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Bases Técnicas |
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Este estudio ha sido encargado por la Subsecretaría de Previsión Social a solicitud de la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones (CU), en adelante la Comisión.
La Comisión fue creada mediante la ley N°20.255, artículo 43, y está integrada por representantes de los trabajadores/as, pensionados/as, de las instituciones públicas, de las entidades privadas del sistema de pensiones y un académico/a universitario/a, quien la preside.
La Comisión tiene como función informar a la Subsecretaría de Previsión Social y a otros organismos públicos del sector, sobre las evaluaciones que sus representados efectúen acerca del funcionamiento del sistema de pensiones, además de proponer las estrategias de educación y difusión de dicho sistema. En particular, deberá recoger las evaluaciones que hagan sus representados a nivel regional, promoviendo su participación en instancias regionales y canalizando sus inquietudes.
A fin de contar con insumos necesarios para el análisis y propuesta de políticas públicas en el área previsional, y con el objeto de entregar contenido de interés a quienes representan y particularmente a la ciudadanía, dicho organismo técnico requiere de estudios específicos. En esta oportunidad la Comisión ha decidido encargar un estudio de análisis y evaluación de funcionamiento del Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP) desde una perspectiva usuaria, con foco en quienes están en el proceso de pensionarse y quienes ya se pensionaron por vejez edad1 en el sistema de pensiones contributivo chileno. Para efectos del presente estudio, se considerará el funcionamiento del SCOMP y los distintos elementos informacionales, operativos e institucionales asociados al proceso de selección de modalidad de pensión.
Se requiere que dicho estudio sea presentado en un lenguaje simple, sencillo y directo, y que considere enfoque de género en su elaboración, como asimismo un análisis y presentación de resultados.
1. ANTECEDENTES
El sistema de pensiones chileno se estructura actualmente en torno a pensiones de vejez contributivas y no contributivas. Las pensiones contributivas o autofinanciadas corresponden a aquellas que se financian con las cotizaciones previsionales realizadas durante la etapa laboral activa y se materializan, al momento de la jubilación, a través de cuatro modalidades de pensión: Retiro Programado, Renta Vitalicia, Renta Temporal con Renta Vitalicia Diferida y Renta Vitalicia Inmediata con Retiro Programado. Estas modalidades se canalizan mediante el Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP), plataforma obligatoria para quienes cuentan con saldo suficiente para
1 Se excluyen, por lo tanto, los casos de pensionados por vejez anticipada.
acceder a alternativas distintas del Retiro Programado. En paralelo, las pensiones de vejez no contributivas corresponden a los beneficios del Pilar Solidario, actualmente materializados principalmente en la Pensión Garantizada Universal y el Aporte Previsional Solidario de Vejez2, los cuales complementan o sustituyen las pensiones autofinanciadas cuando estas resultan insuficientes o inexistentes.
En este contexto, el SCOMP cumple un rol central en el proceso de jubilación dentro del sistema contributivo, al concentrar y estandarizar la información sobre las distintas ofertas de pensión disponibles, permitiendo a las personas comparar modalidades, montos y condiciones antes de tomar una decisión que tendrá efectos permanentes sobre su bienestar económico en la vejez. Diversos antecedentes levantados por la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones, particularmente a través de los estudios de percepción ciudadana realizados en 2023 y 2024, muestran que existe un amplio consenso en torno a la baja suficiencia de las pensiones y un persistente desconocimiento del funcionamiento del sistema previsional y de sus componentes. Estos estudios evidencian, además, que el proceso de jubilación es percibido como complejo y que el solo hecho de pensionarse no implica necesariamente una mejor comprensión del sistema ni de las decisiones adoptadas.
El último estudio desarrollado por la Comisión de Usuarios, titulado “Evaluación de la experiencia usuaria al pensionarse por vejez”, permitió profundizar en la forma en que las personas viven el proceso de jubilación, evidenciando que este no constituye un trámite homogéneo ni meramente administrativo, sino una experiencia socialmente estratificada, condicionada por la interacción entre factores personales, sociales, institucionales y territoriales. El estudio identificó seis ejes transversales —entre ellos, la agencia de las personas, la calidad y confiabilidad de la información, el trato recibido, el rol de las redes de apoyo, las asimetrías institucionales y territoriales, y la dimensión emocional del proceso— que influyen decisivamente en la comprensión, confianza y evaluación final del trámite previsional. En particular, se constató que instrumentos percibidos como complejos, como el SCOMP, tienden a debilitar la autonomía informada de las personas, favoreciendo la delegación de decisiones en terceros y reproduciendo desigualdades asociadas a trayectorias laborales, capital educativo y acceso a apoyos. Estos hallazgos refuerzan la necesidad de avanzar desde una evaluación general de la experiencia de pensionarse hacia un análisis específico y profundo de funcionamiento del Certificado de Ofertas SCOMP, considerando no solo su contenido técnico, sino también su usabilidad, claridad y capacidad efectiva de apoyar decisiones previsionales informadas en un momento crítico del ciclo de vida.
Bajo el escenario descrito, la Comisión considera relevante interiorizarse en el análisis del funcionamiento del Certificado de Ofertas SCOMP a partir de la experiencia de personas pensionadas y en proceso de pensionarse, teniendo presente la diversidad de realidades locales a lo largo de Chile, con el fin de identificar áreas de mejora del instrumento. Con
2 Aporte Previsional Solidario de Vejez se mantiene para el grupo cuyo monto era más favorable que la PGU, por lo que corresponde a un grupo acotado y cerrado de personas beneficiarias que irá decreciendo en el tiempo.
este objetivo, es necesario revisar a modo de antecedente, el estudio de Evaluación de la Experiencia Usuaria al Pensionarse por Vejez disponible en la web de la Subsecretaría de Previsión Social.
• Estudio de Evaluación de la Experiencia Usuaria al Pensionarse por Vejez, año 2025, realizado por la consultora Socialis. https://previsionsocial.gob.cl/wp-content/uploads/2025/11/Evaluacion-de-la-experiencia-usuaria-al-pensionarse-por-vejez.pdf
De manera complementaria, será deber de la entidad o persona adjudicataria (jefatura de proyecto y equipo de trabajo), revisar al menos los siguientes documentos y normativa vigente en materia de pensiones. Su revisión y conocimiento por parte de la entidad o persona es indispensable para el desarrollo del estudio:
• Decreto Ley N° 3.500, que establece un nuevo Sistema de Pensiones. TITULO VI De las pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=7147
• Ley 19.934, modifica el D.L N°3.500, de 1980, estableciendo normas relativas al otorgamiento de pensiones a través de la modalidad de rentas vitalicias. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=221510&idVersion=2004-02-21
• Compendio de Normas del Sistema de Pensiones. https://www.spensiones.cl/portal/compendio/596/w3-channel.html
• Notas Ciudadanas de la Subsecretaría de Previsión Social (N°10, 13):
- Nota nro 10 “Modalidades de Pensión: pensionados de vejez”.
https://previsionsocial.gob.cl/wp-content/uploads/2025/12/notas-10-17-dic.pdf
- Nota nro 13 “Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP).
https://previsionsocial.gob.cl/wp-content/uploads/2025/12/Nota-Scomp-vf-13-1.pdf
• Superintendencia de Pensiones. Series estadísticas del Sistema de Pensiones. SCOMP.
https://www.spensiones.cl/apps/centroEstadisticas/paginaCuadrosCCEE.php?menu=s est&menuN1=sistpens&menuN2=scomp
• Superintendencia de Pensiones. Informe Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP). https://www.spensiones.cl/portal/institucional/594/w3-propertyvalue-10099.html
• Superintendencia de Pensiones. Acceso a bases de datos públicas. Base de Datos de SCOMP. https://www.spensiones.cl/apps/bdp/index.php.
2. OBJETIVOS, PRODUCTOS Y PRINCIPALES ACTIVIDADES
2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar y evaluar el funcionamiento del Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP) desde una perspectiva usuaria, identificando oportunidades de mejora en su comprensión y utilización.
2.2. PRODUCTOS
PRODUCTO 1: RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES
Objetivo 1: caracterizar y analizar el funcionamiento del SCOMP, considerando dimensiones normativas, institucionales, operacionales y comunicacionales.
Este producto debe considerar las siguientes actividades:
1. Revisión y sistematización del marco normativo y regulatorio aplicable al SCOMP y al proceso de selección de modalidad de pensión.
2. Caracterización del funcionamiento operativo e institucional del SCOMP, identificando actores involucrados, roles, interacciones y principales etapas del proceso.
3. Análisis de la información y documentación entregada a las personas usuarias durante el proceso de selección de modalidad de pensión mediante el SCOMP, considerando aspectos de claridad, consistencia, accesibilidad y comprensión.
4. Revisión de antecedentes, estudios previos, estadísticas y datos administrativos disponibles sobre el funcionamiento y utilización del SCOMP.
5. Identificación preliminar de brechas, barreras y nudos críticos asociados al funcionamiento del sistema desde una perspectiva usuaria.
6. Presentar diseño metodológico del levantamiento cualitativo (revisar nota metodológica para la realización de las entrevistas grupales) y avances en gestiones de contactabilidad:
• Definición de actores para la realización de entrevistas individuales.
• Avances en preparación de entrevistas grupales.
• Pauta de preguntas preliminares para realizar en entrevistas individuales y grupales (se acordarán con Comisión de Usuarios)
• Avances en gestiones para contactar y garantizar la presencia de expertos en entrevistas individuales y de grupo objetivo en las entrevistas grupales.
• Avances en gestiones para garantizar el correcto funcionamiento de las actividades a nivel general.
PRODUCTO 2: LEVANTAMIENTO CUALITATIVO
Objetivo 2: analizar la experiencia de personas pensionadas y en proceso de pensionarse en su interacción con el SCOMP, identificando barreras, facilitadores y percepciones asociadas a su utilización.
Este producto debe considerar las siguientes actividades:
1. Realización de entrevistas grupales (mínimo 4)3 para conocer la experiencia de personas pensionadas y en proceso de pensionarse en su interacción con el SCOMP, considerando aspectos de comprensión, uso, barreras, facilitadores y toma de decisiones previsionales (Revisar nota metodológica del punto 3.4).
2. Realización de entrevistas individuales (mínimo 4) semiestructuradas a personas expertas vinculadas al sistema previsional, con el fin de recoger visiones respecto del funcionamiento, aplicación, aspectos normativos, dificultades y oportunidades de mejora del SCOMP (Revisar nota metodológica del punto 3.4).
3. Elaborar informe de sistematización y análisis de los resultados obtenidos en el levantamiento cualitativo, identificando hallazgos, percepciones, barreras y oportunidades de mejora desde una perspectiva usuaria.
PRODUCTO 3: INFORME FINAL CON ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Objetivo 3: elaborar un informe final que contenga propuestas de mejora al Sistema de Consultas y Ofertas de Montos de Pensión (SCOMP), a partir del análisis de su funcionamiento y de la experiencia de las personas usuarias.
Este producto debe considerar las siguientes actividades:
1. Construcción de un diagnóstico integrado con los hallazgos resultantes del objetivo 1 y 2. Sistematización conjunta de los hallazgos normativos, institucionales y de datos administrativos levantados en el objetivo 1. Síntesis de los resultados cualitativos y cuantitativos del objetivo 2, incluyendo la descripción de las principales percepciones de compresión, barreras de uso, puntos críticos y evaluación que los usuarios realizaron sobre el SCOMP.
2. Identificación de problemas estructurales, funcionales y comunicacionales del SCOMP, considerando aspectos como: barreras de comprensión de la información entregada, limitaciones derivadas del marco normativo vigente, entre
3 La contraparte técnica de la Subsecretaría estará presente como observador en cada una de las entrevistas grupales.
otros. La identificación debe categorizar los problemas o desafíos según su origen (normativo, diseño de información, funcionalidad del sistema, interacción institucional, etc.) e indicar su factibilidad de mejora.
3. Formulación y desarrollo de propuestas de mejora al diseño y contenido de la información del SCOMP, incorporando criterios de lenguaje claro, accesibilidad y otros que se consideren relevantes.
4. Elaboración de un informe final y un resumen ejecutivo que contenga los hallazgos, conclusiones, recomendaciones y propuestas resultantes del cumplimiento de los objetivos 1 y 2 con sus respectivas actividades.
3. EJECUCIÓN DEL CONTRATO
3.1. COORDINACIÓN CON CONTRAPARTE TÉCNICA
Para la ejecución de este estudio, la contraparte técnica será la Subsecretaría de Previsión Social, a través de la Dirección de Estudios Previsionales. No obstante, la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones (en adelante, la Comisión) coordinará con la Dirección señalada, a fin de revisar los productos estipulados, agendar las reuniones, entregar sus comentarios y definir si el producto se aprueba o se rechaza.
El equipo consultor deberá sostener reuniones con la Comisión y la Subsecretaría de Previsión Social, para la presentación de los productos y, en caso de que se requiera, en cualquier momento de la ejecución del contrato para presentar avances, correcciones u otros fines. Estas reuniones serán agendadas por la Subsecretaría de Previsión Social en coordinación con la Comisión.
3.2. REUNIONES
REUNIÓN DE INICIO:
En los 5 días hábiles siguientes del del inicio del contrato se realizará una reunión de inicio, la cual tendrá los siguientes objetivos:
1. Presentar a todos los integrantes del equipo consultor, a la Comisión y a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social (o un representante de la misma).
2. La Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social (o un representante de la misma) presentará las fechas específicas de entrega de cada producto y otros aspectos relevantes del contrato.
3. El equipo consultor deberá presentar la propuesta técnica enviada en el proceso de postulación. Además, deberá presentar la propuesta técnica adjudicada y profundizar aquellos aspectos metodológicos que requieran validación operativa.
4. Equipo consultor tendrá la oportunidad de realizar preguntas respecto a la ejecución y recibir orientaciones respecto a lo esperado para el estudio y los productos por parte de la Comisión y la Subsecretaría de Previsión Social.
5. El equipo consultor deberá entregar acta de esta reunión en un plazo de 8 días hábiles.
REUNIÓN DE PRESENTACIÓN DE PRODUCTO:
Además, en los 5 días hábiles posteriores a la entrega de cada producto, se agendará una reunión de presentación del producto, en la cual deben asistir todos los integrantes del equipo4 consultor y se deberá presentar el producto, en formato Power Point. Además, la Comisión y la Subsecretaría de Previsión Social podrá entregar comentarios y consideraciones técnicas durante y posterior a la presentación.
Luego de cada reunión de presentación, el equipo consultor deberá enviar en los 2 días hábiles posteriores la presentación utilizada en la reunión y el acta de la reunión, la cual será elaborada según lo señalado en las presentes bases.
REUNIONES EXTRAORDINARIAS:
En cualquier momento de la ejecución del contrato, la Comisión y la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social podrán citar a reuniones extraordinarias para los fines que considere convenientes, tales como presentación de correcciones, avances de productos, entre otros.
3.3. ENTREGAS Y PLAZOS ESTABLECIDOS
Para cada producto corresponderá la entrega de un informe con el desarrollo del objetivo específico correspondiente. Este deberá ser enviado en formato WORD y PDF por correo electrónico a la Contraparte Técnica (y a las copias que se indiquen) y a la Oficina de Partes de la Subsecretaría de Previsión Social (oficinadepartes@previsionsocial.gob.cl). El objetivo para desarrollar en cada producto, el día de entrega y el plazo de trabajo de cada producto (respecto a la entrega anterior) se presentan en la siguiente tabla.
4 En caso de que algún integrante no pueda asistir, se deberá fundamentar vía correo electrónico mediante el acta de la reunión. Para todo efecto, cada integrante deberá estar presente al menos en el 80% de todas las reuniones realizadas.
Ejecución del estudio Producto (objetivo desarrollado) N° día de contrato para entrega (días corridos) Cantidad de días (corridos) de trabajo de producto
INICIO DE CONTRATO Día 1
REUNIÓN 1 Producto 1 Día 30 30 días
REUNIÓN 2 Producto 2 Día 70 40 días
REUNIÓN 3 Producto 3 Día 100 30 días
FIN DEL CONTRATO Día 130
Las fechas específicas de entrega de cada producto se definirán en la reunión de inicio y serán formalizadas mediante el acta respectiva, por parte de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social (o un representante de la misma).
Los productos podrán entregarse hasta las 23:59 hrs del día estipulado para su entrega. En caso de que dicha fecha coincida con un día inhábil administrativo, el plazo se prorrogará hasta las 15:00 horas del primer día hábil siguiente.
Una vez recibido el producto, la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social (o su representante) coordinará con el equipo consultor la fecha de la reunión de presentación.
Posterior a la reunión de presentación, la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social (o su representante) harán llegar al equipo consultor la evaluación del producto y, en caso de que existan, los comentarios de la Comisión y la Subsecretaría de Previsión Social.
Las evaluaciones de producto corresponden a:
1. Aprobación (sin comentarios)
2. Aprobación con comentarios
3. Rechazo con comentarios
En los últimos dos casos, corresponderá lo señalado en el punto “PRODUCTO
CORREGIDO” de este apartado.
Cabe mencionar que el requerimiento de envío del Producto corregido no conlleva a una modificación de los plazos de licitación estipulados, salvo lo establecido en las bases administrativas.
PRESENTACIÓN: Cada producto deberá presentarse en la reunión de presentación, en formato Power Point o similar. Este debe tener el detalle del desarrollo del producto, el análisis realizado, las conclusiones y cualquier aspecto que el equipo consultor considere relevante. Este documento debe ser enviado en un plazo de 2 días hábiles posteriores a la reunión de presentación.
ACTA DE REUNIÓN: El equipo consultor deberá redactar el acta de la reunión de presentación, que contenga los comentarios realizados, acuerdos, compromisos u otros aspectos relevantes durante la instancia.
Al inicio del contrato, la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social enviará un formato de acta al equipo consultor, del cual debe regirse. Este documento debe ser enviado en formato Word en un plazo de 2 días hábiles posteriores a la reunión de presentación. Luego de la revisión de la Contraparte Técnica, se solicitará la incorporación de comentarios y la firma del jefe de proyecto del equipo consultor.
PRODUCTO CORREGIDO: El plazo para entregar el producto corregido es de 5 días hábiles posterior a la recepción de comentarios. El envío debe contener una tabla resumen de los comentarios y su estado (resuelto / resuelto con observaciones / no resuelto y explicación). Se evaluará la incorporación de los comentarios y se definirá nuevamente si se aprueba o rechaza el producto corregido. De rechazar la incorporación de comentarios del producto corregido, el equipo consultor contará con 3 días hábiles desde el día de notificación para incorporar la totalidad de los comentarios.
En el caso de que el producto se haya rechazado con comentarios en una primera instancia y se haya rechazado nuevamente el producto corregido respectivo, se deberá pagar una multa, de acuerdo con lo señalado en las bases administrativas.
ENTREGAS COMPLETAS: Para proceder con el pago asociado al producto, se debe cumplir con la totalidad de las entregas requeridas y aprobadas de cada producto. La aprobación administrativa de cada producto para efectuar el pago se realizará por parte la jefatura de la Dirección de Estudios Previsionales de la Subsecretaría de Previsión Social.
A continuación, se presenta un resumen de los documentos requeridos para la aprobación de cada producto.
ENTREGA FORMATO PLAZO DE ENTREGA
PRODUCTO
Word y PDF Estipulado por bases. Fechas específicas indicadas en reunión
de inicio.
PRESENTACIÓN
Power Point Envío en los 2 días hábiles
posteriores a la reunión de presentación.
ACTA DE REUNIÓN Word Envío en los 2 días hábiles posteriores a la reunión de
presentación.
PRODUCTO CORREGIDO
Word y PDF Envío en los 5 días hábiles posteriores a la recepción de comentarios por parte de la
Contraparte Técnica.
Cada uno de los documentos requeridos y sus respectivas correcciones han de ser enviados en formato digital al correo electrónico de la Oficina de partes de la Subsecretaría de Previsión Social (oficinadepartes@previsionsocial.gob.cl), y a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de Previsión Social y sus representantes.
RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD O PERSONA ADJUDICATARIA
(i) La entidad o persona adjudicataria asumirá la responsabilidad técnica total de los servicios profesionales prestados para la elaboración de este Estudio.
(ii) La entidad o persona adjudicataria se obliga a considerar las observaciones que le formule la Contraparte Técnica.
(iii) La reformulación de los documentos e informes que hayan sido observados por la Contraparte Técnica no eximen a la entidad o persona adjudicataria de la responsabilidad final y total sobre el Estudio.
En atención a que la entidad o persona adjudicataria es la responsable absoluta del estudio, deberá garantizar la calidad de éste y responder por el trabajo realizado.
3.4. NOTAS METODOLÓGICAS
Uso inteligencia artificial
Respecto del uso de herramientas de inteligencia artificial, la Entidad Adjudicataria podrá utilizar herramientas de inteligencia artificial (IA) como apoyo complementario para el desarrollo del estudio. No obstante, será plenamente responsable de la calidad, veracidad, análisis, conclusiones y recomendaciones contenidas en los productos entregados.
El uso de herramientas de IA no podrá reemplazar el análisis profesional ni la elaboración propia del equipo consultor. Todo contenido generado mediante estas herramientas deberá ser revisado, validado y adaptado antes de su incorporación a los productos del estudio.
Asimismo, cuando se utilicen herramientas de IA, la Entidad Adjudicataria deberá declararlo expresamente en el producto correspondiente, indicando la herramienta utilizada y el propósito de su uso.
Especificaciones técnicas y metodológicas generales de los Productos:
• Cada uno de los informes deben contar con portada, índice, resumen ejecutivo (que incluya una síntesis de los principales hallazgos, conclusiones, recomendaciones y propuestas de profundización) y referencias bibliográficas (de haber).
• La extensión máxima de los informes correspondientes al producto 1 y 2 no debe superar las 30 páginas cada uno (sin contabilizar portada, índice, referencias y anexos). En caso del informe final, su extensión no debe superar las 50 páginas (sin contabilizar portada, índice, referencias y anexos). De requerir una extensión mayor, deberá ser acordado previamente con la Contraparte Técnica.
• Se deben utilizar las mejores bases de datos públicas actualizadas y disponibles a la fecha, de instituciones oficiales, tales como INE, IPS, MDSF, Banco Central, Superintendencias, entre otras. Esto, sin perjuicio de que la Subsecretaría de Previsión Social pueda, eventualmente, proveer de datos administrativos durante el desarrollo del estudio, según disponibilidad.
• Dado que las fechas de publicación de los datos a emplear pueden diferir, se orienta al equipo consultor a analizar información en la temporalidad que considere pertinente y relevante, en favor de cumplir con los objetivos, considerando criterios de vigencia de los datos como de profundidad del contenido.
• Se deberá realizar un análisis crítico de los resultados del estudio, consistente en la identificación de virtudes y deficiencias en los resultados o fuentes de información, según lo señalado en cada objetivo. Este análisis debe incorporarse en el Informe Final.
• El ejecutor tendrá propiedad de sus fórmulas y cálculos, utilizados en el desarrollo de los objetivos. Sin embargo, estos deben ser explicados en detalle de modo que la metodología sea transparente, comprensible y replicable.
• La información bibliográfica debe estar citada en formato APA, con su correspondiente referencia.
• Los datos utilizados deben estar citados en formato APA, con su correspondiente referencia y página web de datos abiertos.
• Toda figura empleada (gráfico, tabla, imagen, etc.) debe incluir título (que contenga periodo de análisis), nombres de ejes y fuente completa (que contenga nombre de los datos, su periodo y nombre de la institución. Ej: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta Nacional de Empleo (trimestre EFB 2025) del INE.
• Formato: Los productos deberán entregarse en letra de tamaño 11, texto justificado, márgenes normales.
• Todo producto deberá contar con un proceso de revisión y edición por parte del equipo consultor, garantizando su correcta redacción y eliminación de cualquier
error de tipeo, de tal manera de permitir una óptima legibilidad y comprensión del documento final.
• El informe final deberá consistir en un único documento integrado, coherente y autocontenido. Este debe incorporar el análisis y conclusiones de cada uno de los objetivos del estudio, presentando una estructura unificada y una línea argumental consistente. No podrá consistir en la agrupación de productos de forma “separada” o no integrados entre sí. A su vez, el informe final no deberá contener información duplicada proveniente de distintos productos, por lo que la edición de todo el contenido en virtud de verificar su coherencia interna es fundamental.
• El Informe final debe estar escrito pensando en un público objetivo amplio, con perspectiva de género y lenguaje no sexista e inclusivo (hablar de “personas”. Ej: personas mayores en vez de adultos mayores).
Nota metodológica para la realización de las entrevistas grupales
La Entidad Adjudicataria deberá presentar en la segunda reunión definida en las presentes Bases Técnicas (reunión de presentación de Producto 1) a la Contraparte Técnica el diseño metodológico para la realización de las entrevistas grupales. El diseño deberá ser discutido y aprobado por la Comisión de Usuarios y la contraparte técnica de la Subsecretaría, pudiendo haber modificaciones a considerar.
La Entidad Adjudicataria deberá proponer una metodología de levantamiento cualitativo que considere representación territorial y diversidad geográfica, incorporando como mínimo 8 participantes en cada entrevista grupal de distintas regiones5 del país. Asimismo, deberá incluir perfiles de personas pensionadas por vejez recientemente y personas en proceso de pensionarse (grupo objetivo), permitiendo recoger distintas experiencias y percepciones sobre el funcionamiento y utilización del SCOMP.
Nota metodológica para la realización de las entrevistas semiestructuradas
La Entidad Adjudicataria deberá presentar en la primera reunión definida en las presentes Bases Técnicas a la Contraparte Técnica una propuesta metodológica para la realización de las entrevistas, la que debe contener todos los aspectos establecidos en este apartado. La propuesta deberá ser discutida y aprobadas por la Comisión de Usuarios y la contraparte técnica de la Subsecretaría, pudiendo haber modificaciones a considerar.
La propuesta metodológica deberá considerar la realización de entrevistas a actores clave vinculados al funcionamiento y aplicación del SCOMP. Entre ellos, deberá contemplarse a una (1) persona representante de la Sociedad SCOMP S.A.; una (1) persona representante de la Superintendencia de Pensiones; una (1) persona profesional
5 Como mínimo se deben considerar 3 macrozonas (norte, centro y sur), considerando el mayor nivel de representación posible en la población objetivo del estudio.
del área de beneficios de una AFP o compañía de seguros; y (1) representante gremial de asesores previsionales certificados por la Superintendencia de Pensiones. Asimismo, podrán incorporarse otros actores relevantes que la Entidad Adjudicataria estime pertinentes para el desarrollo del estudio.
4. REQUISITOS DE LA JEFATURA DE PROYECTO Y DEL EQUIPO DE TRABAJO
La adjudicación de este estudio será mediante licitación pública y los postulantes podrán ser personas naturales o jurídicas, que cumplan con los siguientes requisitos:
4.1. JEFATURA DE PROYECTO
Formación académica, experiencia laboral y publicaciones de la jefatura del proyecto6:
• Profesional con pregrado en sociología, economía, ingeniería comercial, psicología, derecho, antropología, administración pública o carrera afín.
• Magíster o doctorado en políticas públicas, sociología, economía, análisis económico, métodos cualitativos o afín. Si no tiene magíster o doctorado, la propuesta se declarará inadmisible.
• Experiencia verificable (laboral o académica) en tópicos relacionados a sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas sociales y/o métodos o análisis cualitativos y/o cuantitativos.
Será responsabilidad de la jefatura del proyecto:
a) Gestionar y coordinar cada una de las tareas incluidas en este proyecto.
b) Coordinar las reuniones de trabajo con la Contraparte Técnica de la Subsecretaría.
c) Asistir y coordinar la asistencia de todo el equipo en todas las reuniones agendadas7.
d) Entregar informes y coordinar con la Contraparte Técnica las correcciones respectivas.
e) Entre otras acciones que faciliten el cumplimiento de cada uno de los objetivos.
6 Carreras o postgrado afines corresponden a programas de formación en ciencias sociales, económicas, ingeniería u otras disciplinas relacionadas que incorporen en su malla curricular una base sólida en metodología de investigación, análisis de datos y uso de herramientas analíticas aplicadas.
7 En caso de no poder asistir, se deberá designar un representante y fundamentar la ausencia vía
correo electrónico. Para todo efecto, el jefe de proyecto deberá estar presente al menos en el 80% de todas las reuniones realizadas.
4.2. EQUIPO DE TRABAJO
El equipo debe contar con dos profesionales que cumplan con el perfil indicado a continuación 8 . Solo se evaluarán los antecedentes de estos profesionales en la postulación, sin perjuicio de que puedan incorporarse más profesionales al equipo de trabajo si así lo define la consultora oferente:
• Dos profesionales con pregrado en sociología, ingeniería comercial, psicología, administración pública, derecho, ciencia política o antropología o carrera afín (si se presentan menos de 2 profesionales, la oferta será declarada inadmisible).
• Ambos profesionales con magíster o doctorado en políticas públicas, sociología, economía, análisis económico, métodos cualitativos o afín.
• Experiencia verificable (laboral o académica) en tópicos relacionados a sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas sociales.
• Experiencia laboral verificable en métodos cualitativos (levantamiento y análisis de resultados). Al menos 1 profesional debe contar con esta experiencia, en caso contrario la oferta será declarada inadmisible.
8 Carreras o postgrado afines corresponden a programas de formación en ciencias sociales, económicas, ingeniería u otras disciplinas relacionadas que incorporen en su malla curricular una base sólida en metodología de investigación, análisis de datos y uso de herramientas analíticas aplicadas.
5. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN TÉCNICA
La adjudicación de este estudio será mediante licitación pública. Los criterios de asignación de puntaje tanto para el equipo de trabajo como para la propuesta técnica presentada se detallan a continuación.
CRITERIOS Y PUNTAJE PARA LA EVALUACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE LA INSTITUCIÓN, JEFATURA DEL PROYECTO Y EQUIPO PROFESIONAL
Variable Puntaje máximo
Ítem
Definición
Valores Escala de
puntaje por ítem
Formación Académica Profesional con pregrado en sociología, economía, ingeniería comercial, psicología, derecho, antropología o administración pública o carrera afín.
2 puntos si tiene magíster en alguna de las materias señaladas.
2 puntos si tiene doctorado en alguna de las materias señaladas.
0 a 4 puntos
Magíster o doctorado en políticas públicas, sociología, economía, análisis económico,
métodos cualitativos o afín
Jefe de proyecto: Formación académica y experiencia laboral
20 puntos
Experiencia Profesional
Experiencia verificable en proyectos cualitativos.
Experiencia verificable (laboral o académica) en tópicos relacionados a sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas públicas.
2 puntos por cada experiencia laboral en proyectos cualitativos, con un máximo de 8 puntos.
2 puntos cada publicación académica relacionada con el sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas públicas, con un máximo de
4 puntos.
1 punto por cada año de experiencia laboral9 en el sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas sociales y/o políticas públicas, con un máximo de
4 puntos.
0 a 16
puntos
Las experiencias no pueden ser duplicadas.
9 Se sumarán cada uno de los meses de experiencias reportados en los certificados de empleo o proyectos en los qué se participó.
Variable Puntaje máximo Ítem Definición Valores Escala de puntaje por ítem
Equipo de Trabajo: Formación académica y experiencia laboral del
20 puntos
Formación Académica
Dos profesionales con pregrado en sociología, ingeniería comercial, psicología, administración pública, ciencia política, antropólogo o derecho (requisito excluyente).
Magíster o doctorado en políticas públicas, sociología, economía, análisis económico, métodos cualitativos o afín.
2 puntos con postgrado (doctorado o magíster) en alguna de las materias señaladas para cada uno.
0 puntos en otro caso.
El puntaje total de esta sección corresponderá a un máximo de 4 puntos.
Si no se presentan dos profesionales, la oferta se excluye de evaluación.
0 o 4 puntos
Experiencia Profesional
Tenga al menos 1 profesional con experiencia verificable en métodos cualitativos (levantamiento y análisis de resultados), y
Experiencia verificable (laboral o académica) en tópicos relacionados a sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas sociales y/o políticas públicas. La experiencia de cada profesional se medirá de la siguiente manera:
2 puntos por cada experiencia laboral en proyectos cualitativos (levantamiento y análisis de resultados).
Entre los dos profesionales podrán sumar un máximo de 8 puntos.
Si ninguno de los profesionales tiene experiencia en métodos cualitativos, se excluye de evaluación.
2 puntos por cada año de experiencia laboral10 en el sistema de pensiones y/o protección social y/o políticas sociales y/o políticas públicas.
Entre los dos profesionales podrán sumar un máximo de
8 puntos.
Las experiencias no pueden ser duplicadas
0 a 16
puntos
Total: 40 puntos
10 Se sumarán cada uno de los meses de experiencias reportados en los certificados de empleo o proyectos en los qué se participó.
NOTA A LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA:
La determinación del grado de cumplimiento de cada componente evaluado corresponderá a la Comisión Evaluadora, sobre la base de los antecedentes presentados por el oferente. La sola mención de un aspecto solicitado no implicará necesariamente su cumplimiento, debiendo acreditarse su desarrollo, pertinencia y coherencia en relación con los objetivos del estudio.
Cada ítem de evaluación (por ejemplo: A., B., C.,) podrá estar compuesto por uno o más elementos específicos, identificados mediante numeración entre paréntesis (por ejemplo: (1), (2), (3)). La evaluación de cada elemento se realizará conforme a la siguiente escala:
• Cumplimiento total: el elemento evaluado aborda de manera clara, coherente y suficientemente fundamentada los aspectos requeridos, demostrando pertinencia técnica, consistencia metodológica y concordancia con los objetivos del estudio. Se asignarán 5 puntos.
• Cumplimiento parcial: el elemento evaluado aborda solo parte de los aspectos requeridos, o bien los desarrolla de manera incompleta, insuficientemente fundamentada o con limitaciones de coherencia, pertinencia o nivel de detalle. Se asignarán 3 puntos.
• No cumplimiento: el elemento evaluado no aborda los aspectos requeridos o lo hace de manera insuficiente, impidiendo verificar su pertinencia, consistencia o contribución al cumplimiento de los objetivos del estudio. Se asignarán 0 puntos.
CRITERIOS Y PUNTAJE PARA LA EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA:
Variable Puntaje máximo Ítem y elemento Escala de puntaje
Calidad Técnica de la Propuesta
60 puntos A. Antecedentes conceptuales y diagnóstico preliminar: (1) Presenta antecedentes generales sobre el sistema de pensiones de vejez del DL
3.500 y su vinculación con el SCOMP. (2) incluye un diagnóstico general relativo del SCOMP que contemple aspectos regulatorios, institucionales y comunicacionales relevantes para el cumplimiento del objetivo general del estudio.
**Puntaje máximo del ítem: 10 puntos
B. Propuesta metodológica para el levantamiento cualitativo: (1) Diseño metodológico del levantamiento cualitativo. (2) Diseño operativo y administrativo. (3) Estrategia de análisis de resultados.
**Puntaje máximo del ítem: 15 puntos
C. Diseño operativo del trabajo de campo: (1) Entrevistas grupales: presenta una propuesta para el logro mínimo de participantes (mínimo 8 participantes por entrevista) y acciones a realizar en caso de no cumplimiento con el mínimo de participantes. (2) Se presenta plan de contingencia ante eventuales riesgos operativos identificados. (3)
Especifica y argumenta la relevancia de las
0 a 60
puntos
Variable Puntaje máximo Ítem y elemento Escala de puntaje
regiones propuestas para el levantamiento grupal.
(4) Entrevistas individuales: especifica y argumenta la pertinencia de los potenciales actores a entrevistar.
**Puntaje máximo del ítem: 20 puntos
D. Valor agregado de la propuesta: (1) Realiza una propuesta innovadora o complementaria que contribuye al mejor logro de los objetivos del estudio (levantamiento, análisis de los resultados u otra):
**Puntaje máximo del ítem: 5 puntos
E. Planificación y presentación de la propuesta: (1) La propuesta desarrolla un Plan de Trabajo 11 . (2) Presenta su contenido de una manera estructurada, coherente y sin redundancia innecesaria. Además, tiene un lenguaje claro y formal y tiene extensión máxima de 30 páginas de contenido.
**Puntaje máximo del ítem: 10 puntos
Total: 60 puntos
11 Se entenderá por Plan de Trabajo el apartado que describe las distintas etapas de ejecución del estudio, incluyendo las actividades, objetivos, cronograma, hitos y productos asociados a cada una de ellas, así como los mecanismos de coordinación necesarios para el cumplimiento de los objetivos del estudio.
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