1.1. Generalidades
Punto 1º: La Delegación Presidencial Provincial de Última Esperanza en adelante “DPP - Última Esperanza”, en su calidad de administrador de Fondos Monetarios de los Complejos Fronterizos, requiere suscribir un Contrato de Prestación de Servicio de Extracción de Residuos Sólidos desde los Complejos Fronterizos Dorotea y Casas Viejas y hasta el Vertedero Municipal de Puerto Natales, mediante un llamado a Licitación Pública. El contrato comenzará a regir a contar del 05 de abril de 2023 y hasta el 31 de diciembre de 2023, ambas fechas inclusive o desde que esté totalmente tramitado el acto de adjudicación.
Los oferentes deberán asegurar y cumplir –como mínimo- los requerimientos solicitados por la “DPP - Última Esperanza” en estas bases de licitación pública, y deberán garantizar la buena calidad del servicio que entreguen, siendo responsables en caso de reclamos fundados.
Punto 2º: Los Complejos Fronterizos en que se prestará el Servicio de Extracción de Residuos sólidos deberán ser visitados el día martes 28 de marzo 2023, comenzando a las 11:00 en el Paso Fronterizo Casas Viejas para posteriormente dirigirse al Paso Fronterizo Dorotea, actividad de carácter obligatoria y por cargo de cada proponente.
La inasistencia a esta actividad implicará declaración de inadmisibilidad de la eventual oferta.
Esta actividad estará a cargo del Administrador de Complejos Fronterizos o de quien lo remplace en dicha oportunidad.
De la actividad denominada “Visita en terreno”, además de la lista de asistencia, se levantará un acta por parte del administrador de pasos fronterizos, donde conste los temas tratados, en especial, preguntas y respuestas que surjan de dicha actividad.
Por ser la visita en terreno, una actividad de carácter obligatoria, el proponente Persona Natural o Jurídica que no pueda asistir, podrá delegar esta responsabilidad a un tercero, persona que deberá mostrar el poder simple de representación al firmar la lista de asistencia.
El anexo N° 6, contiene un formato tipo de poder simple de representación, como referencia. El formato editable lo encontrará en los archivos adjuntos de las Bases de Licitación.
Punto 3º: La licitación será pública y el llamado se hará mediante su publicación en el portal www.mercadopublico.cl, junto con todos los antecedentes referidos a la presente licitación.
Punto 4º: Para los efectos de esta licitación los plazos serán en días corridos.
Punto 5º: Podrán participar en esta propuesta pública las personas naturales o jurídicas, unión temporal de proveedores, chilenos o extranjeros que cumplan con los requisitos establecidos en la legislación vigente y las presentes bases de licitación, por ejemplo, que se encuentren registrados en el portal www.mercadopublico.cl.
No podrán participar los oferentes que al momento de presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los dos años anteriores, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 4°, inciso 1°, parte final de la Ley 19.886, ni aquellos que se encuentren afectados por alguna de las inhabilidades establecidas en el inciso 6° de la misma Ley.
Punto 6º: El Oferente. Tendrá la calidad de “Oferente” aquel interesado que haya inscrito oportunamente su oferta, con arreglo a las normas previstas en estas Bases y las disposiciones que rigen el funcionamiento de las operaciones en el Portal Mercado Público.
Deberá, además, incluir la información solicitada en las presentes Bases, en soporte electrónico y utilizando los anexos respectivos, teniendo en consideración que las propuestas que no cumplan con cualquiera de los requisitos solicitados serán desestimadas sin expresión de causa.
Punto 7º: De la Unidad Técnica. El Administrador y el Asistente Administrativo de Complejos Fronterizos, con desempeño en la “DPP - Última Esperanza”, estarán a cargo del seguimiento y supervisión del buen cumplimiento del contrato, quienes velarán por el acatamiento, por parte del prestador, de las normas laborales y sobre accidentes del trabajo tratándose de personas jurídicas.
Punto 8º: Pago de los servicios. La Unidad de Administración y Finanzas iniciará el proceso de gestión de pago, una vez que, se reciba conforme la prestación de servicio mensual, por lo tanto, el proponente adjudicado deberá hacer llegar su factura electrónica los 5 primeros días siguientes del mes cumplido, la factura deberá ser acompañada de una copia de los reportes de ingreso al vertedero municipal, generados en el mes de facturación y será responsabilidad de la Unidad de Compras Públicas chequear semestralmente, el estado de habilidad del proponente adjudicado.
El pago de la Factura Electrónica se gestionará en un plazo no mayor a 30 días corridos.
Punto 9º: Protocolo de Facturación Electrónica. El proponente adjudicado deberá cumplir con las siguientes instrucciones al momento de generar el documento de cobro mensual.
a) La factura electrónica debe emitirse a nombre de la Delegación Presidencial Provincial de Última Esperanza,
RUT: 60.511.122-k,
Giro: fiscal,
Ciudad: Puerto Natales.
b) En Doc. Referencia debe seleccionar “ORDEN DE COMPRA”.
c) En Folio debe escribir el número de la orden de compra.
d) En Forma de Pago debe seleccionar: CRÉDITO
e) Y por último, debe verificar que archivo xml se remita a la casilla dipresrecepcion@custodium.com
El no envío del archivo xml, en un plazo máximo de 48 horas, de emitida la factura electrónica, significará un rechazo de la misma, por parte de la plataforma ACEPTA, lo que implicará solicitar al proveedor generar una nota de crédito por la factura rechazada y nuevamente refacturar.
Será responsabilidad absoluta, del proponente adjudicado, la correcta emisión de su Factura Electrónica.
1.2. Entrega de Bases
Punto 10º: Se hace presente que las Bases de Licitación se encuentran únicamente disponibles en el Portal www.mercadopublico.cl, ID 2019-4-LE23.
Téngase presente que:
a) La “DPP - Última Esperanza”, por razones presupuestarias o de buen servicio, se reserva el derecho de modificar las Bases Administrativas y Técnicas.
b) La “DPP - Última Esperanza” podrá en cualquier momento, antes del cierre de recepción de ofertas modificar las bases ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración o consulta.
La “DPP - Última Esperanza” evaluará las condiciones de aplicación de las modificaciones, considerando la naturaleza de las mismas para ajustar los plazos de presentación de las ofertas si la situación lo amerita. Dichas modificaciones serán obligatorias para todos los participantes y serán publicadas en el portal www.mercadopublico.cl.
Estas modificaciones una vez que cuenten con su acto administrativo correspondiente pasaran a formar parte integral de las bases de licitación.
c) Asimismo, podrán ingresarse notas aclaratorias, previa resolución exenta debidamente fundada y firmada por la máxima autoridad provincial, a los criterios de evaluación, siempre velando y resguardando la igualdad de condiciones de los oferentes.
d) La “DPP - Última Esperanza” podrá realizar observaciones a la propuesta técnica que resulte adjudicada para la ejecución del trabajo las que deberán ser incorporadas por el proponente adjudicado en la ejecución de los servicios de que se trata, siempre que ello no signifique un costo mayor para el adjudicatario, una modificación esencial a los servicios licitados o una vulneración al principio de igualdad entre los licitantes.
e) Una vez cerrada la licitación, la “DPP - Última Esperanza”, por causas justificadas o interés superior de la institución, podrá postergar la fecha fijada para apertura de la Propuesta y adjudicación del mismo proceso de licitación. En cuyo caso las nuevas fechas, serán notificadas como Aclaración en el Portal www.mercadopublico.cl, con su respectivo acto administrativo.
1.3. Proceso de Consultas y Aclaraciones
Punto 11º: Los participantes podrán formular consultas o pedir aclaraciones, de carácter técnico como administrativas, solamente, a través, del portal www.mercadopublico.cl, en el ícono llamado "Foro" y hasta las 15:30 horas del día martes 28 de marzo 2023.
La “DPP - Última Esperanza” procederá a responder, por la misma vía, las consultas formuladas, en un plazo inferior a 24 horas. En las respuestas, se citará cada consulta formulada, sin hacer mención del participante que la haya presentado, y luego la respuesta respectiva.
Se entenderá que las respuestas que se entreguen ante las consultas de los participantes contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases y, en tal condición, deberán ser consideradas por los participantes en la preparación de sus ofertas.
La “DPP - Última Esperanza” se reserva el derecho de no responder cuando las consultas o petición de aclaraciones fueren improcedentes, impliquen confidencialidad de asuntos propios del Servicio o pongan en peligro el proceso normal de la licitación pública.
En el caso de consultas de carácter administrativo, la “DPP - Última Esperanza” podrá efectuar, a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases, para precisar su alcance, como también, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas propuestas. Estas aclaraciones se publicaran en el portal www.mercadopublico.cl, en la misma forma y oportunidad que las respuestas a la consultas.
De igual forma, se entenderá que estas aclaraciones contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases y, en tal condición, deberán ser consideradas por los participantes en la preparación de sus ofertas.
1.4 Presentación y Contenido de las Propuestas
Punto 12º: Presentación de las propuestas. Las propuestas técnicas y económicas deberán ser ingresadas al portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta Licitación, dentro de los 8 días corridos contados desde la fecha de publicación de estas Bases en el referido portal, hasta las 15:30 hrs., del día jueves 30 de marzo de 2023.
Punto 13º: Contenido de las propuestas. Los documentos a adjuntar son los siguientes:
Personas Naturales
a) Antecedentes del oferente. Según Anexo 1. (Antecedente administrativo).
b) Oferta Económica. Según Anexo 2. (Antecedente Económico).
c) Condiciones de Empleo y Remuneración. Anexo 3. (Antecedente Económico).
d) Oferta Técnica. Según Anexo 4. (Antecedente Técnico).
e) Experiencia del Oferente. Según Anexo 5. (Antecedente Técnico).
f) Copia de cédula de identidad por ambos lados. (Antecedente administrativo).
g) Copia Iniciación de Actividades. (Antecedente administrativo).
h) Copia de Resolución Exenta de la Secretaria de Salud que autoriza la Recolección de Desechos y Transporte de Residuos Sólidos desde la generación al Vertedero de Puerto Natales. (Antecedente Técnico).
i) Certificado de Inspección del Trabajo que no Registra deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores dependientes.
j) Certificado de la Tesorería General de la República, que no registra una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente.
k) De encontrarse vigente inscripción en www.chileproveedores.cl no será necesario adjuntar certificados indicados en las letras i y j.
Personas Jurídicas
a) Antecedentes del oferente. Según Anexo 1. (Antecedente administrativo).
b) Oferta Económica. Según Anexo 2. (Antecedente Económico).
c) Condiciones de Empleo y Remuneración. Anexo 3. (Antecedente Económico).
d) Oferta Técnica. Según Anexo 4. (Antecedente Técnico).
e) Experiencia del Oferente. Según Anexo 5. (Antecedente Técnico).
f) Copia Simple de Rol Único Tributario. (Antecedente administrativo).
g) Copia Iniciación de Actividades. (Antecedente administrativo).
h) Copia de Resolución Exenta de la Secretaria de Salud que autoriza la Recolección de Desechos y Transporte de Residuos Sólidos desde la generación al Vertedero de Puerto Natales. (Antecedente Técnico).
i) Copia de la escritura en la que consta su constitución legal de Empresas y/o Sociedad, y sus modificaciones posteriores si las hubiere. (Antecedente administrativo).
j) Copia de los documentos donde conste la personería del representante legal del oferente. (Antecedente administrativo).
k) Copia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio, con certificación de su vigencia, o copia del Certificado de Vigencia, otorgados por el respectivo Conservador, con fecha no anterior a tres meses contados desde la fecha de presentación de la oferta. (Antecedente administrativo).
l) Certificado de Inspección del Trabajo que no Registra deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores dependientes. (Antecedente administrativo).
m) Certificado de la Tesorería General de la República, que no registra una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente. (Antecedente administrativo).
n) De encontrarse vigente inscripción en www.chileproveedores.cl y en estado HABIL, no será necesario adjuntar certificados indicados en las letras l y m. (Antecedente administrativo).
Punto 14º: Inadmisibilidad de las Propuestas. La “DPP - Última Esperanza” declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas cuando estas no cumplieren con los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases, según lo autoriza el artículo 9° de la Ley 19.886.
Sin perjuicio, de la facultad de “DPP - Última Esperanza” de solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, en virtud del artículo 40, del reglamento de la ley N° 19.886.
En ningún caso, se procederá a la devolución de los antecedentes presentados en esta licitación.
Se presume que los proponentes, desde el momento mismo en que presentan sus propuestas, entienden y aceptan todas y cada una de las condiciones y obligaciones establecidas en las presentes Bases, sus anexos, aclaraciones y respuestas a consultas. La interpretación de estas Bases corresponde, en forma única y excluyente, a la “DPP - Última Esperanza”.
La “DPP - Última Esperanza”, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, que no será necesario probar, se reserva el derecho de cancelar en cualquier tiempo el presente llamado a licitación, incluso hasta antes de la firma del contrato. No se devolverá la documentación que presenten los proponentes en esta eventualidad, ni en ningún otro caso.
1.5. Número de propuestas
Punto 15º: Cada participante podrá presentar solamente una propuesta para la adquisición de los servicios que se licitan. En caso de ser presentada más de una propuesta, solamente continuará el proceso de evaluación la propuesta que presente un menor costo económico.
1.6. De la Vigencia de la Propuestas
Punto 16º: La propuesta tendrá validez por un período de 60 días corridos. Dicho plazo se contará a partir de la fecha de cierre de esta licitación. La oferta cuyo período de validez sea menor que el requerido será desestimada por la “DPP - Última Esperanza”, no siendo en consecuencia objeto de evaluación.
1.7. Forma, Plazo y Lugar de Presentación de las Propuestas
Punto 17º: El plazo para la presentación de las propuestas, en el portal www.mercadopublico.cl vence irrevocablemente el jueves 30 de marzo de 2023 a las 15:00 horas.
1.8. De la Apertura de las Ofertas
Punto 18º: Se procederá a la Apertura de las Ofertas a las 15:15 horas, del día jueves 30 de marzo de 2023.
De la apertura se levantará un acta, que incluirá la identificación de los oferentes (razón social, nombre de Director o nombre de persona natural según corresponda) y el monto total de la oferta económica. Se podrán incluir otros antecedentes que verifiquen la transparencia y seriedad del proceso de apertura, esta acta será subida al portal www.mercadopublico.cl.
1.9. Comisión Evaluadora, Evaluación y Criterios de Evaluación de las Propuestas
Punto 19º: En virtud del artículo 37 del Reglamento de la Ley de Compras, el que señala: “…La Entidad Licitante deberá evaluar los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores y rechazará las ofertas que no cumplan con los requisitos mínimos establecidos en las Bases.
La evaluación de las ofertas se efectuará a través de un análisis económico y técnico de los beneficios y los costos presentes y futuros del bien y servicio ofrecido en cada una de las ofertas. Para efectos del anterior análisis, la Entidad Licitante deberá remitirse a los criterios de evaluación definidos en las Bases.
La Entidad Licitante asignará puntajes de acuerdo a los criterios que se establecen en las respectivas Bases. Los miembros de la comisión evaluadora, si existiera, no podrán tener conflictos de intereses con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación…”
Por lo anterior, la Comisión Evaluadora, que estará formada por tres funcionarios de “DPP - Última Esperanza” nombrados por resolución exenta. Con todo, además, podrá integrarse la comisión evaluadora conforme lo señala el inciso 5° del artículo 37 del Reglamento de la Ley de Compras, siguiendo las limitaciones allí indicadas.
En el caso que se deba reemplazar a un integrante de la comisión evaluadora, deberá quedar constancia de ello en el acta de evaluación de las ofertas.
La Comisión Evaluadora tendrá un plazo no mayor a 2 días hábiles para evaluar las ofertas recibidas, a contar de la apertura electrónica.
Punto 20º: La evaluación de las propuestas se hará con estricta sujeción a las presentes Bases y, fundamentalmente, a las ponderaciones que se señalan en los puntos 22° y siguientes de éstas.
El proceso de evaluación tendrá carácter confidencial durante su realización.
La evaluación de las ofertas es un proceso competitivo entre los oferentes, y para su selección la comisión evaluadora, en primer término constatará la existencia de los antecedentes generales de cada una de las ofertas y luego evaluará los antecedentes económicos, administrativos, legales y técnicos, que se haya exigido, asignando los puntajes para cada criterio de evaluación de acuerdo a los puntajes establecidos en las presentes Bases; justificando, en cada caso, las razones tenidas a la vista para asignar dicha puntuación y estableciendo el puntaje final para cada oferente.
Durante el periodo de evaluación, los oferentes sólo podrán mantener contacto con la entidad licitante mediante el foro inverso, siempre y cuando así lo estime pertinente, la Comisión Evaluadora, quien podrá solicitar a algún proponente precisiones y/o aclaraciones sobre aspectos de su propuesta que no resulten suficientemente claros, en cuyo caso tanto las aclaraciones solicitadas como las respuestas pasarán a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, en caso de ser adjudicado. Tendrán un plazo de 25 horas continuas, contados desde el requerimiento realizado por “DPP - Última Esperanza”, mediante la plataforma www.mercadopublico.cl.
Lo anterior, en virtud del Artículo 40, inciso 2°, del reglamento de la ley N° 19.886, el que señala: “…la entidad licitante podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. Para ello, esta posibilidad deberá estar contemplada en las bases de licitación, en las que se especificará un plazo breve y fatal para la corrección de estas omisiones, contado desde el requerimiento de la entidad licitante, el que se informará a través del Sistema. En estos casos, las bases deberán contemplar, dentro de los criterios de evaluación, el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo requerido…”
Toda información falsa, alterada o maliciosamente incompleta, entregada por los Oferentes como respaldo para la evaluación de su oferta u otros que la Comisión Evaluadora le requiera, será constitutiva de dolo y lo eliminará por este hecho de participar en la Propuesta.
La Comisión Evaluadora elaborará un Acta de Evaluación que contendrá la recomendación de adjudicación o deserción, y a su vez será entregado a la Delegada Presidencial Provincial, quien decidirá que proponente debe adjudicarse el servicio de Extracción de Residuos Sólidos en los Complejos Fronterizos Dorotea y Casas Viejas.
Punto 21º: La Comisión Evaluadora analizará las ofertas recibidas de la siguiente forma:
Las propuestas que cumplan con los requisitos exigidos en el Punto 13º de las presentes Bases de licitación serán calificadas con puntajes de 0 a 100, en los aspectos administrativos, técnicos y económicos.
Punto 22°: Los puntajes resultantes de la aplicación de los criterios de evaluación se ponderarán, finalmente, de la siguiente forma:
1) Evaluación Técnica, 60%.
2) Evaluación Económica, 35%.
3) Evaluación Administrativa, 05%.
1) La Evaluación Técnica, equivalente al 60% de la ponderación final, se debe tener en consideración lo siguiente:
- Para calificar técnicamente, las propuestas no podrán tener un puntaje inferior a 60 puntos, de obtener un puntaje inferior en este criterio de evaluación, su propuesta será calificada con puntaje cero en este criterio de evaluación.
- Para la Evaluación Técnica se debe tener en consideración los siguientes subcriterios:
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ELEMENTOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
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1.1. Experiencia de los Oferentes
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1.2. Calidad Técnica del Servicio
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TOTAL
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1.1. Experiencia de los Oferentes, (Anexo N° 5)
Los puntajes para evaluar la experiencia en el rubro serán de acuerdo a la información que proporcione la copia de iniciación de actividades, registro que proporciona la página web de Servicio de Impuesto Interno (SII), www.sii.cl.
La glosa de la Iniciación de Actividades deberá decir y/o especificar que el rubro del proponente es en servicio de retiro de residuos, de basura o similar.
De igual forma, se considerará como documento válido, para acreditar experiencia, la presentación de facturas o boletas de servicios, órdenes de compra y/o contratos con Organismos del Estado o Empresas Privadas en materia de Extracción de residuos sólidos o similares, documento que contendrá, en forma legible, su fecha de emisión o suscripción.
Los puntajes para evaluar la experiencia de los oferentes son los siguientes:
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Ítem.
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Puntaje
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Acredita más de 5 años de experiencia.
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50
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Acredita más de 3 años y menos de 5 años de experiencia.
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35
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Acredita más de 1 año y menos de 3 años de experiencia.
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20
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|
Acredita 1 año o menos de experiencia.
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05
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No acredita experiencia o no adjunta información.
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0
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La información de los años de Experiencia deberá registrarse en el Anexo N° 5.
1.2. Calidad Técnica del Servicio, (Anexo N° 4)
Este criterio de evaluación medirá distintas variables que están relacionadas con la prestación del servicio, debiendo adjuntar la documentación del vehículo que hará retiro de residuos sólidos, estos documentos son:
1.2.1. Tipo Vehículo
a) Camión Basurero de Fábrica, 25 puntos
b) Vehículo adaptado para prestar el servicio de retiro de residuos sólidos, 15 puntos
c) No adjunta información del tipo vehículo, 0 puntos
1.2.2. Documentos de Validación
a) Proponente adjunta copia de Resolución de Servicio de Salud, vigente, que autoriza el ingreso del Vehículo para realizar la prestación del servicio de Recolección de desechos y transporte de Residuos Sólidos No peligrosos, con ingreso a Vertedero de Puerto Natales, 15 puntos.
b) Los antecedentes del Vehículo propuesto para la Recolección de desechos de Residuos Sólidos corresponden al vehículo autorizado en la Resolución emitida por la Secretaría Regional Ministerial de Salud, 5 puntos.
c) Adjunta Documentos del Vehículo, tales como: características del vehículo, es decir, año de fabricación, marca, modelo, fotografía del Vehículo propuesto, número de placa del Vehículo,
5 puntos.
d) No proporciona información afín a lo solicitado o no adjunta documentos de validación.
0 puntos.
2) La Evaluación Económica, equivalente al 35% de la ponderación final, se debe tener presente lo siguiente:
- Para la Evaluación Económica se debe tener en consideración los siguientes subcriterios:
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ELEMENTOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICA
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PONDERACIÓN GLOBAL
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2.1. Condiciones de Empleo y Remuneración
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70
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2.2. Precio
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30
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2.1. Condiciones de Empleo y Remuneración, (Anexo N° 3)
Los puntajes para evaluar las Condiciones de Empleo y Remuneración, tiene relación con los bonos y/o incentivos monetarios otorgados al/los trabajador/es de su empresa, en especial, el contrato que se relaciona con el personal que realizará el servicio de extracción de residuos sólidos en los Complejos Fronterizos Dorotea y Casas Viejas.
El criterio de evaluación Condiciones de Empleo y Remuneración, será evaluado de la siguiente forma:
a) El empleador otorga dos o más bonos y/o incentivos monetarios en la vigencia del contrato, 70 Puntos.
b) El empleador otorga un bono y/o incentivo monetario en la vigencia del contrato, 50 Puntos.
c) El empleador no otorga bonos y/o incentivos en la vigencia del contrato, 0 Puntos.
d) No proporciona información o no adjunta anexo N°3, 0 puntos.
Está información deberá registrarse en el anexo N° 3, llamado Condiciones de Empleo y Remuneración.
Los valores dados por el oferente, en su propuesta, deberán respetarse en las remuneraciones al momento de la ejecución del contrato que se suscriba con su personal que se desempeñará en la prestación del servicio.
Junto a la primera factura, el oferente adjudicado deberá presentar el contrato de trabajo del chofer del vehículo recolector, debidamente firmado.
En caso de estimarse necesario, “DPP - Última Esperanza” podrá solicitar mayores antecedentes destinados a acreditar criterio de evaluación.
2.2. Precio, (Anexo N° 2)
Para evaluar el Precio, se realizará calificando como mejor oferta a la de menor valor total. La nota de cada una de las ofertas se obtendrá dividiendo el precio de la oferta más baja por el precio respectivo de cada oferta y multiplicando por 30.
PUNTAJE PRECIO= (Precio Mínimo Ofertado/Precio Oferta)*30.
El precio a ingresar corresponderá a la prestación del servicio de Extracción de Residuos Sólidos por el periodo desde el 05 de abril y hasta el 31 de diciembre de 2023 y deberá ser ingresado en su valor neto, es decir, sin impuestos y expresada en moneda nacional.
Una vez cumplida la Fecha y hora de Cierre de Recepción de propuestas, no se podrá modificar la oferta económica.
El precio deberá registrarse en el Anexo N° 2 y obligatoriamente en la plataforma www.mercadopublico.cl, en este último deberá ingresarse su valor neto por el periodo desde el 5 de abril y hasta el 31 de diciembre de 2023.
3. Para la Evaluación Administrativa, equivalente al 5% de la ponderación final, se debe tener en consideración el siguiente subcriterio:
3.1. Cumplimiento de requisitos, (Anexo N° 1)
Los puntajes para evaluar el cumplimiento de requisitos, serán los siguientes:
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Ítem.
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Puntos
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Presenta todos los antecedentes administrativos, dentro del plazo de presentación de ofertas.
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100
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Presenta los antecedentes administrativos, posterior a la fecha de recepción de ofertas y antes de la fecha límite señalada en las bases.
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30
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Presenta los antecedentes administrativos, posterior de la fecha límite o no presenta los antecedentes.
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0
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Entiéndase por antecedentes administrativos, para proponente persona natural, los anexos N°1, Copia de cédula de identidad por ambos lados.
Entiéndase por antecedentes administrativos, para proponente persona jurídica, los anexos N°1, Copia Simple de Rol Único Tributario, Copia de la escritura en la que consta su constitución legal de Empresas y/o Sociedad, y sus modificaciones posteriores si las hubiere. -Copia de los documentos donde conste la personería del representante legal del oferente. -Copia de la inscripción de la sociedad en el Registro de Comercio, con certificación de su vigencia, o copia del Certificado de Vigencia, otorgados por el respectivo Conservador, con fecha no anterior a tres meses contados desde la fecha de presentación de la oferta. (De tener vigente su inscripción en el Registro de Proveedores y de obtener esta información en dicha plataforma no será necesario adjuntarlos antecedentes legales relacionados con la Constitución de la empresa y afines.)
Los oferentes que hayan omitido presentar sus antecedentes administrativos al momento de efectuar la oferta, tendrá un plazo de 25 horas continuas para responder, desde el requerimiento realizado por “DPP - Última Esperanza”, mediante la plataforma www.mercadopublico.cl.
Punto 23º: Será responsabilidad de los oferentes acompañar a su oferta todos los antecedentes relevantes para que la Comisión Evaluadora pueda analizar y evaluar adecuadamente las respectivas ofertas.
Si lo estima pertinente, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a algún proponente, por el portal www.mercadopublico.cl, precisiones sobre aspectos de su propuesta que no resulten suficientemente claros, en cuyo caso tanto las aclaraciones solicitadas como las respuestas pasarán a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, en caso de serle adjudicado.
La comisión podrá desestimar, fundadamente, cualquier oferta que no se ajuste a estas bases de licitación o se estime inviable la adecuada ejecución del contrato.
1.10. Adjudicación de la Licitación
Punto 24º: La adjudicación de la totalidad de los servicios requeridos en la presente licitación se efectuará a un solo oferente a más tardar el martes 04 de abril de 2023.
En caso de no poder cumplir con la fecha indicada, “DPP - Última Esperanza” publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl informando allí las razones del atraso.
La licitación se adjudicará al oferente que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de las propuestas.
Solo se consideraran para el proceso de adjudicación aquellas ofertas que tengan un puntaje final igual o superior a 70 puntos.
En caso de empate en el puntaje final se elegirá la oferta que tenga mejor puntuación en la “Evaluación Técnica”. En caso que persista el empate se elegirá a la que tenga mejor puntaje en el criterio “Evaluación Económica”. En caso que persista el empate se elegirá a la que tenga mejor puntaje en el subcriterio “Experiencia de los Oferentes”. En caso que persista el empate se elegirá a la que tenga mejor puntaje en el subcriterio “Calidad Técnica del Servicio”. De continuar persistiendo el empate, se adjudicará al oferente que haya ingresado primero su oferta en la plataforma www.mercadopublico.cl.
El acto administrativo de adjudicación de la propuesta se hará por Resolución Exenta.
La Resolución de adjudicación, será publicada en el portal www.mercadopublico.cl, debiendo tenerse como fecha de su notificación la de su publicación.
Punto 25º: Conforme a lo estipulado en la Ley N°19.886, “DPP - Última Esperanza” podrá declarar las ofertas inadmisibles cuando éstas no cumpliesen con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, podrá declarar desierta la licitación por resolución fundada si no se presentaren ofertas, o bien, si habiéndose presentado, estás no resultasen convenientes a sus intereses, evento en que la “DPP - Última Esperanza” procederá a reiniciar un nuevo proceso de licitación pública o excepcionalmente se procederá a llamar a un proceso de licitación privada o de trato directo según lo previsto en el Art. 10 del Reglamento de la Ley 19.886 que establece: se puede acudir al Trato Directo “Cuando, habiendo realizado una licitación pública previa para el suministro de bienes y servicios no se recibieran ofertas, o éstas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y la contratación es indispensable para el organismo”.
Tanto el rechazo de una o de todas las propuestas, se formalizará mediante la dictación de una resolución exenta, dicho documento será publicado en el portal www.mercadopublico.cl.
1.11. Del Contrato
Punto 26º: Resuelta la adjudicación de la licitación, se celebrará el contrato correspondiente.
El contrato contendrá las cláusulas necesarias para el resguardo de los intereses del Estado de Chile, y será suscrito dentro del plazo de 20 días hábiles, contados desde la fecha en que se notifique la adjudicación de la propuesta.
En el caso que la entidad adjudicataria no concurra a suscribir el contrato dentro del plazo señalado, o si, concurriendo, no acredita estar en estado "hábil" en el Registro de Proveedores, se entenderá que ésta no acepta la adjudicación, pudiendo “DPP - Última Esperanza” suscribir el contrato respectivo con el oferente que hubiere ocupado el segundo lugar o el tercero, si el anterior no aceptara la adjudicación, o bien, declarar desierta la licitación.
Los oferentes ubicados en los lugares segundo y tercero, en su caso, deberán cumplir con lo estipulado anteriormente y además acompañar la documentación correspondiente, dentro del plazo de cinco contados desde el vencimiento del plazo exigido al adjudicatario anterior, sucesivamente.
Punto 27º: El contrato podrá modificarse por mutuo acuerdo de las partes siempre que no se alteren las cláusulas esenciales del mismo referidas al objeto de los servicios ni precio. Dichas modificaciones deberán ser aprobadas mediante acto administrativo.
1.12. Liberación De Responsabilidad
Punto 28º: Se establece que el adjudicatario será el empleador exclusivo del personal que destine a la ejecución de los trabajos contratados. De ser persona jurídica el Personal que destine para la ejecución de esta contratación deberá ser contratado de acuerdo a las normas del Código del Trabajo.
1.13. De las Obligaciones del Adjudicatario
Punto 29º: El adjudicatario acepta y se obliga a:
a) Dar cumplimiento a todas las leyes, reglamentos, ordenanzas vigentes y a toda norma técnica relativa a la prestación de los servicios licitados, según corresponda.
b) Ejecutar eficientemente el servicio de Recolección de Desechos y Transporte de Residuos Sólidos, materia del contrato, y cumplir estrictamente con las obligaciones señaladas en las presentes Bases, aclaraciones si las hubiera, la propuesta presentada y el contrato.
c) A no ceder ni transferir, total o parcialmente, la prestación de los servicios de extracción de residuos sólidos a persona o jurídica alguna.
d) Ante una enfermedad u otra causal de fuerza mayor el adjudicatario deberá buscar el remplazo respectivo para la prestación del servicio previa visación del Administrador de Complejos Fronterizos.
e) Cumplir con la legislación vigente en materia laboral, de previsión y seguridad social, respecto del personal que contrate para la ejecución de los servicios. Dicho personal no tendrá vínculo laboral alguno con la “DPP - Última Esperanza”.
f) Responder civilmente por los daños y perjuicios que por cualquier motivo o circunstancia se produzcan durante la vigencia del contrato, con ocasión de la prestación de los servicios, y, en general, por cualquier error, negligencia o imprudencia imputables a él, o al personal de su dependencia. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere afectarle por los daños causados.
g) Responder por los daños y perjuicios que, con motivo o a causa de las labores que se ejecutan, atenten contra la integridad física de su personal o de terceros.
h) Cumplir con lo establecido en la Ley Nº 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, respecto del personal de su dependencia.
i) El adjudicatario deberá estar en condiciones de iniciar la prestación de servicios en la fecha que la “DPP - Última Esperanza” lo indique, previa firma del respectivo contrato.
j) Cada vez que se realice la extracción de desechos el conductor del vehículo deberá emitir un recibo o reporte por el servicio prestado en cada Complejo Fronterizo, este deberá indicar la fecha, hora y cualquier otro antecedente que considere necesario mencionar, este recibo será entregado al servicio externo de aseo, quien presta servicio para “DPP - Última Esperanza” en dichos Complejos Fronterizos o en caso excepcional a un funcionario de la PDI, SAG o Aduana.
k) Proporcionar un vehículo que cumpla con todas las normas sanitarias, para ser utilizado exclusivamente para la recolección de desechos y traslado de residuos sólidos y que el vehículo se encuentre en buen estado.
1.14. De las Multas y Sanciones
Punto 30º: “DPP - Última Esperanza” podrá aplicar al adjudicatario, administrativa y unilateralmente, sin ulterior recurso, las siguientes multas y/o sanciones en los casos que a continuación se indican:
a) El adjudicatario deberá tener presente que, transcurridos tres días, contados desde la fecha de inicio del contrato, sin haber dado inicio a los servicios, se procederá a poner término al mismo y a su vez hará efectivo el cobro del documento que garantiza el fiel cumplimiento del contrato.
b) En caso de incumplimiento de los retiros de residuos y su respectivo traslado en los días establecidos en el contrato, se aplicará una multa ascendente a un cuarto de Unidad Tributaria por cada incumplimiento.
c) Incumplimiento reiterado (más de tres veces dentro del respectivo año calendario) de las obligaciones descritas en las letras b), c) y d), dará derecho a “DPP - Última Esperanza” para poner término anticipado al contrato.
Punto 31°: El procedimiento asociado a la aplicación de las respectivas multas será de la siguiente forma:
N° Descripción de la actividad que provoca la sanción.
a) Detectada una situación que amerite la aplicación de multa, el Administrador del Contrato notificará inmediatamente de ello al proveedor mediante por carta certificada informándole sobre la sanción a aplicar y sobre los hechos en que ésta se motiva. A contar de la notificación el proveedor tiene un plazo de 3 días hábiles para efectuar sus descargos por escrito acompañando todos los antecedentes que respalden su posición.
b) Vencido el plazo indicado en el número anterior sin que se hayan presentado descargos, se aplicará la correspondiente sanción por medio de una resolución fundada de “DPP - Última Esperanza”.
Si el proveedor ha presentado descargos dentro del plazo establecido para estos efectos, “DPP - Última Esperanza” tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde la recepción del descargo del proveedor, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente. Al respecto, el rechazo total o parcial de los descargos del respectivo proveedor deberá formalizarse a través de la dictación de una resolución fundada de “DPP - Última Esperanza”, en la cual deberá detallarse el contenido y las características de la sanción a aplicar. La indicada resolución deberá notificarse al respectivo proveedor adjudicado mediante carta certificada.
c) La resolución que acoja el recurso podrá modificar, remplazar o dejar sin efecto el acto impugnado. Ahora bien, en el evento de que la sanción sea finalmente cursada, sea total o parcialmente, ésta se hará efectiva mediante descuentos en el pago final que la “DPP - Última Esperanza” deba efectuar al proveedor, o bien, mediante el cobro del documento que garantiza el fiel cumplimiento del contrato, según cuál sea el caso.
1.15. Vigencia del Contrato
Punto 32º: Teniendo presente la prohibición que afecta a “DPP - Última Esperanza” para comprometer recursos presupuestarios futuros, el contrato tendrá vigencia desde 05 de abril al 31 de diciembre de 2023, ambas fechas inclusive o desde que la Autoridad Provincial haya visado la adjudicación.
Sin perjuicio de que si la evaluación del oferente contratado es positivo, y las necesidades del servicio así lo ameritan, se podrá prorrogar o extender por un periodo máximo de 3 meses el contrato adjudicado, mediante licitación pública, mientras se elabora un nuevo proceso de compra, por el portal www.mercadopublico.cl, manteniéndose las mismas condiciones técnicas y económicas de la contratación vigente.
De manera de mantener una buena gestión, “DPP - Última Esperanza” realizará una evaluación trimestral de la calidad del servicio.
1.16. Término anticipado del Contrato
Punto 33º: “DPP - Última Esperanza” podrá poner término anticipado al contrato, en forma administrativa, en los siguientes casos:
a) Resciliación o Mutuo acuerdo de las partes.
b) Incumplimiento del contrato por parte del adjudicatario. Se estimará como tal el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas, estipulaciones u obligaciones establecidas en las presentes Bases, sus aclaraciones, la Propuesta adjudicada y el Contrato respectivo.
c) En caso que el resultado de la evaluación trimestral sea deficitaria.
d) Notoria insolvencia económica del adjudicatario, que haga presumir que no podrá dar cumplimiento a sus obligaciones contractuales.
e) Por aplicación de 3 o más multas dentro de la vigencia del contrato.
f) Si falleciere la persona natural adjudicada o se disolviere la empresa. En ambos casos se procederá a efectuar la liquidación del contrato determinando las obligaciones que quedaren pendientes.
g) Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el adjudicatario. Se entenderá por incumplimiento grave la no ejecución o la ejecución parcial de los trabajos sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad por el incumplimiento lo que le genera a esta “DPP - Última Esperanza” un perjuicio significativo en el cumplimiento de sus funciones.
h) Si se pone fin a la asignación presupuestaria que financia el pago de la prestación de los servicios que preste el adjudicatario. Esta causal no será necesario acreditarla.
El término anticipado del contrato, por parte de “DPP - Última Esperanza”, se realizará sin necesidad de requerimiento judicial, transcurrido el plazo de diez días contado desde el envío del correspondiente aviso mediante carta certificada, dirigida al domicilio del adjudicatario. Se entenderá notificado el aviso transcurrido que sean tres días contados desde la recepción del mismo en la Oficina de Correos.
Dentro del referido plazo, el adjudicatario podrá ofrecer un plan de acción que asegure a “DPP - Última Esperanza”, que ninguna de las situaciones descritas en las letras a) y b) precedentes se repita. La pertinencia del plan será evaluada discrecionalmente por “DPP - Última Esperanza”, de acuerdo a las necesidades del Servicio.
“DPP - Última Esperanza” está facultada para declarar administrativamente, en cualquier momento, el término anticipado del contrato, sin derecho a indemnización alguna para el oferente adjudicado, si a juicio de “DPP - Última Esperanza” concurre alguna de las causales que se señalan anteriormente.
En todos los casos señalados anteriormente no operará indemnización alguna para el adjudicatario.
Punto 34º: Cuando “DPP - Última Esperanza” lo requiera, podrá solicitar a la empresa adjudicataria, los servicios adicionales para la Recolección de Desechos y Traslado de Residuos Sólidos desde los lugares de generación al vertedero de Puerto Natales, sin que impliquen una posición permanente de trabajo.
Estos trabajos serán evaluados y debidamente autorizados de acuerdo a requerimientos puntuales, mediante resolución fundada y por considerarse indispensables para las necesidades del Servicio y se cuente con las disponibilidades presupuestarias para ello, para lo cual, se solicitará una cotización previa y se generará una nueva orden de compra por cada evento excepcional, separada de los servicios mensuales prestados por el adjudicatario.
Estas solicitudes se realizarán únicamente por el Administrador de Complejos Fronterizos o de quien lo subrogue.
Por lo anterior, sería necesario que el oferente adjudicado cuente con disponibilidad del mismo personal o adicional para cubrir dichas tareas de apoyo.
1.17. Del Documento que asegure la Garantía Por Fiel Cumplimiento del Contrato
Punto 35º: El oferente adjudicado deberá garantizar el fiel cumplimiento del contrato y el valor de este documento ascenderá al monto equivalente al 5% del valor total del contrato, y deberá tener una vigencia de a lo menos 90 días hábiles después de la fecha de término prevista para el contrato.
La Garantía de Fiel Cumplimiento, será restituida al adjudicatario dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de su vencimiento, en las Oficinas de Administración y Finanzas de la “DPP - Última Esperanza”, entre las 09:00 y 13:00 horas.
La Garantía de Fiel Cumplimiento debe consistir en una Boleta de Garantía Bancaria, una Póliza de Garantía de liquidación inmediata o cualquier otro documento idóneo, irrevocable, pagadera a la vista sin requerimiento de aviso previo y extendida a la orden de “DPP - Última Esperanza”.
La garantía podrá otorgarse mediante uno o varios instrumentos financieros de la misma naturaleza, que en conjunto representen el monto a caucionar y entregarse de forma física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma.
La garantía de fiel cumplimiento, deberá contener la siguiente glosa: “Para garantizar el fiel cumplimiento del contrato Servicio de Extracción de Residuos Sólidos”, junto con el ID que identifica la licitación.
“DPP - Última Esperanza” podrá hacer efectivo el documento que Garantiza el Fiel Cumplimiento del Contrato ante la situación que se aplique una multa o se termine el contrato anticipadamente por incumplimiento del mismo.
1.18. Cesión De Contrato
Punto 36º: El Adjudicatario no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo, salvo que una norma legal especial permita la cesión de derechos y obligaciones.
Lo anterior, es sin perjuicio que los documentos justificativos de los créditos que emanen de este contrato podrán transferirse de acuerdo con las normas del derecho común.
1.19. Subcontratación
Punto 37º: No permite subcontratación. Por lo dispuesto en las bases, en particular, por tratarse de servicios especiales, en donde se ha contratado en vista de la capacidad o idoneidad del Contratista.
1.20. Primacía De Las Bases
Punto 38º: En caso de existir disconformidad entre las presentes bases de licitación y la información contenida en la ficha de la licitación que figure en el portal www.mercadopublico.cl, primarán las presentes bases, las cuales se encontraran dentro de los archivos adjuntos de la ficha de licitación.
1.21. Del Domicilio de las Partes
Punto 39º: Para los efectos legales, las partes fijan domicilio en la comuna y ciudad de Puerto Natales, Región de Magallanes, y se someterán a la competencia de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.