|
1.-
BASES ADMINISTRATIVAS.
CAPITULO I.
GENERALIDADES DEL SERVICIO, OBJETO DEL CONTRATO DE ADJUDICACIÓN, ANTECEDENTES QUE FORMAN PARTE DE LA PRESENTE LICITACIÓN, PROPONENTES QUE NO PODRÁN PARTICIPAR, UNIDAD TÉCNICA, CONSULTAS, RESPUESTAS, ACLARACIONES, MODIFICACIONES, PLAZOS ETAPA PUBLICACIÓN LICITACIÓN PÚBLICA.
1. GENERALIDADES DEL SERVICIO.
Las presentes Bases Administrativas, en adelante (BA), Anexos, Respuestas a las Consultas, Aclaraciones, y la Propuesta Adjudicada formarán parte integrante del Contrato y en concordancia con la formalización que de acuerdo a la normativa corresponda y así se mencione en las presentes Bases, todo de acuerdo al presente proceso concursal para el servicio de compra denominado: ADQUISICIÓN MEDICAMENTOS FONDO FARMACIA, ESTABLECIMIENTOS APS SAN ANTONIO. La presentación de la oferta, implicará el conocimiento y aceptación de la documentación formal integrante del presente proceso concursal, así como el conocimiento cabal del servicio, legislación aplicable objeto de las presentes Bases.
2. OBJETO DEL CONTRATO DE ADJUDICACIÓN.
El objeto de la presente contratación denominada: ADQUISICIÓN MEDICAMENTOS FONDO FARMACIA, ESTABLECIMIENTOS APS SAN ANTONIO, consiste en el abastecimiento de medicamentos para la Red de salud Municipal, de acuerdo a la especificación para cada medicamento solicitado, indicando cantidades, plazo de entrega, precios en el o los anexos respectivos.
2.1 NOTA: Se deja expresa constancia que los Medicamentos objeto del presente procedimiento concursal constituye bienes de estándar y simple especificación, ya que sus especificaciones son denominación única en el mercado, lo que lo hace fácil de comprender a quienes los posean, características que da cuenta las presentes bases y anexos con dicha especificaciones para su adquisición. Por tal motivo se formalizarán la(s) contrataciones(s) de acuerdo a la normativa que se señala en el numeral Formalización del Contrato de las presentes Bases.
3. ANTECEDENTES QUE FORMAN PARTE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.
La presente Licitación Pública, se regirá exclusivamente por estas BA, Anexos, Consultas, Respuestas, Aclaraciones y que se entenderá de conocimiento de los participantes a la Licitación.
4. PROPONENTES QUE PODRÁN PARTICIPAR.
Podrán participar en esta Licitación Pública cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera y establecida legalmente en Chile y que no se encuentre en las siguientes condiciones:
a. Haber sido sancionado por prácticas anti-sindicales, infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores o delitos concursales establecidos en el Código Penal en los 2 años anteriores a la presentación de la oferta.
b. Encontrarse Inhabilitados por condenas por delitos concursales, según la nueva ley de quiebras (art. 401, ley 20.720), dentro de los dos años anteriores al momento de presentar la oferta, formular la propuesta o suscribir el contrato. Fuente: Tribunales de justicia.
c. Encontrarse Inhabilitados por condenas de acuerdo a la ley 20.393, sobre Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas. Fuente: Tribunales de Justicia. Se aplica a proveedores condenados por delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y cohecho (art.10, ley 20.393).
d. Quienes NO cumplan con todos los requisitos exigidos en las presentes BA, Respuestas a las Consultas, Aclaraciones.
e. Empresas que presenten deudas Laborales y/o Previsionales, ya sea, con Procesos Judiciales en curso o antecedentes de incumplimientos al respecto.
5. UNIDAD TÉCNICA.
La Unidad Técnica del servicio estará a cargo de la Dirección de Salud Municipal. Esta denominación regirá para todos los efectos de las presentes BA, y el Contrato, quien supervisará y visará en señal de conformidad los servicios de acuerdo a lo requerido en las Bases Administrativas, la oferta del proveedor y este Contrato, quién en esa calidad otorgará visto bueno para proceder a cualquier pago, siendo parte la Unidad Técnica de este proceso en relación a la documentación que es solicitada en las Bases administrativas para dicho efecto. La Unidad Técnica no podrá delegar la responsabilidad de su competencia en terceras personas que no conozcan el Proceso Administrativo pertinente o el contenido de las Bases Administrativas. Asimismo tendrá la Responsabilidad de hacer efectivo el cobro de las multas si existieren, notificando a través del documento pertinente de este hecho al Proveedor, en los plazos establecidos en las Bases.
Como Unidad Técnica, deberá emitir Informe de Recepción, donde se detalla la conformidad o bien, se determinen las circunstancias que pudieran dar cuenta de cualquier incumplimiento del proveedor, ya sea en: el plazo, calidad y características del servicio y/o producto.
6. PREGUNTAS, RESPUESTAS, ACLARACIONES, MODIFICACIONES, PLAZOS ETAPA PUBLICACIÓN LICITACIÓN PÚBLICA.
En lo concerniente al Proveedor.
6.1
Las Preguntas con relación a las Bases de Licitación, deberán formularse a través del portal www.mercadopublico.cl en la ID que identifica el llamado en el ícono denominado: “Foro” y de acuerdo a lo indicado en el numeral Fecha de Inicio de Preguntas del formulario.
6.2
Las Respuestas con relación a las Bases de Licitación, serán respondidas a través del portal www.mercadopublico.cl en la ID que identifica el llamado en el ícono denominado: “Foro” y de acuerdo a lo indicado en el numeral Fecha Final de Preguntas del formulario.
Tanto en Plazo de Cierre de Preguntas como el Cierre de Respuestas podrá modificarse previa Resolución que así lo indique.
NOTA: Cabe señalar que todas las preguntas y respuestas pasarán a formar parte de las BA, según corresponda.
En lo concerniente a la Entidad Licitante.
6.3
La Unidad Técnica podrá aclarar estas BA y sus Anexos
Estas aclaraciones serán sancionadas mediante el respectivo Decreto Alcaldicio y pasarán a formar parte integrante de estas Bases.
6.4
La Unidad Técnica podrá Modificar las Bases Administrativas, Bases Técnicas Anexos, previa resolución que así lo indique y hasta antes de la Fecha de Cierre de Recepción de Ofertas en el Portal, indicado en el numeral Etapas y Plazos, del formulario de bases del Portal Mercado Público.
6.5
La Unidad Técnica podrá Extender el plazo de Recepción de Ofertas, previa resolución que así lo indique.
6.6
El Plazo de Adjudicación, podrá modificarse previa solicitud al Departamento de Adquisiciones y Resolución pertinente.
NOTA GENERAL: Cada una de las Acciones mencionadas con anterioridad será informada a través del sistema Mercado Público. El plazo máximo para la publicación será de 48 horas antes del Fecha de Cierre de Recepción de Ofertas en el Portal.
9. DE LAS GARANTÍAS.
Las Garantías son instrumentos solicitados dentro del marco de la legislación vigente que norma las Compras Públicas. Éstas deberán ser pagaderas a la vista y de carácter irrevocable, tomadas obligatoriamente por el proponente en la forma y plazo que se exige en las BA. No serán aceptados documentos suscritos por terceros.
Las Garantías que pueden ser presentadas son las siguientes: Vale Vista, Garantía Bancaria, Póliza de Seguros de Garantía, otros instrumentos financieros que pueden ser utilizados como caución, según lo establecido en el Articulo 68 del Reglamento de la Ley 19.886, contenido en el D.S de Hacienda 250 del 2004 (Directiva de contratación Nº7) de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
9.1 Garantía Seriedad de la Oferta.
a.
Garantía a la vista, de carácter irrevocable, por la suma de $300.000 (Trescientos mil pesos), con una vigencia mínima de 70 días corridos contados desde la Fecha de Cierre de Recepción de Ofertas, la cual deberá venir a nombre de la Ilustre Municipalidad de San Antonio, RUT Nº 69.073.400-1 y deberá ser ingresada en la Oficina de Partes de la Municipalidad, ubicada en Avenida Barros Luco 1881, Barrancas Comuna y Provincia de San Antonio.
b.
Ésta podrá ser presentada hasta las 14:00 Hrs., de la Fecha del Cierre de Recepción de Ofertas y la glosa de la Garantía deberá ser la siguiente: “ADQUISICIÓN MEDICAMENTOS FONDO FARMACIA, ESTABLECIMIENTOS APS SAN ANTONIO.
c.
El Oferente a quien le fuere adjudicada la Licitación y notificada y no cumpliere con su obligación de aceptar la Orden de Compra o suscribir el Contrato de Adjudicación en el Plazo y Condiciones fijadas en estas Bases Administrativas la Municipalidad quedará facultada para hacer el cobro de la presente Garantía.
d.
Las Garantías serán restituidas a todos aquellos Oferentes no favorecidos, una vez que se haya suscrito el Contrato de Adjudicación o se haya formalizado mediante la Orden de Compra respectiva.
e.
Respecto del Oferente que resulte adjudicado, la Garantía se mantendrá hasta la Suscripción del Contrato o aceptación de Orden de Compra fecha en que se hará devolución de la misma, previa entrega de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato.
9.2 Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato.(Monto Adjudicados superiores a 2.000.000(dos millones de pesos)
El oferente a más tardar al quinto día hábil de aceptada la Orden de Compra, deberá ingresar a la una Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato en la Oficina de Partes de la IMSA, ubicada en Avenida Barros Luco 1881, Barrancas, comuna de San Antonio.
Esta Garantía deberá ser a la vista, de carácter irrevocable y por un monto equivalente al 5% del monto adjudicado.
Esta garantía deberá mantenerse vigente durante todo el tiempo que dure el servicio y hasta 60 días después del término de vigencia de dicho contrato.
La glosa de esta Garantía es la siguiente: Para garantizar el Fiel Cumplimiento de Contrato en la Contratación denominada: ADQUISICIÓN MEDICAMENTOS FONDO FARMACIA, ESTABLECIMIENTOS APS SAN ANTONIO.
COBRO DE GARANTÍA POR INCUMPLIMIENTOS:
a.
En caso de incumplimiento de parte del Adjudicatario respecto de las obligaciones que le impone el Contrato o de las obligaciones laborales o sociales con sus trabajadores, el municipio estará facultado para hacer efectiva la garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, administrativamente y sin necesidad de requerimiento ni acción judicial o arbitral alguna.
b.
Haciéndose efectiva la Garantía, utilizando los fondos que comprenden, y en caso de mantenerse vigente el Contrato estará obligado a reemplazar la Garantía, de forma tal, que se asegure contar siempre con una caución ascendiente al monto y porcentaje que se señala en la letra a) precedente.
c.
El Adjudicatario, en el caso descrito en la letra b) precedente, tendrá un plazo de 5 días corridos contados desde que hizo efectivo el cobro de la Garantía, para reponer ésta. Una vez cumplido este Plazo se iniciará el cobro de multa por cada día de atraso en la reposición, sí, transcurrido 3 días corridos aún no es repuesta dicha garantía, se hará cobro de la multa respectiva y se pondrá fin al Contrato.
El no cumplimiento de esta obligación, será causal de multa, y el no pago de ésta, será causal de Término anticipado del Contrato.
d.
Lo anterior es sin perjuicio de las acciones que el Municipio pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la Resolución del Contrato, en ambos casos con la correspondiente indemnización de perjuicios, en caso de ser procedente. El incumplimiento comprende también el cumplimiento imperfecto o tardío de las obligaciones del Adjudicatario.
CAPITULO III
DE LA PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES, DOCUMENTOS FORMALES DE PRESENTACIÓN, DOCUMENTOS ESENCIALES DE PRESENTACIÓN, PROCESO APERTURA OFERTAS, Y FACULTADES DEL PROCESO DE APERTURA.
10. PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES.
a. Las Ofertas deberán presentarse a través del sistema de información Mercado Público www.mercadopublico.cl de acuerdo al procedimiento establecido en el Portal y las Bases de Licitación, presentando por ese medio toda la documentación en los formatos electrónicos que se solicite en las BA.
b. Las ofertas deberán incluir los antecedentes exigidos y podrán ser presentados en cualquiera de los siguientes formatos electrónicos. PDF, EXCEL, JPG y WORD.
c. Cabe señalar, que los contenidos tales como precios y demás condiciones ofertadas, tendrán una validez y exigibilidad de 70 días corridos a contar de la fecha de cierre de su recepción, debiendo garantizarse por el oferente, de acuerdo a lo indicado en las presentes Bases Administrativas.
11.
DOCUMENTOS FORMALES DE PRESENTACIÓN.
11.1
ARCHIVO DIGITAL Nº 1: denominado "ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS”. Todos los documentos se ingresarán al Portal web www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación, escaneados, completos y firmados por el oferente.
a
Formato identificación del proponente. (ANEXO N°1)
b
Formato Declaración Jurada Simple. (ANEXO N°2)
c
Certificado del Registro Sanitario ISP.
d
Política de Canje.
En el caso de Persona Jurídica:
e
Certificado de vigencia de la sociedad proponente del Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces respectivo, con una antigüedad no superior a 60 días de la fecha de apertura.
NOTA: En caso de estar la persona jurídica inscrita en Chile-Proveedores, no será necesario adjuntar la documentación. (Siempre que esta se encuentre hábil en registro mencionado.
12
DOCUMENTOS ESENCIALES DE PRESENTACIÓN.
12.1
ARCHIVO DIGITAL Nº 2: denominado: “ANTECEDENTES TÉCNICOS” La empresa deberá presentar en el formato OFERTA TÉCNICA (ANEXO N° 3)
12.2
ARCHIVO DIGITAL Nº 3: denominado: “ANTECEDENTES ECONÓMICOS”
a. La empresa deberá presentar en el formato OFERTA ECONÓMICA DEL PORTAL los valores de cada ÍTEM SIN IVA.
a.
La empresa deberá presentar en el formato OFERTA ECONÓMICA DEL PORTAL los valores de cada ÍTEM SIN IVA.
Se aceptará que Proveedores efectúen ofertas por ÍTEMS.
b.
La empresa deberá presentar en el formato (ANEXO N° 4) OFERTA ECONÓMICA con los valores ofertados para cada ÍTEM CON IVA (INCLUIDO)
NOTA: EL PRECIO OFERTADO INCLUYE CUALQUIER COSTO PARA LA ENTREGA DE MEDICAMENTOS INDEPENDIENTE DE LA CANTIDAD ADJUDICADA, COMO LO SON FLETE, REPOSICIÓN POR DEVOLUCIONES ETC.
13. PROCESO APERTURA DE OFERTAS.
El acto de apertura se realizara por el Encargado/a de Adquisiciones Salud y un Representante de la Unidad Técnica, y consecuentemente en él podrán participar todos los oferentes, sus representantes y público en general que lo desee, siempre y cuando no haya teletrabajo de funcionarios Encargados del proceso o la fase o modalidad de la Estado de Pandemia no lo permita, y de acuerdo a lo siguientes Archivos y Garantías (si se hubiese solicitado)
ELECTRÓNICO PORTAL GARANTÍA DE PRESENTACIÓN
Antecedentes Administrativos Sí así se solicita en el numeral Garantías Seriedad de la Oferta.
Antecedentes Técnicos
Antecedentes Económicos
a. En primer lugar se abrirán los archivos digitales “Antecedentes Administrativos”. Verificando que se presente toda la documentación requerida.
b. En segundo lugar, se abrirán los archivos digitales “Antecedentes Técnicos”, verificando que el Anexo Técnico cumpla con la información requerida.
c. En tercer lugar, se abrirán los archivos digitales “Antecedentes Económicos”, verificando que el Anexo Económico cumpla con la información requerida.
14. FACULTADES EN EL PROCESO DE APERTURA.
a. Se declarará “Inadmisible” toda Oferta que no presente los Documentos Esenciales de Presentación, solicitado en las Bases Administrativas.
b. La Oferta que fuera “declarada inadmisible” en esta etapa, se devolverá el sobre con la garantía de seriedad de oferta (si se hubiese solicitado) previo Memorándum de la Unidad Técnica al Tesorero Municipal, en el cual solicita y autoriza hacer la devolución de la respectiva “Garantía”
c. Podrán “declararse Admisible las Ofertas que presenten defectos de forma tales como:
c.1) Omisión o errores menores, siempre que estos defectos no sean sobre cuestiones de fondo, ni su corrección altere el principio de igualdad de los proponentes, Al efecto, y al tenor de lo indicado en al artículo 40 del Reglamento de Compras Públicas, se aceptará que los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de los vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información. Se entenderá por errores menores lo siguiente:
c.1.1) Documentos sin alguna firma del representante legal, en un formato distinto a lo solicitado.
c.1.2) La no presentación de un documento cuya información pueda ser inferida de la documentación adjunta en el registro Chile Proveedores, siempre que el oferente se encuentre inscrito en el sistema y adjunta la documentación requerida y vigente.
c.1.3) Las ofertas presentadas por algún oferente y cuyos Documentos Formales de Presentación no hayan sido ingresados en su oportunidad y de acuerdo a lo solicitado en las presentes Bases serán solicitados mediante foro inverso y tendrán un plazo de 24 horas para su presentación.
c.1.4) Toda vez que un certificado fuese pedido a una institución con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar las ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar la oferta y el período de evaluación, se dará por aceptado.
De acuerdo a lo anterior en el Proceso de Evaluación se descontará el puntaje respectivo por los hechos enunciados en el “Criterio de Cumplimiento requisitos formales de la oferta” Por tal motivo, se aceptará que los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de los vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción de las Bases y de igualdad a los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del sistema de información. Todo, de acuerdo al Art. 4º0 del Reglamento de Compras Públicas.
CAPÍTULO V.
COMISIÓN EVALUADORA DE OFERTAS, ATRIBUCIONES COMISIÓN EVALUADORA, ACLARACIÓN ETAPA DE EVALUACIÓN, CRITERIOS DE EVALUACIÓN, RESOLUCIÓN DE EMPATE Y DE LA ADJUDICACIÓN DE PROPUESTA.
15. COMISIÓN EVALUADORA DE OFERTAS.
La evaluación Técnica y Económica de la propuesta la realizará una Comisión integrada por los siguientes funcionarios(as) citado a continuación o quién subrogue a cada uno de ellos:
NOMBRE RUT CARGO
1 JOSE LUIS HERNÁNDEZ TAPIA 7.550.591-4 DIRECTOR DE SALUD MUNICIPAL
2 LUZ ELIANA RAMÍREZ 11.183.958-1 ENCARGADA DE FINANZAS SALUD MUNICIPAL
3 IVANNA OJEDA MUÑOZ 18.162.206-7 QUÍMICO FARMACÉUTICO APS.
16. ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN.
a. La Comisión de Evaluación podrá requerir la participación y asesoría de uno o más funcionarios municipales y los Informes Técnicos que al efecto se precisen, para la adecuada ponderación de las ofertas de todo lo cual se dejará debida constancia en Acta de Evaluación respectiva.
b. La Comisión de Evaluación, al momento del estudio de las ofertas podrá pronunciarse acerca de la Inadmisibilidad de la(s) oferta(s), en caso de existir errores de fondo de incumplimientos no detectados en el Acto de Apertura, como asimismo, la Oferta que no cumpla con el objeto de la contratación. Finalmente, de acuerdo al Informe emanado, será la autoridad edilicia quién sancionará la decisión en este caso y en los que se citan a continuación. (C, D, E, F).
c. La Comisión Evaluadora podrá pronunciarse acerca de la Inadmisibilidad de la(s) oferta(s) en su Informe, si demuestra que la información documentada es falsa, alterada o maliciosamente incompleta y que altere el Principio de Igualdad de los Oferentes, lo anterior, será considerado falsificación de instrumento y se informará a la autoridad y a la Dirección de Compras Públicas.
d. La Comisión de Evaluación podrá analizar el acto de REVOCAR el proceso de Licitación Pública en marcha de acuerdo al interés de esta Corporación y de acuerdo a la normativa vigente.
e. La Comisión Evaluadora, una vez realizada la asignación de puntajes en cada factor y por cada Oferente, se elaborará un listado en orden descendente en relación al puntaje obtenido por los Oferentes, quedando en el primer lugar del listado el oferente que obtenga el mayor puntaje; en segundo lugar del listado quedará el oferente que obtenga el segundo mayor puntaje y así sucesivamente. Todo de acuerdo a los Criterios de Evaluación establecidos.
f. La Comisión de Evaluación presentará al señor Alcalde el Acta de Evaluación. En esta acta se incluirá el resultado de la ponderación de la Oferta según el procedimiento antes señalado. A fin, de resolver el proceso concursal.
g. La Comisión Evaluadora, una vez realizada la asignación de puntajes en cada factor y por cada Oferente, se elaborará un listado en orden descendente en relación al puntaje obtenido por los Oferentes, quedando en el primer lugar del listado el oferente que obtenga el mayor puntaje; en segundo lugar del listado quedará el oferente que obtenga el segundo mayor puntaje y así sucesivamente. Todo de acuerdo a los Criterios de Evaluación establecidos.
h. La Comisión de Evaluación presentará al señor Alcalde el Acta de Evaluación. En esta acta se incluirá el resultado de la ponderación de la Oferta según el procedimiento antes señalado. A fin, de resolver el proceso concursal.
I. La Comisión Evaluadora podrá solicitar aclaraciones respectos de las ofertas presentadas y analizadas en esta Etapa, siempre que estas no alteren el “…Principio de Igualdad entre los Oferentes.” Y “...Estricta Sujeción a Bases de Licitación.” Estas aclaraciones pasarán a formar parte integrante de la Oferta. Y deberán ser entregadas antes del plazo señalado en el numeral Etapas y Plazos del formulario Portal.
|
|
|
|