
- Revisar y aprobar la entrega de los informes en forma previa al pago.
- Solicitar a la autoridad competente la aplicación de multas en caso de incumplimiento.
- Evaluar al proveedor al término del contrato.
A solicitud de la contraparte técnica del SEA, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá modificar los requerimientos contractuales, ampliándolos o disminuyéndolos de acuerdo a necesidades institucionales y disponibilidades presupuestarias, hasta en un 20% del valor total del contrato, debiendo realizarse los correspondientes ajustes de precios. Estas modificaciones no podrán alterar la esencia de las prestaciones contratadas. Estas modificaciones o ampliaciones deberán aprobarse por acto administrativo totalmente tramitado.
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26° Evaluación de proveedores. |
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Al término del contrato, la contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental deberá evaluar el comportamiento que haya tenido el proveedor contratado. Esta evaluación será ingresada al portal Mercado Público, por el Departamento de Compras y Servicios Generales en forma previa al pago.
Los proveedores que no tengan un buen comportamiento durante el contrato y/o en el servicio de postventa, serán mal evaluados, lo que se tendrá en consideración en las evaluaciones de sus futuras postulaciones a licitaciones del Servicio de Evaluación Ambiental.
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27° Prohibición de cesión de derechos. |
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El oferente adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nazcan del desarrollo de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo.
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28° Subcontratación. |
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Previa autorización del SEA, el proveedor podrá concertar con terceros la subcontratación parcial del contrato, sin perjuicio que la responsabilidad de su cumplimiento permanecerá en el contratista adjudicado. El proveedor contratado será el único responsable ante el Servicio de Evaluación Ambiental SEA, de que todas las actividades consideradas en esta licitación sean entregadas de acuerdo a lo solicitado.
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29° Confidencialidad. |
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El oferente seleccionado deberá guardar confidencialidad respecto de los antecedentes e información que se sometan a su consideración, así como de todos los antecedentes e información producida, no pudiendo hacer uso de ella por ningún medio de difusión o reproducción, sin expreso consentimiento del Servicio de Evaluación Ambiental. Las obligaciones de confidencialidad serán detalladas en el contrato que suscribirán ambas partes, las que en todo caso deberán conformarse de acuerdo a lo establecido en la Política General de Seguridad de la Información del SEA.
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30° Acuerdos Operativos. |
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Las presentes bases contemplan la posibilidad que el consultor y la contraparte técnica del Servicio, puedan establecer de común acuerdo uno o más acuerdos operativos, los cuales tendrán por finalidad: Definir etapas específicas contenidas en el contrato, acordar fechas específicas para etapas o hitos relevantes contenidos en el contrato y en general aspectos de orden administrativo, operativo y/o técnico que se encuentren dentro del marco contractual.
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31° Propiedad Intelectual y Tratamiento de Datos. |
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Todos los productos susceptibles de protección bajo las normas de propiedad intelectual corresponderán al Servicio siendo por ende propiedad del Estado de Chile, en especial; las metodologías, datos y programas computacionales desarrollados y adquiridos como parte de los trabajos, así como los productos, análisis, estudios secundarios derivados de la ejecución del trabajo solicitado, pasarán a propiedad del Estado de Chile. Su utilización deberá ser autorizada por el Servicio de Evaluación Ambiental.
Toda la información asociada a esta consultoría deberá ser entregada al SEA, junto con sus respectivas referencias bibliográficas.
Además, el consultor y/o consultora deberá renunciar expresamente a cualquier pretensión de derechos de propiedad intelectual sobre todo o de una parte de lo que desarrolle, que pudiere existir o derivarse de esta contratación.
En lo que respecta al tratamiento de datos personales que el contratista deba o pueda llegar a tratar a causa de los trabajos encomendados, lo hará bajo las instrucciones de la contraparte técnica, guardando las debidas reservas y quedándole expresamente prohibido su utilización total o parcial para fines distintos del contrato.
En el contrato que suscriban las partes se detallarán todas aquellas materias relacionadas con propiedad intelectual y confidencialidad.
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32° Resolución de Conflictos |
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En la eventualidad que en el curso del estudio se produjeran discrepancias o incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos documentos que rigen la prestación de los servicios de esta consultoría, la controversia se resolverá a favor de lo contenido en aquel documento que, tratando el tema en controversia, aparezca mencionado primero en la lista indicada a continuación.
- Bases de Licitación.
- Contrato.
- Propuesta Técnica.
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BASES TÉCNICAS “Asesoría: Análisis Diagnóstico de los Pronunciamientos de los OAECA en el marco del proceso de evaluación ambiental: DGA/DOH/SERNAGEOMIN” |
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Del numeral 1° al 7°
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1. Introducción. |
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De acuerdo al artículo 8 de la Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, se dispone que “Corresponderá al Servicio de Evaluación Ambiental, la administración del sistema de evaluación de impacto ambiental, así como la coordinación de los organismos del Estado involucrados en el mismo, para los efectos de obtener los permisos o pronunciamientos a que se refiere inciso anterior”
Por otro lado, y acorde a lo dispuesto en el artículo 24 del D.S. N° 40, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA), “Los órganos de la Administración del Estado con competencia ambiental que participarán en la evaluación ambiental del proyecto o actividad serán aquellos que cuenten con atribuciones en materia de permisos o pronunciamientos ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad en particular.
Asimismo, la participación en la evaluación ambiental del proyecto o actividad será facultativa para los demás órganos de la Administración del Estado que posean atribuciones legales asociadas directamente con la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza, o el uso y manejo de algún recurso natural”.
Respecto de los pronunciamientos de los órganos de la administración del Estado con competencia ambiental, la Ley N°19.300, dispone que “Los pronunciamientos de los órganos de la Administración del Estado con competencia ambiental, deberán ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus respectivas competencias”.
En este contexto, uno de los problemas detectados durante la evaluación de impacto ambiental es la diferencia de criterios entre los niveles centrales y las distintas direcciones regionales de los Órganos de la Administración del Estado con Competencia Ambiental (OAECA), siendo necesario hacer una revisión y análisis de dichos pronunciamientos para unificar criterios y hacer más eficiente la evaluación de impacto ambiental, dando certeza a los titulares tanto desde un punto de vista técnico como jurídico.
Es por esta razón, que el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) considera de suma importancia materializar una estrategia para poder llevar a cabo un levantamiento de información que permita revisar los pronunciamientos entregados por un mismo servicio en las diferentes direcciones regionales, para componentes de análisis común y de esta manera poder establecer criterios comunes para aplicar en los diferentes proyectos que se sometan al proceso de evaluación ambiental independiente de la dirección regional en la cual dicho proyecto haya ingresado y se encuentre siendo evaluado.
La importancia de los pronunciamientos de los OAECA durante el proceso de evaluación ambiental de un proyecto ingresado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es sin lugar a duda fundamental para otorgar un enfoque técnico y fundado al proceso, y es por esto por lo que se hace tan importante analizar esta información con el objetivo de orientar y objetivizar los lineamientos técnicos que utilizan los diferentes servicios al evaluar un proyecto. Una muestra de aquello se puede observar en la siguiente gráfica, la cual muestra una estadística de cómo ha sido la participación de los diferentes OAECA en proyectos aprobados ambientalmente durante los últimos tres años, según información estadística del SEIA.
En particular, la siguiente tabla entrega información acerca de la participación de DGA/DOH/SERNAGEOMIN en la cantidad de proyectos aprobados por año (incluyendo DIA y EIA). Este número corresponde a la cantidad de proyectos aprobados en los cuales DGA/DOH/SERNAGEOMIN emitió un pronunciamiento.
Tabla 1: Participación DGA-DOH-SERNAGEOMIN en proyectos aprobados en SEIA.
OAECA Número de proyectos aprobados en los que participo el OAECA / Número total de proyectos aprobados
2016 2017 2018
DGA 297 / 369 332 / 357 379 / 398
DOH 239 / 369 273 / 357 332 / 398
SERNAGEOMIN 179 / 369 205 / 357 264 / 398
Es por esto que se espera que, al finalizar el proceso de asesoría, el resultado entregable levante puntos importantes con respecto a la evaluación ambiental y como es su desarrollo en cada dirección regional, entre estos levantar información acerca de:
• Diferencias de criterio fundado dentro de las competencias ambientales de cada OAECA.
• Si el pronunciamiento entregado por el OAECA se ajusta al requerimiento de la información necesaria para continuar la evaluación o se excede en cuanto a la cantidad o calidad de información requerida al titular.
• Correcta aplicabilidad de permisos ambientales sectoriales requeridos por los OAECA.
• Realizar levantamiento de información por región y por tipología de proyectos.
1.1 DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS – DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS – SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA. (DGA/DOH/SERNAGEOMIN)
DGA:
Organismo del Estado encargado de promover la gestión y administración del recurso hídrico en un marco de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente; y proporcionar y difundir la información generada por su red hidrométrica y la contenida en el Catastro Público de Aguas, con el objeto de contribuir a la competitividad del país y mejorar la calidad de vida de las personas.
DOH:
La Dirección de Obras Hidráulicas del MOP tiene por misión proveer de servicios de Infraestructura Hidráulica que permitan el óptimo aprovechamiento del agua y la protección del territorio y de las personas, mediante un equipo de trabajo competente, con eficiencia en el uso de los recursos y la participación de la ciudadanía en las distintas etapas de los proyectos, para contribuir al desarrollo sustentable del País.
SERNAGEOMIN:
El Servicio Nacional de Geología y Minería es el organismo técnico responsable de generar, mantener y difundir información de geología básica y de recursos y peligros geológicos del territorio nacional, para el bienestar de la comunidad y al servicio del país, y de regular y fiscalizar el cumplimiento de normativas mineras en materia de seguridad, propiedad y planes de cierre, para contribuir al desarrollo de la minería nacional.
La misión del servicio es ser reconocido por la comunidad nacional e internacional, como un actor estratégico para el bienestar de la ciudadanía y el desarrollo del país, posicionando la información de los recursos y peligros geológicos como base para el ordenamiento territorial y consolidando altos estándares de calidad en la regulación y fiscalización de la actividad minera.
Entre sus objetivos estratégicos, están: mejorar el proceso de revisión de proyectos de explotación y/o plantas de tratamiento de minerales, depósitos de relaves, permisos sectoriales y de cierre de instalaciones/faenas mineras, mediante generación, actualización y difusión de guías metodológicas, para contribuir a la industria extractiva minera segura; asistir técnicamente en materias de su competencia a las autoridades ambientales, en el proceso de evaluación de impacto ambiental y en la ejecución del programa de fiscalización ambiental, para el cumplimiento de la normativa ambiental, con el fin de contribuir al desarrollo sustentable del país.
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2. OBJETIVO GENERAL. |
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2. OBJETIVO GENERAL
Realizar un diagnóstico sobre los pronunciamientos generados por la Dirección General de Aguas, la Dirección de Obras hidráulicas y el Servicio Nacional de Geología y Minería (DGA/DOH/SERNAGEOMIN) en el marco del proceso de evaluación ambiental de los proyectos ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), indicando los criterios comunes y disparidad de criterios en proyectos de la misma naturaleza, pero evaluados en diferentes regiones.
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3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS |
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i. Analizar los contenidos de los pronunciamientos sectoriales, considerando que estos deben ser fundados, dentro de sus competencias y relativos a temas ambientales, logrando determinar cuántos pronunciamientos son fundados, cuantos son de tipo sectorial y no corresponden a la evaluación ambiental, y cuáles exceden sus competencias con respecto a la totalidad de pronunciamientos en análisis presentado por DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
ii. Identificar las temáticas relevantes que más se repiten en los pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN, a nivel nacional y regional, diferenciando entre lo que corresponde a materia ambiental y lo que corresponde a materia sectorial.
iii. Detectar diferencias de criterio en pronunciamiento de DGA/DOH/SERNAGEOMIN respecto a una misma temática en distintas regiones.
iv. Determinar si los lineamientos mediante los cuales DGA/DOH/SERNAGEOMIN realiza sus pronunciamientos bajo lo preceptuado por el DS N°40, del Ministerio del Medio Ambiente y las Guías publicadas por el SEA.
v. Especificar las herramientas instrumentales, tales como, minutas, oficios, resoluciones, guías e instructivos que existan a nivel sectorial y sean utilizadas por la DGA/DOH/SERNAGEOMIN en el proceso de evaluación ambiental, indicando si dichas herramientas están siendo bien utilizadas o no.
vi. Verificar si las herramientas utilizadas por la DGA/DOH/SERNAGEOMIN concuerdan con lo establecido en el RSEIA y las Guías del SEA.
vii. Analizar los criterios utilizados por DGA/DOH/SERNAGEOMIN para verificar y determinar la aplicabilidad de los distintos Permisos Ambientales Sectoriales (PAS).
viii. Identificar las diferencias entre los criterios regionales de la DGA/DOH/SERNAGEOMIN, respecto a la aplicabilidad de los PAS.
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4. METODOLOGÍA |
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El oferente deberá definir y proponer una metodología de trabajo, la que pueda dar cumplimiento al objetivo general y los objetivos específicos planteados en el plazo estipulado para cada hito.
Cómo mínimo se pide:
- Proponer un listado de proyectos que serán analizados a nivel nacional, considerando la complejidad técnica del proyecto y justificando su elección. El universo de proyectos corresponde a aquellos ingresados a evaluación ambiental al SEIA entre el 24 de diciembre del 2013 y la actualidad. Se deben considerar tanto pronunciamientos en DIA como en EIA, incluyendo como mínimo la revisión de 10 proyectos por región (incluyendo además Dirección Ejecutiva) para el análisis.
Este listado podrá ser ajustado o complementado a solicitud de la contraparte técnica en la reunión de inicio, señalada en las actividades asociadas al Plan de Trabajo definido en el punto 5 de las presentes Bases Técnicas, “Productos y Entregables”.
- Determinar las principales tipologías en las que el pronunciamiento de DGA/DOH/SERNAGEOMIN tiene un papel fundamental en la evaluación de impacto ambiental, justificando su elección, considerando proyectos mineros, agroindustriales, proyectos de saneamiento, entre otros.
Este listado podrá ser ajustado o complementado a solicitud de la contraparte técnica en la reunión de inicio, señalada en las actividades asociadas al Plan de Trabajo definido en el punto 5 de las presentes Bases Técnicas, “Productos y Entregables”.
- Contextualizar su análisis considerando la Ley 19.300, RSEIA, instructivos para la evaluación del impacto ambiental y guías para la evaluación del impacto ambiental, elaboradas por el SEA.
- Realizar análisis de minutas, oficios, resoluciones, guías e instructivos que existan a nivel sectorial y sean utilizadas por la DGA/DOH/SERNAGEOMIN en el proceso de evaluación ambiental.
- Además, deberá considerar dentro de la metodología:
• Revisión bibliográfica.
• Entrevistas con actores relevantes, tanto del ámbito público como privado, tales como evaluadores, jefes de evaluación de DGA/DOH/SERNAGEOMIN, titulares, consultores, etc.
• Revisión de procesos de evaluación de impacto ambiental relevantes en consideración al componente ambiental estudiado por la DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
- Se deberá incorporar un análisis de los resultados logrando proponer medidas de mejora que no requieran modificaciones legales ni reglamentarias y que permitan dar inicio a una mesa de trabajo con la DGA/DOH/SERNAGEOMIN para efectos de unificar criterios en sus pronunciamientos.
- La consultora deberá coordinar sus actividades con la contra parte técnica del SEA y ejecutar las actividades de acuerdo a las instrucciones específicas que se impartan por parte de ésta, con el fin de lograr los objetivos propuestos para la consultoría.
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5. PRODUCTOS Y ENTREGABLES. |
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El hito que marca el inicio del plazo otorgado para la entrega de productos será la reunión de inicio llevaba a cabo entre el equipo consultor y la contraparte técnica del SEA, denominado día 1.
Producto Actividades Contenido Entregable Plazo Entrega
1. Entrega de Plan de Trabajo * Reunión de inicio de equipo consultor y contraparte SEA.
* Ajuste metodológico de la propuesta entregada en la cotización al servicio.
* Revisión de proyectos relevantes propuestos por el equipo consultor en conjunto con contraparte técnica SEA. Informe con propuesta metodológica de acuerdo con lo conversado en reunión de inicio con la contraparte del SEA. Día 10
2. Entrega de Informe de avance * Análisis de pronunciamientos de la DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
* Consolidado de pronunciamientos de la DGA/DOH/SERNAGEOMIN por Región.
* Revisión bibliográfica.
* Reunión de revisión de antecedentes con contraparte SEA.
* Elaboración de informes de avance.
* Presentación de resultados preliminares en reunión con contraparte SEA.
* Entrega de observaciones por parte de la contraparte técnica del SEA. Informe de avance por Región. Día 35
3. Entrega de Informe Final * Informe final consolidado de análisis de pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
* Informe final consolidado de pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN por Región.
* Presentación de resultados en reunión con contraparte SEA.
* Entrega de observaciones por parte de la contraparte técnica del SEA. Informe Final por Región. Día 60
4.Entrega presencial de resultados * Presentación de resultados al Director Ejecutivo; Jefes de División Jurídica y de la División de Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana. Presentación de resultados. Día 70
Plan de Trabajo: El documento con el plan de trabajo propuesto por el equipo consultor contará como mínimo con los siguientes contenidos:
- Programa de trabajo general: el cual deberá incluir el detalle de las actividades a ejecutar y sus respectivos plazos.
- Carta Gantt con los plazos y actividades a realizar para el cumplimiento de entregables.
- Productos y/o insumos: Detallar cada documento que se elaborará para dar cumplimiento al objetivo general y a los objetivos específicos, incorporando un resumen de los alcances metodológicos, así como las herramientas técnicas que se ejecutarán para desarrollar la consultoría (revisión bibliográfica, análisis de procesos de evaluación, entre otros).
- Equipo de trabajo: Incorporar el listado completo de profesionales participantes en la ejecución de las actividades a realizar y sus respectivos CV.
Informe de avance. El documento con el informe de avance a realizar por el equipo consultor contará como mínimo con los siguientes contenidos:
- Análisis de pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
- Consolidado de pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN por Región.
- Análisis preliminar de las herramientas, tales como, minutas, oficios, resoluciones, guías e instructivos que existan a nivel sectorial y sean utilizadas por DGA/DOH/SERNAGEOMIN en el proceso de evaluación ambiental, indicando si concuerdan con lo establecido en el RSEIA y las Guías del SEA.
- Análisis preliminar de los criterios utilizados por DGA/DOH/SERNAGEOMIN para verificar y determinar la aplicabilidad de los distintos PAS, identificando las diferencias entre los criterios regionales del OAECA.
- Bibliografía consultada para elaboración del informe.
Informe Final. El documento con el informe final a realizar por el equipo consultor deberá ser un documento unificado con el desarrollo de los objetivos específicos indicados en el numeral 3 de las presentes bases, en una copia física y una copia digital, incorporando:
- Informe final de análisis de pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
- Informe final de consolidado de pronunciamientos de DGA/DOH/SERNAGEOMIN por Región.
- Matriz de temáticas relevantes por tipología de proyecto.
- Análisis de las herramientas, tales como, minutas, oficios, resoluciones, guías e instructivos que existan a nivel sectorial y sean utilizadas por DGA/DOH/SERNAGEOMIN en el proceso de evaluación ambiental, indicando si concuerdan con lo establecido en el RSEIA y las Guías del SEA.
- Análisis de los criterios utilizados por DGA/DOH/SERNAGEOMIN para verificar y determinar la aplicabilidad de los distintos PAS, identificando las diferencias entre los criterios regionales de los servicios.
- Matriz de PAS solicitados por DGA/DOH/SERNAGEOMIN por región, indicando criterios aplicados.
- Propuesta de oportunidades de mejora para DGA/DOH/SERNAGEOMIN y SEA, acorde a las herramientas existentes, como guías y normativa vigente, que permitan dar inicio a una mesa de trabajo para unificar criterios en los pronunciamientos.
- Bibliografía consultada para elaboración del informe.
Entrega de resultados. La consultora deberá dar a conocer los resultados obtenidos en el informe final en una presentación final cuya fecha, alcances técnicos y contenidos será coordinada cuando se alcance este hito del proyecto en conjunto contraparte técnica SEA. La presentación además deberá ser entregada en formato digital.
Todos los entregables, así como la presentación final de los resultados, deben venir en idioma español.
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6. PARTICIPANTES |
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El consultor deberá corresponder a una institución con experiencia comprobable en trabajo e investigación sobre materias de evaluación de impacto ambiental.
Además, deberá presentar un equipo de profesionales técnicos con conocimiento y experiencia comprobable en los ámbitos del proyecto, situación que deberá ser acreditada en sus respectivos CV.
En la propuesta se deberá detallar el rol y función de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo, así como su dedicación a la consultoría. Se deberá incluir además un currículo de la institución o consultora.
El equipo de trabajo debe considerar como mínimo 3 profesionales. Los profesionales del equipo deberán tener los siguientes perfiles.
N° Cargo Función
1 Coordinador del equipo Profesional que lidere las acciones, actuando como jefe de consultoría con la contraparte técnica del SEA.
Estará bajo su responsabilidad el consensuar y formalizar con la contraparte técnica del SEA, los ajustes administrativos y metodológicos, y hacer llegar los productos esperados.
Debe contar con 5 años de experiencia liderando proyectos de consultoría y equipos de trabajo
1
Investigador/profesional experto en las materias de competencia de DGA/DOH/SERNAGEOMIN. Profesional con 3 años de experiencia en la elaboración y desarrollo de investigaciones, estudios, y/o asesorías, asociadas a las materias de competencia de DGA/DOH/SERNAGEOMIN.
1 Investigador/profesional experto en evaluación ambiental y sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA) Profesional con 3 años de experiencia en la elaboración y desarrollo de investigaciones, estudios, y/o asesorías, asociadas a la evaluación ambiental de proyectos de inversión en el marco del SEIA.
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7. Duración |
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La contratación tendrá una vigencia de 70 días corridos, a contar de la total tramitación de la Resolución que apruebe la adjudicación.
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