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Introducción, Objeto y Normativa |
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La Municipalidad de Los Vilos, por intermedio de la Unidad de Adquisiciones, mediante el presente documento, llama a Licitación Pública para la adquisición de pellet de alfalfa para la Municipalidad de los Vilos.
Se requiere adquirir 2940 sacos de pellet de alfalfa de 25 kg. cada uno. Para lo cual se cuenta con un presupuesto máximo de 25.000.000.- IVA incluido. Las especificaciones de los productos a adquirir se encuentran en el apartado “Bases Técnicas.”
Este documento regirá la presente licitación pública en todos sus aspectos, en especial, el llamado a propuesta, la apertura de las ofertas, la evaluación técnica, la adjudicación, etc.
Formarán parte integrante de la presente licitación pública la siguiente documentación:
• Bases Administrativas, Bases Técnicas y sus Anexos
• Decreto Aprueba Bases
• Consultas, respuestas y aclaraciones
• Acta de Revisión de Antecedentes
• Acta de Evaluación e Informe de Adjudicación
• Decreto de Adjudicación
• Ley N°16.744 que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
• Toda otra documentación que se le haya exigido a los oferentes presentados en tiempo y forma, tales como, certificaciones, muestras, etc.
En todo caso, las presentes Bases se subordinarán en su aplicación e interpretación, a las disposiciones legales y reglamentarias de naturaleza técnica, laboral, de subcontratación y las demás del derecho común chileno, que sean aplicables a la clase de servicios que se requiere de quien resultare adjudicado.
2. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
Se requiere la adquisición de 2940 sacos de pellet de alfalfa para suplementar la alimentación del ganado de las familias del sector rural de la comuna afectado por la escasez hídrica de la comuna.
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Requisitos para los oferentes |
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6.1 Requisitos para participar
Podrán participar en la propuesta, personas naturales y/o jurídicas o Uniones Temporales de Proveedores que cumplan a cabalidad con las exigencias de las presentes bases administrativas y especificaciones Técnicas, cuyo giro comercial se encuentre dentro del rubro solicitado.
No podrán participar en las adquisiciones y propuestas de la Municipalidad de Los Vilos, oferentes que incurran en prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la ley 20.088, esto es, personas naturales que posean la calidad de cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad, respecto de algún funcionario de la Municipalidad de Los Vilos, de grado superior o equivalente a jefatura, o sus autoridades, sea este el Alcalde o sus Concejales.
No podrán participar sociedades de personas de las que formen parte funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra “b” del artículo N°56 de la ley N°18.575, ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o estas sean accionistas, ni con sociedades anónimas abiertas en que aquellos o estas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de las sociedades antedichas.
Respecto de las personas jurídicas: No podrán participar aquellas personas jurídicas que tengan entre sus socios a funcionarios o asesores de la Municipalidad de Los Vilos, cualquiera sea su grado de participación en la sociedad.
6.2. Recepción y Apertura de la Propuesta:
Las ofertas deben ser enviadas por los oferentes y recibidas por la Municipalidad en formato digital a través del sistema de información (Portal Mercado Público) www.mercadopublico.cl
Antes de la fecha y hora de cierre de presentación de las ofertas señaladas en el portal Mercado Público, sección “Etapas y Plazos”, los oferentes deberán ingresar la(s) oferta(s) económica(s) expresadas en valores netos. Excepcionalmente, cuando así se señale en forma expresa, se solicitarán ofertas económicas con los impuestos respectivos incluidos.
La recepción y apertura de las ofertas se efectuará en forma electrónica, desde la fecha y la hora señaladas en el portal Mercado Público en la sección “Etapas y Plazos”.
En la eventualidad que el Portal Mercado Público no se encuentre operativo en la fecha y hora programada para la recepción y apertura de las ofertas, ésta será suspendida transitoriamente hasta que las condiciones técnicas permitan realizar dicho procedimiento.
Las ofertas serán abiertas electrónicamente en el Portal Mercado Público por el Administrador del Portal Mercado Público del municipio o quién éste designe para desempeñar dicho proceso.
Para efecto de la apertura de las ofertas se procederá de la siguiente forma:
a) Se efectuará electrónicamente la apertura administrativa, debiendo:
• Verificar que los oferentes participantes hayan presentado toda la información requerida en las presentes bases.
• Una vez comprobado que el oferente cumplió con todo lo solicitado en las presentes bases, se procederá a aceptar su oferta a la evaluación en la medida que cumpla con los antecedentes y la documentación administrativa solicitada. A este efecto se emitirá un “Acta de Apertura Administrativa electrónica”, en la cual quedarán registrados todos los oferentes aceptados y rechazados para la propuesta que se trate.
La Comisión podrá solicitar a los oferentes a través del foro disponible en el Portal y dentro del período de evaluación, aclaraciones de errores u omisiones detectados durante la evaluación siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores. El uso de esta potestad no podrá suponer en ningún caso la presentación extemporánea de antecedentes exigidos expresamente en estas Bases.
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Antecedentes legales para ser contratado |
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Personas naturales, personas jurídicas y la Unión Temporal de Proveedores, deberán encontrarse hábiles en Chileproveedores al momento de suscribir el contrato hasta el 31 de diciembre del 2020, el proveedor que sea adjudicado y no se encuentren inscrito en Chileproveedores tendrán un plazo de 3 días hábiles para regularizar su situación, de no cumplir con este requisito, la Municipalidad asumirá que el proveedor desistió de su oferta y se adjudicara al segundo mejor puntaje y así sucesivamente.
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Procedimiento para generar la Orden de compra |
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Personas naturales, personas jurídicas y la Unión Temporal de Proveedores, deberán encontrarse hábiles en Chileproveedores al momento de suscribir el contrato hasta el 31 de diciembre del 2020, el proveedor que sea adjudicado y no se encuentren inscrito en Chileproveedores tendrán un plazo de 3 días hábiles para regularizar su situación, de no cumplir con este requisito, la Municipalidad asumirá que el proveedor desistió de su oferta y se adjudicara al segundo mejor puntaje y así sucesivamente.
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Resolución de Empates |
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En caso de producirse empates en el puntaje final obtenido entre dos o más propuestas, se adjudicará al proponente que tenga mayor puntaje en el primer criterio que a continuación se indican, y en caso de subsistir el empate, se continuará con el segundo, tercer y cuarto criterio, y así sucesivamente, hasta lograr el desempate, conforme al siguiente orden:
1° Precio.
2° Plazo de entrega de los productos.
3° Garantía servicio post-venta.
4° Cumplimiento de requisitos formales.
Sí luego de seguir el orden de criterios antes señalados, aún subsiste el empate, la comisión elevará un informe al alcalde para que éste decida la oferta que resultará adjudicada.
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Consultas, respuestas y aclaraciones |
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Para una mejor comprensión del presente proceso de licitación pública se establece la posibilidad de solicitar aclaraciones a la Municipalidad, en donde los proveedores podrán formular preguntas dentro del período señalado al efecto en el Portal Mercado Público en la sección “Etapas y Plazos”.
La Municipalidad se reserva el derecho de efectuar modificaciones a las Bases Administrativas y las Especificaciones Técnicas hasta antes del cierre de recepción de ofertas, para este efecto, se considerará un plazo prudencial para que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
La Municipalidad podrá fundadamente, prorrogar el plazo para la presentación de las propuestas, como asimismo los demás aspectos que sean afectados por esta decisión, a fin de dar un plazo razonable para la presentación de los antecedentes, considerando lo estipulado en el párrafo anterior.
Las consultas, aclaraciones a éstas y las modificaciones a las Bases y Especificaciones Técnicas sólo podrán efectuarse a través del Portal Mercado Público.
La Municipalidad no podrá tener contacto con los oferentes, salvo a través del procedimiento previsto de preguntas y aclaraciones que se realizarán a través de la plataforma www.mercadopublico.cl.
La Municipalidad sólo efectuará las aclaraciones a las consultas o preguntas formuladas por los proveedores a través del portal Mercado Público e informará de las modificaciones a las Bases Administrativas o Especificaciones Técnicas a través del mismo portal, las que formarán parte de las Bases y se entenderán conocidas por todos los oferentes que participen en la presente licitación pública, hayan o no efectuado las consultas o preguntas.
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Respecto a la Inscripción en Chileproveedores |
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En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse y estar hábiles dentro del plazo de 3 días hábiles contados desde la notificación de adjudicación, de no ser así, se rechazará la oferta correspondiente y se adjudicará a él o los oferentes que sigan en el orden de prelación de las ofertas, o declarará desierta la propuesta en caso de no existir otros oferentes.
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Evaluación y Adjudicación |
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El proceso de adjudicación de la propuesta se iniciará con la evaluación de las distintas ofertas por parte de la Comisión Evaluadora, la que podrá asesorarse por otros profesionales de la Municipalidad o de otros servicios públicos cuando así lo estime necesario.
La Comisión Evaluadora de propuestas, para una mejor evaluación de las mismas, podrá solicitar información adicional a los oferentes con posterioridad a la recepción de las ofertas la que será solicitada a través de la herramienta foro inverso del portal www.mercadopublico.cl , la que será de público conocimiento.
Previo al acto de adjudicación de la propuesta, el municipio verificará en el portal www.mercadopublico.cl que el adjudicatario mantenga la habilidad para contratar con el Estado (ver punto N° 7 y 12 de las presentes bases).
La Municipalidad declarará inadmisible una oferta cuando ésta no cumpla con los requisitos establecidos en estas Bases Administrativas o especificaciones técnicas. La Municipalidad declarará desierta la presente licitación pública cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a los intereses de la Municipalidad. En ambos casos la declaración se efectuará por decreto alcaldicio fundado.
Finalizado el trámite de evaluación, en conformidad a los criterios de evaluación y ponderaciones establecidos en la sección “Criterios de Evaluación”, la comisión emitirá un informe y someterá los aspectos a consideración del alcalde y consejo, si correspondiese.
La Municipalidad aceptará la propuesta más ventajosa tomando en consideración los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, según lo establecido en la Sección “Criterios de Evaluación”.
No se podrá adjudicar la presente licitación pública a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases Administrativas.
No podrán adjudicarse ofertas de oferentes que no emanen de quien tiene poder suficiente para efectuarlas representando al respectivo oferente, sin perjuicio de la ratificación posterior que se realice en conformidad a la Ley.
El municipio adjudicará al proponente siempre y cuando cumpla con lo solicitado en las presentes Bases Administrativas y especificaciones técnicas.
El proceso de adjudicación, contempla las siguientes etapas:
• Resolución de Adjudicación: Se adjudicará a través de un Decreto Alcaldicio, en la fecha estimada que se señala en la sección “Etapas y Plazos” de la Adquisición en el Portal Mercado Público.
• Notificación de Adjudicación: Una vez que se haya adjudicado la licitación, se procederá a notificar la decisión al adjudicatario mediante el portal www.mercadopublico.cl como asimismo a los demás oferentes que hubiesen participado en la presente Propuesta Pública
• Publicación en Pagina Web: La Municipalidad de Los Vilos publicará el respectivo Decreto de Adjudicación en el portal www.mercadopublico.cl el cual será de público conocimiento.
• Fecha de Adjudicación: La Municipalidad de Los Vilos podrá adjudicar en una fecha distinta a la estipulada dentro de los plazos obligatorios, cuando por razones de orden técnico y/o administrativos no sea posible cumplir con dicho plazo.
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Causales de Rechazo de las Ofertas |
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Las causales de rechazo de las ofertas al momento de la apertura serán las siguientes:
• Que en la oferta no se incluya la totalidad de anexos indicados en el punto N°6 de las presentes Bases administrativas (anexo N°1, N°2, N°3, N°4 y N°5.)
• No ofertar por la cantidad total de los productos solicitados las bases técnicas
• Ofertar valores excesivos en relación a los valores actuales de mercado.
• Exceder el máximo del presupuesto disponible.
• Cualquier otro requisito establecido en las presentes bases administrativas
15. CAUSALES DE INADMISIBILIDAD
No responder los requerimientos de la comisión evaluadora a través de la opción de foro inverso.
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Sanciones y Multas |
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En caso de que el proveedor no ejecutase los servicios en los mismos términos establecidos en las presentes bases y demás antecedentes que conforman la presente licitación, en forma oportuna, correcta, conforme y satisfactoria, el mandante aplicará las siguientes multas:
• Multa por retraso en la entrega de los productos: esta multa se cursará en el evento que el proveedor no cumpla con los plazos ofertados para la entrega de los productos, esta tendrá un valor de 2 UTM por cada día de retraso.
• Multa por retraso en la aceptación de orden de compra: esta multa se cursará en el evento que el proveedor no cumpla con el plazo para aceptar la orden de compra (2 días corridos), esta tendrá un valor de 1 UTM.
• Multa por incumplimiento a las medidas sanitarias: Esta multa se cursará en el evento que el personal del proveedor no cumpla con las medidas sanitarias dispuestas por el MINSAL, MINAGRI, jefe de plaza y/o la Municipalidad de los Vilos. Esta multa tendrá un valor de 5 UTM.
• Multa por rechazo injustificado de la orden de compra: esta multa se cursará en el evento que el proveedor rechace la orden de compra sin tener una justificación suficiente para ello, se entenderá por justificación suficiente, toda aquella que diga relación a un error en la emisión de la orden de compra, por ejemplo: valor de orden de compra difiere de los precios establecidos adjudicados, esta tendrá un valor de 1 UTM por cada orden de compra rechazada injustificadamente.
• Por el retraso en los servicios post-venta. Esta multa se cursará en el caso que el proveedor no cumpla con los tiempos ofertados para el servicio post-venta. La multa tendrá un valor de 2 UTM por vez detectada.
• Por inasistencia (presencial o web) a reuniones de coordinación con el municipio para acordar el funcionamiento de la entrega de los productos. Esta multa tendrá un valor de 2 UTM por vez detectada.
• Cualquier otra falta a las presentes bases tendrá una multa por 2 UTM por vez detectada.
Procedimiento de aplicación de multas
a. Cuando la Unidad Técnica detecta el incumplimiento notificará al proveedor señalando la falta y el monto de la multa a la que se expone. La notificación se hará al correo electrónico señalado en su oferta por el contratista, a lo cual, tendrá un plazo de 5 días hábiles a contar del día hábil siguiente a la fecha de envío del correo electrónico para realizar sus descargos, los que deben ser remitidos al correo electrónico por el cual fue notificado con copia al correo electrónico oficinadepartes@munilosvilos.cl
b. Realizado los descargos del proveedor o transcurrido el tiempo para ello, y aunque el proveedor no realice sus descargos, la Unidad Técnica remitirá los antecedentes al Señor Alcalde acompañado de un informe en el cual debe pronunciarse sobre los descargos de la empresa sí los hubiese, quien, en un plazo de 20 días hábiles, resolverá sobre la aplicación de la multa por medio de Decreto Alcaldicio, en el que deberá pronunciarse sobre los descargos presentados si existiesen y publicarse oportunamente en el sistema de información.
c. Para aplicar cualquier multa, la Municipalidad deberá notificar al correo electrónico señalado en su oferta por el proveesdor, el decreto alcaldicio que la disponga, y sólo podrá hacer efectiva una vez que ésta se encuentre ejecutoriada.
d. El adjudicatario podrá recurrir a las vías de impugnación establecidas en la Ley N°19.880, sobre Bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado, por aplicación de multas.
Procedimiento de pago de multas
a. En primer lugar, procederá aplicar la multa descontando su valor del pago que estuviere pendiente a la fecha de aplicación de la multa respectiva.
b. En caso que no existan pagos pendientes, el proveedor dispondrá del plazo de 10 días hábiles para pagar la multa directamente a la Municipalidad. Dicho plazo se contará desde la fecha de notificación del decreto alcaldicio que aplica la multa. Las multas deberán pagarse directamente en la Oficina de la Tesorería Municipal, previo ingreso a la Oficina de Rentas y Patentes, quienes entregarán la orden de ingreso por la aplicación de multas.
c. Para los efectos del valor de la UTM, se está al valor fijado en el mes que efectivamente se pague la multa.
Las multas que se apliquen a la empresa que se adjudique la licitación no podrán exceder el 30% del valor total del contrato, en caso que las multas superen este valor, la Municipalidad podrá dar término anticipado al contrato.
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Del contrato |
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El contrato será formalizado con la emisión de la orden de compra por el monto y cantidad total del contrato.
19.- PRÓRROGA DEL CONTRATO
Se podrá prorrogar el contrato hasta que la Municipalidad realice una nueva licitación pública para la anualidad siguiente siempre y cuando dicha prórroga no supere las 1000 UTM, tal como lo establece el Reglamento de la ley N° 19.886 de Compras Públicas en su Artículo 10, N° 7 letra a):”Si se requiere contratar la prórroga de un contrato de suministro o servicios, o contratar servicios conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerarse indispensable para las necesidades de la entidad y sólo por el tiempo en que se procede a un nuevo proceso de compras, siempre que el monto de dicha prórroga no supere las 1000 UTM.
20.- TERMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
El contrato para la adquisición de pellet de alfalfa para la Municipalidad de Los Vilos, quedará resuelto de pleno derecho y el Municipio facultado para declarar administrativamente el término anticipado del mismo, en los siguientes casos:
20.1 Si el Adjudicatario fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera.
20.2 Incumplimiento de las bases que rigieron la propuesta.
20.3 Si se disolviese la empresa Adjudicataria.
20.4 Si se produjese cualquier incumplimiento grave de las obligaciones del Adjudicatario, tanto con la municipalidad o cualquiera de sus servicios traspasados.
20.5 Cuando el municipio, de común acuerdo con el Proveedor Adjudicado, resuelvan poner término al Contrato
20.6 Cuando el monto ejecutado de las multas haya alcanzado el límite máximo establecido (30%) en las presentes bases.
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Pacto de integridad |
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El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a) El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad al artículo 485 del código del trabajo. Asimismo, el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante sus actividades, productos o servicios, y subsanar esos efectos cuando se produzcan, de acuerdo a los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.
b) El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
c) El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
d) El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma. 5.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio. 6.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
e) El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
f) El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
g) El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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Simple y Objetiva Especificación |
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Los bienes a adquirir mediante la presente licitación son de simple y objetiva especificación, por cuanto el proceso de elaboración de las ofertas necesariamente conlleva un esfuerzo menor por parte de los oferentes, pudiéndose reducir de esta forma el tiempo mínimo establecido en el Art. 25 del DS 250 que aprueba el reglamento de la Ley de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
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