Las presentes Bases Administrativas, se refieren a la licitación pública con adjudicación múltiple denominada “CONTROL PARALELO DEL AGUA POTABLE OCTUBRE 2021”. Los servicios que se contratarán se encuentran especificados en las Bases Técnicas de la licitación.
El llamado a licitación será publicado en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, en adelante e indistintamente “el portal de compras” o “www.mercadopublico.cl”. El proceso completo de selección de ofertas, adjudicación y contratación se efectuará a través del mismo, según las instrucciones, condiciones, normas y políticas de uso de dicho portal y conforme los requerimientos y condiciones de las presentes Bases de Licitación y su Cronograma de Actividades. Tales documentos estarán disponibles gratuitamente en el mencionado sitio electrónico con sus modificaciones, aclaraciones y otros, con el objeto de que los interesados puedan tomar conocimiento y participar en el proceso.
En caso de indisponibilidad técnica del Sistema www.mercadopublico.cl – debidamente acreditada por la Dirección de Compras Públicas –, esto es, que todas o algunas de sus funcionalidades se encuentren total o parcialmente fuera de servicio, la SISS podrá ejecutar el proceso o algunas de sus etapas, al margen del Sistema. Para ello, se deberá poner oportunamente en conocimiento de los oferentes la posibilidad de recibir las ofertas técnicas y económicas a través del correo electrónico de la Oficina de Partes de la SISS (ofpartes@siss.gob.cl), y la adopción de cualquier otra medida tendiente a resguardar la continuidad y regularidad del proceso de contratación, al igual que cualquier modificación o adaptación que sea requerida al efecto, especialmente las variaciones al Cronograma de Actividades de la Licitación. Lo anterior, con pleno respeto de los principios de libre concurrencia de los oferentes, de igualdad de éstos ante las Bases y teniendo presente lo más conveniente para la SISS.
En caso que algún oferente informe de problemas al momento de ingresar su oferta al portal, que le impidieron ingresar los documentos antes del cierre de plazo, deberá acreditar los problemas de la plataforma según se especifica a continuación:
- Ingresar el registro del incidente en la plataforma de Servicio al Usuario de ChileCompra, que asignará un ticket de atención, que deberá enviar vía email al responsable en la SISS de la licitación designado en el portal.
- Una vez que se emita el pronunciamiento por parte de dicha entidad, con el resultado del análisis, enviar el resultado al correo del responsable de la licitación.
- Si se verifica el problema en la plataforma por medio de la emisión de un certificado de indisponibilidad, se informará al oferente y se procederá a recibir su oferta a través del correo electrónico de la Oficina de Partes de la SISS (ofpartes@siss.gob.cl).
El contratante es la Superintendencia de Servicios Sanitarios, en adelante la SISS, y será coordinado e inspeccionado a través de la Unidad Técnica de la División de Fiscalización.
El contrato a que se refieren estas Bases Administrativas será sobre la base de precios unitarios, sin reajustes.
La presente licitación se realizará en dos etapas, la apertura de la oferta técnica y luego de la oferta económica, a través del sistema de información Mercado Público.
La oferta será declarada inadmisible en caso que el oferente presente los antecedentes de la oferta técnica y económica en forma conjunta.
El trabajo que se contrata se financiará a través de fondos provenientes del Subtítulo 22, por un valor total, que comprende todos los grupos licitados de $ 26.000.000 (veintiséis millones de pesos, IVA incluido), correspondiente al Presupuesto SISS Año 2021.
Podrán participar laboratorios con acreditación en el INN, vigente durante todo el período de ejecución del contrato, según convenio INN-SISS, que estén inscritos en www.mercadopublico.cl y que no registren alguna de las inhabilidades establecidas en el artículo 4° de la Ley de Compras.
Los oferentes no inscritos en www.chileproveedores.cl, deberán acreditar, en su oportunidad, su habilidad para contratar con el Estado, como requisito para celebrar el contrato definitivo y, en caso de adjudicarse uno o más grupos, contarán con un plazo de 15 días corridos para subsanar la situación, el que se contará desde que le es comunicada la adjudicación.
Con la finalidad de acreditar que los oferentes no se encuentran afectos a alguna de las inhabilidades establecidas en el artículo 4°, inciso 2°, de la ley N° 19.886, deberán acompañar conjuntamente con su oferta, la declaración jurada correspondiente al FORMULARIO N°9, firmados por el representante legal de la persona jurídica.
Además, para acreditar que el oferente no se encuentra relacionado con una empresa sanitaria o una administradora de una concesión sanitaria, en los términos que define el título XV de la Ley N° 18.045[1], se deberá acompañar conjuntamente con la oferta, la declaración jurada correspondiente al FORMULARIO N°10, firmada por el representante legal de la persona jurídica respectiva.
Asimismo, los oferentes no pueden postular a hacer controles a grupos que incluyan a empresas sanitarias con las que tengan contratos vigentes, o hayan prestado servicios de muestreo o análisis de calidad de fuentes de abastecimiento, o de autocontrol de la calidad de agua potable, en los 6 meses previos a la publicación de las presentes bases.
El idioma oficial de la presente licitación será el español. Del mismo modo, el idioma oficial del contrato adjudicado será el español.
Todos los plazos contenidos en las presentes bases son de días corridos, salvo en aquellos casos en que, expresamente, se indique que los plazos son de días hábiles. Para estos efectos, serán días hábiles todos los días, con excepción de los sábados, domingos y festivos. En caso que un plazo expire en días sábado, domingo o festivos, se entenderá prorrogado hasta el día hábil siguiente.
Serán de cargo del oferente todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta. La SISS no será responsable en caso alguno de estos gastos, cualquiera sea la forma en que se realice el proceso o su resultado.
Esta licitación se rige por lo previsto en la Ley N° 19.886 y su Reglamento, aprobado por decreto N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda y por los documentos que a continuación se indican:
- Bases Administrativas y Bases Técnicas, con sus correspondientes anexos.
- Modificaciones a las Bases, que eventualmente podrá hacer la SISS, a través de la resolución correspondiente.
- Serie de Preguntas y Respuestas.
- Aclaraciones.
- Las Propuestas Técnica y Económica del o los oferentes seleccionados, que debe incluir todos los formularios solicitados.
- Otros antecedentes o documentos indicados en las Bases Administrativas y/o Técnicas.
- Las resoluciones que dicte la SISS sobre la materia de esta licitación.
La participación en el proceso implica la aceptación de los oferentes de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las Bases, sin necesidad de declaración expresa.
A fin de guardar estricta reserva de todos los antecedentes, datos, estadísticas, políticas o criterios propios de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, los oferentes deberán adjuntar en los antecedentes administrativos de su oferta el FORMULARIO N°5. La no presentación de este formulario será causal para desestimar la oferta del respectivo proponente.
La SISS se reserva la facultad de interpretar las diferentes materias relacionadas con las presentes bases de licitación, conforme a los criterios de ecuanimidad que estime convenientes, sin perjuicio de tener presente siempre la necesidad de máxima eficacia, eficiencia y ahorro en la contratación materia de este proceso concursal, sin que ello implique que necesariamente se adjudicará a la oferta que resulte de menor costo.
Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de esta propuesta pública, podrán ser solicitadas a través de www.mercadopublico.cl hasta la fecha definida a través del Portal.
La SISS responderá estas consultas mediante documento único denominado "Serie de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones", el que será enviado a los participantes a través del portal www.mercadopublico.cl .
Sin perjuicio de lo anterior, la SISS se reserva el derecho de emitir para todos los participantes, las Aclaraciones a las Bases que estimare necesarias o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de Licitación y con anterioridad a la Apertura de las Ofertas. Tales Aclaraciones se entenderán informadas a los participantes, al encontrarse publicadas en el portal www.mercadopublico.cl.
La SISS podrá modificar, complementar o aclarar las bases de la licitación, de oficio o en atención a una consulta realizada por alguno de los oferentes, hasta el día y hora fijados para la recepción de ofertas, a través de www.mercadopublico.cl. Si se trata de una modificación sustancial, se otorgará la extensión de plazo correspondiente para la debida preparación de las ofertas.
Los oferentes deberán presentar sus propuestas a través del Portal, en formato electrónico o digital, dentro del plazo de recepción de las mismas y en los horarios indicados en el portal de Chilecompra www.mercadopublico.cl.
Los proveedores podrán ofertar para uno o más grupos licitados. La oferta para cada grupo debe incluir todos los servicios de agua potable que lo conforman. Si se excluyen servicios, la oferta presentada para dicho grupo no será evaluada por la comisión.
Las especificaciones de cómo se deberá ejecutar la prestación del servicio se encuentran detalladas en el punto 6 de las Bases Técnicas.
Asimismo, serán rechazadas las propuestas que no contengan todos los antecedentes solicitados, que estén condicionadas y/o que contengan enmiendas o irregularidades que alteren la claridad de la propuesta, todo esto a juicio de la Comisión de Evaluación (en adelante la Comisión).
La propuesta se compone de los antecedentes administrativos, de la oferta técnica y de la oferta económica, según se detalla en los siguientes puntos, con hojas numeradas e índice. La falta de presentación de cualquiera de los antecedentes indicados en esos puntos, será condición suficiente para no considerar la propuesta en el proceso de evaluación y adjudicación.
Cada oferente deberá acompañar los siguientes antecedentes:
- Copia simple del RUT de la empresa.
- Currículum resumido (FORMULARIO N° 3) del personal propuesto para el servicio.
- Declaración jurada simple, según FORMULARIO N°5, suscrita por el oferente.
- Declaración jurada simple, según FORMULARIO N°6, suscrita por el oferente.
- Declaración jurada simple, según FORMULARIO N°9, suscrita por el oferente.
- Declaración jurada simple, según FORMULARIO N°10, suscrita por el oferente.
Es aquel que, cumpliendo con las exigencias establecidas en las Bases Técnicas, pero pudiendo mejorarlas en todo lo que no sea contrario a ellas, detalla las características de la prestación ofrecida, en todos sus aspectos esenciales.
En el FORMULARIO N°7 A, deberá indicar los parámetros de la NCh409/1 que tiene acreditados ante el INN, según convenio INN-SISS, a fin de considerarlo al momento de evaluar los recursos ofertados.
En el FORMULARIO N°7 B se debe indicar a que grupos presentará ofertas, e ingresarlo junto con la oferta técnica.
La presentación del planteamiento técnico será un requisito esencial para realizar la evaluación de la oferta económica.
- Equipo propuesto para la ejecución del trabajo.
A.1. Antecedentes generales: Equipo de profesionales que se desempeñará en el proyecto, con indicación de nombres completos, relación contractual con el proponente, cargo en el servicio ofertado y tiempo de dedicación al contrato con la SISS, expresado en número de horas comprometidas con el proyecto (totales y por día). Dentro del equipo se debe identificar al jefe de Laboratorio, Jefe del equipo de muestreadores y a los muestreadores titulares, quienes deberán permanecer durante el desarrollo de la totalidad del servicio contratado, justificando debida y oportunamente algún reemplazo que se deba ejecutar por causa de fuerza mayor. (FORMULARIO Nº2).
A.2. Experiencia de los integrantes del equipo: Curriculum Vitae (FORMULARIO Nº3) detallado de cada uno de los integrantes que se desempeñará en el proyecto, y que deberá remitirse para cada miembro del equipo que se identificó en el FORMULARIO Nº2, con la experiencia relevante en el servicio a realizar. En el caso de los muestreadores se debe precisar su experiencia en esa actividad y las capacitaciones realizadas sobre esta materia.
A.3. Experiencia del oferente: Experiencia en proyectos de control de calidad de agua potable (FORMULARIO Nº1) desarrollada en los últimos 5 años, diferenciando las actividades realizadas en el sector público y privado, y detallando los principales clientes.
A.4. Carta Compromiso: Individualizar cada profesional o técnico que sea identificado en el FORMULARIO Nº2, comprometiendo su participación en el proyecto (FORMULARIO Nº4). La SISS podrá exigir la participación activa en el proyecto, en las reuniones de trabajo periódicas, y en los controles de terreno, de la totalidad del equipo profesional y técnico propuesto en la oferta, según la materia que se trate. Sólo se aceptará el reemplazo de los integrantes del equipo propuesto, en casos de fuerza mayor. En caso que un miembro del equipo, incluido en la oferta del adjudicado, no se presente a cumplir las labores comprometidas dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la adjudicación, la SISS podrá dejar sin efecto el contrato.
- Detalle de otra información que el oferente considere relevante
Deberá presentarse electrónicamente a través del Sistema www.mercadopublico.cl en la oportunidad establecida en el calendario de eventos, de acuerdo a las condiciones, normas y políticas de uso del sitio. Los valores ingresados al portal deberán expresarse en moneda nacional y corresponderán a la suma de todos los grupos ofertados a valor neto, es decir, sin contemplar impuestos (sin IVA).
Adicionalmente, en el plazo establecido en el calendario de la licitación, se deberá subir al portal Mercado Público el FORMULARIO N° 6, el que contendrá la oferta económica expresada tanto en cifras como en palabras, en moneda nacional de la fecha de recepción de las propuestas, incluyendo cualquier clase de impuesto u otro arancel que el oferente deba pagar (con IVA).
En el FORMULARIO N° 6 el proponente deberá completar toda la información para el o los grupos a los que postula y subir al portal el archivo Excel.
Se considerarán incluidos en la oferta económica todos los costos y gastos que demanden la ejecución del contrato y el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones contractuales.
La apertura electrónica de las ofertas, se efectuará el día señalado en el cronograma publicado en el portal www.chilecompras.cl, en dos actos.
Primeramente, se procederá a constatar la remisión de todos los antecedentes requeridos para la presentación de las ofertas.
Los interesados se obligan a mantener vigentes sus ofertas por un plazo de 60 días corridos, a contar de la fecha de cierre de presentación de las ofertas.
La Superintendencia de Servicios Sanitarios designará por Resolución, a los profesionales que constituirán dicha Comisión.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Res. Ex. Nº 237 B del 13 de abril de 2020 de la Dirección de Compras y Contratación Pública, que aprueba la directiva N°34 de recomendaciones sobre contratación pública para órganos compradores, con motivo de la pandemia del virus COVID-19, esta Superintendencia establece que la Comisión podrán sesionar de manera remota, utilizando las herramientas tecnológicas que se estimen pertinentes (videoconferencias, correo electrónico, Webex u otras). Asimismo, las actas de evaluación pueden suscribirse mediante cualquier modalidad de firma electrónica simple.
La SISS podrá pedir a los licitantes, después de la recepción de las Propuestas Técnicas, aclaraciones sobre dichos antecedentes que permitan una mejor comprensión de los mismos. Las aclaraciones que haga el oferente favorecido con la propuesta, pasarán a formar parte de los antecedentes del contrato. Tales consultas y sus respuestas deberán ser puestas en conocimiento de todos los oferentes a través del portal www.mercadopublico.cl.
La SISS podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del portal de www.mercadopublico.cl
La SISS podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. Para ello, los oferentes deberán presentar los antecedentes omitidos o hacer las rectificaciones que sean procedentes para salvar errores u omisiones formales dentro de las 48 horas siguientes al requerimiento efectuado por la SISS, el que se informará a través del portal de www.mercadopublico.cl
Las ofertas recibidas serán evaluadas mediante una Minuta de Evaluación. La Comisión analizará las ofertas presentadas de acuerdo a lo dispuesto en estas Bases y en las Especificaciones Técnicas, en consideración al interés público comprometido, procediendo a emitir un informe de adjudicación que recomendará la adjudicación de cada uno de los grupos a la oferta que obtenga el mayor puntaje en la evaluación, para los intereses de la institución, considerando los siguientes parámetros:
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Criterio
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Porcentaje
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a) Oferta Técnica
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75%
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b) Oferta Económica
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20%
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c) Correcta presentación de la oferta
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5%
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La evaluación de la oferta técnica y de la correcta presentación de la oferta, se hace en conjunto para las dos componentes del proceso señaladas en el punto 6 de las Bases Técnicas (Muestreo y Análisis), con respecto a todos los grupos a los que postula el oferente, obteniendo para cada aspecto evaluado un solo puntaje.
En el caso de la oferta económica, el puntaje se calcula individualmente para cada grupo.
La adjudicación se hace para cada grupo al oferente que obtenga el mayor puntaje de todos los aspectos evaluados.
a) Evaluación de la propuesta técnica:
La asignación de puntajes se efectuará de acuerdo a la siguiente tabla:
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Criterio
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Sub-Criterio
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Fórmula de Cálculo
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Oferta Técnica, 75% de la calificación total
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Requerimiento Acreditación 20% de la oferta técnica
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Puntaje
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Descripción
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(A x 100)/T
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A: Numero de parámetros que tiene acreditado el oferente ante el INN, según el FORMULARIO N°7A.
T: Total de parámetros evaluados, corresponde a 5 o 12 parámetros, dependiendo del o los grupos a los que postula
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0
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Deficiente: No cumple con lo solicitado. No presenta información.
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El puntaje final del Requerimiento Acreditación, corresponderá a la suma obtenida de los puntajes por parámetros acreditados (A). En Formulario N° 7A se indican los parámetros, y la información será validada en el sitio web del INN.
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Experiencia del oferente 20% de la oferta técnica
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Puntaje
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Número de proyectos que involucren muestreo y análisis de muestras de agua potable en laboratorio
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100
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Más de 5 proyectos
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70
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Entre 3 y 5 proyectos
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50
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Entre 1 y 2 proyectos
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0
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No informa o no se puede demostrar.
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Nota: Los proyectos deben corresponder a contratos de control de calidad de agua potable, tomando en consideración la información remitida en el Formulario N°1
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Experiencia del equipo 30% de la oferta técnica
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Puntaje
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Años promedio de experiencia del equipo en muestreo y análisis de muestras en laboratorio.
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100
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Más de 5 años promedio
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70
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Entre 2 y hasta 4 años promedio
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50
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Entre 1 y hasta 2 años promedio
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35
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Menos de 1 año promedio
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0
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No informa
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Nota: El objetivo es evaluar la experiencia del personal de terreno y de laboratorio que se asignará al cumplimiento del contrato con la SISS. Se tomará en consideración la información remitida en los Formularios N°2 y 3.
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Planteamiento Técnico:
30% de la oferta técnica
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Puntaje
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Criterio
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100
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Explica claramente cómo abordará la ejecución del contrato, y en particular la asignación del personal de muestreo, subcontratación de los análisis de parámetros no acreditados, cumpliendo con lo requerido en las Bases Técnicas.
Incorpora específicamente este adicional:
Plazo de entrega de informes en día hábil anterior al 15.11.2021 (deberá comprometer explícitamente para cada grupo al que presente oferta una fecha para ser considerado, la que será exigible en el contrato).
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80
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Explica claramente cómo abordará la ejecución del contrato, y en particular la asignación del personal de muestreo, subcontratación de los análisis de parámetros no acreditados., cumpliendo con lo requerido en las Bases Técnicas.
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50
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No explica satisfactoriamente como abordará la ejecución del contrato, en atención a lo requerido en las Bases Técnicas.
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0
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No explica lo requerido/ No entrega el planteamiento técnico.
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Nota: El objetivo es evaluar la comprensión del oferente respecto de la prestación que se está contratando. El Planteamiento Técnico que corresponda solo a la repetición de las Bases Técnicas se evaluará con 0 puntos.
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El puntaje mínimo exigido en la oferta técnica para pasar a la etapa de evaluación económica es de 70 puntos. Los oferentes que no cumplan este requisito serán excluidos del proceso. Asimismo, serán excluidos los oferentes que no presenten el planteamiento técnico u obtengan cero puntos en este ítem.
Para todos los valores que corresponda, los puntajes serán redondeados según el siguiente criterio: al entero o decimal inferior, cuando el decimal o centesimal fluctúe entre 1 y 4, y al entero o decimal superior, en los casos en que el valor decimal o centesimal fluctúe entre 5 y 9.
b) Evaluación de la propuesta económica:
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Criterio
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Puntaje
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Oferta Económica
20% de la calificación total
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c) Correcta presentación de la oferta:
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Correcta presentación de la oferta
5%
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Puntaje
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Documentos requeridos en la oferta
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100
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Presenta todo lo solicitado, no se requieren aclaraciones o antecedentes adicionales.
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70
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Se requiere aclaración por 1 formulario o documento.
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0
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Se requiere aclaración por 2 o más formularios o documentos.
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Nota: Se evaluará la presentación de la documentación requerida en las bases administrativas y técnicas
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En caso de empate, se adjudicará la propuesta que obtenga mayor puntaje en la Oferta Técnica, si persiste, se privilegiará el ítem Experiencia del equipo, si este aún subsiste, el que haya obtenido mayor puntaje en el ítem Planteamiento Técnico, Requerimiento Acreditación y en Experiencia del Oferente, Oferta Económica, Correcta presentación de la oferta, en ese orden.
La Adjudicación se hará por Resolución de la SISS, sobre la base de la Minuta de Adjudicación elaborada por la Comisión Evaluadora.
Cada Grupo se adjudicará a un solo proponente.
La SISS se reserva la facultad de adjudicar de manera total o parcial la licitación, pudiendo quedar Grupos sin adjudicar, en concordancia con las necesidades de fiscalización del servicio y el resguardo de los intereses del Estado. En caso de aplicar esta facultad, en el acta de adjudicación se dejará constancia de los fundamentos considerados.
La presente licitación contempla la posibilidad de readjudicación en los términos señalados en el artículo 41, inciso final, del reglamento de la ley N° 19.886.
Si el adjudicatario se desistiere de firmar el contrato, o aceptar la orden de compra, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las Bases para la suscripción o aceptación de los referidos documentos, la SISS podrá dejar sin efecto la adjudicación original y adjudicar la licitación al oferente que le seguía en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos, contados desde la publicación de la adjudicación original.
La SISS declarará inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases, ya sea en uno o más actos específicos, o en el mismo acto de adjudicación.
Además, la SISS declarará desierta la licitación si es que no se presentan ofertas, o bien, si éstas no resultan convenientes a sus intereses.
En todo caso, las declaraciones de la SISS se efectuarán siempre mediante resolución fundada.
Se comunicará el resultado de la licitación a todos los oferentes a través de la publicación en el portal www.mercadopublico.cl.
Los oferentes podrán hacer consultas en relación a la adjudicación, en el plazo de 3 días hábiles a contar de la fecha de la publicación en el portal www.mercadopublico.cl de la Resolución adjudicatoria. Dichas consultas deberán dirigirse al Inspector Fiscal señalado en la resolución de adjudicación.
Todas las respuestas serán evacuadas y puestas en conocimiento de todos los oferentes a través del sistema www.mercadopublico.cl, en el plazo de 5 días hábiles contados desde el vencimiento del plazo indicado en el párrafo anterior.
Efectuada la adjudicación de la propuesta, se dará lugar al contrato, materia de estas bases. Formarán parte integrante del contrato los documentos indicados en el Artículo 12 de las presentes bases. El oferente que resulte adjudicado deberá entregar los siguientes documentos:
a) Certificado de vigencia de la sociedad, con una antigüedad no superior a 60 días corridos, contados desde la fecha de notificación de la adjudicación, emitido por el Registro de Comercio.
b) Certificado de vigencia del poder del representante legal, con una antigüedad no superior a 60 días corridos, contados desde la fecha de notificación de la adjudicación, emitido por el Registro de Comercio.
Cada adjudicado deberá suscribir un contrato de suministro y servicios con la SISS, dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la remisión del documento por parte del inspector fiscal, lo que será posterior a la notificación de la Resolución de adjudicación totalmente tramitada.
Si notificado el adjudicatario de la tramitación de la resolución de adjudicación, no suscribiere el contrato dentro del plazo que se indica, la Superintendencia podrá dejar sin efecto la adjudicación. Dicha situación no le dará derecho al adjudicatario a solicitar indemnización alguna.
No se requiere garantía de seriedad de la oferta.
No se requiere garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.
El contrato se ejecutará en los plazos y términos ofertados en la Propuesta Técnica, en concordancia con las actividades y plazos señalados en las Bases Técnicas de la licitación, considerando:
- La toma de muestras en terreno deberá finalizar el 31.10.2021, para todos los grupos que se adjudique el proponente.
- El cierre de los aspectos administrativos asociados a pagos deberá finalizar como máximo el 15.12.2021, según lo establecido en el Artículo 39 de las presentes bases.
Todos los plazos de días a que se haga mención se entenderán de días corridos, salvo cuando se indique algo diferente en forma expresa. Si el vencimiento de un plazo corresponde a un día sábado, domingo o festivo, éste se entenderá cumplido el primer día hábil siguiente.
La SISS se reserva el derecho de suspender la ejecución del monitoreo, ya sea de servicios o grupos, sin derecho a indemnización de ningún tipo para el adjudicatario, por el retraso involucrado
Para cada contrato suscrito por la SISS, los servicios sólo podrán ser modificados durante su ejecución por mutuo acuerdo entre las partes o por la SISS de manera unilateral. Las modificaciones sólo podrán corresponder a materias relacionadas con el trabajo contratado, dentro de la misma especialidad de éste y que se consideren indispensables para cumplir con los trabajos originalmente contratados.
En caso que las modificaciones representen un aumento de los servicios, el monto de éstos deberá ser igual a los del contrato primitivo, en los ítems individualizados en dicho contrato. En los nuevos servicios, se establecerá su monto de común acuerdo. Dicho aumento no podrá exceder en un 30% del monto originalmente pactado.
Cualquier modificación del monto de los servicios que signifique un aumento de ellos, podrá ser realizada por una única vez, y será objeto de una nueva Resolución de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, la que seguirá el mismo trámite que el contrato original
No se considera como modificación de contrato, los siguientes aspectos:
- Aquellos muestreos que deban ser descontados, ya sea porque no se pudieron ejecutar o bien si fueron ejecutados, no se pueden aceptar como válidos por no cumplir con las exigencias aplicables a la preservación de muestras, conforme se detalla en las Bases Técnicas.
- El costo de los remuestreos según se especifica en las bases técnicas.
Los informes se deberán entregar de acuerdo a los formatos y contenidos especificados en las Bases Técnicas.
La fecha de entrega de los informes de los controles ejecutados, según los formatos definidos en el punto 8 de las Bases Técnicas, será como máximo el 15.11.2021. Si en su propuesta el adjudicado comprometió una fecha anterior, a ser considerada según los criterios de evaluación del art. 26 de las presentes bases, dicha fecha será la exigible.
Todos los productos que se generen en el desarrollo del contrato serán de propiedad de esta Superintendencia, la que podrá utilizarlos una vez terminado el contrato con el adjudicatario, en la forma que ésta determine y sin un plazo acotado para hacerlo.
Los pagos se harán efectivos, sólo una vez dictado y tramitado el acto administrativo que aprueba la celebración del contrato.
El servicio ejecutado se pagará mediante un único estado de pago, correspondiente al valor de todos los grupos adjudicados por el oferente.
La emisión de la factura se hará posterior a la aprobación del respectivo estado de pago y del o los informes asociados, según se establece en las Bases Técnicas, siempre y cuando la SISS no haya suspendido la ejecución del contrato.
Una vez aprobado el estado de pago por el inspector fiscal, el adjudicatario deberá presentar la factura, conjuntamente con un certificado actualizado que acredite el cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales, el que, dependiendo de la fecha de los pagos, deberá corresponder como máximo al mes que antecede a la fecha de emisión de la factura. En caso de no tener trabajadores dependientes a la fecha de pago, el proveedor o proveedores deberá presentar una declaración jurada mediante la cual acredite dicha circunstancia (FORMULARIO N° 11),
Visados y aprobados los informes y la factura, se realizará el pago dentro de treinta días corridos, a contar de la fecha de emisión del documento.
7. Ejecución y cumplimiento del Contrato
Con el objeto de coordinar y controlar el correcto cumplimiento del contrato, la SISS designará un Inspector Fiscal en la resolución que adjudique la licitación, con las siguientes facultades y responsabilidades:
a) Fiscalizar el estricto cumplimiento del contrato.
b) Mantener actualizado un archivo con la totalidad de los antecedentes del contrato.
c) Revisar y aprobar el pago de los servicios, previa verificación de las multas a que hubiere lugar.
d) Certificar la recepción, a entera satisfacción de la SISS, de los servicios e informes requeridos.
e) En general, desarrollar todas las acciones referidas al control y gestión que faciliten la ejecución del contrato y la coordinación interna del Servicio.
Constituyen incumplimientos graves del contrato, que podrán dar lugar al término anticipado del mismo, los siguientes casos:
- Cuando la información entregada por el adjudicatario no cumpla con los requerimientos técnicos establecidos en las Bases y el contrato, y no pueda ser utilizada para la gestión de la SISS.
- Cuando el valor total acumulado de las multas exceda el 10% del valor del contrato, incluyendo sus modificaciones.
- Cuando se detecte que no cumple con especificado en las Bases Técnicas y/o lo señalado en su oferta. Se prestará especial atención al cumplimiento de las siguientes condiciones:
- Uno o más de los parámetros solicitados no fueron controlados en el período.
- Control de calidad de los análisis.
- No se efectuaron los remuestreos
- En general, en todos aquellos casos que al no cumplir con las Bases de Licitación y el contrato, inciden en la prosecución de la contratación.
Cada día de atraso en la entrega de los informes significará una multa de una UF por día.
Si en los informes se detectan las siguientes falencias, atribuibles a responsabilidad del adjudicado, se descontará por cada falta, en la facturación correspondiente, el 1% del valor total del servicio de agua potable afectado:
- No se cumplió con el número de muestras o días de control, en uno o más parámetros analizados para un servicio.
- No se controlaron todos los parámetros requeridos.
- No se realizaron los controles de calidad de los análisis.
- No se efectuaron los remuestreos cuando correspondía
En caso que los servicios entregados, dentro o fuera de los plazos definidos, no cumplan con lo requerido en las especificaciones, la SISS podrá considerar el tiempo que se requiera por parte del adjudicatario para las correcciones, como tiempo de atraso en la entrega y aplicar las mismas condiciones y consideraciones señaladas precedentemente.
El adjudicatario será responsable por todos y cada uno de los servicios que entregue, de modo que cualquier error que signifique perjuicio para la SISS, será de su entera responsabilidad. En caso de disolución de la empresa adjudicataria los representantes legales asumirán esta responsabilidad, la que se entenderá en su más amplia acepción.
Causales:
a) Resciliación o mutuo acuerdo de las partes. Para estos efectos, el proveedor deberá comunicar por escrito su intención de poner término anticipado al contrato.
b) Por incumplimiento grave por parte del proveedor, de una o más de las obligaciones establecidas en las Bases o en el Contrato, que importe una vulneración a los elementos esenciales del contrato, aquellas que inciden en la prosecución de la contratación, como el atraso en la observancia de los plazos fijados para ejecutar el objeto principal del contrato, la inobservancia de las especificaciones técnicas, que los informes entregados no cumplan con los estándares requeridos y/o lo señalado por el adjudicatario en su oferta, etcétera.
c) Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
f) Por infracción a las reglas de la subcontratación. En especial, por incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley N° 20.123, referido a la simulación de contratos de trabajo a través de terceros.
g) Por decisión unilateral de la SISS. La SISS pondrá término anticipado al contrato, cuando razones de servicio así lo aconsejen.
h) Por las demás causales establecidas en la Ley N°19.886 y su reglamento.
Indemnizaciones:
Las causales señaladas en los literales a), b), c), e), f) y h) no darán derecho a indemnización alguna para el adjudicatario.
Tratándose de la causal prevista en el literal g), la SISS pagará al adjudicatario, a título de indemnización completa de la respectiva etapa, el valor del trabajo realizado hasta el día siguiente hábil de la fecha de envío de dicha carta certificada. El valor del trabajo realizado se determinará como un porcentaje del monto de la etapa durante la cual se determina el término anticipado del contrato, donde:
I : Monto a pagar por indemnización
Nf : Número de días transcurridos desde la fecha de aprobación de la etapa anterior
Np : Número de días de plazo total de la etapa
M : Monto a pagar por la etapa completa
Los plazos y montos correspondientes serán los considerados en la Resolución que aprueba el contrato y sus modificaciones posteriores.
Notificación de término anticipado:
Se notificará mediante carta certificada a la dirección que el adjudicatario señale al presentar su oferta.
Detectado un incumplimiento por parte de la Superintendencia o del inspector fiscal, este le notificará al adjudicatario, personalmente o al correo electrónico de él o la responsable individualizado (a) en el contrato, indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y la sanción aplicable. A contar de la notificación de la comunicación precedente, el adjudicatario tendrá un plazo de dos días hábiles para efectuar sus descargos, por escrito ante el inspector fiscal del contrato, acompañando todos los antecedentes que estime pertinente.
Vencido el plazo sin presentar descargos, la Superintendencia dictará la respectiva resolución o acto administrativo aplicando la multa o el término anticipado del contrato
Si el adjudicatario presentó descargos en tiempo y forma, la Superintendencia los rechazará o acogerá, total o parcialmente, lo que se determinará por resolución o acto administrativo, el cual deberá ser notificado personalmente o por carta certificada.
Las notificaciones se realizarán por carta certificada y al correo electrónico que informe en su oferta, la que se entenderán practicadas a contar del tercer día de su envío.
Contra la resolución que aplique la sanción respectiva procederán los recursos establecidos en la Ley N° 19.880, Ley de Bases de Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado.
La multa producirá sus efectos una vez a firme la resolución que aplica la sanción. Desde ese momento el adjudicatario se encontrará obligado al pago de la multa.
El monto de las multas será rebajado del pago que la Superintendencia deba efectuar al adjudicatario.
En caso de discrepancias que se produjeren entre la SISS y el adjudicatario, que según la legislación vigente no sean de competencia del Tribunal de Contratación Pública, serán sometidas a la resolución de los tribunales ordinarios de justicia. Para todos los efectos legales de aplicación del contrato, el adjudicatario deberá fijar su domicilio en la ciudad de Santiago, el que quedará establecido en la resolución de adjudicación.
[1] No podrán participar en esta licitación aquellos proponentes que formen parte de un mismo grupo económico o se relacionen en la forma de matriz, filial o coligada con alguna empresa sanitaria o administradora de una concesión sanitaria del país. Asimismo, deberán abstenerse de participar los proponentes cuyos directores, gerentes o administradores tengan algún interés comprometido en alguna de las empresas sanitarias nacionales, y sus cónyuges o sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, ya sea en forma directa o por medio de una sociedad en la que tengan participación.