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I. BASES ADMINISTRATIVAS “Servicios de Mesa de Ayuda, Soporte en Terreno y Soporte Técnico” |
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De las causales 1° a la 32°
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1° Normativa aplicable y regulación de la licitación. |
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1.1.- La convocatoria a licitación, la etapa de consultas, presentación de ofertas, apertura y evaluación de éstas, la adjudicación, suscripción, condiciones y ejecución de los contratos, se regirán por las disposiciones de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, en adelante la “Ley de Compras”, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, en adelante el “Reglamento”; la Ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; por las Bases Administrativas y Bases Técnicas, sus correspondientes documentos anexos, sus modificaciones; y por las preguntas, respuestas y aclaraciones realizadas durante la licitación en el Portal de Compras Públicas (www.mercadopublico.cl), en adelante e indistintamente el “Portal”.
1.2.- Los documentos del proceso de licitación estarán constituidos por las presentes Bases Administrativas y Técnicas, sus documentos Anexos y sus modificaciones, como, asimismo, por las preguntas, respuestas y aclaraciones realizadas. Todos estos documentos estarán a disposición de los interesados en forma gratuita en el sistema de información de Compras y Contrataciones Públicas.
1.3.- La presentación de ofertas implica la aceptación por parte del oferente de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las presentes bases, como, asimismo, la aceptación de las normas y condiciones que regulan el mecanismo de licitación, selección y adjudicación, las que reglamentan la ejecución del contrato, sin necesidad de declaración expresa.
1.4.- La propuesta será pública y el proceso se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia, según las condiciones, normas y políticas de uso del Portal.
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2° Documentos de la licitación. |
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2.1.- Las presentes Bases se encuentran conformadas por los siguientes cuerpos o apartados:
I.- BASES ADMINISTRATIVAS.
II.- BASES TÉCNICAS.
III.- ANEXOS.
IV.- LAS PREGUNTAS, RESPUESTAS Y ACLARACIONES REALIAZADAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ELECTRÓNICO MERCADO PÚBLICO.
2.2.- Las Bases, sus modificaciones, aclaraciones y otros documentos integrantes de las mismas, estarán disponibles en forma gratuita en el Portal, no pudiendo cobrarse por ellas precio o estipendio alguno a los interesados en participar en el proceso de licitación.
2.3.- El participante de la licitación deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en las bases y sus modificaciones, las cuales, junto con las eventuales preguntas, respuestas y aclaraciones que emita la entidad licitante, constituyen la única fuente de información que debe el proponente considerar al preparar su oferta.
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3° Objeto de la Licitación. |
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El objeto de la presente contratación es certificar el cumplimiento de la norma ISO/IEC 27001:2013 ante una casa certificadora reconocida por la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization-ISO), con alcance en el proceso de “Mantención eficiente de la disponibilidad del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Electrónico (e-SEIA)”, con el fin de permitir al SEA certificar su SGSI bajo la norma ISO/IEC 27001:2013 y mantener el seguimiento a través de dos auditorías de seguimiento anuales, en caso de que el SEA logre o mantenga certificación.
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4° Comunicaciones y plazos. |
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4.1.- Todas las comunicaciones que deban efectuarse por causa o motivo de esta licitación pública se harán por medio del Portal habilitado por Chile Compra.
4.2.- Para los efectos de esta licitación los plazos serán, por regla general, de días corridos, no interrumpiéndose durante los días feriados o festivos. Si un plazo vence o expira en día sábado, domingo o festivo, se entenderá prorrogado automáticamente hasta el primer día hábil siguiente después de las 15.00 hrs. Si por excepción se estableciere en las bases un plazo de días hábiles, no se contarán los días sábados, domingos o festivos.
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5° Participantes. |
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5.1.- Podrán participar en esta propuesta pública todas las personas naturales o jurídicas que cumplan con los requisitos especificados en estas bases administrativas y en las bases técnicas de esta licitación.
5.2.- Sin perjuicio de lo anterior, para la suscripción del contrato con el oferente, éste deberá estar inscrito en el registro electrónico oficial de contratistas y proveedores de la Administración, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, conforme con lo establecido en el artículo 16 de la Ley N° 19.886.
5.3.- No podrán contratar:
a. Las personas que, al momento de presentar sus ofertas, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años. Quedarán también excluidos los oferentes que se encuentren en la situación descrita en el artículo 4° de la Ley 19.886.
Para acreditar lo anterior los postulantes deberán presentar declaración jurada simple firmada por el representante legal que indique tal circunstancia. Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo N° 2 de las presentes Bases y deberá ser adjuntada en anexo al Portal antes del cierre de recepción de las ofertas.
b. Las personas naturales que sean funcionarios directivos del Servicio o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
c. Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos del Servicio o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
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6° Antecedentes básicos del Organismo demandante, encargado del proceso y contactos para esta licitación. |
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6.1.- Antecedentes Básicos del Organismo Demandante.
Razón Social : Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).
Unidad de Compra : Servicio de Evaluación Ambiental.
R.U.T. : 72.443.600-5.
Dirección : Miraflores 222 piso 7°.
Comuna : Santiago.
Región en que se genera la adquisición: Metropolitana.
6.2.- Encargado/a del proceso.
El/la Encargado/a del presente proceso de licitación será el/la funcionario/a del Departamento de Compras y Contrataciones de la División de Administración y Finanzas, del Servicio de Evaluación Ambiental, que se indique a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. El/la Encargado/a del proceso tendrá la responsabilidad de publicar en el Portal los antecedentes y demás documentos de la presente licitación pública, como asimismo, la de aclarar y responder dentro de los plazos indicados las consultas que efectúen los proveedores; tomará conocimiento que los oferentes hayan ingresado sus ofertas en el Portal, y de la entrega de todos los antecedentes en conformidad a lo requerido en las presentes Bases.
6.3.- Contactos para esta licitación.
Todas las comunicaciones que deban efectuarse con motivo de esta licitación pública se harán a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
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7° Calendario de la licitación. |
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Las etapas y plazos de la licitación son las que se detallan a continuación y que, además, serán publicadas en el Portal, con la debida antelación de a lo menos de 10 días corridos, según lo establecido en el artículo 25 del Decreto Supremo N° 250, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
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8° Aceptación de las Bases. |
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Las bases administrativas, bases técnicas, anexos, preguntas, respuestas y aclaraciones que forman los documentos de licitación, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los participantes y, para todos los efectos legales, se considerarán como parte integrante de la relación contractual que se establezca con el Servicio de Evaluación Ambiental.
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9° Consultas, respuestas y aclaraciones. |
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Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases, a través del foro o módulo que estará habilitado en el Portal, dentro del plazo indicado en el calendario de licitación.
Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo señalado en el mencionado calendario.
Las consultas se responderán siempre que se formulen en forma concreta y precisa, que sean pertinentes al desarrollo del proceso y que su respuesta no involucre información confidencial del Servicio de Evaluación Ambiental.
No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente del señalado, o una vez vencido el plazo dispuesto para efectuar consultas.
Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el Portal, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá efectuar, por propia iniciativa, aclaraciones a las Bases, a objeto de precisar su sentido y alcance, es decir, con una finalidad de interpretación, pudiendo también complementar algún elemento de su contenido cuando, a juicio del Servicio de Evaluación Ambiental, no haya quedado suficientemente claro y ello dificulte la obtención de buenas ofertas. Tales aclaraciones serán entregadas en la misma forma y oportunidad que las respuestas de las consultas.
Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas como parte integrante de estas Bases.
Las aclaraciones formarán parte integrante de las presentes bases, aun cuando el oferente no hubiere formulado consulta alguna, por lo que los proponentes no podrán alegar desconocimiento de ellas. El Servicio de Evaluación Ambiental podrá efectuar toda aclaración o precisión a las bases que estime pertinentes.
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10° Presentación de las ofertas. |
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10.1.- Plazo y forma de presentación de las ofertas.
Las ofertas deberán presentarse en formato electrónico a través del Portal, hasta el día y hora que se indica en el calendario de licitación para el cierre de recepción de ofertas. No se aceptarán ofertas presentadas por un conducto diferente al señalado, o después del día y hora dispuestos para este efecto.
Las ofertas no estarán sujetas a condición alguna y serán de carácter irrevocable.
Las ofertas deben cumplir con las presentes Bases de licitación y especialmente, con las especificaciones indicadas en las Bases Técnicas.
Si el oferente tiene dificultades o dudas respecto del sistema de ingreso de información, deberá contactarse con la mesa de ayuda del Portal para obtener la orientación precisa que le permita ingresar su oferta.
10.2.- Forma y Contenido de las Ofertas.
10.2.1.- Identificación del Oferente.
En la sección “Datos del Oferente”, deben incluirse todos los datos solicitados en formato según Anexo N°1, formulario llamado “Datos del Oferente”. Dicho documento deberá ser ingresado en archivo digital al Portal al momento de ingresar su oferta. Este requisito será exigido a los oferentes no inscritos en el Registro Chile Proveedores.
10.2.2.- Declaración jurada simple.
Los proponentes deberán presentar declaraciones juradas simples según lo dispuesto en el artículo 4°, incisos primero y sexto, de la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexos N°s 2 y 3, firmada por el oferente o su representante legal. Estas declaraciones juradas deberán ser adjuntadas en archivo digital al Portal, antes del cierre de recepción de las ofertas.
10.2.3.- Trabajadores con discapacidad. De acuerdo a lo señalado en estas bases respecto a la evaluación de “Trabajadores con discapacidad”, se deberá ingresar al portal:
1° Copia del contrato de trabajo o prestación de servicios de trabajadores o prestadores con discapacidad.
2° Copia del documento que acredite la inscripción del trabajador o prestador de servicios en el Registro Nacional de la Discapacidad o certificación de la COMPIN o comprobante de haber iniciado el último trámite.
La omisión de la documentación antes señalada no permitirá acceder al puntaje señalado en el N° 15.2.1, de estas bases singularizado en el “criterio de sustentabilidad”, bajo la letra B) denominado “Política de empleo y remuneraciones”.
10.2.4.- Oferta Económica.
Las ofertas económicas deberán ser ingresadas al Portal en forma digital, antes de la fecha y hora de cierre de las ofertas, indicada en el calendario de licitación y en el Portal.
Debe incluir el precio total de la oferta, en moneda nacional, consignando por separado toda clase de tributos, impuestos o derechos que le afecten. El sólo hecho de presentar la oferta económica, implica la aceptación por parte del postulante de las bases y de las condiciones exigidas para contratar con el Servicio de Evaluación Ambiental.
El monto máximo que deberán considerar las ofertas será de hasta $10.000.000.- (diez millones de pesos), impuestos incluidos.
En caso de que por cualquier motivo existan diferencias entre la oferta económica indicada en el Portal y cualquier otro documento presentado con la oferta, se considerará aquella indicada en el Portal.
10.2.5.- Oferta Técnica.
Los oferentes interesados deberán adjuntar en el Portal, antes del cierre de las ofertas, un archivo en formato Word, Excel, PDF o archivo compatible con sistema Microsoft Office, que contenga la oferta técnica con la descripción detallada del servicio que ofrece, la que como mínimo debe considerar las Especificaciones Técnicas solicitadas por el Servicio de Evaluación Ambiental.
Además, se debe contemplar en la oferta Técnica lo siguiente:
- La propuesta de trabajo propiamente tal.
- Los plazos propuestos.
- El currículum de la institución oferente y de los profesionales, si fuere el caso, incluyendo los documentos que acrediten su experiencia en el servicio requerido.
- Los demás requisitos exigidos en las Bases Técnicas
10.3.- Consultas y aclaraciones.
Los interesados podrán formular consultas y pedir aclaraciones sobre las Bases Administrativas y las especificaciones técnicas solamente a través del foro electrónico que se canalizará a través del sitio www.mercadopublico.cl, éstas se pondrán en conocimiento de todos los proveedores interesados a través del mismo sitio, sin indicar el autor de las mismas.
Las respuestas y aclaraciones a las bases y especificaciones se efectuarán a través del mismo sitio Web, a través del foro de consultas que se responderán en la fecha publicada en el portal Mercado Público.
Las aclaraciones y respuestas formarán parte integrante de las presentes bases, aun cuando el oferente no hubiere formulado consulta alguna, por lo que los proponentes no podrán alegar desconocimiento de ellas. El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) podrá efectuar toda aclaración o precisión a las bases que estime pertinentes.
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11° Antecedentes omitidos en la presentación de la oferta. |
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Se podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes administrativos se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas, o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Esta omisión deberá ser corregida en el plazo de 48 horas contadas desde el requerimiento informado a través del Sistema de Informaciones del Portal Mercado Público.
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12° De la Vigencia de las Ofertas. |
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Las ofertas tendrán una vigencia mínima de 60 (sesenta) días corridos, a contar del acto de apertura de las ofertas. El sólo hecho de la presentación de una oferta significa la aceptación por parte del oferente de su vigencia durante el proceso licitatorio, sin necesidad de declaración expresa al respecto.
Si, dentro de este plazo, no se puede efectuar la adjudicación al oferente cuya oferta haya obtenido la mejor calificación en la evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental se reserva el derecho de extender el plazo de vigencia por hasta 30 días corridos e informará en el Sistema de Información las razones que justifican este incumplimiento.
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13° Modificación de las Bases. |
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Las Bases Administrativas y las Bases Técnicas podrán ser modificadas previa dictación de una resolución fundada totalmente tramitada antes del cierre de la recepción de las ofertas, para cuyo efecto se publicarán dichas modificaciones en el Portal, considerándose un plazo prudencial para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones. Las consultas y aclaraciones se efectuarán en las fechas establecidas en el calendario de licitación para tales efectos.
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14° Apertura de las Ofertas. |
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La apertura electrónica de las ofertas se efectuará por el/la Encargado/a del proceso, el día y hora señalados en el calendario de licitación.
Solo se procederá a revisar las ofertas técnicas y económicas de los proponentes que se hayan presentado en tiempo y forma. Las ofertas que no sean remitidas electrónicamente a través del Portal o aquellas que no se acompañen en tiempo y forma serán declaradas inadmisibles.
Lo anterior no obsta a que cualquier error u omisión de fondo que se constate en el posterior proceso de revisión de las ofertas, invalide aquella oferta que no se ajuste a lo dispuesto en estas Bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado cumplimiento a lo requerido en los puntos 10° y 11° de las Bases Administrativas y punto N° 7 de las Bases Técnicas.
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15° Evaluación y Selección de las Ofertas. |
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15.1.- Comisión de Evaluación.
Las ofertas serán evaluadas y calificadas por una comisión de evaluación conformada por cuatro funcionarios de planta o a contrata, dos de la División de Tecnologías y Gestión de la Información, un funcionario de la División Jurídica y uno de la División de Administración y Finanzas del SEA, designados en este mismo acto administrativo.
En caso de que alguno de los integrantes de la Comisión Evaluadora, se inhabilite para pertenecer a esta Comisión o no esté presente al momento de la evaluación, se asignará este rol a un funcionario de la misma División, a contrata o planta, que el Jefe de la respectiva División proponga, lo que se formalizará por un acto administrativo evacuado por la Jefa de la División de Administración y Finanzas del SEA.
Esta Comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar las ofertas que sean presentadas, emitiendo un informe en el cual se deberá indicar las ofertas que deben declararse inadmisibles y su fundamento, el cuadro comparativo de evaluación de las ofertas admisibles y la sugerencia o propuesta de la adjudicación de la licitación al oferente que presente la oferta más conveniente, o bien la propuesta que la misma se declare desierta porque las ofertas no resultan convenientes a los intereses del Servicio de Evaluación Ambiental.
La Comisión Evaluadora estará sujeta a lo establecido en el número 7 del artículo 4° de la Ley N° 20.730 que regula el lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, la cual establece: “Son también sujetos pasivos de esta ley, aquellas autoridades y funcionarios que se indican a continuación:
7) … se considerarán sujetos pasivos de esta ley los integrantes de las Comisiones Evaluadoras formadas en el marco de la ley Nº 19.886, sólo en lo que respecta al ejercicio de dichas funciones y mientras integren esas Comisiones”.
15.2.- Evaluación formal, técnica y económica.
La evaluación de la propuesta técnica y económica se realizará en una etapa y estará a cargo de la Comisión Evaluadora, que procederá a evaluar formal, técnica y económicamente sólo las ofertas que hayan cumplido con lo establecido en los puntos 10° y 11° de las Bases Administrativas y punto N° 7 de las Bases Técnicas.
La Comisión de Evaluación o el encargado del proceso de compras, durante el proceso de evaluación de las ofertas, podrá solicitar aclaraciones a los proveedores a través del foro del portal www.mercadopublico.cl, siempre y cuando éstas no les confieran una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.
La propuesta técnica deberá describir y proponer para cada uno de los objetivos y actividades la forma en cómo será abordada, a objeto de poder evaluar técnicamente las propuestas.
Se requiere un puntaje promedio mínimo de las votaciones de 70 puntos ponderados para calificar la propuesta.
Para cada aspecto específico (ítem o sub-ítem) los proponentes pueden acceder al siguiente puntaje:
- Propuesta Técnica: Todos los criterios, factores y sub-factores serán evaluados con un puntaje entre 0-100.
- Oferta Económica: Los aspectos económicos se evaluarán considerando la fórmula de (precio mínimo ofertado/precio de la oferta evaluada) *100, donde el puntaje máximo será de 100 puntos.
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16° Resolución de empates. |
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En caso de producirse un empate en el resultado final de la evaluación, el Servicio de Evaluación Ambiental procederá a adjudicar la licitación al oferente que haya obtenido el mejor puntaje en el criterio de “PRECIO DE LA PROPUESTA”. Si aplicado este criterio aún continuara el empate, el Servicio de Evaluación Ambiental procederá a adjudicar la adquisición al oferente que haya obtenido el mejor puntaje según el criterio “EXPERIENCIA DEL OFERENTE” siguiendo con el criterio “EXPERIENCIA DEL EQUIPO AUDITOR”, de persistir el empate el criterio a considerar “CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD” y finalmente “PRESENTACION OPORTUNA DE ANTECEDENTES”.
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17° De la adjudicación. |
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La Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, previa evaluación de todas las ofertas aceptadas, solo adjudicará la licitación si alguna de las ofertas evaluadas obtiene en la evaluación un puntaje igual o superior a 70 puntos, considerando para ello todos los criterios de evaluación, con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, establecidos en las presentes Bases de Licitación y que cumplan con los requerimientos mínimos de las bases técnicas.
El Servicio de Evaluación Ambiental no estará obligado a adjudicar el contrato al proponente cuya oferta económica sea la de menor precio. Mediante resolución fundada podrá considerar inadmisibles las ofertas cuando éstas no reúnan los requisitos establecidos en estas bases administrativas, bases técnicas, anexos, modificaciones a las bases y preguntas, respuestas y aclaraciones, pudiendo declarar desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Institución.
La Adjudicación se materializará a través de una Resolución del Servicio de Evaluación Ambiental, previa recepción del informe de la Comisión de Evaluación.
No obstante las fechas indicadas en el calendario de la presente licitación, el SEA se reserva el derecho de establecer e informar un nuevo plazo de adjudicación, cuando existan razones justificadas.
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18° De la notificación de la adjudicación. |
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El Servicio de Evaluación Ambiental publicará la resolución de adjudicación de la licitación en el Portal en la fecha indicada en el calendario de la licitación. La resolución de adjudicación de la licitación se entenderá notificada luego de transcurridas 24 horas, contadas desde la publicación de esta Resolución en el Portal www.mercadopublico.cl.
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19° Del contrato. |
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19.1.- Suscripción del contrato y vigencia.
Se suscribirá un contrato por escritura privada, que compromete la entrega de los servicios especificados en la oferta adjudicada, sin perjuicio de los demás documentos y antecedentes que se incorporen en el proceso de contratación.
Dicho contrato regirá por un periodo de tres años, a partir de la total tramitación de la Res. que apruebe la adjudicación, para la adquisición del “Servicio de auditoría de certificación al Sistema de Gestión de Seguridad de la Información del Servicio del Evaluación Ambiental para dar cumplimiento a la norma ISO/IEC 27001:2013” y su firma se realizará en las oficinas del Departamento de Adquisiciones del Servicio de Evaluación Ambiental, ubicadas en calle Miraflores 222, piso 7, lado sur, de la comuna y ciudad de Santiago; en dependencias del proveedor; o de acuerdo con las reglas establecidas por la Ley Nº 19.799 de firma electrónica avanzada.
El plazo para firmar el contrato será de 20 días hábiles, contados desde la notificación de la adjudicación al proveedor, plazo en el cual, además, deberá presentar un documento de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato y de condiciones laborales, y los antecedentes requeridos en el punto 19.2 de estas bases.
De no entregar el contrato firmado dentro de este plazo, el Servicio de Evaluación Ambiental podrá dejar sin efecto dicha adjudicación y adjudicar la licitación al postulante que hubiere ocupado el segundo lugar en la evaluación, y así sucesivamente, o declarar desierta la licitación, sin derecho a indemnización alguna.
El contrato podrá incorporar como anexos la oferta técnica del proveedor adjudicado y otros documentos en donde se contengan las condiciones técnicas de servicio, las cuales regirán en todo aquello que no se contraponga a las presentes Bases Administrativas y Bases Técnicas ni a los intereses del SEA.
19.2.- Antecedentes Legales para poder ser contratado.
Estos documentos serán exigibles al oferente adjudicado antes de la suscripción del contrato.
Persona Natural:
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente.
- Certificado de deuda de la persona, emitido por la Tesorería General de la República, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto, el respectivo Certificado Chile Proveedores.
- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 4.
- En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados incluyen a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
Persona Jurídica:
- Fotocopia del Rol Único Tributario de la persona jurídica, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente del representante legal del oferente.
- Certificado de deuda de la persona jurídica, emitido por Tesorería General de la República, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Boletín Laboral y Previsional de la Dirección del Trabajo, o en su defecto, el respectivo Certificado de Chile Proveedores.
- Fotocopia autorizada del original, de los documentos públicos u oficiales, que acrediten la constitución legal de la persona jurídica (por ejemplo, fotocopia autorizada del original de la escritura pública de constitución de estatutos de una sociedad, o empresa individual de responsabilidad limitada, o del decreto ministerial, municipal o universitario) y fotocopia autorizada del original de cada una de las modificaciones de la persona jurídica, cuando éstas existan.
- Fotocopia autorizada del original, de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces competente, con anotaciones marginales completas, emitidas por el Conservador de Bienes Raíces respectivo, y sus modificaciones, cuando éstas existan.
- Fotocopia de la publicación en el Diario Oficial, del extracto de escritura de constitución de la persona jurídica, o de sus modificaciones, cuando éstas existan.
- Certificado original de vigencia de la sociedad emitido por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces respectivo, o de la entidad que corresponda, el cual no podrá tener una vigencia superior de seis meses.
- Fotocopia autorizada notarial del original, de la escritura o documento legal en que conste el mandato o poderes de quien comparece como representante legal de la persona jurídica.
- Certificado original de vigencia del Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces o de la entidad que corresponda, que acredite la vigencia del mandato de quien comparece como representante legal, con una antigüedad no superior a seis meses.
- Declaración Jurada al tenor de lo señalado del artículo 4°, inciso 2°, de la ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, según Anexo 4.
- Declaración jurada que acredite que no se encuentra afecto a la pena de prohibición para contratar con los organismos del Estado, establecida en el Artículo 10 de la Ley N° 20.393, según Anexo N°5.
En el evento que el oferente adjudicado declare que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, deberá adjuntar todos los antecedentes que permitan determinar el monto de la deuda, es decir, los comprobantes de remuneraciones, libro auxiliar de remuneraciones y planillas de cotizaciones previsionales respectivas y una declaración jurada en que señale que los antecedentes entregados comprenden o incluyen a todos sus trabajadores actuales o contratados en los últimos dos años.
Para suscribir el contrato definitivo, los documentos que acrediten la constitución, las eventuales modificaciones, la inscripción en extracto de la constitución y de las modificaciones, de la sociedad o compañía adjudicataria, sea en los libros notariales o en los competentes registros conservatorios, como asimismo, los documentos en que consten los poderes de quien contrate en nombre y representación de esta compañía, y su vigencia, deberán ser presentados en fotocopia autorizada del original, con una vigencia no superior a seis meses, contados desde la fecha de suscripción del respectivo contrato.
Observaciones a los Antecedentes Legales.
1.- Los oferentes que no se encuentren inscritos en Chileproveedores, deberán acreditar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y de remuneraciones mediante los certificados otorgados por los organismos competentes al momento de contratar.
2.- Todos los proveedores (inscritos o no) deben cumplir con los requisitos exigidos en las presentes bases y en sus documentos anexos, que forman parte integrante de las mismas.
3.- En materia de antecedentes legales exigidos para ofertar bastará con que los oferentes acompañen fotocopias simples de los instrumentos públicos o privados que acrediten la existencia y constitución legal de la persona jurídica, y de sus modificaciones, si las hubiere. En el caso de las sociedades comerciales y de las empresas individuales de responsabilidad limitada, deberán acompañar, además, fotocopias simples del original de la inscripción en extracto de la persona jurídica en el competente Registro de Comercio. Los documentos podrán presentarse en algún formato electrónico. En el caso de los proveedores inscritos en Chileproveedores, este requisito de antecedentes legales necesarios para ofertar se entenderá cumplido con los documentos legales que hayan sido subidos al portal www.chileproveedores.cl
4.- En materia de antecedentes legales exigidos para contratar: Si el oferente es una persona jurídica, antes de suscribir el respectivo contrato, deberá presentar fotocopias autorizadas del original de los documentos que acrediten la constitución o existencia de la persona jurídica, y sus modificaciones, cuando éstas existan. Estos documentos y los certificados que emita el Conservador de Bienes Raíces competente deberán tener una antigüedad no superior a seis meses, contados hacia atrás, desde la fecha de la resolución que adjudica el contrato.
5.- Si un oferente formula o presenta su oferta a través de un mandatario, el respectivo mandato o poder de representación, deberá constar por escritura pública.
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20° Presupuesto y modalidad de pago. |
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20.1. Presupuesto.
Para esta licitación pública el Servicio de Evaluación Ambiental cuenta con un presupuesto máximo estimado de $ 10.000.000.- (diez millones de pesos), impuesto al valor agregado incluidos, los que deberán imputarse a las partidas correspondientes del presupuesto vigente del SEA.
20.2. Modalidad de pago.
El SEA pagará de forma anual los servicios adjudicados. Para esto, se considerará el monto ofertado por el proveedor adjudicado en su propuesta económica y se dividirá en 3 cuotas según el siguiente detalle:
Hito Entregable Pago
Auditoría de certificación. Informe de auditoría de certificación y otorgamiento del certificado, si corresponde. 40% del monto adjudicado.
Auditoría de seguimiento N° 1. Informe de auditoría de seguimiento N° 1. 30% del monto adjudicado.
Auditoría de seguimiento N° 2. Informe de auditoría de seguimiento N° 2. 30 % del monto adjudicado.
El Servicio autorizará y efectuará el pago de la cuota al cumplimiento del hito respectivo, previa conformidad señalada por escrito de la Contraparte Técnica del SEA de todos los productos y servicios correspondientes, respaldados con los informes que acrediten el cumplimiento de las Bases Técnicas. Estos informes son los expresados en la sección “Entregables” del numeral 5, de los requerimientos técnicos específicos señalados en las Bases Técnicas de la presente licitación.
El pago será efectuado dentro de 30 días contados desde la presentación de la factura respectiva, la cual debe ser enviada una vez aprobado por la contraparte técnica, tal como se indica precedentemente.
Una vez recibido en conformidad la documentación para el pago, las facturas deberán ser enviadas por el proveedor en formato XML a la siguiente casilla de intercambio: dipresrecepcion@custodium.com, para su recepción electrónica.
El Servicio procederá a efectuar el pago que corresponda, dentro del plazo de 30 días contados desde la presentación de la factura respectiva.
La factura deberá ser extendida a:
Nombre: Servicio de Evaluación Ambiental
RUT: 72.443.600-5
Giro: Servicio público
Domicilio: Miraflores 222, piso 7, Santiago, Región Metropolitana.
En el caso que la empresa que celebre el respectivo contrato, registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentren liquidadas al cumplirse la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. El Servicio de Evaluación Ambiental SEA exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y presente los comprobantes y planillas respectivas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato y hacer efectiva las multas señaladas en las presentes bases, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
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21° Condición resolutoria. |
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En caso de que el Servicio no obtenga la certificación bajo la norma ISO/IEC 27001:2013, se extinguirá el contrato al cumplimiento del primer hito definido en el número anterior, de pleno derecho, sin indemnizaciones entre las partes. De la misma forma, si el SEA no mantiene la certificación ISO 27001 después de la primera auditoría de seguimiento, el contrato se resolverá en iguales condiciones. Lo anterior significa la extinción de las obligaciones correlativas tanto del proveedor como del Servicio.
Corresponderá a la contraparte técnica del SEA calificar si corresponde poner término al contrato, por las causas expresadas anteriormente, lo cual se notificará al proveedor por carta certificada, o personalmente. La resolución del contrato se expresará por medio de un acto administrativo debidamente fundado.
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22° Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato. |
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Con el objeto de garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, el adjudicatario, al momento de suscribirlo, deberá entregar y mantener vigente una garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato y de condiciones laborales, otorgada a nombre del Servicio de Evaluación Ambiental, RUT N° 72.443.600-5, consistente en uno o más instrumentos financieros de igual naturaleza, (Boleta Bancaria, Vale Vista, Póliza de Seguro, Depósito a la vista u otros), que en conjunto representen el 5% (cinco por ciento) del hito respectivo, al tenor de lo establecido en el artículo 68 del Reglamento. De esta forma, el valor de la garantía se encuentra asociado a los hitos contemplados en el numeral 20.2 de las presentes Bases.
Esta garantía deberá ser pagadera a la vista, tomada por el propio oferente, tener el carácter de irrevocable y expresarse en pesos chilenos.
El instrumento debe ser entregada en el domicilio del Servicio, ubicado en calle Miraflores 222, piso 7, comuna de Santiago, en horario excepcionalmente establecido por la situación país: martes y jueves de 10:00 a 13:00 horas, o solicitar recepción de documento de garantía en un horario y día distinto del indicado, al correo oficinapartes.sea@sea.gob.cl.
La garantía podrá entregarse de forma física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica deberá ajustarse a la ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma, y enviada a la siguiente dirección de correo electrónico: Oficina de Partes oficinapartes.sea@sea.gob.cl, con copia a Paola Canales pcanales@sea.gob.cl, a más tardar en la fecha de la suscripción del Contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, y atendido el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe, por calamidad pública, decretado por el Presidente de la República, con fecha 18 de marzo de 2020, se sugiere otorgar una garantía mediante un instrumento financiero de naturaleza electrónica.
El plazo de vigencia de las boletas de garantía de fiel y oportuno cumplimiento será de un año cada una, a partir de la adjudicación, aumentado en un período de 90 días hábiles a contar desde el término del mismo.
La Glosa de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato y de condiciones laborales debe indicar: “Servicio de auditoría de certificación al Sistema de Gestión de Seguridad de la Información del Servicio del Evaluación Ambiental para dar cumplimiento a la norma ISO/IEC 27001:2013”.
Forma y oportunidad de la restitución de la garantía fiel cumplimiento.
La devolución de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato tendrá lugar una vez cumplidos 90 días hábiles de cumplido el hito respectivo y aprobada la entrega del servicio por el Servicio de Evaluación Ambiental. La devolución deberá solicitarse al Servicio de Evaluación Ambiental mediante correo electrónico dirigido a descobar.14@sea.gob.cl.
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23° Multas y Procedimiento de Cobro. |
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23.1. Multas.
Si el proveedor contratado no cumple con la entrega de los productos y/o servicios convenidos, con un nivel de diligencia media que satisfaga las exigencias de la contraparte técnica del SEA y en el plazo acordado (que no podrá exceder de 20 días hábiles luego del término de la auditoría respectiva), sin causa justificada, a consideración del Servicio de Evaluación Ambiental, éste quedará facultado para cobrar una multa ascendiente al 1% (uno por ciento) diario del monto total del hito respectivo, con un tope de 20 días corridos, sin perjuicio de su derecho de poner término anticipado al contrato después de los 20 días indicados. Las multas se harán efectivas en el estado de pago más próximo a la fecha de detección de la infracción. Si el monto de la multa fuere superior al monto del estado de pago correspondiente, el saldo se hará efectivo en la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, la que posteriormente deberá renovarse en los mismos términos del punto 22 de estas bases administrativas.
Las multas se aplicarán siempre que el impedimento no haya sido como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor.
23.2 Procedimiento de aplicación de multas.
Corresponderá a la contraparte técnica del contrato calificar si corresponde aplicar una multa al proveedor, lo cual se notificará al proveedor por carta certificada, o personalmente, para que, dentro de quinto día hábil, formule sus descargos. Vencido el plazo, con o sin los descargos del proveedor, resolverá la autoridad administrativa, por resolución fundada, previo informe de la contraparte técnica. Una vez notificado el proveedor de la resolución tendrá un plazo de 5 días para interponer un recurso de reposición ante la misma autoridad administrativa.
En caso de darse por acreditado el incumplimiento y optarse por sancionar al proveedor con multa, el mandante, mediante resolución fundada, aplicará el porcentaje correspondiente a la multa haciéndola efectiva en el estado de pago pendiente a la fecha de detección de la infracción o en la boleta de garantía si procediere.
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24° Modificación y Término anticipado del contrato. |
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24.1.- Modificación del contrato.
Las partes de común acuerdo, mediante resolución fundada debidamente tramitada, podrán modificar la fecha de entrega de los productos y/o servicios y con ello la del respectivo pago, siempre y cuando los retrasos en la entrega de dichos servicios no se deban a causas imputables al proveedor.
24.2.- Ampliación de Plazo.
Las partes de común acuerdo podrán ampliar el plazo del contrato celebrado objeto de la presente licitación, bajo las siguientes condiciones:
a. Que el adjudicado presente la nueva boleta de garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato de acuerdo a lo establecido en el punto 20° de las presentes Bases de Licitación.
b. Que el adjudicado fundamente su solicitud de manera escrita, la cual será analizada, aprobada o rechazada por la contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental.
En los casos que el aumento del plazo de vigencia del contrato sea requerido por el SEA, y siempre que dicho aumento no signifique un cambio en los servicios contratados, ésta ampliación no otorgará para el adquirente derecho alguno para modificar el valor de los servicios contratados, entendiéndose por lo tanto que la modificación mencionada sólo se refiere a cambios en las fechas de entrega de los productos, servicio o informes que el adjudicado se ha obligado.
En el caso que fuere el adjudicado quien requiera un plazo mayor al estipulado en el contrato para la entrega de los servicios contratados, deberá por escrito, y dentro del plazo 30 días anteriores al término del contrato solicitarlo a su contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental.
24.3.- Aumento o disminución.
El Servicio de Evaluación Ambiental, en casos fundados y por razones de buen servicio, podrá modificar los requerimientos contractuales, ampliándolos o disminuyéndolos de acuerdo con las necesidades institucionales y disponibilidades presupuestarias, hasta en un 30% del valor total del contrato, debiendo realizarse los correspondientes ajustes de precios. Estas modificaciones no podrán alterar la esencia de las prestaciones contratadas. Las modificaciones o ajustes serán solicitados por la contraparte técnica. Estas modificaciones o ampliaciones deberán aprobarse por acto administrativo totalmente tramitado. Según sea el caso, se deberá contar con la respectiva autorización presupuestaria previa para el aumento o bien rebajarse el menor gasto que irrogará la disminución.
24.4.- Renovación – Prórroga.
Las partes de común acuerdo, mediante resolución fundada debidamente tramitada, podrán establecer una renovación al contrato, en las condiciones establecidas en el artículo 12 del Reglamento de la Ley N° 19.886, para lo cual, deberá extenderse garantía de fiel cumplimiento en los mismos términos establecidos en las presentes bases y al tenor de las condiciones y plazos contemplados en los artículos 68 y 70 del citado reglamento.
24.5.- Término anticipado del contrato.
De acuerdo a lo previsto en el artículo 13, de la Ley Nº 19.886, la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental SEA, podrá poner término anticipado al contrato por las siguientes causales:
a) Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante. Se considerarán situaciones de incumplimiento grave:
b.1.) Si el proveedor no destina recursos materiales o humanos suficientes para el normal desarrollo del servicio, en términos que se haga difícil o imposible la ejecución de lo pactado dentro del plazo estipulado, lo que será evaluado por la contraparte técnica del SEA.
b.2.) Si el proveedor no inicia el trabajo oportunamente o lo paraliza sin causa justificada.
b.3.) Si el proveedor no acata las instrucciones que imparta el Servicio de Evaluación Ambiental, en conformidad con las facultades que le otorgan las Bases Técnicas y Administrativas.
b.4.) Si las multas a que se refiere la cláusula anterior sobrepasan el 30% del monto total del contrato.
b.5.) Los demás casos contemplados en las Bases Técnicas de esta licitación.
c) Estado de notoria insolvencia del proveedor, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
f) Por el cumplimiento de la condición resolutoria expresada en el apartado N° 21 de las presentes Bases.
En este caso, se podrá hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, procediéndose a pagar al proveedor contratado los servicios efectivamente prestados y recibidos a satisfacción del Servicio de Evaluación Ambiental hasta el día del término de los servicios.
En todo caso, el Servicio de Evaluación Ambiental, se reserva el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan, y el de hacer efectivas las garantías correspondientes en los casos de terminación del contrato por causa imputable al proveedor (casos contemplados en las letras b), c) y e) precedentes).
El término anticipado del contrato definitivo se decretará mediante resolución fundada del Director Ejecutivo del SEA, que se publicará en el Sistema de Información Mercado Público, a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
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25° Supervisión administrativa del contrato y contraparte técnica. |
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25.1.- Supervisión administrativa del contrato.
La supervisión administrativa del contrato estará a cargo del Departamento de Compras y Servicios Generales de la División Administración y Finanzas del Servicio de Evaluación Ambiental.
25.2.- Contraparte Técnica.
La contraparte técnica del contrato corresponde al encargado de ciberseguridad de la División de Tecnologías y Gestión de la Información del Servicio de Evaluación Ambiental, quien tendrá las funciones y atribuciones que se dispongan en las presentes bases y en el contrato, siendo principalmente las siguientes:
- Supervisar y controlar el desarrollo del contrato, velando por el cumplimiento de sus objetivos y plazos establecidos.
- Proporcionar la información necesaria para la prestación a la entidad que se adjudique el contrato.
- Revisar y aprobar la entrega de los informes y/o documentación en forma previa al pago.
- Solicitar a la autoridad competente la aplicación de multas en caso de incumplimiento.
- Evaluar al proveedor al término del contrato y remitir dicha información a la División de Administración de Administración del Servicio de Evaluación Ambiental.
- Proporcionar por los medios más idóneos al proveedor la Política General de Seguridad de Información del SEA.
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26° Evaluación de proveedores. |
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Al término del contrato, la contraparte técnica del Servicio de Evaluación Ambiental deberá evaluar el comportamiento que haya tenido el proveedor contratado. Esta evaluación será ingresada al portal Mercado Público por la Unidad de Compras en forma previa al pago.
Los proveedores que no tengan un buen comportamiento durante el contrato y/o en el servicio de postventa serán mal evaluados por su contraparte técnica del SEA, lo que se tendrá en consideración en las evaluaciones de sus futuras postulaciones a licitaciones del Servicio de Evaluación Ambiental.
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27° Prohibición de cesión de derechos. |
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El oferente adjudicado no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nazcan del desarrollo de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo.
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28° Subcontratación. |
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El proveedor no podrá subcontratar totalmente los servicios licitados. Previa autorización del SEA, el proveedor podrá concertar con terceros la subcontratación parcial del contrato, sin perjuicio que la responsabilidad de su cumplimiento permanecerá en el contratista adjudicado El proveedor contratado será el único responsable ante el SEA de que todos los productos y servicios considerados en esta licitación sean entregados de acuerdo a lo solicitado.
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29° Confidencialidad. |
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El oferente seleccionado deberá guardar confidencialidad respecto de los antecedentes e información que se sometan a su consideración, así como de todos los antecedentes e información producida, no pudiendo hacer uso de ella por ningún medio de difusión o reproducción, sin expreso consentimiento del Servicio de Evaluación Ambiental. Las obligaciones de confidencialidad serán detalladas en el contrato que suscribirán ambas partes, las que en todo caso deberán conformarse de acuerdo a lo establecido en la Política General de Seguridad de la Información del SEA.
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30° Acuerdos Operativos. |
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Las presentes bases contemplan la posibilidad que el proveedor y la contraparte técnica del Servicio, puedan establecer de común acuerdo uno o más acuerdos operativos, los cuales tendrán por finalidad definir plazos para el cumplimiento de etapas específicas contenidas en el contrato, acordar fechas específicas para etapas o hitos relevantes contenidos en el contrato y en general aspectos de orden administrativo, operativo y/o técnico que se encuentren dentro del marco contractual.
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31° Propiedad Intelectual y Tratamiento de Datos. |
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Todos los productos susceptibles de protección bajo las normas de propiedad intelectual corresponderán al Servicio, en especial los productos, análisis, estudios secundarios derivados de la ejecución del trabajo solicitado, que pasarán a propiedad del Estado de Chile. Su utilización deberá ser autorizada por el Servicio de Evaluación Ambiental.
En lo que respecta al tratamiento de datos personales que el contratista deba o pueda llegar a tratar a causa de los trabajos encomendados, lo hará bajo las instrucciones de la contraparte técnica, guardando las debidas reservas y quedándole expresamente prohibido su utilización total o parcial para fines distintos del contrato.
En el contrato que suscriban las partes se detallarán todas aquellas materias relacionadas con propiedad intelectual y confidencialidad.
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32° Resolución de Conflictos |
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En la eventualidad que en el curso del estudio se produjeran discrepancias o incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos documentos que rigen la prestación de los servicios de esta consultoría, la controversia se resolverá a favor de lo contenido en aquel documento que, tratando el tema en controversia, aparezca mencionado primero en la lista indicada a continuación:
- Bases de Licitación.
- Propuesta Técnica.
- Contrato.
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BASES TÉCNICAS Servicio de auditoría de certificación al Sistema de Gestión de Seguridad de la Información del Servicio del Evaluación Ambiental para dar cumplimiento a la norma ISO/IEC 27001:2013 |
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Del numeral 1° al 7°
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1. ANTECEDENTES GENERALES Y JUSTIFICACIÓN. |
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d) Proponer la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizaciones ambientales.
e) Administrar un registro público de consultores certificados para la realización de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que deberá contener a lo menos el nombre o razón social, en caso de tratarse de personas jurídicas su representante legal, domicilio e información relativa a sus áreas de especialidad. Dicho registro será de carácter informativo y el reglamento definirá su forma de administración.
f) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificación Ambiental, previo informe del o los organismos con competencia en la materia específica que participaron de la evaluación, del Ministerio y la Superintendencia del Medio Ambiente, según corresponda. g) Fomentar y facilitar la participación ciudadana en la evaluación de proyectos, de conformidad a lo señalado en la ley.
Las referidas funciones, además de la característica de ser un Servicio que funciona y atiende a la ciudadanía esencialmente a través de medios digitales, obligan al SEA a ofrecer múltiples servicios en línea, tanto de información como transaccionales, lo que requiere de un alto nivel de disponibilidad y seguridad, atributos que debe proveer permanentemente a través de sus sistemas de información. Por tal razón, el Servicio de Evaluación Ambiental se ha comprometido a gestionar la seguridad de la información como un proceso continuo en el tiempo a través de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI), el cual está basado en la norma ISO/IEC 27001:2013 y da cumplimiento a lo establecido en los siguientes documentos: DS N° 83 de MINSEGPRES, que establece la norma técnica para los órganos de la Administración del Estado sobre seguridad y confidencialidad de los documentos electrónicos; Ley N° 20.285 sobre Acceso a la Información Pública; Ley N° 19.628 sobre de Protección de la Vida Privada; Ley N° 18.834 Estatuto Administrativo, además de considerar los lineamientos de la Red de Expertos del PMG de Seguridad de la Información, tendientes a homogenizar los criterios de seguridad de la información en los Servicios Públicos.
En este sentido, el SEA ha desarrollado sistemáticamente la implementación de controles de la norma ISO/IEC 27001:2013 y hoy en día cobra real importancia realizar un proceso de Auditoria que permita certificar bajo la norma antes mencionada el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) del Servicio del Evaluación Ambiental con el alcance en el proceso de “Mantener eficientemente la disponibilidad del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Electrónico (e-SEIA)”, el que constituye parte integral de uno de los productos estratégicos del SEA, considerando las Divisiones, departamentos, unidades, personas y otros sitios u oficinas, cuando corresponda.
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2. OBJETIVO GENERAL. |
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El objeto de la presente contratación es certificar el cumplimiento de la norma ISO/IEC 27001:2013 ante una casa certificadora reconocida por la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization-ISO), con alcance en el proceso de “Mantención eficiente de la disponibilidad del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Electrónico (e-SEIA)”, con el fin de permitir al SEA certificar su SGSI bajo la norma ISO/IEC 27001:2013 y mantener el seguimiento a través de dos auditorías de seguimiento anuales, en caso de que el SEA logre o mantenga certificación.
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3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS |
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Realizar una auditoría de precertificación al Sistema de Gestión de Seguridad de la Información del SEA, con el alcance definido por este Servicio, con la finalidad de identificar potenciales falencias en las actividades preparatorias para la certificación que ha realizado el Servicio y verificación de su solución una vez que el SEA haya atendido las recomendaciones emitidas.
Realizar una auditoría de certificación al Sistema de Gestión de Seguridad de la Información del SEA, con el alcance definido por este Servicio, la cual debe ser válida para certificar el cumplimiento de la norma ISO/IEC 27001:2013, ante una casa certificadora reconocida por la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization-ISO) o por un organismo de acreditación miembro de IAF (International Accreditation Forum), que cuente con un MLA (Acuerdos de Reconocimiento Multilateral) en cuyo alcance este la norma NCh-ISO 27001
Si la referida auditoría demuestra el cumplimiento de los requisitos requeridos por la norma, gestionar con la correspondiente casa certificadora internacional la emisión de los certificados con validez internacional que acrediten que el SGSI del SEA cumple y da conformidad a los requisitos de la norma ISO/IEC 27001:2013. Conjuntamente con lo anterior, garantizar al SEA el derecho a utilizar el logotipo de certificación de la casa certificadora en documentos impresos y digitales que emita el Servicio, así como en sus portales, sitios y sistemas WEB.
De cumplirse los objetivos específicos anteriormente descritos, programar y efectuar una primera auditoría de seguimiento o ampliación de alcance, un año calendario después de la primera auditoria, la cual debe permitir evaluar y certificar el continuo cumplimiento de la norma ISO/IEC 27001:2013 por parte del SGSI del SEA ante la casa certificadora.
De mantenerse la conformidad al cumplimiento de los requisitos de la norma ante la casa certificadora en la primera auditoria de seguimiento, un año calendario después, programar y efectuar una segunda auditoría de seguimiento o ampliación de alcance, la cual debe permitir evaluar y certificar el continuo cumplimiento de la norma ISO/IEC 27001:2013 por parte del SGSI del SEA ante la casa certificadora.
Todos los objetivos anteriores deberán ser alcanzados cumpliendo con las restricciones de movilidad impuestas por la autoridad sanitaria al momento de realizar las actividades asociadas a los servicios adquiridos.
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4. DETALLE DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS |
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A continuación, se presenta la lista de servicios y productos que deberá entregar el oferente que se adjudique la licitación, los cuales se consideran dentro del contrato y sin costos adicionales:
Plan de auditoría, el cual considera planificación detallada de las actividades comprometidas y a desarrollar por parte del equipo auditor según Anexo N° 10 “Plan de auditoria”, estableciendo claramente los plazos para el desarrollo y entrega de cada auditoría. Lo anterior, sin perjuicio de los acuerdos operativos que se establezcan.
Informe de auditoría de precertificación, realizado por la empresa oferente, señalando todas las no conformidades respecto a la norma ISO/IEC 27001:2013, así como las observaciones y/u oportunidades de mejora que correspondan.
Informes de: (i) auditoría de certificación; (ii) primera y segunda auditorías de seguimiento o ampliación de alcance, todos emitidos por la casa certificadora, debidamente acreditada, según se detallará en el punto N°7. En cada uno de estos informes se deberán detallar las recomendaciones para obtener o mantener la certificación, según corresponda, indicando las no conformidades respecto a la norma ISO/IEC 27001:2013, si las hubiere, así como también las observaciones y/u oportunidades de mejora que sean pertinentes.
Reunión expositiva para la entrega de los informes, con una presentación de los resultados, la que podrá ser presencial o por medio de la aplicación Microsoft Teams (dependiendo de la condición sanitaria), a los participantes que la contraparte técnica indique, en una fecha a convenir entre las partes, dentro de los 5 (cinco) días hábiles luego de la entrega del respectivo informe.
En caso de que el SEA obtenga y/o mantenga la certificación bajo la norma ISO/IEC 27001:2013, según corresponda, también serán productos de los servicios de auditoría requeridos:
Certificado que acredite que el SEA cumple con los requisitos de la norma ISO/IEC 27001:2013, emitido por una casa certificadora reconocida por la Organización Internacional de Normalización (International Organization for Standardization-ISO) o por un organismo de acreditación miembro de IAF (International Accreditation Forum), que cuente con un MLA (Acuerdos de Reconocimiento Multilateral) en cuyo alcance esté la norma NCh-ISO 27001.
Documento que acredite al SEA el derecho a utilizar el logotipo de certificación de la casa certificadora en documentos impresos y digitales que emita el SEA, así como en sus portales, sitios y sistemas WEB.
En el caso que el Servicio no logre la certificación bajo la norma ISO/IEC 27001:2013, serán producto de la presente contratación sólo los informes de auditoría de precertificación y certificación señalados anteriormente, dado que no se podrán realizar las auditorías de seguimiento respectiva; consecuentemente, se extinguirá el contrato y también la obligación de realizar los pagos correspondientes a la primera y segunda auditoría de seguimiento.
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5. PRODUCTOS ENTREGABLES. |
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En la siguiente tabla se encuentran detallados los productos del presente servicio, separados por cada hito anual, que deben ser entregados a la contraparte técnica del SEA dentro de los 20 días hábiles, a contar del término de la respectiva auditoría:
Hito Entregable
1 Plan de Auditoría (Formato en Anexo N° 10 Plan de auditoria.)
Informe de auditoría de precertificación
Informe de auditoría de certificación
En caso de que el SEA obtenga la certificación, certificado que acredita que el SEA cumple con la norma ISO/IEC 27001:2013, emitido por una casa certificadora reconocida por la International Organization for Standardization-ISO.
En caso de que el SEA obtenga la certificación, documento que acredite al SEA el derecho a utilizar el logotipo de certificación de la casa certificadora.
2 Informe de primera auditoría de seguimiento o ampliación de alcance
3 Informe de segunda auditoría de seguimiento o ampliación de alcance
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6. ALCANCE DE AUDITORÍA. |
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El detalle de declaración de aplicabilidad y el estado de los controles de seguridad de la información en el SEA, antes de la auditoría de precertificación se muestra en la siguiente tabla:
Sección Control de Seguridad de la Información Estado
A5 Políticas de Seguridad de la Información
A5.1 Directrices de la Dirección en seguridad de la información.
A5.1.1 Conjunto de políticas para la seguridad de la información. Implementado
A5.1.2 Revisión de las políticas para la seguridad de la información Implementado
A6 Aspectos Organizativos de la Seguridad de la Información
A6.1 Organización interna
A6.1.1 Asignación de responsabilidades para la seguridad de la información Implementado
A6.1.2 Segregación de tareas Implementado
A6.1.3 Contacto con las autoridades Implementado
A6.1.4 Contacto con grupos de interés especial Implementado
A6.1.5 Seguridad de la información en la gestión de proyectos No implementado
A6.2 Dispositivos para movilidad y teletrabajo
A6.2.1 Política de uso de dispositivos para movilidad Implementado
A6.2.2 Teletrabajo Implementado
A7 Seguridad Ligada a Recursos Humanos
A7.1 Antes de la contratación
A7.1.1 Investigación de antecedentes Implementado
A7.1.2 Términos y condiciones de contratación Implementado
A7.2 Durante la contratación
A7.2.1 Responsabilidades de gestión Implementado
A7.2.2 Concienciación, educación y capacitación en seguridad de la información Implementado
A7.2.3 Proceso disciplinario No implementado
A7.3 Cese o cambio de puesto de trabajo
A7.3.1 Cese o cambio de puesto de trabajo No implementado
A8 Gestión de Activos
A8.1 Responsabilidad sobre los activos
A8.1.1 Inventario de activos Implementado
A8.1.2 Propiedad de los activos Implementado
A8.1.3 Uso aceptable de los activos Implementado
A8.1.4 Devolución de activos No implementado
A8.2 Clasificación de la información
A8.2.1 Directrices de clasificación No Implementado
A8.2.2 Etiquetado y manipulado de la información No implementado
A8.2.3 Manipulación de activos No implementado
A8.3 Manejo de los soportes de almacenamiento
A8.3.1 Gestión de soportes extraíbles Implementado
A8.3.2 Eliminación de soportes No implementado
A8.3.3 Soportes físicos en tránsito Implementado
A9 Control de Acceso
A9.1 Requisitos de negocio para el control de accesos
A9.1.1 Política de control de accesos Implementado
A9.1.2 Control de acceso a las redes y servicios asociados Implementado
A9.2 Gestión de acceso de usuario
A9.2.1 Gestión de altas/bajas en el registro de usuarios Implementado
A9.2.2 Gestión de los derechos de acceso asignados a usuarios Implementado
A9.2.3 Gestión de los derechos de acceso con privilegios especiales Implementado
A9.2.4 Gestión de información confidencial de autenticación de usuarios Implementado
A9.2.5 Revisión de los derechos de acceso de los usuarios No implementado
A9.2.6 Retirada o adaptación de los derechos de acceso No implementado
A9.3 Responsabilidades del usuario
A9.3.1 Uso de información confidencial para la autenticación Implementado
A9.4 Control de acceso a sistemas y aplicaciones
A9.4.1 Restricción del acceso a la información Implementado
A9.4.2 Procedimientos seguros de inicio de sesión Implementado
A9.4.3 Gestión de contraseñas de usuario Implementado
A9.4.4 Uso de herramientas de administración de sistemas Implementado
A9.4.5 Control de acceso al código fuente de los programas No implementado
A10 Criptografía
A10.1 Controles criptográficos
A10.1.1 Política de uso de los controles criptográficos Implementado
A10.1.2 Gestión de claves No implementado
A11 Seguridad Física y Ambiental
A11.1 Áreas seguras
A11.1.1 Perímetro de seguridad física Implementado
A11.1.2 Controles físicos de entrada Implementado
A11.1.3 Seguridad de oficinas, despachos y recursos Implementado
A11.1.4 Protección contra las amenazas externas y ambientales Implementado
A11.1.5 El trabajo en áreas seguras Implementado
A11.1.6 Áreas de acceso público, carga y descarga Implementado
A11.2 Seguridad de los equipos
A11.2.1 Emplazamiento y protección de equipos Implementado
A11.2.2 Instalaciones de suministro Implementado
A11.2.3 Seguridad del cableado Implementado
A11.2.4 Mantenimiento de los equipos Implementado
A11.2.5 Salida de activos fuera de las dependencias de la empresa Implementado
A11.2.6 Seguridad de los equipos y activos fuera de las instalaciones No implementado
A11.2.7 Reutilización o retirada segura de dispositivos de almacenamiento No implementado
A11.2.8 Equipo informático de usuario desatendido Implementado
A11.2.9 Política de puesto de trabajo despejado y bloqueo de pantalla Implementado
A12 Seguridad en las Operaciones
A12.1 Responsabilidades y procedimientos de operación
A12.1.1 Documentación de procedimientos de operación Implementado
A12.1.2 Gestión de cambios Implementado
A12.1.3 Gestión de capacidades No implementado
A12.1.4 Separación de entornos de desarrollo, prueba y producción No implementado
A12.2 Protección contra código malicioso
A12.2.1 Controles contra el código malicioso Implementado
A12.3 Copias de seguridad
A12.3.1 Copias de seguridad de la información Implementado
A12.3 Registro de actividad y supervisión
A12.4.1 Registro y gestión de eventos de actividad Implementado
A12.4.2 Protección de los registros de información No implementado
A12.4.3 Registros de actividad del administrador y operador del sistema Implementado
A12.4.4 Sincronización de relojes Implementado
A12.5 Control del software en explotación
A12.5.1 Instalación del software en sistemas en producción Implementado
A12.6 Gestión de la vulnerabilidad técnica
A12.6.1 Gestión de las vulnerabilidades técnicas No implementado
A12.6.2 Restricciones en la instalación de software Implementado
A12.7 Consideraciones de las auditorías de los sistemas de información
A12.7.1 Controles de auditoría de los sistemas de información Implementado
A13 Seguridad en las Telecomunicaciones
A13.1 Gestión de la seguridad en las redes
A13.1.1 Controles de red No implementado
A13.1.2 Mecanismos de seguridad asociados a servicios en red Implementado
A13.1.3 Segregación de redes Implementado
A13.2 Intercambio de información con partes externas
A13.2.1 Políticas y procedimientos de intercambio de información No Implementado
A13.2.2 Acuerdos de intercambio No Implementado
A13.2.3 Mensajería electrónica No Implementado
A13.2.4 Acuerdos de confidencialidad y secreto No Implementado
A14 Adquisición, desarrollo y mantenimiento de los sistemas de información
A14.1 Requisitos de seguridad de los sistemas de información
A14.1.1 Análisis y especificación de los requisitos de seguridad No implementado
A14.1.2 Seguridad de las comunicaciones en servicios accesibles por redes públicas No Implementado
A14.1.3 Protección de las transacciones por redes telemáticas Implementado
A14.2 Seguridad en los procesos de desarrollo y soporte
A14.2.1 Política de desarrollo seguro de software No Implementado
A14.2.2 Procedimientos de control de cambios en los sistemas No Implementado
A14.2.3 Revisión técnica de las aplicaciones tras efectuar cambios en el sistema operativo No implementado
A14.2.4 Restricciones a los cambios en los paquetes de software No implementado
A14.2.5 Uso de principios de ingeniería en protección de sistemas No implementado
A14.2.6 Seguridad en entornos de desarrollo No implementado
A14.2.7 Externalización del desarrollo de software No Implementado
A14.2.8 Pruebas de funcionalidad durante el desarrollo de los sistemas No Implementado
A14.2.9 Pruebas de aceptación No Implementado
A14.3 Datos de prueba
A14.3.1 Protección de los datos utilizados en pruebas No implementado
A15 Relación con Proveedores
A15.1 Seguridad de la información en las relaciones con Proveedores
A15.1.1 Política de seguridad de la información para Proveedores Implementado
A15.1.2 Tratamiento del riesgo dentro de acuerdos de Proveedores Implementado
A15.1.3 Cadena de suministro en tecnologías de la información y comunicaciones No Implementado
A15.2 Gestión de la prestación del servicio por Proveedores
A15.2.1 Supervisión y revisión de los servicios prestados por terceros No Implementado
A15.2.2 Gestión de cambios en los servicios prestados por terceros No Implementado
A16 Gestión de Incidentes de Seguridad de la Información
A16.1 Gestión de incidentes de seguridad de la información y mejoras
A16.1.1 Responsabilidades y procedimientos No implementado
A16.1.2 Notificación de los eventos de seguridad de la información No implementado
A16.1.3 Notificación de puntos débiles de la seguridad No implementado
A16.1.4 Valoración de eventos de seguridad de la información y toma de decisiones No implementado
A16.1.5 Respuesta a los incidentes de seguridad No implementado
A16.1.6 Aprendizaje de los incidentes de seguridad de la información No implementado
A16.1.7 Recopilación de evidencias No implementado
A17 Aspectos de Seguridad de la Información en la Gestión de Continuidad de Negocio
A17.1 Continuidad de la seguridad de la información
A17.1.1 Planificación de la continuidad de la seguridad de la información No implementado
A17.1.2 Implantación de la continuidad de la seguridad de la información No implementado
A17.1.3 Verificación, revisión y evaluación de la continuidad de la seguridad de la información No implementado
A17.2 Redundancias
A17.2.1 Disponibilidad de instalaciones para el procesamiento de la información Implementado
A18 Cumplimiento
A18.1 Cumplimiento de los requisitos legales y contractuales
A18.1.1 Identificación de la legislación aplicable Implementado
A18.1.2 Derechos de propiedad intelectual (DPI) No Implementado
A18.1.3 Protección de registros No implementado
A18.1.4 Protección de datos y privacidad de la información personal No implementado
A18.1.5 Regulación de los controles criptográficos Implementado
A18.2 Revisiones de la seguridad de la información
A18.2.1 Revisión independiente de la seguridad de la información Implementado
A18.2.2 Cumplimiento de las políticas y normas de seguridad Implementado
A18.2.3 Comprobación del cumplimiento No implementado
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7. REQUISITOS TÉCNICOS DE ADMISIBILIDAD (REQUISITOS EXCLUYENTES). |
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Para que una oferta sea analizada, será requisito excluyente de admisibilidad que los oferentes presenten las siguientes acreditaciones:
a) Acreditar reconocimiento de la casa certificadora que realizará las auditorías y entregará la certificación requerida en esta licitación. Para este efecto, deberá acreditar lo siguiente:
i. Que el instituto u organismo de certificación del país de origen de la casa certificadora pertenece al International Acreditation Forum (IAF).
ii. Que el instituto u organismo de certificación del país de origen de la casa certificadora cuenta con un acuerdo de reconocimiento multilateral (MLA) registrado en el IAF, en cuyo alcance esté la norma ISO/IEC 27001:2013.
iii. Que el instituto u organismo de certificación del país de origen de la casa certificadora tiene registrada a la casa certificadora que participará en la auditoría y emitirá la certificación.
iv. Que entre las capacidades que el instituto u organismo de certificación del país de origen reconoce a la casa certificadora está la de certificar el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información según la norma ISO/IEC 27001.
Cada uno de los puntos anteriores pueden ser acreditados mediante certificados vigentes, o bien, incluyendo en el Anexo N° 11 Requisitos de admisibilidad (REQUISITOS EXCLUYENTES) un enlace de internet, donde se pueda verificar clara, directa y fehacientemente lo solicitado en cada uno de los numerales i. al iv. anteriores. En caso de que la comisión evaluadora deba realizar interpretaciones o suposiciones respecto del contenido de los enlaces provistos por el oferente, se darán por no válidos.
b) Certificado o contrato en que la casa certificadora autoriza al oferente para comercializar sus servicios y/o productos.
c) Certificaciones de los miembros del equipo auditor del oferente que practicará la auditoría de precertificación. Este equipo debe contar con al menos un miembro certificado como Auditor ISO/IEC 27001:2013, o bien, Auditor Líder ISO/IEC 27001:2013. Estos certificados deben ser emitido por una organización acreditada formalmente para certificar a profesionales en la norma ISO/IEC 27001:2013.
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