BASES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

LICITACION PÚBLICA E-2/2023

“CONVENIO SUMINISTRO LIMPIEZA DE FOSAS SÉPTICAS Y CÁMARAS INTERCEPTORAS DE GRASAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES Y JARDINES VTF PERTENECIENTES AL D.A.E.M. DE PUERTO MONTT”.

I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Las presentes Bases Administrativas reglamentan y regulan la Licitación Pública para la “CONVENIO SUMINISTRO LIMPIEZA DE FOSAS SÉPTICAS Y CÁMARAS INTERCEPTORAS DE GRASAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES Y JARDINES VTF PERTENECIENTES AL D.A.E.M. DE PUERTO MONTT” de acuerdo a lo dispuesto  por la Ley 19.886 y su Reglamento.

Artículo 2. Aplicación de Normas. La presente licitación y su adjudicación, se regirán por las presentes Bases Administrativas Especiales, los Anexos, Oficios y Enmiendas que pueda emitir la Municipalidad durante el proceso de licitación, hasta 48 horas antes de la apertura oficial de la propuesta en  www.mercadopublico.cl.

Artículo 3. Interpretación de las Bases. Para la interpretación de las Bases se seguirá el siguiente orden de prelación:

1. El texto de las bases, sus anexos y enmiendas
2. Especificaciones técnicas elaboradas para la licitación.
3. Los oficios emitidos por la Municipalidad 
4. Las respuestas a consultas efectuadas por los oferentes y aclaraciones realizadas por la Municipalidad a través del sistema de compras públicas
5. La oferta presentada por el oferente.

Artículo 4. Características de la Licitación. La presente licitación tiene por objeto el “CONVENIO SUMINISTRO LIMPIEZA DE FOSAS SÉPTICAS Y CÁMARAS INTERCEPTORAS DE GRASAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES Y JARDINES VTF PERTENECIENTES AL D.A.E.M. DE PUERTO MONTT” por 1 año de acuerdo a lo que se describe en las especificaciones técnicas elaboradas para estos efectos y que formarán parte integrante de la misma y su consecuente contrato.

Existiendo en la presente licitación 2 líneas de productos, puede que en el análisis se agrupen los productos ofertados para evaluar, considerando que tengan misma cantidad de ofertas y a precios similares por lo que según puntaje obtenido en evaluación de las ofertas y de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos en la presente bases, se adjudiquen algunas líneas de productos a un proveedor y otras líneas de producto a otro proveedor, pero No una misma línea de productos a más de uno.

                Para dar cumplimiento al objeto de la presente licitación se procederá a realizar un contrato de suministro. El contrato de suministro permitirá emitir directamente las órdenes de compra al proveedor adjudicado previa solicitud con aprobación presupuestaria, según las necesidades del Departamento de Administración de Educación Municipal, establecimientos educacionales y jardines que se encuentran bajo la administración del DAEM.

En cuanto a los precios el proveedor ofertará los productos al precio actual de mercado, los cuales serán considerados para el análisis de la oferta, estos se mantendrán fijos por el tiempo especificado en la oferta, sufriendo variaciones solo si el proveedor lo ha especificado al momento de ofertar y por el porcentaje estipulado en su oferta y por ello pasen a ser parte integral del contrato.

Artículo 5. Requisitos para Participación. Podrán participar  personas  naturales o  jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas en Chile, que se encuentren inscritos en Chile.

Artículo 6. Forma en que deben realizar la oferta. Las ofertas serán presentadas en el portal www.mercadopublico.cl y permanecerán vigentes durante un plazo de 60 días corridos, a contar de la fecha de la apertura de la licitación.

La Oferta deberá contener la siguiente información:

1. 1.       Formulario Nº 1: Identificación del proponente y declaración de aceptación de las Bases, declaración jurada simple.
2. 2.       Formulario Nº 2: Formulario de Oferta Económica donde se señalaran precios netos de los productos ofertados con su respectivo plazo de entrega.
3. 3.       Anexos administrativos Nº 1 y 2, adjuntos a la Licitación.
4. 4.       PATENTE COMERCIAL documento necesario para realizar análisis de ofertas según lo estipulado en el punto 4 del Artículo 17. 

Artículo 7. Omisión de antecedentes en el portal. Si los antecedentes citados en el artículo anterior, no se adjuntan como archivo anexo en el portal www.mercadopublico.cl, exceptuando el Formulario Nº 2 correspondiente a la Oferta Económica y Patente Comercial, los oferentes tendrán un plazo de 48 horas para  anexarlos. El DAEM asignará una variable de evaluación relacionada al cumplimiento de requisitos formales, según lo indica el Art. 17 Nº 5 de las presentes Bases.

Artículo 8. La Municipalidad, a través del Departamento de Administración de Educación Municipal, podrá requerir a los oferentes aclaraciones respecto de sus propuestas, las que se exigirán sean enviadas a través del foro del portal www.mercadopublico.cl y éstas no podrán alterar la esencia de las ofertas, ni violar los principios de igualdad entre los oferentes y estricta sujeción a las bases. La solicitud deberá recaer únicamente en errores u omisiones formales, o bien que la Municipalidad requiera complementar la documentación con información adicional, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es en tanto  no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases, de igualdad entre los oferentes y se informe de dicha solicitud a través del “Sistema de Información de las Compras y Contrataciones de los Organismos Públicos” según corresponda, al resto de los oferentes.

Artículo 9. Los proponentes, con la sola presentación de sus ofertas, quedan obligados a mantener la oferta durante un plazo de 60 días contados desde la fecha de apertura de la propuesta. Transcurrido dicho plazo, si no hubiere sido dictado el decreto que adjudica la licitación, el ofe­rente podrá desistirse de ella.

Artículo 10. La Municipalidad adjudicará la licitación, en la fecha y hora señalada en la Cronología de la propuesta. Si el proponente se desistiere de la oferta presentada o se negare a mantener los términos y condiciones de su oferta, si resulta conveniente a los intereses municipales, se le adjudicará la propuesta al proponente que le siga, en orden de prelación; de acuerdo a lo emitido en el acta de análisis o de lo contrario se ordenará otra licitación. Sin perjuicio de lo anterior, la Municipalidad podrá adjudicar a uno o más proponentes.

Artículo 11. Por el sólo hecho de presentarse a la propuesta y formular una oferta, se entenderá que el oferente deja establecido que conoce todas las condiciones de la zona y lugar al que se remitirá lo adquirido.

Artículo 12. Comisión de Apertura de las Ofertas.

Para la recepción de los antecedentes del artículo 6, se nombra la siguiente comisión de apertura de oferta:

1. Jefa Unidad Jurídica del DAEM
2. Jefa Unidad de Adquisiciones del DAEM
3. Secretaria Municipal, quien actuara como ministro de fe.

O en quien se delegue tales funciones.

Artículo 13. Adquisición de las Bases. Los interesados podrán adquirir las bases sin costo en el portal www.mercadopublico.cl.

Artículo 14. Consultas formuladas por los oferentes. Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases de Licitación ingresándolas en el portal www.mercadopublico.cl, de acuerdo a la hora y fecha estipulada en la cronología de la propuesta.

Artículo 15. Aclaraciones formuladas por la Municipalidad. Toda aclaración respecto del sentido y alcance de las Bases Administrativas y, en general, sobre la Licitación, cambio, agregado o supresión de la licita­ción se efectuará por medio de decreto exento emitidos por la Municipalidad, a través de la Unidad de Adquisiciones del D.A.E.M. de Puerto Montt  y publicado en  el portal www.mercadopublico.cl. Será responsabilidad del oferente que la respuesta a las consultas sean recepcionadas conforme. Los oficios formarán parte integrante de la Licitación, su adjudicación y del contrato derivado de ella.

Se hace presente a los proponentes que aun cuando no hayan efectuado consultas sobre la propuesta, deberán informarse en el portal www.mercadopublico.cl, a partir de la fecha y hora indicada en el cronograma, respecto si se han emitido aclaraciones para la propuesta pública, las cuales formarán parte integrantes de las bases.

Artículo 16. Admisibilidad y Rechazo de las Ofertas. En forma previa a la evaluación de las ofertas, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt, efectuará un análisis de admisibilidad de éstas, mediante el cual comprobará que los proveedores hayan cumplido con los requisitos establecidos en el Artículo 6 de las presentes bases, así mismo se deja en claro que el producto que  no cumplan con la  especificaciones detalladas en Formulario Nº 2, correspondiente a la oferta económica, no serán evaluados por no ser el mismo producto. Se declararán inadmisibles las ofertas en el caso que no sea anexado en el portal, al momento de la apertura de las ofertas, el Formulario Nº 2 correspondiente a la oferta económica.

Asimismo, el Departamento de Administración de Educación Municipal de Puerto Montt, se reserva el derecho de declarar desierto el proceso, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses, en ambos casos por resolución fundada.

III. CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS OFERTAS

Artículo 17. Las ofertas que cumplan con los requisitos establecidos se analizarán por el total de los productos solicitados, según la siguiente tabla:

1.- Criterio Económico 40%

Hasta 100 puntos: el máximo de puntaje obtenido será de 100 puntos, significando que la oferta es la más económica.

El puntaje decrecerá a medida que la oferta sea de mayor valor.

Nota: a los puntajes negativos que resulten de esta fórmula se les asignará 0 puntos (cero  puntos)

El  precio  de  la  oferta  se deberá especificar con  IVA incluido en el formulario Nº 2.

2.- Tiempo de Respuesta del Proveedor 23%:

En este ítem se priorizará al oferente que ofrezca menor tiempo de respuesta obteniendo un puntaje máximo de 100 Ptos. De acuerdo al detalle siguiente:

-     Plazo entrega hasta 48 hrs desde aceptada la orden de compra      100 PUNTOS.

-     Plazo entrega 49 a 72 hrs desde aceptada la orden de compra          50 PUNTOS.

-     Plazo entrega mayor a 72 hrs o no indica.                                             0 PUNTOS.

El proveedor debe indicar siempre una sola alternativa.

3.- Variación de precios en el año 20%:

-     0 alza de precios en el año                                                                   100 PUNTOS.

-     1 alza de precios en el año                                                                     60 PUNTOS.

-     2 a más alzas de precios en el año                                                          0 PUNTOS.

4.- Criterio Patente comercial 15%

-       Cuenta patente comercial correspondiente, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta: 100 puntos

-       No cuenta con patente comercial, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta: 0 puntos

Para lo cual deberá adjuntar la fotocopia de patente comercial correspondiente al rubro, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta, este documento no se solicitará a través del foro.

5.- Criterio Entrega Antecedentes Administrativos 2%

Al cumplimiento oportuno de los documentos exigidos en el Art. 6, es decir, que al momento de efectuar la apertura, el oferente presente toda la documentación exigida, se le otorgará un puntaje de 100 puntos.

Si el oferente no presentase oportunamente  los documentos exigidos en el Art. 6, o al momento de efectuar la apertura incurra en algún error de forma que debe rectificar y esta es corregida y presentada, se le otorgará un puntaje de 50 puntos.

Se podrán pedir a través del portal www.mercadopúblico.cl, en un plazo de 48 horas, si adjunta y/o da respuesta a lo solicitado obtendrá los 50 puntos, en caso de no adjuntar la documentación solicitada en el tiempo requerido se le asignara 0 puntos.

El siguiente criterio no aplicara para aquellos requisitos que sean evaluables.

Artículo 18. Resolución de empates. En caso de que dos o más proveedores obtengan el mismo puntaje, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Ilustre Municipalidad de Puerto Montt adjudicara aquella oferta más económica y que cumpla con todos los aspectos técnicos solicitados y si el empate persistiera se adjudicara aquella propuesta que tenga el mayor puntaje en el criterio Técnico. En caso de que persistiera el empate se adjudicara aquella propuesta con mayor puntaje en cumplimiento de Plazo de Entrega.

IV. DE LA ADJUDICACION

Artículo 19. El análisis y evaluación de las ofertas será realizada por una comisión de análisis nombrada para este efecto, integrada por:

1. Jefa Depto. de Administración de Educación Municipal,
2. Jefe Unidad de Operaciones D.A.E.M.,
3. Jefa Unidad de Adquisiciones D.A.E.M.,

Si por caso fortuito o de fuerza mayor no fuese posible su presencia, formarán parte de la comisión sus reemplazantes o bien un representante del departamento o unidad.

La adjudicación se realizará al proponente que presente la oferta con mayor puntaje en la evaluación,  aun cuando no sea la de menor valor. Dicha adjudica­ción se efectuará por Decreto Alcaldicio, notificando este hecho por medio del sistema www.mercadopublico.cl.

La Municipalidad se reserva el derecho de adjudicar en forma total o parcial las ofertas recibidas, pu­­diendo rechazar una o todas las ofertas, e incluso declarar desierta la licitación, si es que lo ofertado no se ajustase a lo requerido.

Artículo 20. Inscripción en Chileproveedores. Para proceder a la adjudicación, el proveedor debe encontrarse inscrito y hábil en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado (Chileproveedores). Si el proveedor no se encontrare inscrito o hábil, dispondrá de un plazo de 5 días hábiles contados desde la publicación de adjudicación para subsanar tal situación. En el caso que transcurrido el plazo ya señalado, no se regularizara la situación en el Registro de Chile Proveedores, quedará fuera del presente proceso y se readjudicará el segundo proveedor mejor evaluado.

Artículo 21. Facultad de Readjudicación. En el caso que el proveedor originalmente adjudicado se rehúse a suscribir el contrato, no entregue la garantía de fiel cumplimiento de contrato en el plazo señalado, se desista de su oferta o sea inhábil para contratar con la Municipalidad de Puerto Montt, de acuerdo a los términos de la Ley N°19.886 y su Reglamento, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt podrá readjudicar al proveedor que siga en puntaje de acuerdo a la evaluación de las propuestas, en un plazo máximo de 60 días corridos desde su adjudicación original, el cual deberá cumplir con las exigencias establecidas en las Bases Administrativas Especiales.

En el caso que presenten respecto del readjudicado las circunstancias descritas en el presente párrafo, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt, podrá volver a readjudicar y así sucesivamente.

V. DEL CONTRATO DE SUMINISTROS

Artículo 22. Las empresas que podrán formalizar su oferta serán aquellas que no hubieren sido condenados por prácticas anti sindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por los delitos concursales establecidos en los artículos 463 y siguientes del Código Penal, dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de la oferta. Lo anterior se acreditará mediante la declaración Jurada que deben presentar los oferentes en la presente Licitación.

El contrato que la Municipalidad de Puerto Montt celebre con el adjudicatario comenzará a regir una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que lo aprueba, sin perjuicio que aún se mantengan obligaciones contractuales pendientes, las cuales el adjudicatario debe cumplir para el total pago del servicio. El contrato tendrá una duración de un año desde firmado el contrato.

El oferente adjudicado tendrá un plazo de 10 días hábiles para suscribir el correspondiente contrato y protocolizarlo en una Notaría de la ciudad de Puerto Montt.

Los gastos por formalizaciones de los contratos y protocolización correrán por parte del proveedor adjudicado.

Si el adjudicatario no presenta patente en su oferta, deberá hacerlo al momento de firmar el contrato.

En caso de ser necesario se podrá hacer prórroga de contrato por un periodo de hasta 3 meses y siempre que no supere el 30% del presupuesto adjudicado.

Los contratos cuyo valor sobrepase las 100 UTM deberán ser protocolizados ante Notario Público, así como también todos los convenios de suministro independiente del monto total de contratación. Del mismo modo aquellos contratos cuyo valor supere las 3.000 U.F. deberán ser reducidos a escritura pública.

Artículo 23. Garantía del Contrato

Será obligatorio y solamente para el oferente adjudicado debe adjuntar junto con la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato lo siguiente:

Formulario Nº 3: Formulario de Ingreso de Garantía “Fiel Cumplimiento de Contrato”, el cual esta adjunto en la licitación publicada en el portal www.mercadopublico.cl.

Esta garantía deberá ser entregada en la Unidad de Adquisiciones DAEM, ubicada en Avda. Pdte. Ibáñez Nº 600, piso -1, previo al momento de suscripción del contrato.

Si el proveedor adjudicado no presentare la documentación solicitada, el contrato no se podrá celebrar entre las partes, y se readjudicará al proveedor que le siga en orden de prelación en la adjudicación.

Se devolverá la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato una vez que se termine su vigencia, previo finiquito del contrato correspondiente.

Artículo 24. Terminación anticipada del Contrato.

La Ilustre Municipalidad de Puerto Montt, Departamento de Administración de Educación Municipal, podrá declarar resuelto administrativamente el Contrato, antes del vencimiento del plazo, en los siguientes casos:

1. Incumplimiento grave de las obligaciones del Contrato.
2. Incumplimiento de las Bases Administrativas y Términos Técnicos de Referencia que rigieron la propuesta.
3. Por quiebra o estado de notoria insolvencia.
4. Mutuo acuerdo de las partes por causas debidamente justificadas y sin cargo para ambos.
5. Por muerte o incapacidad física o jurídica del oferente, en el evento en que éste sea persona natural.
6. Por disolución de la sociedad oferente, o solicitud de disolución por cualquiera de sus socios.
7. Si el proveedor cometiera una falta catalogada por el Municipio como grave.
8. Por superar el monto total acumulado de multas, según lo establecido en el artículo 30 de las BAE.
9. Si el proveedor presenta documentación falsa o adulterada.

Artículo 25. Incumplimientos graves

1.  Si el oferente no cumple con la entrega de los productos en el plazo establecido, sin razón justificada y calificada por el municipio.

2. Si se detectan inconsistencias técnicas respecto del producto ofertado y el producto efectivamente entregado de conformidad a los controles realizados por la Inspección Técnica.

3.  Si se detectan inconsistencias entre el método de embalaje y distribución solicitado, con el método efectivamente utilizado en las entregas.

4.   Si existe reiteración de cualquiera de los incumplimientos respecto de los cuales se haya asociado una multa.

En estos casos se podrá hacer efectiva la garantía del fiel cumplimiento del contrato. Este cobro no dará al adjudicatario derecho de indemnización alguna.

No obstante la Municipalidad de Puerto Montt podrá deducir las acciones legales que en derecho correspondan, con el objeto de obtener una reparación por los perjuicios que el incumplimiento de las obligaciones que emanen del contrato, se hubieran ocasionado.

Cabe señalar que la figura de término anticipado al contrato, es procedente asimismo por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.

VI. DE LA INSPECCION TECNICA

Artículo 26.  La Inspección Técnica del servicio estará a cargo del Jefe unidad de Operaciones D.A.E.M. o en quien delegue tal función, quien tendrá la responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento del contrato y además emitir los correspondientes certificados de recepción conforme. Lo anterior es sin perjuicio de las funciones de la Dirección de Control Municipal.

VII. DE LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS

Artículo 27.     

Dada la naturaleza de la licitación, cada vez que se requieran los servicios licitados, se emitirá una Orden de Compra, a través del portal www.mercadopublico.cl, indicando en ella el servicio requerido, la cantidad y el lugar de entrega de los mismos.

La Orden de Compra deberá ser aceptada por el proveedor, a través del mismo portal, en el plazo máximo de 24 horas desde su emisión. La no aceptación de la Orden de Compra dentro del plazo indicado podrá constituir incumplimiento de las obligaciones del contrato, sin perjuicio de aplicarse la multa del artículo 28 por cada día de retraso en la aceptación de la Orden de Compra.

Artículo 28. Plazo de entrega y recepción y multas

El proponente deberá entregar el o los bienes solicitados en la Orden de Compra en el plazo indicado en la oferta, el que no puede ser superior a 7 días, expresado en días corridos, desde la fecha de emitida la orden de compra correspondiente. Los bienes deberán ser entregados en la dirección que indique la orden de compra, sea ésta sector urbano o rural de la Comuna de Puerto Montt. Por cada día de atraso en la entrega de lo adjudicado, que no haya sido debidamente justificado por el oferente y calificado por la Municipalidad, se aplicará al oferente administrativamente por parte del Municipio, una multa equivalente al 1% diario del monto girado en la Orden de Compra.

En caso de que no cumpla con lo técnicamente solicitado en los Términos Técnicos de Referencia, la multa será equivalente a un 50% del monto girado en la Orden de Compra.

Si el incumplimiento es catalogado por el Municipio como grave, se reserva el derecho de dar término anticipado al contrato de suministros y llamar a una nueva licitación.

Con todo, las multas cursadas no podrán superar el 15% del monto total de contrato, en caso de hacerlo, se podrán termino anticipado al mismo.

VIII.   PROCESO DE FACTURACION Y PAGO

Artículo 29.

Se efectuará el pago una vez recepcionados de forma conforme todos los productos y/o servicios adquiridos por parte de la unidad solicitante, en un periodo de 30 días previa recepción de factura en la siguiente dirección:

La Factura debe ser remitida a oficina de partes, ubicado en Av. Presidente Ibáñez 600 cuarto piso. Fono: 65-2261446 del Departamento de Administración de Educación Municipal de la  I. Municipalidad de Puerto Montt o al correo electrónico recepcionfacturas@dempuertomontt.cl, el DAEM no se hará responsable por el pago de facturas enviadas a otra dirección.

- El pago de la Factura se realiza a 30 días, luego de entregada a la oficina de partes del Departamento de Administración de Educación Municipal de la  I. Municipalidad de Puerto Montt

-  La Factura debe venir acompañada con la Orden de Compra

- Para efectos de pago de facturas vía depósito, el oferente deberá anexar a su factura detalle indicando: o Nombre del Banco o Plaza o Nº de Cuenta Corriente o Nombre a Depositar.

Todos los pagos a proveedores de bienes y servicios de cualquier tipo, incluidos aquellos relacionados a contratos de obra o infraestructura, que se realicen por parte de los órganos de la Administración del Estado, durante el año 2023, deberán realizarse mediante transferencia electrónica de fondos. Para ello, los organismos antes indicados deberán requerir la información necesaria para realizar estas transferencias a los proveedores que corresponda, como parte del proceso de contratación. (Art. 8 Ley 21.192).

IX. CRONOLOGIA DE LA PROPUESTA

Artículo 31.

X. CESIÓN DE DERECHOS

Artículo 32. El adjudicatario no podrá ceder o traspasar a terceros, parcial o totalmente las obligaciones contenidas en el contrato, excepto en el caso de fusión, absorción o división de la empresa adjudicada. Situación en que las obligaciones se traspasarán al continuador legal, en las mismas condiciones establecidas en el contrato.

Los documentos significativos de los créditos que emanen del contrato, serán transferibles de acuerdo a las reglas del derecho común.

Articulo 33.

El adjudicatario se someterá a la competencia de los Tribunales Ordinarios de Justicia de la ciudad de Puerto Montt, para todo asunto litigioso que pueda derivarse del incumplimiento de una o más cláusulas de las presentes bases administrativas. 

CSM/iav

Puerto Montt, 16 Enero de 2023.