Bases Técnicas

1.  ASPECTOS GENERALES

Las Bases Técnicas que se detallan a continuación se refieren a las condiciones, alcances y características relativas a la contratación del estudio.

2.   PRESENTACIÓN

Las presentes  bases técnicas , son complemento de las Bases Administrativas, y tienen por objetivo establecer los alcances técnicos y el marco en el cual se va a contratar la presente consultoría, consistente en la implementación del Programa de Diseño Colaborativo del Plan Urbano Habitacional (PUH)                                                                                                         Nido de Águilas; Oportunidades, riesgos, lineamientos de diseño y estrategia de integración y validación ciudadana.

El objetivo de la consultoría es colaborar en el diseño del Plan Urbano Habitacional (PUH) Nido de Águilas, para dar mayor solidez a la propuesta a través de estudios e insumos que complementen la base de trabajo de los equipos técnicos de SERVIU Metropolitano, estableciendo estrategias de comunicación y validación ciudadana. El PUH posee una superficie de 9 hectáreas aproximadamente y se encuentra ubicado en Camino Nido de Águilas Nº14520 Lote 1-A, en la comuna de Lo Barnechea, el cual incorporará viviendas, equipamientos y áreas verdes, que permitirán ayudar a reducir el déficit habitacional de la comuna y aportarán a la integración social y crecimiento sostenible de la ciudad en dicho sector.

De esta manera, el equipo consultor deberá atender los objetivos que persigue el programa respecto del trabajo coordinado con equipos técnicos de SERVIU Metropolitano, los productos esperados que permitirán dar mayor sustento al plan maestro, la propuesta y generación de metodologías y las orientaciones de participación y vinculación con el territorio que correspondan para el alcance de éstos.

Para todos los efectos este programa de diseño colaborativo, que en su etapa inicial se traducirá en la detección de oportunidades, riesgos y lineamientos de diseño, deberá ajustarse a las etapas propias del desarrollo del PUH. En este caso, a través de instancias de colaboración al diseño de un Plan Maestro, o propuesta estratégica, que permitirá organizar el territorio a través de distintas iniciativas de inversión y la generación de nuevos conjuntos habitacionales financiados por programas de la Política Habitacional vigente.

SERVIU Metropolitano espera que el Plan Urbano Habitacional logre transformarse en un referente para la región, contribuya a la integración social y mejore la calidad de vida de las familias de Lo Barnechea que necesitan de una solución habitacional, siendo responsables con el entorno natural, urbano y social, por esto, se vuelve fundamental integrar la visión de todos los actores que serán parte activa de este proyecto.

En este contexto, el PUH se dividirá en etapas cuyos diseños serán concursados de forma independiente, pero formarán parte de un solo Plan Maestro, el que deberá contar idealmente con la validación de todos los actores que participaran del proceso, considerando que las relaciones constructivas entre las instituciones gubernamentales (SERVIU, municipio) y las comunidades pueden sentar las bases para propiciar decisiones públicas más equitativas y sostenibles y posibilitar propuestas de intervención que aporten significativamente a una mejor habitabilidad para las comunidades locales.

Por esto, SERVIU Metropolitano y la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea, deciden firmar un convenio de colaboración para enfrentar de manera conjunta este desafío, sumando miradas e integrando la propuesta a la realidad local. Enmarcado en este trabajo colaborativo, se acuerda la contratación de los servicios de una consultoría que colabore estratégicamente en temas vinculados a la participación ciudadana, diagnóstico y diseño urbano del PUH.

2.1.     ANTECEDENTES PLAN URBANO HABITACIONAL NIDO DE ÁGUILAS

El PUH Nido de Águilas se incorporará a la cartera de Planes Urbano Habitacionales del MINVU, los que  buscan “asegurar el correcto desarrollo urbano habitacional para sectores vulnerables y medios, dentro de terrenos de propiedad SERVIU de una superficie mayor a 5 hectáreas, por medio de una planificación que promueva la integración social en sus diferentes ámbitos y escalas, incorporando y resguardando suelo para equipamientos y espacios públicos de acuerdo a estándares que permitan entregar una mejor calidad de vida para las familias que se integraran a los PUH y quienes habitan en su entorno” (oficio N.º 700, MINVU, 2018, pág.1).

Este futuro PUH, se emplazará en la comuna de los Barnechea, ubicada en el sector nororiente de la región metropolitana y que posee una población estimada de 138.504 habitantes (PLADECO Lo Barnechea 2017-2021, 2017). Por otra parte, según el Observatorio Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2018), la comuna presenta un déficit habitacional cuantitativo (Censo 2017) de 1.160 unidades.

En este contexto, el terreno denominado Nido de Águilas fue adquirido por SERVIU Metropolitano mediante transferencia gratuita que le hizo el Fisco de Chile (Ministerio de Bienes Nacionales), este proceso de adquisición se inicia el año 2015 con la solicitud de SERVIU de disponer de un terreno en la comuna de Lo Barnechea para la materialización de un proyecto de viviendas sociales que permitiera dar solución habitacional a familias de la comuna y del posterior análisis por parte del municipio y la SEREMI Metropolitana de V. y U. sobre la factibilidad y pertinencia de elaborar un plan en el sector de Nido de Águilas, se dio inicio a las gestiones para la transferencia de terreno fiscal, la cual se hizo efectiva en marzo de 2022.

Ilustración 1:Esquema referencial de ubicación del PUH Nido de Águilas respecto al contexto regional.

Fuente: Departamento de Gestión Inmobiliaria-SERVIU RM.

En este escenario, SERVIU Metropolitano comienza a estudiar y recopilar todos los antecedentes necesarios para el análisis de las condiciones del terreno y, así, dar paso a la planificación de este territorio en línea con los programas de vivienda de la política habitacional vigente y los lineamientos de los Planes Urbano Habitacionales propuestos por el MINVU. Paralelamente el municipio de Lo Barnechea, desde el año 2019, comienza un proceso de actualización del Plan Regulador Comunal (PRC) vigente de la comuna, el cual se encuentra en proceso de desarrollo, en la etapa Anteproyecto, esta actualización ha sido acompañada de un proceso de participación ciudadana y diversos estudios del territorio que darán sustento a la propuesta.

En el caso del sector donde se emplazará el PUH Nido de Águilas, la actualización normativa contemplará, entre otros aspectos, el aumento de altura y densidad de la zona, como también, la incorporación de una franja destinada a área verde que se espera albergue un futuro parque vinculado a la red de parques existentes en la comuna.

Ilustración 2: Plano de ubicación del PUH Nido de Águilas.

Fuente: Departamento de Gestión Inmobiliaria-SERVIU RM.

2.2.       IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

El Plan Maestro Nido de Águilas es parte de los Planes Urbanos Habitacionales (PUH) del MINVU, cuyo objetivo es gestionar y dirigir el desarrollo de un territorio determinado para disminuir el déficit habitacional con viviendas integradas socialmente, incorporar macro infraestructura que de soporte a este nuevo sector residencial y dotar de áreas verdes y equipamiento a los nuevos conjuntos habitacionales.

En este contexto, el Plan Maestro – que abarcará aproximadamente 9 hectáreas de superficie – se ubica en una zona de quebradas con pendientes pronunciadas que requerirá de una compleja intervención para la habilitación y adaptación del proyecto a las condiciones del terreno, como también, requerirá de una importante coordinación entre la gestión, las obras de macro urbanización, las especialidades y el diseño de los conjuntos habitacionales. Sumado a lo anterior, el PUH deberá reubicar y entregar un importante número de soluciones habitacionales a un gran número de familias organizadas de la comuna que hoy viven en situación de allegamiento o en asentamientos irregulares, con el objetivo de mejorar sustantivamente su calidad de vida y eliminar la situación de riesgo en la que podrían estar expuestas.

Por otra parte, el PUH Nido de Águilas contará con la participación de múltiples actores gubernamentales, entre ellos, el MINVU, SERVIU RM y el Municipio de Lo Barnechea, como también, las familias organizadas de sectores medios y vulnerables que serán beneficiadas con las viviendas y quienes residen actualmente dentro del área de influencia del proyecto. Además, se espera la participación de organizaciones públicas o privadas que se vean afectadas positiva o negativamente por el PUH. En este contexto, si bien la multiplicidad de actores enriquece el desarrollo sostenible de los proyectos urbanos de esta escala, la coordinación y consenso de visiones de todos los participantes es un desafío complejo que deberá enfrentar este proyecto, considerando los conflictos que se puedan generar entre la definición de los aspectos técnicos del proyecto y la visión ciudadana.

La configuración de los nuevos barrios deberá asumir la complejidad de adaptarse e intervenir este territorio, considerando y respetando la preexistencia de un sector de la comuna que posee una historia, identidad y una importante riqueza en su paisaje natural.

Como se mencionó anteriormente, el futuro Plan Maestro se incorporará a la trama urbana de Lo Barnechea, comuna con altos índices de Bienestar Territorial (IBT, UAI, 2017) y 5to lugar a nivel regional en el Índice de Calidad de Vida Urbana (IEU, PUC, 2022). Sin embargo, Lo Barnechea se presenta como una comuna con una alta brecha socioeconómica, a la cual se integrarán conjuntos habitacionales para familias de sectores medios y vulnerables, quienes no solo se incorporarán de manera física al territorio, sino que también, deberán integrarse a las dinámicas sociales de la comunidad que actualmente residen en el sector. Por lo tanto, el desafío de la integración social y urbana también está en la validación de la población objetivo, la necesidad de abrir la discusión y recoger nuevos puntos de vista.

Sumado a lo anterior y considerando principalmente a quienes serán los futuros habitantes y vecinos del PUH Nido de Águilas, surge la necesidad de informar a la población objetivo respecto a este tipo de planes y el impacto que éste tendrá en el entorno inmediato, la comuna y la ciudad, y así evitar incertidumbre en las comunidades y dar paso a especulaciones y preocupación, en muchos casos infundadas, que crean un clima de desconfianza y de rechazo hacia el plan que se está elaborando para este sector determinado.

2.3.      OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE APOYO

2.3.1.     OBJETIVO GENERAL

“Colaborar en el diseño el PUH Nido de Águilas, para dar mayor solidez a la propuesta a través de estudios e insumos que complementen la base de trabajo de los equipos técnicos de SERVIU Metropolitano, estableciendo estrategias de comunicación y validación ciudadana”

2.3.2.     OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Detectar oportunidades y situaciones riesgo en el desarrollo del PUH, a partir de un Estudio de Diagnóstico Urbano Habitacional.

2. Colaborar en la definición del modelo de desarrollo y principios rectores del PUH.

3. Colaborar en el desarrollo de insumos gráficos y aspectos técnicos de diseño del Plan Maestro.

4. Establecer estrategias de información y validación del PUH con la población objetivo.

3.        IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE CONSIDERA EL PROGRAMA DE DISEÑO COLABORATIVO

El oferente deberá proponer una Metodología para la realización de un Programa de Diseño Colaborativo del Plan Urbano Habitacional (PUH) Nido de Águilas; oportunidades, riesgos, lineamientos de diseño, y el Co-diseño y Estrategia de Integración y validación ciudadana del PUH en su respectiva Oferta Técnica, que sea capaz de generar una plataforma de trabajo colaborativo entre SERVIU Metropolitano, el municipio y la comunidad, de manera de generar sinergia, a través del empoderamiento de los diversos actores, permitiendo el diseño de una propuesta de Plan Maestro consensuada y con entrega de información oportuna hacia los diversos actores para integrar nuevas miradas y generar mejores resultados en el desarrollo del Plan.

3.1.     ETAPA 1: AJUSTE METODOLÓGICO

El objetivo de esta etapa consiste en elaborar un Informe de Ajuste Metodológico de la Propuesta Técnica, ingresada como Oferta y luego adjudicada, de manera de acordar precisiones de productos, alcances y detalles metodológicos del trabajo ofertado por el consultor adjudicado, todo lo cual deberá estar apegado de forma estricta a las bases técnicas y administrativas del programa de diseño colaborativo.

3.1.1.        DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA 1

Esta etapa corresponde al ajuste de la Propuesta Técnica ingresada en la Oferta adjudicada, de acuerdo con las necesidades de SERVIU Metropolitano, consiste en la elaboración de un Plan de Trabajo y Carta Gantt – que se presentarán en el Informe de Ajuste Metodológico – que permita, una vez ingresada y adjudicada la oferta, acordar precisiones de productos, alcances y detalles metodológicos del trabajo ofertado por el consultor adjudicado.

Esta etapa contará con la realización de una reunión entre la contraparte técnica y el consultor. El objetivo de esta reunión será concordar los aspectos metodológicos y técnicos, así como hacer la entrega por parte de la contraparte técnica de toda la información relevante del PUH, antecedentes de análisis, sus proyectos y etapas, coordinar la organización del trabajo, revisar los plazos del cronograma de ejecución y definir detalles de las reuniones, talleres y jornadas de trabajo con la comunidad e insumos requeridos para la realización de éstas.

3.1.2.        PRODUCTOS PARA ENTREGAR EN ESTA ETAPA

Producto 1) Informe del Ajuste Metodológico:

En el desarrollo de esta etapa, la contraparte técnica podrá exigir mejoras o mayores detalles si lo estima necesario, así como otros productos que a su juicio sean necesarios incluir en una determinada etapa, siempre y cuando no altere el valor ni los plazos de la propuesta ofertada.

Producto 2) Carta Gantt:

Además, junto con el informe de Ajuste Metodológico deberá adjuntar una Carta Gantt la cual señalará los plazos de ejecución del Programa de Diseño Colaborativo del Plan Urbano Habitacional (PUH) Nido de Águilas; oportunidades, riesgos, lineamientos de diseño y estrategia de integración y validación ciudadana, definidas por el oferente.  La Carta Gantt deberá ajustarse al cronograma de las etapas, reuniones, actividades y especificación de los productos asociados y deberá contener los hitos de mayor relevancia en el proceso, a fin de dar cumplimiento a los requerimientos de las presentes bases de licitación.  

3.2.      ETAPA 2: OPORTUNIDADES, RIESGOS Y LINEAMIENTOS DE DISEÑO

3.2.1.      DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA 2

En esta etapa el consultor deberá, a partir de un diagnóstico urbano, detectar oportunidades, riesgos y colaborar en la definición de lineamientos de diseño que permitan complementar la base de trabajo de los equipos técnicos de SERVIU Metropolitano y definir en conjunto un modelo de desarrollo para el PUH, que esté sustentado en la información recopilada y analizada a partir las principales características del territorio y de la población objetivo. El consultor deberá proponer una metodología de análisis que sea innovadora y que utilice la tecnología para facilitar el procesamiento y la visualización de datos. La organización de esta etapa se divide en 2 subetapas:

3.2.2.  SUBETAPA 1: ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO URBANO HABITACIONAL (EDUH):

El desarrollo de la subetapa 1 corresponde a un Estudio de Diagnóstico Urbano Habitacional (en adelante EDUH), para ello, el consultor deberá recopilar toda la información necesaria incluyendo las temáticas abordadas en los estudios especiales que estén disponibles para el terreno y las que de forma complementaria deben abordarse, estas temáticas deben ser al menos: la identificación y delimitación del área de influencia del PUH; mapa de actores y el análisis de los actores involucrados; análisis de las dinámicas de movilidad urbana del sector, análisis de tipologías de vivienda y configuración de conjuntos habitacionales; análisis de áreas verdes y condiciones del paisaje natural y análisis de equipamiento y espacios públicos.

Este estudio permitirá obtener un análisis de las temáticas atingentes al territorio comunal e intercomunal, que permitan caracterizar al sector en el contexto actual y debe ser complementado, en algunos ámbitos, con referentes nacionales e internacionales que permitan discutir sobre los roles y visiones que entrega un plan de esta categoría, identificando cuales son los desafíos y oportunidades que significa la realización de un proyecto de estas características.

La propuesta metodológica para la realización de la subetapa 1 deberá contar con la realización de un informe con contenga, al menos, la siguiente información:

a)   Identificación y Delimitación del Área de influencia:

El área de influencia se entenderá como aquella que determina el límite en el cual el PUH podría constituir una solución real a un problema detectado, o bien, generar un impacto en la calidad de vida, y quedará definido principalmente por la ubicación de la población afectada. En este caso, el PUH al proyectarse como una nueva urbanización de gran escala (9 hectáreas aproximadamente) que, además de entregar soluciones habitacionales, dotará de vialidad, equipamientos y áreas verdes el sector, tendrá un alcance que trasciende al lugar mismo de construcción de los proyectos e impactará también en el habitar de los actuales y futuros residentes cercanos al sector El Huinganal.

Para llevar a cabo el Programa de diseño colaborativo del Plan Urbano Habitacional (PUH) Nido de Águilas, se deberá definir el área de influencia, en base a una metodología que considere el Sistema de Información Geográfica (SIG) propuesta por el consultor, que permita dimensionar y delimitar el área donde el PUH tendrá directo impacto. Por esto, y para considerar un completo análisis del entorno urbano y la participación de la mayor cantidad de habitantes que se verán afectados por el desarrollo del PUH, se deberá definir el área de influencia considerando al menos los siguientes aspectos:

-    Indicadores de Desarrollo Urbano del Sistema de Indicadores y Estándares de Desarrollo Urbano SIEDU, próximos a las zonas de concentración.

-    Información actualizada de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la comuna de La Pintana, sobre las organizaciones territoriales existentes en la comuna y en el territorio vinculado al PUH.

b)   Mapa de Actores:

En el desarrollo de esta etapa y como parte fundamental del diagnóstico, será necesario identificar y caracterizar a los actores relevantes, a través de la construcción de un mapa de actores. Así mismo, se espera en esta etapa generar un vínculo inicial, tanto con los comités de vivienda que llegarán a vivir a Nido de Águilas, como con representantes de la comunidad residente del sector, organizaciones territoriales (juntas de vecinos) y funcionales (del área de influencia del PUH), y representantes de otras instituciones, organismos o servicios comunitarios tales como; centros de salud, centros educacionales, entre otros, que den cobertura al sector. Lo anterior, con el objetivo de tener una primera mirada sobre las relaciones socio territoriales que se dan en la comuna y en particular el área de intervención, así como también de ir construyendo redes y de integrar desde la etapa inicial, las diversas miradas de la ciudadanía en relación a este PUH.

En el mapa se deben identificar todo tipo de actores y deben ser agrupados de acuerdo con la institucionalidad, agrupación, comunidad, sistema, u otro organismo al cual pertenece. El objetivo de este mapa es, por un lado, identificar de mejor manera los actores involucrados en el proyecto, y por el otro, las relaciones ontológicas que pudieran ser importantes considerar, fomentar o mantener en el futuro proyecto.

b.1) Análisis de Actores:

Una vez identificados los principales actores del PUH Nido de Águilas, se deberá realizar un análisis que considere las relaciones sociopolíticas existentes en el territorio, identificando posibles conflictos de intereses respecto del proyecto, conflictos latentes o probables al momento del diseño o de la ejecución del proyecto.

En base a este análisis el consultor deberá detectar riesgos y oportunidades a ser consideradas durante el desarrollo del PUH.

c)    Análisis de Dinámicas de Movilidad Urbana:

Con el objetivo de identificar los requerimientos de las familias que llegarán a vivir a los nuevos conjuntos habitacionales, así como de quienes actualmente habitan en el sector, y con el objetivo de conocer los principales trayectos existentes dentro del área de influencia, los principales puntos de encuentro y potenciales actividades y programas que se podrían incorporar en el Plan Maestro, el consultor deberá analizar las dinámicas de movilidad urbana considerando, al menos, los siguientes aspectos:

-    Configuración y características generales de la trama vial.

-    Medios de transporte: dinámicas de desplazamientos de transporte (transporte público, vehículos particulares, medios no motorizados, plataformas). Dotación de vehículos de los futuros usuarios.

-    Desplazamientos peatonales: dinámicas de flujos peatonales donde se deberán identificar principales trayectos hacia espacios públicos, equipamiento, comercios y puntos de encuentro sector.

-    Propósito de desplazamiento: laboral, educacional, abastecimiento, entre otros.

-    Cantidad de desplazamientos.

-    Horarios de desplazamientos.

-    Desplazamientos de personas con movilidad reducida.

-    Geronto movilidad

-    Actividades que se realicen de mayor interés en el sector, desplazamientos laborales, hitos o zonas que generen impacto visual, acústico u otro, zonas de sombra, luz, flujos vehiculares y peatonales a diferentes horas, entre otros.

Los aspectos mencionados anteriormente deberán segmentarse según la caracterización de los usuarios (género, edad, etc.). Por otro lado, el consultor podrá utilizar visualizaciones que permitan observar la información en mapas e interactuar con la información.

d)   Análisis de Tipologías y Conjuntos Habitacionales:

Para tener un escenario general de la imagen y configuración de la trama urbana existente en el área de influencia y no irrumpir abruptamente con la armonía arquitectónica del sector, el consultor deberá catastrar y analizar de manera gráfica las principales tipologías de viviendas, materialidad de fachadas, configuración de conjuntos habitacionales, sistemas de agrupamiento y configuración urbana de copropiedades a escala comunal y local, a modo de obtener una visualización de la imagen urbana e identidad arquitectónica presente en sector.

Se deberá, generar un catálogo gráfico, con las diversas tipologías catastradas, las que deberán ser complementadas con, al menos, 3 casos nacionales e internacionales que cuenten con similares características en superficie y condiciones del terreno (zonas con pendientes pronunciadas). Será fundamental analizar referentes de conjuntos habitacionales y tipologías de viviendas que en su diseño y arquitectura se adapten a la pendiente.

En el catastro y análisis se deberán considerar aspectos como la composición de fachadas, accesos, ornamentación, alturas y densidad visual, distribución y orientación de edificios, tamaño de lotes, tamaño de viviendas aproximado, encuentro de circulaciones internas, disposición del equipamiento (en caso de ser copropiedad), la continuidad vial de los conjuntos, entre otros aspectos que pueda arrojar el análisis.

e)   Análisis de Áreas Verdes y Condiciones del Paisaje:

Se deberá analizar la cobertura de áreas verdes y espacios de valor paisajístico dentro del área de influencia, con el objetivo de poder encontrar elementos identitarios, vistas y tipos de áreas verdes presentes en el sector.

Además, para un correcto análisis, el estudio deberá analizar diversas preexistencias en el terreno y aquellas variables ambientales que incidan en el paisaje urbano del área de influencia, desde conflictos medio ambientales, red de servicios ecosistémico, canales de regadío, fuentes de contaminación, focos de deterioro físico y zonas críticas, escurrimiento superficial de aguas lluvias, napas subterráneas, zonas de riesgos geológico, condiciones climáticas (bajas temperaturas, posibilidad de nieve), entre otras que el equipo consultor pueda considerar necesarias.

En cuanto al análisis de áreas verdes se deberán considerar sus condiciones de uso, identificando personas autorizadas para utilizar las áreas verdes, pudiendo ser de carácter universal o limitada.

El análisis del paisaje deberá complementar al menos los siguientes aspectos:

-     Características del paisaje: Se deberán analizar las siguientes; densidad de vegetación, diversidad vegetación (presencia de especies nativas), erosionabilidad contraste vegetación (roca, suelo), altura y densidad de la vegetación, visibilidad.

-    Componentes visuales: Identificar las principales vistas desde el interior del terreno del PUH, considerando igualmente los deslindes con sectores residenciales o de equipamiento, que permitan entregar un escenario de los puntos de observación que se deban potenciar o mitigar.

-    Impacto visual: se deberán analizar los posibles impactos visuales y estéticos que tendrá el desarrollo del PUH en el sector El Huinganal.

-    Presencia de especies nativas: Considerando la presencia de reserva de bosque esclerófilo, es necesario identificar posibles zonas de conservación.

El Consultor deberá presentar un análisis de la vegetación existente en el contexto del proyecto, indicar especies dominantes, nativas, algún elemento o especie singular, etc. Esta memoria deberá incluir los tres estratos vegetales (arbóreo, arbustivo y herbáceo).

f)    Análisis de Equipamiento y Espacios Públicos:

Con el fin de relacionar la propuesta con el programa existente o detectar la necesidad de tipo de equipamiento y espacios públicos, el consultor deberá hacer un catastro y análisis del equipamiento existente dentro del área de influencia, categorizando los siguientes aspectos:

-    Tipo y uso

-    Dimensiones de las edificaciones

-    Superficie del lote en que se emplaza

-    Carga ocupacional a la cual responde

Por otro lado, el consultor deberá caracterizar los tipos de espacios públicos existentes en el sector considerando los siguientes aspectos:

-    Tipo y uso

-    Superficie

-    Mobiliario urbano existente: como escaños, bancas, basureros, juegos infantiles, letreros, señaléticas, juegos infantiles u otros elementos existentes.

-    Peatones, ciclistas, personas que transitan y personas que permanecen en el espacio público.

-    Tipos de usuarios (segmentos de edad y genero)

-    Actividad o programa que se desarrolle en el lugar de intervención o en el área aledaña como ferias, eventos masivos, comercio ambulante, entre otros.

El consultor, deberá complementar el análisis de equipamiento y espacios públicos con referentes nacionales e internacionales que permitan diversificar e innovar la dotación actual o carente en el área de influencia.

g)    Reunión de Apertura e Información Ciudadana:

Esta reunión tiene por objetivo, informar a la población objetivo sobre el Programa de diseño colaborativo del PUH Nido de Águilas que realizará la consultora, dar a conocer actividades programadas, tiempos de realización, enfoque de las jornadas y temas que se abordarán, de manera que la comunidad involucrada tome conocimiento del proceso y se interese en participar de dichas actividades. Su realización, modalidad y contenidos se acordarán entre la consultora, SERVIU y la Municipalidad de Lo Barnechea.

- El consultor deberá coordinar el apoyo que se requiera por parte del equipo municipal para el desarrollo de la reunión con la comunidad convocada.

- Se requerirá contar para el desarrollo de la reunión de apertura e información con la asistencia, como mínimo, de un representante la Municipalidad de Lo Barnechea y un representante de SERVIU Metropolitano.

- Todo el material informativo (afiches, presentación, pendones, invitaciones, entre otros) que el consultor realice y utilice en las jornadas informativas, así como todo material de índole comunicacional deberán ser visados previamente por la contraparte técnica.

- En el caso de realizar la reunión de forma remota, se requerirá de la búsqueda y utilización, por parte del consultor, de herramientas o funciones complementarias a la plataforma web utilizada para las reuniones, que permitan que las jornadas sean más dinámicas e interactivas, propiciando la participación activa de los asistentes.

3.2.2.1.  PRODUCTOS PARA ENTREGAR EN ESTA ETAPA

Producto 1) Insumos Gráficos:

El consultor deberá hacer entrega de insumos gráficos derivados de la subetapa 1, previo a la entrega del informe de la respectiva etapa, los cuales se solicitarán según requerimientos específicos del equipo PUH SERVIU y con la debida anticipación. La contraparte técnica de SERVIU validará estos insumos y podrá pedir mejoras o cambios si así se requiere.

Producto 2) Informe Etapa 2 Subetapa 1:

El informe de la Etapa 2 Subetapa 1, deberá contener todos los antecedentes solicitados, detallados y descritos en la etapa (incluyendo los resultados de la reunión de apertura e información ciudadana) y deberá aportar conclusiones pertinentes a la detección de oportunidades, riesgos y lineamientos de diseño para el PUH. El formato del informe podrá ser propuesto por el consultor.

Este informe deberá ser revisado y aprobado por la contraparte técnica.

3.2.3.        SUBETAPA 2: MODELO DE DESARROLLO DEL PUH:

Una vez terminado el Estudio de Diagnóstico Urbano Habitacional (EDUH), con todos los antecedentes recopilados y analizados dentro del área de influencia, que entregarán un panorama general del contexto en cual se insertará el Plan, será necesario definir el Modelo de Desarrollo que adoptará este PUH. Este modelo deberá considerar una serie de principios rectores (o lineamientos) consensuados entre todos los actores que permitan dirigir el desarrollo del PUH en sus diversos ámbitos (urbano, económico, social, medioambiental y cultural), considerando, además, la pertinencia local, la identidad del sector, la visión comunal y Estatal y las necesidades de las familias que llegaran a vivir al sector.

Para lograr lo anterior, el consultor deberá trabajar en colaboración con SERVIU Metropolitano y la municipalidad de Lo Barnechea, en la entrega de un análisis de referentes de modelos de desarrollo aplicables al PUH, la definición en conjunto de los principios rectores (que orientaran las decisiones de diseño) e insumos gráficos que aporten a la mejor visualización y entendimiento de las características urbanas y arquitectónicas proyecto.

a)   Análisis de Referentes de Modelos de Desarrollo Aplicables:

Para definir colaborativamente el modelo de desarrollo que adoptará el PUH y sus principios rectores, el consultor deberá analizar referentes teóricos y proyectos urbanos nacionales e internacionales que puedan entregar un panorama general de cómo han ido avanzando las ciudades planificadas en aspectos vinculados al desarrollo sustentable.

El Consultor deberá generar un catálogo con los referentes identificando sus principales características, donde deberán, al menos, detallar los siguientes aspectos:

-    Emplazamiento

-    Concepto o idea fuerza

-    Lineamientos de diseño

-    Desarrollador (público, privado, alianza público-privado)

-    Propuesta gráfica

-    Población objetivo

b)   Colaboración en la Definición de Principios Rectores del PUH:

Considerando los análisis previos, será necesario que el consultor defina, en conjunto con el equipo SERVIU, los principios rectores del Plan. Estos principios corresponden a un concepto o idea fuerza que conecta un problema u oportunidad detectada con una posible vía de solución. De esta forma, el PUH podrá orientar sus decisiones en torno a uno o varios conceptos, los cuales pueden ser de organización, ambiental, social, energético, tecnológico, entre otros. Estos principios rectores podrán ser diversos, según emerjan de un análisis fundamentado. El consultor deberá identificar y proponer, al equipo SERVIU, un mínimo de 4 principios rectores, ordenados según su nivel de impacto.

Dentro de la definición de los principios rectores del PUH, se deberá trabajar en articulación con el equipo de diseño del futuro Parque, que formará parte integrante del PUH y cuyo diseño y ejecución estarán a cargo de la municipalidad de Lo Barnechea, a modo de integrar los principios rectores de este futuro espacio público y vincularlos con el diseño del PUH, para que no sean elementos inconexos.

La formulación de estos principios será en conjunto con el equipo SERVIU Metropolitano y la municipalidad de Lo Barnechea.

c)    Colaboración en Estudio y Definición de Atributos de las Viviendas:

Un componente fundamental en el diseño del PUH y de interés particular de las familias que van a vivir en los futuros conjuntos habitacionales, son las características que poseerán las viviendas. En este escenario, el equipo consultor deberá colaborar en estudiar atributos de viviendas que se adapten a los principios rectores del Plan, a las necesidades y expectativas de las familias, que consideren los recursos disponibles y la normativa de los programas de la política habitacional vigente, y su inserción en el entorno. Para ello, el consultor deberá estudiar diversos aspectos, entre ellos, la configuración y estética de distintas tipologías de viviendas, la superficie, la distribución del programa interior y exterior, conformación de distintos núcleos familiares, beneficiarios con movilidad reducida, entre otros.

d)   Consultas Ciudadanas:

Para la validación de los principios rectores con la población objetivo, se podrán realizar consultas por medio de encuestas en línea o encuestas populares en terreno, con la intención de complementar la información técnica recopilada del diagnóstico urbano y la definición de los principios rectores.

e)   Insumos Gráficos (detalle):

El consultor deberá hacer entrega de insumos gráficos derivados de la subetapa 2, previo a la entrega del informe de la respectiva etapa, los cuales se solicitarán según requerimientos específicos del equipo PUH SERVIU y con la debida anticipación. El equipo SERVIU validará estos insumos y podrá pedir cambios si así se requiere, el número de insumos se acordará en reuniones con la contraparte técnica. El consultor deberá apoyar y generar los siguientes insumos:

-    Esquemas conceptuales

-    Diagramas

-    Fotomontajes u otras formas de representación visual

f)    Validación Ciudadana del Modelo de Desarrollo del PUH:

Con el objetivo de informar, recoger la visión de la comunidad y validar el avance de lo que será el futuro PUH Nido de Águilas, el consultor deberá generar una instancia de Validación Ciudadana del Modelo de Desarrollo del PUH. La metodología, modalidad y fecha de esta instancia, será definida en una reunión entre la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano, Municipalidad de Lo Barnechea y la Consultora.

3.2.3.1.    PRODUCTOS PARA ENTREGAR EN ESTA ETAPA:

Producto 1) Insumos gráficos:

El consultor deberá hacer entrega de insumos gráficos derivados de la subetapa 2, previo a la entrega del informe de la respectiva etapa, los cuales se solicitarán según requerimientos específicos del equipo PUH SERVIU y con debida anticipación. La contraparte técnica de SERVIU validará estos insumos y podrá pedir mejoras o cambios si así se requiere.

Producto 2) Informe Etapa 2 subetapa 2:

El informe de la Etapa 2 Subetapa 2, deberá contener todos los antecedentes solicitados, detallados y descritos en la etapa (incluyendo las consultas y la instancia de validación ciudadana del modelo de desarrollo del PUH), el formato podrá ser propuesto por el consultor y deberá aportar conclusiones pertinentes al proceso de definición del modelo de desarrollo, análisis de atributos de las viviendas y principios rectores. Además, el informe deberá mostrar el material gráfico. Para dar por concluida la etapa, este informe deberá ser revisado y aprobado por la contraparte técnica.

3.3.       ETAPA 3: CO-DISEÑO, ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN Y VALIDACIÓN CIUDADANA

Para el desarrollo de esta etapa se espera que el modelo de desarrollo del PUH y la imagen objetivo inicial ya estén definidos y consensuados por todos los actores, aunque no quedarán exentos de posibles modificaciones según como avance el diseño del PUH.

En este contexto, en la Etapa 3 se consideran dos modalidades de trabajo; una enfocada en la colaboración del equipo consultor en el diseño del PUH y apoyo en la elaboración de insumos gráficos, y otra, dirigida a la implementación de una estrategia de integración y validación ciudadana.

El consultor deberá co-diseñar, en conjunto a SERVIU Metropolitano, aspectos relativos a las consideraciones de diseño definitivos del Plan, hacer un análisis de sensibilidad para definir los atributos de las diversas tipologías de viviendas y producción de insumos gráficos.

En cuanto a la Estrategia de Integración y Validación Ciudadana, el consultor deberá implementar una metodología que permita informar a la comunidad los avances del Plan, levantar sus necesidades y expectativas e integrar la mirada y validación la comunidad, utilizando diversos medios y herramientas que permitan crear canales de comunicación constantes.

3.3.1.  CO-DISEÑO DEL PUH:

a)   Colaboración al diseño y definición de aspectos definitivos del PUH:

En esta última etapa del Programa de Diseño Colaborativo, se deberán coordinar jornadas de discusión entre SERVIU Metropolitano y el equipo consultor para colaborar en el diseño y la definición de aspectos definitivos del PUH, como también, revisar avances del diseño definitivo del futuro Parque y su vinculación con los futuros conjuntos habitacionales.

Se deberán realizar, al menos, 5 jornadas de discusión. La fecha, lugar y modalidad de las jornadas serán definidas en conjunto con la contraparte técnica.

Análisis de Sensibilización para la definición de atributos de las viviendas:

En base a los atributos de las viviendas estudiados por el equipo consultor y SERVIU Metropolitano (Etapa 2, Subetapa 2), durante esta etapa se deberá realizar, al menos, una jornada de sensibilización que permita llegar a la definición de atributos intermedios para las distintas tipologías de vivienda y conjuntos habitacionales, de manera de establecer y definir criterios intermedios entre el estándar de vivienda de sectores medios y vulnerables de la comuna de Lo Barnechea y el estándar que ha ido desarrollando SERVIU Metropolitano en los Concursos de Entidades Patrocinantes (CEP) y los llamados especiales D.S. N.º 19 (V. Y U.) en terrenos de su propiedad.

Se espera que estas jornadas permitan a SERVIU Metropolitano definir ponderadores y elementos obligatorios que se incorporarán a las bases técnicas y administrativas de los concursos y llamados que se realizarán en el marco del PUH Nido de Águilas.

b)   Insumos Gráficos definitivos:

El consultor deberá hacer entrega de insumos gráficos derivados de la Etapa 3, previo a la entrega del informe de la respectiva etapa, los cuales se solicitarán según requerimientos específicos del equipo PUH SERVIU y con la debida anticipación. El equipo SERVIU validará estos insumos y podrá pedir cambios si así se requiere, el tipo y número de insumos se acordará en reuniones con la contraparte técnica. SERVIU Metropolitano podrá solicitar la entrega de los siguientes insumos:

-    Esquemas, iconografías

-    Modelos 3D

-    Fotomontajes

-    Cortes isométricos

-    Vistas vuelo de pájaro

-    Renders en perspectiva

-    Vistas isométricas

-    Recorridos virtuales

3.3.2.  ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN Y VALIDACIÓN CIUDADANA

La estrategia de integración y validación ciudadana tiene como objetivo contribuir a la integración social de los futuros habitantes del PUH Nido de Águilas al área de influencia y, además, contar con la validación ciudadana (población objetivo) del proyecto.

La propuesta metodológica deberá ser propuesta por el consultor y deberá considerar al menos las siguientes acciones:

1. Convocatorias ciudadanas
2. Plataforma digital
3. Difusión del PUH en redes sociales
4. Instancias de validación ciudadana

a) Convocatorias ciudadanas: Para informar a la mayor parte de la población objetivo del PUH Nido de Águilas, se deberá establecer una estrategia de convocatoria que movilice a la población objetivo a ser parte de este proceso. Para ello, es necesario realizar convocatorias para cada una de las jornadas o actividades propuestas, para la visita de las redes sociales y plataforma digital, invitando a las personas involucradas a participar, difundiendo la invitación por diversos medios de comunicación accesibles, utilizando medios de comunicación tradicionales y modernos.

En este sentido, se deberá considerar el uso de redes sociales, que permitan llegar a muchas más personas en poco tiempo, pero también complementar, si es necesario, con otros mecanismos más tradicionales, como afiches, invitaciones, volantes, folletos, dípticos. Las convocatorias deben ser consensuadas, e idealmente efectuadas, en conjunto con las organizaciones comunitarias y el municipio, aprovechando el conocimiento que ellos tienen del territorio y las formas más eficientes y efectivas de comunicación social. Asimismo, debe programarse el mejor horario de las actividades, de manera de garantizar la participación de las familias que serán parte del en este proceso.

b) Plataforma digital: El consultor deberá́ realizar la compra del dominio, el diseño y la administración de una Página Web informativa que contenga a lo menos, información del Plan. ¿Qué es un PUH? ¿Qué distingue a este PUH de otros? ¿Cuáles son sus etapas? actores, fechas, noticias, información relevante escrita y gráfica de las actividades que se realizarán en el marco de la validación ciudadana. Esta plataforma también debe contener una sección de preguntas frecuentes, con el objetivo de dar respuesta a consultas genéricas que surgen de la población objetivo, o de quienes visiten la plataforma digital. La plataforma digital propuesta deberá estar habilitada en un plazo no superior a 4 semanas desde el comienzo de la etapa 3.

c) Difusión RR. SS: Activación de redes sociales, para informar de actividades y recoger opiniones. Se sugiere contar con un community manager para este punto y para la plataforma Web propuesta. Incluir reporte semanal y mensual de visitas a los diferentes sitios. Idealmente asociado a este ítem, se podrá elaborar un mapa de actores digitales, que permita vincular y/o repostear publicaciones del PUH Nido de Águilas desde las RR. SS de otros actores relevantes para la comunidad. La plataforma digital propuesta deberá estar habilitada en un plazo no superior a 2 semanas desde el comienzo de la etapa 3.

d) Instancias de Validación Ciudadana:  El consultor deberá proponer instancias de validación de la propuesta definitiva del PUH (talleres, mesas técnicas, reuniones, jornadas, conversatorios, etc.). El lugar, modalidad y fecha de esta instancia, será definida en una reunión con la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano. El equipo consultor deberá realizar, al menos, dos instancias de validación y una de ellas deberá efectuarse de manera presencial presentando el Plan Maestro definitivo a las familias vinculadas al proyecto.

Para las instancias realizadas de manera presencial, el consultor deberá́ considerar como mínimo:

-      Materiales de trabajo, se deberán considerar los insumos necesarios para el desarrollo de las actividades. Por ejemplo; papeles, pegamento, planos, post it, plumones, lápices de colores, cartulinas, etc. Los materiales deben ser acordes al tipo de actividad, edad y a otras características de los participantes. En el caso de que la actividad se desarrolle de manera remota, el consultor deberá́ buscar las herramientas necesarias para generar contenido lúdico y didáctico a modo de obtener la atención de las y los participantes de las jornadas.

-      Registro de asistentes: Lista de asistencia de cada jornada, considerando; nombre, edad, teléfono, comuna, sector, si correspondiera, la organización que representa.

-          Fotografías jornada presencial o remota: Como registro de cada jornada, donde se logren capturar algunas instancias del desarrollo de las jornadas y sus asistentes.     

-          Infraestructura: El consultor deberá́ encargarse de contar con la infraestructura adecuada para realizar la participación. Este lugar debe tener acceso a servicios higiénicos, el cual debe estar en óptimas condiciones para su uso (limpieza, contar con papel higiénico, jabón, toalla absorbente, etc.). Es por lo anterior, que el Consultor deberá́ coordinar y/o gestionar la limpieza de los servicios higiénicos durante la actividad.                                                                                                    

-       Staff encargado: Se debe considerar el staff de personas necesarios para la correcta ejecución de la actividad, según corresponda. Tales como expositores, facilitadores, encargados del registro de asistencia, encargados de la realización del Coffee Break, fotógrafos, limpieza servicios higiénicos y del recinto, encargados audiovisuales, encargados de actividades con niños, niñas y adolescentes, entre otros.

Se requerirá una propuesta alternativa de realización de jornadas, en caso de que se requiera implementar, ya sea por circunstancias de movilización social, salubridad pública u otras de similar naturaleza que impidan la realización de actividades de manera presencial. Para ello el consultor deberá especificar cada uno de los cambios que se proponen efectuar, los recursos inicialmente destinados a esta actividad y la redistribución de los recursos en la nueva modalidad, indicando cada una de las actividades que serán incluidas. Por ejemplo, en la realización de jornadas online, deberían definirse los recursos destinados inicialmente al arriendo de infraestructura y el staff encargado implicados, indicando montos y cómo se redestinan a dar conectividad digital de los participantes.

El material gráfico que se presente en las convocatorias ciudadanas, plataforma digital y redes sociales, deberá́ utilizar un lenguaje común, de manera que la población objetivo pueda relacionar dicha entrega de información con el desarrollo del PUH. En este sentido las principales características que deberá tener el material gráfico propuesto por la consultora serán:

-      Uso de lenguaje claro y sencillo                                                                       

-      Descripciones breves y didácticas                                                                                

-      Destacar y resaltar información relevante                                                                 

-      Utilizar imágenes o iconos fáciles de asociar, buscar y recordar el contenido  

-      Utilizar símbolos, esquemas o ilustraciones para reforzar ideas                           

-      Uso de colores expresivos que logren captar la atención de la población objetivo

3.3.3.      PRODUCTOS PARA ENTREGAR EN ESTA ETAPA

Producto 1) Informe Etapa 3: El informe de la Etapa 3, deberá contener todos los antecedentes solicitados, detallados y descritos en la etapa y, además, un resumen de todo el desarrollo del Programa de Diseño Colaborativo, incluyendo las actividades vinculadas al Co-diseño del PUH y la Estrategia de Integración y Validación Ciudadana, el formato podrá ser propuesto por el consultor y deberá aportar conclusiones pertinentes al proceso en la definición de aspectos definitivos del PUH. Además, el informe deberá mostrar el material gráfico elaborado por el equipo consultor durante la etapa. Para dar por concluida la etapa, este informe deberá ser revisado y aprobado por la contraparte técnica.

Para dejar registro en los respectivos informes de cada etapa respecto de la realización de actividades con la comunidad, ya sean estas presenciales o remotas, se deberá elaborar una ficha descriptiva por cada actividad que contenga, al menos, los siguientes datos:

• Nombre de la actividad.
• Temática abordada.
• Registro fotográfico o de imágenes.
• Descripción general de la actividad.

-      Número de participantes

-      Identificación de grupos u organizaciones

-      Moderador(es)

-      Plataforma online o lugar físico de realización

-      Tiempos de realización

• Descripción de metodologías y técnicas utilizadas.
• Materiales utilizados
• Registro de asistencia:
• Lista de asistencia
• Fotografías
• Costos de la actividad.
• Breve resumen con los principales temas abordados, resultados y comentarios sobre logros y dificultades de la aplicación de técnicas, utilización de plataformas, herramientas y recepción por parte de los asistentes.
• Anexos: listado de asistentes (si la actividad se realiza en modalidad remota, será necesario adjuntar imágenes que den cuenta de la realización de las jornadas en la plataforma utilizada), digitalización del material de apoyo utilizado, fotografías, medios de verificación, etc.

Producto 2) Insumos gráficos: El consultor deberá hacer entrega de insumos gráficos derivados de la Etapa 3, previo a la entrega del informe de la respectiva etapa, los cuales se solicitarán según requerimientos específicos del equipo PUH SERVIU y con debida anticipación. La contraparte técnica de SERVIU validará estos insumos y podrá pedir mejoras o cambios si así se requiere.

4.    ASPECTOS GENERALES TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS:

La entrega de los productos se deberá realizar de manera digital y física. El Consultor deberá enviar en formato PDF los informes respectivos a cada etapa, según la fecha la fecha estipulada en la Carta Gantt y/o acordada con la Contraparte Técnica y además entregar 3 copias físicas de los informes finales correspondientes a cada etapa, las que deberán ingresar por Oficina de Partes de SERVIU Metropolitano dirigida a Eduardo Zenteno Latorre, Jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria.

Los insumos gráficos se deberán incorporar en el informe y, además, deberán ser enviados de manera digital en formato PDF, PNG o JPG y en el correspondiente formato editable.

En cada etapa y subetapa, el consultor enviará un correo electrónico con un enlace Google Drive que permita el acceso a una carpeta compartida que contenga todos los productos en formato digital solicitados. En enlace de descarga deberá encontrarse habilitado hasta 30 días desde la entrega de cada producto.

No se reconocerá la finalización de la etapa o subetapa hasta la entrega de la versión final de cada producto.

El Consultor, desde el momento de adjudicarse la presente licitación, desistirá de todo derecho de autoría de los antecedentes desarrollados, los que recaerán en el dominio de SERVIU Metropolitano.

La Contraparte Técnica podrá rechazar la entrega en caso de que los enlaces de descarga se encuentren inhabilitados, contengan archivos corruptos, incompletos o en versiones preliminares o cualquier otro estado o característica que impida la revisión final de los productos. Todos los productos deben ser enviados en dos versiones:

1. Versión de presentación y/o de impresión.

2. Versión editable.

Por ejemplo:

Las extensiones de los productos que se aceptarán son:

Los informes principales de cada etapa no podrán tener más de 200 páginas debiendo en ellos tener la capacidad de sintetizar las principales descripciones y análisis, que permitan entender, por parte del mandante, el cumplimiento de los objetivos, incluyendo un resumen ejecutivo y las principales conclusiones de la consultoría. Se deberá evitar incluir datos inoficiosos que no aporten a la comprensión de los temas que el consultor abordará en cada etapa. En el informe final, de la última etapa, se podrá disponer libremente de las páginas totales que formen parte de los documentos que lo conformen.

5.    EQUIPO PROFESIONAL

El Equipo Consultor deberá ser interdisciplinario y sus interacciones y metodología de trabajo deberán reflejar un enfoque integrado de la implementación del Programa.

Para el óptimo desarrollo de la consultoría, se exigirá al Consultor conformar un equipo de trabajo, al menos con los siguientes profesionales:

10.                   Otras Cláusulas

10.1.               Validez de las Ofertas

Los oferentes, por el sólo hecho de presentar oferta significará que leyeron, comprendieron, aceptaron y están conformes con las presentes bases, especificaciones del servicio requerido, las características técnicas que inciden directa o indirectamente en esta licitación, con las condiciones generales del servicio solicitado y antecedentes que la acompañan, con las eventuales aclaraciones y respuestas a las consultas y con las condiciones de contratación, no pudiendo bajo ninguna circunstancia alegar desconocimiento de los mismos o solicitar compensaciones, indemnizaciones o consideraciones de ninguna especie.

Las ofertas deberán tener una validez mínima de 90 días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas.

El oferente será responsable de la exactitud de la información contenida en su oferta, a través de los Antecedentes Administrativos, Técnicos y Económicos ingresados en el Portal www.mercadopublico.cl.

Toda la documentación e información contenida en las ofertas podrá ser verificada en cualquier momento por parte del SERVIU Metropolitano, debiendo el proveedor conservar los originales de los documentos contenidos en su oferta, durante todo el período que dure el contrato, y entregárselos al SERVIU Metropolitano en la oportunidad en que éste lo requiera. 

10.2.               Apertura de las Ofertas

La apertura de las ofertas de la presente Licitación se efectuará en una etapa, una apertura electrónica a través del Sistema de Información del Portal www.mercadopublico.cl, según lo establecido en punto “Etapas y plazos” de las presentes Bases.

La apertura electrónica de las ofertas se efectuará considerando sólo a los oferentes que hubiesen entregado oportunamente la garantía por seriedad de la oferta y cumplan con todos los requisitos de admisibilidad solicitados en los puntos 5.2.3 y 5.2.4 de las presentes bases administrativas de licitación.

10.3                 Metodología de Evaluación

La evaluación de las ofertas estará a cargo de una Comisión Evaluadora compuesta por al menos tres funcionarios del Servicio, designados por el jefe del Departamento Gestión Inmobiliaria de Vivienda y Equipamiento, mediante Orden de Servicio.

Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación, de lo cual deberá dejarse constancia en el Acta de Evaluación respectiva.

La Comisión Evaluadora emitirá un Acta de Evaluación, la que contendrá el detalle del proceso de evaluación respectivo, se referirá a los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas, las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, especificándose los requisitos incumplidos; o la proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la Comisión Evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio, si correspondiere, la asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación, el orden de selección de los oferentes una vez aplicada la evaluación respectiva, la proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final. Esta acta será publicada en el Portal www.mercadopublico.cl.

Las ofertas sólo se evaluarán en base a la información que entreguen los oferentes a través del Portal Mercado Público, asignando los puntajes correspondientes a cada uno de los requerimientos que a continuación se enuncian, de acuerdo a las condiciones que en cada caso se establecen.

SERVIU Metropolitano, una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, podrá solicitar a los Oferentes a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando la rectificación de dichos vicios u omisiones no les confiera a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl. Además, podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta a través del Portal www.mercadopublico.cl, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.

La aplicación del foro Aclaración de Oferta, implicará otorgar al oferente el puntaje mínimo de 0 puntos, en el criterio de evaluación “Cumplimiento de los Requisitos Formales”.

Los oferentes, tendrán un plazo máximo de 2 días hábiles, contados desde la notificación del respectivo requerimiento a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, para responder a lo solicitado por SERVIU Metropolitano o para acompañar los antecedentes requeridos por éste.

Las ofertas se evaluarán por proveedor, aplicando la siguiente metodología de evaluación:

10.3.1 Oferta Técnica (OT):90%

Este criterio de evaluación considera cinco subcriterios: Metodología de trabajo (ponderado en 20%), Plan de trabajo (ponderado en 30%), Experiencia del Oferente: (ponderado en 10%), Integrantes del Equipo Profesional (ponderado en 30%) y Productos adicionales (ponderado en 10%), a evaluar en una escala de 0 a 100 puntos.

a)   Experiencia del Oferente (A):

En este aspecto se requiere determinar la experiencia del oferente en prestación de servicios en análisis y diseño de proyectos y planes maestros urbano-habitacionales, con enfoque en la sustentabilidad, respeto por el entorno y/o participación ciudadana y adicionalmente, en el uso de metodologías innovadoras de análisis espacial que utilicen la tecnología para facilitar procesos, debidamente acreditadas de acuerdo con lo establecido en el punto 5.2.3 letras a.1) a las a.7) de las bases administrativas de licitación.

La asignación de puntaje será en función del siguiente cuadro:

Para el cálculo del puntaje final del presente sub-criterio se utilizará la siguiente formula:

A= ∑((AE*0.30) +(NP+0.20) +(EA*0.30) +(CEC*0.20))

Donde:

A: Experiencia del Oferente

AE: Años de experiencia y especialidad del oferente

NP: Número de proyectos y estudios urbanos en los que ha participado

AE: Experiencia Adicional

CEC: Correcta Ejecución del Contrato.

b)   Integrantes del Equipo Profesional (B)

En el presente subcriterio se evaluará la especialización de dos de los integrantes del equipo profesional, la cual deberá ser acreditada de acuerdo a lo establecido en el punto 5.2.3 letra c) de las bases administrativas de licitación.

El profesional que acredite un título profesional distinto al solicitado, o no acredite lo solicitado, o no cumpla con los años de experiencia solicitados en el punto 5 de las bases técnicas de licitación, no será considerado en la presente evaluación.

Si el oferente presenta más del número de profesionales solicitados, se le gratificará, considerando para efectos de la evaluación a aquel que haya obtenido mayor puntaje. Al respecto será este último quien deberá desempeñarse en el cargo.

Si al final de la evaluación el oferente no logra acreditar el total de profesionales solicitados y sus requisitos (ver punto 5 de las bases técnicas), la oferta quedará fuera de bases.

Para el cálculo del puntaje final del presente subcriterio se utilizará la siguiente formula:

B= ∑((D*0.60) +(C+0.40)

Donde:

B: Especialización Individual del Equipo Profesional.

D: Director(a) técnico(a) del Programa de Diseño Colaborativo.

C: Coordinador(a) Estudio Diagnóstico Urbano Habitacional y Modelo de Desarrollo del PUH.

c)    Metodología de Trabajo (C)

 Los oferentes deberán presentar y describir claramente la Metodología de Trabajo a emplear durante el desarrollo e implementación del Programa de diseño colaborativo.

La Pauta de Evaluación de la Metodología de trabajo será la siguiente:

Para el cálculo del puntaje final del presente subcriterio se utilizará la siguiente formula:

C= ∑((ET*0.20) +(CO*0.30) +(PM*0.30) +(EP*0.20))

Donde:

C: Metodología de Trabajo.

ET: Estrategia de trabajo e interacción entre el equipo consultor y la contraparte técnica.

CO: Cumplimiento de los objetivos del programa de diseño colaborativo.

PM: Propuesta Metodológica.

EP: Enfoque participativo de la propuesta.

d)   Plan de Trabajo (D)

Los Oferentes deberán entregar un Plan de Trabajo que permita determinar si ha comprendido a cabalidad el nivel de tareas y actividades a realizar para alcanzar los objetivos y metas propuestas por SERVIU para esta consultoría. Se evaluarán en este ítem, de acuerdo a las variables descritas a continuación.

El plan de trabajo deberá ser entregado en dos documentos: uno que describe clara y extensamente el plan propuesto y el otro correspondiente a la Carta Gantt con identificación de actividades, responsables, productos a liberar en cada actividad (o conjunto de Actividades).

La Pauta de evaluación del Plan de Trabajo propuesto será la siguiente:

Para el cálculo del puntaje final del presente subcriterio se utilizará la siguiente formula:

D= ∑((A*0.35) +(B*0.30) + (C*20) + (D*15))

Donde:

D: Plan de Trabajo.

A: El plan de trabajo presentado es coherente con los objetivos, recursos comprometidos, metodología, herramientas y productos a lograr mejorando los contenidos solicitados en el programa.

B: El cronograma presentado considera en detalle todos los procesos, etapas, productos, y actividades a ejecutar.

C: Organización e interacción de las especialidades.

D:  Coherencia entre asignación de tareas a los profesionales y el plan de trabajo.

e)   Productos Adicionales (E)

El puntaje de la oferta presentada se calculará en base a los productos ofertados adicionales al mínimo exigido y se evaluará de la siguiente manera:

Para el caso del o los profesionales propuestos para el cargo de facilitador(a) jornadas y talleres, se requiere que tenga al menos 1 año de experiencia apoyando a diversos actores en terreno en jornadas o talleres o sea estudiante de último año de la carrera de trabajo social. Lo anterior debe ser acreditado de acuerdo a lo solicitado en el punto 5.2.3 letra f) de las bases administrativas de licitación, de lo contrario no será considerado.

Por otra parte, para el caso del o los profesionales propuestos para el cargo de profesional del área de las comunicaciones, se requiere que posea un título de periodista o comunicador(a) social con al menos 3 años de experiencia en el rubro de lo solicitado. Lo anterior debe ser acreditado de acuerdo a lo solicitado en el punto 5.2.3 letra f) de las bases administrativas de licitación, de lo contrario no será considerado.

De igual modo, para el caso del o los profesionales propuestos para el cargo profesional Diseñador(a) Gráfico(a), se requiere que posea un título profesional como Diseñador(a) gráfico(a) con al menos 1 año de experiencia en el rubro de lo solicitado. Lo anterior debe ser acreditado de acuerdo a lo solicitado en el punto 5.2.3 letra f) de las bases administrativas de licitación, de lo contrario no será considerado.

Finalmente, para el caso del o los profesionales propuestos para el cargo de profesional de Medios Sociales (Community Manager), se requiere que posea un título profesional en el área de marketing, comunicaciones, publicidad o relaciones públicas con al menos 1 año de experiencia en el rubro de lo solicitado. Lo anterior debe ser acreditado de acuerdo a lo solicitado en el punto 5.2.3 letra f) de las bases administrativas de licitación, de lo contrario no será considerado.

Para el cálculo del puntaje final del factor AI se utilizará la siguiente formula:

IA= ∑((A*0.20) + (B*0.30) + (C*30) + (D*0.20))

Donde:

IA: Integrantes del equipo de trabajo – Adicional al mínimo exigido.

A: Facilitadores (jornadas o talleres)  

B: Profesional del área de las comunicaciones.

C: Profesional Diseñador(a) Gráfico(a)

D: Profesional Medios Sociales (Community Manager)

Para el cálculo del puntaje final del subcriterio E se utilizará la siguiente formula:

E= ∑((AI*0.60) + (AC*0.40)

Donde:

E: Productos Adicionales

A: Integrantes del equipo de trabajo – Adicional al mínimo exigido

B: Actividades adicionales al mínimo exigido

Para el cálculo del puntaje final de la Oferta Técnica se utilizará la siguiente formula:

POT= ∑((A*0.20) + (B*0.30) + (C*0,30) + (D*0,10) + (E*0,10))

Donde:

POT: Puntaje Oferta Técnica.

A: Experiencia del Oferente

B: Especialización individual de los integrantes del equipo

C: Metodología de Trabajo

D: Plan de Trabajo

E: Productos Adicionales

10.3.2 Precio (P): 5%

Se asignará puntaje a cada oferente de acuerdo a la siguiente fórmula:

Puntaje Precio = (Oferta menor valor/Oferta en evaluación) *100

Donde:

ü Oferta menor valor: es la oferta cuyo monto corresponde al menor valor de todas las ofertas recibidas.

ü Oferta en evaluación: es la oferta específica que es objeto de evaluación mediante la operación ejecutada.

10.3.3 Cumplimiento Requisitos Formales de la Oferta (CRFO):5%

El oferente que presente su oferta cumpliendo todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañe todos los antecedentes requeridos, obtendrá 100 puntos. Mientras que, el oferente que haya incumplido los requisitos formales, presentando antecedentes con errores u omisiones, o haya omitido antecedentes o certificaciones al momento de presentar su oferta, aun cuando los haya acompañado con posterioridad, en virtud del Art. 40 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, obtendrá 0 puntos en este criterio. Aquellos oferentes que hayan omitido la presentación de algún documento no esencial, ya sea al momento de ofertar, o en la instancia posterior, establecida en el párrafo quinto del punto 10.3 de las presentes bases, seguirán siendo admisibles en el desarrollo del concurso, sin perjuicio de la correspondiente asignación de puntaje cero, establecido en el criterio de evaluación “Cumplimiento de Requisitos formales”.

10.3.5 Cálculo Puntaje Total Ponderado:

Se aplicará una ponderación a cada uno de los criterios antes mencionados de acuerdo a lo estipulado en las presentes bases. Al puntaje obtenido en el criterio Oferta Técnica (POT) se le aplicará una ponderación de un 90%; al puntaje obtenido en el criterio precio (PP) se le aplicará una ponderación de un 5%; y al puntaje obtenido en el criterio cumplimiento requisitos formales de la oferta (PCRFO) se le aplicará una ponderación de un 5%, para así obtener el puntaje total ponderado (PTP) de acuerdo a la siguiente expresión:

PTP = POT * 0,90 + PP * 0,05 + PCRFO * 0,05

La Comisión Evaluadora propondrá adjudicar la licitación al oferente que obtenga el mayor puntaje total ponderado. Si existiese igualdad de puntaje se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio precio. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en experiencia del equipo profesional a cargo del estudio. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio experiencia del oferente. Si aún subsiste la situación de empate, se adjudicará a la oferta que haya sido ingresada primero, según comprobante de ingreso de la oferta emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. Finalmente, en última instancia, en caso de persistir el empate, se adjudicará la licitación al proveedor que resulte favorecido en un sorteo realizado ante el Ministro de Fe de SERVIU Metropolitano.

Una vez efectuada la evaluación de las ofertas, la Comisión Evaluadora confeccionará un cuadro comparativo detallado de los puntajes de cada uno de los oferentes de acuerdo a las ponderaciones de la pauta de evaluación y levantará un acta, que será sometida a la validación del Jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria, proponiendo adjudicar aquella oferta que resulte con el mayor puntaje total ponderado.

10.4.               Adjudicación

SERVIU Metropolitano se regirá en esta materia por lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley N° 19.886.

La resolución que decida sobre la adjudicación será notificada a todos los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl dentro del plazo establecido en el punto  “Etapas y Plazos” de la presentes bases.

SERVIU Metropolitano podrá adjudicar, mediante resolución fundada, una oferta cuyo precio sea inferior en un 50% al precio de la oferta que le sigue y se verifique que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente, siempre y cuando solicite una ampliación de garantía de fiel cumplimiento, por la diferencia de precio, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 42 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

10.5.               Derecho a Desestimar Ofertas y/o Declarar Desierta la Licitación

SERVIU Metropolitano declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses. También podrá declarar inadmisibles o rechazar, según sea el caso, una o más ofertas cuando éstas no cumplieren con los requisitos establecidos en las presentes bases, conforme a lo dispuesto en el Art. 9 de la Ley N° 19.886. Lo anterior se realizará mediante resolución fundada del SERVIU Metropolitano y no otorgará derecho a los oferentes a reclamar indemnización alguna.

10.6.               Del Contrato

10.6.1.            Suscripción del Contrato

Una vez transcurrido el período para que el adjudicatario entregue los antecedentes legales para ser contratado, SERVIU Metropolitano procederá a preparar el contrato en dos copias idénticas, el cual deberá suscribir el adjudicatario una vez que se le comunique por cualquier medio escrito que está listo para su firma, siendo responsabilidad de éste presentar oportunamente todos los antecedentes que se requieran para preparar el contrato (ver punto “Antecedentes Legales para ser Contratado” de las presentes bases).

El SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectivas las garantías que obren en su poder, y readjudicar a quien hubiere realizado la siguiente oferta más conveniente dentro de un plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, en caso de que el contrato no se pueda suscribir oportunamente por incumplimiento imputable al adjudicatario como: la no presentación oportuna de los documentos solicitados por SERVIU Metropolitano para elaborar el contrato, no concurrir a su firma, no haber acreditado la inscripción oportuna de éste en el registro de proveedores de la Administración del Estado, no haber acreditado la inscripción vigente en el Registro de Consultores del MINVU, no entregar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento dentro del plazo establecido.

10.6.2.            Documentos Integrantes del Contrato

Para todos los efectos formarán parte integrante del contrato: las bases administrativas, las bases técnicas, los anexos, las respuestas y/o aclaraciones y/o modificaciones a las bases, si las hubiere, la oferta técnica presentada por el oferente adjudicado, los documentos anexos a ella y la oferta económica.

10.6.3.            Gastos del Contrato

Todos los gastos notariales, pagos e impuestos que se deriven del cumplimiento del contrato y cualquier otro pago relacionado con el perfeccionamiento de este, así como en su desarrollo serán de cargo exclusivo del oferente adjudicado.

10.6.4.            Domicilio y Jurisdicción

El adjudicatario deberá fijar su domicilio en la comuna y ciudad de Santiago. Las partes se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.

10.7.               Responsabilidad del Oferente Adjudicado

10.7.1.            De las Obligaciones Laborales

El proveedor adjudicado deberá cumplir con todas las obligaciones laborales y previsionales de sus trabajadores, todo lo cual es de su exclusiva responsabilidad. Adicionalmente, se compromete a proporcionar al SERVIU Metropolitano, todos los documentos y/o antecedentes que éste pueda requerir en sus funciones de fiscalización y control del cumplimiento del contrato y de los servicios prestados, quién, para estos efectos,  conforme establece el artículo 183 C, del Código del Trabajo, podrá ejercer los derechos de información, en virtud del cual SERVIU Metropolitano podrá pedir informes al proveedor sobre el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores; así como también podrá ejercer el derecho legal de retención, mediante el cual SERVIU Metropolitano estará facultado para retener los pagos que deba efectuar al proveedor, en caso que éste no haya dado cumplimiento íntegro a sus obligaciones laborales y previsionales Incluso, podrá efectuar los pagos de estas obligaciones, según corresponda, con cargo a la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato y/o a descontarlos de los pagos al proveedor.

En conformidad a lo previsto en los incisos 3° y 4° del artículo 6° de la ley N° 21.192, que sanciona la Ley de Presupuestos del Sector Público Correspondiente al Año 2020, el proveedor, al momento de contratar con el SERVIU Metropolitano, deberá acompañar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneración. En el evento de que el oferente adjudicado se encuentre incorporado en algún registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o no acompañe los referidos certificados en el momento correspondiente, no podrá contratar con el Servicio mientras no subsane el incumplimiento que la afecte.

Si el proveedor contratado, durante la vigencia del contrato incurriere en incumplimiento de las leyes laborales y previsionales, determinado por la autoridad competente, SERVIU Metropolitano deberá exigirle que proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. Sin perjuicio de lo anterior, el proveedor será calificado con nota deficiente en el área de administración del contrato, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan. Esta calificación pasará a formar parte de los registros respectivos y se considerará en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos.

Asimismo, en caso que el proveedor registrare saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, SERVIU Metropolitano quedará facultado para dar por terminado el respectivo contrato pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.

El proveedor, en su calidad de empleador, será responsable exclusivo del cumplimiento íntegro y oportuno de las normas del Código del Trabajo y leyes complementarias, leyes sociales, de previsión, de seguros, de enfermedades profesionales, de accidentes del trabajo y demás pertinentes respecto de todos los integrantes de sus trabajadores. También deberá velar para que el servicio se preste de tal forma que se respeten los derechos de los trabajadores del proveedor, en especial respecto de la jornada de trabajo, horas extraordinarias, fuero, descanso y feriado.

10.7.2.            Con la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato

Si por cualquier razón, el SERVIU Metropolitano hiciere efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, el adjudicatario deberá presentar una nueva garantía, tomada en idénticas condiciones de las permitidas en las bases, dentro de los 5 días hábiles siguientes a aquel en que el SERVIU Metropolitano hubiere presentado a cobro a la institución financiera respectiva. El incumplimiento de esta obligación faculta al SERVIU Metropolitano para poner término inmediato y anticipado al contrato sin derecho a indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo éste indemnizar los perjuicios causados.

Mientras se encuentre vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del proveedor.

10.7.3.            Confidencialidad y Seguridad de la Información

El adjudicatario deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes reservados o no, que pongan a su disposición SERVIU Metropolitano y, en general, de todos aquellos que conozca con ocasión de la ejecución del contrato. El adjudicatario deberá garantizar el resguardo de la confidencialidad de la información señalada precedentemente, reservándose el SERVIU Metropolitano el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdo a las normas legales vigentes.

La divulgación, por cualquier medio, de la información antes referida por parte del adjudicatario, durante la vigencia del contrato, o después de su finalización, dará lugar al SERVIU Metropolitano para entablar las acciones judiciales que correspondan, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables.

Toda información, datos, documentos y registros, que los integrantes de su equipo de trabajo, sus dependientes u otras personas vinculadas a él, conozcan o llegaren a conocer con ocasión o a propósito del contrato y sus actividades complementarias, se tratarán como información confidencial y propiedad intelectual del SERVIU Metropolitano. El proveedor no podrá hacer uso de la información excepto que esté expresamente autorizado por el SERVIU Metropolitano, y ajustándose en todo caso a las disposiciones de la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada o protección de datos de carácter personal. El incumplimiento de esta obligación autorizará al SERVIU Metropolitano para poner término anticipado al contrato y dará lugar a la interposición de las acciones judiciales que correspondan.

10.7.4.            Cambio de Profesionales

El SERVIU Metropolitano podrá solicitar el cambio de uno o más de los profesionales que prestan el servicio de estudio de suelo, mediante un informe fundado, en el caso de que los productos prestados por estos no fueren satisfactorios en los términos que exigen las presentes bases y la normativa vigente.

Si durante la vigencia del contrato, el profesional tuviera impedimentos fundados para no realizar el trabajo encomendado, o de existir la necesidad de sustituir un profesional en situaciones determinadas como temporada de vacaciones, licencias médicas o alguna otra justificada, la empresa deberá proponer su reemplazo por otro de igual nivel técnico o superior, adjuntando su Curriculum Vitae, siempre y cuando el profesional sustituto cumpla con las mismas exigencias establecidas en el N°9 “Equipo de trabajo” de las bases técnicas del llamado de licitación.

El cambio de profesional (es) ante cualquiera de las situaciones mencionadas en los párrafos anteriores, deberá ser autorizado por escrito por el jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria.

El proceso de cambio de profesional (es) no será de más de 5 días hábiles, en el intertanto el proveedor deberá tomar las medidas correspondientes para que el servicio se continúe prestando.  Con todo, en caso de atraso en el cambio del profesional, se aplicará la multa establecida en el literal g) del punto 10.10 de las presentes bases administrativas.

10.8.               De la Orden de Compra

Una vez tramitada la resolución que aprueba el contrato referido a la presente licitación, SERVIU Metropolitano emitirá una Orden de Compra al proveedor seleccionado, identificando el servicio a requerir. Esta Orden de Compra deberá ser aceptada por el proveedor.

10.9.               Del Pago

El precio del contrato será determinado de conformidad a la oferta que haya presentado el adjudicatario en la presente licitación a través del Portal Mercado Público y con el mérito de la Orden de Compra emitida a través del Portal www.mercadopublico.cl. El adjudicatario sólo podrá cobrar los servicios efectivamente prestados a satisfacción de SERVIU Metropolitano.

SERVIU Metropolitano pagará al proveedor en forma mensual del servicio adjudicado, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción conforme de la correspondiente Factura o Boleta de Honorarios, la que deberá contar con la aprobación del área que administra el contrato, y sin perjuicio de los descuentos que, de conformidad a la ley, al contrato que se celebre o a las presentes bases proceda efectuar.

El adjudicatario deberá emitir una Factura o Boleta de Honorarios a nombre de SERVIU Metropolitano, identificando en ella RUT: 61.812.000-7, Dirección: Serrano 45 comuna de Santiago; señalando la forma de pago indicada en las presentes bases, el contrato al que corresponde la Factura o Boleta de Honorarios y el ID de la Orden de Compra que se presenta a cobro, adjuntando:

a)     Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales (F30-1) o Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30), emitido por la Inspección del Trabajo, según corresponda. En caso que, el proveedor no tenga a su cargo trabajadores regidos por el Código del Trabajo deberá presentar una declaración simple que señale que no cuenta con trabajadores a su cargo.

b)     Antecedentes del proveedor para realizar transferencia electrónica.

c)     Acta Recepción Conforme del servicio prestado emitida por el área que administra el contrato.

d)     Copia de Orden de Compra.

e)     Acta de recepción conforme validada por la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano.

La documentación indicada anteriormente podrá ser entregada en soporte físico o en formato electrónico. Para formato electrónico debe ser enviado en formato XML a la casilla de intercambio dipresrecepcion@custodium.com. La entrega física de la Factura o Boleta de Honorarios y demás antecedentes requeridos se efectuará en la Sección Adquisiciones dependiente de la Subdirección de Administración y Finanzas, ubicada en Serrano 45, piso zócalo ala sur, teniendo en cuenta el horario de atención de público, entre las 09:00 hrs., y las 14:00 hrs. Será responsabilidad del adjudicatario entregar oportunamente, para efectos del pago, la Factura o Boleta de Honorarios y toda la documentación adjunta que se requiera para tales efectos.

SERVIU Metropolitano realizará los pagos, a través de transferencia electrónica de fondos, en la cuenta corriente que el proveedor acredite mantener al efecto. Si esta opción no se encontrare disponible, por indisponibilidad del sistema, SERVIU Metropolitano, en caso excepcional, emitirá cheque nominativo al proveedor. (Serrano 48 en las Cajas pagadoras del piso 0).

Será responsabilidad exclusiva del proveedor y/o de los eventuales mandatarios o cesionarios, informar o notificar con la debida anticipación y por escrito, adjuntando los documentos fundantes del caso, a la Sección Control de Egresos dependiente de la Subdirección de Administración y Finanzas, cualquier acto o contrato que justifique que los pagos deban hacerse a una persona diversa. Del mismo modo, SERVIU Metropolitano no responderá frente a terceros, y bajo ninguna circunstancia, para el evento de que el monto a pagar al proveedor resulte inferior al indicado en la Orden de Compra y/o en la Factura o Boleta de Honorarios.

10.10.             Multas

SERVIU Metropolitano podrá aplicar multas al proveedor en los siguientes casos, las cuales, en su conjunto no podrán superar el 5% del monto total del contrato, en cuyo caso, SERVIU Metropolitano podrá poner término anticipado al contrato y hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del mismo.

a)    Una multa de 1 UF diaria por no asistir a la reunión inicial dentro de los 7 días corridos a la suscripción del contrato.

b)   En caso de atraso en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las presentes bases, se aplicará una multa diaria de 3 UF, hasta que dicha observación se resuelva conforme.

c)    En caso de incumplimiento en el plazo de entrega de los antecedentes de cada etapa del estudio, se aplicará una multa diaria de 3 UF, hasta que dicha observación se resuelva conforme.

d)   Una multa de 1 UF en cada oportunidad que el contratista solicite reuniones adicionales de trabajo y no asista.

e)    Se aplicará una multa de 5 UF, por evento o día de ausencia, según corresponda, en cada oportunidad en que no se dé cumplimiento a la presencia del personal del estudio.

f)    En caso de incumplimiento en la entrega del informe final, según lo establecido en el punto N°7 de las bases técnicas, se aplicará una multa diaria de 5 UF.

g)    Se aplicará una multa de 2 UF en caso de atraso de cambio de profesional por cada día de atraso que no presente al profesional correspondiente.

Detectada una situación que amerite la aplicación de multas, el jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada, indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar de la notificación precedente, el proveedor tendrá un plazo de (5) cinco días hábiles para efectuar sus descargos al jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria, acompañando todos los antecedentes que estime pertinente.

Vencido el plazo indicado precedentemente, sin presentar descargos, SERVIU Metropolitano dictará la respectiva resolución fundada aplicando la multa. Si el proveedor hubiera presentado descargos en tiempo y forma, SERVIU Metropolitano tendrá un plazo de hasta (5) cinco días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos total o parcialmente, lo que se determinará, mediante la respectiva resolución fundada, lo que se notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada; procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Los recursos administrativos que dispone la ley 19.880, en conformidad al principio de impugnabilidad, consagrado en el artículo 15° de dicho cuerpo legal, procederán respecto de cualquier acto que se dicte con motivo de la presente licitación y su respectivo contrato; y no solamente en el caso anotado en el párrafo anterior.

No procederá el cobro de las multas indicadas precedentemente si el incumplimiento se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor, u otro imprevisto no imputable al adjudicatario, siempre que dicha circunstancia sea un hecho de público conocimiento y/o sea debidamente acreditada por el proveedor.

Las multas que aplique el SERVIU Metropolitano al adjudicatario serán por la vía administrativa, pudiendo descontarlas de los pagos que deba al adjudicatario que se contrate, o bien, aplicarlas con cargo a las garantías respectivas. Sin perjuicio de lo anterior, el adjudicatario podrá pagar en efectivo dicha multa en Caja ubicada en Arturo Prat N° 48 primer piso.

10.11.             Modificaciones del Contrato

Estas podrán efectuarse solamente en los casos establecidos en el Art. 13 de la Ley 19.886 de Compras Públicas, en especial por las letras a) y e); y en el Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, en especial por las causales establecidas en los numerales 1 y 6, previo requerimiento fundado del referente técnico de SERVIU Metropolitano y siempre que dicha solicitud se sustente en las necesidades del Servicio. Estas modificaciones no podrán alterar la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, así como tampoco podrá aumentarse el monto del contrato más allá de un 30% del monto originalmente pactado.

Cualquier modificación de las previstas en estas bases, que se realice al contrato, estará sujeta al mismo trámite de aprobación que el contrato original.

10.12.             Término Anticipado del Contrato  

Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 4 y 13 de la Ley N° 19.886 y en el Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, SERVIU Metropolitano estará facultado para poner término anticipado al contrato, en las siguientes situaciones:

a)     Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes.

b)     En caso de incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante de acuerdo al segundo numeral del Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, SERVIU Metropolitano, podrá poner término a este, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna para éste. En este caso, SERVIU Metropolitano podrá hacer efectivas las garantías extendidas a su favor, sin perjuicio de aplicar administrativamente las multas del caso con cargo a las mismas o bien con cargo a los pagos que se encuentren pendientes.

Se considera incumplimiento grave:

b.1)          No dar cumplimiento a lo establecido en el punto “Confidencialidad y Seguridad de la Información”, de las bases administrativas.

b.2)          No dar cumplimiento a lo indicado sobre la subcontratación, establecido en el punto “Duración del Contrato y Subcontratación”, de las presentes bases administrativas.

b.3)          No dar cumplimiento a la prohibición de cesión, establecida en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios.

b.4)          Cuando se hayan aplicado multas que, en su conjunto, superen el 5% del monto total del contrato.

b.5)          En caso de presentar cualquier documentación, certificación o información falsa o inexacta, ya sea en sus antecedentes, nóminas, informes u otros que se relacionen con los servicios a contratar.

b.6)          No dar cumplimiento a lo establecido en el punto 10.7.2, de las presentes bases administrativas, en relación a la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

c)     Si SERVIU Metropolitano, decidiere poner término unilateralmente al contrato por razones de mérito o conveniencia fundados en el interés general y por motivo no imputable al adjudicatario, deberá notificar al proveedor mediante carta certificada con al menos 20 días hábiles de anticipación a la fecha de término efectivo, sin derecho a indemnización de ninguna especie para el proveedor, y sin perjuicio de pagarle la totalidad de los servicios efectivamente prestados.

d)     En caso de disolución de la unión temporal de proveedores, de corresponder al proveedor contratado.

e)     Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

f)      Si el proveedor contratado, durante la ejecución del contrato, registrare saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, de acuerdo a lo previsto en el punto 10.7.1, de las presentes bases, y conforme lo dispone el N° 5 del Artículo 77 del Reglamento de la Ley Compras, D.S. 250/2004, del Ministerio de Hacienda.

g)     Si del análisis de los informes que solicita la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano del estudio se desprende que no satisface las necesidades requeridas, no es idónea o no cautela los intereses fiscales en forma oportuna y adecuada, se reserva el derecho de terminar anticipadamente el contrato haciendo efectiva a su favor la garantía  de fiel y oportuno cumplimiento, sin perjuicio de las sanciones administrativas que resulten aplicables conforme a lo dispuesto en el Art 43 del D. S. N°135 de 1978 que aprobó el Reglamento del Registro Nacional de Consultores del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Las medidas y decisiones que SERVIU Metropolitano adopte, deberán comunicarse al proveedor en forma personal o por correo electrónico o por carta certificada, al domicilio fijado por éste en el contrato o convenio respectivo, indicando los hechos que la sustentan, quien podrá formular sus descargos, dentro del término de 5 días hábiles de notificado, debiendo SERVIU Metropolitano, transcurrido dicho plazo, pronunciarse sobre las mismas por resolución fundada, procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Las cartas certificadas que envíe el SERVIU Metropolitano, con la decisión de terminar anticipadamente el contrato, son sin perjuicio de la publicación en el Sistema de Información de las resoluciones que dispongan la terminación anticipada del contrato definitivo, dentro del plazo de 24 horas de dictarse de conformidad al Art. 79 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

10.13.             Contraparte Técnica  

La contraparte técnica ejercerá las funciones de fiscalización técnica y administrativa del servicio licitado, siendo responsable de velar por el efectivo cumplimiento de los términos del contrato y de las presentes bases. Sus principales funciones son las siguientes:

ü  Revisar y controlar el servicio en forma periódica, formulando las observaciones que resulten procedentes y, disponer las complementaciones o correcciones que estime necesarias.

ü  Verificar el cumplimiento y correcta ejecución del servicio contratado.

ü  Cursar los estados pagos, en los términos y plazos establecidos en el respectivo contrato.

ü  Citar a reuniones de coordinación en caso de ser necesarias.