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MODIFICACIONES A LAS BASES. |
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La Municipalidad en cualquier momento, antes del cierre de recepción de las ofertas, podrá introducir modificaciones a las bases administrativas y técnicas, a través del portal electrónico www.mercadopublico.cl, si estima que ello resulta esencial para los fines y/o correcto desarrollo del proceso licitatorio. En tal caso se modificará así también la fecha de cierre, otorgando un plazo prudencial a los oferentes para que puedan conocer y adecuar sus ofertas a las modificaciones introducidas.
Sin perjuicio de lo anterior, la Municipalidad podrá modificar además los datos que incorpora en los anexos, a través de la respectiva modificación de bases, hasta antes del cierre del plazo para ofertar. En este supuesto, la Municipalidad también podrá extender el plazo de cierre de conformidad a lo indicado en el punto 3, del presente pliego de posiciones.
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REQUISITOS LEGALES. |
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a) No haber sido condenado por prácticas antisindicales, infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por delitos concursales establecidos en el Código Penal dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de la oferta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la ley N° 19.886.
b) No haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a la medida dispuesta en la letra d) del artículo 26 del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia, hasta por el plazo de cinco años contado desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada.
c) No ser funcionario directivo de la respectiva entidad compradora; o una persona unida a aquél por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N° 18.575; o una sociedad de personas de las que aquél o ésta formen parte; o una sociedad comandita por acciones o anónima cerrada en que aquélla o ésta sea accionista; o una sociedad anónima abierta en que aquél o ésta sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; o un gerente, administrador, representante o director de cualquiera de las sociedades antedichas.
d) Tratándose exclusivamente de una persona jurídica, no haber sido condenada conforme a la ley N° 20.393 a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con el Estado, mientras esta pena esté vigente.
A fin de acreditar el cumplimiento de dichos requisitos, los oferentes deberán presentar una “Declaración jurada de requisitos para ofertar”, la cual será generada completamente en línea a través de www.mercadopublico.cl en el módulo de presentación de las ofertas. Sin perjuicio de que la Dirección Chile Compra podrá verificar la veracidad de la información entregada en la declaración, en cualquier momento, a través de los medios oficiales disponibles.
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INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y REQUISITOS MÍNIMOS PARA PARTICIPAR. |
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Los oferentes podrán presentar más de una oferta por cada recorrido solicitado, detallando claramente su oferta y adjuntando la documentación de respaldo.
Los oferentes deberán presentar su oferta a través de su cuenta en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl. De existir discordancia entre el oferente o los antecedentes de su oferta y la cuenta a través de la cual la presenta, esta no será evaluada, siendo desestimada del proceso y declarada como inadmisible.
Las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl. No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, a menos que se acredite la indisponibilidad técnica del sistema, de conformidad con el artículo 62 del Reglamento de la Ley de Compras. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las precauciones necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente sus ofertas.
Los oferentes deben constatar que el envío de su oferta a través del portal electrónico de compras públicas haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los formularios y anexos requeridos completados de acuerdo con lo establecido en las presentes bases. Debe verificar que los archivos que se ingresen contengan efectivamente los anexos solicitados.
Asimismo, se debe comprobar siempre, luego de que se finalice la última etapa de ingreso de la oferta respectiva, que se produzca el despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho Sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo. En dicho comprobante será posible visualizar los anexos adjuntos, cuyo contenido es de responsabilidad del oferente.
El hecho de que el oferente haya obtenido el “Comprobante de envío de ofertas” señalado, únicamente acreditará el envío de ésta a través del Sistema, pero en ningún caso certificará la integridad o la completitud de ésta, lo cual será evaluado por la comisión evaluadora. En caso de que, antes de la fecha de cierre de la licitación, un proponente edite una oferta ya enviada, deberá asegurarse de enviar nuevamente la oferta una vez haya realizado los ajustes que estime, debiendo descargar un nuevo Comprobante.
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ANTECEDENTES LEGALES PARA PODER SER CONTRATADO |
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Si el respectivo proveedor no entrega la totalidad de los antecedentes requeridos para ser contratado, dentro del plazo máximo de 5 días hábiles contados desde la notificación de la resolución de adjudicación o no suscribe el contrato en los plazos establecidos en estas bases, la Municipalidad podrá seleccionar la segunda mejor oferta para la firma del contrato.
Inscripción en el Registro de Proveedores:
En caso de que el proveedor que resulte adjudicado no se encuentre inscrito en el Registro Electrónico Oficial de Contratistas de la Administración (Registro de Proveedores), deberá inscribirse dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución de adjudicación
Tratándose de los adjudicatarios de una Unión Temporal de Proveedores, cada integrante de ésta deberá inscribirse en el Registro de Proveedores, dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución de adjudicación.
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Comisión Evaluadora: |
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La apertura y evaluación de las ofertas será realizada por una comisión constituida para tal efecto designados por resolución o acto administrativo del Sr. Alcalde de la Ilustre Municipalidad o quien le subrogue, la cual estará compuesta por:
- Jefe Daem o quien le subrogue.
- Encargado Finanzas Daem o quien le subrogue.
- Encargado Movilización Daem o quien le subrogue.
Los miembros de la Comisión Evaluadora no podrán:
• Tener contactos con los oferentes, salvo en cuanto proceda alguno de mecanismos regulados por los artículos 27, 39 y 40 del reglamento de la ley N° 19.886.
• Aceptar solicitudes de reunión, de parte de terceros, sobre asuntos vinculados directa o indirectamente con esta licitación, mientras integren la Comisión Evaluadora.
• Aceptar ningún donativo de parte de terceros. Entiéndase como terceros, entre otros, a las empresas que prestan servicios de asesoría, o bien, sociedades consultoras, asociaciones, gremios o corporaciones.
Esta Comisión emitirá un informe de evaluación de ofertas, proponiendo al Sr. Alcalde de la Ilustre Municipalidad o quien le subrogue la adjudicación, de acuerdo con los criterios de evaluación contenidos en las presentes bases de licitación y en virtud del proceso de evaluación descrito a continuación.
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Consideraciones Generales: |
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1. Se exigirá el cumplimiento de los requerimientos establecidos en la Punto 6, “Instrucciones para Presentación de Ofertas”, de las presentes Bases de Licitación. Aquellas ofertas que no fueran presentadas a través del portal, en los términos solicitados, quedarán marginadas de la propuesta y no serán consideradas en la evaluación. Lo anterior, sin perjuicio de que concurra y se acredite algunas de las causales de excepción establecidas en el artículo 62 del Reglamento de la Ley de Compras.
2. La Municipalidad declarará inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases, sin perjuicio de la facultad de la Municipalidad de solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, de acuerdo con lo establecido en la normativa de compras públicas en el artículo 40 del reglamento de la ley N°19.886 y en las presentes bases, a excepción de los Anexos N°5 y N°6, que son de carácter obligatorio y no podrán ser ingresados y/o modificados con posterioridad al cierre de la recepción de ofertas.
3. Los documentos solicitados por la Municipalidad deben estar vigentes a la fecha de cierre de la presentación de las ofertas indicado en la Punto 3 de las presentes bases y ser presentados como copias simples, legibles y firmadas por el representante legal de la empresa o persona natural. Sin perjuicio de ello, la Municipalidad podrá verificar la veracidad de la información entregada por el proveedor.
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Subsanación de errores u omisiones formales: |
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Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la Municipalidad podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes, a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl. No se permitirá presentar, subsanar, enmendar o corregir los Anexos Económicos y/o Técnicos, así como no se permitirá presentarlos en un formato distinto al adjunto al presente proceso licitatorio.
Para dicha subsanación se otorgará un plazo máximo de 2 días hábiles, contados desde su comunicación al oferente por parte de la Municipalidad, la que se informará a través del Sistema de información www.mercadopublico.cl. La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el período de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.
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Solicitud de certificaciones o antecedentes omitidos: |
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La Municipalidad tiene la facultad de permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Tratándose de certificaciones o antecedentes incompletos se entenderán como no presentados oportunamente y podrá aplicarse lo dispuesto en esta cláusula. No se permitirá presentar, subsanar, enmendar o corregir los Anexos Técnicos y/o Económicos, así como no se permitirá presentarlos en un formato distinto al adjunto al presente proceso licitatorio.
Para dichas presentaciones de certificaciones o antecedentes se otorgará un plazo máximo de 2 días hábiles, contados desde su comunicación al oferente por parte de la Municipalidad, la que se informará a través del Sistema de información www.mercadopublico.cl. La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el período de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.
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Inadmisibilidad de las ofertas y declaración de desierta de la licitación: |
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La Municipalidad declarará inadmisible las ofertas presentadas que no cumplan con los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases de licitación, sin perjuicio de la facultad para solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de acuerdo con lo establecido en las presentes bases.
La Municipalidad podrá, además, declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
Dichas declaraciones deberán materializarse a través de la dictación de una resolución fundada y no darán derecho a indemnización alguna a los oferentes.
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Mecanismo de Resolución de empates: |
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En el evento que, una vez culminado el proceso de evaluación de ofertas hubiese dos o más proponentes que hayan obtenido el mismo puntaje máximo para una línea de producto o el total si corresponde, quedando más de uno en condiciones de resultar adjudicado, se optará por aquella oferta que cuente con un mayor puntaje en los demás criterios de evaluación en el siguiente orden de prelación: Precio, Servicios Adicionales, Antigüedad Del Vehículo, Experiencia En El Transporte De Pasajeros y/o Transporte Escolar del conductor, Experiencia En El Transporte De Pasajeros y/o Transporte Escolar del Oferente y Presentación correcta de los antecedentes. Si aún persiste el empate, se seleccionará a la propuesta que se ingresó primero en el portal www.mercadopublico.cl.
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Adjudicación: |
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La presente licitación se adjudicará de manera lineal a través de una resolución dictada por la autoridad competente, la que será publicada en www.mercadopublico.cl, una vez que se encuentre totalmente tramitada.
a) El Oferente suscribirá un Contrato con el Mandante, en el cual se estipularán las obligaciones y sanciones a las que se someten las partes y que deberán suscribirse dentro de máximo 5 días hábiles una vez adjudicada la presente licitación.
En caso que el oferente adjudicado no se presente dentro del plazo establecido para suscribir el contrato respectivo, facultará al Daem a revocar la adjudicación y seleccionar la segunda mejor oferta según la evaluación realizada.
b) El oferente deberá contar con un vehículo de reemplazo que cumpla con las mismas o similares características del vehículo titular con el que será adjudicado el recorrido. No se permitirán vehículos que no cumplan con las características solicitadas en las presentes bases. Además, deberá contar con chofer de reemplazo, el que deberá estar disponible cuando por circunstancias excepcionales, deba ausentarse el chofer titular.
Cabe señalar que es requisito informar las características (marca, año, modelo, capacidad, etc.) del vehículo de reemplazo en el ANEXO N° 5 de la oferta que realice. Asimismo, será requisito tener los documentos de dicho vehículo al momento de suscribir el contrato respectivo. Lo anterior quedará expresamente regulado en el Contrato que se suscribirá con los transportistas adjudicados, por cuanto antes estas circunstancias excepcionales se deberá dar aviso al Departamento de Educación a través de correo electrónico enviado a movilizacion@educacionparedones.cl, indicando fecha y horario en el que hará cambios, con al menos 1 día de anticipación. En caso de emergencia, urgencia o imprevisto, podrá dar aviso al encargado de Movilización Daem a través de un mensaje vía WhatsApp u otro medio que estime conveniente, que le permita enviar un documento digital, específicamente una foto, inmediatamente ocurrido el suceso.
El Oferente deberá portar un distintivo “TRANSPORTE ESCOLAR” en todas las máquinas incluidas en el recorrido, de acuerdo a lo indicado por el Departamento de Educación al momento de adjudicarse la licitación, el cual deberá ser adquirido de manera particular, por cada proveedor adjudicado.
Se adjudicará al oferente con el mayor puntaje para cada línea de producto, en los términos descritos en las presentes bases. Se evaluarán aquellos proveedores que oferten al menos una línea señalada en esta licitación, detallados en el ANEXO N°6, en un máximo de 20 proveedores.
El departamento se reserva el derecho de adjudicar a proveedores independientes, a quien entregue la oferta más conveniente de acuerdo a las necesidades de cada establecimiento, aun cuando no sea la de más bajo costo, o de rechazarlas siempre que ninguna de ellas resultase conveniente según sus intereses, para lo cual se reserva el derecho de declarar desierto el presente proceso licitatorio si no se presentan ofertas o si estas no resultan convenientes, así como también se podrá adjudicar más de un recorrido a un oferente, siempre que estos no interfieran en los horarios de ingreso y salida de los estudiantes. Todo lo anterior, sin derecho a indemnización para los oferentes.
Los oferentes adjudicados deberán iniciar sus servicios una vez le sea indicado por el departamento de educación, al inicio del año escolar, previsto para los primeros días de marzo. Todo esto será informado a su debido tiempo a cada transportista adjudicado.
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Resolución de consultas respecto de la Adjudicación: |
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Las consultas sobre la adjudicación deberán realizarse dentro del plazo establecido en el punto N°3 “Etapas y Plazos” de las presentes bases, en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl.
La Municipalidad dispondrá del tiempo indicado precedentemente para dar respuesta a dichas consultas.
Todas las respuestas a las consultas o aclaraciones serán publicadas en el Portal de www.mercadopublico.cl el día que establece en el punto de etapas y plazos. Es de exclusiva responsabilidad de los oferentes estar revisando el sistema de mercado público, si existen respuestas a consultas o aclaraciones que digan relación con la Licitación.
Las respuestas serán entendidas como interpretación del Departamento de Educación de la I. Municipalidad de Paredones a las presentes bases en aquellos aspectos de consultas. NO SERÁN RESPONDIDAS CONSULTAS POR CUALQUIER OTRO MEDIO NO AUTORIZADO.
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Re-adjudicación: |
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La Ilustre Municipalidad de Paredones, re-adjudicará la presente licitación, si concurre alguna de las causales que se señalan:
- Por desistimiento de oferta del proveedor adjudicado.
- Si el proveedor no concurre a la celebración del contrato en el plazo establecido en las presentes bases de Licitación, o si no presentara los documentos requeridos para la firma del contrato, o si no se presenta a trabajar una vez le sea informado, luego de notificada la adjudicación del recorrido.
La re-adjudicación se le otorgará al segundo oferente que hubiere cumplido con los requisitos establecidos en las bases administrativas y en las bases técnicas del proceso, haya obtenido la segunda mejor evaluación en el proceso de licitación, dentro del plazo de 40 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original. La re-adjudicación se llevará a cabo, siempre y cuando la oferta resulte conveniente a los intereses municipales y el oferente no se haya adjudicado otra línea que interfiera con el recorrido, en la primera Adjudicación.
La municipalidad de Paredones se reserva el derecho de declarar desierto el proceso de licitación, si la re-adjudicación del proceso de licitación al segundo oferente mejor evaluado, no resulta conveniente a sus intereses.
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Documentos integrantes: |
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La relación contractual que se genere entre la Municipalidad y el adjudicatario se ceñirá a los siguientes documentos:
i. Bases de licitación Administrativas, Técnicas, Especificaciones Técnicas o TTR y sus anexos.
ii. Aclaraciones, respuestas y modificaciones a las Bases, si las hubiere.
iii. Oferta.
iv. Contrato definitivo suscrito entre las partes.
v. El Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones de la I. Municipalidad de Paredones.
vi. Protocolo Transporte Escolar para Transportistas.
vii. Protocolo transporte Escolar para Alumnos y Apoderados.
viii. Orden de compra.
Todos los documentos antes mencionados forman un todo integrado y se complementan recíprocamente, especialmente respecto de las obligaciones que aparezcan en uno u otro de los documentos señalados, ante el contrato y las Bases Administrativas.
En caso de haber cualquier discrepancia entre las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y demás documentos, el orden de precedencia de los antecedentes de la propuesta para resolver será la siguiente:
• Contrato definitivo suscrito entre las partes.
• Bases Administrativas.
• Bases Técnicas, Especificaciones Técnicas o TTR.
• Formularios y/o Anexos.
• Aclaraciones, respuestas y modificaciones a las Bases, si las hubiere.
• El Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones de la I. Municipalidad de Paredones.
• Protocolo Transporte Escolar para Transportistas.
• Protocolo transporte Escolar para Alumnos y Apoderados.
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Modificaciones al horario y/o recorrido. |
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La entidad licitante podrá ponderar a su juicio exclusivo las circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor que surjan y que sean del todo conducentes a afectar el normal transcurso del calendario escolar, (como por ejemplo suspender clases presenciales), y estará facultada para modificar la progresividad, forma o monto a pagar, reducir o aumentar la duración del contrato, modificar los días en que se presta el servicio, así como también, suspender o poner término anticipado a los mismos.
Seguidamente, en caso de cualquier modificación del calendario escolar que disponga el Ministerio de Educación, Municipalidad u otro organismo competente, y que se traduzca en establecer clases en días feriados o fines de semana, o que por situación de pandemia Covid-19 se determine realizar doble jornada en los colegios, el transportista deberá estar disponible.
Por otro lado, si el calendario escolar se extendiese más allá del plazo contratado, la entidad licitante deberá ampliar la duración del contrato y efectuar el pago proporcional a los días efectivamente trabajados, el cual será calculado sobre una base mensual de 30 días.
Asimismo, de presentarse la necesidad de entrada o salida de la jornada escolar de los estudiantes en horario diferido, se les informará mediante correo electrónico al correo informado en la oferta, para que concurran a su recorrido.
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Validez de la oferta: |
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Las ofertas tendrán una vigencia mínima desde su presentación hasta la suscripción del contrato. Si se lleva a cabo una Re-adjudicación, este plazo se extenderá hasta la celebración efectiva del respectivo contrato.
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Derechos e Impuestos: |
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Todos los gastos como los impuestos que se generen o produzcan por causa o con ocasión de este Contrato, tales como los gastos notariales de celebración de contratos y/o cualesquiera otros que se originen en el cumplimiento de obligaciones que, según las Bases, ha contraído el oferente adjudicado, serán de cargo exclusivo de éste.
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Cesión de contrato y Subcontratación: |
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La Cesión de contrato no está en ningún caso permitida.
En caso de subcontratación, deberá cumplir con los requisitos de la Ley Nº20.123 que regula trabajo en régimen de subcontratación, el funcionamiento de las empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
El adjudicatario deberá cumplir la legislación laboral vigente respecto de los trabajadores contratados para cumplir con el servicio ofertado al Departamento de Educación (Sólo en aquellos casos en que el conductor titular sea distinto al oferente y/o que cuente con un/a asistente).
Mensualmente el oferente, junto a la factura, deberá presentar el contrato de trabajo del conductor y/o asistente, liquidación de sueldo del mes a pagar, comprobante de pago de imposiciones del mes anterior, Formulario F30-1, y contrato de arriendo del vehículo, si corresponde.
Finalmente, cabe señalar que la Ley N° 20.123, que regula el trabajo en régimen de subcontratación y el trabajo en empresas de servicios transitorios, establece que la empresa principal, en este caso la Municipalidad, es solidaria o subsidiariamente responsable, según corresponda, de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas o a las empresas de servicios transitorios, en favor de los trabajadores de éstas. Por tanto, no se permiten pagos a través de Boletas de Honorarios, debido a que la Ley N°20.123 se rige bajo el Código del Trabajo, y dicha normativa no le es aplicable.
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Efectos derivados de Incumplimientos del Proveedor: |
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Multas: Se aplicarán amonestaciones al proveedor adjudicado, por incumplimientos en los horarios de llegada de los alumnos y fallas en el servicio (días) conforme a lo ofertado, los cuales se aplicarán a la Orden de Compra emitida junto a certificado emitido por el encargado de movilización, respecto de la cual se genere el incumplimiento. Las multas se aplicarán si el transportista adjudicado incumple en más de 3 ocasiones en cualquiera de los motivos señalados.
Cuando el cálculo del monto de la respectiva multa, convertido a pesos chilenos, resulte un número con decimales, éste se redondeará al número entero más cercano.
Quedarán exceptuados de la aplicación de la multa todas aquellas situaciones que se consideren caso fortuito o razón de fuerza mayor, como las siguientes:
- Pinchar una o más de una rueda, rotura de llantas, fallas mecánicas no previstas, y que no sean causa de errores humanos por omisión u olvido.
- Accidente de tránsito propio o de terceros.
- Enfermedades justificadas con informe médico y/o licencia médica.
- Desastres naturales, como sismos, marejadas, lluvias intensas, granizos, incendios en el sector del recorrido, aluviones o deslizamientos de tierra, etc.).
- Entre otras eventuales, que no hayan sido consideradas en este listado y que sean debidamente justificadas.
Para que se cumpla la excepción, el oferente y/o eventual conductor, deberá dar aviso inmediato al Encargado de Movilización a través de cualquier plataforma que le permita tener respuesta inmediata del mismo, donde deberá enviar una foto de cualquier prueba que le permita verificar dicha situación.
Aplicación de la Multa:
Detectada una situación que amerite la aplicación de multas por parte del Encargado de Movilización Daem o quien lo subrogue, le informará mediante correo electrónico a la Encargada de Adquisiciones del DAEM, quien le notificará al adjudicatario por correo electrónico indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar del segundo (2) día hábil del despacho de la comunicación procedente, el adjudicatario tendrá un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles, para efectuar sus descargos acompañados de todos los antecedentes que estime pertinente por medio de la Oficina de Partes del Departamento de Educación. Vencido el plazo sin presentar descargos, la Entidad dictará la respectiva resolución o acto administrativo aplicando la multa correspondiente.
Si el adjudicatario hubiera presentado descargos en el tiempo y en forma oportuna, el DAEM tendrá un plazo de 5 (cinco) días hábiles a contar de la recepción de los mismos para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará mediante resolución o acto administrativo, comunicándose a través de correo electrónico al adjudicatario. Es facultativo del Sr. Alcalde, solicitar un informe acerca de esta materia y podrá resolverlo teniéndolos o si estos no fueran entregados. En caso que el Sr. Alcalde no se pronuncie dentro del plazo indicado, se entenderá que la apelación interpuesta por el oferente adjudicado ha sido rechazada de pleno derecho.
Las multas una vez resueltas, ya sea, que se ha rechazado las apelaciones de los oferentes adjudicados, o por no haberse pronunciado el Sr. Alcalde dentro del plazo que tenía para hacerlo, serán descontadas de la factura respectiva que el Daem adeude o adeudare al oferente adjudicado, multado. En ambas situaciones, es requisito previo para la aplicación de las multas la emisión del Decreto Alcaldicio respectivo, y su notificación al proveedor a través de carta certificada o correo electrónico.
En el evento de ser la I. Municipalidad de Paredones sea notificada de cualquier acción judicial por parte del oferente adjudicado, facultará a la I. Municipalidad de Paredones a poner término unilateralmente a la adquisición, sin forma de juicio alguno, debiendo expedirse el Decreto Alcaldicio correspondiente para ello. Las resoluciones que decreten la aplicación de multas, o que rechacen la solicitud del oferente adjudicado, serán susceptibles de los recursos administrativos establecidos en la ley N°19.880. De reiterarse las multas, la Ilustre Municipalidad de Paredones quedará en libertad de poner término al contrato.
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De Las Inspecciones Y Fiscalizaciones: |
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La inspección inicial, será efectuada por Encargado de Movilización del Departamento de Educación y además se podría considerar la participación de algún técnico independiente.
La fiscalización y control de los vehículos y recorridos en relación a su mantención y buen funcionamiento, corresponderá al o los funcionarios del Departamento de Educación, designados por el Jefe del Departamento de Administración Educación Municipal de Paredones, quien(es) deberán realizar fiscalizaciones mensuales al azar y sin previo aviso.
El Oferente deberá subsanar cualquier deficiencia que la Inspección le haga presente, en el plazo que determine el funcionario responsable de ella y de la que se dejará constancia en el acta que levante en tal diligencia. El no cumplimiento de esta subsanación, será causal del término irrevocable y anticipado del contrato, sin previo aviso y sin derecho a indemnización alguna.
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Nuevo Recorrido: |
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Queda expresamente a conocimiento de ambas partes que, si hubiese una nueva solicitud de recorrido en la comuna, que no fuere considerada en el proceso licitatorio y que sea aledaña al recorrido ya adjudicado y que aún mantenga capacidad suficiente para trasladar a los nuevos alumnos, se pedirá una cotización a los oferentes adjudicados y asimismo se podrá elegir la oferta más conveniente para que realice el nuevo recorrido mediante un anexo de contrato, siempre y cuando este nuevo recorrido no interfiera el recorrido ya adjudicado.
En caso similar, de que se presentasen nuevos alumnos en los establecimientos dentro del recorrido habitual, estos deberán ser añadidos a los recorridos ya licitados sin costo adicional alguno, hasta cumplir con la capacidad máxima de pasajeros indicada en la Revisión Técnica.
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Del Pago: |
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El pago será efectuado dentro de los 30 días corridos siguientes, contados desde la recepción conforme de la factura respectiva, salvo las excepciones indicadas en el artículo 79 bis del Reglamento de la Ley N° 19.886.
El monto mensual será pagadero de manera íntegra siempre que los transportistas cumplan a cabalidad los días en que el servicio sea requerido, inclusive fin de semana de ser necesario, a excepción de aquellos días de falta debidamente justificados. Si el transportista faltase en un día o más a sus funciones sin previo aviso ni justificación, se aplicará una multa según la Tabla de Multas en el Índice 9.6 de las presentes bases.
La acreditación de los días trabajados deberá ser certificada por el Encargado de Movilización Daem y complementada con un registro en bitácora de los recorridos que muestre los kilómetros diarios realizados y que esté debidamente firmado por el transportista y la persona encargada de recepcionar a los estudiantes en el establecimiento educacional.
Para el primer pago, el oferente deberá adjuntar la siguiente documentación:
- Contrato de Trabajo del chofer titular y chofer de reemplazo.
- Contrato de Trabajo del asistente (si corresponde).
- Liquidación de sueldo del chofer titular y chofer de reemplazo.
- Liquidación de sueldo del asistente (si corresponde).
- Contrato de arriendo del furgón titular y furgón de reemplazo (si corresponde).
- Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales (Formulario 30-1).
Luego, para los pagos posteriores de manera mensual, deberá adjuntar únicamente el Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales F30-1.
Para el pago de los viajes adicionales contemplados en el calendario escolar, primero se descontará de acuerdo a los viajes ofertados en el Anexo N°8 “Viajes Adicionales” y luego, agotados estos viajes, se efectuará el pago proporcional calculado sobre una base mensual de 30 días, dividido en 2 jornadas (mañana-tarde).
Asimismo, la municipalidad quedará facultada para solicitar a los proveedores una cotización para la realización de algún recorrido adicional en su recorrido habitual o en aquel en que el titular original del recorrido no pueda presentarse y su servicio sea requerido, ya sea recorrido habitual o actividades extraescolares, siempre que la realización de este servicio no interfiera con su recorrido original. En este caso, el monto a cotizar no podrá sobrepasar el valor diario calculado sobre la base mensual de 30 días en su mismo recorrido, siempre que este viaje no supere la cantidad de kilómetros realizados a diario en su recorrido original. Sin embargo, si el viaje adicional superara los kilómetros realizados a diario en su recorrido original, se podrá cancelar hasta el 50% adicional del valor original calculado por día trabajado.
La factura deberá extenderse mensualmente a nombre de la I. Municipalidad de Paredones, Rut: 69.090.900-6 domiciliado en Avenida Doctor Moore N°15. Esta deberá ser enviada dentro de los siguientes 5 días hábiles una vez terminado el mes de servicio, previa recepción de la Orden de compra. Deberá adjuntar a la factura, los documentos detallados en el punto 9.5 Cesión de contrato y Subcontratación, de las presentes bases, si corresponde.
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Pacto de Integridad: |
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El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo con las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a. El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad al artículo 485 del Código del Trabajo. Asimismo, el oferente se compromete a respetar los derechos humanos, lo que significa que debe evitar dar lugar o contribuir a efectos adversos en los derechos humanos mediante sus actividades, productos o servicios, y subsanar esos efectos cuando se produzcan, de acuerdo con los Principios Rectores de Derechos Humanos y Empresas de Naciones Unidas.
b. El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de el o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
c. El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.
d. El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar su veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia.
e. El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, probidad y transparencia en el presente proceso licitatorio.
f. El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
g. El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
h. El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados, dependientes, asesores y/o agentes y, en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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Comportamiento ético del Adjudicatario: |
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El adjudicatario que preste los servicios deberá observar, durante toda la época de ejecución del contrato, el más alto estándar ético exigible a los funcionarios públicos. Tales estándares de probidad deben entenderse equiparados a aquellos exigidos a los funcionarios de la Administración Pública, en conformidad con el Título III de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
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Modificación Y Término Anticipado Del Contrato: |
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El Contrato que emane de la presente licitación, podrá modificarse o terminarse anticipadamente, por las causales establecidas en el artículo 13 de la ley 19.886 sobre contratos administrativos de suministro y prestaciones de Servicios y en el artículo 77 de su reglamento.
1.- Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes.
2.- Incumplimiento del proveedor adjudicado a juicio del DAEM de cualquiera de las obligaciones establecidas en las bases, en la oferta y en el contrato, previo informe fundado de la entidad a la que presta el servicio.
3.- Entregar el servicio de forma deficiente, con retrasos reiterados o simplemente incumplir, en más de 5 (cinco) ocasiones en circunstancias descritas en el punto 9.6 de las presentes bases.
4.- En caso de que algunas de las rutas licitadas sean cubiertas por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones con el subsidio para el Transporte Escolar Gratuito.
5.- Si el oferente fuere de una sociedad y esta se disolviera o se hubiera manifestado la voluntad de disolver, encontrándose pendiente la ejecución del contrato.
6.- Si el Oferente fuera declarado privado de libertad por algún delito que merezca pena aflictiva. Tratándose de sociedades, cuando fuere alguno de sus socios, miembros del directorio, Etc.
No obstante, también serán causales de término anticipado las siguientes situaciones:
1.- La presentación, debidamente comprobada, de antecedentes inexactos o falsos en la información provista por el operador del servicio.
2.- El conductor no maneje en óptimas condiciones físicas y/o mentales, poniendo así en riesgo la vida de los alumnos.
3.- El cobro adicional a los apoderados por el traslado de los alumnos y bastará con la sola notificación por correo electrónico al proveedor. El medio de confirmación será el testimonio por escrito de al menos 3 apoderados del mismo recorrido a quienes les haya cobrado.
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Garantía Fiel Cumplimiento del Contrato: |
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Se exigirá “Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato” para aquellos proveedores que se adjudiquen un monto mayor a 150 UTM, correspondiente a $9.265.350 (Nueve millones doscientos sesenta y cinco mil trescientos cincuenta pesos) aproximadamente. Podrá ser cualquier instrumento que en conformidad a la ley asegure de manera rápida y efectiva su pago, siempre que cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en el artículo 68 del Reglamento de la Ley 19.886, que indica que “El otorgamiento de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato será obligatorio en las contrataciones que superen las 1.000 UTM, salvo en los casos previstos en inciso penúltimo del artículo 10 de este Reglamento. Tratándose de contrataciones iguales e inferiores a las 1.000 UTM, la Entidad Licitante podrá fundadamente requerir la presentación de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, en virtud del riesgo involucrado en la contratación.”
El adjudicatario que se confiera un contrato por más de 150 UTM deberá presentar al momento de suscripción del contrato una Boleta de Garantía Bancaria, Vale Vista, Certificado de Fianza o cualquier otro instrumento que en conformidad a la ley garantice el pago rápido y efectivo en favor de la Ilustre Municipalidad de Paredones por un monto equivalente al 5% del valor total del servicio, en Pesos ($) IVA incluido, para garantizar el fiel cumplimiento del contrato y de las obligaciones laborales y sociales de sus trabajadores. Se deberá extender a nombre de la “Ilustre Municipalidad de Paredones”, con fecha de término de 30 días posterior al término del contrato, es decir al 30 de enero de 2023, y en la glosa debe indicar “Por el Fiel Cumplimiento del Contrato de Transporte Escolar de la Licitación Pública ID:3982-2-LQ23”.
Dicha garantía deberá ser renovada, en caso de existir ampliación del plazo del contrato, esta boleta deberá reemplazarse por una de igual monto y ampliar su vigencia por 30 días hábiles del contrato o anexo de renovación. Los documentos mercantiles acompañados físicamente para garantizar la seriedad de la oferta y el fiel y oportuno cumplimiento del contrato celebrado, serán guardados bajo custodia del Departamento de Tesorería de la I. Municipalidad de Paredones.
La garantía se hará efectiva en los casos de término anticipado del contrato por incumplimiento grave del proveedor, descritos en el punto 9.12 de las presentes bases.
La garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, será devuelta a partir de los 10 días corridos luego del término del contrato, y después que se dé cumplimiento íntegro y oportuno a todas las obligaciones contraídas por parte del adjudicatario, en conformidad a la presente licitación pública.
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DE LOS RECORRIDOS: |
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El Departamento de Educación Municipal de Paredones DAEM, requiere contratar vehículos escolares con capacidad entre 12 a 30 personas, para realizar Transporte Escolar Rural Año 2023, a contar de la fecha de adjudicación hasta el término del año escolar 2023.
El proveedor deberá velar por cumplir con el recorrido y traslado del total de los alumnos señalados en el recuadro anterior, procurando contar con la capacidad suficiente y/o realizar las vueltas necesarias hasta cumplir con lo solicitado y cumpliendo con los horarios establecidos en los colegios.
El pago anual, será calculado sobre una base de 9 meses, considerando que los meses de marzo, julio y diciembre, se pagará por el proporcional de los días efectivamente trabajados.
EN VACACIONES DE VERANO Y VACACIONES DE INVIERNO, NO CORRESPONDERÁ NINGÚN PAGO, DE NINGUNA NATURALEZA, CUALQUIERA SEA LA CAUSAL, YA QUE LAS PRESENTES BASES SOLO COMPRENDEN LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO POR EL PERÍODO DEL AÑO ESCOLAR EN CURSO.
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ADJUDICACIÓN DEL VEHÍCULO: |
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Cada oferente podrá postular a las líneas que estime conveniente, pero al momento de adjudicar solo se podrá adjudicar a UNA LINEA POR CADA VEHÍCULO, a menos que ambos recorridos no interfieran entre sí con los horarios de entrada y salida.
Cuando el proveedor se encuentre apto para ser evaluado y/o adjudicado en más de una línea de recorrido, se le priorizará en aquella en que sea el único oferente o que obtenga el mayor puntaje de evaluación, en este mismo orden de prelación.
Aquellos recorridos que no interfieren con los horarios de entrada y salida de los demás colegios, o que por su extensión es posible realizarlo en conjunto con un recorrido titular, se encuentran marcados con un * (asterisco) en el nombre del recorrido.
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DE LAS ESPECIFICACIONES DEL TRANSPORTE: |
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Por tratarse de un Transporte Escolar, se solicita Vehículo Escolar con las siguientes Características:
a) Vehículo con capacidad de 12 a 30 pasajeros, según cada recorrido al que postula.
b) Vehículo desde el año 2007 en adelante, por exigencias del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones.
c) Documentación al día del o los Vehículos con los que postule.
Es necesario que adjunte la siguiente documentación vigente del Vehículo:
a) Certificado de inscripción en el registro Nacional de servicio de transporte Remunerado de Escolares (RENASTRE) Vehículo Titular y el de reemplazo.
b) Certificado de revisión técnica del Vehículo Titular y el de reemplazo.
c) Permiso de Circulación Vehículo Titular y el de reemplazo.
d) Seguro Obligatorio de Accidentes Personales (SOAP) Vehículo Titular y el de reemplazo.
e) Fotocopia del padrón del Vehículo Titular y el de reemplazo.
f) Certificado de Anotaciones Vigentes (CAV) del Vehículo Titular y el de reemplazo.
g) En caso de no ser propietario del vehículo ofertado se debe adjuntar contrato de arriendo o documento que habilite al oferente a hacer uso del vehículo ofertado.
Cabe mencionar, que en el Certificado de inscripción al RENASTRE, deberán estar ingresados los conductores con los que postule al recorrido. Si estos no se encuentran en el listado, se dará un plazo máximo de 3 días corridos desde la notificación a través del foro inverso para regularizarlo, a lo cual deberán a lo menos adjuntar la ficha o comprobante de solicitud de ingreso que emita la entidad correspondiente.
Asimismo, será necesario adjuntar los siguientes documentos para los conductores:
a) Fotocopia de licencia del conductor Titular y de reemplazo.
b) Fotocopia de Cedula de Identidad conductor Titular y de reemplazo.
c) Certificado Antecedentes del Conductor Titular y de reemplazo.
d) Certificado de Inhabilidades para trabajar con menores de edad, Conductor Titular y de reemplazo.
h) Hoja de vida del conductor, emitida por el Registro Civil e Identificación vigente, Conductor Titular y de reemplazo.
En caso de contar con asistente, deberá adjuntar, además:
a) Certificado Antecedentes.
b) Certificado de Inhabilidades para trabajar con menores de edad.
Finalmente, el oferente deberá adjuntar de igual modo:
a) Fotocopia Cédula de Identidad del oferente.
b) Certificado de Antecedentes del Oferente vigente.
c) Certificado de Inhabilidades para trabajar con menores de edad.
Esta documentación es OBLIGATORIO adjuntarla a su oferta.
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DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO: |
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Desde la adjudicación del contrato el oferente deberá tener a disposición el servicio de trasporte escolar que postuló, sin embargo, el pago será por los días efectivamente trabajados.
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DE LOS REQUISITOS DE LOS OFERENTES: |
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1. Los oferentes deberán ofertar a los servicios con Minibuses y/o Furgones con documentación al día, de acuerdo a lo establecido por Ministerio de Transporte, según Decreto N°38 de 1992, que establece la antigüedad de los vehículos entre otras normativas.
2. El conductor del vehículo de transporte escolar deberá contar con la documentación necesaria y vigente a la fecha de la presentación de la propuesta.
En el caso de que, por cualquier eventualidad, el chofer informado como titular no pueda dar cumplimiento al recorrido, deberá adjuntar en la propuesta la documentación de quien realizará el reemplazo del chofer.
3. Los conductores de los vehículos deberán velar por la seguridad de los menores desde su recepción en el vehículo hasta su entrega en el Establecimiento Educacional o en su casa o domicilio, según sea el destino.
4. Disponibilidad absoluta de los Minibuses y/o Furgones ofrecidos y de los Choferes, en los días y horarios a ejecutarse el servicio licitado.
5. Deberá contemplar el evento de que los escolares no permanezcan más de 1 hora en el Minibús y/o Furgón escolar por cada recorrido que se oferte, según decreto N°38de 1992.
6. El Transporte Escolar es EXCLUSIVO, para Alumnos y Alumnas de Establecimientos Educacionales de la Comuna de Paredones.
7. Deben Trasladar a TODOS los estudiantes que le sean encomendados, y deben ser trasladados desde sus casas hasta el establecimiento Educacional y de regreso a sus Hogares nuevamente.
8. Queda estrictamente Prohibido hacer un cobro adicional a los apoderados por el traslado de los alumnos. SE PONDRÁ TÉRMINO ANTICIPADO E INMEDIATO AL CONTRATO DE QUIEN LO REALICE. Bastará con la sola notificación por correo electrónico al proveedor y el medio de confirmación será el testimonio por escrito de al menos 3 apoderados del mismo recorrido a quienes les haya cobrado.
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RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL ADJUDICACTARIO: |
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1. Bajo ninguna circunstancia se debe cargar combustible con estudiantes a bordo. En caso de incurrir en esta falta, será aplicada la multa correspondiente, detallada en el punto N°9.6 de las bases administrativas.
2. NO PODRÁN detenerse, sin causa justificada por motivos del servicio, en lugares que estén fuera del recorrido habitual, ni tomar nuevas rutas no autorizadas previamente por el encargado de movilización del departamento de educación.
3. No se permitirá el traslado o el ascenso de personas que no tengan relación con el servicio de transporte escolar.
4. No podrán dejar estudiantes en lugares no contemplados en el servicio, salvo con autorización expresa del apoderado o del establecimiento Educacional.
5. En ningún caso podrán dejar el vehículo estacionado con estudiantes en su interior, con el motor encendido y/o llaves puestas.
6. Esta estrictamente prohibido fumar y/o comer mientras se conduce.
7. El adjudicatario deberá velar por el buen estado de los vehículos y de la idoneidad de los conductores.
8. Efectuar el mantenimiento estricto de los vehículos, debiendo estar limpios y sin ninguna falla o deterioro que pueda poner en riesgo a los estudiantes.
9. Prestar el servicio en condiciones de seguridad, comodidad y eficiencia.
10. Estar atentos a las modificaciones y cambios a la normativa relacionada al transporte escolar y a la ley del tránsito.
11. En caso que el recorrido sea realizado por un chofer contratado por el adjudicatario, al momento de la entrega de la primera factura deberá adjuntar el contrato de trabajo del chofer contratado.
12. En caso de desperfectos mecánicos del o los vehículos deberá tener un vehículo de reemplazo con iguales o mejores características que cumplan con las mismas condiciones del vehículo original, informando por escrito al inspector técnico la cantidad de días que efectuará el reemplazo.
13. Mantener durante toda la ejecución del contrato la inscripción vigente en el Registro Nacional de Servicio de Transporte Remunerado de Escolares (RENASTRE), pudiendo ejecutar el servicio de transporte escolar única y exclusivamente con los conductores autorizados por dicho registro.
14. Llevar el registro de la Bitácora al día, informando fecha, horarios, kilómetros recorridos y la firma del conductor correspondiente y la persona encargada de recepcionar a los estudiantes en los establecimientos. Esto, deberá entregarlo junto a la factura para su pago.
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