Otras Cláusulas

10.1.               Validez de las Ofertas

Los oferentes, por el sólo hecho de presentar oferta significará que leyeron, comprendieron, aceptaron y están conformes con las presentes bases, especificaciones del servicio requerido, las características técnicas que inciden directa o indirectamente en esta licitación, con las condiciones generales del servicio solicitado y antecedentes que la acompañan, con las eventuales aclaraciones y respuestas a las consultas y con las condiciones de contratación, no pudiendo bajo ninguna circunstancia alegar desconocimiento de los mismos o solicitar compensaciones, indemnizaciones o consideraciones de ninguna especie.

Las ofertas deberán tener una validez mínima de 90 días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas.

El oferente será responsable de la exactitud de la información contenida en su oferta, a través de los Antecedentes Administrativos, Técnicos y Económicos ingresados en el Portal www.mercadopublico.cl.

Toda la documentación e información contenida en las ofertas podrá ser verificada en cualquier momento por parte del SERVIU Metropolitano, debiendo el proveedor conservar los originales de los documentos contenidos en su oferta, durante todo el período que dure el contrato, y entregárselos al SERVIU Metropolitano en la oportunidad en que éste lo requiera. 

10.2.               Apertura de las Ofertas

La apertura de las ofertas de la presente Licitación se efectuará en una etapa, una apertura electrónica a través del Sistema de Información del Portal www.mercadopublico.cl, según lo establecido en punto “Etapas y plazos” de las presentes Bases.

La apertura electrónica de las ofertas se efectuará considerando sólo a los oferentes que hubiesen entregado oportunamente la garantía por seriedad de la oferta (punto 5.2.5) y cumplan con todos los requisitos de admisibilidad solicitados en los puntos 5.2.3 y 5.2.4 de las presentes bases administrativas de licitación.

10.3                 Metodología de Evaluación

La evaluación de las ofertas estará a cargo de una Comisión Evaluadora compuesta por al menos tres funcionarios del Servicio, designados por el jefe del Departamento Gestión Inmobiliaria de SERVIU metropolitano, mediante Orden de Servicio.

Los miembros de la comisión evaluadora no podrán tener conflictos de interés con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación, de lo cual deberá dejarse constancia en el Acta de Evaluación respectiva.

La Comisión Evaluadora emitirá un Acta de Evaluación, la que contendrá el detalle del proceso de evaluación respectivo, se referirá a los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas, las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, especificándose los requisitos incumplidos; o la proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la Comisión Evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio, si correspondiere, la asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación, el orden de selección de los oferentes una vez aplicada la evaluación respectiva, la proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final. Esta acta será publicada en el Portal www.mercadopublico.cl.

Las ofertas sólo se evaluarán en base a la información que entreguen los oferentes a través del Portal Mercado Público, asignando los puntajes correspondientes a cada uno de los requerimientos que a continuación se enuncian, de acuerdo con las condiciones que en cada caso se establecen.

SERVIU Metropolitano, una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, podrá solicitar a los Oferentes a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando la rectificación de dichos vicios u omisiones no les confiera a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl. Además, podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta a través del Portal www.mercadopublico.cl, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.

La aplicación del foro Aclaración de Oferta, implicará otorgar al oferente el puntaje mínimo de 0 puntos, en el criterio de evaluación “Cumplimiento de los Requisitos Formales”.

Los oferentes, tendrán un plazo máximo de 2 días hábiles, contados desde la notificación del respectivo requerimiento a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, para responder a lo solicitado por SERVIU Metropolitano o para acompañar los antecedentes requeridos por éste.

Las ofertas se evaluarán por proveedor, aplicando la siguiente metodología de evaluación:

10.3.1 Oferta Técnica (OT):80%

Este criterio de evaluación considera cinco subcriterios: Metodología de trabajo (ponderado en 40%), Plan de trabajo (ponderado en 15%), Experiencia del Oferente: (ponderado en 25%), Integrantes del Equipo Profesional (ponderado en 20%), a evaluar en una escala de 0 a 100 puntos.

a)   Metodología de Trabajo (MT) Ponderación 40%:

 Los oferentes deberán presentar y describir claramente la Metodología de Trabajo a emplear durante el desarrollo e implementación del Diagnóstico Integral.

La Pauta de Evaluación de la Metodología de trabajo será la siguiente:

Para el cálculo del puntaje final del presente subcriterio se utilizará la siguiente formula:

MT= ∑((ET*0.20) +(CO*0.30) +(PM*0.50)

Donde:

MT: Metodología de Trabajo.

ET: Estrategia de trabajo e interacción entre el equipo consultor y la contraparte técnica.

CO: Cumplimiento de los objetivos del Diagnóstico Integral.

PM: Propuesta metodológica.

b)   Plan de Trabajo (PT) Ponderación 15%:

Los Oferentes deberán entregar un Plan de Trabajo que permita determinar si ha comprendido a cabalidad el nivel de tareas y actividades a realizar para alcanzar los objetivos y metas propuestas por SERVIU para esta consultoría.

El plan de trabajo deberá ser entregado en dos documentos: uno que describe clara y extensamente el plan propuesto y el otro correspondiente a la Carta Gantt con identificación de actividades, responsables, productos a liberar en cada actividad (o conjunto de Actividades).

La Pauta de evaluación del Plan de Trabajo propuesto será la siguiente:

Para el cálculo del puntaje final del presente subcriterio se utilizará la siguiente formula:

PT= ∑((A*0.50) +(B*0.50))

Donde:

PT: Plan de Trabajo.

A: El plan de trabajo presentado es coherente con los objetivos, recursos comprometidos, metodología, herramientas y productos a lograr mejorando los contenidos solicitados en el programa.

B: El cronograma presentado considera en detalle todos los procesos, etapas, productos, y actividades a ejecutar.

c)    Experiencia del Oferente (EO) Ponderación 25%:

En este aspecto se requiere determinar la experiencia del oferente en la elaboración de diagnósticos participativos con perspectiva de género y/o la inclusión de grupos de especial protección (GEP). Se valorará principalmente la experiencia en el uso de diferentes técnicas que permitan identificar problemas o brechas que se presentan en el territorio contrastando múltiples visiones, debidamente acreditadas de acuerdo con lo establecido en el punto 5.2.3 letras b.1) a la b.7) de las bases administrativas de licitación.

La Pauta de evaluación de la Experiencia del Oferente será la siguiente:

Para el cálculo del puntaje final del presente sub-criterio se utilizará la siguiente formula:

EO= ∑((AE*0.30) +(NP+0.20) +(EA*0.30) +(CEC*0.20))

Donde:

EO: Experiencia del Oferente

AE: Años de experiencia y especialidad del oferente

NP: Número de proyectos y estudios urbanos en los que ha participado

AE: Experiencia Adicional

CEC: Correcta Ejecución del Contrato.

d)    Experiencia individual de los integrantes del equipo profesional e interacción de sus integrantes (EP) Ponderación 20%:

Se calificará el Equipo Profesional que participará en el diagnóstico integral, entendiéndose por esto los profesionales universitarios titulados, cuyas profesiones guarden relación con los requerimientos de la presente consultoría y que serán responsables de los diversos ámbitos que la conforman.

La Pauta de evaluación de la Experiencia individual de los integrantes del equipo profesional e interacción de sus integrantes será la siguiente:

Si al final de la evaluación el oferente no logra acreditar el total de profesionales solicitados y sus requisitos (ver punto 8 de las bases técnicas), la oferta quedará fuera de bases.

Para el cálculo del puntaje final del presente subcriterio se utilizará la siguiente formula:

EP= ∑((A*0.85) +(B+0.15))

Donde:

EP: Especialización individual de los integrantes del equipo profesional.

A: Experiencia de los integrantes del equipo de trabajo.

B: Coherencia entre asignación de tareas a los profesionales y el plan de trabajo.

Para el cálculo del puntaje final de la Oferta Técnica se utilizará la siguiente formula:

POT= ∑((MT*0.40) + (PT*0.15) + (EO*0,25) + (EP*0,20)

Donde:

POT: Puntaje Oferta Técnica.

MT: Metodología de Trabajo

PT: Plan de Trabajo

EO: Experiencia del Oferente

EP: Especialización individual de los integrantes del equipo profesional

10.3.2 Precio (P): 15%

Se asignará puntaje a cada oferente de acuerdo con la siguiente fórmula:

Puntaje propuesta económica = [(OE / MP) * 100] * 0.05

Donde:

ü (OE), es el valor de la oferta presentada por oferente en $.

ü (MP), es el marco presupuestario disponible asignado para el Diagnóstico Integral, que asciende a la suma de $ 100.000.000.- (cien millones de pesos).

10.3.3 Cumplimiento Requisitos Formales de la Oferta (CRFO):5%

El oferente que presente su oferta cumpliendo todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañe todos los antecedentes requeridos, obtendrá 100 puntos. Mientras que, el oferente que haya incumplido los requisitos formales, presentando antecedentes con errores u omisiones, o haya omitido antecedentes o certificaciones al momento de presentar su oferta, aun cuando los haya acompañado con posterioridad, en virtud del Art. 40 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, obtendrá 0 puntos en este criterio. Aquellos oferentes que hayan omitido la presentación de algún documento no esencial, ya sea al momento de ofertar, o en la instancia posterior, establecida en el párrafo quinto del punto 10.3 de las presentes bases, seguirán siendo admisibles en el desarrollo del concurso, sin perjuicio de la correspondiente asignación de puntaje cero, establecido en el criterio de evaluación “Cumplimiento de Requisitos formales”.

10.3.5 Cálculo Puntaje Total Ponderado:

Se aplicará una ponderación a cada uno de los criterios antes mencionados de acuerdo con lo estipulado en las presentes bases. Al puntaje obtenido en el criterio Oferta Técnica (POT) se le aplicará una ponderación de un 80%; al puntaje obtenido en el criterio precio (PP) se le aplicará una ponderación de un 15%; y al puntaje obtenido en el criterio cumplimiento requisitos formales de la oferta (PCRFO) se le aplicará una ponderación de un 5%, para así obtener el puntaje total ponderado (PTP) de acuerdo con la siguiente expresión:

PTP = POT * 0,80 + PP * 0,15 + PCRFO * 0,05

La Comisión Evaluadora propondrá adjudicar la licitación al oferente que obtenga el mayor puntaje total ponderado. Si existiese igualdad de puntaje se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio precio. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en experiencia del equipo profesional a cargo del estudio. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio experiencia del oferente. Si aún subsiste la situación de empate, se adjudicará a la oferta que haya sido ingresada primero, según comprobante de ingreso de la oferta emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. Finalmente, en última instancia, en caso de persistir el empate, se adjudicará la licitación al proveedor que resulte favorecido en un sorteo realizado ante el Ministro de Fe de SERVIU Metropolitano.

Una vez efectuada la evaluación de las ofertas, la Comisión Evaluadora confeccionará un cuadro comparativo detallado de los puntajes de cada uno de los oferentes de acuerdo a las ponderaciones de la pauta de evaluación y levantará un acta, que será sometida a la validación del Jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria, proponiendo adjudicar aquella oferta que resulte con el mayor puntaje total ponderado.

10.4.               Adjudicación

SERVIU Metropolitano se regirá en esta materia por lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley N° 19.886.

La resolución que decida sobre la adjudicación será notificada a todos los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl dentro del plazo establecido en el punto  “Etapas y Plazos” de la presentes bases.

SERVIU Metropolitano podrá adjudicar, mediante resolución fundada, una oferta cuyo precio sea inferior en un 50% al precio de la oferta que le sigue y se verifique que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente, siempre y cuando solicite una ampliación de garantía de fiel cumplimiento, por la diferencia de precio, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 42 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

10.5.               Derecho a Desestimar Ofertas y/o Declarar Desierta la Licitación

SERVIU Metropolitano declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses. También podrá declarar inadmisibles o rechazar, según sea el caso, una o más ofertas cuando éstas no cumplieren con los requisitos establecidos en las presentes bases, conforme a lo dispuesto en el Art. 9 de la Ley N° 19.886. Lo anterior se realizará mediante resolución fundada del SERVIU Metropolitano y no otorgará derecho a los oferentes a reclamar indemnización alguna.

10.6.               Del Contrato

10.6.1.            Suscripción del Contrato

Una vez transcurrido el período para que el adjudicatario entregue los antecedentes legales para ser contratado, SERVIU Metropolitano procederá a preparar el contrato en dos copias idénticas, el cual deberá suscribir el adjudicatario una vez que se le comunique por cualquier medio escrito que está listo para su firma, siendo responsabilidad de éste presentar oportunamente todos los antecedentes que se requieran para preparar el contrato (ver punto “Antecedentes Legales para ser Contratado” de las presentes bases).

El SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectivas las garantías que obren en su poder, y readjudicar a quien hubiere realizado la siguiente oferta más conveniente dentro de un plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, en caso de que el contrato no se pueda suscribir oportunamente por incumplimiento imputable al adjudicatario como: la no presentación oportuna de los documentos solicitados por SERVIU Metropolitano para elaborar el contrato, no concurrir a su firma, no haber acreditado la inscripción oportuna de éste en el registro de proveedores de la Administración del Estado, no haber acreditado la inscripción vigente en el Registro de Consultores del MINVU, no entregar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento dentro del plazo establecido.

Asimismo, en caso de que el proveedor adjudicado se desista de la oferta presentada, SERVIU Metropolitano deberá proceder a dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta señalada en el punto N°9 de las presentes bases administrativas. Pudiendo, según proceda, readjudicar a quien hubiere realizado la segunda oferta más conveniente, en los términos señalados en el párrafo anterior; o declarar desierta la licitación.

10.6.2.            Documentos Integrantes del Contrato

Para todos los efectos formarán parte integrante del contrato: las bases administrativas, las bases técnicas, los anexos, las respuestas y/o aclaraciones y/o modificaciones a las bases, si las hubiere, la oferta técnica presentada por el oferente adjudicado, los documentos anexos a ella y la oferta económica.

10.6.3.            Gastos del Contrato

Todos los gastos notariales, pagos e impuestos que se deriven del cumplimiento del contrato y cualquier otro pago relacionado con el perfeccionamiento de este, así como en su desarrollo serán de cargo exclusivo del oferente adjudicado.

10.6.4.            Domicilio y Jurisdicción

El adjudicatario deberá fijar su domicilio en la comuna y ciudad de Santiago. Las partes se someterán a la jurisdicción de sus Tribunales Ordinarios de Justicia.

10.7.               Responsabilidad del Oferente Adjudicado

10.7.1.            De las Obligaciones Laborales

El proveedor adjudicado deberá cumplir con todas las obligaciones laborales y previsionales de sus trabajadores, todo lo cual es de su exclusiva responsabilidad. Adicionalmente, se compromete a proporcionar al SERVIU Metropolitano, todos los documentos y/o antecedentes que éste pueda requerir en sus funciones de fiscalización y control del cumplimiento del contrato y de los servicios prestados, quién, para estos efectos,  conforme establece el artículo 183 C, del Código del Trabajo, podrá ejercer los derechos de información, en virtud del cual SERVIU Metropolitano podrá pedir informes al proveedor sobre el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores; así como también podrá ejercer el derecho legal de retención, mediante el cual SERVIU Metropolitano estará facultado para retener los pagos que deba efectuar al proveedor, en caso que éste no haya dado cumplimiento íntegro a sus obligaciones laborales y previsionales Incluso, podrá efectuar los pagos de estas obligaciones, según corresponda, con cargo a la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato y/o a descontarlos de los pagos al proveedor.

En conformidad a lo previsto en los incisos 3° y 4° del artículo 6° de la ley N° 21.516, que sanciona la Ley de Presupuestos del Sector Público Correspondiente al Año 2023, el proveedor, al momento de contratar con el SERVIU Metropolitano, deberá acompañar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneración. En el evento de que el oferente adjudicado se encuentre incorporado en algún registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o no acompañe los referidos certificados en el momento correspondiente, no podrá contratar con el Servicio mientras no subsane el incumplimiento que la afecte.

Si el proveedor contratado, durante la vigencia del contrato incurriere en incumplimiento de las leyes laborales y previsionales, determinado por la autoridad competente, SERVIU Metropolitano deberá exigirle que proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. Sin perjuicio de lo anterior, el proveedor será calificado con nota deficiente en el área de administración del contrato, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan. Esta calificación pasará a formar parte de los registros respectivos y se considerará en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos.

Asimismo, en caso de que el proveedor registrare saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, SERVIU Metropolitano quedará facultado para dar por terminado el respectivo contrato pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.

El proveedor, en su calidad de empleador, será responsable exclusivo del cumplimiento íntegro y oportuno de las normas del Código del Trabajo y leyes complementarias, leyes sociales, de previsión, de seguros, de enfermedades profesionales, de accidentes del trabajo y demás pertinentes respecto de todos los integrantes de sus trabajadores. También deberá velar para que el servicio se preste de tal forma que se respeten los derechos de los trabajadores del proveedor, en especial respecto de la jornada de trabajo, horas extraordinarias, fuero, descanso y feriado.

10.7.2.            Con la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato

Si por cualquier razón, el SERVIU Metropolitano hiciere efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, el adjudicatario deberá presentar una nueva garantía, tomada en idénticas condiciones de las permitidas en las bases, dentro de los 5 días hábiles siguientes a aquel en que el SERVIU Metropolitano hubiere presentado a cobro a la institución financiera respectiva. El incumplimiento de esta obligación faculta al SERVIU Metropolitano para poner término inmediato y anticipado al contrato sin derecho a indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo éste indemnizar los perjuicios causados.

Mientras se encuentre vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del proveedor.

10.7.3.            Confidencialidad y Seguridad de la Información

El adjudicatario deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes reservados o no, que pongan a su disposición SERVIU Metropolitano y, en general, de todos aquellos que conozca con ocasión de la ejecución del contrato. El adjudicatario deberá garantizar el resguardo de la confidencialidad de la información señalada precedentemente, reservándose el SERVIU Metropolitano el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdo con las normas legales vigentes.

La divulgación, por cualquier medio, de la información antes referida por parte del adjudicatario, durante la vigencia del contrato, o después de su finalización, dará lugar al SERVIU Metropolitano para entablar las acciones judiciales que correspondan, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables.

Toda información, datos, documentos y registros, que los integrantes de su equipo de trabajo, sus dependientes u otras personas vinculadas a él, conozcan o llegaren a conocer con ocasión o a propósito del contrato y sus actividades complementarias, se tratarán como información confidencial y propiedad intelectual del SERVIU Metropolitano. El proveedor no podrá hacer uso de la información excepto que esté expresamente autorizado por el SERVIU Metropolitano, y ajustándose en todo caso a las disposiciones de la Ley N° 19.628, sobre protección de la vida privada o protección de datos de carácter personal. El incumplimiento de esta obligación autorizará al SERVIU Metropolitano para poner término anticipado al contrato y dará lugar a la interposición de las acciones judiciales que correspondan.

10.7.4.            Cambio de Profesionales

El SERVIU Metropolitano podrá solicitar el cambio de uno o más de los profesionales que prestan el servicio, mediante un informe fundado, en el caso de que los productos prestados por estos no fueren satisfactorios en los términos que exigen las presentes bases y la normativa vigente.

Si durante la vigencia del contrato, el profesional tuviera impedimentos fundados para no realizar el trabajo encomendado, o de existir la necesidad de sustituir un profesional en situaciones determinadas como temporada de vacaciones, licencias médicas o alguna otra justificada, la empresa deberá proponer su reemplazo por otro de igual nivel técnico o superior, adjuntando su Curriculum Vitae, siempre y cuando el profesional sustituto cumpla con las mismas exigencias establecidas en el punto 8 “Conformación mínima del Equipo Profesional” de las bases técnicas del llamado de licitación.

El cambio de profesional (es) ante cualquiera de las situaciones mencionadas en los párrafos anteriores, deberá ser autorizado por escrito por el jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria.

El proceso de cambio de profesional (es) no será de más de 5 días hábiles, en el intertanto el proveedor deberá tomar las medidas correspondientes para que el servicio se continúe prestando.  Con todo, en caso de atraso en el cambio del profesional, se aplicará la multa establecida en el literal g) del punto 10.10 de las presentes bases administrativas.

10.8.               De la Orden de Compra

Una vez tramitada la resolución que aprueba el contrato referido a la presente licitación, SERVIU Metropolitano emitirá una Orden de Compra al proveedor seleccionado, identificando el servicio a requerir. Esta Orden de Compra deberá ser aceptada por el proveedor.

10.9.               Del Pago

El precio del contrato será determinado de conformidad a la oferta que haya presentado el adjudicatario en la presente licitación a través del Portal Mercado Público y con el mérito de la Orden de Compra emitida a través del Portal www.mercadopublico.cl. El adjudicatario sólo podrá cobrar los servicios efectivamente prestados a satisfacción de SERVIU Metropolitano.

SERVIU Metropolitano pagará al proveedor por estado de avance del servicio adjudicado, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción conforme de la correspondiente Factura o Boleta de Honorarios, la que deberá contar con la aprobación del área que administra el contrato, y sin perjuicio de los descuentos que, de conformidad a la ley, al contrato que se celebre o a las presentes bases proceda efectuar.

El adjudicatario deberá emitir una Factura o Boleta de Honorarios a nombre de SERVIU Metropolitano, identificando en ella RUT: 61.812.000-7, Dirección: Serrano 45 comuna de Santiago; señalando la forma de pago indicada en las presentes bases, el contrato al que corresponde la Factura o Boleta de Honorarios y el ID de la Orden de Compra que se presenta a cobro, adjuntando:

a)     Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales (F30-1) o Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30), emitido por la Inspección del Trabajo, según corresponda. En caso de que, el proveedor no tenga a su cargo trabajadores regidos por el Código del Trabajo deberá presentar una declaración simple que señale que no cuenta con trabajadores a su cargo.

b)     Antecedentes del proveedor para realizar transferencia electrónica.

c)     Acta Recepción Conforme del servicio prestado emitida por el área que administra el contrato.

d)     Copia de Orden de Compra.

e)     Acta de recepción conforme validada por la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano.

La documentación indicada anteriormente podrá ser entregada en soporte físico o en formato electrónico. Para formato electrónico debe ser enviado en formato XML a la casilla de intercambio dipresrecepcion@custodium.com. La entrega física de la Factura o Boleta de Honorarios y demás antecedentes requeridos se efectuará en la Sección Adquisiciones dependiente de la Subdirección de Administración y Finanzas, ubicada en Serrano 45, piso zócalo ala sur, teniendo en cuenta el horario de atención de público, entre las 09:00 hrs., y las 14:00 hrs. Será responsabilidad del adjudicatario entregar oportunamente, para efectos del pago, la Factura o Boleta de Honorarios y toda la documentación adjunta que se requiera para tales efectos.

SERVIU Metropolitano realizará los pagos, a través de transferencia electrónica de fondos, en la cuenta corriente que el proveedor acredite mantener al efecto. Si esta opción no se encontrare disponible, por indisponibilidad del sistema, SERVIU Metropolitano, en caso excepcional, emitirá cheque nominativo al proveedor. (Serrano 48 en las Cajas pagadoras del piso 0).

Será responsabilidad exclusiva del proveedor y/o de los eventuales mandatarios o cesionarios, informar o notificar con la debida anticipación y por escrito, adjuntando los documentos fundantes del caso, a la Sección Control de Egresos dependiente de la Subdirección de Administración y Finanzas, cualquier acto o contrato que justifique que los pagos deban hacerse a una persona diversa. Del mismo modo, SERVIU Metropolitano no responderá frente a terceros, y bajo ninguna circunstancia, para el evento de que el monto a pagar al proveedor resulte inferior al indicado en la Orden de Compra y/o en la Factura o Boleta de Honorarios.

Los pagos se efectuarán según el siguiente recuadro:

10.10.             Multas

SERVIU Metropolitano podrá aplicar multas al proveedor en los siguientes casos, las cuales, en su conjunto no podrán superar el 5% del monto total del contrato, en cuyo caso, SERVIU Metropolitano podrá poner término anticipado al contrato y hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del mismo.

a)    Una multa de 1 UF diaria por no asistir a la reunión inicial, indicada en el punto 6 numeral 1 de las bases técnicas, dentro de los 7 días corridos a la suscripción del contrato.

b)   En caso de atraso en el incumplimiento de las obligaciones establecidas respecto de los productos exigidos para cada etapa en el punto 6 de las presentes bases técnicas, se aplicará una multa diaria de 3 UF, hasta que dicha observación se resuelva conforme.

c)    En caso de incumplimiento en el plazo de entrega de los antecedentes de cada etapa del estudio, se aplicará una multa diaria de 3 UF, hasta que dicha observación se resuelva conforme.

d)   Una multa de 1 UF en cada oportunidad que el contratista solicite reuniones adicionales de trabajo y no asista.

e)    Se aplicará una multa de 5 UF, por evento o día de ausencia, según corresponda, en cada oportunidad en que no se dé cumplimiento a la presencia del personal del estudio.

f)    En caso de incumplimiento en la entrega del informe final, según lo establecido en el punto 6. Etapa 3: Devolución de diagnóstico y validación Ciudadana,  numeral 3 punto d. “Producto 4) informe final” de las bases técnicas, se aplicará una multa diaria de 5 UF.

g)    Se aplicará una multa de 2 UF por cada día de atraso en caso de cambio de profesional y este no cumpla con los requisitos mínimos conforme el punto 8 de las bases técnicas.

Detectada una situación que amerite la aplicación de multas, el jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada, indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar de la notificación precedente, el proveedor tendrá un plazo de (5) cinco días hábiles para efectuar sus descargos al jefe del Departamento de Gestión Inmobiliaria, acompañando todos los antecedentes que estime pertinente.

Vencido el plazo indicado precedentemente, sin presentar descargos, SERVIU Metropolitano dictará la respectiva resolución fundada aplicando la multa. Si el proveedor hubiera presentado descargos en tiempo y forma, SERVIU Metropolitano tendrá un plazo de hasta (5) cinco días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos total o parcialmente, lo que se determinará, mediante la respectiva resolución fundada, lo que se notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada; procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Los recursos administrativos que dispone la ley 19.880, en conformidad al principio de impugnabilidad, consagrado en el artículo 15° de dicho cuerpo legal, procederán respecto de cualquier acto que se dicte con motivo de la presente licitación y su respectivo contrato; y no solamente en el caso anotado en el párrafo anterior.

No procederá el cobro de las multas indicadas precedentemente si el incumplimiento se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor, u otro imprevisto no imputable al adjudicatario, siempre que dicha circunstancia sea un hecho de público conocimiento y/o sea debidamente acreditada por el proveedor.

Las multas que aplique el SERVIU Metropolitano al adjudicatario serán por la vía administrativa, pudiendo descontarlas de los pagos que deba al adjudicatario que se contrate, o bien, aplicarlas con cargo a las garantías respectivas. Sin perjuicio de lo anterior, el adjudicatario podrá pagar en efectivo dicha multa en Caja ubicada en Arturo Prat N° 48 primer piso.

10.11.             Modificaciones del Contrato

Estas podrán efectuarse solamente en los casos establecidos en el Art. 13 de la Ley 19.886 de Compras Públicas, en especial por las letras a) y e); y en el Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, en especial por las causales establecidas en los numerales 1 y 6, previo requerimiento fundado del referente técnico de SERVIU Metropolitano y siempre que dicha solicitud se sustente en las necesidades del Servicio. Estas modificaciones no podrán alterar la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, así como tampoco podrá aumentarse el monto del contrato más allá de un 30% del monto originalmente pactado.

Cualquier modificación de las previstas en estas bases, que se realice al contrato, estará sujeta al mismo trámite de aprobación que el contrato original.

10.12.             Término Anticipado del Contrato  

Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 4 y 13 de la Ley N° 19.886 y en el Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, SERVIU Metropolitano estará facultado para poner término anticipado al contrato, en las siguientes situaciones:

a)     Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes.

b)     En caso de incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante de acuerdo con el segundo numeral del Art. 77 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004, SERVIU Metropolitano, podrá poner término a este, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna para éste. En este caso, SERVIU Metropolitano podrá hacer efectivas las garantías extendidas a su favor, sin perjuicio de aplicar administrativamente las multas del caso con cargo a las mismas o bien con cargo a los pagos que se encuentren pendientes.

Se considera incumplimiento grave:

b.1)          No dar cumplimiento a lo establecido en el punto “Confidencialidad y Seguridad de la Información”, de las bases administrativas.

b.2)          No dar cumplimiento a lo indicado sobre la subcontratación, establecido en el punto “Duración del Contrato y Subcontratación”, de las presentes bases administrativas.

b.3)          No dar cumplimiento a la prohibición de cesión, establecida en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios.

b.4)          Cuando se hayan aplicado multas que, en su conjunto, superen el 5% del monto total del contrato.

b.5)          En caso de presentar cualquier documentación, certificación o información falsa o inexacta, ya sea en sus antecedentes, nóminas, informes u otros que se relacionen con los servicios a contratar.

b.6)          No dar cumplimiento a lo establecido en el punto 10.7.2, de las presentes bases administrativas, en relación con la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

c)     Si SERVIU Metropolitano, decidiere poner término unilateralmente al contrato por razones de mérito o conveniencia fundados en el interés general y por motivo no imputable al adjudicatario, deberá notificar al proveedor mediante carta certificada con al menos 20 días hábiles de anticipación a la fecha de término efectivo, sin derecho a indemnización de ninguna especie para el proveedor, y sin perjuicio de pagarle la totalidad de los servicios efectivamente prestados.

d)     En caso de disolución de la unión temporal de proveedores, de corresponder al proveedor contratado.

e)     Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

f)      Si el proveedor contratado, durante la ejecución del contrato, registrare saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, de acuerdo a lo previsto en el punto 10.7.1, de las presentes bases, y conforme lo dispone el N° 5 del Artículo 77 del Reglamento de la Ley Compras, D.S. 250/2004, del Ministerio de Hacienda.

g)     Si del análisis de los informes que solicita la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano del estudio se desprende que no satisface las necesidades requeridas, no es idónea o no cautela los intereses fiscales en forma oportuna y adecuada, se reserva el derecho de terminar anticipadamente el contrato haciendo efectiva a su favor la garantía  de fiel y oportuno cumplimiento, sin perjuicio de las sanciones administrativas que resulten aplicables conforme a lo dispuesto en el Art 43 del D. S. N°135 de 1978 que aprobó el Reglamento del Registro Nacional de Consultores del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Las medidas y decisiones que SERVIU Metropolitano adopte, deberán comunicarse al proveedor en forma personal o por correo electrónico o por carta certificada, al domicilio fijado por éste en el contrato o convenio respectivo, indicando los hechos que la sustentan, quien podrá formular sus descargos, dentro del término de 5 días hábiles de notificado, debiendo SERVIU Metropolitano, transcurrido dicho plazo, pronunciarse sobre las mismas por resolución fundada, procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Las cartas certificadas que envíe el SERVIU Metropolitano, con la decisión de terminar anticipadamente el contrato, son sin perjuicio de la publicación en el Sistema de Información de las resoluciones que dispongan la terminación anticipada del contrato definitivo, dentro del plazo de 24 horas de dictarse de conformidad al Art. 79 del Reglamento de Compras D.S. 250/2004.

10.13.             Contraparte Técnica  

La contraparte técnica ejercerá las funciones de fiscalización técnica y administrativa del servicio licitado, siendo responsable de velar por el efectivo cumplimiento de los términos del contrato y de las presentes bases. Sus principales funciones son las siguientes:

ü  Revisar y controlar el servicio en forma periódica, formulando las observaciones que resulten procedentes y, disponer las complementaciones o correcciones que estime necesarias.

ü  Verificar el cumplimiento y correcta ejecución del servicio contratado.

ü  Cursar los estados pagos, en los términos y plazos establecidos en el respectivo contrato.

ü  Citar al menos a una reunión mensual de coordinación y todas las requeridas, en caso de ser necesarias.

BASES TECNICAS

1. ASPECTOS GENERALES

Las Bases Técnicas que se detallan a continuación se refieren a las condiciones, alcances y características relativas a la contratación de la consultoría requerida.

1. PRESENTACIÓN

Los presentes Términos de Referencia, son complemento de las Bases Administrativas, y tienen por objetivo establecer los alcances técnicos y el marco en el cual se va a contratar la presente consultoría, consistente en la elaboración del “Diagnóstico Integral del Plan Urbano Habitacional (PUH) Ciudad del Niño, comuna de San Miguel”.

El objetivo de la consultoría es apoyar técnicamente a SERVIU Metropolitano en el desarrollo de la etapa inicial de un Plan Urbano Habitacional que se materializará en terrenos de propiedad de SERVIU Metropolitano que se encuentran ubicados en la ex Ciudad del Niño, específicamente San Petersburgo Nºs 6155 Lote 1-D, 6265 Lote 1-E, 6321 Lote 1-C y 6329 Lote 1-G, además del terreno en proceso de adquisición por parte de SERVIU ubicado en José Miguel Luis Cerda N°6140 Lote 1-B, todos colindantes, con una superficie total de 11,38 hectáreas aproximadamente, y se emplazan en la comuna de San Miguel.

El Plan por desarrollar, por parte de SERVIU, incorporará viviendas, equipamientos y áreas verdes, lo que en su conjunto aportará a reducir el déficit habitacional de la comuna, en el marco del Plan de Emergencia Habitacional y se enmarcará en los criterios del Plan de Ciudades Justas del MINVU.

Mediante el levantamiento de información estratégica de fuentes primarias y secundarias, además de la construcción de un mapa de actores, se espera contar con todos los insumos técnicos para el desarrollo de la propuesta, velando por la participación y pertinencia territorial de la misma, lo que permitirá otorgar al Plan elaborado por SERVIU mayor solidez, sentido de pertenencia y sostenibilidad. En este contexto, el equipo consultor deberá atender los objetivos que persigue el Diagnóstico Integral en un trabajo coordinado y sistemático con equipos técnicos de SERVIU Metropolitano, entregar los productos esperados que permitirán dar mayor sustento al plan en los plazos correspondientes a las etapas de desarrollo del Plan, proponer una metodología y las orientaciones de participación y vinculación con el territorio que correspondan para el alcance de los objetivos.

Para todos los efectos el Plan Urbano Habitacional, en adelante PUH, se define como una herramienta que le permite a SERVIU planificar, gestionar y dirigir el desarrollo en un territorio determinado. En este caso, a través de instancias de colaboración al diseño de un Plan Maestro, o propuesta estratégica, que permitirá organizar el territorio a través de distintas iniciativas de inversión y la generación de nuevos conjuntos habitacionales financiados por programas de la Política Habitacional vigente.

El PUH Ciudad del Niño, se dividirá en etapas cuyos diseños serán concursados de forma independiente, pero formarán parte de un solo Plan Maestro, el que deberá contar con la validación comunitaria, en el marco de un proceso progresivo de participación y corresponsabilidad en la formación de un nuevo barrio, que SERVIU Metropolitano ha impulsado en los últimos años con miras a construir conjuntos habitacionales sustentables que reflejen las expectativas de las familias beneficiadas, así como también de la comunidad residente del sector.

En concordancia con lo señalado en el documento “Participación Ciudadana – Planes Urbano Habitacionales”, Ley 20500 sobre Participación Ciudadana, Normas sobre Participación Ciudadana MINVU y SERVIU y al compromiso N°8 del Sistema de Indicadores y estándares (SIEDU), se ha estimado necesario incorporar en la presente consultoría la visión de las comunidades a través del levantamiento de un diagnóstico integral que complemente el análisis de datos sobre el territorio a intervenir, lo que se sustentará en el análisis de datos socioespaciales que permitan identificar en primera instancia un área de estudio, conocer la realidad local, dinámicas propias del territorio y las necesidades de la comunidad respecto del área de influencia que puedan ser abordadas por el PUH Ciudad del Niño en la comuna de San Miguel, así como también un conjunto de actividades, consultas públicas y material de difusión que posibiliten integrar a la comunidad como parte de un proceso inicial de Participación Ciudadana y de transparencia en la gestión pública.

1. ANTECEDENTES PLAN URBANO HABITACIONAL CIUDAD DEL NIÑO

SERVIU Metropolitano se encuentra desarrollando un Plan en la comuna de San Miguel, específicamente en el sector donde se emplazó la Ciudad del Niño, en terrenos adquiridos por SERVIU Metropolitano mediante compraventa con el fin de permitir la reconversión de dicho sector a través de la incorporación de nuevos sectores residenciales, áreas verdes y la respectiva dotación de equipamiento y servicios, para albergar a familias vulnerables y de sectores medios de la comuna y sectores adyacentes. Ayudando de esta forma a reducir el déficit habitacional de nuestra región y permitiendo un crecimiento sostenible de la ciudad en sectores que hoy representan barreras urbanas, pues durante muchos años no han sido intervenidos.

Ilustración 1:Esquema referencial de ubicación del PUH Parque Habitable San Miguel respecto al contexto regional.

Fuente: Departamento de Gestión Inmobiliaria-SERVIU RM.

A partir del año 2003, cuando dejó de funcionar la Ciudad del Niño bajo la administración del Consejo de Defensa del Niño, la Fundación Ciudad del Niño, en su calidad de propietaria de los terrenos, decide iniciar un Plan de desarrollo inmobiliario para el sector. En este contexto define tramitar una subdivisión y los permisos de edificación respectivos para los lotes resultantes, para luego vender cada lote en un modelo de gestión inmobiliaria bajo una lógica de maximización de densidad, lo que le permitió ejecutar dos proyectos en los lotes 1A y 1F respectivamente.

Ilustración 2: Extracto del plano de subdivisión afecta aprobado por la DOM de san Miguel. Fuente: DOM San Miguel

Posteriormente, al dar continuidad a las etapas posteriores del Plan, el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región Metropolitana pone término al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), presentada por la Fundación Ciudad del Niño, para cuatro proyectos que en su conjunto sumaban 5041 unidades de vivienda en los lotes 1C, 1D, 1E y 1F respectivamente, después de lo cual, y ante la caducidad de los respectivos permisos de edificación, la autoridad local y otras organizaciones ciudadanas deciden iniciar una serie de gestiones tendientes a materializar otro tipo de proyectos en dichos paños.

Por una parte, la municipalidad de San Miguel manifiesta su deseo, en representación de las organizaciones barriales y de la propia comunidad, de construir un parque, situación que fue expuesta de manera formal al Ministerio de Vivienda y Urbanismo en diversas oportunidades mediante oficio, frente a lo cual el MINVU dio respuesta señalando que previo a la asignación de recursos para la adquisición de los terrenos, sería necesario evaluar la pertinencia, así como también la rentabilidad social de la iniciativa planteada, y que en virtud de la necesidad de dar respuesta a la demanda habitacional de la comuna era necesario estudiar más a fondo la propuesta.

Posteriormente, en el año 2022 y en el contexto del Plan de Emergencia Habitacional, la SEREMI Metropolitana de V. y U. inicia las gestiones para adquirir dichos paños de terreno, con el objetivo de desarrollar un proyecto habitacional que permita dar solución a parte de la demanda habitacional de la Región. Es por esta razón que SERVIU Metropolitano inicia las gestiones de compraventa de los lotes 1C, 1D, 1E y 1G, con el objetivo de desarrollar un Plan Urbano Habitacional con un modelo sostenible y respetuoso de su entorno, que se enmarque además en el Plan Ciudades Justas del MINVU.

Ilustración 2: Plano de ubicación del PUH Parque Habitable San Miguel.Fuente: Departamento de Gestión Inmobiliaria-SERVIU RM.

En el contexto del Plan Ciudades Justas, el PUH Ciudad del Niño se sustenta en cuatro pilares fundamentales; 1) la sostenibilidad medioambiental, a través de la incorporación de nuevas áreas verdes públicas en un sector de la comuna que carece de ellas y de criterios específicos en el diseño de las viviendas que apunten a mejorar el comportamiento energético de las mismas, 2) perspectiva de género y enfoque de cuidados, asegurando el acceso de todos a espacios públicos seguros y equipamientos que sirvan de soporte para el bienestar de las personas, 3) diversidad en el acceso a la vivienda, a través de diversas formas en la obtención de las mismas y 4) cohesión social, asegurando la participación temprana en el desarrollo del proyecto, la incorporación de la visión de todos los actores territoriales involucrados y de la creación de espacios de encuentro comunitario. 

En este sentido, y en miras a desarrollar un Plan que permita integrar a la ciudad esta pieza urbana, hoy en desuso, aportando a mejorar la calidad de vida de las familias de San Miguel que necesitan de una solución habitacional, así como también de aquellas familias que viven en el entorno inmediato o área de influencia, siendo responsables con el entorno urbano y social, se vuelve fundamental integrar la visión de todos los actores que serán parte activa de este proyecto.

Así mismo, se espera desde esta etapa inicial, sentar las bases de trabajo conjunto entre SERVIU Metropolitano y la Ilustre Municipalidad de San Miguel, con el objetivo de sumar miradas e integrar la propuesta a la realidad local. Por lo anteriormente expuesto, en una intervención de la escala de este PUH es esperable que la participación ciudadana se concrete desde una etapa inicial (diagnóstico) considerando que las relaciones constructivas entre las instituciones gubernamentales (SERVIU, municipio) y las comunidades pueden sentar las bases para propiciar decisiones públicas más equitativas y sostenibles y posibilitar propuestas de intervención que aporten significativamente a una mejor habitabilidad para las comunidades locales. En este sentido, una correcta evaluación de las necesidades de la comunidad y de las características del territorio proporciona, a quienes están a cargo de elaborar el plan, una lectura más completa sobre las políticas locales para el crecimiento de áreas urbanas, la densificación y la integración social.

1. IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

El PUH Ciudad del Niño es parte de la cartera nacional de Planes Urbano Habitacionales (PUH) del MINVU, cuyo objetivo es planificar los terrenos de propiedad de SERVIU, para disminuir el déficit habitacional con viviendas integradas socialmente, macro infraestructura y dotación de áreas verdes y equipamiento. En este contexto, el Plan Maestro que abarcará aproximadamente 12,5 hectáreas de superficie, se ubica en la zona sur de la comuna de San Miguel, cercano a estaciones de la línea 2 de la red de Metro y a la Gran Avenida José Miguel Carrera, vía que concentra una serie de equipamientos y servicios que entregan a este terreno una muy buena localización. Sin embargo, el terreno se presenta como una gran pieza urbana desconectada de su entorno, ya que el 87,7% del perímetro del terreno corresponde a fondos de sitio y 12,3% restante da espacio a dos accesos puntuales por Av. Centenario al poniente y calle Jose Miguel Luis Cerda al norte; y a un frente abierto a calle San Petersburgo hacia el oriente.

Sumado a lo anterior, se identifican, dentro del contexto social y mediático actual, tres aspectos principales a abordar en el análisis previo a la construcción de la propuesta conceptual del Plan:

a)   Parque:

En primer lugar, los habitantes de la comuna de San Miguel tienen sus expectativas puestas en la construcción de un parque, lo que se sustenta en la escasez de áreas verdes públicas en la comuna, además de compromisos de diversas autoridades respecto a la construcción de un pulmón verde en la totalidad del terreno.

b)   Vivienda:

Por otro lado, existe una propuesta habitacional ampliamente rechazada por la comunidad y gobierno local debido, principalmente, a su alta densidad e impacto negativo que éste traería al entorno. El proyecto consideraba la construcción de 23 torres, aportando un total de 5.041 nuevas viviendas para la comuna.

c)    Memoria:

Por último, el terreno, en su pasado como un espacio de acogida para la niñez vulnerada, posee una memoria histórica importante, lo que se suma al requerimiento de la puesta en valor de los 6 murales ubicados en el edificio Monumento Histórico, el cual se emplaza dentro del terreno.

Considerando que los aspectos mencionados anteriormente representan una síntesis de las principales problemáticas asociadas a los paños de terreno en la actualidad, la presente consultoría deberá identificar las opciones o posibles rutas a seguir, conducentes a generar cambios en torno a una situación que hoy genera ansiedad, preocupación o disconformidad en la población residente en la comuna.

En esta línea, se hace necesaria la elaboración de un Diagnóstico Integral que permita recabar información relevante tanto del terreno como de los distintos actores involucrados, con el fin de cargar de sentido la propuesta del PUH, y posicionar la participación como una herramienta fundamental para su diseño.

1. OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL

a)   Objetivo General

Elaborar un diagnóstico integral a través del análisis y levantamiento de datos cuantitativos y cualitativos, la identificación de las principales brechas y la definición de lineamientos iniciales que permitan abordar el desarrollo del PUH, incorporando la visión de todos los actores representantes de la comunidad, gobierno central y local, a fin de otorgarle identidad y dar mayor solidez a la propuesta.

b)   Objetivos Específicos

             I.        Realizar levantamiento y análisis de datos cuantitativos, con el fin de establecer una primera mirada objetiva del territorio.

           II.        Realizar levantamiento de actores dentro del área de influencia, recopilar información cualitativa relevante y expectativas para el desarrollo del PUH.

         III.        Generar un proceso de devolución de los resultados del Diagnóstico a los actores que participaron del proceso, estableciendo estrategias para difundir e informar a la población objetivo, utilizando diversos medios y herramientas que permitan crear canales de comunicación constantes y la validación del modelo de desarrollo del PUH.

1. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE CONSIDERA EL DIAGNÓSTICO INTEGRAL

El oferente deberá proponer una Metodología para la realización del Diagnóstico Integral, compuesto por una etapa de Caracterización del Territorio e instancias de Participación Ciudadana en su respectiva Oferta Técnica, que sea capaz de generar una plataforma de trabajo colaborativo entre SERVIU Metropolitano, el municipio y la comunidad, de manera de generar sinergia, a través del empoderamiento de los diversos actores, permitiendo el diseño de una propuesta de Plan Maestro consensuada y con entrega de información oportuna hacia los diversos actores para integrar nuevas miradas y generar mejores resultados en el desarrollo del Plan.

a)   ETAPA 1: AJUSTE METODOLÓGICO

El objetivo de esta etapa consiste en elaborar un Informe de Ajuste Metodológico de la Propuesta Técnica, ingresada como Oferta y luego adjudicada, de manera de acordar precisiones de productos, alcances y detalles metodológicos del trabajo ofertado por el consultor adjudicado, todo lo cual deberá estar apegado de forma estricta a las bases técnicas y administrativas del programa de apoyo.

1. Descripción de la Etapa 1

Esta etapa corresponde al ajuste de la Propuesta Técnica ingresada en la Oferta adjudicada, de acuerdo con las necesidades de SERVIU Metropolitano, consiste en la elaboración de un Plan de Trabajo y Carta Gantt – que se presentarán en el Informe de Ajuste Metodológico – que permita, una vez ingresada y adjudicada la oferta, acordar precisiones de productos, alcances y detalles metodológicos del trabajo ofertado por el consultor adjudicado.

Esta etapa contará con la realización de una reunión entre la contraparte técnica y el consultor. El objetivo de esta reunión será concordar los aspectos metodológicos y técnicos, así como hacer la entrega por parte de la contraparte técnica de toda la información relevante del PUH, antecedentes de análisis, sus proyectos y etapas, coordinar la organización del trabajo, revisar los plazos del cronograma de ejecución y definir detalles de las reuniones, talleres y jornadas de trabajo con la comunidad e insumos requeridos para la realización de éstas.

1. Productos para entregar en esta Etapa
   1. Producto 1): Informe del Ajuste Metodológico

En el desarrollo de esta etapa, la Contraparte Técnica podrá exigir mejoras o mayores detalles si lo estima necesario, así como otros productos que a su juicio sean necesarios incluir en una determinada etapa, siempre y cuando no altere el valor ni los plazos de la propuesta ofertada.

1. Producto 2): Ajuste de Carta Gantt

Además, junto con el informe de Ajuste Metodológico deberá adjuntar una Carta Gantt la cual señalará los plazos de ejecución del Estudio Integral de Diagnóstico Urbano Habitacional del Plan Urbano Habitacional (PUH) Parque Habitable San Miguel, definidas por el oferente.  La Carta Gantt deberá ajustarse el cronograma de las etapas, reuniones, actividades y especificación de los productos asociados y deberá contener los hitos de mayor relevancia en el proceso, a fin de dar cumplimiento a los requerimientos de las presentes bases de licitación.

b)   ETAPA 2: CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En esta etapa el consultor deberá levantar toda la información relevante que le permita tener una visión cabal sobre el territorio, haciendo el cruce entre la información obtenida desde estudios u otros diagnósticos y medición de indicadores urbanos, con los datos obtenidos a través de fuentes secundarias, el conocimiento del territorio y su historia propios de los representantes de la comunidad, y todo aquello que le permita complementar la base de diagnóstico elaborada por los equipos técnicos de SERVIU Metropolitano.

Lo anterior en la búsqueda de obtener todos los insumos que permitan definir y/o validar un modelo de desarrollo para el PUH, que esté sustentado en evidencia levantada de las principales características del territorio y de las expectativas de la población objetivo.

La organización de esta etapa se divide en 2 subetapas:

1. Subetapa 1: Diagnóstico Urbano Habitacional

El desarrollo de la subetapa 1 corresponde a un Diagnóstico Urbano Habitacional que se construirá sobre la base de toda la información disponible proveniente de diversas fuentes. Para ello, el consultor deberá recopilar toda la información necesaria, incluyendo las temáticas abordadas en los estudios especiales que estén disponibles para el terreno y su entorno y las que de forma complementaria deben abordarse, estas temáticas deben ser al menos: antecedentes generales de la comuna de San Miguel, la identificación y delimitación del área de influencia del PUH; análisis de las dinámicas de movilidad urbana del sector, análisis de tipologías de vivienda y configuración de conjuntos habitacionales; levantamiento y análisis de áreas verdes, equipamiento y espacios públicos.

Este estudio permitirá identificar las temáticas atingentes al territorio comunal e intercomunal y en específico del área de influencia, que permitan caracterizar al sector en el contexto actual y aportar en la construcción del Plan.

Para su desarrollo, la información obtenida del territorio y fuentes primarias y secundarias deberá ser complementada con indicadores urbanos obtenidos de diversas herramientas metodológicas tales como el Índice de Calidad de Vida urbana (ICVU), El Sistema de Indicadores y Estándares de Desarrollo Urbano (SIEDU) y el Indicador de Bienestar Territorial (IBT), así como también, de la visión estratégica del gobierno local contenida en el PLADECO o de otros planes locales o estudios disponibles.

La propuesta metodológica para la realización de la subetapa 1 deberá contar con la realización de un informe con contenga, al menos, la siguiente información:

1. Antecedentes generales de la comuna de San Miguel:

Para dar inicio al Diagnóstico, deberá contextualizar especificando ubicación de la comuna en el contexto regional, límites comunales, caracterización sociodemográfica, superficie promedio de áreas verdes por habitante, déficit habitacional registrado y otros indicadores pertinentes al desarrollo de la presente consultoría.

1. Identificación y Delimitación del Área de influencia:

El área de influencia se entenderá como aquella que determina el límite en el cual el PUH podría constituir una solución real a un problema detectado, o bien, generar un impacto en la calidad de vida, y quedará definido principalmente por la ubicación de la población afectada. En este caso, el PUH al proyectarse como una nueva urbanización de gran escala (12,5 hectáreas aproximadamente) que, además de entregar soluciones habitacionales, dotará de vialidad, equipamientos y un parque al sector, tendrá un alcance que trasciende al lugar mismo de construcción de los proyectos e impactará también en el habitar de los actuales y futuros residentes de San Miguel y otras comunas cercanas.

Para llevar a cabo el Diagnóstico Integral del Plan Urbano Habitacional (PUH) Ciudad de Niño, se deberá definir el área de influencia, en base a una metodología que considere el Sistema de Información Geográfica (SIG) propuesta por el consultor, que permita dimensionar y delimitar el área donde el PUH tendrá directo impacto. Por esto, y para considerar un completo análisis del entorno urbano y la participación de la mayor cantidad de habitantes que se verán afectados por el desarrollo del PUH, se deberá definir el área de influencia considerando al menos los siguientes aspectos:

-    Indicadores urbanos tales como; Índice de Calidad de Vida urbana (ICVU), El Sistema de Indicadores y Estándares de Desarrollo Urbano (SIEDU) y el Indicador de Bienestar Territorial (IBT), próximos a las zonas de concentración.

-    Información actualizada de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la comuna de San Miguel, sobre las organizaciones territoriales existentes en la comuna y en el territorio vinculado al PUH.

1. Análisis de Dinámicas de Movilidad Urbana:

Con el objetivo de identificar los principales trayectos existentes dentro del área de influencia, los principales puntos de encuentro y las potenciales actividades y programas que se podrían incorporar en el Plan Maestro, el consultor deberá analizar las dinámicas de movilidad urbana considerando, al menos, los siguientes aspectos:

-    Configuración y características generales de la trama vial

-    Medios de Transporte: dinámicas de desplazamientos de transporte (transporte público, vehículos particulares, medios no motorizados. Considerar para este análisis la dotación de vehículos de los futuros usuarios en base a la cabida estimada.

-    Desplazamientos peatonales: dinámicas de flujos peatonales donde se deberán identificar principales trayectos hacia paraderos/estaciones de transporte público, espacios públicos, equipamiento, comercio y puntos de encuentro del sector.

-    Propósito de desplazamiento: laboral, educacional, abastecimiento, entre otros.

-    Cantidad de desplazamientos.

-    Horarios de desplazamientos.

-    Desplazamientos de personas con discapacidad.

-    Geronto movilidad

-    Actividades que se realicen de mayor interés en el sector, desplazamientos laborales, hitos o zonas que generen impacto visual, acústico u otro, zonas de sombra, luz, flujos vehiculares y peatonales a diferentes horas, entre otros.

Los aspectos mencionados anteriormente deberán segmentarse según la caracterización de los usuarios (género, edad, ubicación de residencia, etc.). Por otro lado, el consultor deberá utilizar visualizaciones que permitan observar la información en mapas e interactuar con la información.

1. Análisis de tipologías de vivienda y conjuntos habitacionales:

Para tener un escenario general de la imagen y configuración de la trama urbana existente en el área de influencia y no irrumpir abruptamente con la armonía arquitectónica del sector, el consultor deberá catastrar y analizar de manera gráfica las principales tipologías de viviendas, configuración de conjuntos habitacionales, sistemas de agrupamiento y configuración urbana de copropiedades a escala comunal y local, a modo de obtener una visualización de la imagen urbana e identidad arquitectónica presente en el sector.

En el catastro y análisis se deberán considerar aspectos como la composición de fachadas, accesos, ornamentación, alturas y densidad visual, distribución y orientación de edificios, tamaño de lotes, tamaño de viviendas aproximado, encuentro de circulaciones internas, disposición del equipamiento (en caso de ser copropiedad), la continuidad vial de los conjuntos, entre otros aspectos que pueda arrojar el análisis.

Se deberá generar un catálogo gráfico con las diversas tipologías catastradas, las que deberán ser complementadas con, al menos, 3 casos nacionales e internacionales que cuenten con similares características en superficie y condiciones del terreno.

1. Análisis de áreas verdes, equipamiento y espacios públicos

e.1) Áreas Verdes

El consultor deberá caracterizar los tipos de espacios públicos existentes en el sector considerando los siguientes aspectos:

-    Tipo y uso

-    Superficie

-    Mobiliario urbano existente: como escaños, bancas, basureros, juegos infantiles, letreros, señaléticas, Juegos infantiles u otros elementos existentes.

-    Peatones, ciclistas, personas que transitan y personas que permanecen en el espacio público.

-    Tipos de usuarios (segmentos de edad y genero)

-    Actividad o programa que se desarrolle en el lugar de intervención o en el área aledaña como ferias, shows en vivo, comercio ambulante, entre otros.

Se deberá analizar la cobertura de áreas verdes y espacios de valor paisajístico dentro del área de influencia, con el objetivo de poder encontrar eventuales elementos identitarios y tipos de áreas verdes presentes en el sector.

Además, para un correcto análisis, el estudio deberá considerar aquellas variables ambientales que incidan en el paisaje urbano del área de influencia, desde conflictos medio ambientales, red de servicios ecosistémico, canales de regadío, fuentes de contaminación, focos de deterioro físico y zonas críticas, condiciones climáticas, entre otras que el consultor pueda considerar necesarias.

En cuanto al análisis de áreas verdes se deberán considerar sus condiciones de uso, dimensiones, radio de impacto, su estado de mantención, accesibilidad (pudiendo ser de carácter universal o limitada), horarios de mayor o menor uso, etc.

El Consultor deberá presentar un análisis de la vegetación existente en el contexto del proyecto, indicar especies dominantes, nativas, algún elemento o especie singular, etc. Este análisis deberá incluir los tres estratos vegetales (arbóreo, arbustivo y herbáceo).

e.2) Equipamientos y espacios de uso público

Con el fin de relacionar la propuesta con el programa existente o detectar la necesidad de tipo de equipamiento, el consultor deberá hacer un catastro y análisis del equipamiento y espacios de uso público existente dentro del área de influencia, categorizando los siguientes aspectos:

-    Tipo y uso

-    Dimensiones de las edificaciones

-    Superficie del lote en que se emplaza

-    Carga ocupacional a la cual responde

-    Relacionar si corresponde a Ciudad de los cuidados

Este análisis se deberá contrastar con lo señalado en el PLADECO para el área de influencia.

El consultor, deberá complementar el análisis de equipamiento y espacios públicos con referentes nacionales e internacionales que permitan diversificar e innovar la dotación actual o carente en el área de influencia.

1. Estudio de referentes de diseño urbano

En línea con las problemáticas planteadas que se extraen del contexto social y mediático, como son las expectativas asociadas a la construcción de un parque, el amplio rechazo a proyectos de vivienda de alta densidad y la carga histórica que el terreno posee, la propuesta conceptual debe transformar estos ámbitos en una oportunidad para el desarrollo de la comuna, e incluso de la ciudad, a través de un parque habitable residencial, con un proyecto habitacional de densidad adecuada, en el que predominen los espacios de circulación peatonal pública por sobre los espacios residenciales privados y las calles, respetando su pasado y resignificando la carga histórica y de valor patrimonial que posee el territorio. En este contexto, el diseño urbano juega un rol fundamental en la búsqueda de soluciones a dichas necesidades y en la construcción del concepto de parque habitable.

En este escenario, un estudio de referentes nacionales e internacionales permitirá conocer diferentes soluciones que hayan abordado estas problemáticas desde el diseño urbano. Para ello, estos referentes permitirán revelar decisiones de diseño o situaciones específicas de un proyecto que puedan ser aplicadas, como modelos ejemplares, en el diseño del PUH. 

Podemos agrupar los problemas de diseño y los referentes a explorar, en tres grandes grupos:

Para todos los casos, el análisis deberá identificar claramente los aspectos cualitativos y cuantitativos (materialidad, texturas, alturas, distanciamientos, niveles de piso, entre otros) del proyecto referente, con el objetivo de poder trasladar dichos aspectos a la propuesta. Para ello, se deberán elaborar esquemas, planos, diagramas u otros productos gráficos que expliquen cómo los proyectos resuelven los temas indicados anteriormente.

1. Subetapa 2: Diagnóstico participativo

Una vez terminada la caracterización territorial, con todos los antecedentes recopilados y analizados dentro del área de influencia, que entregarán un panorama general del contexto en cual se insertará el Plan Maestro, será necesario confirmar y validar el Modelo de Desarrollo que adoptará el futuro proyecto. Este modelo deberá considerar una serie de principios rectores (o lineamientos) consensuados entre todos los actores, que permitan lograr el desarrollo del PUH en diversos ámbitos (urbano, económico, social, medioambiental y cultural), considerando la pertinencia local, la identidad del sector, la visión comunal y Estatal y las necesidades de las familias que llegaran a vivir al sector.

El Diagnóstico Participativo, en este contexto, engloba un conjunto de actividades que permiten a la población local identificar sus prioridades y expectativas para el desarrollo del Plan, por lo que será labor del equipo consultor facilitar, escuchar, comprender y trasmitir a los desarrolladores del Plan los principales hallazgos y traducirlos en 

Para lograr lo anterior, el consultor deberá trabajar en colaboración con SERVIU RM y el municipio de San Miguel, en la conformación de un Mapa de Actores conformado por organizaciones comunitarias e institucionales del territorio usando como referencia el área de influencia definido en subetapa 1, para posteriormente llevar a cabo diferentes instancias participativas que aportarán información relevante para el diseño del PUH.

Para poder implementar esta subetapa, el consultor deberá utilizar una plataforma de participación ciudadana, que mejorar la eficiencia y los tiempos de respuesta, hacer encuestas abiertas y a grupos focalizados, enviar invitaciones, servir de apoyo en actividades presenciales y en línea, compartir con la comunidad información de interés, realizar talleres o jornadas, difundir material audiovisual, etc.

a)   Mapa de actores:

En el desarrollo de esta etapa y como parte fundamental del diagnóstico, será necesario identificar y caracterizar a los actores relevantes, a través de la construcción de un mapa de actores. Así mismo, se espera en esta etapa generar un vínculo inicial entre representantes de la comunidad residente del sector, organizaciones territoriales (juntas de vecinos) y funcionales (del área de influencia del PUH), y representantes de otras instituciones, organismos o servicios comunitarios tales como: centros de salud, centros educacionales u otros que den cobertura al sector. Lo anterior, con el objetivo de tener una primera mirada sobre las relaciones socio territoriales que se dan en la comuna y en particular el área de intervención, así como también de ir construyendo redes y de integrar desde la etapa inicial, las diversas miradas de la ciudadanía en relación con este PUH.

En el mapa se deben identificar todo tipo de actores, humanos y materiales, y deben ser agrupados de acuerdo con la institucionalidad, agrupación, comunidad, sistema, u otro al cual pertenece. El objetivo de este mapa es, por un lado, identificar de mejor manera los actores involucrados en el proyecto, y por otro, visualizar los vínculos que pudieran ser importantes considerar, fomentar o mantener en el futuro proyecto.

Adicionalmente, para efectos de la participación ciudadana, se deberá articular una organización conformada por niños, niñas y adolescentes que formará parte de la mesa de actores territoriales, con el fin de recoger con especial atención la opinión y necesidades de ese grupo de la comunidad. Para factibilizar la participación de este grupo, se sugiere coordinar con establecimientos educacionales u otras organizaciones atingentes para cumplir con una participación efectiva y responsable de menores de edad.

Finalmente, ya identificados los principales actores del PUH San Miguel, se deberá realizar un análisis que considere las relaciones sociopolíticas existentes en el territorio, identificando posibles conflictos de intereses respecto del proyecto, conflictos latentes o probables al momento del diseño o de la ejecución del proyecto.

En base a este análisis el consultor deberá detectar riesgos y oportunidades a ser consideradas durante el desarrollo del PUH.

b)   Instancias participativas:

b.1) Reunión de apertura e información ciudadana

Esta reunión tiene por objetivo informar a la población objetivo sobre el proceso de levantamiento de Diagnóstico Integral del PUH que realizará el equipo

consultor, dar a conocer actividades, tiempos de realización, enfoque de las jornadas y temas que se abordarán, con el objetivo de que la comunidad involucrada tome conocimiento del proceso y se interese en participar de dichas actividades. Su realización, modalidad y contenidos se acordarán entre la consultora, SERVIU RM y el Municipio de San Miguel.

- El consultor deberá coordinar con el municipio el apoyo que se requiera para desarrollar la reunión con la comunidad convocada.

- Se requerirá que el desarrollo de la reunión de apertura e información cuente con la asistencia de la Contraparte Técnica de SERVIU Metropolitano, idealmente contar con la asistencia de un representante del municipio de San Miguel.

- Todo el material informativo (afiches, presentación, pendones, invitaciones, entre otros) que el consultor realice y utilice en las jornadas informativas, así como todo material de índole comunicacional deberán ser visados previamente por los integrantes de la Contraparte Técnica de SERVIU Metropolitano.

- En el caso de realizar la reunión de manera remota, se requerirá de la búsqueda y utilización, por parte del consultor, de herramientas o funciones complementarias a la plataforma web utilizada para las reuniones, que permitan que las jornadas sean más dinámicas e interactivas, propiciando a los asistentes a participar activamente.

            b.2) Participación ciudadana

Con el objetivo de complementar la información técnica recopilada en la subetapa 1 sobre el Diagnóstico Urbano Habitacional, se solicitará el desarrollo de diversas instancias participativas que permitan recoger información cualitativa respecto a las condiciones actuales del entorno, la historia local relatada por los habitantes del sector y las expectativas y/o necesidades de los diversos representantes del territorio.

Para lograr lo solicitado el consultor deberá proponer una programación que incluya todas las actividades que darán forma a esta subetapa 2 sobre el Diagnóstico Participativo, donde se detallen las diferentes técnicas a aplicar (encuestas, talleres, marchas exploratorias con distintos grupos, cartografías participativas, observación participante, conversatorios, focus group, entre otros), considerando como criterio para el conjunto de actividades a proponer principalmente la perspectiva de género y la inclusión de grupos de especial protección (GEP), para que en su conjunto permitan identificar problemas o brechas que se presentan en el territorio, contrastando las múltiples visiones que de ahí emanen.

Posterior a la realización de las distintas instancias participativas, se deberán presentar las principales conclusiones para cada uno de ellos, para posteriormente sistematizar toda la información en una matriz u otro sistema similar, que permita al equipo consultor, en concordancia con el equipo SERVIU (a cargo del diseño del Plan), tener una lectura simple y fácil de la información para sacar conclusiones de manera rápida y transmitirlas a la comunidad. Dicha sistematización deberá ser realizada para cada actividad, y adicionalmente se deberá realizar un resumen y conclusiones generales de todas las instancias, con el fin de identificar los hallazgos generales del proceso participativo que sean conducentes a lineamientos y estrategias de proyecto.

b.3) Consultas en línea

Durante la etapa 2 se deberán considerar diversas consultas en línea desde la plataforma de participación ciudadana en línea, que será administrada de forma conjunta entre el equipo consultor y la unidad técnica responsable de esta consultoría en SERVIU Metropolitano.

1. Productos a entregar en esta etapa.
   1. Subetapa 1:
      1. Producto 1) Informe Etapa 2 subetapa 1

El informe de la Etapa 2, subetapa 1 deberá contener todos los antecedentes solicitados, detallados y descritos en el punto anterior. El formato podrá ser propuesto por el consultor y deberá aportar conclusiones pertinentes a la caracterización del territorio.

Este informe deberá ser revisado y aprobado por una contraparte técnica designada por Orden de Servicio del Departamento de Gestión Inmobiliaria de SERVIU Metropolitano.

El formato del informe será propuesto por el consultor, sin embargo, la estructura deberá responder a los siguientes contenidos:

1.1 Introducción: Donde se dará cuenta del contenido general de informe, indicando claramente el objetivo de la subetapa 1 y los resultados que se espera lograr en dicha etapa.

1.2 Análisis de fuentes primarias y secundarias: Antecedentes generales de la comuna de San Miguel y la identificación y delimitación del área de influencia del PUH, complementado con el análisis de fuentes primarias y secundarias e indicadores urbanos.

1.3 Conclusiones generales del proceso: Que den cuenta del cruce entre el análisis de fuentes primarias y secundarias sobre el territorio, indicadores urbanos y toda la información procedente de las dinámicas de movilidad urbana del sector, análisis de tipologías de vivienda y configuración de conjuntos habitacionales; levantamiento y análisis de áreas verdes, equipamiento y espacios públicos, presentados y detallados en el anexo cartográfico descrito en el Producto 3.

1. Producto 2) Cartografía

El consultor deberá hacer entrega de planimetría de síntesis de los análisis derivados de la subetapa 1 para el área de influencia en los cuales de manera gráfica deberán sintetizar los hallazgos registrados. El detalle de los planos a entregar será el siguiente:

2.1 Área de influencia

Plano que identifique el polígono del área de influencia y los principales elementos que condicionaron su definición.

2.2 Movilidad

Detallar tipo de vía, sentido vehicular y características generales de la trama vial dentro del área de influencia (vialidad existente y proyectada en los instrumentos de planificación territorial), paraderos y/o estaciones de transporte público, principales flujos peatonales desde sectores residenciales hacia; espacios públicos, equipamientos, comercio y puntos de encuentro del sector, horarios de desplazamientos, accesibilidad universal, entre otros a proponer por el consultor.

2.3 Tipologías de vivienda y conjuntos habitacionales

Identificar diversidad de tipologías de vivienda que se puedan encontrar dentro del área de influencia, las que se podrán clasificar según sistema de agrupamiento, altura, materialidad, composición de sus fachadas, tamaño del lote, superficie estimada de las viviendas, ocupación y grano de las manzanas, entre otros a proponer por el consultor.

2.4 Áreas Verdes

Graficar la ubicación, programa, uso y estado actual de las áreas verdes dentro del área de influencia, incorporando parques, plazas, plazoletas y bandejones. Se deberá detallar presencia y estado del césped, árboles, mobiliario urbano, luminarias, etc.

Se deberá levantar y graficar las características de la arborización de las siguientes calles:

-    Av. Centenario (desde acceso del terreno hasta Gran Avenida J.M. Carrera)

-    José Miguel Luis Cerda (desde acceso del terreno hasta 30 metros hacia el norte)

-    San Petersburgo (desde Tannenbaum hasta Av. Lo Ovalle)

-    Bermann (desde San Petersburgo hasta 30 metros hacia el oriente)

-    Sebastopol (desde San Petersburgo hasta 30 metros hacia el oriente)

Indicar información de especies, distanciamientos entre especies, estado, tamaño, entre otros. Lo anterior, con el fin de dar continuidad vegetal hacia el interior del PUH.

Por último, se deberán levantar las especies vegetales al interior del terreno con la información anteriormente indicada.

2.5 Equipamientos y espacios de uso público

Graficar la ubicación y estado actual de los equipamientos y espacios de uso público dentro del área de influencia (aceras, calzadas, paseos peatonales, equipamientos comunitarios, deportivos, culturales, educacionales, comercio, ferias libres, etc.). En el caso de los equipamientos incluir información relevante como propiedad y/o administración, estado de la edificación y superficie. Además, podrá identificar presencia de ocupaciones irregulares, sitios eriazos, ocupaciones espontáneas de la ciudadanía, entre otros.

La cartografía se deberá entregar en formato PDF para el caso de cada tema, además del archivo editable según formato SIG (Shapefile o File Geodatabase).

1. Producto 3) Fichas de análisis de referentes de diseño urbano

El formato de presentación de referentes será propuesto por el equipo consultor y deberá contener toda la información solicitada en letra f) de la Etapa 2, subetapa 1.

1. Sub etapa 2
   1. Producto 4) Informe Etapa 2 subetapa 2

El consultor deberá emitir un informe que incluya un registro de las actividades realizadas durante esta etapa con sus respectivas conclusiones, siendo detalladas cada una de ellas en fichas explicativas que contengan la sistematización del proceso y descripción de la metodología para comprender lo realizado; identificar sus componentes; explicar logros y/o dificultades que puedan servir para replicarla o generalizarla.

El formato del informe será propuesto por el consultor, sin embargo, la estructura deberá responder a los siguientes contenidos:

1.1 Introducción:

Donde se dará cuenta del contenido general de informe, indicando claramente el objetivo de la subetapa 2 y los resultados que se espera lograr en dicha etapa.

1.2 Mapa de actores:

 A partir del área de influencia definida en la subetapa 1, se deberá construir un mapa de actores y sus relaciones (actuales y potenciales). Deberá identificar a los habitantes, organizaciones e instituciones relevantes para el levantamiento diagnóstico y posterior desarrollo del PUH. El mapa debe estar representado gráficamente a través de un diagrama conceptual. Adicionalmente, se deberá incorporar la descripción y análisis de cada uno de los actores. Por último, el consultor deberá complementar los aspectos relacionados al Mapa de actores solicitado en esta etapa, con la identificación de actores relevantes vinculados al PUH San Miguel y su entorno, que tengan presencia en redes sociales de diversa índole y capacidad de convocar a más personas en la realización de las jornadas informativas, considerando un mapa de actores digitales, con quienes deberá interactuar principalmente el community manager.

1.3 Fichas de registro de las actividades:

Cada una de las actividades realizadas en la etapa 2 de trabajo con la comunidad, deberán ser registradas en fichas descriptivas que se deben incorporar la siguiente información:

• Nombre de la actividad
• Temática abordada
• Registro fotográfico
• Descripción general de la actividad

1. Número de participantes
2. Identificación de grupos u organizaciones participantes
3. Moderador
4. Plataforma online o lugar físico de realización
5. Tiempos de realización

• Descripción de metodologías y técnicas utilizadas
• Materiales utilizados
• Registro de asistencia al taller:

1. Lista de asistencia (si la actividad se realiza en modalidad remota, será necesario adjuntar imágenes que den cuenta de la realización de las jornadas en la plataforma utilizada).
2. Mapa referencial de actores relevantes y ubicación geográfica corroborando que pertenecen al área de influencia.
3. Actas de acuerdo en caso de que corresponda

• Costos de la actividad (arriendo del espacio, materiales, pago moderador o facilitadores en caso de ser subcontratados, etc.)
•  

1.4 Sistematización de Instancias Participativas:

Que sintetice las principales ideas extraídas del desarrollo de todas las instancias participativas, haciendo la bajada a la validación del modelo de desarrollo y las primeras aproximaciones a la definición de principios rectores.

1.5 Conclusiones generales del proceso:

A modo de concluir el informe de la subetapa 2, se debe resumir brevemente los principales temas abordados en la subetapa, exponer resultados y comentarios sobre logros y dificultades de la aplicación de técnicas, realización de actividades, utilización de plataformas, herramientas y recepción por parte de la población objetivo de los distintos ámbitos abordados.

C) ETAPA 3: DEVOLUCIÓN DE DIAGNÓSTICO Y VALIDACIÓN CIUDADANA

1. Devolución de diagnóstico y validación del modelo de desarrollo del PUH

Se deberá realizar una devolución del diagnóstico a toda la población objetivo, donde se expondrán las conclusiones generales de la etapa 2, para posteriormente validar el modelo de desarrollo del PUH, el cual se habrá confirmado posterior a las instancias participativas.

La devolución del diagnóstico deberá ser un hito relevante dentro del proceso de desarrollo de esta consultoría y del PUH, donde el consultor deberá dar cuenta de los principales hallazgos y brechas detectadas desde el análisis efectuado en la etapa 2, por lo que deberá asegurar que la información llegue de manera clara y oportuna a todas las personas. En este sentido, por la relevancia del acto de devolución de los resultados del diagnóstico, y con el fin de asegurar que la información entregada sea comprendida de manera transversal, se sugiere focalizar su entrega, en términos de forma y contenido, según los distintos grupos con los cuales se trabajó durante el proceso, poniendo atención en los grupos de especial protección (GEP).

1. Actividad con la comunidad y autoridades:

La devolución a la comunidad se hará en un formato tipo evento, lúdico, familiar, que incorpore temáticas relativas a los resultados del diagnóstico (stands informativos, espacios recreativos y/o actividades asociadas a deportes, sostenibilidad y medioambiente, etc., según corresponda) enfocado en dar cabida a todos los habitantes del sector. En el marco del evento, donde se realizarán varias actividades de forma simultánea, se deberá incluir una presentación en formato a definir por el consultor (láminas en exhibición, presentación Power Point, video u otro similar) de manera de sensibilizar a la comunidad y lograr transmitir de forma clara los principales resultados del diagnóstico.

1.  Cierre devolución del diagnóstico:

Finalmente, el consultor deberá generar una o más cápsulas (u otro formato audiovisual similar) para compartir a través de RRSS y en plataforma de participación ciudadana en linea, con el objetivo de dar un cierre a la de entrega de los resultados del diagnóstico a la comunidad, en las que deberá incorporar un breve resumen de la historia del terreno, sus principales características, contexto social y mediático, las organizaciones vecinales y/o locales que participaron y las principales conclusiones que dan forma al modelo de desarrollo y que son conducentes a la futura definición de los principios rectores del PUH, así como todos aquellos aspectos que podrían haber quedado fuera en una primera instancia y que sean relevantes para dar cierre al proceso.

1. Definición y validación de Principios Rectores

Considerando todos los análisis previos de la etapa de caracterización del territorio, será necesario que el consultor, en conjunto con el equipo SERVIU, defina los principios rectores del Plan. Estos principios corresponden a un concepto o idea fuerza que conecta un problema u oportunidad detectada con una posible vía de solución. De esta forma, el PUH podrá orientar sus decisiones en torno a uno o varios conceptos, los cuales pueden ser de organización, ambiental, social, energético, tecnológico, entre otros. Estos principios rectores podrán ser diversos, según emerjan de un análisis fundamentado. El consultor deberá identificar y proponer, al equipo SERVIU, un mínimo de 4 principios rectores, ordenados según su nivel de impacto.

La formulación de estos principios será revisada en conjunto con el equipo SERVIU y la SECPLA de la Municipalidad de San Miguel, y una vez zanjados se expondrán a la comunidad mediante una presentación en formato Power Point o similar, que describa brevemente el proceso de diagnóstico y los argumentos respectivos.

En relación con el mecanismo formal de validación, será labor del consultor definirlo, considerando como principal foco el de transmitir aquellos requerimientos principales que dan forma al modelo de desarrollo y que serán atendidos en el diseño del Plan.

1. Productos a entregar en esta etapa.
   1. Producto 1) Actividad de devolución de diagnóstico a la comunidad

El consultor deberá organizar una actividad cuyo programa será definido de manera conjunta con la Unidad de Comunicaciones de SERVIU Metropolitano, la que a su vez se coordinará internamente con el Departamento de Comunicaciones y Prensa de la I. Municipalidad de San Miguel, en línea con lo descrito en el punto c) ETAPA 3 numeral 3 letra a) “a.         Producto 1) Actividad de devolución de diagnóstico a la comunidad” de las bases técnicas.

La actividad de cierre y devolución del diagnóstico a la comunidad contará con la presencia de autoridades, por lo que deberá ajustarse al protocolo señalado por los equipos de comunicaciones que eventualmente puedan sumarse a su organización, además de los señalados en el párrafo anterior.

Por la magnitud del evento el consultor deberá considerar la contratación de una productora, la que para todos los efectos deberá coordinarse con la Unidad de Comunicaciones de SERVIU Metropolitano.

Así mismo, el material comunicacional que se elabore en el marco de la actividad (invitaciones, afiches, etc.) deberá ser visado por SERVIU Metropolitano previo a su distribución.

1. Producto 2) Cierre devolución de diagnóstico

Una vez que se haya realizado la actividad de devolución de diagnóstico, se deberá elaborar material audiovisual (en formato cápsulas, o un solo video cortometraje) que dé cuenta de la historia del lugar relatada por la comunidad residente y cualquier otro actor identificado en la Etapa 2 (resultado de un proceso de reconstrucción mediante entrevistas e investigación por parte del equipo consultor), del contexto mediático y social que tiene el sector a intervenir y del proceso llevado a cabo hasta la fecha para el levantamiento del diagnóstico integral que dará cuenta de las expectativas de la ciudadanía.

Este material deberá ser visado por la Unidad de Comunicaciones de SERVIU Metropolitano y una vez aprobado deberá ser compartido en las redes sociales del PUH (Instagram, Facebook u otra), así como también en la plataforma de participación ciudadana en línea.

El material audiovisual deberá entregarse en formato editable y (.mp4, .mov). Así como también, formato historias para Instagram y Facebook, cápsulas y Reels para publicar en el feed de redes sociales.

1. Producto 3) Definición y validación principios rectores

Una vez definidos los principios rectores, se presentarán a la comunidad en una o más instancias abiertas y/o segmentadas por grupos, mediante una presentación en formato Power Point o similar, en el cual se explique claramente como desde los resultados del diagnóstico integral se hizo la bajada a la definición de los principios rectores y como ellos a su vez se podrían traducir, desde la definición del problema a posibles soluciones que se traduzcan en decisiones de diseño en el contexto del Plan.

1. Producto 4) Informe Final

El consultor deberá emitir un informe que incluya un registro de las instancias de devolución del diagnóstico, validación de modelo de desarrollo y principios rectores realizadas durante esta etapa con sus respectivas conclusiones, siendo detalladas cada una de ellas en fichas explicativas que contengan la sistematización del proceso y descripción de la metodología para comprender lo realizado; identificar sus componentes; explicar logros y/o dificultades que puedan servir para replicarla o generalizarla.

El formato del informe será propuesto por el consultor, sin embargo, la estructura deberá responder a los siguientes contenidos:

1. Introducción: Donde se dará cuenta del contenido general de informe, indicando claramente el objetivo de la etapa 3 y los resultados que se espera lograr en dicha etapa.
2. Fichas de registro de actividad de cierre y validación principios rectores: Para las dos actividades realizadas en la etapa 3 de validación con la comunidad, deberán ser registradas en fichas descriptivas que se deben incorporar la siguiente información:

• Nombre de la actividad
• Temática abordada
• Registro fotográfico
• Descripción general de la actividad

1. Número de participantes (aproximado)
2. Identificación de grupos u organizaciones participantes
3. Moderador
4. Lugar de realización
5. Tiempos de realización

• Descripción de metodologías y técnicas utilizadas
• Materiales utilizados
• Registro de asistencia si corresponde:
  • Costos de la actividad (arriendo del espacio, materiales, pago productor, moderador o facilitadores en caso de ser subcontratados, etc.)

1. Lista de asistencia
2. Actas de acuerdo en caso de que corresponda

1. Conclusiones generales de la devolución del diagnóstico y validación del modelo de desarrollo: Se debe resumir brevemente los principales hallazgos y conclusiones extraídos de esta etapa, exponer resultados y comentarios sobre logros y dificultades de la aplicación de técnicas, realización de actividades, utilización de plataformas, herramientas y recepción por parte de la población objetivo de los distintos ámbitos abordados.
2. Conclusiones generales de la consultoría

1. PROPIEDAD INTELECTUAL

El producto del trabajo que el consultor por sí mismo, a través de sus dependientes, o personal a honorarios, realice con ocasión del contrato, tales como programas, entregables, rutinas, procedimientos, archivos, manuales, documentos, informes, modelos, diagramas, diseños, diseños lógicos, códigos fuentes, ejecutables, estadísticas, tablas, gráficos, u otros, será de propiedad de SERVIU Metropolitano, quien se reserva el derecho de disponer de ellos libremente, sin limitaciones de ninguna especie, no pudiendo por tanto el consultor realizar ningún acto respecto de ellos, ajeno al contrato sin la autorización previa y expresa de SERVIU Metropolitano. El incumplimiento de esta obligación por parte del contratista autorizará al SERVIU Metropolitano a perseguir las responsabilidades civiles y penales que, según el caso, correspondan.

1. CONFORMACIÓN MÍNIMA DEL EQUIPO PROFESIONAL

El Equipo Consultor deberá ser interdisciplinario y sus interacciones y metodología de trabajo deberán reflejar un enfoque integrado de la implementación del Diagnóstico.

Para el óptimo desarrollo de la consultoría, se exigirá al Consultor conformar un equipo de trabajo, al menos con los siguientes profesionales: