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BASES ADMINISTRATIVAS “Definición de criterios para la justificación en el uso de normas y valores de referencia para la evaluación ambiental” |
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numeral del 1 al 30
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1° Normativa aplicable y regulación de la licitación. |
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1.1.- La convocatoria a licitación, la etapa de consultas, presentación de ofertas y de apertura y evaluación de éstas, la adjudicación, suscripción, condiciones y ejecución de los contratos, se regirán por las disposiciones de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, en adelante “Ley de Compras”, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, en adelante el “Reglamento”; la Ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; por las Bases Administrativas y Bases Técnicas, sus correspondientes documentos anexos, sus modificaciones; y por las preguntas, respuestas y aclaraciones realizadas durante la licitación en el Portal de Compras Públicas (www.mercadopublico.cl), en adelante e indistintamente el “Portal”.
1.2.- Los documentos del proceso de licitación estarán constituidos por las presentes Bases Administrativas y Técnicas, sus documentos Anexos y sus modificaciones, como, asimismo, por las preguntas, respuestas y aclaraciones realizadas. Todos estos documentos estarán a disposición de los interesados en forma gratuita en el sistema de información de Compras y Contrataciones Públicas.
1.3.- La presentación de ofertas implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, como, asimismo, la aceptación de las normas y condiciones que regulan el mecanismo de licitación,
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selección y adjudicación, las que reglamentan la ejecución del contrato, sin necesidad de declaración expresa.
1.4.- La propuesta será pública y el proceso se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia, según las condiciones, normas y políticas de uso del Portal.
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2° Documentos de la licitación. |
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2.1.- Las presentes Bases se encuentran conformadas por los siguientes cuerpos o apartados:
I.- BASES ADMINISTRATIVAS.
II.- BASES TÉCNICAS.
III.- ANEXOS.
IV.- LAS PREGUNTAS, RESPUESTAS Y ACLARACIONES REALIAZADAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ELECTRÓNICO MERCADO PÚBLICO.
2.2.- Las Bases, sus modificaciones, aclaraciones y otros documentos integrantes de las mismas, estarán disponibles en forma gratuita en el Portal, no pudiendo cobrarse por ellas precio o estipendio alguno a los interesados en participar en el proceso de licitación.
2.3.- El participante de la licitación deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en las bases y sus modificaciones, las cuales, junto con las eventuales preguntas, respuestas y aclaraciones que emita la entidad licitante, constituyen la única fuente de información que debe el proponente considerar al preparar su oferta.
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3° Objeto de la Licitación. |
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El objetivo general de la asesoría es definir criterios sobre evaluación y uso de normas y valores de referencia internacional, que permitan al SEA y a los organismos competentes que participan de la evaluación de Proyectos, ponderar la justificación de su utilización por parte de los proponentes.
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Asimismo, se plantea como segundo objetivo general, realizar una recopilación actualizada de las normas de calidad, de emisión y valores de referencia internacionales y que puedan ser aplicables en la evaluación ambiental, por poseer similitudes con la realidad nacional y/o local.
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4° Comunicaciones y plazos. |
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4.1.- Todas las comunicaciones que deban efectuarse por causa o motivo de esta licitación pública, se harán por medio del Portal habilitado por Chile Compra.
4.2.- Para los efectos de esta licitación, los plazos serán, por regla general, de días corridos, no interrumpiéndose durante los días feriados o festivos. Si un plazo vence o expira en día sábado, domingo o festivo, se entenderá prorrogado automáticamente hasta el primer día hábil siguiente después de las 15.00 hrs. Si por excepción se estableciere expresamente en las bases un plazo de días hábiles, no se contarán los días sábados, domingos o festivos.
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5° Participantes. |
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5.1.- Podrán participar en esta propuesta pública todas las personas naturales o jurídicas que cumplan con los requisitos especificados en estas bases administrativas y en las bases técnicas de esta licitación.
5.2.- Sin perjuicio de lo anterior, para la suscripción del contrato con el oferente, éste deberá estar inscrito en el registro electrónico oficial de contratistas y proveedores de la Administración, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, conforme con lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 19.886.
5.3.- No podrán contratar:
a. Las personas que, al momento de presentar sus ofertas, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años. Quedarán también excluidos los oferentes que se encuentren en la situación descrita en el artículo 4° de la Ley 19.886.
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Para acreditar lo anterior los postulantes deberán presentar declaración jurada simple firmada por el representante legal que indique tal circunstancia. Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo N° 2 de las presentes Bases y deberá ser adjuntada en anexo al Portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
b. Las personas naturales que sean funcionarios directivos del Servicio o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
c. Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos del Servicio o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
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6° Antecedentes Básicos del Organismo Demandante, Encargado del proceso y contactos para esta Licitación. |
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6.1.- Antecedentes Básicos del Organismo Demandante.
Razón Social : Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).
Unidad de Compra : Servicio de Evaluación Ambiental.
R.U.T. : 72.443.600-5.
Dirección : Miraflores 222 piso 7°.
Comuna : Santiago.
Región en que se genera la adquisición : Metropolitana.
6.2.- Encargado/a del proceso.
El/la Encargado/a del presente proceso de licitación será el/la funcionario/a del Departamento de Compras y Servicios Generales del Servicio de Evaluación Ambiental, que se indique a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. El/la Encargado/a del proceso tendrá la
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responsabilidad de publicar en el Portal los antecedentes y demás documentos de la presente licitación pública, como asimismo, la de aclarar y responder dentro de los plazos indicados las consultas que efectúen los proveedores; tomará conocimiento que los oferentes hayan ingresado sus ofertas en el Portal, y de la entrega de todos los antecedentes en conformidad a lo requerido en las presentes Bases.
6.3.- Contactos para esta licitación.
Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública se harán a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
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7° Calendario de la licitación. |
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Las etapas y plazos de la licitación son las que se detallan a continuación y que, además, serán publicadas en el Portal, con la debida antelación de a lo menos de 10 días corridos, según lo establecido en el inciso sexto del artículo 25 del Decreto Supremo N° 250, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
N°
ETAPAS.
PLAZOS.
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Publicación del llamado.
Dentro de los 2 días siguientes a la total tramitación de la Resolución que aprueba las presentes Bases de Licitación.
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Consultas de los proveedores.
Desde el día de la publicación en el portal y hasta los 2 días siguientes, a las 18:00 horas.
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Publicación de respuestas y aclaraciones.
A los 2 días siguientes al cierre de las consultas de los proveedores, a las 18.00 horas.
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Cierre recepción de ofertas.
10 días corridos desde la publicación en el Portal, a las 15:30 horas.
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Apertura electrónica de ofertas.
El día del cierre de la recepción de ofertas, a las 16:30 horas.
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Plazo de evaluación de las ofertas.
Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la Apertura electrónica.
7
Plazo de la adjudicación de la licitación.
Dentro de 5 días siguientes al Informe de Evaluación de la respectiva Comisión.
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Notificación a los proveedores.
Al día hábil siguiente a la Adjudicación de la licitación.
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Plazo de suscripción del Contrato.
Dentro de los 20 días hábiles siguientes a la notificación al proveedor adjudicado.
En caso de que la adjudicación no pueda realizarse dentro del plazo establecido, el SEA informará en el Sistema de Información las razones que justifican este incumplimiento y establecerá un nuevo plazo.
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8° Aceptación de las Bases. |
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Las bases administrativas, bases técnicas, anexos, preguntas, respuestas y aclaraciones que forman los documentos de licitación, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los participantes y, para todos los efectos legales, se considerarán como parte integrante de la relación contractual que se establezca con el Servicio de Evaluación Ambiental.
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9° Consultas, respuestas y aclaraciones. |
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Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases, a través del foro o módulo que estará habilitado en el Portal, dentro del plazo indicado en el calendario de licitación.
Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo señalado en el mencionado calendario.
Las consultas se responderán siempre que se formulen en forma concreta y precisa, que sean pertinentes al desarrollo del proceso y que su respuesta no involucre información confidencial del Servicio de Evaluación Ambiental.
No se aceptarán, ni se responderán, consultas planteadas por un conducto diferente del señalado, o una vez vencido el plazo dispuesto para efectuar consultas.
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Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el Portal, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá efectuar, por propia iniciativa, aclaraciones a las Bases, a objeto de precisar su sentido y alcance, es decir, con una finalidad de interpretación, pudiendo también complementar algún elemento de su contenido cuando, a juicio del Servicio de Evaluación Ambiental, no haya quedado suficientemente claro y ello dificulte la obtención de buenas ofertas. Tales aclaraciones serán entregadas en la misma forma y oportunidad que las respuestas de las consultas.
Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas como parte integrante de estas Bases.
Las aclaraciones formarán parte integrante de las presentes bases, aun cuando el oferente no hubiese formulado consulta, por lo que los proponentes no podrán alegar desconocimiento de ellas. El Servicio de Evaluación Ambiental SEA, podrá efectuar toda aclaración o precisión a las bases que estime pertinentes.
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10° Presentación de las ofertas. |
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10.1.- Plazo y forma de presentación de las ofertas.
Las ofertas deberán presentarse íntegramente en idioma español, en formato electrónico a través del Portal, hasta día y hora que se indica en el calendario de licitación para el cierre de recepción de ofertas. No se aceptarán ofertas presentadas por un conducto diferente al señalado, o después del día y hora dispuestos para este efecto.
Si a la fecha de cierre de recepción de ofertas se han recibido 2 o menos propuestas, el plazo de cierre se ampliará automáticamente en 2 días hábiles, por una sola vez, bajo las condiciones establecidas por el artículo 25, inciso final, del Reglamento.
Las ofertas no estarán sujetas a condición alguna y serán de carácter irrevocable.
Las ofertas deben cumplir con las presentes Bases de licitación y especialmente, con las especificaciones indicadas en las Bases Técnicas.
Si el oferente tiene dificultades o dudas respecto del sistema de ingreso de información, deberá contactarse con la mesa de ayuda del Portal para obtener la orientación precisa que le permita ingresar su oferta.
10.2.- Forma y Contenido de las Ofertas.
10.2.1.- Identificación del Oferente.
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En la sección “Datos del Oferente”, deben incluirse todos los datos solicitados en formato según Anexo N°1, formulario llamado “Datos del Oferente”. Dicho documento deberá ser ingresado en archivo digital al Portal al momento de ingresar su oferta. Este requisito será exigido a los oferentes no inscritos en el Registro Chile Proveedores.
10.2.2.- Declaración jurada simple.
Los proponentes deberán presentar declaraciones juradas simples según lo dispuesto en el artículo 4°, incisos primero y sexto, de la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexos N°s 2 y 3, firmada por el oferente, o su representante legal. Estas declaraciones juradas deberán ser adjuntadas en archivo digital al Portal, antes del cierre de recepción de las ofertas.
10.2.3.- Trabajadores con discapacidad. De acuerdo a lo señalado en estas bases respecto a la evaluación, “Trabajadores con discapacidad”, se deberá ingresar al portal:
1° Copia del contrato de trabajo o prestación de servicios de trabajadores o prestadores con discapacidad.
2° Copia del documento que acredite la inscripción del trabajador o prestador de servicios en el Registro Nacional de la Discapacidad o certificación de la COMPIN o comprobante de haber iniciado el último trámite.
La omisión de la documentación antes señalada no permitirá acceder al puntaje señalado en el N° 15.2.1, de estas bases singularizado en el “criterio de sustentabilidad”, bajo la letra B) denominado “Política de empleo y remuneraciones”.
10.2.4.- Oferta Económica.
Las ofertas económicas deberán ser ingresadas al Portal en forma digital, antes de la fecha y hora de cierre de las ofertas, indicada en el calendario de licitación y en el Portal.
Debe incluir el precio total de la oferta, en moneda nacional, consignando por separado toda clase de tributos, impuestos o derechos que le afecten. El sólo hecho de presentar la oferta económica, implica la aceptación por parte del postulante de las bases y de las condiciones exigidas para contratar con el Servicio de Evaluación Ambiental.
El monto máximo que deberán considerar las ofertas será un equivalente, en moneda nacional de hasta $ 30.000.000 (treinta millones de pesos), impuestos incluidos.
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En caso de que por cualquier motivo existan diferencias entre la oferta económica indicada en el Portal y cualquier otro documento presentado con la oferta, se considerará aquella indicada en el Portal.
10.2.5.- Oferta Técnica.
Los oferentes interesados, deberán adjuntar en el Portal, antes del cierre de las ofertas, un archivo en formato Word, Excel, PDF o archivo compatible con sistema Microsoft Office, que contenga la oferta técnica con la descripción detallada del servicio que ofrece, la que como mínimo debe considerar las Especificaciones Técnicas solicitadas por el Servicio de Evaluación Ambiental.
Además, se debe contemplar en la oferta Técnica lo siguiente:
- La propuesta de trabajo propiamente tal.
- Los plazos propuestos.
- El currículum de la institución oferente y de los profesionales, si fuere el caso, incluyendo los documentos que acrediten su experiencia en el servicio requerido.
- Los demás requisitos exigidos en las Bases Técnicas.
10.3.- Consultas y aclaraciones.
Los interesados podrán formular consultas y pedir aclaraciones sobre las Bases Administrativas y las especificaciones técnicas, solamente a través del foro electrónico que se canalizará a través del sitio www.mercadopublico.cl, éstas se colocarán en conocimiento de todos los proveedores interesados a través del mismo sitio, sin indicar el autor de las mismas.
Las respuestas y aclaraciones a las bases y especificaciones se efectuarán a través del mismo sitio Web, a través del foro de consultas que se responderán en la fecha publicada en el portal Mercado Público.
Las aclaraciones y respuestas formarán parte integrante de las presentes bases, aun cuando el oferente no hubiere formulado consulta alguna, por lo que los proponentes no podrán alegar desconocimiento de ellas. El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), podrá efectuar toda aclaración o precisión a las bases que estime pertinentes.
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11° Antecedentes omitidos en la presentación de la oferta. |
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Se podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes administrativos se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas, o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Esta omisión deberá ser corregida en el plazo de 48 horas contadas desde el requerimiento informado a través del Sistema de Informaciones del Portal Mercado Público.
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12° De la Vigencia de las Ofertas. |
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Las ofertas tendrán una vigencia mínima de 60 (sesenta) días corridos, a contar del acto de apertura de las ofertas. El sólo hecho de la presentación de una oferta significa la aceptación por parte del oferente de su vigencia durante el proceso licitatorio, sin necesidad de declaración expresa al respecto.
Si, dentro de este plazo, no se puede efectuar la adjudicación al oferente cuya oferta haya obtenido la mejor calificación en la evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental se reserva el derecho de extender el plazo de vigencia por hasta 30 días corridos e informar en el Sistema de Información la respectiva justificación.
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13° Modificación de las Bases. |
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Las Bases Administrativas y las Bases Técnicas, podrán ser modificadas previa dictación de una resolución fundada totalmente tramitada, antes del cierre de la recepción de las ofertas, para cuyo efecto se publicarán dichas modificaciones en el Portal, considerándose un plazo prudencial para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones. Las consultas y aclaraciones se efectuarán en las fechas establecidas en el calendario de licitación para tales efectos.
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14° Apertura de las Ofertas. |
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La apertura electrónica de las ofertas se efectuará por el/la Encargado/a del proceso, el día y hora señalados en el calendario de licitación.
Solo se procederá evaluar las ofertas técnicas y económicas de los proponentes que se hayan presentado en tiempo y forma. Las ofertas que no sean remitidas electrónicamente a través del Portal o aquellas que no se acompañen en tiempo y forma serán declaradas inadmisibles.
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Lo anterior no obsta a que cualquier error u omisión de fondo que se constate en el posterior proceso de revisión de las ofertas, invalide aquella oferta que no se ajuste a lo dispuesto en estas Bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado cumplimiento a lo requerido en el punto 10° de las presentes Bases Administrativas y el numeral 4 y 5 de las Bases Técnicas.
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15° Evaluación y Selección de las Ofertas. |
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15.1.- Comisión de Evaluación.
Las ofertas serán evaluadas y calificadas por una comisión de evaluación conformada por tres funcionarios de planta o a contrata, de la División de Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana del Servicio de Evaluación Ambiental, designados en el presente acto administrativo.
En caso de que alguno de los integrantes de la Comisión Evaluadora, se inhabilite para pertenecer a esta Comisión o no esté presente al momento de la evaluación, se asignará este rol a un funcionario de la misma División, a contrata o planta, que el Jefe de la respectiva División proponga, lo que se formalizará por un acto administrativo evacuado por la Jefa de la División de Administración y Finanzas del SEA.
Esta Comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las ofertas que los oferentes presenten, emitiendo un informe en el cual se deberá indicar las ofertas que deben declararse inadmisibles y su fundamento, el cuadro comparativo de evaluación de las ofertas admisibles y la sugerencia o propuesta de la adjudicación de la licitación al oferente que presente la oferta más conveniente, o bien la propuesta que la misma se declare desierta porque las ofertas no resultan convenientes a los intereses del Servicio de Evaluación Ambiental.
La Comisión Evaluadora estará sujeta a lo establecido en el número 7 del artículo 4° de la Ley N° 20.730 que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, la cual establece: “Son también sujetos pasivos de esta ley, aquellas autoridades y funcionarios que se indican a continuación:
7) … se considerarán sujetos pasivos de esta ley los integrantes de las Comisiones Evaluadoras formadas en el marco de la ley Nº 19.886, sólo en lo que respecta al ejercicio de dichas funciones y mientras integren esas Comisiones.”
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15.2.- Evaluación formal, técnica y económica.
La evaluación de la propuesta técnica y económica se realizará en una etapa y estará a cargo de la Comisión Evaluadora, que procederá a evaluar formal, técnica y económicamente sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en los puntos 10° y 11° de las presentes Bases y el numeral 4 y 5 de las Bases Técnicas.
La Comisión de Evaluación o el encargado del proceso de compras, durante el proceso de evaluación de las ofertas, podrá solicitar aclaraciones a los proveedores a través del foro del portal www.mercadopublico.cl, siempre y cuando éstas no les confieran una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.
La propuesta técnica deberá describir y proponer, para cada uno de los objetivos y actividades, la forma en cómo será abordada a objeto de poder evaluar técnicamente las propuestas.
Se requiere un puntaje promedio mínimo de las votaciones de 65 puntos ponderados para calificar la propuesta.
Para cada aspecto específico (ítem o sub-ítem) los proponentes pueden acceder al siguiente puntaje:
- Propuesta Técnica: Todos los criterios, factores y sub-factores serán evaluados con un puntaje entre 0-100.
- Oferta Económica: Los aspectos económicos se evaluarán considerando la fórmula de (precio mínimo ofertado/precio de la oferta evaluada) *100, donde el puntaje máximo será de 100 puntos.
15.2.1. Criterios de Evaluación.
Los criterios de evaluación de las ofertas, los puntajes y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los siguientes:
Criterio de evaluación
Ponderación
Criterio de evaluación u observaciones
Precio de la Propuesta
15%
Se evaluará en base a la oferta económica de las propuestas. Los aspectos económicos se evaluarán considerando la fórmula de (costo mínimo ofertado/costo de la oferta evaluada) * 100 (Anexo N°6).
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Plazo de ejecución
35%
Se evaluará en base a la carta Gantt de los entregables presentada por los oferentes, el menor plazo obtendrá un puntaje de 100. Los otros oferentes obtendrán el puntaje que resulte de la aplicación de la siguiente fórmula. Anexo N° 7
(plazo menor/plazo de la oferta en evaluación) *100
Experiencia del Oferente
40%
La asignación de puntaje en este criterio se hará en función de las publicaciones científicas, estudios, y asesorías relacionadas a evaluación de impacto ambiental realizadas. Anexo N°8
Criterio Sustentabilidad
5%
Para evaluar este criterio se considerará Anexo N°9 y sus respectivos medios de verificación.
Presentación oportuna de antecedentes
5%
Para evaluar este criterio se considerará cuadro adjunto (letra f).
a) Precio de la Propuesta (15%).
La evaluación económica se realizará considerando la fórmula de (costo mínimo ofertado/precio de la oferta evaluada) *100, donde el puntaje máximo será de 100 puntos. Así, la propuesta de menor precio tendrá el mayor puntaje, y para el resto de las propuestas, se evaluará de la siguiente forma:
Criterio de
Evaluación
Descripción del
Criterio de Evaluación
Ponderación
Criterio de
Evaluación/Puntaje
Precio de la
propuesta
Se evaluará en
base a la oferta
económica de las
propuestas, según
Anexo N°6.
15%
Aporte al puntaje final = (costo mínimo
ofertado/costo de la
oferta evaluada) *100.
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b) Plazo (35%)
La evaluación del plazo de entrega se realizará considerando la carta Gantt propuesta por los oferentes, bajo la fórmula de (plazo de entrega mínimo propuesto (días corridos) / plazo de entrega de la oferta evaluada (días corridos) *100, donde el puntaje máximo será de 100 puntos. Así, la propuesta de menor plazo de entrega tendrá el mayor puntaje, y para el resto de las propuestas, se evaluará de la siguiente forma:
Criterio de Evaluación.
Criterio de Evaluación u Observación.
Ponderación.
Criterio de Evaluación/Puntaje.
Plazo de Ejecución. (35%).
Se evaluará en base a los plazos de entrega de las propuestas, según Carta Gantt (anexo N°7)
35%
Aporte al puntaje final = (plazo de ejecución mínimo propuesto / plazo de ejecución de la oferta evaluada) *100.
c) Experiencia del Oferente (40%)
Se evaluará este criterio en función de las publicaciones científicas, estudios, y asesorías relacionadas a evaluación de impacto ambiental realizadas (Anexo N° 8).
Criterio de
Evaluación
Descripción del
Criterio de
Evaluación
Ponderación
Criterio de
Evaluación/Puntaje
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Experiencia del Oferente
Se evaluará en función de las publicaciones científicas, estudios, y asesorías relacionadas a evaluación de impacto ambiental.
40%
100 puntos = Acredita 10 o más publicaciones, estudios, y/o asesorías realizadas, y brinda el acceso a dicha información.
50 puntos = Acredita 5 o más publicaciones, estudios, y/o asesorías realizadas, y brinda el acceso a dicha información.
0 puntos = No acredita publicaciones, ni estudios, ni asesorías realizadas, o no brinda el acceso a dicha información.
El proveedor que obtenga 0 puntos no podrá ser adjudicado.
d) Criterios de sustentabilidad (5%).
El criterio Sustentabilidad se evaluará considerando el siguiente cuadro, presentado por el Oferente mediante Anexo N°9 criterios de sustentabilidad:
A) Impacto Medioambiental (2,5%) Marcar con una X, la opción que corresponda
Certificación Norma ISO 14001, vigente
SI ____
NO ____
Cuenta con convenio de reciclaje (papel, latas y/o vidrio)
SI ____
NO ____
Cuenta con convenio de reciclaje de desechos tecnológicos (computadores, impresoras, baterías, tóner y/o cartuchos de tinta.
SI ____
NO ____
En el caso de empresas de servicios, manufactura o industria se dispone de convenios de disposición y/o reciclaje de desechos usados en sus procesos productivos.
SI ____
NO ____
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Se dispone de una política o procedimiento para el ahorro y/o la eficiencia energética
SI ____
NO ____
Otros, indique
SI ____
NO ____ Evaluación Puntaje
Cinco o más condiciones.
100
Cuatro condiciones.
80
Tres condiciones.
60
Dos condiciones.
40
Una condición.
20
No presenta.
1
No presenta este anexo o medios de verificación.
0
B) Políticas de Empleo y Remuneraciones (2,5%) Marcar con una X, la opción que corresponda
Políticas de reajustabilidad de las remuneraciones, firmada y difundida a los trabajadores.
SI ____
NO ____
Política de capacitación laboral (manual, reglamento interno, política de RRHH o similar), firmada y difundida a los trabajadores.
SI ____
NO ____
Contratación de personas discapacitadas acreditados mediante certificado de COMPIN, certificado de Registro Civil o Carnet de Discapacitado.
SI ____
NO ____
Mayor cantidad de mujeres contratadas que hombres.
SI ____
NO ____
Otra (señalar).
SI ____
NO ____ Evaluación Puntaje
Cuatro o más condiciones laborales y/o remuneraciones.
100
19
Tres condiciones laborales y/o remuneraciones.
75
Dos condiciones laborales y/o remuneraciones.
50
Una condición laboral y/o remuneracional.
25
No presenta.
1
No presenta este anexo o medios de verificación.
0
Para la evaluación de este criterio se deben acompañar los medios de verificación que acreditan cada condición. Para ello, es importante que se acompañen documentos debidamente firmados por la empresa oferente o por el tercero acreditador o prestador de un servicio, por ejemplo, un convenio de reciclaje. En los reglamentos y/o políticas que corresponda se debe acompañar, además el medio de prueba de su difusión al interior de la organización (correos internos con la difusión de la política, documentos firmados por los trabajadores con la recepción de los documentos difundidos al interior de la organización).
La no presentación del Anexo N° 9 o de los medios de verificación respectivos, se evaluará con puntaje cero.
e) Presentación oportuna de antecedentes (5%).
En este criterio se evaluará según el siguiente cuadro:
Presentación de antecedentes
Puntaje
Presenta la totalidad de los antecedentes antes del cierre de las ofertas.
100 puntos.
No presenta la totalidad de los antecedentes antes del cierre de las ofertas.
1 puntos.
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16° Resolución de empates. |
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En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “EXPERIENCIA DEL OFERENTE”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, el Servicio de Evaluación Ambiental procederá a adjudicar la
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adquisición al oferente que haya obtenido el mejor puntaje según el criterio “PLAZO DE EJECUCIÓN”, siguiendo con el criterio “PRECIO DE LA PROPUESTA. De persistir el empate, el criterio a considerar será “CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD”, y finalmente “PRESENTACION OPORTUNA DE ANTECEDENTES”.
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17° De la adjudicación. |
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La Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, previa evaluación de todas las ofertas aceptadas solo adjudicará la licitación si alguna de las ofertas evaluadas obtiene en la evaluación un puntaje igual o superior a 65 puntos promedio, considerando para ello todos los criterios de evaluación, con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, establecidos en las presentes Bases de Licitación y que cumplan con los requerimientos mínimos de las bases técnicas.
El Servicio de Evaluación Ambiental no estará obligado a adjudicar el contrato al proponente cuya oferta económica sea la de menor precio. Mediante resolución fundada, podrá considerar inadmisibles las ofertas cuando éstas no reúnan los requisitos establecidos en estas bases administrativas, bases técnicas, anexos, modificaciones a las bases y preguntas, respuestas y aclaraciones, pudiendo declarar desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Institución.
La Adjudicación se materializará a través de una Resolución del Servicio de Evaluación Ambiental, previa recepción del informe de la Comisión de Evaluación.
No obstante, las fechas indicadas en el calendario de la presente licitación, el SEA se reserva el derecho de establecer e informar un nuevo plazo de adjudicación, cuando existan razones justificadas.
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18° De la notificación de la adjudicación. |
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El Servicio de Evaluación Ambiental publicará la resolución de adjudicación de la licitación en el Portal en la fecha indicada en el calendario de la licitación. La resolución de adjudicación de la licitación se entenderá notificada luego de transcurridas 24 horas, contadas desde la publicación de esta Resolución en el Portal www.mercadopublico.cl.
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19° Del contrato. |
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19.1.- Suscripción del contrato y vigencia.
Se suscribirá un contrato por escritura privada, que compromete la entrega de los servicios especificados en la oferta adjudicada, sin perjuicio de los demás documentos y antecedentes que se incorporen en el proceso de contratación.
Dicho contrato regirá por un plazo de cantidad de días propuestos, contados desde la fecha de la resolución que adjudica la licitación y su firma se realizará en las oficinas del Departamento de Compras y Servicios Generales del Servicio de Evaluación Ambiental, ubicadas en calle Miraflores 222, piso 7, lado sur, de la ciudad y comuna de Santiago o en su defecto de la forma establecida en la Ley N° 19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma. El plazo para firmar el contrato será de 20 días hábiles, contados desde la notificación de la adjudicación al proveedor, plazo en el cual, además, deberá presentar condiciones laborales, y los antecedentes requeridos en el punto 19.2 de estas bases.
De no entregar el contrato firmado dentro de este plazo, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá dejar sin efecto dicha adjudicación y adjudicar la licitación al postulante que hubiere ocupado el segundo lugar en la evaluación, y así sucesivamente, o declarar desierta la licitación, sin derecho a indemnización alguna.
El contrato podrá incorporar como anexos la oferta técnica del proveedor adjudicado y otros documentos en se entregan las condiciones técnicas del servicio, las cuales regirán en todo aquello que no se contraponga a las presentes Bases Administrativas y Bases Técnicas ni a los intereses del SEA.
19.2.- Antecedentes Legales para poder ser contratado.
Estos documentos serán exigibles al oferente adjudicado antes de la suscripción del contrato.
Persona Natural:
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente.
- Certificado de deuda de la persona, emitido por la Tesorería General de la República, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto, el respectivo Certificado Chile Proveedores.
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- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 4.
- En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados incluyen a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
Persona Jurídica:
- Fotocopia del Rol Único Tributario de la persona jurídica, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente del representante legal del oferente.
- Certificado de deuda de la persona jurídica, emitido por Tesorería General de la República, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Fotocopia autorizada del original, de los documentos públicos u oficiales, que acrediten la constitución legal de la persona jurídica (por ejemplo, fotocopia autorizada del original de la escritura pública de constitución de estatutos de una sociedad, o empresa individual de responsabilidad limitada, o del decreto ministerial, municipal o universitario) y fotocopia autorizada del original de cada una de las modificaciones de la persona jurídica, cuando éstas existan.
- Fotocopia autorizada del original, de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces competente, con anotaciones marginales completas, emitidas por el Conservador de Bienes Raíces respectivo, y sus modificaciones, cuando éstas existan.
- Fotocopia de la publicación en el Diario Oficial, del extracto de escritura de constitución de la persona jurídica, o de sus modificaciones, cuando éstas existan.
- Certificado original de vigencia de la sociedad emitido por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces respectivo, o de la entidad que corresponda, el cual no podrá tener una vigencia superior de seis meses.
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- Fotocopia autorizada notarial del original, de la escritura o documento legal en que conste el mandato o poderes de quien comparece como representante legal de la persona jurídica.
- Certificado original de vigencia del Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces o de la entidad que corresponda, que acredite la vigencia del mandato de quien comparece como representante legal, con una antigüedad no superior a seis meses.
- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 4.
- Declaración jurada que acredite que no se encuentra afecto a la pena de prohibición para contratar con los organismos del Estado, establecida en el Artículo 10 de la Ley N° 20.393, según Anexo N°5.
En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados comprenden o incluyen a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
Para suscribir el contrato definitivo, los documentos que acrediten la constitución, las eventuales modificaciones, la inscripción en extracto de la constitución y de las modificaciones, de la sociedad o compañía adjudicataria, sea en los libros notariales o en los competentes registros conservatorios, como asimismo, los documentos en que consten los poderes de quien contrate en nombre y representación de esta compañía, y su vigencia, deberán ser presentados en fotocopia autorizada del original, con una vigencia no superior a seis meses, contados desde la fecha de suscripción del respectivo contrato.
Observaciones a los Antecedentes Legales.
1.- Los oferentes que no se encuentren inscritos en Chileproveedores, deberán acreditar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y de remuneraciones mediante los certificados otorgados por los organismos competentes al momento de contratar.
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2.- Todos los proveedores (inscritos o no) deben cumplir con los requisitos exigidos en las presentes bases y en sus documentos anexos, que forman parte integrante de las mismas.
3.- En materia de antecedentes legales exigidos para ofertar bastará con que los oferentes acompañen fotocopias simples de los instrumentos públicos o privados que acrediten la existencia y constitución legal de la persona jurídica, y de sus modificaciones, si las hubiere. En el caso de las sociedades comerciales y de las empresas individuales de responsabilidad limitada, deberán acompañar, además, fotocopias simples del original de la inscripción en extracto de la persona jurídica en el competente Registro de Comercio. Los documentos podrán presentarse en algún formato electrónico. En el caso de los proveedores inscritos en Chileproveedores, este requisito de antecedentes legales necesarios para ofertar se entenderá cumplido con los documentos legales que hayan sido subidos al portal www.chileproveedores.cl
4.- En materia de antecedentes legales exigidos para contratar: Si el oferente es una persona jurídica, antes de suscribir el respectivo contrato, deberá presentar fotocopias autorizadas del original de los documentos que acrediten la constitución o existencia de la persona jurídica, y sus modificaciones, cuando éstas existan. Estos documentos y los certificados que emita el Conservador de Bienes Raíces competente deberán tener una antigüedad no superior a seis meses, contados hacia atrás, desde la fecha de la resolución que adjudica el contrato.
5.- Si un oferente formula o presenta su oferta a través de un mandatario, el respectivo mandato o poder de representación, deberá constar por escritura pública.
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20° Presupuesto y forma de pago. |
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20.1. Presupuesto.
Para esta licitación pública el Servicio de Evaluación Ambiental cuenta con un presupuesto máximo estimado de $ 30.000.000.- (treinta millones de pesos), impuesto al valor agregado incluidos, los que deberán imputarse a las partidas correspondientes del presupuesto vigente del SEA.
La oferta debe venir detallada en sus condiciones comerciales especificando, para cada caso, el valor neto y el valor bruto (impuestos incluidos) y detallar que servicios son exentos. Debe incluir el precio total de la oferta, en pesos, consignando por separado toda clase de tributos, impuestos o derechos que le afecten.
20.2. Modalidad de pago.
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El SEA pagará los servicios contratados, considerando el monto ofertado por el proveedor adjudicado en su propuesta económica, contra entrega conforme de los productos señalados a continuación:
Porcentaje Informes
30%
Contra la entrega, presentación y aprobación del Plan de Trabajo
40%
Contra la entrega, presentación y aprobación del Informe Ejecutivo
30%
Contra la entrega, presentación y aprobación del Informe Final.
El Servicio autorizará y efectuará el pago, previa conformidad señalada por escrito de la Contraparte Técnica del SEA de todos los productos, expresados en la sección “Entregables” del numeral 5, de los requerimientos técnicos específicos señalados en las Bases Técnicas de la presente licitación.
El pago será efectuado dentro de 30 días contados desde la presentación de la factura respectiva, la cual debe ser enviada una vez aprobado por la contraparte técnica, tal como se indica precedentemente.
Una vez recibido en conformidad la documentación para el pago, las facturas deberán ser enviadas por el proveedor en formato XML a la siguiente casilla de intercambio: dipresrecepcion@custodium.com, para su recepción electrónica.
El Servicio procederá a efectuar el pago que corresponda, dentro del plazo de 30 días contados desde la presentación de la factura respectiva.
La factura deberá ser extendida a:
Nombre: Servicio de Evaluación Ambiental
RUT: 72.443.600-5
Giro: Servicio público
Domicilio: Miraflores 222, piso 7, Santiago, Región Metropolitana.
En el caso que la empresa que celebre el respectivo contrato, registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentren liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. El Servicio de Evaluación Ambiental SEA exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y
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presente los comprobantes y planillas respectivas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato y hacer efectiva las multas señaladas en las presentes bases, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
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21° Multas y Procedimiento de Cobro. |
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21.1. Multas.
Si el proveedor contratado no cumple con la entrega de los productos y/o servicios convenidos, con un nivel de diligencia media que satisfaga las exigencias de la contraparte técnica del SEA y en el plazo acordado (que no podrá exceder de 20 días hábiles luego del término de la auditoría respectiva), sin causa justificada, a consideración del Servicio de Evaluación Ambiental, éste quedará facultado para cobrar una multa ascendiente al 1% (uno por ciento) diario del monto total del hito respectivo, con un tope de 20 días corridos, sin perjuicio de su derecho de poner término anticipado al contrato después de los 20 días indicados. Las multas se harán efectivas en el estado de pago más próximo a la fecha de detección de la infracción.
Las multas se aplicarán siempre que el impedimento no haya sido como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.
21.2 Procedimiento de aplicación de multas.
Corresponderá a la contraparte técnica del contrato calificar si corresponde aplicar una multa al proveedor, lo cual se notificará al proveedor por carta certificada, o personalmente, para que, dentro de quinto día hábil, formule sus descargos. Vencido el plazo, con o sin los descargos del proveedor, resolverá la autoridad administrativa, por resolución fundada, previo informe de la contraparte técnica. Una vez notificado el proveedor de la resolución tendrá un plazo de 5 días para interponer un recurso de reposición ante la misma autoridad administrativa.
En caso de darse por acreditado el incumplimiento y optarse por sancionar al proveedor con multa, el mandante, mediante resolución fundada, aplicará el porcentaje correspondiente a la multa haciéndola efectiva en el estado de pago pendiente a la fecha de detección de la infracción.
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22° Modificación y Término anticipado del contrato. |
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22.1.- Modificación del contrato.
Las partes de común acuerdo, mediante resolución fundada debidamente tramitada, podrán modificar la fecha de entrega de los productos y/o servicios y con ello la del respectivo pago, siempre y cuando los retrasos en la entrega de dichos servicios no se deban a causas imputables al proveedor.
22.2.- Ampliación de Plazo.
Las partes de común acuerdo podrán ampliar el plazo del contrato celebrado objeto de la presente licitación, bajo la siguiente condición:
a. Que el adjudicado fundamente su solicitud de manera escrita, la cual será analizada, aprobada o rechazada por la contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental.
1.
En los casos que el aumento del plazo de vigencia del contrato sea requerido por el SEA, y siempre que dicho aumento no signifique un cambio en los servicios contratados, esta ampliación no otorgará para el adquirente derecho alguno para modificar el valor de los servicios contratados, entendiéndose, por lo tanto, que la modificación mencionada sólo se refiere a cambios en las fechas de entrega de los productos, servicio o informes que el adjudicado se ha obligado.
En el caso que fuere el adjudicado quien requiera un plazo mayor al estipulado en el contrato para la entrega de los servicios contratados, deberá por escrito, y dentro del plazo 30 días anteriores al término del contrato solicitarlo a su contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental.
22.3.- Aumento o disminución.
El Servicio de Evaluación Ambiental, en casos fundados y por razones de buen servicio, podrá modificar los requerimientos contractuales, ampliándolos o disminuyéndolos de acuerdo con las necesidades institucionales y disponibilidades presupuestarias, hasta en un 30% del valor total del contrato, debiendo realizarse los correspondientes ajustes de precios. Estas modificaciones no podrán alterar la esencia de las prestaciones contratadas. Las modificaciones o ajustes serán solicitados por la contraparte técnica. Estas modificaciones o ampliaciones deberán aprobarse por acto administrativo totalmente tramitado. Según sea el caso, se deberá contar con la respectiva autorización
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presupuestaria previa para el aumento o bien rebajarse el menor gasto que irrogará la disminución.
22.4.- Término anticipado del contrato.
De acuerdo a lo previsto en el artículo 13, de la Ley Nº 19.886, la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental SEA, podrá poner término anticipado al contrato por las siguientes causales:
a) Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Se considerarán situaciones de incumplimiento grave:
b.1.) Si el proveedor no destina recursos materiales o humanos suficientes para el normal desarrollo del servicio, en términos que se haga difícil o imposible la ejecución de lo pactado dentro del plazo estipulado, lo que será evaluado por la contraparte técnica del SEA.
b.2.) Si el proveedor no inicia el trabajo oportunamente o lo paraliza sin causa justificada.
b.3.) Si el proveedor no acata las instrucciones que imparta el Servicio de Evaluación Ambiental, en conformidad con las facultades que le otorgan las Bases Técnicas y Administrativas.
b.4.) Si las multas a que se refiere la cláusula anterior sobrepasan el 30% del monto total del contrato.
b.5.) Los demás casos contemplados en las Bases Técnicas de esta licitación.
c) Estado de notoria insolvencia del proveedor, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
El término anticipado del contrato definitivo se decretará mediante resolución fundada de la Directora Ejecutiva del SEA, que se publicará en el Sistema de Información Mercado Público, a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
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23° Supervisión administrativa del contrato y contraparte técnica. |
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23.1.- Supervisión administrativa del contrato.
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La supervisión administrativa del contrato estará a cargo del Departamento de Compras y Servicios Generales de la División de Administración y Finanzas del Servicio de Evaluación Ambiental.
23.2.- Contraparte Técnica.
La contraparte técnica del contrato corresponde a un Equipo compuesto por la jefa (s) del Departamento de Asistencia a Regiones, la jefa (s) del Departamento de Proyectos Complejos y el jefe (s) del Departamento de Estudios y Desarrollo, quienes tendrán las funciones y atribuciones que se dispongan en las presentes bases y en el contrato, siendo principalmente las siguientes:
- Supervisar y controlar el desarrollo del contrato, velando por el cumplimiento de sus objetivos y plazos establecidos.
- Proporcionar la información necesaria para la prestación a la entidad que se adjudique el contrato.
- Revisar y aprobar la entrega de los informes y/o documentación en forma previa al pago.
- Solicitar a la autoridad competente la aplicación de multas en caso de incumplimiento.
- Evaluar al proveedor al término del contrato y remitir dicha información a la División de Administración y Finanzas del Servicio de Evaluación Ambiental.
- Proporcionar por los medios más idóneos al proveedor la Política General de Seguridad de Información del SEA.
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24° Evaluación de proveedores. |
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Al término del contrato, la contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental deberá evaluar el comportamiento que haya tenido el proveedor contratado. Esta evaluación será ingresada al portal Mercado Público, por la Unidad de Compras en forma previa al pago.
Los proveedores que no tengan un buen comportamiento durante el contrato y/o en el servicio de postventa, serán mal evaluados, por su contraparte técnica al interior del SEA lo que se tendrá en consideración en las evaluaciones de sus futuras postulaciones a licitaciones del Servicio de Evaluación Ambiental.
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25° Prohibición de cesión de derechos. |
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El oferente adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nazcan del desarrollo de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo.
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26° Subcontratación. |
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El proveedor no podrá subcontratar totalmente los servicios licitados. Previa autorización del SEA, el proveedor podrá concertar con terceros la subcontratación parcial del contrato, sin perjuicio que la responsabilidad de su cumplimiento permanecerá en el contratista adjudicado El proveedor contratado será el único responsable ante el SEA de que todos los productos y servicios considerados en esta licitación sean entregados de acuerdo a lo solicitado.
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27° Confidencialidad. |
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El oferente seleccionado deberá guardar confidencialidad respecto de los antecedentes e información que se sometan a su consideración, así como de todos los antecedentes e información producida, no pudiendo hacer uso de ella por ningún medio de difusión o reproducción, sin expreso consentimiento del Servicio de Evaluación Ambiental. Las obligaciones de confidencialidad serán detalladas en el contrato que suscribirán ambas partes, las que en todo caso deberán conformarse de acuerdo a lo establecido en la Política General de Seguridad de la Información del SEA.
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28° Acuerdos Operativos. |
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Las presentes bases contemplan la posibilidad que el proveedor y la contraparte técnica del Servicio, puedan establecer de común acuerdo uno o más acuerdos operativos, los cuales tendrán por finalidad definir plazos para el cumplimiento de etapas específicas contenidas en el contrato, acordar fechas específicas para etapas o hitos relevantes contenidos en el contrato y en general aspectos de orden administrativo, operativo y/o técnico que se encuentren dentro del marco contractual.
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29° Propiedad Intelectual y Tratamiento de Datos. |
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Todos los productos susceptibles de protección bajo las normas de propiedad intelectual corresponderán al Servicio siendo por ende propiedad del Estado de Chile, en especial; los productos, análisis, estudios secundarios derivados de la ejecución del trabajo solicitado, pasarán a propiedad del Estado de Chile. Su utilización deberá ser autorizada por el Servicio de Evaluación Ambiental.
Toda la información asociada a este servicio deberá ser entregada al SEA, junto con sus respectivas referencias bibliográficas, si las hubiere.
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Además, el proveedor deberá renunciar expresamente a cualquier pretensión de derechos de propiedad intelectual sobre todo o de una parte de lo que desarrolle, que pudiere existir o derivarse de esta contratación.
En lo que respecta al tratamiento de datos personales que el contratista deba o pueda llegar a tratar a causa de los trabajos encomendados, lo hará bajo las instrucciones de la contraparte técnica, guardando las debidas reservas y quedándole expresamente prohibido su utilización total o parcial para fines distintos del contrato.
En el contrato que suscriban las partes se detallarán todas aquellas materias relacionadas con propiedad intelectual y confidencialidad.
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30° Resolución de Conflictos |
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En la eventualidad que en el curso del servicio se produjeran discrepancias o incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos documentos que rigen la prestación de los servicios de esta licitación, la controversia se resolverá a favor de lo contenido en aquel documento que, tratando el tema en controversia, aparezca mencionado primero en la lista indicada a continuación.
- Bases de Licitación.
- Propuesta Técnica.
- Contrato.
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BASES TÉCNICAS “Definición de criterios para la justificación en el uso de normas y valores de referencia para la evaluación ambiental” |
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numerales del 1 al 6
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1. Introducción. |
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En el artículo 11 de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA), se enlistan los efectos, características y circunstancias (ECC) o impactos ambientales adversos significativos que permiten a los proponentes, discernir si su proyecto de inversión debe someterse al SEIA por la vía de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA). El EIA queda de reserva obligatoria para aquellos proyectos o actividades que incurren o presentan alguno de dichos ECC, debiendo
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proponer las medidas apropiadas para hacerse cargo de estos impactos. Para las DIA, el imperativo legal consiste en presentar todos los antecedentes que justifiquen la inexistencia de dichos ECC.
Se consideran como ECC, entre otros, la generación de un riesgo para la salud de la población y la generación de efectos adversos sobre los recursos naturales incluidos el suelo, agua y aire. En consideración a ello, el mismo artículo 11 de la LBGMA indica que para los efectos de evaluar el riesgo para la salud de la población y los efectos adversos sobre los recursos naturales incluidos el suelo, agua y aire, se considerará lo establecido en las normas de calidad ambiental y de emisión vigentes y que, a falta de tales normas, se utilizarán como referencia las vigentes en los estados que señale el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). Por su parte, el artículo 11 del RSEIA enumera dichos estados y complementa la disposición anterior, señalando que se priorizará aquel estado que posea similitud en sus componentes ambientales, con la situación nacional y/o local, lo que será justificado razonablemente por el proponente.
En este contexto, la presente asesoría busca establecer los criterios para la debida justificación y selección de las normas y valores de referencia internacional a utilizar en la evaluación ambiental de Proyectos, en aquellos casos donde no existe regulación nacional, permitiendo uniformar la evaluación de Proyectos, robusteciendo la calidad técnica de la evaluación ambiental, la certeza jurídica y los estándares de justicia ambiental. Lo anterior, en el marco de las funciones que corresponden al Servicio de Evaluación Ambiental descritas en el literal d) del artículo 81 de la LBGMA.
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2. Objetivos generales. |
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Un primer objetivo general de la asesoría es definir criterios sobre evaluación y uso de normas y valores de referencia internacional, que permitan al SEA y a los organismos competentes que participan de la evaluación de Proyectos, ponderar la justificación de su utilización por parte de los proponentes.
Asimismo, se plantea como segundo objetivo general, realizar una recopilación actualizada de las normas de calidad, de emisión y valores de referencia internacionales y que puedan ser aplicables en la evaluación ambiental, por poseer similitudes con la realidad nacional y/o local.
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3. Objetivos específicos |
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Respecto de la definición de criterios, se espera que el oferente pueda:
➢ Definir criterios de revisión que permitan al SEA (incluidas sus Direcciones Regionales) y a los Oaecas, ponderar adecuada y suficientemente la justificación para el uso de normas y valores de referencia internacional propuestas por los Titulares en DIAs y EIAs.
➢ Describir dichos criterios y determinar si son diferentes en cuanto a importancia, con el fin de analizar una posible jerarquía de aplicación. Se requerirá, además, evaluar y analizar si es adecuado establecer criterios por macrozona del país.
➢ Establecer los elementos mínimos que los Titulares deberán considerar en la justificación para el uso de normas y valores de referencia internacional.
Respecto de la recopilación actualizada de las normas y valores de referencia internacional, se espera que el oferente pueda:
➢ Realizar un levantamiento de información respecto a normas de calidad, de emisión y valores de referencia internacionales aplicables a los objetos de protección relacionados con la salud de la población y los recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire, que no estén abordados en las normas vigentes nacionales.
Se requerirá, además, evaluar y analizar si es adecuado establecer normas y valores de referencia internacionales por macrozona del país.
➢ Actualizar la nómina de contaminantes, normas y valores de referencia de los países señalados en el artículo 11 del RSEIA1. Además, se espera actualizar los valores de referencia establecidos por la OMS, la Unión Europea y del Reino Unido.
11 La nómina se encuentra disponible en el siguiente enlace:https://www.sea.gob.cl/documentacion/guias-evaluacion-impacto-ambiental/articulo-11-ley-19-300.
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➢ Construir un repositorio con las normas y valores de referencia internacionales, con sus respectivos links de acceso, de acuerdo con el formato propuesto por el oferente y aprobado por la parte requirente.
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4. Metodología |
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El oferente deberá definir y proponer una metodología de trabajo, la que deberá dar cumplimiento al objetivo general y los objetivos específicos planteados.
Cómo mínimo, se deberá:
i. Revisar Bibliografía de carácter nacional e internacional.
ii. Revisar información de instituciones públicas nacionales e internacionales.
iii. Entrevistar a actores relevantes pertenecientes a los órganos competentes en el resguardo de los objetos de protección relacionados con la salud de la población y los recursos naturales renovables, incluidos suelo, agua y aire.
iv. Revisar procesos de evaluación de impacto ambiental de Proyectos relevantes en consideración a la materia estudiada.
- El oferente además deberá incorporar un análisis de la materia estudiada en relación con nuestra legislación nacional y la jurisprudencia.
- El oferente deberá coordinar sus actividades con la contra parte técnica del Servicio y ejecutar las consultorías de acuerdo con las instrucciones específicas que se impartan, con el fin de lograr los objetivos.
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5. Entregables |
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Objetivo Actividades Productos Entrega
1. Entrega de Plan de Trabajo
• Reunión de inicio de equipo consultor y contraparte SEA.
• Ajuste metodológico de la propuesta entregada en la cotización al servicio.
• Informe con ajuste a la propuesta metodológica de acuerdo con lo conversado en reunión de inicio con la contraparte del SEA.
15 días corridos desde el inicio de la consultoría
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2. Entrega de Informe Ejecutivo
• Análisis según punto 3 de las presentes Bases.
• Revisión bibliográfica.
• Reunión de revisión de antecedentes con contraparte SEA.
• Elaboración de informe.
• Presentación de resultados preliminares en reunión con contraparte SEA.
• Informe de avance
50 días corridos desde el inicio de la consultoría
3. Entrega de Informe Final
• Análisis según punto 3 de las presentes Bases.
• Revisión bibliográfica.
• Elaboración de informe final.
• Presentación de resultados en reunión con contraparte SEA.
• Informe Final
90 días corridos desde el inicio de la consultoría
4. Entrega presencial de resultados
• Presentación presencial de resultados a la Directora Ejecutiva y Jefes de División Jurídica y de la División de Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana
• Presentación de resultados.
100 días corridos desde el inicio de la consultoría
➢ Plan de Trabajo para cada consultoría, la que deberá presentar dentro de los contenidos mínimos:
- Programa de trabajo general: el cual deberá incluir el detalle de las actividades a ejecutar y sus respectivos plazos.
- Productos y/o insumos: Detallar cada documento que se elaborará para dar cumplimiento al objetivo general y a los objetivos específicos, incorporando un resumen de los alcances metodológicos, así como las herramientas técnicas que se ejecutarán para desarrollar la consultoría (revisión bibliográfica, entrevistas con actores relevantes, análisis de procesos de evaluación, entre otros).
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- Equipo de trabajo: Incorporar el listado completo de profesionales participantes en la ejecución de las actividades a realizar y sus CV.
➢ Informe ejecutivo. El informe deberá incorporar como mínimo la siguiente información:
- Avances de criterios sobre evaluación y uso de normas y valores de referencia internacional, indicados en el punto 3 de las presentes bases.
- Resultados preliminares de recopilación actualizada de las normas de calidad, de emisión y valores de referencia internacionales y que puedan ser aplicables como referencia a la realidad nacional y/o local.
➢ Informe Final se deberá realizar la entrega de un documento unificado con el desarrollo de los objetivos específicos indicados en el numeral 3 de las presentes bases, incorporando:
-Propuesta de documento técnico que permita establecer criterios sobre evaluación y uso de normas y valores de referencia internacional.
- Resultados finales de recopilación actualizada de las normas de calidad, de emisión y valores de referencia internacionales y que puedan ser aplicables como referencia a la realidad nacional y/o local.
➢ Entrega de resultados. La consultora deberá dar a conocer los resultados de las consultorías en una presentación final a definir con la contra parte técnica.
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6. Participantes |
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El consultor deberá corresponder a una institución con experiencia comprobable en trabajo e investigación sobre materias de evaluación de impacto ambiental.
Además, deberá presentar un equipo de profesionales técnicos con conocimiento y experiencia comprobable en los ámbitos del proyecto, situación que deberá ser acreditada en sus respectivos CV.
En la propuesta se deberá detallar el rol y función de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo, así como su dedicación a la consultoría. Se deberá incluir además un currículo de la institución o consultora.
El equipo de trabajo debe considerar como mínimo 3 profesionales. Los profesionales del equipo deberán tener los siguientes perfiles (se admite que un mismo profesional tenga más de un perfil):
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N° Cargo Función
1
Coordinador del equipo
Profesional que lidere las acciones, actuando como interlocutor con la contraparte técnica del SEA.
Estará bajo su responsabilidad el consensuar y formalizar con la contraparte técnica del SEA, los ajustes administrativos y metodológicos, y hacer llegar los productos esperados.
1
Investigador/profesional experto en evaluación ambiental y sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA)
Profesional con experiencia en la elaboración y desarrollo de investigaciones, estudios, y/o asesorías, asociadas a la evaluación ambiental de proyectos de inversión en el marco del SEIA.
1
Revisor senior experto en SEIA
Profesional con vasta experiencia en el apoyo y revisión de estudios, y/o asesorías, asociadas a la evaluación ambiental de proyectos de inversión en el marco del SEIA.
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