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BASES ADMINISTRATIVAS |
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1.- GENERALIDADES:
La I. Municipalidad de Hualqui, a través de la Dirección de Salud Municipal, de acuerdo a las atribuciones que le confiere la Ley 18.695 y 19.886, con el fin de dar cumplimiento a las funciones encomendadas al Municipio en relación a salud, llama a Licitación Pública para CONVENIO PROGRAMA IMÁGENES DIAGNOSTICAS EN APS.
Estas prestaciones de apoyo diagnostico en APS, se realizarán con el siguiente fin.
Detección precoz y apoyo diagnostico en el cáncer de mamas, focalización prioritariamente como mínimo un 70% del total de mamografías y ecografías a mujeres entre 50 a 69 años como método de screening de Cáncer de mama cada tres años.
Detección oportuna de la patología biliar y Cáncer vesícula a través de la forma de Ecotomografía Abdominal. Priorizar personas entre los 35 y 49 años con sintomatología y/o factores de riesgo.
Detección precoz y derivación oportuna de displasia de cadera en niños y niñas de 3 a 6 meses de vida a través de la toma de radiografía de caderas.
Confirmación diagnostica y seguimiento de neumonía adquirida en la comunidad y enfermedades
Respiratorias.
El propósito del programa es mejorar mediante el apoyo de procedimientos de imagenología el que está orientado principalmente a permitir el acceso a exámenes para la detección y el diagnostico oportuno de algunas patologías de salud, permitiendo entre otras cosas: mejorar la capacidad resolutiva de la Atención primaria, disminuir las listas de esperas para estos procedimientos.
En el caso se sospeche de alguna patología se requerirá complementarse con exámenes y procedimientos que formen parte del proceso. En este sentido uno de los problemas existentes, para la continuidad de atención del usuario y de la resolución oportuna de su problema de salud, tiene relación con la disponibilidad de procedimientos de imagenología en Atención Primaria, este programa de reforzamiento en APS, que si bien no resuelve por si solo la brecha, permite junto a otras estrategias, facilitar el acceso y la oportunidad de detección precoz de algunas patologías que cuentan con exámenes de imagenología respaldados por la evidencia.
2.- NORMATIVA:
El proceso de licitación, publicación, evaluación y adjudicación estará normado por los mecanismos establecidos en la Ley N°18.695, "Orgánica Constitucional de Municipalidades y sus posteriores modificaciones", LEY N° 19.886 del 30/07/2003 Ley de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, Ministerio de Hacienda; Decreto N°821 de fecha 21.01.2020, modifica Decreto supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba Reglamento de la Ley N°19.886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios; Manual de Procedimientos de Adquisiciones, aprobado por Decreto Alcaldicio N° 4303 de fecha 23.12.2019; Ley 20.285 Ley de Transparencia sobre acceso de la Información Pública, Dictámenes de la Contraloría; Condiciones de uso del Sistema mercadopublico.cl.
3.- BASES:
La presente propuesta se regirá por las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y demás documentos relacionados; por las normas legales vigentes a la fecha de su apertura en cuanto le sea aplicable. Al mismo tiempo, constituirán reglas propias de esta propuesta, las aclaraciones publicadas en el portal que emita la Municipalidad, sea que ellas fueren requeridas por los participantes o bien impartidas por éstas.
Las Bases podrán ser modificadas en atención a las aclaraciones solicitadas por parte de los oferentes, según las preguntas y aclaraciones formuladas por éstos, las que serán formuladas de acuerdo a los plazos estipulados en el proceso de licitación, informado a través del portal www.mercadopublico.cl Estas modificaciones formarán parte integral de las Bases.
Con todo lo anterior, las presentes Bases se considerarán como parte integrante del Contrato a que dé origen a la adjudicación de la presente licitación.
Las bases estarán a disposición de los proveedores a través del portal www.mercadopublico.cl
4.- ANTECEDENTES QUE FORMAN PARTE DE LA PROPUESTA:
La presente propuesta está regulada por la Ley N°19.866 establecidas en la Ley de Compras y el Reglamento, elaborando los siguientes o más Formularios de Bases, que estarán disponibles en el Sistema de Información. Cada Entidad deberá completar el o los Formularios que al efecto establezca la Dirección. La Entidad podrá modificar y ajustar el Formulario a las necesidades particulares de cada Proceso de Compra, siempre que se cumpla con la Ley de Compras y el Reglamento. De acuerdo a las condiciones que se establecen en los siguientes documentos, que para todos los efectos son parte integrante de las presentes Bases:
• Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas y Anexos.
• Decreto Alcaldicio que apruebe Bases Administrativas.
• Consultas, Aclaraciones y Respuestas, si las hubiere.
• Oferta Económica presentadas por los oferentes
• Informe Técnico de evaluación de las ofertas seleccionadas en orden de prelación
• Contrato que se suscriba entre las partes y demás documentos relacionados.
5.- OFERENTES QUE PUEDEN PARTICIPAR:
Podrán participar en la presente licitación las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que acrediten su situación financiera e idoneidad técnica según la normativa vigente, que se encuentren inscritas y que cumplan con las habilidades para ser contratados como proveedores del Estado, a través de Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado www.chileproveedores.cl y que cumplan con los demás requisitos que éste señale y con los que exige el derecho común.
Por aplicación de lo establecido en el artículo 4° de la ley N°19.886, no podrán participar en esta licitación y quedarán excluidos:
a) Quienes, al momento de la presentación de la oferta, de la formulación de la propuesta o de la suscripción del correspondiente Contrato, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de la presentación de las ofertas.
b) Quienes registren saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
c) Funcionarios Directivos de la Municipalidad de Hualqui, ni personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 56 de la ley N°18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, ni sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antes dichas.
d) Para los proveedores que tengan contrato vigente en registro oficial Chile-Proveedores se verificara la información solicitada en el punto a), b) y c) en el Portal y aquellos proveedores que no lo tengan acreditado deberán adjuntar declaración jurada y subirlo en documentos anexos según lo señalado en artículo 11 letra a) punto 6 y7, No podrán participar de esta propuesta, proveedores que hayan incurrido en incumplimiento de Contrato anteriores con la I. Municipalidad de Hualqui- Dirección de Salud.
6.- CALENDARIO DE LICITACION:
Los oferentes deberán estudiar la propuesta de acuerdo con el calendario de fechas proporcionado en el sistema de información, según se detalla en ficha electrónica dispuesto por el sistema de información, ante alguna discrepancia entre las fechas, siempre prevalecerá las indicadas en la ficha electrónica del sistema mercadopublico.cl.
7.- CONTACTO DURANTE LA LICITACION Y ACLARACIONES:
Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones de carácter técnico o administrativos a través del foro dispuesto en el Sistema de Información, dentro de los plazos señalados en el presente proceso de licitación.
Estas consultas y sus respuestas se pondrán en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en www.mercadopublico.cl , dentro de los plazos señalados.
8.- MODIFICACIONES A LAS BASES:
La Dirección de Salud se reserva el derecho de modificar las bases administrativas y técnicas: ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por un oferente. De ser necesaria una modificación a las bases, deberá dictarse un decreto alcaldicio que lo fundamente y lo disponga, la que será sometida al trámite administrativo correspondiente. Estas modificaciones serán informadas exclusivamente a través del portal www.mercadopublico.cl entendiéndose por tal circunstancia, conocidas y obligatorias para todos los participantes y se entenderán como parte integrante de las presentes bases de licitación.
En este caso, el decreto alcaldicio dispondrá la prórroga del plazo para la presentación de ofertas. Los Oferentes deberán efectuar las modificaciones o complementaciones que sean necesarias en el plazo que disponga el decreto totalmente tramitado antes señalado.
En todo caso las modificaciones a las Bases, solo serán procedentes si se efectúan antes del cierre de la presentación de las ofertas.
9.- VIGENCIA DE LA OFERTA:
Las ofertas tendrán una validez mínima de 60 días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas. Si dentro del plazo antes referido no se pudiera efectuar la adjudicación, la Dirección de Salud Municipal puede solicitar a los proponentes, antes de la fecha de su expiración, una prórroga de la validez de las mismas por igual o menos período. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha oferta se entenderá desistida, por tal razón, la propuesta se declarará desierta, previo Informe de la comisión evaluadora.
10.- FORMA Y ANTECEDENTES OBLIGATORIOS PARA PRESENTAR LA OFERTA:
Las ofertas se deberán presentar solamente a través del Formulario de Presentación de Ofertas que incluye el Sistema de Información www.mercadopublico.cl adjuntando digitalizados todos los formatos y antecedentes indicados en las presentes bases. Sólo se considerarán las Ofertas de los proponentes que hayan enviado oportunamente por la vía antes mencionada. Es decir, las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del sitio www.mercadopublico.cl. No se aceptarán Ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases. Los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas económicas a través del sitio www.mercadopublico.cl haya sido realizado con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los Formularios Anexos requeridos. Para ello se debe verificar el posterior despliegue automático del "Comprobante de Ingreso de Oferta" que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser consultado por el oferente en todo momento y puede ser impreso para su resguardo. Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas.
A) DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS:
Formato N°1 Identificación del oferente, firmado por el Oferente o Representante Legal.
Formato N°2 Declaración Jurada Simple firmada por el Oferente o Representante Legal.
Patente Comercial con pago al día (documento que deberá digitalizar al momento de presentar sus ofertas).
Persona Natural deberá estar hábil para contratar con el Estado y si en la Ficha Electrónica no aparecieren los siguientes documentos, éstos deberán ser digitalizados al momento de presentar su oferta:
• Fotocopia Legalizada de su Cédula de Identidad
• Fotocopia de Iniciación de Actividades en SII
• Copia Legalizada de Titulo y Certificado de "Registro de Prestadores Individuales en Salud" de la Superintendencia de Salud.
• Autorización Sanitaria Otorgada por la SEREMI de Salud
Persona Jurídica deberá estar hábil para contratar con el Estado y en Ficha Electrónica no apareciere lo siguientes documentos, éstos deberán ser digitalizados al momento de presentar su oferta:
• Certificado de vigencia de la Sociedad con vigencia al momento de la fecha de apertura de la licitación.
• Copia Legalizada de Escritura de Constitución Social y Estatuto.
• Certificado de Vigencia del poder del Representante Legal.
• Copia Legalizada de las Modificaciones Sociales, en caso de proceder.
• Copia Legalizada de Titulo y Certificado de "Registro de Prestadores Individuales en Salud" de la Superintendencia de Salud.
• Autorización Sanitaria Otorgada por la SEREMI de Salud.
B) DOCUMENTOS TECNICOS
Formato N°3
EXPERIENCIA EN CONVENIO SIMILARES.
El oferente podrá acreditar su experiencia a través de documentos emitidos por diferentes organismos tanto públicos como privados estos documentos o certificados deberán ser emitidos a contar del año 2022 (este ítem no demuestra ejecución del programa).
Formato N°4
DESEMPEÑO CONTRACTUAL
Se solicita a los oferentes, adjuntar Certificado, el que deberá ser emitido por empresa a quien se prestó el servicio. Este documento deberá tener una vigencia máxima de 3 años. (Tanto los certificados que no especifiquen desempeño, como las órdenes de compra y las facturas no serán aceptados como medio verificador).
Formato N°5
PROPUESTA TECNICA
El oferente debe completar formulario que tiene relación con el cumplimiento del servicio requerido en especificaciones técnicas y con las condiciones solicitadas de los siguientes exámenes: MAMOGRAFIA, PROYECCION MAMARIAS, ECOTOMOGRAFIA MAMARIA, RADIOGRAFIA DE PELVIS, RADIOGRAFIA DE TORAX, ECOTOMOGRAFIA ABDOMINAL
Formato N°6
HORARIO DE ATENCIÓN DE PACIENTES.
El adjudicatario deberá presentar en su oferta el horario de atención debe ser de lunes a viernes de 9:00 a 19:00 horas; con cupos semanales disponibles, los cupos no utilizados no serán descontados del total de exámenes a ejecutar por convenio y se contabilizarán sólo los usuarios que su examen sean realizados. Para esto la encargada podrá entonces enviar nómina con espacios en blanco sin asignación de pacientes, con previo aviso en planilla que se enviará semanalmente.
En caso de requerirse un examen de manera urgente, el centro debe proporcionar horas dentro de 24 horas desde el momento en que es solicitado.
A continuación, se detallas cantidad de examen:
CANTIDAD PROVEEDOR VALOR
1350 Mamografías $40.799.700
Proyecciones Mamarias $1.252.800
263 Ecotomografía mamaria $8.176.901
150 Radiografía de pelvis $1.723.275
250 Radiografía de Tórax $2.750.000
200 Ecotomografías Abdominal $6.800.000
FORMATO N°6 UBICACIÓN
El adjudicatario deberá mencionar la dirección donde se realizarán los exámenes que forman parte de esta licitación.
C) DOCUMENTOS ECONÓMICOS:
Formato N°7 OFERTA ECONÓMICA
La oferta en Portal debe ser en valor neto, sin impuestos, de acuerdo a las exigencias del sistema.
Ante diferencias entre el valor estipulado en los antecedentes escritos anexados y lo ingresado en el portal www.mercadopublico.cl se procederá a realizar las respectivas consultas a través del foro inverso de la Licitación, evaluándose la situación durante la evaluación.
11.- APERTURA DE LA PROPUESTA:
El Acto de Apertura de las ofertas, se realizará única y exclusivamente a través del Portal www.mercadopublico.cl, el día y la hora establecida en el Sistema de Información para este proceso de licitación, con presencia de funcionario responsable del proceso.
Los proponentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas. Estas observaciones deberán efectuarse a través del Sistema de Información.
Se entenderá por responsable del proceso de licitación, al funcionario que ingrese toda la información necesaria incluyendo el informe elaborado por la Comisión evaluadora, al Sistema de Información.
Toda oferta que no cumpla con las especificaciones técnicas solicitadas será desestimada en el proceso de apertura.
12.- CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES:
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la Dirección de Salud podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales (se entiende como error a alguna equivocación involuntaria y como omisión, a un olvido involuntario de antecedentes administrativos solicitados en Pto. 10 a) siempre que dichos antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar las ofertas; en ningún caso se considerará en los antecedentes técnico o económicos), siempre y cuando las rectificaciones de dichas vicios u omisiones no les confiera a determinados oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes y esto no se afecte los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad a los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
Para responder lo solicitado por la Dirección de Salud, los Oferentes tendrán un plazo máximo de 2 días hábiles (entiéndase por día hábil de lunes a viernes, Art. NP 25 Ley 19.880). La Dirección de Salud no considerará las respuestas recibidas una vez vencido dicho plazo. Las respuestas que no puedan efectuarse a través del Portal, por causa fortuita acreditada a través de certificado emitido por la Dirección de Compras, o bien porque el Sistema no lo permita, se deberán ingresar en la Oficina de la Dirección de Salud, ubicado en Patricio Lynch #675 de Hualqui.
La Dirección de Salud no considerara las respuestas o los antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo, quedando las ofertas inadmisibles, por lo tanto, no pasaran a proceso de evaluación.
13.-CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
La comisión deberá evaluar las ofertas presentadas de acuerdo a los criterios de evaluación que a continuación se señalan, en conformidad a la metodología que se describe en este mismo párrafo.
Ítem Observaciones Ponderación
1.-Oferta Económica Precio Mínimo ofertado 100 puntos
Segundo precio mínimo ofertado 70 puntos
Tercer precio mínimo ofertado 30 puntos
Restos de los precios mínimos ofertados 10 puntos
No informa o no se puede comprobar 0 punto
10%
2.- horario de atención Disponible Los exámenes deben tomarse en horario preferentemente de lunes a viernes 9:00 a 19:00 hrs. con Cupos semanales.
Total, horario establecido y presenta mayor cantidad de cupos semanales 100 puntos.
total, horario establecido y presentas menor cantidad de semanales 60 puntos
Menor al horario establecido y presenta mayor cantidad de cupos semanales 30 puntos
Menor al horario establecido y presentas menor cantidad de cupos semanales 10 puntos
No informa o no se puede demostrar 0 punto
20%
3.- Experiencia en convenios similares Igual a 5 o más Convenio realizados 100 puntos
entre 1 y 4 Convenios realizados 50 puntos
No informa o no se puede demostrar 0 puntos
El oferente deberá mencionar en formularios los servicios prestados en convenios similares, en entes público como privados estos documentos o certificados deberán ser emitidos desde año 2022 y 2023.- 20%
4.- Certificado desempeño
Oferente presenta Certificados que evalúan desempeño:
igual o más de 5 certificados de desempeño. 100 puntos.
entre 1 y 4 certificados de desempeño. 50 puntos.
No informa o no se puede demostrar. 0 puntos.
30%
5.- Ubicación centro de Atención Se ponderará con mayor puntaje a los Centros de atención más cercanos a la comuna de Hualqui y con facilidad de acceso a locomoción colectiva
Comuna de Chiguayante - Concepción 100 puntos
Otras comunas 00 puntos
No informa, no se puede demostrar 00 puntos
20%
Resolución de empates
En caso de presentarse un empate entre 2 o más ofertas, ello se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el criterio “Desempeño + ubicación + horario de atención”
Si aplicando la fórmula anterior aún persiste el empate entre oferentes, dicha situación se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el criterio “Desempeño +ubicación + oferta económica”.
De mantenerse el empate, se adjudicará al oferente que haya subido su oferta a la plataforma con anterioridad.
14.- EVALUACION
La Dirección de Salud evaluará los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores y rechazará las ofertas que no cumplan con los requisitos establecidos en las Bases administrativas y especificaciones técnicas.
La evaluación de las ofertas se efectuará a través de un análisis económico y técnico de los beneficios y los costos presentes y futuros del bien y servicio ofrecido en cada una de las ofertas. Para efectos del anterior análisis, la Entidad Licitante deberá remitirse a los criterios de evaluación definidos en las Bases.
Durante el período de evaluación, los Oferentes no podrán mantener contacto alguno con la Entidad Licitante con excepción de la solicitud de aclaraciones y pruebas que pudiere requerir la comisión evaluadora, esta podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
La comisión evaluadora podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Los oferentes podrán presentar dentro de las 24 horas (plazo breve y fatal) siguientes a la solicitud para la corrección de estas omisiones, el que se informará a través del Sistema. Contempladas en las bases, dentro de los criterios de evaluación, el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo requerido.
15.-ADJUDICACION DE LA OFERTAS
La comisión evaluadora aceptará la propuesta que cumpla el 100% de lo establecido en las Bases Administrativa y Especificaciones Técnicas, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes y ponderaciones.
La Dirección de Salud aceptará las ofertas mediante decreto alcaldicio debidamente notificados a los adjudicatarios y al resto de los oferentes, en dicho acto deberán especificarse los criterios de evaluación que, estando previamente definidos en las Bases Administrativas y que hayan permitido al adjudicatario obtener la calificación de oferta que cumpla con todos lo establecido en la licitación pública.
La Dirección de Salud no podrá adjudicar la licitación a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en las Bases Administrativa y Especificaciones técnicas. No podrán adjudicarse ofertas de Oferentes que se encuentren inhabilitados para contratar con las Entidades. No se podrá adjudicar ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente para efectuarlas representando al respectivo Oferente, sin perjuicio de la ratificación posterior que se realice en conformidad a la ley.
La comisión evaluadora asignará puntajes de acuerdo a los criterios que se establecen en las respectivas Bases Administrativas teniendo presente el cumplimiento de 100 % de las Especificaciones Técnicas. Los miembros de la comisión evaluadora, no podrán tener conflictos de intereses con los Oferentes de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación.
INFORME DE LA COMISIÓN EVALUADORA:
El informe final de la comisión evaluadora, deberá referirse a las siguientes materias:
a) Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
b) Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos.
c) La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora estima que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses de la Entidad Licitante.
d) La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
e) La proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final.
ADJUDICACIÓN DE LA OFERTA Y NOTIFICACIÓN:
Las Propuestas serán evaluadas por una comisión evaluadora designada y nombrada mediante Decreto Alcaldicio previo a la apertura de la licitación, el que posteriormente será ingresado al Sistema de Información como documento anexo.
Los Actos que se realizarán para el proceso de la Evaluación y Adjudicación de las propuestas serán los siguientes:
a) Informe Técnico de Evaluación de las Ofertas
b) Decreto Alcaldicio que adjudica la Propuesta
c) Notificación de Adjudicación
d) Suscripción del Contrato.
e) Emisión de la correspondiente Orden de Compra
La licitación se adjudicará a los proponentes que hayan obtenido el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios de evaluación y sus ponderaciones. Así mismo, la Dirección de Salud declarará inadmisibles cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan con los requisitos o condiciones establecidas en las presentes bases de licitación, sin perjuicio a lo señalado en Art N°13, como también podrá, además, declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o cuando estas no resulten conveniente a los intereses del municipio.
El proceso de adjudicación contempla las siguientes etapas:
Informe Técnico de evaluación de las ofertas seleccionadas en orden de prelación.
Decreto Alcaldicio que adjudica la Propuesta Pública. una vez concluido el proceso, confeccionará un acta final de evaluación la que deberá ser aprobada por medio de un Decreto Alcaldicio que dejará constancia por orden decreciente de la puntuación ponderada final obtenida por cada una de las propuestas evaluadas. Dejará constancia sobre las propuestas inadmisibles y sus razones en general sobre cualquier hecho relacionado con el proceso de evaluación que le merezca comentar.
Notificación de Adjudicación: una vez se haya adjudicado la Licitación, se procederá a notificar la decisión al adjudicatario a través del Sistema de Información Mercadopublico.cl, como asimismo a los demás oferentes que hubiesen participados en la Propuesta Pública, Suscripción de Contrato y emisión de la correspondiente Orden de Compra
Acta de Evaluación
Fecha de Adjudicación:
En caso de no cumplirse con la fecha de adjudicación indicada en el Sistema de información para la adjudicación la Dirección de Salud Municipal publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl informado allí las razones del atraso.
Mecanismo para solución de consultas respecto de la adjudicación
En caso que los oferentes quieran aclarar aspectos de la evaluación y/o adjudicación, podrán comunicarse vía correo electrónico con el contacto de la licitación www.mercadopublico.cl indicado en las respectivas bases.
Resolución de Empates
En caso de presentarse un empate entre 2 o más ofertas, ello se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en la sumatoria de los resultados de los criterios de evaluación "Experiencia del oferente en Programa imágenes diagnosticas en Aps" + oferta económica. En caso que se mantenga la situación de empate, se establece como segundo mecanismo de desempate, la adjudicación al proveedor que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio "Horario de Atención disponible" + ubicación.
De mantenerse el empate, se adjudicará al oferente que haya subido su oferta a la plataforma con anterioridad.
Revocada o Suspendida.
Revocada cuando una licitación ya está publicada y se decide de manera debidamente justificada, que no se podrá seguir el flujo normal que conduce a la adjudicación. En este estado, aun existiendo ofertas, se detiene el proceso irrevocablemente. Este estado puede ser declarado de forma unilateral por la entidad licitante mediante Decreto Alcaldicio, siempre fundados que así lo Autorice y se podrá realizar hasta antes de adjudicado el procedimiento.
Suspendida permite congelar el proceso licitatorio por una cantidad determinada de días y posteriormente seguir con el curso normal de una licitación. Este estado procede cuando el Tribunal de Contratación Pública ordena esta medida. Este estado puede asignarse desde la publicación de las bases hasta la adjudicación.
16.- FINANCIAMIENTO
El financiamiento para el contrato de suministro exámenes programas imágenes diagnosticas en APS año 2024 contempla un monto de $61.502.676 (sesenta y un millones quinientos dos mil seiscientos setenta y seis pesos) distribuido de la siguiente manera:
Mamografías $40.799.700 (1350 exámenes más proyecciones o magnificaciones mamarias resultado BIRADS 0)
Proyecciones Mamarias $ 1.252.800. (COTIZAR POR UNIDAD DE PROYECCIONES)
Ecotomografía mamaria $ 8.176.901 (263 exámenes)
Rx pelvis $ 1.723.275 (150 exámenes)
Rx tórax $ 2.750.000 (250 exámenes)
Ecotomografia Abdominal $ 6.800.000 (200 exámenes)
17.- GARANTIA DE "SERIEDAD DE LA OFERTA:
No hay garantía.
18.- GARANTIA DE "FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO:
El adjudicatario deberá estar hábil en el portal www.mercadopublico.cl y entregar instrumento que asegure el cobro de la garantía de manera rápida y efectiva, como, por ejemplo: Boleta Bancaria, Vate Vista, Certificado de Fianza, Póliza de Seguro o Depósito a plazo, etc., dentro de los 5 días hábiles contados desde la fecha de adjudicación, notificada en el portal mercadopublico.cl. La caución o garantía deberá ser pagadera a la Vista y tener el carácter de Irrevocable, en formato físico o electrónico, en uno o más instrumentos, obtenido por el oferente o por un tercero en su nombre, tomada a nombre de dirección de salud Municipal de Hualqui, Rut N°61.150.601-0 por un monto equivalente al 5% del valor total del Contrato, en pesos chilenos; que deberá tener una Vigencia al menos de 90 días corridos posteriores a la fecha de término del contrato, con la finalidad de Garantizar el Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato. Este documento permanecerá en poder de la Unidad de Finanzas de la dirección de salud, mientras dure el periodo de vigencia y será devuelta por la unidad de finanzas con posterioridad al término del Contrato y una vez vencida su vigencia.
La Garantía entregada debe cubrir las multas aplicadas por incumplimiento de contrato y el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratista en caso incumplimiento de este, En caso de que la Garantía sea una Póliza de seguro o Certificado de Fianza, debe indicarse esto expresamente en las condiciones particulares de la póliza o del certificado.
En la garantía debe quedar establecida claramente la siguiente:
Glosa: "GARANTIZAR CONTRATO SUMINISTRO EXAMENES DE IMÁGENES DIAGNOSTICAS EN APS"
Esta garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, no devengará intereses ni reajuste alguno y se hará efectiva en caso de incumplimiento del proveedor de cualquier obligación emanada del contrato.
Deberá ser entregada en la oficina de partes, ubicado en calle Patricio Lynch #675 comuna de Hualqui, o bien puede ser enviada de manera electrónica elitverav@gmail.com. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N°19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma. Luego de recibida la garantía será enviada previo chequeo a custodia a Unidad de Finanzas, mientras dure el periodo de vigencia.
Podrá ser devuelta por la Unidad de Finanzas de la Dirección de Salud a contar del primer día de termino de vigencia de la boleta de garantía a solicitud directa del proveedor.
La Dirección de Salud Municipal podrá hacer efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato en los siguientes casos:
• En caso de incurrir el adjudicatario en incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato a que le sean imputables.
• El cambio de las condiciones materia de la Oferta, durante la vigencia del Contrato, sin la aceptación previa por parte para de la Dirección de Salud.
• La liquidación concursal o el estado de notoria insolvencia del proveedor.
• Si el contratista o alguno de los socios de la empresa contratada, fuera condenado por delito que merezca pena aflictiva, o tratándose de una sociedad anónima, lo fuese alguno de los directores o gerente.
• El oferente no cumpla con los requerimientos técnicos solicitados en las presentes bases de licitación o según lo indicado en su oferta técnica, Las demás disposiciones señaladas en el numeral 21 de las bases administrativas.
COBRO DE GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
El proveedor adjudicado podrá ser sancionado por la Dirección de Salud Municipal en el cobro de la garantía del Fiel cumplimiento en los siguientes casos:
a) No envío de la información estadística al Encargado del Programa Imágenes Diagnosticas en APS realizadas.
b) No cumplir con los estándares de calidad de la atención que serán entregados mediante un informe técnico al Encargado del Programa Imágenes Diagnosticas en APS
c) No responder formalmente a las consultas que surjan desde el Dirección de Salud Municipal de Hualqui, respecto al avance de los exámenes.
d) El incumplimiento del horario establecido por el adjudicatario al presentar su oferta en las presentes bases de licitación y dispuesto en el contrato de suministro, facultará a la Dirección de Salud Hualqui para poner término anticipado al contrato, por medio de simple oficio administrativo, ipso facto, de pleno derecho y sin forma de juicio, bastando la notificación por carta certificada de dicho incumplimiento.
19.- FIRMA DEL CONTRATO:
El plazo máximo para suscribir el contrato será de 15 días corridos, desde el día hábil siguiente a la notificación de adjudicación, para lo cual el adjudicatario deberá hacer llegar en esa oportunidad la Boleta de Garantía del Fiel cumplimiento del Contrato. Si por cualquier causa, el contrato no se suscribe dentro de dicho plazo se entenderá desistimiento, por lo tanto, la Dirección de Salud tendrá las atribuciones de adjudicar al siguiente proveedor mejor evaluado.
El Contrato será redactado por la Dirección de Salud en los términos de las presentes Bases y demás documentos del proceso.
20.-VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato a suscribir tendrá una vigencia hasta 31 de diciembre 2024, a contar de la fecha de adjudicación y suscripción del mismo, aprobado por el respectivo Decreto Alcaldicio.
Mientras el contrato este vigente, el monto total de este podrá ser modificado, dependiendo de las exigencias del Servicio de Salud, ya sea para ser aumentado o ser disminuido, esta modificación se formalizará mediante un anexo de contrato aprobado por Decreto alcaldicio, dada esta situacion el proveedor deberá aceptar y mantener el precio ofertado en la licitación.
21.- PRECIO
El precio de los Servicios a contratar, serán pagados en moneda nacional.
El oferente, deberá considerar en el valor de su propuesta todas las exigencias establecidas como condiciones mínimas en los Especificaciones Técnicas, así como todos los gastos directos e indirectos que irroguen el cumplimiento del contrato.
22.-MODALIDAD DE PAGO.
Previo a la facturación, el prestador adjudicado deberá enviar a la oficina de partes de la dirección de salud comuna de Hualqui, ubicada en Patricio Lynch N°675, la correspondiente, nomina con los pacientes atendidos, esta será revisada por el Encargado de programa y luego de aprobada se procederá a emitir la respectiva Orden de Compra a través del Portal Mercado Publico y con ella el prestador podrá generar documento de cobro ya sea factura o boleta de servicios.
El pago será realizado dentro del plazo de 30 días corridos siguientes de recibida conforme la factura o del respectivo instrumento tributario de cobranza, salvo que este mal emitida o que no incorpore los antecedentes propios de los servicios, lo que será causal de devolución, por tanto, el plazo regirá desde la fecha de presentación de la nueva factura o documento de cobranza.
Debido a que el término del Programa de Imágenes Diagnostica es el 31 de diciembre año 2024, fecha en la que debe estar rendido el programa con documento de cobro realizado, es esencial que el centro prestador del servicio en el mes de diciembre haga envío del instrumento de cobro con al menos una semana antes de finalizar el convenio, entendiéndose que a esa fecha ya no podrán realizar citaciones a usuarios.
23.- SE CONSIDERARÁN INFRACCIONES SUJETAS A MULTAS, LAS SIGUIENTES:
INCUMPLIMIENTOS SANCION MULTAS EN UTM
No cumplir con la cantidad de horas semanas para realizar los exámenes a nuestros usuarios. Por cada oportunidad 2
Suspensión de una atención sin aviso previo de 72 horas hábiles, por causas imputables al prestador. Por cada oportunidad 2
No cumplir con el horario de citación de los usuarios sin previo aviso a la dirección de Salud. Por cada oportunidad 2
Inasistencia del Profesional a una atención Programada. Por cada Oportunidad 2
No responder formalmente a las consultas que surjan desde la Dirección de Salud Municipal de Hualqui respecto al avance de los exámenes. Por cada Oportunidad 2
No enviar nóminas preliminares ni documentación correspondiente de las atenciones de los usuarios. Por cada Oportunidad 2
24.-PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE MULTAS:
a) En caso de incumplimiento de las obligaciones del contratante, serán verificados según corresponda por Encargado de Programa o quien los subrogue o reemplace, quien deberá informar la infracción detectada y su monto a través de oficio al director de la Dirección de Salud.
b) El director de la Dirección de Salud de Hualqui, comunicará al proveedor adjudicado, a través de carta certificada la decisión de cursar la Multa, indicando el monto y fundamentos de la misma.
c) El proveedor adjudicado dispondrá de un plazo de cinco días hábiles, contados desde la comunicación en el domicilio, para formular descargos los que deberán hacer llegar por escrito, en carta dirigida al director y que deberá ser entregada en Oficina de Partes de la Dirección de Salud N° 675, comuna de Hualqui.
d) Una vez trascurrido el plazo referido sin que estos se hubiesen formulado la Dirección resolverá sobre el particular, de manera fundada y previa ponderación de los antecedentes, mediante la dictación del respectivo Decreto Alcaldicio que cursa la multa respectiva.
e) El importe de las Multas se hará descontado, de preferencia, su monto en los respectivos pagos pendientes. En caso de no ser esto posible, el adjudicatario podrá pagar la multa directamente en la Dirección de Salud unidad de finanzas o podrá éste hacerla efectiva sobre la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato si la hubiese. En este último caso, el adjudicatario deberá entregar una nueva garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la aplicación de la multa. En caso de no hacer entrega de ella en el término referido se entenderá un incumplimiento grave que podrá dar paso al término anticipado del contrato y el respectivo derecho de la Dirección de Salud a cobrar la cantidad de dinero restante de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato existente.
La aplicación de las multas no podrá exceder el 25% del precio total del contrato; en caso de exceder ese límite, se entenderá que el adjudicatario a incurrido en incumplimiento grave. Se podrá interponer las acciones civiles que correspondan, solicitando la indemnización por daños y perjuicios ocasionados del incumplimiento del proveedor.
25.- TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO:
El contrato podrá terminar anticipadamente por mutuo acuerdo entre las partes a bien la Dirección de Salud podrá unilateralmente declarar fundadamente este término, sin forma de juicio y sin perjuicio de las acciones legales y cobro de indemnizaciones a que hubiese lugar, por los siguientes motivos:
• Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante.
• Si el contratante de la empresa Contrada fuera condenado por delito que merezca pena aflictiva, o tratándose de una sociedad anónima, lo fuese alguno de los directores o gerente.
• Si no se inicia oportunamente la entrega de los servicios adjudicados, en la fecha indicada en el Decreto Alcaldicio que aprueba el Contrato, por causas imputables al proveedor.
• Si el proveedor traspasara su Contrato sin autorización de la Dirección de Salud, a otra persona natural o jurídica,
• Si el proveedor cayera en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato,
• Si el proveedor no acatase las órdenes e instrucciones que se le imparten en uso de las facultades que imponen estas Bases y el Contrato.
• Caso fortuito o fuerza mayor,
• Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional, o por disposición de la autoridad ministerial de salud, en caso de epidemias, pandemias u otras emergencias sanitarias en el país; que hagan imperiosa su inmediata terminación.
• Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
• Si el adjudicatario excede el límite del 25% de multa establecido en el numeral 23 de las Bases Administrativas.
• Las demás causales establecidas en el artículo 13 de la Ley NO 19.886.
• La Dirección de Salud informará por escrito al contratante adjudicado: mediante carta certificada dirigida a su domicilio con una antelación de 10 (diez) días hábiles a la fecha en que se desee ponerle término.
Asimismo, podrá darse término anticipado al contrato por incumplimiento grave imputable al contrato, las cuales son las siguientes:
• Si es declarado en liquidación concursal, solicita su liquidación concursal, o inicia proposiciones de convenio con sus acreedores.
• Si hay orden de ejecución y embargo, de todo o parte de sus bienes.
• Incumplimientos reiterados en la calidad y cantidad del servicio entregado. Se califica como reiterado cuando se hayan cursado más de cinco multas por este concepto en un periodo de 6 meses.
• Incumplimientos reiterados respecto del plazo de reposición de productos que presenten problemas de calidad. Se califica como reiterado cuando se hayan cursado en el mes cinco multas por este concepto en un período de 6 meses.
26.- PROCEDIMIENTO DE TÉRMINO ANTICIPADO DE CONTRATO:
1.- Si el proveedor incurriere en una o más de las causales indicadas en este numeral para el término anticipado del contrato, serán verificados según corresponda por el Referente del Programa de imágenes Diagnosticas en APS o quien los subrogue o reemplace, quienes deberán informar la infracción detectada Director de la DISAM o quien lo subrogue o reemplace, quien a su vez será el encargado de elaborar el informe correspondiente y documentación necesaria, donde se indique pormenorizadamente los fundamentos de hecho y de Derecho por las cuales se procede el término anticipado de contrato.
2.- El Director de la Dirección de Salud comunicará por escrito su decisión al proveedor, mediante carta certificada a su domicilio, informado los fundamentos e incumplimientos en el que incurriere éste, que motivan el término anticipado del contrato.
3. El proveedor contará con un plazo de tres días hábiles considerados de lunes a viernes, a contar de la presente comunicación, para formular sus Descargos.
4.- Con el mérito de ellos o transcurrido el plazo aludido, los formulare de manera extemporánea o éstos sean desestimados, esta Entidad resolverá sobre el particular mediante Decreto Alcaldicio totalmente tramitada al efecto, previa ponderación de los antecedentes, la que se publicará por el encargado de gestionar los convenios o quien lo subrogue o reemplace en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, es decir Portal Mercado Público y Ficha de Chile proveedores entendiéndose notificado el proveedor, transcurridas 24 horas desde dicha publicación.
5.- En contra del Decreto Alcaldicio que resuelve el término anticipado del contrato, proceden los Recursos Administrativos dispuestos en el artículo N°53 y siguientes, de la Ley N°19.880 sobre Base de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado. En cualquiera de los casos señalados en las causales de término anticipado de contrato de las presentes Bases, excepto el mutuo acuerdo o lo indicado en la letra g), La Dirección de Salud podrá hacer efectiva la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, sin perjuicio de iniciar las acciones legales procedentes para exigir el pago de indemnizaciones por daños y perjuicios que fueren procedentes.
27.- CONFIDENCIALIDAD:
El Adjudicatario no podrá utilizar para ninguna finalidad ajena a la ejecución de los servicios licitados, la documentación, los antecedentes y, en general, cualquier información, que haya conocido o a la que haya accedido, en virtud de la ejecución del contrato, o de cualquier actividad relacionada con este.
El Adjudicatario, así como su personal dependiente que de una u otra manera se hayan vinculado a la ejecución del servicio licitado, en cualquiera de sus etapas, deben guardar confidencialidad sobre los antecedentes vinculados con el desarrollo de dichos servicios.
La responsabilidad del respectivo Adjudicatario en este ámbito, será solidaria respecto de la de sus administradores, representantes, personeros, empleados, etc.
El Adjudicatario debe dar garantías respecto al resguardo de la confidencialidad de la información, reservándose la Dirección de Salud el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan, de acuerdo a las normas legales vigentes.
28.- PACTO DE INTEGRIDAD:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas del mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes.
Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes, en relación a las Leyes Laborales.
29.- ARTICULO FINAL:
"Con la sola presentación del Oferente a la propuesta a través de Mercado Público, se entiende que éste conoce y acepta las Bases Administrativas, Especificaciones Técnicas, Aclaraciones a la Propuesta, Ley N Q 19.886 y su Reglamento y en general, todos los antecedentes que la conforman, y no podrá alegar desconocimiento de ellas, bajo ninguna circunstancia, estando obligado a cumplirlas cabalmente, aunque ellas
no se señalen en forma tácita ni expresa en el pliego de Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas y anexos".
Para todos los efectos legales, judiciales y extrajudiciales que se deriven con motivo del contrato la Municipalidad y los Oferentes adjudicados fijan domicilio en la ciudad de Concepción y se someten a los Tribunales Competentes.
2.-LLÁMESE a licitación pública ID 4457-18-LE24, para contrato de suministro Exámenes de Imágenes Diagnostica en APS por el año 2024, para esta adquisición la Dirección de Salud Municipal cuenta con un presupuesto total de $61.502.676 (sesenta y un millones quinientos dos mil seiscientos setenta y seis pesos)
3.-IMPÚTESE el gasto al ítem presupuestario cuenta N°215.22.11.999.005 "IMÁGENES Y DIAGNOSTICAS" de la Dirección de Salud Municipal de Hualqui.
4.-PUBLIQUESE, en el portal www.mercadopublico.cl el presente Decreto que autoriza Bases de Licitación o Propuesta Publica, conforme lo establecido en la Ley N° 19.886 y 19 de su Reglamento
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