BASES ADMINISTRATIVAS

ADQUISICION DE MEDICAMENTOS PROGRAMA CUIDADOS PALIATIVOS

1.-   GENERALIDADES:

La Dirección de Salud Municipal de Hualqui, con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley N° 18.695 y 19.886, llama a propuesta Pública para adquirir medicamentos de la Canasta del Programa Cuidados Paliativos, conforme a los requerimientos de la presente Bases y especificaciones Técnicas.

En la presente propuesta, la Dirección de Salud de Hualqui actuará como mandante para todos los efectos originados durante la tramitación del presente proceso licitatorio. La Unidad Técnica a cargo de la presente propuesta será  la Jefa de Farmacia Cesfam Hualqui.

2.-   NORMATIVA:

El proceso de licitación, publicación, evaluación y adjudicación estará normado por los mecanismos establecidos en la Ley  N° 18.695, “Orgánica Constitucional de Municipalidades y sus posteriores modificaciones”,  Ley Nº 19.886 del 30/07/2003, Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios del Ministerio de Hacienda; Reglamento de fecha 09 de Marzo del 2004, aprobado por Decreto Supremo Nº 250 de fecha 24.09.2004 y sus modificaciones; Manual de Procedimientos de Adquisiciones de Municipio, aprobadas por Dec. Alc. 2619 del 22.10.07; Ley 20.285 Ley de Transparencia sobre acceso de la Información Pública, Dictámenes de la Contraloría; Condiciones de uso del Sistema mercado público.

3.- BASES:

La presente propuesta se regirá por las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y demás documentos relacionados; por las normas legales vigentes a la fecha de su apertura en cuanto le sea aplicable. Al mismo tiempo, constituirán reglas propias de esta propuesta, las aclaraciones publicadas en el portal que emita la Dirección de Salud, sea que ellas fueren requeridas por los participantes o bien impartidas por éstas.    La Dirección Salud podrá modificar los documentos de la licitación en atención a las aclaraciones solicitadas por parte de los oferentes y hasta la entrega de las aclaraciones, informado  a través del portal www.mercadopublico.cl  Estas modificaciones formarán parte integral de las Bases.

4.-  ANTECEDENTES QUE FORMAN PARTE DE LA PROPUESTA:

La presente propuesta es regulada por la Ley N° 19.866 de acuerdo a las condiciones que se establecen en los siguientes documentos, que para todos los efectos son parte integrante de las presentes Bases:

v     Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y Anexos.

v     Decreto aprueba Bases Administrativas

v     Consultas, Aclaraciones y Respuestas, si las hubiere.

v     Informe Comisión Evaluadora

v     Oferta Económica presentadas por los oferentes

v     Decreto Alcaldicio que adjudique la Propuesta Pública

v     Emisión de las Ordenes de Compra

5.- OFERENTES QUE PUEDEN PARTICIPAR:

Podrán participar en la presente licitación las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que acrediten su situación financiera e idoneidad técnica según la normativa vigente, que se encuentren inscritas y que cumplan con las habilidades para ser contratados como proveedores del Estado, a través de Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado www.chileproveedores.cl y que cumplan con los demás requisitos que éste señale y con los que exige el derecho común.

Por aplicación de lo establecido en el artículo 4º, de la ley Nº 19.886, no podrán participar en esta licitación, y quedarán excluidos:

a)            Quienes, al momento de la presentación de la oferta, de la formulación de la propuesta o de la suscripción del correspondiente Contrato, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de la presentación de las ofertas.

b)            En caso que la empresa que obtiene la licitación o celebre contrato, registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.

c)            Funcionarios Directivos de la  Municipalidad de Hualqui, ni personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley Nº18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado,  ni sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni gerentes,  administradores,  representantes o directores de cualquiera de las sociedades antes dichas.

Para los proveedores que tengan contrato vigente  en registro oficial Chile Proveedores se verificará la información solicitada en el punto a), b) y c) en el Portal y aquellos proveedores que no lo tengan acreditado deberán adjuntar declaración jurada simple por cada uno  y subirlo en documentos anexos según lo señalado en artículo 11 letra a) punto 6, 7 y 8.

5.-        CALENDARIO DE LICITACION:

Los oferentes deberán estudiar la propuesta de acuerdo al calendario de fechas proporcionado en el sistema de información de acuerdo a la Ley de Compras Públicas.

6.-        CONSULTA Y ACLARACIONES:

Toda consulta de carácter técnico o administrativo con relación a la materia de esta propuesta, deberán ser realizadas a través del Portal www.mercadopublico.cl.

Las respuestas se pondrán a disposición de los proponentes, en la página www.mercadopublico.cl de acuerdo a calendarización indicada en el portal.      

Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la Dirección de Salud, podrá solicitar a los  oferentes que salven errores u omisiones formales (se entiendo como error a alguna equivocación y como omisión, aun olvido involuntario), siempre y cuando las rectificaciones de dichas omisiones no les confiera a determinados oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, eso es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases de igualdad a los oferentes y se informe de dicha solicitud a todos los oferentes a través del Sistema de Información.

Los oferentes tendrán un plazo máximo de 48 horas para responder lo solicitado por la Dirección de Salud a través del portal,  la Dirección de Salud no considerará las respuestas recibida una vez vencido dicho plazo.

7.- MODIFICACIONES A LAS BASES:

Mediante las aclaraciones, la Dirección de Salud Municipal deberá señalar las modificaciones que estime necesario a las presentes Bases de Licitación, Especificaciones técnicas y sus anexos.

Las modificaciones que se lleven a cabo, serán informadas a través del portal www.mercadopublico.cl. 

Estas modificaciones formaran parte integral de las bases de la presente licitación.  Se entenderán siempre conocidas y será responsabilidad de los oferentes que participan en la licitación consultar en el sistema de información. Las modificaciones de base de la licitación estarán a la vista conforme a las fechas indicadas en el sistema de información.

En relación a las modificaciones realizadas, las Dirección de Salud podrá establecer un nuevo plazo prudencial para el cierre o recepción de las propuestas a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas.

8.- FORMA Y ANTECEDENTES OBLIGATORIOS PARA PRESENTAR LA OFERTA

            Las Ofertas se deberán presentar solamente a través del Formulario de Presentación de Ofertas que incluye el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, adjuntando escaneados todos los formatos y antecedentes indicados en las presentes bases. Sólo se considerarán las Ofertas de los proponentes que hayan enviado oportunamente por la vía antes mencionada. Es decir, las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del sitio www.mercadopublico.cl   No se aceptarán Ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases. Los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas económicas a través del sitio www.mercadopublico.cl   haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los Formularios Anexos requeridos. Para ello se debe verificar el posterior despliegue automático del “Comprobante de Ingreso de Oferta” que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser consultado por el oferente en todo momento y puede ser impreso para su resguardo. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas.

a)    Documentos Administrativos:

1. Formato Nº 1 Identificación del oferente, firmado por el Oferente o  Representante Legal.
2. Formato Nº 2 Declaración Jurada Simple firmada por el Oferente o  Representante Legal.

Patente Comercial con pago al día (documento que deberá escanear al momento de presentar sus ofertas).

De ser Persona Natural y al estar hábil para contratar con el Estado y en Ficha Electrónica no apareciere los siguientes documentos, éstos deberán escaneados al momento de presentar su oferta, los siguientes:

• Fotocopia Legalizada de su Cédula de Identidad
• Fotocopia de Iniciación de Actividades en SII

De ser Persona Jurídica y al estar hábil para contratar con el Estado y en Ficha Electrónica no apareciere lo siguientes documentos, éstos deberán ser escaneados al momento de presentar su oferta, los siguientes:

• Certificado de vigencia de la Sociedad con vigencia al momento de la fecha de apertura de la licitación.
• Copia Legalizada de Escritura de Constitución Social y Estatuto.
• Certificado de Vigencia del poder del Representante Legal.
• Copia Legalizada de las Modificaciones Sociales, en caso de proceder.

1. Formato Nº 3 Declaración Jurada Simple de Conflicto de Intereses por relaciones de Parentesco. (Art. 4º de la Ley de Compras Públicas 19.886). En caso que este documento no este en el Link de la ficha electrónica del proveedor,  tal documentó deberá ser escaneado al momento de presentar su oferta.

1. Formato Nº 4 Declaración Jurada Simple que no tiene Condenas por Prácticas Antisindicales o   Infracción a los Derechos Fundamentales del Trabajador y Deudas con Trabajadores  (saldos insolutos de remuneraciones y cotizaciones) Ley 20.238, En caso que este documento no esté en el Link de la ficha electrónica del proveedor,  tal documentó deberá ser escanearlo al momento de presentar su oferta y Certificado emitido por la Dirección del Trabajo, con una data de no más de 30 días de emitido por ese Organismo.

            b) Documentos técnicos:

          Oferta Técnica, según especificaciones técnicas firmadas por el oferente o representante legal.

1.  Documentos económicos:

1. Formato N°5   Ofertas económicas, según las especificaciones técnicas firmadas por el oferente o representante legal.

La oferta en el portal debe ser en valor neto, sin impuestos, de acuerdo a las exigencias del sistema.

9.-    APERTURA DE LA PROPUESTA:

El Acto de Apertura de las ofertas, se realizará única y exclusivamente a través del Portal www.mercadopublico.cl, el día y la hora establecida en el Sistema de Información para este proceso de licitación, con presencia de funcionario responsable del proceso.  Se entenderá por responsable del proceso de licitación, al o el funcionario(a) que ingrese toda la información necesaria al Sistema de Información.

10.- CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES:

Una vez realizada la apertura electrónica  de las ofertas, en caso que uno o más oferentes omitan algún antecedentes de carácter administrativo, deberán ser presentados dentro de las 48 horas contados desde que la Dirección de Salud se los requiera siempre y cuando las rectificaciones de dichas omisiones no les confiera a determinado oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es en tanto no se afecte los principios de estricta sujeción a las bases, de igualdad a los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del sistema de información.  En ningún caso se considerara en esta opción la entrega de documentos omitidos en relación a las Propuestas Técnicas  y / o económicas.

La dirección de salud no considerara la respuesta recibidas una vez vencido dicho plazo. Las respuesta o entrega de documentos que no puedan efectuarse a través del portal, por causa fortuita o bien porque el sistema no lo permita deberán ingresar en la oficina de la Dirección Salud, ubicado en Patricio Lynch N°675 Hualqui.

De acuerdo a lo indicado en los Criterios de Evaluación de las presentes Bases, aquel o aquellos oferentes que presentaron antecedentes administrativos fuera de plazo indicando en el proceso de licitación.

11.-  EVALUACION  Y ADJUDICACION DE LA OFERTA

Las propuestas serán evaluadas por una comisión evaluadora la que será designada mediante decreto alcaldicio

Los Actos que se realizarán para el proceso de la Evaluación y Adjudicación de las propuestas serán los siguientes:

a)            Adjudicación

b)            Evaluación de las oferta e informe técnico de Comisión Evaluadora

c)             Decreto Alcaldicio que adjudica la Propuesta

d)            Emisión de la correspondiente Orden de Compra

e)            Fecha de adjudicación

f)             Mecanismo para solución de consultas respecto de la adjudicación

La adjudicación de la presente Licitación será al oferente que obtenga el mayor puntaje en el resultado de la evaluación final.  Así mismo podrá declarar desierta la propuesta por Decreto Alcaldicio, cuando las ofertas no resulten convenientes a los intereses de la Dirección de Salud, además de declarar inadmisible las ofertas que no cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases:

El proceso de adjudicación contempla las siguientes etapas:

a)            Adjudicación:

La Dirección de Salud aceptara la propuesta más ventajosa, considerándolos criterios de evaluación, sus puntajes y ponderaciones.

No adjudicará:

-Ofertas que no cumplan con las condiciones y requisitos de las bases

-Oferentes inhabilitados para contratar con el estado

-Ofertas presentadas por personas sin mandato

b)            Evaluación de las ofertas e informe técnico de Comisión Evaluadora

La evaluación de las oferta será responsabilidad de la comisión evaluadora, la que será Designada mediante Decreto Alcaldicio,  quienes determinaran cual es  la oferta más ventajosa y emitirán un informe.

c)            Decreto Alcaldicio que adjudique la Propuesta Pública.

d)            Notificación de Adjudicación

Una vez se haya adjudicado la Licitación, se procederá a notificar la decisión al adjudicatario a través del Sistema de Información Mercadopublico.cl, como asimismo a los demás oferentes que hubiesen participados en la Propuesta Pública

e)            Emisión de la correspondiente Orden de Compra.

f)             Fecha de Adjudicación:

Si por causas no imputables a la Dirección de Salud, las que serán oportunamente informadas, no se puede  cumplir con la fecha indicada en las bases para adjudicar, se publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl  la cual no podrá exceder los 10 días hábiles adicionales al plazo ya establecido.

g)                 Mecanismo para solución de consultas respecto de la adjudicación

Toda consulta de carácter técnico y/o administrativo con relación a la materia de esta propuesta, deberán ser realizadas a través del Portal www.mercadopublico.cl.

La oferta en Portal debe ser en valor neto, sin impuestos, de acuerdo a las exigencias del sistema

Criterios de Evaluación

Si en la evaluación de las ofertas se produjera un empate entre 2 o más oferentes respecto de la evaluación final, se adjudicará al oferente que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio Plazo de entrega.  En caso que se mantenga la situación de empate, se establece como segundo mecanismo de desempate, la adjudicación al proveedor que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio Precio más cumplimiento de requisitos.

La Dirección de salud, se reserva el derecho de verificar la autenticidad de la información contenida en todos los antecedentes incluidos en la oferta, quedando así mismo facultadas para dejar fuera de bases a aquellos oferentes en que la referida información resulte ser falsa, incompleta, incongruente, inconsistente o discrepante o que no exista plena concordancia o equivalencia entre los antecedentes contenidos en la oferta.

12.- READJUDICACCION

La Dirección de Salud podrá en el caso de que el proveedor adjudicado rechace o se rehusé a firmar el contrato o no cumpla con los requisitos para contratar establecidos en las presentes bases, se desista de su oferta o sea inhábil para contratar con el Estado, de acuerdo con los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento, adjudicar al oferente que le siga, según el orden de prelación en relación al puntaje obtenido en la evaluación de las propuestas y así sucesivamente.

En caso de que el adjudicatario no se encuentre con contrato vigente y no realice su inscripción en el registro chile proveedores, la Dirección de Salud, podrá entender desistimiento de la oferta, pudiendo adjudicar al oferente que haya resultado como segundo mejor evaluado y así sucesivamente.

13.-FINANCIAMIENTO

El financiamiento para la Adquisición de Fármacos, serán con recursos del Programa Cuidados Paliativos.

14.       GARANTIA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

No se considera.

15.-   GARANTIA DE "FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO.          

No se considera

16.- FORMA DE PAGO

• El pago de la factura se materializará dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de recepción conforme por parte del Encargado o Jefe de Farmacia, de la correspondiente factura y demás documentos

17.-Obligaciones deL OFERENTE

El adjudicatario deberá cumplir con todas las obligaciones previsionales, de salud, accidentes del trabajo y en general de todas aquellas contempladas en nuestra legislación laboral vigente y por legislar.

18.-MULTAS

El atraso en la entrega de bienes y/o servicios solicitados, facultará a la Dirección de Salud a aplicar una multa de un 0.5% del valor neto de la factura por cada día de atraso con tu tope del 40% del valor a cancelar.

La Dirección de Salud notificara el incumplimiento de las obligaciones que impone el contrato que se hubiera detectado mediante los procesos de fiscalización o denuncias efectuadas ante la autoridad correspondiente y que sean susceptibles de aplicación de sanciones.

En la resolución se indicará detalladamente los hechos constitutivos de la infracción, la fecha de su ocurrencia y el monto de la eventual multa a aplicar.  Dicha resolución será notificada por medio de carta certificada, sin perjuicio del envió de un correo electrónico comunicando lo anterior. 

El adjudicatario tendrá un plazo de 10 días hábiles para efectuar sus descargos. Recibidos los descargos en la Dirección de Salud de la comuna de Hualqui serán analizados por el Director de la Dirección de Salud, Director CESFAM, deberán decidir si los acepta o rechaza dentro del plazo 20 días hábiles.

Una vez resuelto el procedimiento de la aplicación de multas, si hubiese existido, el adjudicatario deberá Facturar   el monto de la misma en una cuenta que la DISAN comunicada en el mismo acto por el cual se curse la respectiva infracción, o caso contrario podrá cobrar las multas de los respectivos estados de pago que estuvieren pendientes. Dentro de los 10 días hábiles desde la notificación que se aplique.

La Dirección de Salud Municipal se reserva el derecho de anular la Orden de compra cuando el proveedor no cumpla con lo indicado en las presentes Bases en la fecha solicitada. Cuando esto ocurra se dejará constancia en el portal de dicho incumplimiento.

Las multas que se apliquen, se descontarán de los respectivos estados de pago que estuvieren pendientes.

21.       PACTO DE INTEGRIDAD:

El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas del mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.

El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.

El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.

El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.

El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.

El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.

El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.

El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación,  haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes, en relación a las Leyes Laborales.

22.       ARTICULO FINAL:

“Con la sola presentación del Oferente a la propuesta a través de Mercado Público, se entiende que éste conoce y acepta las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas, Aclaraciones a la Propuesta, Ley Nº19.886 y su Reglamento en general, todos los antecedentes que la conforman y no podrá alegar desconocimiento de ellas, bajo  ninguna circunstancia, estando obligado a cumplirlas cabalmente, aunque ellas no se señalen en forma tácita ni expresa en estas Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas”.

Para todos los efectos legales, judiciales y extrajudiciales que se deriven con motivo del contrato la Municipalidad y el o los  Oferentes adjudicados fijan domicilio en la ciudad de Concepción y se someten a los Tribunales Competentes.