|
Introducción, Objeto y Normativa |
|
1. INTRODUCCIÓN
En la ciudad de Los Vilos, según clasificación de vulnerabilidad comunal, el 87,5% de las personas encuestadas se hallan en el primer y segundo quintil más pobre. Que en este contexto muchas mascotas no tienen acceso a servicios veterinarios, además de los perros callejeros y/o comunitarios que deambulan por los diferentes sectores de la comuna, los cuales no están identificados, vacunados ni desparasitados, generando problemas sanitarios a la comunidad y sus mascotas.
El proyecto contempla la identificación con microchip, vacunación y desparasitación interna y externa de 500 mascotas caninos y felinos de la comuna de Los Vilos, para que la comunidad en condición de vulnerabilidad, pueda tener acceso a servicios veterinarios gratuitos, y así contribuir al bienestar animal y humano.
*Nota 1: Los proponentes deberán ofertar por la totalidad de los servicios solicitados en las bases técnicas de licitación, de no ser así quedarán automáticamente fuera de bases.
PRESUPUESTO MAXIMO DISPONIBLE: $10.000.000.-(Diez millones de pesos pesos) IMPUESTO INCLUIDO.
El oferente cuya oferta supere el monto máximo disponible quedará automáticamente fuera de bases. -
Normativa
Se aplicará a la presente licitación pública la Ley N° 19.886, el Decreto 250/2004 del Ministerio de Hacienda el cual aprueba el Reglamento de la Ley de Bases sobre contratos Administrativos, las presentes Especificaciones Técnicas y el contrato resultante (Aceptación Orden de Compra).
Contacto para la licitación
Las Consultas respecto a la licitación deberán hacerse exclusivamente vía Portal Mercado Público, durante los días establecidos en el cronograma respectivo mediante el Foro dispuesto para ello.
Etapas y plazos
La licitación a que se hace referencia, se publicará a través del portal de Mercado Público, identificado como www.mercadopublico.cl. Las etapas y plazos de esta licitación, fechas de publicación, cierre de recepción de ofertas, acto de apertura, inicio y final de preguntas y publicación de respuestas y fechas de adjudicación se indican en la ficha digital de la licitación.
|
|
|
|
Requisitos de participación |
|
Podrán participar en la propuesta, personas naturales y/o jurídicas o Uniones Temporales de Proveedores que cumplan a cabalidad con las exigencias de las presentes bases administrativas y especificaciones Técnicas.
No podrán participar en las adquisiciones y propuestas, oferentes incurran en prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la ley 20.088, esto es, personas naturales que posean la calidad de cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, respecto de algún funcionario de la Municipalidad de Los Vilos, de grado superior o equivalente a jefatura, o sus autoridades, sea este el Alcalde o sus Concejales.
No podrán participar sociedades de personas de las que formen parte funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra “b” del artículo N°56 de la ley N°18.575, ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o estas sean accionistas, ni con sociedades anónimas abiertas en que aquellos o estas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de las sociedades antedichas.
Respecto de las personas jurídicas: No podrán participar aquellas personas jurídicas que tengan entre sus socios a funcionarios o asesores de la Municipalidad de Los Vilos, cualquiera sea su grado de participación en la sociedad.
|
|
|
|
|
Requisitos para contratar |
|
El participante adjudicado deberá dar cumplimiento a lo señalado en el Art. 66 del D.S. 250 que establece el Reglamento de la Ley de Compras Públicas, en particular en lo referente a la inscripción en el Registro de Proveedores. Si el Adjudicado no se encuentra inscrito en dicho registro, deberá inscribirse dentro de 3 días contados desde la adjudicación, de lo contrario se procederá a readjudicar al siguiente postulante con mayor puntaje.
|
|
|
|
|
Consultas, respuestas y aclaraciones |
|
Para una mejor comprensión del presente proceso de licitación pública se establece la posibilidad de solicitar aclaraciones a la Municipalidad, en donde los proveedores podrán formular preguntas dentro del período señalado, estas se realizarán a través de la página www.mercadopublico.cl en la herramienta foro Inverso de la Licitación.
La Municipalidad se reserva el derecho de efectuar modificaciones a las presentes Especificaciones Técnicas hasta antes del cierre de recepción de ofertas, para este efecto, se considerará un plazo prudencial para que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
La Municipalidad tendrá la facultad discrecional de prorrogar el plazo para la presentación de las propuestas, como así mismo los demás aspectos que sean
afectados por esta decisión, a fin de contar con los plazos razonables para la presentación de los antecedentes, considerando lo estipulado en el párrafo anterior.
Las consultas, aclaraciones a ésta y las modificaciones a la presente Especificaciones Técnicas, sólo podrán efectuarse a través del Portal Mercado Público.
La comisión podrá admitir una oferta a tramitación, aun cuando se hubiera omitido acompañar determinados antecedentes, o no cumplan con algún requisito o documento exigido para la presentación de la misma, cuando a conocimiento de la comisión, tales omisiones no recaigan sobre un requisito o aspecto esencial de la propuesta pública. Conforme al artículo 4° del reglamento Ley 19.886.
|
|
|
|
|
Comisión Evaluadora |
|
La apertura electrónica estará a cargo de la Unidad de Adquisiciones Municipal y la Comisión evaluadora será nombrada a través del acto administrativo correspondiente e informado en el portal www.mercadopublico.cl
5. ANTECEDENTES LEGALES PARA SER CONTRATADO:
Personas naturales, personas jurídicas y la Unión Temporal de Proveedores, deberán encontrarse hábiles en Chileproveedores al momento de suscribir el contrato, el proveedor que sea adjudicado y no se encuentren inscrito en Chileproveedores tendrán un plazo de 3 días hábiles para regularizar su situación, de no cumplir con este requisito, la Municipalidad asumirá que el proveedor desistió de su oferta y se podrá adjudicar al segundo mejor puntaje y así sucesivamente.
|
|
|
|
|
Resolución de empates |
|
En caso de producirse empate entre dos o más proveedores, y para desempatar se considerará el factor Experiencia, de persistir el empate se aplicará el criterio Oferta Técnica si aún persiste el empate se aplicará el criterio de Precio y por último se tomará en cuenta el criterio de presentación de Requisitos formales. De persistir la igualdad, corresponderá a la Comisión, determinar el orden de prioridad entre los proveedores empatados y mencionar en el acta de evaluación la propuesta de adjudicación dirigida al Alcalde.
|
|
|
|
|
Causales de Rechazo de las Ofertas |
|
1. Que, el monto ofertado supere el monto máximo disponible.
2. No ofertar por la totalidad de los servicios contenidos en las Bases Técnicas.
3. Que no presente la totalidad de los Anexos solicitados en las presentes bases administrativas, anexo N°1, N°2, N°3, N°4, N°6, N°7 y N°8.
4. Ofertar un periodo de ejecución de servicios, inferior al máximo establecido (5 meses) desde emitida la orden de compra.
5. Ofertar una cantidad inferior de número de esterilizaciones al solicitado.
6. Ofertar una cantidad inferior de jornadas de esterilización al solicitado.
7. Que no cumpla el requisito solicitado respecto al documento de seriedad de la oferta electrónica, esto es 1) contar con la firma electrónica avanzada del emisor del documento.
8. Que la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta no cumpla con la duración mínima indicada o según las características indicada en la letra a) De las garantías.
9. Cualquier otro requisito establecido en las presentes bases administrativas y bases técnicas de licitación y que afecte gravemente la operatividad del servicio.
|
|
|
|
|
Causales de Inadmisibilidad |
|
1. Postular con un Rut distinto al indicado en el formulario identificación del oferente y no responder el foro de licitación.
|
|
|
|
|
Respecto a la Inscripción en Chileproveedores |
|
En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse y estar hábiles dentro del plazo de 2 días hábiles contados desde la notificación de adjudicación, de no ser así, se rechazará la oferta correspondiente y se adjudicará a él o los oferentes que sigan en el orden de prelación de las ofertas, o declarará desierta la propuesta en caso de no existir otros oferentes.
|
|
|
|
|
Sanciones y Multas |
|
En caso de que el adjudicatario no ejecutase los servicios en los mismos términos establecidos en el contrato respectivo y demás antecedentes que conforman la presente licitación, en forma oportuna, correcta, conforme y satisfactoria, el mandante aplicará las siguientes multas:
• Multa por retraso en la ejecución del calendario mensual, el cual debe ser coordinado con la Contraparte técnica Municipal, esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso.
• Multa por no establecer un domicilio de atención fija en los horarios a proponer, así mismo por no tener la capacidad de montar un (o más) centros veterinarios itinerante en terreno, esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso.
• Multa por no desarrollar los procedimientos bajo estándares mínimos de buenas prácticas de medicina veterinaria esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso que se informe, contados desde el envío de correo electrónico hasta el correo de la Unidad Técnica informado que la situación ha sido regularizada.
• Multa por no atender emergencias y complicaciones en pacientes que las presenten durante el proceso de esterilización.
• No confeccionar el informe de fallecimiento del paciente en los términos indicados en las Bases Técnicas esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso en la entrega del informe según lo requerido en Bases Técnicas.
• Multa por no entregar los ingresos de registros de ingresos digitales y los formularios de manera semanal según lo indicado en el punto 1.2.6 de las Bases Técnicas, esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso en la entrega del informe según lo requerido en Bases Técnicas.
• Multa por no mantener el lugar de operación en las condiciones solicitadas en las Bases Técnicas de licitación, esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso en la entrega del informe desde el envío del correo electrónico, según lo requerido en Bases Técnicas.
• Multa por no ajustar los operativos de estilización acuerdo a lo indicado en el punto 1.2 Detalles de actividades a realizar, punto 1.2.8 Procedimiento quirúrgico de las Bases Técnicas. Esta tendrá un valor de 1 Unidad de Fomento por cada día de retraso desde el envío del correo electrónico, según lo requerido en Bases Técnicas.
• Multa por incumplimiento de los requisitos para la entrega del paciente según lo estipulado en el punto 1.2.10, 1.2.11, 1.2.12 de las Bases Técnicas esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada paciente informado.
• Multa por incumplimiento del punto 3 de las Bases técnicas “Educación en tenencia responsable de animales de compañía” esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada paciente informado.
• Multa por incumplimiento del punto 4 “Del personal, insumos y equipamiento mínimo” solicitado en las bases técnicas, esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada vez que la Unidad Técnica informe la falta.
• Incumpliendo del punto 5 de las Bases Técnicas, en cuanto al número de asistente por veterinario y otras cláusulas que allí se señalen, esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada vez que la Unidad Técnica informe del incumplimiento.
• Multa por no contar con un seguro de accidentes y enfermedades profesionales al momento de comenzar el servicio de esterilizaciones, esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada día, desde comenzado el servicio.
• Multa por no cumplir con el servicio con el registro diario
• Multa por retraso en la aceptación de orden de compra: esta multa se cursará en el evento que el proveedor no cumpla con el plazo para aceptar la orden de compra (2 días corridos), esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada día de retraso.
• Multa por rechazo injustificado de la orden de compra: esta multa se cursará en el evento que el proveedor rechace la orden de compra sin tener una justificación suficiente para ello, se entenderá por justificación suficiente, toda aquella que diga relación a un error en la emisión de la orden de compra, por ejemplo: valor de orden de compra difiere de los precios establecidos adjudicados, esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento por cada orden de compra rechazada injustificadamente.
• Cualquier otro incumplimiento de los procedimientos del servicio indicados en las Bases Técnicas del Servicio de Esterilización de caninos y felinos y que no se encuentre expresamente mencionados en los puntos anteriores, esta tendrá un valor de ½ Unidad de Fomento desde comunicado al proveedor del incumplimiento hasta la corrección de las deficiencias mencionadas.
Procedimiento de aplicación de multas
a. Cuando la Unidad Técnica detecta el incumplimiento notificará al proveedor señalando la falta y el monto de la multa a la que se expone. La notificación se hará al correo electrónico señalado en su oferta por el proveedor, a lo cual, tendrá un plazo de 5 días hábiles a contar del día hábil siguiente a la fecha de envío del correo electrónico para realizar sus descargos, los que deben ser remitidos al correo electrónico por el cual fue notificado con copia al correo electrónico oficinadepartes@munilosvilos.cl
b. Realizado los descargos del proveedor o transcurrido el tiempo para ello, y aunque el proveedor no realice sus descargos, la Unidad Técnica remitirá los antecedentes al Señor Alcalde acompañado de un informe en el cual debe pronunciarse sobre los descargos de la empresa sí los hubiese, quien, en un plazo de 20 días hábiles, resolverá sobre la aplicación de la multa por medio de Decreto Alcaldicio, en el que deberá pronunciarse sobre los descargos presentados si existiesen y publicarse oportunamente en el sistema de información.
c. Para aplicar cualquier multa, la Municipalidad deberá notificar al correo electrónico señalado en su oferta por el contratista el decreto Alcaldicio que la disponga, y sólo podrá hacer efectiva una vez que ésta se encuentre ejecutoriada.
d. El adjudicatario podrá recurrir a las vías de impugnación establecidas en la Ley N°19.880, sobre Bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado, por aplicación de multas.
Procedimiento de pago de multas
a. En primer lugar, procederá aplicar la multa descontando su valor del pago que estuviere pendiente a la fecha de aplicación de la multa respectiva.
b. En caso que no existan pagos pendientes, el proveedor dispondrá del plazo de 10 días hábiles para pagar la multa directamente a la Municipalidad. Dicho plazo se contará desde la fecha de notificación del decreto Alcaldicio que aplica la multa. Las multas deberán pagarse directamente en la Oficina de la Tesorería Municipal, previo ingreso a la Oficina de Rentas y Patentes, quienes entregarán la orden de ingreso por la aplicación de multas.
c. Para los efectos del valor de la UTM, se está al valor fijado en el mes que efectivamente se pague la multa.
Las multas que se apliquen a la empresa que se adjudique la licitación no podrán exceder el 30% del valor total del contrato, en caso que las multas superen este valor, la Municipalidad podrá dar término anticipado al contrato.
|
|
|
|
|
Del contrato |
|
El Contrato será redactado por la Dirección Jurídica de la Municipalidad de Los Vilos, poniéndolo a disposición del oferente adjudicado vía correo electrónico para su revisión. Una vez enviado el contrato por parte del Municipio y revisado el contrato por parte del oferente, en un plazo no superior a 10 días hábiles, se deberá proceder a su firma, previo ingreso de la garantía de Fiel Cumplimiento.
La firma del contrato dará por entendido la conformidad de la propuesta y el compromiso por parte de la empresa de otorgar lo que se solicita en las presentes bases que son materia del Contrato, de conformidad a las Bases Administrativas, a las bases técnicas, a la Serie de Preguntas y Respuestas, Aclaraciones y a cualquier otra exigencia establecida en las presentes Bases, documentos y antecedentes que se entienden, para todos los efectos, forman parte integrante del Contrato.
12. TERMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
Para la Municipalidad de Los Vilos el contrato “Servicio veterinario móvil y/o itinerante y fijo de esterilización quirúrgica e identificación con chip de 500 caninos y felinos, machos y hembras, con y sin dueño de la comuna de Los Vilos”, quedará resuelto de pleno derecho y el Municipio facultado para declarar administrativamente el término anticipado del mismo, en los siguientes casos:
a) Sí el adjudicatario fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera.
b) Incumplimiento grave de las bases que rigieron la propuesta. La gravedad del incumplimiento se ponderará en relación a la reiteración de alguno de los incumplimientos y en relación a que dicho incumplimiento afecte el objetivo de la presente propuesta pública, los que no po.
c) Sí se disolviere la empresa adjudicataria.
d) Cuando el municipio, de común acuerdo con el proveedor adjudicado, resuelvan poner término al contrato de suministro.
e) Cuando el montaje ejecutado de las multas haya alcanzado el límite máximo establecido (30%) en las presentes bases.
|
|
|
|
|
Del Pago |
|
Los pagos se realizarán a 30 días contados desde que se reciba la recepción conforme por parte de la Unidad Técnica y la factura en la Municipalidad de Los Vilos. La factura deberá ser emitida a nombre de la Municipalidad de Los Vilos, Rut 69.041.500-3, ubicada en Lincoyán N° 255, Comuna de Los Vilos y será realizado de la siguiente manera:
PAGOS CANTIDAD DE ESTERILIZACIONES
Pago 1 250 esterilizaciones de caninos o felinos con o sin dueños
Pago 2 250 esterilizaciones de caninos o felinos con o sin dueños
Para dar curso al proceso de cada pago, se exigirá al adjudicatario la entrega del siguiente informe a la contraparte técnica Municipal:
- Informe correspondiente a la ejecución de las esterilizaciones de caninos o felinos con o sin dueños, aprobado y conforme por la Contraparte Municipal. Se deberá indicar el total de esterilizaciones realizadas (categorizadas por especie y sexo), informes de pacientes con complicaciones mayores de acuerdo a la cantidad de caninos y/o felinos y fallecidos (categorizados por especie, sexo y complicación) según Informe de Fallecimiento del Paciente.
Al completar la cantidad de esterilizaciones indicadas por estado de pago, el oferente deberá cursar la correspondiente factura indicando:
- ID de licitación y N° de orden de compra
- N° de estado de pago (Pago 1 por 250 esterilizaciones / Pago 2 por 250 esterilizaciones)
- Pago 1, adjuntar Seguro de accidentes y enfermedades profesionales, para todos los miembros del equipo informado por el proveedor, de acuerdo a la Ley N°16.744.
- Fotos y registros
- Otros documentos que la contraparte requiera para respaldar el estado de pago
Desde ese momento se iniciará el procedimiento de pago, para lo cual, la unidad requirente deberá adjuntar los documentos solicitados en el apartado anterior y siguientes documentos:
• Recepción conforme del servicio entregado emanado del Director y/o Encargado del área o unidad solicitante, el cual dejara constancia de la fecha en que se aprueba dicho informe.
• Orden de compra emitida y aceptada a través del portal mercado público.
• Informe correspondiente a la cantidad de esterilizaciones con sus respectivos respaldos.
• Otros documentos que sean necesarios o requeridos por la Dirección de Finanzas y que sean necesarios para respaldar el estado de pago.
|
|
|
|
|
Domicilio y jurisdicción aplicable |
|
Para todos los efectos derivados de la licitación a que se refieren estas especificaciones técnicas, así como de los que se deriven del contrato, según corresponda, las partes fijan domicilio en la ciudad de Los Vilos y prorrogan la competencia ante sus tribunales de justicia.
|
|
|
|
|
Pacto de Integridad |
|
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
A) El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad al artículo 485 del código del trabajo. Asimismo, el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante sus actividades, productos o servicios, y subsanar esos efectos cuando se produzcan, de acuerdo a los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.
b) El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
c) El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
d) El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma. 5.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio. 6.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
e) El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
f) El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
g) El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
|
|
|
|