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Resolución de Empates |
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En caso de presentarse un empate entre 2 o más ofertas, ello se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el criterio “CALIDAD DE LOS PRODUCTOS”. Si aplicando la fórmula anterior aún persiste el empate entre oferentes, dicha situación se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el sub-criterio “PRECIO”. De persistir el empate, se adjudicará al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el sub-criterio "UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA EMPRESA” y, finalmente, de continuar aun así empatados los oferentes, se adjudicará al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el sub-criterio “EXPERIENCIA DEL OFERENTE”.
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Mecanismo para solución de consultas respecto a la adjudicación |
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Al correo adquisicionesdideco@quillon.cl
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GENERALIDADES |
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Las presentes Bases Administrativas Especiales se refieren a llamado a Propuesta Pública para la “Adquisición de Empanadas para servicio de atención a delegaciones, Desfile Fiestas Patrias Quillón 2022”.
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DEFINICIONES |
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Para todos los efectos de estas bases, los términos utilizados que se indican a continuación tienen el significado que en cada caso se precisa:
a) Adjudicatario: Es el Oferente cuya oferta ha sido aceptada por la Municipalidad de Quillón para la “Adquisición de Empanadas para servicio de atención a delegaciones, Desfile Fiestas Patrias Quillón 2022”, de acuerdo a lo solicitado.
b) Bases: Son el conjunto de normas y disposiciones que regulan el proceso de ejecución del proyecto, programa o actividad, a la cual queda sometida la relación del Municipio y el Oferente. Comprenden las Bases Administrativas Especiales, Bases Técnicas, anexos y cualquier otro documento que forme parte de la licitación.
c) Bases Técnicas: Son el conjunto de características que condicionan la ejecución del proyecto, programa o actividad, que luego darán paso para que el proveedor elabore su propuesta de “Adquisición de Empanadas para servicio de atención a delegaciones, Desfile Fiestas Patrias Quillón 2022”.
d) Días: Siempre significa días corridos, salvo que específicamente en las bases se indique lo contrario.
e) Garantías Administrativas: Se refiere a garantías de Seriedad de la Oferta, fiel cumplimiento del Contrato y correcta ejecución de la obra que se materializarán a través de cualquier documento bancario que garantice el cumplimiento de obligaciones en dinero y que tenga como finalidad indemnizar en el caso del no cumplimiento de la obligación.
f) I.T.S: Inspección Técnica del Servicio, que en este caso recae en los profesionales de la Unidad de Dideco, quienes a su vez podrán ser asesorados por otros funcionarios municipales competentes relacionados con el servicio.
g) Mandante: Ilustre Municipalidad de Quillón.
h) Municipalidad: Corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, a la cual le corresponde la administración de una comuna cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna.
i) Oferente: Cualquier persona natural o jurídica que cumpla con los requisitos exigidos para participar en la Propuesta Pública y que se encuentre inscrito en el Registro Chile proveedores.
j) Oferta o Propuesta: Es el conjunto de proposiciones técnico-económicas presentadas por el Oferente, las que deberán ajustarse a los antecedentes exigidos.
k) Proveedor: Es el Adjudicatario cuya oferta ha derivado en un contrato firmado para hacerse cargo de la ejecución del servicio de acuerdo a lo solicitado por la Municipalidad de Quillón en las presentes Bases Administrativas Especiales y documentos complementarios.
l) Suma Alzada: La oferta a precio fijo, en que la cantidad de insumos tiene valores unitarios inamovibles, sin que procedan en consecuencia, cancelar mayores cantidades, ampliar plazos ni otorgar indemnización por concepto o motivo alguno.
m) Unidad Técnica: Unidad encargada fundamentalmente de la gestión del Proceso Licitatorio.
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APLICACIÓN DE NORMAS DE DERECHO |
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La presente licitación y su consecuente contrato se regirán exclusivamente por las presentes bases, Bases Técnicas, anexos, oficios y enmiendas que formen parte del mismo y que pueda emitir la Municipalidad durante el proceso de licitación hasta la fecha de respuesta de las aclaraciones.
Supletoriamente se aplicarán las disposiciones legales y reglamentarias que contempla la legislación vigente en la materia.
Toda divergencia que surja entre las partes acerca de la interpretación o aplicación de cualquiera de las cláusulas del contrato será sometida a conocimiento de los Tribunales Ordinarios correspondientes a la comuna de Quillón, ciudad donde las partes fijan su domicilio.
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CONDICIONES DE LA LICITACIÓN |
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4.1. Modalidad de Contratación
Propuesta pública a suma alzada, en moneda corriente, sin intereses ni reajustes, según calendario de licitación contenido en portal mercado público. Esta contratación incluye todos los antecedentes que conforman la presente licitación.
4.2. Reglamentación
a) Las disposiciones contenidas en la Ley Nº 19.886, Ley Bases de Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios, y sus modificaciones y decreto 250 que aprueba la ley antes descrita.
b) Las disposiciones contenidas en la Ley Nº 19.300, Aprueba Ley sobre bases generales del Medio Ambiente.
c) Normas Nch, Norma de los fabricantes, en el empleo y uso de los materiales, etc.
d) Manuales de fabricante utilizados.
e) Por las presentes Bases, con todos los antecedentes que ellas incluyen y las eventuales aclaraciones y/o respuestas, posteriores.
4.3. Orden de Prelación
Ante cualquier incongruencia, de los antecedentes que rigen la presente Licitación, el orden de prelación de la documentación (en orden de mayor a menor importancia), será:
• Prelación administrativa
1) Bases administrativas especiales, anexos y enmiendas
2) Los oficios, aclaraciones e instructivos emitidos por la municipalidad.
3) Contrato.
• Prelación técnica
1) Aclaraciones.
2) Descripción técnica del producto a adquirir.
3) Contrato.
La publicación de la licitación se efectuará en el portal www.mercadopublico.cl además, se solicita la presentación de toda la documentación que conforma la oferta del oferente por el mismo medio, según calendario contenido en el portal y en el punto 09 de las presentes bases.
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DEL PROYECTO |
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El servicio contempla la adquisición de empanadas frescas de horno para atención a delegaciones (Organizaciones comunitarias territoriales y funcionales, establecimientos educacionales) que formen parte del Desfile Cívico de Fiestas Patrias año 2022.
ESPECIFICACIONES DEL PRODUCTO REQUERIMIENTO
La empanada debe ser:
De horno
Con carne de vacuno picada
Cebolla en cubos
Aceituna, huevo
Sin ají
Peso aproximado: 300 gr Deben ser entregadas en cajas de cartón con 50 unidades en su interior.
Con divisores de base dura al interior de la caja para evitar daños.
Cada empanada debe estar envasada en una bolsa de papel Kraft.
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DEL PRECIO Y CANTIDAD |
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El presupuesto disponible, es de $6.804.753.- (Seis millones ochocientos cuatro mil setescientos cincuenta y tres pesos), IVA incluido, sin reajuste ni intereses, suma alzada, por concepto de Adquisición de 4.000 empanadas frescas de horno para servicio de atención a delegaciones, Desfile Fiestas Patrias Quillón 2022.
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DE LOS PLAZOS Y ENTREGA DEL SERVICIO |
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El plazo para la entrega del servicio se contempla para el día 16 de septiembre de 2022, en horario comprendido de 08:30 a 10:00 h (sin retraso) y se dispondrá para tal efecto la dependencia de la carpa de artesanos ubicada en frente de la plaza cívica en Calle San Martín N°251 interior.
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DE LOS PARTICIPANTES |
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Podrán participar en la propuesta todas las personas naturales o jurídicas que sean proveedores de los productos requeridos o rubros solicitados y que cumplan con las exigencias que se indican en las presentes BAE, además de encontrarse debidamente inscritos y habilitados en el portal de compras públicas www.mercadopublico.cl.
8.1 Inhabilidades para participar: no podrán participar en la presente licitación las personas naturales o jurídicas que se encuentren afectados:
a) Por una solicitud de declaración de quiebra;
b) Tengan pactado convenio extrajudicial preventivo de quiebra;
c) Tengan vigente los efectos de una declaratoria de quiebra;
d) Que hayan incurrido con anterioridad en algún incumplimiento de contrato con la municipalidad de Quillón.
Por el solo hecho de presentar una oferta, se entenderá que el oferente declara que al momento de la presentación de la propuesta no se encuentra afecto a alguna de estas circunstancias.
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CONSULTAS |
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Se establecerá un plazo de consultas sobre la documentación y proceso de licitación. Estas consultas, deberán ser formuladas, a través del portal www.mercadopublico.cl, según calendario expuesto por el mismo medio y punto N°9 de las presentes Bases.
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RESPUESTAS A LAS CONSULTAS |
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Las respuestas a las consultas serán efectuadas únicamente a través del portal www.mercadopublico.cl, según calendario expuesto por el mismo medio. Se debe precisar que toda la documentación que se adjunte al documento donde se efectúan las aclaraciones es parte integral de las mismas. Será de responsabilidad del interesado la toma de conocimiento de las aclaraciones, ya que éstas forman parte integral de las bases. No se dará respuesta a consultas verbales o efectuadas fuera de los plazos o en forma distinta a lo indicado precedentemente.
Asimismo, el mandante se reserva el derecho de hacer de oficio, aclaraciones, enmiendas o rectificaciones a las Bases Administrativas de la presente propuesta, las que serán adjuntadas en el portal, a través del documento denominado “Aclaraciones”, considerando el mismo calendario de las aclaraciones a las consultas efectuadas por los oferentes.
De igual modo, la municipalidad podrá solicitar por el portal, con posterioridad al acto de apertura, las aclaraciones o informaciones que considere oportunas y que no alteren o modifiquen sustancialmente los antecedentes de la licitación, el principio de igualdad entre los proponentes y que no signifiquen alteración de la oferta. Las respuestas deberán ser igualmente, a través del portal y se deberán limitar a los puntos solicitados.
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PRESENTACIÓN DE LA OFERTA |
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La Propuesta a Suma Alzada se deberá efectuar en portal www.mercadopublico.cl, antes de las fechas y horarios definidos en el cronograma de licitación. En tal sentido, se debe adjuntar archivo con formularios y documentos solicitados a continuación en formatos word, excel, jpg o pdf (no se aceptará otro tipo de formato, facultando a la municipalidad para dejar fuera de bases al proponente).
En este contexto, se debe explicitar que el monto de la oferta en el portal debe ser Neto.
12.1 Archivo documentación administrativa, deberá incluir:
a) Identificación completa del oferente, Formulario Anexo Nº1
b) Formato de Declaración Jurada Simple, Formulario Anexo Nº2
c) Documento que certifique iniciación de actividades y patente municipal vigente, que indique rubro de acuerdo a lo señalado en el Punto N°8 las presentes Bases.
12.2 Archivo documentación técnica, deberá incluir:
a) Formulario Anexo N°3. Descripción, dimensiones y características de cada empanada de horno (sabor, ingredientes, presentación, tamaño, entre otros)
b) Formulario Anexo N°4. Fotografías de las dependencias de elaboración del producto y el lugar habilitado para mantención de las empanadas.
c) Fotocopia de a lo menos 3 (tres) Órdenes de Compra o Facturas, por monto igual o superior a $1.000.000 (Un millón de pesos) IVA incluido (cada una), otorgadas por Organismos Públicos, que den cuenta de la experiencia del oferente en Licitaciones Públicas del rubro objeto de la presente Licitación. Dichos documentos no podrán tener una antigüedad superior a dos años contados desde el Acto de Apertura (escaneados).
12.3 Archivo documentación económica, deberá incluir:
a) Formulario Anexo Nº5, oferta económica. La propuesta, deberá considerar todos los gastos que irrogue la adquisición, incluso, el despacho y la entrega de la totalidad del servicio en dependencias de Carpa de artesanos, ubicada en calle San Martín N°251, comuna de Quillón.
Se considerará que el oferente, antes de presentar su Oferta, está en conocimiento de todos los riesgos, contingencias y demás factores de todo tipo y financiamiento requerido para cubrir todas las obligaciones en las condiciones establecidas en estas Bases.
Para el llenado de los documentos se deberá utilizar métodos mecanizados de escritura y no podrán presentar enmendaduras de ninguna clase; deberán ser firmados por el representante legal, en el caso de los formatos oficiales.
La Municipalidad se reserva el derecho de poder ampliar el plazo de cierre de la licitación, siempre y cuando no se hubiere presentado ninguna oferta al portal www.mercadopublico.cl , lo cual será informado a través del mismo medio.
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APERTURA DE LA LICITACIÓN |
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La apertura de la propuesta será en la fecha y horario definido en el cronograma de licitación expuesto en portal www.mercadopublico.cl.
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DE LAS GARANTÍAS |
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En esta licitación no se requieren garantías.
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DE LAS OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD |
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Subir al sistema de información del portal www.mercadopublico.cl el Decreto Alcaldicio que adjudica la Propuesta en un plazo de 02 días hábiles.
Pagar el precio por la provisión de los materiales de construcción, de acuerdo con lo establecido en estas Bases de Licitación.
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EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Los integrantes de la comisión de evaluación, serán sujetos pasivos según los dispuestos en la Ley Nº20.730, que Regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios, por el periodo que dure el proceso de evaluación y estará constituida por los siguientes funcionarios o quienes subroguen:
NOMBRE UNIDAD
Daysi Padilla Betanzo Directora de Desarrollo Comunitario
Beatriz Zúñiga Valenzuela Profesional Técnico Dideco
Elba Andrea Núñez Benítez Encargada de pago a proveedores
Edgardo Carlos Hidalgo Varela Secretario Municipal en calidad de ministro de Fe
Los cuales verificarán en detalle el cumplimiento de las ofertas y los requerimientos establecidos en las bases de licitación.
La misión de dicha Comisión será elaborar un informe que contenga una selección de las ofertas en orden de conveniencia, en virtud de la pauta de evaluación establecida en las presentes Bases. El plazo para emitir este informe será como máximo 10 días hábiles a contar de la fecha de cierre en el portal www.mercadopublico.cl
Dicha Comisión podrá además pedir la asesoría de un especialista para analizar aspectos técnicos de mayor complejidad.
La Municipalidad adjudicará la propuesta mediante Decreto Alcaldicio dictado al efecto, según lo dispuesto en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
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CRITERIOS DE EVALUACIÓN |
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Dentro de las ofertas que cumplan con todas las exigencias impuestas, se seleccionará la oferta de acuerdo a los siguientes criterios:
17.1.- Pauta de evaluación:
La evaluación de las ofertas se hará de acuerdo con la siguiente pauta, y se realizará de acuerdo con los antecedentes de las ofertas, verificando el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad, y lo exigido en las Bases que componen la presente Licitación, estableciendo un orden de prelación según la siguiente pauta:
N°
Criterio de Evaluación Porcentaje Asignado
1 Precio 30 %
2 Ubicación geográfica de la empresa 30 %
3 Experiencia del oferente 10 %
4 Calidad de los productos 30 %
CRITERIO DESCRIPCIÓN PUNTOS
PRECIO 30% Mínimo ofertado 100
Segundo mínimo ofertado 80
Tercer precio mínimo ofertado. 50
Cuarto y más alto precio 10
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA EMPRESA 30%
(Se evaluará en base a la declaración jurada) Cuenta con sucursal o bodega de despacho en la comuna de Quillón Cumple 100
Cuenta con sucursal o bodega de despacho fuera de la comuna de Quillón
Cumple parcialmente
50
No Informa Sin información de lo solicitado. 0
EXPERIENCIA DEL OFERENTE 10% 3 o más órdenes de compra 100
1 a 2 órdenes de compra 50
No presenta información 0
CALIDAD DEL PRODUCTO El puntaje máximo lo obtendrá la empanada de horno mejor evaluada. Considerando sabor, ingredientes, presentación, tamaño, entre otros. conforme a las Especificaciones indicadas en el Punto N°5.
Se evaluará con nota de 1 a 5, donde 1 es la peor evaluación y 5 la mejor.
Formulario Anexo N°3 Mejor Empanada 100
Segunda mejor Empanada 80
Tercera mejor Empanada 60
Cuarta y demás mejores empanadas 50
La comisión emitirá un informe de evaluación, que será suscrito por todos los miembros de la comisión y propondrán al alcalde un adjudicatario si corresponde.
En caso de empate por parte de dos o más oferentes, se priorizará aquel que posea el mayor puntaje en el criterio de Calidad de los productos. En caso de persistir el empate, se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Precio, de caso de persistir el empate, se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Ubicación geográfica de la empresa, y por último de persistir el empate, se priorizará al oferente que posea mayor puntaje en el criterio Experiencia del Oferente.
17.2.- Comportamiento contractual
Cuando el oferente haya sido contratado anteriormente por este municipio, se evaluará la experiencia de esta entidad con respecto al comportamiento contractual que presentó el proponente.
Entonces, si el proponente cumple con las condiciones para adjudicarse el proyecto, pero, presenta multas por atrasos o término anticipado de contrato, se facultará a la municipalidad para desestimar la eventual adjudicación y proceder con la segunda mejor opción.
17.3.- Foro inverso
La municipalidad, podrá realizar preguntas al proveedor en relación a la oferta que este presentó durante el proceso de licitación. Como no debe existir contacto directo entre ambas partes, la instancia oficial será en www.mercadopublico.cl, con el fin de resguardar la transparencia en el proceso.
Es importante señalar, se podrá solicitar a los oferentes que accedan a corregir errores u omisiones formales en un plazo no superior a 48 horas, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás oferentes. Esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
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DE LA ADJUDICACIÓN |
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Se debe precisar, que solo se podrá adjudicar al o los proponentes cuyas ofertas hayan sido recibidas, a través de los sistemas electrónicos o digitales establecidos por la Dirección de Compras y Contratación Pública.
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DEL CONTRATO |
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Posterior a la notificación efectuada por el portal www.mercadopublico.cl., quedará supeditado en su validez, el hecho que dentro de un plazo no superior a 24 horas desde la emisión de la orden de compra esta sea aceptada por el proveedor.
Esta relación contractual se formalizará a través de Orden de compra de acuerdo al Art: 63 del Decreto Nº 250 que aprueba reglamento de la ley Nº19.886 de bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
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SUPERVISIÓN |
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Le entrega y cumplimiento del servicio será supervisada por una Contraparte Técnica I.T.S. que recae en la Sra. Fabiola Estay Sepúlveda, Profesional de la Dirección de Desarrollo Comunitario, quien tendrá la función de verificar que el servicio cumpla con todos los requisitos solicitados, dentro del plazo estipulado para recepción de las 4.000 unidades de empanadas de horno, según lo indica los Puntos N°5 y 7 de las presentes BAE.
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ESTADOS DE PAGO |
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El precio del Contrato se liquidará en 01 estado de pago, una vez que se haya entregado con éxito la totalidad del servicio acordado según las Bases Administrativas Especiales y Bases Técnicas y posterior a la emisión de certificado de conformidad de la directora de desarrollo comunitario e Informe del I.T.S. indicando que se ha recepcionado el 100% de los productos requeridos, dentro de los plazos establecidos.
Para dar curso al estado de pago el proveedor del servicio deberá acompañar los siguientes documentos en original:
A. Factura o Boleta Electrónica a nombre del Ilustre Municipalidad de Quillón, dirección 18 de septiembre N°250, Quillón, RUT: 69.141.400-0.
Una vez autorizado el estado de pago, el proveedor tendrá la posibilidad de factorizar las facturas, siempre y cuando hubieren sido autorizados por el ITS y se dé cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, y, especialmente, a lo prescrito por el Artículo 75 del Reglamento de la ley 19.886: “Las Entidades deberán cumplir con lo establecido en los contratos de factoring suscritos por sus Contratistas, siempre y cuando se le notifique oportunamente dicho contrato y no existan obligaciones o multas pendientes.”
Para efectuar la operación de factoring, el proveedor deberá solicitar autorización por escrito a la Municipalidad, mediante presentación ingresada en la Oficina de Partes Municipal, dirigida al ITS, Administrador Municipal y la DAF, con a lo menos 30 días de anticipación a la ejecución de la operación. El Sr. Administrador Municipal dará la autorización a la operación de factoring previo informe favorable emitido por el ITS respectivo, certificando que se practicó debida notificación al municipio y que no existen obligaciones ni multas pendientes.
La empresa proveedora, en caso de requerir una operación de factorización deberá notificar a la Empresa de Factoring respectiva, acompañando copia del contrato, de las presentes BAE, así como la autorización emitida por el Sr. Administrador Municipal.
OBSERVACIÓN: La Municipalidad solo pagará las facturas debidamente cursadas, en un plazo de 30 días posterior al ingreso de la factura por oficina de partes.
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OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PROVEEDOR |
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El proveedor será responsable de entregar el servicio ofertado según bases técnicas requeridas en los plazos pactados en la oferta.
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DE LAS MULTAS |
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La Ilustre Municipalidad de Quillón, Dirección de Desarrollo Comunitario, podrá aplicar multas según las siguientes causales y con los respectivos descuentos según tabla:
CAUSAL MULTA
Incumplimiento en el plazo de entrega de las empanadas 1 UTM por hora de retraso
Servicio incompleto (no considera la entrega completa de empanadas en el día y horario indicado, según Punto N°5) 0,034 UTM por empanada
Presenta problemas de mal estado de las empanadas. 0,034 UTM por empanada
El valor UTM, corresponderá al día en que se informe la aplicación de multa.
Las multas establecidas según tabla, se aplicarán al total adjudicado.
Será el ITS quién se encargue de emitir el informe correspondiente para la aplicación de multas, razón por la cual se deberá considerar los tiempos de entrega al momento de ofertar y la buena calidad y totalidad de los mismos al momento de la entrega.
Procedimiento multas:
• Emisión de informe por la no entrega de productos, cantidad incompleta o defectos en los mismos, del ITS y/o quien le subrogue.
• Notificación al oferente vía correo electrónico (al contacto de compra indicado en formulario N°1), el cual tendrá un plazo máximo de 7 días corridos para responder la situación.
• Emisión de Decreto Alcaldicio que aplica multas de no tener respuestas y/o de no ser considerada válida la justificación del proveedor, según criterio profesional y técnico.
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TÉRMINO ANTICIPADO DE CONTRATO |
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El Mandante podrá poner término administrativo y en forma anticipada a un contrato en los siguientes casos o, de acuerdo a lo que indica el artículo 77 del decreto 250 que aprueba reglamento de la ley Nº19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios:
• Por atraso en la entrega de los productos por más de tres días.
• Si más del 15% de los productos entregados se reciben de forma defectuosa.
• Que el producto entregado no corresponda a lo ofertado, en cuanto a calidad, y bases técnicas, entre otros atributos.
• Además de las causales indicadas en la Ley de compras vigentes.
En caso de término anticipado del contrato, la Municipalidad tendrá la facultad de adquirir los productos con cargo al estado de pago que estaba considerado para el oferente.
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DEL DOMICILIO Y JURIDICCIÓN APLICABLE |
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Para todos los efectos derivados de la licitación a que se refieren estas bases, así como de los que se deriven del contrato, según corresponda, las partes fijan domicilio en la ciudad de Quillón y prorrogan la competencia ante sus Tribunales Ordinarios de Justicia.
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