Si el adjudicatario, sea persona natural, jurídica o UTP, se desiste de su oferta, no entrega los antecedentes para contratar y/o la garantía de fiel cumplimiento, no firma el contrato, o no se inscribe en el registro de proveedores de www.mercadopublico.cl en los plazos señalados en la Cláusula V de las presentes bases, si es inhábil para contratar con el Estado en los términos del artículo 4° de la ley N° 19.886 o en virtud de la ley N° 20.393, o no proporciona los documentos que le sean requeridos para verificar dicha condición, la CNA deberá determinar si, de acuerdo a los intereses del servicio, readjudica a la siguiente oferta mejor evaluada o declara desierta la licitación.

La Comisión será la encargada de revisar nuevamente los antecedentes y pronunciarse respecto de la conveniencia en readjudicar o declarar desierta la licitación.

En el evento que la CNA decidiera readjudicar, podrá dejar sin efecto la adjudicación y seleccionar al oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente.

En el caso que el adjudicatario fuese una UTP, y alguno de sus integrantes fuese inhábil para contratar con el Estado, o no se inscribiere en el Registro de proveedores de www.mercadopublico.cl, la UTP deberá informar por escrito, en un plazo de 5 días hábiles, si se desiste o si decide igualmente ejecutar el contrato adjudicado, con la integración del resto de sus miembros, siempre que éstos fuesen hábiles y se encuentren inscritos en el Registro mencionado. En el evento de no informar lo anterior o de manifestar su intención de desistirse, la licitación será readjudicada de acuerdo con los términos señalados precedentemente.

En el caso del retiro de alguno de sus miembros, la UTP debe continuar funcionando con al menos 2 integrantes. Si la integración no cumple con el mínimo indicado en el artículo 67 Bis del Reglamento de la Ley N° 19.886, o el integrante de la UTP que se retira es alguno de los que hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta, la adjudicación deberá ser dejada sin efecto, debiendo la licitación ser readjudicada, en los términos señalados anteriormente.

En caso de existir dos o más Oferentes que cuenten con el mismo puntaje de acuerdo a los criterios de evaluación fijados en las Bases de Licitación, se procederá a resolver dicho empate atendiendo a los siguientes criterios, en el orden que se presentan a continuación:

1. De acuerdo a la Evaluación Técnica total de la Oferta presentada, considerándose en ésta, la totalidad de los ítems especificados en las tablas anteriores, adjudicando el servicio a aquel Oferente que tenga mayor puntaje en esta calificación técnica total;

1. De persistir el empate, éste se resolverá de acuerdo a la evaluación de la propuesta económica presentada, adjudicando el servicio a aquel Oferente que tenga a mayor puntaje en esta calificación económica;

3. Si, aplicando la fórmula anterior, aún persiste el empate entre oferentes, dicha situación se resolverá adjudicando al oferente que hubiese obtenido el mayor puntaje en el criterio Experiencia del proveedor

1. En último término, y de persistir el empate, éste se resolverá de acuerdo a la evaluación del ítem “cumplimientos de antecedentes formales” de la propuesta administrativa, de acuerdo a lo especificado en las tablas anteriores, adjudicando el servicio a aquel Oferente que tenga mayor puntaje en este ítem específico.

La Comisión podrá solicitar a los Oferentes que salven errores u omisiones formales en sus propuestas, en el plazo que se les indique, siempre y cuando las rectificaciones de dichos errores u omisiones no les confieran a éstos una situación de privilegio respecto de los demás, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las Bases y de igualdad de los Oferentes, lo que se informará al resto de los Proponentes a través del Sistema de Información del Portal www.mercadopublico.cl.

Asimismo, la Comisión permitirá la presentación de certificaciones o antecedentes que los Oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación.

Para estos efectos, se otorgará 2 (dos) días hábiles para que el Oferente subsane la omisión de las formalidades requeridas, pero dicha circunstancia será considerada en la calificación de su oferta, específicamente en el factor " Cumplimiento de Antecedentes Formales ", según lo estipulado en el apartado sobre "Presentación de Ofertas", contenido en estas Bases.

Esta posibilidad de presentación de documentos omitidos o con errores, al momento de ofertar, no será válida para los siguientes antecedentes, por lo tanto, su incumplimiento dejará al Oferente fuera de bases y su oferta será declarada inadmisible:

1. Anexo N° 2, Oferta Económica.

2. Anexo N° 3, Oferta Técnica.
3. Oferta técnica en formato propio

En caso de que el proveedor no diera fiel cumplimiento al contrato que se suscriba entre las partes, en cuanto a los plazos y criterios determinados en estas bases, sin causa justificada, lo que será calificado fundadamente por la contraparte técnica de la CNA, quien deberá informar de la falta cometida por el proveedor de manera oportuna, lo que permitirá a la CNA el derecho de aplicar las siguientes multas:

Excedidos los topes máximos de las multas, la Comisión podrá dar término anticipado al contrato y proceder con el cobro de las multas, por el incumplimiento, cumplimiento imperfecto o tardío de las obligaciones del Prestador.

La multa producirá sus efectos una vez notificada la resolución que resuelve los recursos pertinentes, o haya vencido el plazo de su interposición sin que el prestador los haya presentado, en conformidad al procedimiento de aplicación de multas y otras medidas dispuesto en la presentes bases y respectivo contrato.

Desde ese momento el prestador se encontrará obligado al pago de la multa, si es que procediera.

El monto de la sanción será rebajado del pago que la CNA deba efectuar a al prestador en las facturas o boletas más próximas y, de no ser suficiente este monto o en caso de no existir pagos pendientes, se le cobrará directamente al prestador quien deberá enterar dicho monto en un plazo máximo de 10 días hábiles contados desde la notificación de la aplicación y cobro de la multa.

La imposición de multas no obsta a que la Comisión inicie las acciones legales que sean procedentes, como aquella destinada a exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos con la correspondiente indemnización de perjuicios, tal como dispone el inciso segundo del artículo 72 del DS N°250.

I.- ANTECEDENTES

Con el fin de guiar de mejor manera las ofertas, a continuación, se detallan los principales datos financieros que deberán contemplar los Oferentes al momento de realizar las propuestas.

a)    Principios contables utilizados = NICSP (activos fijos y provisiones Resolución N°16 CGR), IFRS para otras cuentas

b)    Los funcionarios de la CNA se rigen por el Código del Trabajo

c)    Cantidad total de funcionarios contratados por el Código del Trabajo = 68

d)    Personas del área de Administración (contabilidad, tesorería y remuneraciones) = 5

e)    Contratos a honorarios = 1275

f)     Contrato de servicios = 61

g)    La CNA solo posee oficina en la ciudad de Santiago, por lo que el trabajo en terreno es realizado en dicha ciudad.

h)    Ingresos de la CNA: Aranceles por desarrollo de procesos de acreditación IES y aporte Mineduc.

i)      Principales egresos de cada mes: Dietas Comisionados, Imposiciones, Arriendo, Gastos Comunes, Remuneraciones, Pago de Honorarios.

j)      La CNA realiza sus compras y contrataciones según la Ley N° 19.886 (convenio marco, licitaciones públicas, tratos directos), según amerite la causal de la contratación.

k)    La CNA realiza rendiciones de cuenta a otras entidades (MINEDUC).

l)      La CNA cuenta con auditorías externas a sus estados financieros, todos los años.

m)   Cantidad comprobantes de egresos promedio mensual = 76

n)    Cantidad comprobantes de ingresos promedio mensual = 77

• o)    Cantidad de cheques girados promedio mensual = 2

p)    Cantidad facturas de compra promedio mensual = 45

q)    Cantidad boletas de honorarios promedio mensual = 80

r)     Cuenta corriente = 2

s)    Sistema de información de contabilidad y remuneraciones = Transtecnia y SIGPER

t)     Se Adjuntarán a la Licitación los siguientes documentos contables y de información:

• Balance Clasificado año 2022.
• Estado de Resultado enero a diciembre 2022.
• Auditoría Financiera periodo 2021.

II.- REQUERIMIENTOS DE LOS SERVICIOS

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO QUE SE CONTRATA

Los oferentes interesados en participar en la prestación del servicio auditoría externa de los estados financieros del año 2022, deberán considerar para su presentación lo siguiente:

a)    Auditoría a los estados financieros de la Comisión Nacional de Acreditación, respecto del periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de diciembre del 2022.

De acuerdo a la metodología del oferente basado en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) según Resolución N°16 de la CGR y International Financial Reporting Standards (IFRS), realizará una revisión de dichos estados financieros de manera tal que le permita expresar una opinión independiente acerca de la razonabilidad de las cifras presentadas en los mencionados estados financieros. Ésta consistirá en el análisis, en base a pruebas selectivas, de la evidencia que soporta a las cifras y revelaciones de los estados financieros; asimismo, incluirá la evaluación de los principios de contabilidad utilizados, las estimaciones significativas efectuadas por la Administración y de la presentación de los estados financieros tomados en su conjunto, con objeto de sustentar la razonabilidad de su opinión.

b)    Informe de Control Interno de acuerdo a lo exigido por las Normas de Auditoría Internacionales.

Se deberá realizar una opinión del control interno. Efectuándose una revisión detallada de los procedimientos establecidos por la CNA, sean estos manuales o computacionales.

El adjudicatario entregará dicho informe en un documento impreso que deberá contener una descripción de las observaciones detectadas en la evaluación del control interno y medidas de control para mitigar su impacto.

c)    Planificación de actividades y plazo total del servicio.

Se pide entregar una Carta Gantt con el detalle de los procesos y actividades con la distribución de horas de los profesionales. Este documento deberá ser entregado, al momento de comenzar de prestar el servicio, al profesional de la CNA encargado de la contraparte técnica del contrato.

d)    Informes y documentos a entregar:

• Informe de los Auditores Independientes.
• Balance General o Estado de Situación Patrimonial.
• Estado de Resultados.
• Estado de Flujo de Efectivo.
• Notas a los Estados Financieros.
• Carta de Ajustes y Reclasificaciones.

e)  El adjudicatario debe considerar, eventualmente, una exposición explicativa de la auditoría practicada a los estados financieros 2022 de la CNA ante el Pleno de la Comisión, según coordinación previa con la contraparte técnica de la CNA.

f)   Estos productos deben ser entregados de acuerdo a lo siguiente:

• En formato papel, tres (3) copias.
• En formato digital, una (1) copia.

IV.- ANEXOS

En conformidad al artículo 9º de la Ley Nº19.886, de Compras Públicas, la Comisión declarará inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases y la declarará desierta cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses, lo que en todo caso deberá ser fundado mediante resolución publicada en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas.

Se suscribirá con el Oferente que se adjudique la presente Licitación, en adelante el “Adjudicatario” o el “Prestador de Servicios”, un Contrato de Prestación de Servicios, en adelante también el “Contrato”, el que deberá ser firmado por su(s) representante(s) legal(es), dentro de un plazo de 30 días corridos contados desde la total tramitación de la Resolución Adjudicatoria.

Se entiende como parte integrante del Contrato la normativa legal y reglamentaria aplicable, en especial, la Ley N° 19.886 y su Reglamento, las presentes Bases Administrativas y Técnicas, las Respuestas y Aclaraciones, la Resolución Adjudicatoria, la Oferta adjudicada, y los demás antecedentes anexos a la presente Licitación.

A la fecha de suscripción del Contrato, y tratándose de personas jurídicas, el representante del Adjudicatario deberá acompañar la personería o poderes vigentes que acreditan la representación que invoca.

En cualquier caso, el Adjudicatario de forma previa a la suscripción del Contrato, deberá acreditar, mediante certificado emitido por la respectiva Inspección del Trabajo, que no ha sido condenado por prácticas antisindicales o infracciones a los derechos fundamentales de los trabajadores, dentro de los dos años anteriores, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4° de la Ley N° 19.886 y su Reglamento.

Asimismo, y de forma previa a la suscripción del Contrato, el Adjudicatario deberá cumplir con lo establecido en la Ley N° 20.393, que establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho. De este modo, el Adjudicatario deberá acreditar mediante Declaración Jurada suscrita al efecto, no encontrarse condenado o sancionado de conformidad con lo prescrito en la Ley N° 20.393 antes indicada.

Toda contravención o incumplimiento a las obligaciones establecidas en este punto será de responsabilidad del Oferente Adjudicatario, y dará derecho a la CNA para resarcirse de los perjuicios ocasionados por dicho incumplimiento.

Dentro de los 15 días corridos siguientes a la notificación de la adjudicación en el portal www.mercadopublico.cl, el Adjudicatario deberá entregar la siguiente documentación en la Comisión:

1. Certificado que acredite al Adjudicatario como hábil para contratar con el Estado, según registro de mercado público (sólo deberá presentar este antecedente si al momento de presentar su oferta, el Proponente no contaba con dicha inscripción).
2. Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato deberá ser entregada antes del inicio del contrato, en caso de que esta no se encuentre disponible no podrá ser firmado el contrato.
3. Copia autorizada ante notario del documento donde conste la personería del representante legal (sólo si este antecedente no está en los documentos acreditados en www.mercadopublico.cl
4. Los documentos de constitución y modificaciones de la sociedad que la Comisión le solicite antes de redactar el contrato.
5. Otros antecedentes que pueda solicitar la Comisión.

Una vez recibidos los antecedentes descritos, la Comisión elaborará el contrato y lo remitirá al Adjudicatario para su firma. En la elaboración del contrato no podrán modificarse las condiciones establecidas en los documentos que conforman la presente Licitación.  La elaboración del contrato y la firma de éste deben gestionarse dentro de un plazo de 30 días corridos, contados desde la comunicación de adjudicación en el portal.

Si por causa imputable al Adjudicatario el Contrato no se suscribe dentro del plazo indicado precedentemente, se podrá tomar las acciones legales que procedan. La Comisión podrá llamar a una nueva Licitación Pública o adjudicar la oferta que ocupe el lugar siguiente en la evaluación. En caso de desistir el Proponente de dicha oferta, podrá recurrirse a la oferta del tercer lugar, y así sucesivamente.