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BASES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES |
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BASES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
LICITACIÓN PÚBLICA E-07/2023
“COMPRA DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD DE OBRAS MENORES DEL DAEM DE PUERTO MONTT”
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Las presentes Bases Administrativas reglamentan y regulan la Licitación Pública para la “COMPRA DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD DE OBRAS MENORES DEL DAEM DE PUERTO MONTT” de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 19.886 y su Reglamento.
Artículo 2. Aplicación de Normas. La presente licitación, su adjudicación y el contrato derivado de ella, se regirán por las presentes Bases Administrativas, los Anexos, Oficios y Enmiendas que pueda emitir la Municipalidad durante el proceso de licitación, hasta 48 hrs. antes de la apertura oficial de la propuesta en www.mercadopublico.cl.
Artículo 3. Interpretación de las Bases. Para la interpretación de las Bases se seguirá el siguiente orden de prelación:
1. El texto de las bases, sus anexos y enmiendas.
2. Las Especificaciones Técnicas.
3. Los oficios emitidos por la Municipalidad.
4. Las respuestas a consultas efectuadas por los oferentes y aclaraciones realizadas por la Municipalidad a través del sistema de compras públicas.
5. La oferta presentada por el oferente.
Artículo 4. Características de la Licitación. La presente licitación tiene por objeto la “COMPRA DE IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD PARA FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD DE OBRAS MENORES DEL DAEM DE PUERTO MONTT”, esto de acuerdo a las Especificaciones Técnicas elaborados para estos efectos y que formarán parte integrante de la misma y su consecuente contrato.
II. DE LA PRESENTACION DE LAS OFERTAS
Artículo 5. Requisitos para Participación.
Podrán participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas en Chile y que se encuentren inscritos en chile compra.
Artículo 6. Forma en que deben realizar la oferta.
Las ofertas serán presentadas en el portal www.mercadopublico.cl y permanecerán vigentes durante un plazo de 90 días corridos, a contar de la fecha de la apertura de la licitación.
La Oferta deberá contener la siguiente información:
1. Formulario Nº 1: Identificación del proponente y declaración de aceptación de las Bases, declaración jurada simple.
2. Formulario Nº 2: Formulario de Oferta Económica.
3. Propuesta Técnica: Se debe adjuntar el detalle de los productos ofertados con sus respectivas características técnicas.
4. Anexos administrativos Nº 1 al 2, adjuntos a la Licitación.
5. Fotocopia de patente comercial correspondiente al rubro, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta.
Artículo 7. Omisión de antecedentes en el portal.
Si los antecedentes citados en el artículo anterior, no se adjuntan como archivo anexo en el portal www.mercadopublico.cl, exceptuando el formulario Nº 2 correspondiente a la oferta económica, patente comercial y propuesta técnica, los oferentes tendrán un plazo de 48 hrs. para anexarlos. Con todo, el DAEM asignará una variable de evaluación relacionada al cumplimiento de requisitos formales según se indica en el Art. 17 Nº 5.
Artículo 8. La Municipalidad, a través del Departamento de Administración de Educación Municipal, podrá requerir a los oferentes aclaraciones respecto de sus propuestas, las que se exigirán sean enviadas a través del foro del portal www.mercadopublico.cl y éstas no podrán alterar la esencia de las ofertas, ni violar los principios de igualdad entre los oferentes y estricta sujeción a las bases. La solicitud deberá recaer únicamente en errores u omisiones formales, o bien que la Municipalidad requiera complementar la documentación con información adicional, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases, de igualdad entre los oferentes y se informe de dicha solicitud a través del “Sistema de Información de las Compras y Contrataciones de los Organismos Públicos” según corresponda, al resto de los oferentes.
Artículo 9. Los proponentes, con la sola presentación de sus ofertas, quedan obligados a mantener la oferta durante un plazo de 90 días contados desde la fecha de apertura de la propuesta. Transcurrido dicho plazo, si no hubiere sido dictado el decreto que adjudica la licitación, el ofe¬rente podrá desistirse de ella.
Artículo 10. La Municipalidad adjudicará la licitación, en la fecha y hora señalada en la Cronología de la propuesta. Si por algún imprevisto no se pudiera adjudicar en la fecha estipulada se podrá modificar la fecha indicando las razones para ello en el portal. Si el proponente se desistiere de la oferta presentada o se negare a mantener los términos y condiciones de su oferta, si resulta conveniente a los intereses municipales, se le adjudicará la propuesta al proponente que le siga, en orden de prelación; de acuerdo a lo emitido en el acta de análisis o de lo contrario se ordenará otra licitación. Sin perjuicio de lo anterior, la Municipalidad podrá adjudicar a uno o más proponentes.
Artículo 11. Por el sólo hecho de presentarse a la propuesta y formular una oferta, se entenderá que el oferente deja establecido que conoce todas las condiciones de la zona y lugar al que se remitirá lo adquirido.
Artículo 12. Comisión de Apertura de las Ofertas.
Para la recepción de los antecedentes del artículo 6, se nombra la siguiente comisión de apertura de oferta:
1. Secretaria Municipal, quien actuara como Ministro de Fe;
2. Asesora Jurídica del DAEM;
3. Jefa Unidad de Adquisiciones del DAEM;
O en quien se delegue tales funciones.
Artículo 13. Adquisición de las Bases.
Los interesados podrán adquirir las bases sin costo en el portal www.mercadopublico.cl.
Artículo 14. Consultas formuladas por los oferentes.
Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases de Licitación y Especificaciones Técnicas ingresándolas en el portal www.mercadopublico.cl, de acuerdo a la hora y fecha estipulada en la cronología de la propuesta.
El Departamento de Administración de Educación Municipal de Puerto Montt, podrá modificar documentos del presente llamado especial, ya sea por iniciativa propia o, en atención a una solicitud de aclaración formulada por alguno de los proveedores, durante el proceso y hasta antes de la fecha de cierre de presentación de ofertas; lo cual no implica un cambio en el cierre de recepción de ofertas.
Artículo 15. Aclaraciones formuladas por la Municipalidad. Toda aclaración respecto del sentido y alcance de las Bases Administrativas o Especificaciones Técnicas y, en general, sobre la Licitación, cambio, agregado o supresión de la licita¬ción se efectuará por medio de Decreto Exento, a través de la Unidad de Adquisiciones del D.A.E.M. de Puerto Montt y publicado en el portal www.mercadopublico.cl. Será responsabilidad del oferente que la respuesta a las consultas sean recepcionadas conforme. Los Decretos Exentos formarán parte integrante de la Licitación, su adjudicación y del contrato derivado de ella.
Se hace presente a los proponentes que aún cuando no hayan efectuado consultas sobre la propuesta, deberán informarse en el portal www.mercadopublico.cl, a partir de la fecha y hora indicada en el cronograma, respecto si se han emitido aclaraciones para la propuesta pública, las cuales formarán parte integrantes de las bases.
Artículo 16. Admisibilidad y Rechazo de las Ofertas.
En forma previa a la evaluación de las ofertas, el Departamento Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt, efectuará un análisis de admisibilidad de éstas, mediante el cual comprobará que los proveedores hayan cumplido con los requisitos establecidos en el Artículo 6 de las presentes bases. Se declararán inadmisibles las ofertas, en el caso que el presupuesto supere el asignado para la licitación, en el caso que no cumplan con lo técnicamente solicitado por la Unidad, y en el caso que no sea anexado en el portal, al momento de la apertura de las ofertas, el Formulario Nº 2 correspondientes a la oferta económica.
Asimismo, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt, se reserva el derecho de declarar desierto el proceso, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses, en ambos casos por resolución fundada.
III. CRITERIOS DE EVALUACION DE LAS OFERTAS
Artículo 17.
Las ofertas que cumplan con los requisitos establecidos se analizarán por el total de los productos solicitados, según la siguiente tabla:
CRITERIOS DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN
CRITERIO ECONÓMICO 40%
CRITERIO TÉCNICO 35%
PLAZO DE ENTREGA 8%
CRITERIO ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS 2%
PATENTE COMERCIAL DE LA COMUNA 15%
TOTAL 100%
1.- Criterio Económico 40%
Hasta 100 puntos: el máximo de puntaje obtenido será de 100 puntos, significando que la oferta es la más económica.
El puntaje decrecerá a medida que la oferta sea de mayor valor.
Puntaje = [1-[(Oferta a evaluar – Oferta menor)/Oferta menor)]]*100
Nota: a los puntajes negativos que resulten de esta fórmula se les asignará 0 puntos (cero puntos).
El precio de la oferta se deberá especificar con IVA incluido” en el formulario Nº 2.
2.- Criterio Técnico 35%:
A las ofertas recepcionadas se les asignará puntaje de acuerdo a lo siguiente:
El puntaje será de 100 puntos para aquella oferta que cumpla con la totalidad de las características técnicas de los productos requeridos, de acuerdo a lo señalado en las Especificaciones Técnicas.
El puntaje será de 50 puntos para aquella oferta que no cumpla con tres o menos de las características técnicas de los productos requeridos, de acuerdo a lo señalado en las Especificaciones Técnicas.
El puntaje será de 0 puntos para aquella oferta que no cumpla con cuatro o más de las características técnicas de los de los productos requeridos, de acuerdo a lo señalado en las Especificaciones Técnicas.
3.- Plazo de entrega 8%
El oferente que oferte menor plazo de entrega se le asignará 100 puntos. El puntaje irá disminuyendo en 10 puntos por cada propuesta cuyo periodo de entrega sea mayor. Si el proveedor no señalase el plazo de entrega o excediera el plazo máximo mencionado en el artículo 27 de las B.A.E. será calificado con cero puntos.
4.- Patente Comercial 15%:
Se evaluará según lo siguiente:
Cuenta con patente comercial correspondiente al rubro, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta: 100 puntos
No presenta o no cuenta con patente comercial correspondiente al rubro, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta: 0 puntos
Para lo cual deberá adjuntar la fotocopia de patente comercial correspondiente al rubro, debidamente cancelada y vigente a la fecha de apertura de la propuesta.
5.- Cumplimiento de Requisitos Administrativos 2%
Al cumplimiento oportuno de los documentos exigidos en el Art. 6, es decir, que al momento de efectuar la apertura, el oferente presente toda la documentación exigida, se le otorgará un puntaje de 100 puntos.
Si el oferente no presentase oportunamente los documentos exigidos en el Art. 6, o al momento de efectuar la apertura incurra en algún error de forma que debe rectificar y esta es corregida y presentada, se le otorgará un puntaje de 50 puntos.
Se podrán pedir la documentación faltante a través del portal www.mercadopúblico.cl, en un plazo de 48 horas, en caso de no adjuntar la documentación solicitada en el tiempo requerido se le asignara 0 puntos.
El siguiente criterio no aplicará para aquellos requisitos que sean evaluables.
Artículo 18. Resolución de empates.
En caso de que dos o más proveedores obtengan el mismo puntaje, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt adjudicará aquella oferta más económica y que cumpla con todos los aspectos técnicos solicitados y si el empate persistiera se adjudicará aquella propuesta que tenga el mayor puntaje en el criterio técnico. En caso de que persista el empate se adjudicará aquella propuesta con mayor puntaje en el plazo de entrega.
IV. DE LA ADJUDICACION
Artículo 19. El análisis y evaluación de las ofertas será realizada por una comisión de análisis nombrada para este efecto, integrada por:
1. Jefe Depto. de Administración y Finanzas D.A.E.M.,
2. Jefe Unidad de Obras Menores D.A.E.M.,
3. Jefa Unidad de Adquisiciones D.A.E.M.,
Si por caso fortuito o de fuerza mayor no fuese posible su presencia, formarán parte de la comisión sus reemplazantes o bien un representante de la dirección o unidad.
La adjudicación se realizará al proponente que presente la oferta con mayor puntaje en la evaluación, aún cuando no sea la de menor valor. Dicha adjudica¬ción se efectuará por Decreto Alcaldicio, notificando este hecho por medio del sistema www.mercadopublico.cl.
La Municipalidad se reserva el derecho de adjudicar en forma total o parcial las ofertas recibidas, pu¬¬diendo rechazar una o todas las ofertas, e incluso declarar desierta la licitación, si es que lo ofertado no se ajustase a lo requerido.
Artículo 20. Inscripción en Chileproveedores.
Para proceder a la adjudicación, el proveedor debe encontrarse inscrito y hábil en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado (Chileproveedores). Si el proveedor no se encontrare inscrito o hábil, dispondrá de un plazo de 5 días hábiles contados desde la publicación de adjudicación para subsanar tal situación. En el caso que transcurrido el plazo ya señalado, no se regularizara la situación en el Registro de Chile Proveedores, quedará fuera del presente proceso y se readjudicará el segundo proveedor mejor evaluado.
El proveedor debe tener digitalizada en el portal de Chile proveedores la siguiente documentación, la cual no debe tener una vigencia inferior a 30 días desde la publicación del proceso:
1. Razón social o nombre de fantasía de la empresa en su caso.
2. Rol Único tributario.
3. Copia de Escritura Pública de constitución de la Sociedad y de todas sus modificaciones si las hubiere, sus respectivas copias de inscripción en el Registro de Comercio y las correspondientes publicaciones de los extractos en el Diario Oficial.
4. Certificado de vigencia de la Sociedad.
5. Poder legalizado vigente u otro instrumento notarial en que conste la personería vigente del representante legal de la empresa y las facultades de que se encuentra investido.
En caso que la información no se encuentre en chile proveedores, el adjudicatario deberá enviar dicha documentación previa a la firma del contrato a la Unidad de Adquisiciones del Departamento de Administración de Educación Municipal, ubicada en Av. Presidente Ibañez Nº 600, piso –1.
Artículo 21. Facultad de Readjudicación.
En el caso que el proveedor originalmente adjudicado se rehúse a suscribir el contrato, no entregue la garantía de fiel cumplimiento de contrato en el plazo señalado, se desista de su oferta o sea inhábil para contratar con la Municipalidad de Puerto Montt, de acuerdo a los términos de la Ley N°19.886 y su Reglamento, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt podrá readjudicar al proveedor que siga en puntaje de acuerdo a la evaluación de las propuestas, en un plazo máximo de 60 días corridos desde su adjudicación original, el cual deberá cumplir con las exigencias establecidas en las Especificaciones Técnicas.
En el caso que presenten respecto del readjudicado las circunstancias descritas en el presente párrafo, el Departamento de Administración de Educación Municipal de la Municipalidad de Puerto Montt, podrá volver a readjudicar y así sucesivamente.
V. DEL CONTRATO
Artículo 22.
Las empresas que podrán formalizar su oferta serán aquellas que no hubieren sido condenados por prácticas anti sindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por los delitos concursales establecidos en los artículos 463 y siguientes del Código Penal, dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de la oferta. Lo anterior se acreditará mediante la Declaración Jurada de Requisitos para Ofertar, la cual debe completar de manera electrónica al momento de realizar su oferta a través del portal www.mercadopublico.cl.
El contrato será formalizado mediante la aceptación de la orden de compra respectiva en el portal www.mercadopublico.cl.
Artículo 23. Terminación anticipada del Contrato.
La Ilustre Municipalidad de Puerto Montt, Departamento de Administración de Educación Municipal, podrá declarar resuelto administrativamente el Contrato, antes del vencimiento del plazo, en los siguientes casos:
1. Incumplimiento grave de las obligaciones del Contrato.
2. Incumplimiento de las Bases Administrativas y las Especificaciones Técnicas que rigieron la propuesta.
3. Por quiebra o estado de notoria insolvencia.
4. Mutuo acuerdo de las partes por causas debidamente justificadas y sin cargo para ambos.
5. Por muerte o incapacidad física o jurídica del oferente, en el evento en que éste sea persona natural.
6. Por disolución de la sociedad oferente, o solicitud de disolución por cualquiera de sus socios.
7. Si el proveedor cometiera una falta catalogada por el Municipio como grave.
8. Por superar el monto total acumulado de multas, según lo establecido en el artículo 28 de las BAE.
9. Si el proveedor presenta documentación falsa o adulterada.
Artículo 24. Incumplimientos graves
1. Si el oferente no cumple con la entrega de los productos en el plazo establecido, sin razón justificada y calificada por el municipio.
2. Si se detectan inconsistencias técnicas respecto del producto ofertado y el producto efectivamente entregado de conformidad a los controles realizados por la Inspección Técnica.
3. Si se detectan inconsistencias entre el método de embalaje y distribución solicitado, con el método efectivamente utilizado en las entregas.
4. Si existe reiteración de cualquiera de los incumplimientos respecto de los cuales se haya asociado una multa.
No obstante la Municipalidad de Puerto Montt podrá deducir las acciones legales que en derecho correspondan, con el objeto de obtener una reparación por los perjuicios que el incumplimiento de las obligaciones que emanen del contrato, se hubieran ocasionado.
Cabe señalar que la figura de término anticipado al contrato, es procedente asimismo por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
VI. DE LA INSPECCIÓN TÉCNICA
Artículo 25. La Inspección Técnica estará a cargo de la Unidad de Obras Menores del D.A.E.M. o en quien delegue tal función, quien tendrá la responsabilidad de fiscalizar la los productos adquiridos. Lo anterior es sin perjuicio de las funciones de la Dirección de Control Municipal.
VII. DE LA RECEPCION CONFORME
Artículo 26. La recepción conforme estará a cargo de la Bodega D.A.E.M. de Puerto Montt, o en quien delegue tal función, quien tendrá la responsabilidad de firmar la recepción de los productos adquiridos. Lo anterior es sin perjuicio de las funciones de la Dirección de Control Municipal.
VIII. DE LA ENTREGA DE LOS PRODUCTOS
Artículo 27.
La entrega de los productos se realizará en la bodega del DAEM ubicada en calle Génesis 132, sector Parque Industrial Recondo, Puerto Montt, esto de acuerdo a lo mencionado en su propuesta a través del formulario Nº 2 de oferta económica y que en ningún caso supere los 15 días corridos como máximo.
Artículo 28. Multas
Por cada día de atraso en la entrega total de los productos girados en cada Orden de Compra, se aplicará al proveedor una multa equivalente a 10 UTM diaria, lo que será descontado de la factura.
Asimismo por cada día de atraso en la entrega de los productos que deban ser repuestos, se cobrará 2,0 UTM por día de atraso, por cada establecimiento pendiente.
Con todo, las multas cursadas no podrán superar el 15% del monto total del contrato, en caso de hacerlo, se podrán termino anticipado al mismo.
Las multas serán cursadas mediante informe emitido por la Inspección Técnica, para ser derivado a la Unidad de Finanzas y se proceda mediante Decreto Exento a formalizar las multas señaladas.
La apelación de multas procederá de acuerdo a lo estipulado en el capítulo IV de la Ley 19.880.
IX. PROCESO DE FACTURACION Y PAGO
Artículo 29.
Se efectuará el pago una vez recepcionados de forma conforme todos los productos y/o servicios adquiridos por parte de la unidad solicitante, en un periodo de 30 días previa recepción de factura en la siguiente dirección:
La Factura debe ser remitida a oficina de partes, ubicado en Av. Presidente Ibáñez 600 cuarto piso. Fono: 65-2261446 del Departamento de Administración de Educación Municipal de la I. Municipalidad de Puerto Montt o al correo electrónico recepcionfacturas@dempuertomontt.cl, el DAEM no se hará responsable por el pago de facturas enviadas a otra dirección.
El pago de la Factura se realiza a 30 días, luego de entregada a la oficina de partes del Departamento de Administración de Educación Municipal de la I. Municipalidad de Puerto Montt
La Factura debe venir acompañada con la Orden de Compra
Para efectos de pago de facturas vía depósito, el oferente deberá anexar a su factura detalle indicando: o Nombre del Banco o Plaza o Nº de Cuenta Corriente o Nombre a Depositar.
Todos los pagos a proveedores de bienes y servicios de cualquier tipo que se realicen por parte de los órganos de la Administración del Estado durante el año 2023, incluidos aquellos relacionados a contratos de obra o infraestructura, deberán realizarse mediante transferencia electrónica de fondos. (Artículo 8 Ley 21516).
X. CRONOLOGIA DE LA PROPUESTA
Artículo 30.
La cronología se encontrara publicada en el portal www.mercadopublico.cl mediante ficha de publicación de la licitación.
Período de Publicación de la Licitación en el portal de mercado público Durante 10 días consecutivos antes de la fecha de cierre de las ofertas
Fecha inicio de preguntas Una hr después de la fecha y hora de publicación en el portal mercado público.
Fecha Final de Preguntas 2 días consecutivos posteriores a la fecha de inicio de las preguntas indicadas en el mercado público.
Fecha de publicación de respuestas 1 día consecutivo posterior a la fecha final de preguntas indicadas en el mercado público, si esta fecha fuera un día inhábil, festivo o fin de semana, la fecha de publicación de respuestas será el primer día hábil posterior a tal situación.
Fecha de cierre de recepción de ofertas 7 días consecutivos a la fecha de publicación de respuestas a las consultas en el portal de mercado publico o al siguiente día hábil si este fuera inhábil, festivo o fin de semana.
Fecha de acto apertura técnica Media hora después de la apertura administrativa de las ofertas.
Fecha de acto apertura económica (referencial) Durante el mismo día de fecha de acto apertura técnica, en relación a los oferentes que hubiesen calificado su oferta técnica.
Fecha de adjudicación (referencial) 45 días consecutivos posteriores a la fecha de cierre de recepción de ofertas. Esta fecha pudiese ser cambiada en el portal si por algún imprevisto no fuese posible cumplir con la fecha inicial, para lo cual se deberá ingresar en modificación de fecha en el portal el motivo que ocasione el atraso en la adjudicación.
XI. CESIÓN DE DERECHOS
Artículo 30.
El adjudicatario no podrá ceder o traspasar a terceros, parcial o totalmente las obligaciones contenidas en el contrato, excepto en el caso de fusión, absorción o división de la empresa adjudicada. Situación en que las obligaciones se traspasarán al continuador legal, en las mismas condiciones establecidas en el contrato.
Los documentos significativos de los créditos que emanen del contrato, serán transferibles de acuerdo a las reglas del derecho común.
Artículo 31.
El adjudicatario se someterá a la competencia de los Tribunales Ordinarios de Justicia de la ciudad de Puerto Montt, para todo asunto litigioso que pueda derivarse del incumplimiento de una o más cláusulas de las presentes bases administrativas.
CSM/jpv
Puerto Montt, Enero de 2023.
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