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GENERALIDADES |
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El presente documento está compuesto de dos Capítulos: I Bases Administrativas, II Bases Técnicas y Anexos.
CAPÍTULO I: BASES ADMINISTRATIVAS
1. INTRODUCCIÓN
El Instituto de Previsión Social, en adelante e indistintamente, “Instituto” o el “IPS”, en conformidad con las normas establecidas en la Ley Nº19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestaciones de Servicios, y su Reglamento, contenido en el D.S. N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, llama a todas las personas naturales o jurídicas y/o Unión Temporal de Proveedores del rubro, a participar en la licitación pública de adjudicación múltiple para la contratación del “Servicio de Aseo para la Dirección Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral de su dependencia”, conforme a los requerimientos contenidos en las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y sus Anexos, en adelante, “Bases” o “Bases de Licitación”.
Se entenderá como Uniones Temporales de Proveedores, aquellas asociaciones de personas naturales y/o jurídicas para la presentación de una oferta, debiendo establecer, en el documento que formaliza la Unión, a lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con el IPS y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes.
Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas, para la formulación de la propuesta o para la suscripción de la convención, establecidas en la legislación vigente, afectarán a cada integrante de la Unión individualmente considerado. En caso de afectar una causal de inhabilidad a algún integrante de la Unión, ésta deberá decidir si continuará con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o se desiste de su participación en el respectivo proceso.
1.1. De los participantes
Podrán participar en la presente licitación todas las personas naturales, jurídicas y uniones temporales que cumplan con los requisitos de idoneidad técnica y financiera, de conformidad a lo señalado en la Ley de Compras Públicas. No podrán participar en esa licitación los interesados que se encuentren afectos a las inhabilidades y prohibiciones contempladas en los incisos primero y sexto del artículo 4° de la ley N° 19.886, en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973, y en los artículos 8° y 10 de la ley sobre responsabilidad penal de las personas jurídicas, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.393, lo cual deberá acreditarse tanto al momento de presentar sus ofertas como al celebrar el respectivo contrato.
2. OBJETIVO DE LA LICITACIÓN
El objetivo de la presente licitación es la contratación del “Servicio de Aseo para la Dirección Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
Por tratarse de una Licitación Pública de Adjudicación Múltiple, las personas naturales, jurídicas y/o uniones temporales que deseen participar podrán presentar ofertas para una línea de producto, para más de una o para todas.
Las líneas de servicio son:
UNIDAD DIRECCIÓN
Capri IPS Rancagua y Dirección Regional Plaza de Los Héroes N° 389, Rancagua
Capri IPS Rengo Calle Martinato Urriola N° 355, Rengo
Capri IPS San Vicente de Tagua Tagua.
Calle Arturo Prat N° 1092, San de Vicente Tagua Tagua.
Capri IPS San Fernando Calle Manuel Rodríguez N° 595 San Fernando
Capri IPS Santa Cruz
Calle Nicolás Palacios N° 85, Santa Cruz
Capri IPS Pichilemu Calle Aníbal Pinto N° 279-1A, Pichilemu
Capri Auxiliar Chimbarongo
Calle Pisagüa N° 106, Chimbarongo
3. DE LA PUBLICACIÓN Y TRAMITACIÓN A TRAVÉS DEL PORTAL MERCADO PÚBLICO.
El llamado a Licitación será publicado en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública, en adelante e indistintamente “el Sistema”, “el Portal” o www.mercadopúblico.cl, y el proceso completo de selección de ofertas, adjudicación y contratación, se efectuará a través del mismo, según las instrucciones, condiciones, normas y políticas de uso de dicho portal y conforme los requerimientos y condiciones de las presentes Bases de Licitación y su Calendario de Eventos, documentos que, con sus eventuales modificaciones, aclaraciones y otros, estarán disponibles en dicho sitio electrónico, a objeto que los interesados puedan tomar conocimiento y participar en el proceso.
El día de publicación del llamado constituirá el día uno del calendario de eventos establecido, a partir del cual se contarán los plazos de días hábiles para las distintas actuaciones o trámites del presente proceso concursal, salvo que se indique expresamente que son días corridos.
Si los días antes indicados cayeren en un día sábados, domingos y festivos se entenderán prorrogado al primer día hábil siguiente a la misma hora.
Con todo, si el plazo de cierre para la recepción de oferta expirara en día inhábil, lunes o en un día siguiente a un día inhábil antes de las 15:00 horas, éste se entenderá prorrogado para el día hábil siguiente.
4. DE LAS GENERALIDADES DE LAS BASES.
4.1. Aceptación de los términos de las bases.
La participación en el proceso implica la aceptación de los oferentes de todas y cada una de las disposiciones contenidas en las Bases, sin necesidad de declaración expresa.
4.2. Interpretación de las Bases.
El Instituto se reserva la facultad de interpretar las diferentes materias relacionadas con las presentes Bases de Licitación, conforme a los principios de libre concurrencia de los oferentes e igualdad ante las Bases, sin perjuicio de tener presente siempre, la necesidad de máxima eficacia, eficiencia y ahorro en la contratación de este proceso concursal, sin que ello implique que necesariamente se adjudicará la oferta que resulte de menor costo.
Lo anterior, es sin perjuicio de las facultades interpretativas de la Contraloría General de la República y del Tribunal de Contratación Pública.
4.3 Modificación de las Bases.
El IPS se reserva la facultad de introducir modificaciones a las presentes bases, hasta antes de la fecha de recepción de las propuestas en virtud de lo establecido en el artículo 19 del Reglamento de la Ley Nº 19.886, debiendo comunicarlas a través del Portal www.mercadopublico.cl mediante un documento denominado “Modificación de Bases”.
Las modificaciones podrán referirse a todo tipo de aspectos económicos, técnicos y administrativos, a prórrogas o suspensiones de plazo o de cualquier otra índole, relevantes para el desarrollo de la licitación y la posterior ejecución de los servicios. Si es el caso, se considerará un plazo de hasta 5 días hábiles para que los interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones, contados desde la total tramitación de la resolución que así lo disponga.
4.4 Estatuto Jurídico
La relación contractual se regirá, además de lo dispuesto en la Ley N°19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios y su Reglamento Contenido en el Decreto N°250 del Ministerio de Hacienda del año 2004, por las normas obligatorias y complementarias contenidas en los documentos que se enumeran a continuación, los que formarán parte integrante de la misma para todos los efectos legales y, en caso de discrepancias, prevalecerán en el orden que se indica:
1. Bases Administrativas, Bases Técnicas y sus respectivos Anexos.
2. Respuestas y Aclaraciones del Instituto a las consultas formuladas por los interesados, si las hubiere.
3. Oferta Técnica y Económica presentada por el adjudicatario.
4. Resolución de adjudicación de la licitación
4.5 Los Anexos Administrativos y Técnicos de esta licitación pública son los siguientes:
4.5.1 Anexos Administrativos.
• ANEXO N°1, Declaración Jurada Simple, sobre personas con discapacidad o habilidades distintas.
• ANEXO N°1A, Unión Temporal de Proveedores, declaración Jurada simple de habilidades para Postular y Contratar con la Administración del Estado
• ANEXO 1B, Declaración Jurada Simple de si/no mantiene deuda vigente con trabajadores.
• ANEXO Nº 1C, Declaración Jurada Ley N° 21.323 referente a Préstamo Solidario
• ANEXO N° 1D, Declaración Jurada Simple del Adjudicatario de habilidad para Contratar
4.5.2 Anexos Técnicos.
• ANEXO 2 “Experiencia del Oferente”.
• ANEXO 3 “Oferta Técnica (descripción del servicio Licitado)”
• ANEXO 5 “Condiciones de Remuneración y Empleo (CRE) e Incentivos Laborales"
• ANEXO 6 “Listado de Producto y Artículos de Aseo y Limpieza”
4.5.3 Anexo Económico.
• ANEXO 4 “Oferta Económica”.
5. DEL CALENDARIO DE EVENTOS DEL PROCESO.
El proceso de licitación se efectuará conforme al siguiente Calendario de Eventos:
EVENTO LUGAR Y FECHA
Visita a terreno (Voluntaria) Se realizará a cada una de las dependencias individualizadas en el numeral 3 de las Bases Técnicas, entre el 3° y 5° día hábil, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación, en horario de 10:00 a 16:00 hrs. en cada uno de los Centros de Atención Previsional Integral a licitar y la Dirección Regional del Libertador Bernardo O’Higgins.
Recepción de consultas. En el portal www.mercadopublico.cl, desde la publicación del llamado y hasta el 7° día hábil, hasta las 16:00 hrs.
Entrega de respuestas y/o aclaraciones. En el portal www.mercadopublico.cl, el 15º día hábil, contados desde la publicación del proceso de licitación, a las 17:00 hrs.
Cierre de ingreso de los antecedentes generales, y de las Ofertas Técnicas y Económicas y entrega del documento de Garantía de Seriedad de la Oferta En el portal www.mercadopublico.cl, el 20° día hábil contado desde la publicación del proceso de licitación, hasta las 15:30 hrs.
En la misma oportunidad y hasta la fecha y hora señalada, deberán hacer entrega del documento de garantía de seriedad de la oferta. En caso que la entrega sea de forma electrónica, se deberá realizar a través del portal www.mercadopublico.cl, y en caso que se efectúe de forma material, se deberá entregar el documento en las dependencias del Subdepartamento de Compras del Departamento de Administración e Inmobiliaria, ubicada Huérfanos N°886, piso 8°, oficina 821, comuna y ciudad de Santiago.
Apertura electrónica de los Antecedentes Generales, de las Ofertas Técnicas y Económicas. Se realizará en el portal www.mercadopublico.cl, el 20° día hábil, contado desde la publicación del proceso de licitación, a las 16:00 hrs.
Adjudicación Dentro de los 10 días hábiles posteriores al término de la evaluación de las ofertas, por resolución fundada.
Suscripción del contrato. Dentro de los 25 días hábiles posteriores a la fecha de notificación de la adjudicación.
5.1 De la Visita a Terreno.
Previo a la formulación de consultas, el Instituto invita a los interesados a una visita a terreno, de carácter no obligatoria, a desarrollarse en el lugar, día y hora definido en el Calendario de Eventos, con el objeto de que los interesados puedan constatar in situ las condiciones del lugar y los requerimientos técnicos del servicio licitado, y así facilitar la eventual postulación de ofertas, momento en que se expondrán los términos y el alcance de los servicios sobre los que se pretende contratar.
5.2 Recepción de Consultas, Entrega de Respuestas y Aclaraciones.
En la forma y oportunidad definida en el Calendario de Eventos, los interesados podrán realizar las consultas que estimen necesarias, relativas al proceso de licitación, solo a través de www.mercadopublico.cl.
Las consultas recibidas serán respondidas de acuerdo con lo establecido en el Calendario de Eventos, a través del mismo portal, quedando a disposición de todos los interesados.
No serán admitidas las consultas o solicitud de aclaraciones formuladas fuera de plazo o por un conducto diferente al señalado.
Las preguntas, respuestas y aclaraciones que emita el Instituto formarán parte integrante de las presentes Bases, teniéndose por conocidas y aceptadas por todos los participantes aun cuando el oferente no la hubiere solicitado o consultado, por lo que los proponentes no podrán alegar desconocimiento de lo que en ella se consigne.
En la misma oportunidad, o hasta antes de la fecha de recepción de las propuestas, si el Instituto lo estima necesario, se podrán emitir antecedentes anexos a las Bases, a través de documentos aclaratorios y/o complementarios, los que en el evento que importen una modificación a las presentes Bases, serán aprobados a través de la correspondiente resolución totalmente tramitada, en cuyo caso, se otorgará un plazo adicional de 5 días hábiles para que los interesados elaboren y/o modifiquen sus propuestas, el cual se contará desde la total tramitación de la resolución que lo apruebe.
6. DE LAS OFERTAS.
Los oferentes deberán entregar su oferta en forma separada y, por cada una de las “Líneas de Servicio” que sean de su interés, pudiendo adjudicarse el Servicio de Aseo de una o más líneas de servicio.
6.1. Contenido de las Ofertas.
Cada oferta deberá contemplar todos los aspectos que permitan su adecuada evaluación. En consecuencia, corresponderá a los oferentes aportar la totalidad de los antecedentes requeridos y necesarios para su calificación.
Así, cada Oferta deberá estar conformada por:
6.1.2. Declaración jurada de contar con personal con discapacidad o Habilidades diferentes
6.1.3. La Oferta Técnica, que corresponde a la descripción de los servicios licitados.
6.1.4. La Oferta Económica, que corresponde al precio o valor de los servicios licitados.
Todos los proponentes deberán adjuntar los antecedentes singularizados, en soporte electrónico y a través del portal www.mercadopublico.cl con excepción de la Garantía de Seriedad de la Oferta, que se deberá entregar conforme se señala en el Calendario de Eventos del proceso.
Respecto de la Declaración Jurada de Requisitos para Ofertar y de Ausencia de Conflictos de Interés se encuentran disponibles para llenado en el portal www.mercadopublico.cl .
de no haber sido condenado con la prohibición temporal o Perpetua de celebrar actos y contratos con Organismo del Estado, contemplada en los artículos 8° y 10º del artículo primero de la Ley 20.393, sobre Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho; ni estar afecto a la prohibición señalada en el artículo 26, letra d), del decreto ley 211, de 1973 del Ministerio de Economía, deberá declararse en el Anexo 1D.
En el caso de la Unión Temporal de Proveedores, deberá presentar la Declaración Jurada sobre habilidad para ofertar, por cada uno de los proveedores que integran la unión temporal. Esta deberá suscribirse, por el Oferente que ingrese la oferta, electrónicamente a través del portal www.mercadopublico.cl y los restantes proveedores que conformen la unión temporal deberán suscribir el Anexo 1A y adjuntarlo al portal mercado público.
Las ofertas deberán mantenerse vigentes durante 150 días corridos, contados desde la fecha de apertura de la licitación.
6.1.1 Cumplimiento de Requisitos Formales
Se entenderá como el envío, por parte de los oferentes, de toda la información solicitada para la presentación de las ofertas, conforme a lo estipulado en las presentes Bases. Lo anterior, sin perjuicio de ello y no tratándose de requisitos de admisibilidad, podrá aplicarse en lo que corresponda lo dispuesto en el numeral 7.3 de éstas.
6.1.2 Declaración Jurada de contar o no con personal con discapacidad
Anexo Nº 1, Declaración Jurada Simple de contar o no, dentro de sus trabajadores, con personas con discapacidad o habilidades distintas. En el evento de tenerlas, deberá adjuntar el documento que acredite la inscripción del trabajador en el Registro Nacional de la Discapacidad o certificación de la COMPIN y el contrato de trabajo que acredite la relación laboral, con una vigencia de al menos 90 días anteriores al cierre de presentación de ofertas y copia de la comunicación electrónica del cumplimiento de la Ley 21.015 dirigida a la Dirección del Trabajo, si correspondiere.
Tratándose de una Unión Temporal de Proveedores, esta declaración debe ser presentada por cada uno de sus integrantes por separado.
6.1.3 La Oferta Técnica.
Es la que detalla las características de los servicios ofrecidos, conforme a lo establecido en las Bases Técnicas. Debe presentarse electrónicamente en el portal www.mercadopublico.cl, de acuerdo a las condiciones, normas y políticas de uso del sitio, debiendo utilizarse para ello los siguientes anexos: Anexo N° 2, Anexo N°3, Anexo N°5 y Anexo N°6.
La no presentación de uno de estos anexos, con la información allí requerida, hará inadmisible la propuesta del oferente, por tanto, la forma y utilización de los anexos es de carácter esencial en este proceso de licitación.
En caso de Unión Temporal de Proveedores, la oferta debe ser presentada por el representante o apoderado común con poderes suficientes, designado para estos efectos, quien actuará por sí y en representación del resto de los integrantes de la Unión Temporal.
La Unión Temporal será considerada como el “Oferente” y sus integrantes serán solidariamente responsables de la Oferta ante el Instituto y de todas las obligaciones que se generen con la entidad. Déjese establecido que la oferta debe ser presentada por quién tiene poder suficiente para ello.
6.1.4 Oferta Económica.
Es la que, cumpliendo las exigencias de estas Bases, detalla el precio del servicio ofertado en la correspondiente oferta técnica.
El oferente deberá ingresar su oferta económica en el formulario electrónico del portal www.mercadopublico.cl.
Adicionalmente, el oferente deberá adjuntar electrónicamente, en el mismo portal, el Anexo 4, correspondiente a la oferta económica de las presentes bases, que permitirá realizar una evaluación comparativa y detallada de la oferta económica de cada oferente.
Los valores ingresados al Portal deberán expresarse en moneda nacional y en valor Neto, es decir, No deben contener ningún tipo de impuesto. Lo anterior, independiente de completar el Formato de Oferta económica contenido en las presentes Bases, en donde se establece el impuesto respectivo, si correspondiere.
Los valores del servicio contenidos en el Anexo Económico e ingresado al Portal, deberán expresarse en pesos, sin decimales y en valor NETO, indicando explícitamente el valor de los impuestos a que esté afecto, si fuese el caso.
En caso de discrepancias entre los valores señalados en el anexo de oferta económica y lo publicado en el portal, prevalecerá, para efectos de la evaluación, lo señalado por los oferentes en en el portal www.mercadopublico.cl.
El no ingreso de la Oferta Económica a través del portal www.mercadopublico.cl hará inadmisible la propuesta económica y con ello, la oferta en su totalidad.
6.2 Costo de Formulación de las Ofertas.
Los gastos en que incurran los proponentes para la presentación de sus Ofertas serán de su exclusivo cargo y no tendrán derecho a reembolso alguno.
6.3 Apertura de Antecedentes y Recepción de la Garantía de Seriedad de la Oferta
La apertura electrónica se efectuará a través del Sistema de Información en el portal www.mercadopublico.cl. en la oportunidad indicada en el Calendario de Eventos.
En el acto de apertura se procederá en primer lugar a verificar la recepción de la Garantía de Seriedad de las Ofertas de cada uno de los Oferentes y, posteriormente, se procederá a la apertura electrónica de las Ofertas Técnicas y Económicas, respectivamente.
La entrega del documento de garantía será requisito indispensable para proceder a la apertura electrónica de los antecedentes del oferente y ofertas del respectivo proponente. De lo contrario, serán declaradas inadmisibles las ofertas que no cumplan con el requisito indicado. lo que será propuesto previa revisión de las garantías, en cuanto a forma y plazo de éstas, por parte de la Comisión Evaluadora.
Seguidamente, se procederá a abrir todos los archivos electrónicos de los oferentes, desde el registro de proveedores de Mercado Público o del portal www.mercadopublico.cl, según corresponda, revisando y dando cuenta de la presencia de todos y cada uno de los documentos exigidos en las Bases.
Tras dicha apertura y revisión, se procederá a informar lo señalado en el artículo 33 del Reglamento de la Ley de Compras, y se adjuntarán copias de las respectivas Garantías de Seriedad de las Ofertas, en caso de corresponder.
Los oferentes interesados, tendrán acceso al acta de apertura a través del Portal y podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura electrónica de las ofertas a través del sistema de información del portal www.mercadopublico.cl, las que serán analizadas por la respectiva Comisión Evaluadora.
6.4 Garantía de Seriedad de la Oferta
Para garantizar la seriedad de su oferta, cada oferente deberá entregar en la oportunidad indicada en el Calendario de Eventos, cualquier instrumento que asegure el cobro de dicha caución de manera rápida y efectiva, pagadero a la vista, a primer requerimiento, e irrevocable, tomado a favor del Instituto de Previsión Social, por un monto de $100.000.- (cien mil pesos), por cada línea de servicio, con una vigencia de 150 días (ciento cincuenta días) corridos, contados desde la fecha de Apertura Electrónica de la licitación y cuyas glosas deberá señalar, según sea el caso:
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para la Dirección Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”.
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para el CAPRI IPS Rengo, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para el CAPRI IPS San Vicente de Tagua Tagua, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para el CAPRI IPS San Fernando, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para el CAPRI IPS Santa Cruz, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para el CAPRI IPS Pichilemu, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
- “Garantía de Seriedad de la oferta Servicio de Aseo para el CAPRI Auxiliar Chimbarongo, del Instituto de Previsión Social y de los Centros de Atención Previsional Integral (Capri) de su dependencia”
UNIDAD DIRECCIÓN
Capri IPS Rancagua y Dirección Regional Plaza de Los Héroes N° 389, Rancagua
Capri IPS Rengo Calle Martinato Urriola N° 355, Rengo
Capri IPS San Vicente de Tagua Tagua.
Calle Arturo Prat N° 1092, San de Vicente Tagua Tagua.
Capri IPS San Fernando Calle Manuel Rodríguez N° 595 San Fernando
Capri IPS Santa Cruz
Calle Nicolás Palacios N° 85, Santa Cruz
Capri IPS Pichilemu Calle Aníbal Pinto N° 279-1A, Pichilemu
Capri Auxiliar Chimbarongo
Calle Pisagüa N° 106, Chimbarongo
En el caso que la garantía de seriedad de la oferta sea un Vale Vista, la glosa recién mencionada deberá constar al dorso de dicho instrumento.
La garantía de seriedad de la oferta podrá ser tomada por el oferente o un tercero a su nombre.
La NO presentación de la garantía de seriedad de la oferta, en la forma y plazo contemplados en las presentes Bases, tendrá como efecto la declaración de inadmisibilidad de las ofertas por parte del Instituto.
El documento de garantía deberá entregarse de manera física o electrónica, para cuyo caso debe ajustarse a la ley Nº 19.799, sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha Firma (no significa escaneada) y conforme se señala en el Calendario de Eventos.
En caso de que el oferente sea una Unión Temporal de Proveedores, la garantía podrá ser otorgada por cualquiera de los oferentes que formen parte de esa Unión, o por un tercero.
En el evento que la garantía venza con anterioridad a la fecha de adjudicación de la licitación, los oferentes deberán prorrogar la vigencia o entregar una nueva caución en las mismas condiciones que se tomó la garantía primitiva considerando el plazo de duración que le indique el Instituto.
6.5 Cobro y devolución de la garantía de seriedad de la oferta.
La garantía de seriedad de la oferta se hará efectiva, sin notificación, ni forma de juicio, en los siguientes casos:
a) Si el proponente retira la oferta o se comprueba por la Comisión Evaluadora, por cualquier medio que resulte procedente, la falsedad de la información presentada.
b) Si el proponente se desiste de su oferta después de la apertura de las ofertas
c) Si el adjudicatario no se inscribe dentro del plazo de 25 días hábiles, contado desde la notificación de la adjudicación, en el Registro de Proveedores de Mercado Público”, en forma previa a la suscripción del contrato, en el mismo plazo deberá encontrarse hábil.
d) Si el adjudicatario no firma el contrato dentro del plazo establecido al efecto y/o no acompaña la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.
e) No prorrogar la vigencia de la garantía de Seriedad de la Oferta o no tomar una nueva en las mismas condiciones en que se tomó la garantía original, cuando así le fuere solicitado por el IPS.
La devolución de las garantías de Seriedad de la Oferta de aquellos proponentes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles, se efectuará dentro del plazo de 10 días hábiles, contado desde la notificación de la Resolución que así las declare.
Las Garantías de Seriedad de la Oferta de los oferentes no adjudicados, se devolverán dentro del plazo de 10 días hábiles, contados desde la notificación de la Resolución de adjudicación, con excepción del segundo oferente mejor evaluado, a quién se le devolverá la caución una vez suscrito el contrato con el adjudicatario, para el caso que este último se desistiere de celebrar el respectivo contrato.
En el evento que la licitación se declare desierta, las respectivas garantías de seriedad de la oferta se devolverán dentro del plazo de 10 días hábiles, contado desde la notificación de la Resolución que así lo disponga.
El documento de garantía de seriedad de la oferta será devuelto al adjudicatario, una vez suscrito el contrato respectivo y presentado por éste, la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.
7. DE LA EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS.
7.1. La Comisión Evaluadora.
La Comisión Evaluadora está integrada por los miembros que fueron nombrados en la Resolución que aprobó estas bases de licitación.
La conformación de la Comisión Evaluadora se ajustará a lo dispuesto en el artículo 37° del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, es decir, será integrado por al menos tres funcionarios públicos del IPS y será publicada en el portal www.mercadopublico.cl.
En el evento que el (los) funcionario(s) designado(s) no pudiese(n) ejercer las funciones encomendadas, el Instituto podrá a través de resolución fundada designar a nuevos integrantes. Dicha resolución deberá ser publicada con anterioridad a la fecha de inicio de la evaluación.
La Comisión Evaluadora, deberá evaluar las ofertas por cada Línea de Servicio en forma separada e independiente, y en consecuencia proponer adjudicar la correspondiente línea al proveedor que haya obtenido el mayor puntaje de evaluación, o declarar desierto el proceso respecto de esa línea, o declarar inadmisible las ofertas presentadas para una determinada línea.
La Comisión Evaluadora elaborará un acta final de la evaluación correspondiente, la que contendrá el detalle del proceso de evaluación y los resultados de esta, en los términos establecidos en el artículo 40 bis del reglamento de la ley de Compras Públicas.
7.2. Consultas Aclaratorias a Oferentes.
Durante el período de evaluación, la Comisión Evaluadora, de estimarlo necesario, podrá efectuar consultas a través del Foro Inverso a uno o más proponentes, para aclarar puntos específicos de las respectivas ofertas. Tales consultas y sus respuestas deberán ser puestas en conocimiento de todos los oferentes a través del portal www.mercadopúblico.cl., con un plazo máximo de respuesta de 2 (dos) días hábiles.
7.3. Posibilidad de subsanar errores u omisiones formales detectadas durante la evaluación.
De acuerdo a lo establecido por el artículo 40°, durante el proceso de evaluación de las ofertas, la Comisión Evaluadora podrá solicitar a los oferentes, que salven errores u omisiones formales detectados en esta etapa, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios no signifiquen asumir una situación de privilegio respecto a los demás oferentes y no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, debiendo informar de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del portal www.mercadopublico.cl. Para tales efectos, los oferentes tendrán el plazo de dos días hábiles.
Además, podrá solicitar a los oferentes que presenten aquellas certificaciones o antecedentes, que hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta (técnica y económica), siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas, o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. Para tales efectos, los oferentes tendrán un plazo fatal de dos días hábiles, el cual en todos los casos será establecido a través del sistema de información, sin perjuicio de lo cual, esta situación será ponderada como requisito formal de presentación de ofertas.
En caso de que el oferente no presente las certificaciones o antecedentes omitidos dentro del plazo establecido, y siempre que no se trate de antecedentes o requisitos de admisibilidad, se le asignará puntaje 0 en el criterio, “Cumplimiento de Requisitos formales de presentación de la oferta”.
Es responsabilidad de cada oferente revisar el foro inverso en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.
7.4. Criterios de Evaluación de las Ofertas.
Los criterios de evaluación estarán principalmente centrados en una lógica de rigor y control de la seriedad, capacidad y aptitud de los oferentes para prestar el servicio requerido, sin afectar los principios de igualdad de los oferentes y estricta sujeción a las Bases.
El proceso de evaluación contempla los siguientes criterios, los que estarán valorizados por una ponderación. Cada componente será evaluado en forma independiente y su resultado por una calificación, la cual, ponderada por el respectivo factor, arrojará el puntaje final de la oferta.
PAUTA DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
CRITERIOS PONDERACIÓN (%)
1 Cumplimiento de Requisitos Formales de Presentación de la oferta 3%
2 Contratación de Personas con Discapacidad o Habilidades Distintas 1%
3 Evaluación Oferta Técnica 50%
4 Evaluación Oferta Económica 45%
5 Empresas con Convenios Colectivos 1%
TOTAL 100%
Los criterios serán evaluados considerando los siguientes aspectos y ponderaciones respectivamente, para lo cual cada oferente evaluado obtendrá un puntaje de 0 a 10 puntos, con su correspondiente ponderación.
7.4.1.Del Cumplimiento de Requisitos Formales de Presentación de la Oferta (CRF) (CRF 3%)
Se entenderá como el envío, por parte de los oferentes, de toda la información solicitada - entendiéndose por aquellos antecedentes que no tengan aparejada la declaración de inadmisibilidad- para la presentación de la oferta, ello de conformidad a lo dispuesto en las presentes Bases. Lo anterior, se refiere en la forma y plazo dispuesto en el presente instrumento, en subsidio y no tratándose de requisitos de admisibilidad se aplicará lo dispuesto en el numeral 7.3 de las mismas.
Para lo anterior se asignará un puntaje de evaluación, según el siguiente detalle:
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES EN LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS PUNTOS
Presentación completa de los antecedentes, en la fecha indicada en el calendario de eventos. 10
No presenta en tiempo y forma los requisitos exigidos en las presentes bases de licitación (artículo 40, Ley 19.886), pero sí en el plazo adicional (refiérase a documentos que no se consideran como requisito de admisibilidad) 5
NO presenta los antecedentes o los presenta fuera del plazo otorgado para ello (refiérase a documentos que no se consideran como requisito de admisibilidad) 0
Los requisitos formales NO comprenderán la garantía de seriedad de la oferta, la que deberá necesariamente adjuntarse en el plazo señalado en el Calendario de Eventos ni los requisitos declarados como requisito de admisibilidad.
7.4.2. Contratación de Personas con discapacidad PPHD (1%)
Para efectos de verificar este factor, se estará a lo dispuesto en la Ley Nº 21.015, y el oferente deberá adjuntar el documento que acredite la inscripción del trabajador o prestador en el Registro Nacional de la Discapacidad o Certificado de la COMPIN, y el contrato de trabajo que acredite la relación laboral actual, con una vigencia de al menos 90 días anteriores al cierre de presentación de las ofertas, además de completar y presentar el formato establecido en el Anexo 1A.
Para las ofertas de Unión Temporal de Proveedores, el puntaje obtenido será el resultante de la mejor acreditación presentada por uno de los integrantes de la UTP.
Personas con discapacidad o con Habilidades Distintas PDHD Puntos
Encontrándose obligado por la Ley Nº 21.015 a contar con trabajadores con discapacidad, declara y acredita más del mínimo legal. 10
No encontrándose obligado por la Ley Nº 21.015 a contar con trabajadores con discapacidad, declara y acredita uno o más. 10
Encontrándose obligado por la Ley Nº 21.015 a contar con trabajadores con discapacidad, declara y acredita el mínimo legal 7
No encontrándose obligado por la Ley Nº 21.015 a contar con trabajadores con discapacidad, no declara y no acredita. 0
Encontrándose obligado por la Ley Nº 21.015 a contar con trabajadores con discapacidad, declara, pero no acredita con toda la documentación exigida. 0
Encontrándose obligado por la Ley Nº 21.015 a contar con trabajadores con discapacidad, no declara y no acredita o acredita menos del mínimo legal. Inadmisible
Para las ofertas de Unión Temporal de Proveedores, el puntaje obtenido será el resultante de la mejor acreditación presentada por uno de los integrantes de la UTP, razón por la cual, esta declaración deberá ser presentada por cada uno de sus integrantes, por separado. Si alguno de los integrantes de la UTP queda en condición Inadmisible, la UTP en su totalidad quedará en tal condición.
7.4.3. De la Oferta Técnica. (Corresponde al 50% de la Evaluación Total).
Los Oferentes, en su parte técnica, serán evaluados conforme a la siguiente Pauta de Evaluación, de acuerdo con los siguientes factores y ponderaciones:
PAUTA DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS TÉCNICAS (50%)
item Materia Subfactor Porcentaje
1 Oferta técnica 50%
1.1 Experiencia del Oferente en trabajos de similar naturaleza y envergadura. (25%)
1.2 Equipamiento y Maquinaria (20%)
1.3 Incentivo laboral (25%)
1.4 Condiciones de remuneración y empleo (30%)
Total 100%
7.4.3.1. Experiencia del oferente en trabajos de similar naturaleza instituciones públicas o privadas (25% de la evaluación técnica).
Descripción de Oferta Puntaje
Certifica 10 o más contratos con trabajos de igual naturaleza y similar envergadura, para servicios públicos y/o empresas privadas, en los últimos 5 años, cada uno con una duración de 12 o más meses continuos. 10
Certifica entre 7 a 9 contratos con trabajos de trabajos de igual naturaleza y similar envergadura para servicios públicos y/o empresas privadas, en los últimos 5 años, cada uno con una duración de 12 o más meses continuos. 8
Certifica entre 4 a 6 contratos con trabajos de igual naturaleza y similar envergadura, para servicios públicos y/o empresas privadas, en los últimos 5 años, cada uno con una duración de 12 o más meses continuos. 5
Certifica entre 1 a 3 contratos con trabajos de igual naturaleza y similar envergadura, para servicios públicos y/o empresas privadas, en los últimos 5 años, cada uno con una duración de 12 o más meses continuos. 3
Este factor de evaluación deberá acreditarse acompañando a la oferta las certificaciones, contratos u otro antecedente que de fe de ello, y que correspondan a servicios de igual naturaleza y similar envergadura, con 12 o más meses continuos de duración, contados hacia atrás desde la presentación de las ofertas. Se entiende por igual naturaleza, los que tengan una facturación mensual igual o superior al 80% de la cuantía de la presente licitación.
Se entiende por similar envergadura, proyectos cuyas partidas sean similares y tengan correspondencia con los servicios requeridos en cuanto a metros cuadrados por dependencia, labor a ejecutar, número de trabajadores que administra el oferente en relación con esta licitación, entre otros.
Para los efectos de este ítem, los oferentes deberán completar íntegramente el formato establecido en el Anexo Nº 2 que se adjunta, consistente en una nómina que señale la presentación de servicios de igual naturaleza y similar envergadura al que se licita, detallando los trabajos realizados en los términos que se solicita.
La Comisión Evaluadora se reservará el derecho a confirmar o hacer confirmar los antecedentes que presente cada oferente en este punto.
En caso de que el oferente no presente los antecedentes en relación con el presente Factor, su oferta será declarada inadmisible.
En caso de que el oferente no presente las certificaciones o antecedentes omitidos dentro del plazo establecido, y siempre que no se trate de antecedentes o requisitos de admisibilidad, se le asignará puntaje 0 en el criterio, “Del Cumplimiento de Requisitos Formales de Presentación de la Oferta”. Es responsabilidad de cada oferente revisar el foro inverso en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública.
7.4.3.2 Equipamiento y maquinaria (20% de la evaluación técnica)
Equipamiento y Maquinaria PUNTOS
Incluye en su Oferta Técnica el 100% del equipamiento mínimo solicitado en las bases técnicas para cada Línea de Servicio a la cual postule. 10
Incluye en su Oferta Técnica menos del 100 % del equipamiento mínimo solicitado en las bases técnicas para cada Línea de Servicio a la cual postule. se declara inadmisible
Este factor se medirá en función del tipo y cantidad de máquinas, e insumos, de acuerdo a lo solicitado en las Bases Técnicas y a lo informado por los oferentes en Anexo Nº3 y Anexo N°6, Información Sobre Equipamiento de trabajo.
7.4.3.3. Incentivos Laborales (25%)
El oferente deberá indicar en formato propio, aquellos incentivos que ofrecerá a los trabajadores (Auxiliar de aseo). La asignación de puntaje se realizará de acuerdo a la siguiente fórmula y porcentajes:
INCENTIVO FÓRMULA PORCENTAJE
Bono Colación (Mensual) IL=(I L O / M I L) X 10
Incentivo laboral del oferente dividido por el mayor incentivo laboral o más conveniente, el resultado de lo anterior multiplicado por 10.
Del resultado anterior se obtiene el % de la columna que sigue 20%
Bono Movilización (Mensual) 20%
Bono por Puntualidad (Mensual) 20%
Bono por Asistencia (Mensual) 20%
Bono de Fiestas Patrias (Septiembre) 10%
Bono de Navidad y Año Nuevo (Diciembre) 10%
Total 100%
Dónde:
Puntaje IL = Puntaje Incentivos Laborales del Oferente
MIL = Mayor Incentivo Laboral;
ILO = Incentivo Laboral del oferente.
7.4.3.4. Condiciones de Remuneración y Empleo (CRE) (30%) (ANEXO N°5)
La evaluación de este subfactor está orientado a determinar cuál oferta resulta económicamente más conveniente y ventajosa para el (la) trabajador(a) (Auxiliar de Aseo), conforme a cuadro de evaluación, considerando un sueldo bruto a pago en un eventual contrato mensual de 45 horas semanales. Deberá considerarse que las CRE ofertadas por el proveedor adjudicado, deben ser reajustadas cada vez que se produzca un cambio en el monto del sueldo mínimo legal y en el mismo porcentaje.
El IPS valorará con mayor puntaje aquella oferta que informe un mayor sueldo bruto mensual, para el trabajador; el de menor valor, será evaluado con 0 puntos. La oferta que no informe sueldo bruto o aquella en que se informe un sueldo bruto inferior al sueldo mínimo legal, será desestimado del proceso concursal y declarada inadmisible su oferta.
CRITERIO PUNTOS
El sueldo bruto más alto entre todas las propuestas 10
El segundo sueldo bruto más alto entre todas las propuestas 8
Al tercer sueldo bruto más alto entre todas las propuestas 5
El resto de los sueldos brutos de las propuestas ofertados inferiores al tercer sueldo bruto más alto 3
El valor ofertado será utilizado como referencia para modificaciones contractuales que impliquen aumentar o disminuir la dotación.
En caso de empate en los valores, los oferentes tendrán el mismo puntaje de acuerdo al rango correspondiente del cuadro anterior.
7.4.3.5. Empresas con Convenios Colectivos (1%)
Se asignará puntaje a los oferentes que tengan convenios colectivos vigentes con organizaciones sindicales representativas de sus trabajadores o que le hagan aplicables a estos convenios colectivos acordados por otros empleadores u organizaciones gremiales de empleadores, suscritos de conformidad a las reglas del Título X del Libro IV del Código del Trabajo.
Para acreditar este factor el oferente deberá adjuntar copia del convenio o acuerdo respectivo e indicarlo en el Anexo N° 1 Declaración Jurada Simple.
Convenio Colectivo Puntos
Tiene Convenio Colectivo 10
No tiene o no
señala 0
7.4.3.6. Otras consideraciones importantes de la Evaluación Técnica de la Ofertas.
En el caso que algún oferente NO presente alguno de los ítems solicitados en Oferta Técnica, será evaluado en dicho ítem con nota cero (0.00), con excepción del cumplimiento del factor “Condiciones de Remuneración y Empleo (CRE)” y “Maquinaria” los cuales llevan aparejada la inadmisibilidad.
El oferente que resulte primero en la evaluación de las ofertas debe obtener como mínimo el 50% de la nota perfecta, es decir, obtener mínimo nota 5.0, en la nota final de la evaluación de su oferta. De no cumplir esta condición, esta licitación podrá ser declarada desierta.
7.4.4 De las Ofertas Económicas. (45% de la evaluación total)
El criterio de evaluación de las ofertas económicas está orientado a determinar dentro de aquellas ofertas técnicas declaradas, que cumplen las exigencias mínimas requeridas, cuál resulta económicamente más ventajosa para el Instituto, durante el período total del eventual contrato, de acuerdo al siguiente procedimiento:
Para tal efecto, los oferentes deberán utilizar el formato contenido en el anexo N°4, “Anexo Económico”.
La evaluación se hará conforme a la siguiente fórmula:
Puntaje POE = (MVO/VOO) *10
Dónde:
Puntaje POE = Puntaje Oferta Económica Oferente
MVO = Menor Valor Ofertado
VOO = Valor Oferta del Oferente
7.4.4.1 Evaluación General de las Propuestas.
El puntaje general (PG) de cada propuesta se calculará en base al puntaje de evaluación de Cumplimiento requisitos formales (CRF), la Oferta Técnica (OT), la Oferta Económica (OE), Personas con Discapacidad (PD), y Convenios Colectivos (CC), de acuerdo con la siguiente fórmula:
100% PG = CRF * 3% + OT * 50% + OE * 45% + PD * 1% + CC *1%
El Puntaje Final de cada proponente permitirá establecer un ranking de oferentes, que determine el orden de prelación para adjudicar, y que pueda ser aplicable en caso de que el adjudicatario no entregue la documentación necesaria dentro del plazo establecido al efecto, para la elaboración del contrato y/o no suscriba el mismo, dentro del plazo establecido al efecto.
7.5. Desempate.
En el evento de producirse un empate en las evaluaciones de las ofertas, se tendrá como mejor puntaje, el de aquella propuesta que haya obtenido mayor puntaje en el factor “Condiciones de Remuneraciones y Empleo” de la Oferta Técnica. De persistir el empate, se estará a la que haya obtenido mayor puntaje en la Oferta Económica. Si aún persiste la igualdad, se estará a la que haya obtenido mejor puntaje en el factor “Personas con Discapacidad, y si, de igual manera persiste el empate, se propondrá la adjudicación de la oferta que primero se haya presentado en el Portal según día y hora.
7.6. Informe Final de la Comisión Evaluadora.
La Comisión Evaluadora levantará un acta denominada “Informe Final” en la que deberá referirse a las siguientes materias:
a) Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
b) Las ofertas que deben declararse inadmisibles, por no cumplir los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos.
c) La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien cuando éstas no resultan convenientes a los intereses del Instituto.
d) La asignación de puntaje para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dicho puntaje, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
e) La propuesta de adjudicación dirigida al Subdirector de Sistemas de Información y de Administración, para adoptar la decisión final.
8. DE LA RESOLUCIÓN DEL PROCESO.
8.1. Adjudicación Múltiple.
La adjudicación de la licitación será realizada por la autoridad competente, mediante resolución fundada a uno o más proponentes, conforme al resultado de la evaluación de las ofertas entregadas por cada una de las líneas de servicio involucradas, cuyo detalle y alcance se especifica en las Bases Técnicas, considerando en una estimación de conjunto, los criterios de evaluación con sus puntajes y ponderaciones establecidos en las presentes Bases, aunque no sean la de menor valor.
El o los oferentes cuyas propuestas u ofertas hayan sido seleccionadas de este modo serán, entonces, denominados adjudicatarios.
La adjudicación se efectuará a través de una Resolución fundada de la autoridad competente del IPS, la que será notificada a todos los oferentes a través del portal de www.mercadopublico.cl.
En el evento que el o los adjudicatarios(s) no se encuentre(n) inscrito(s) en el Registro de Proveedores de Mercado Público, estará(n) obligado(s) a hacerlo dentro del plazo de 25 días hábiles, contado desde la fecha de notificación de la Resolución que adjudica la propuesta, como requisito previo para la suscripción del contrato. Dentro del mismo plazo deberá encontrarse hábil en el referido registro, así como también los documentos deberán estar vigentes.
En el caso que se presente una Unión Temporal de Proveedores, todos sus miembros deberán inscribirse dentro del plazo de 25 días hábiles, contado desde la fecha de notificación de la resolución que adjudica la propuesta, como requisito previo a la suscripción del contrato. Dentro del mismo plazo, deberá encontrarse hábil en el referido registro.
El Instituto se reserva el derecho de prorrogar hasta en 25 días hábiles el plazo para adjudicar, por razones de buen servicio, caso en el cual, antes del cumplimiento del plazo original, informará a través del sitio sobre la referida prórroga, conforme lo establece el artículo 41 del D.S. N°250/2004 del Ministerio de Hacienda, modificado por el Decreto Supremo N°1.763/2009.- que señala: “Cuando la adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en las Bases de Licitación, la entidad deberá informar en el Sistema de Información las razones que justifiquen el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicar el nuevo plazo para la adjudicación, debiendo estar contemplada en las bases esta posibilidad”.
Los oferentes tendrán la posibilidad de efectuar sus consultas en relación a la adjudicación y a las ofertas técnicas presentadas en el proceso concursal, en el plazo de 2 días hábiles a contar de la fecha de publicación de las correspondientes respuestas, correspondiendo realizar dichas consultas a través del portal www.mercadopublico.cl.
Todas las respuestas serán evacuadas y puestas en conocimiento de todos los oferentes, a través del sistema www.mercadopublico.cl, en el plazo de 2 días hábiles, contados desde el vencimiento del plazo indicado en el párrafo anterior.
En conformidad a lo anterior, las líneas de servicio a adjudicar son las siguientes:
N° de Línea Descripción
1 Servicio de Aseo para la Capri IPS de Rancagua y Dirección Regional IPS de O’Higgins
2 Servicio de Aseo para la Capri IPS de Rengo
3 Servicio de Aseo para la Capri IPS de San Vicente de TaguaTagua
4 Servicio de Aseo para la Capri IPS San Fernando
5 Servicio de Aseo para la Capri IPS Santa Cruz
6 Servicio de Aseo para la Capri IPS Pichilemu
7 Servicio de Aseo para la Capri Auxiliar IPS Chimbarongo
8.2. Notificación.
La Resolución de adjudicación se notificará a los proponentes a través del sistema www.mercadopublico.cl, y además el Instituto requerirá vía correo electrónico dirigido al adjudicatario, los siguientes antecedentes para la suscripción del contrato, los cuales deberán ser entregados en originales o debidamente autorizados ante notario público, copia fiel a su original, en el lugar señalado en el correo y en un plazo máximo de 5 días hábiles, salvo que estos consten en el Registro de Proveedores de Mercado Público, y no tengan una antigüedad superior a 6 meses anteriores a la fecha de presentación de la propuesta en cuyo caso no les serán exigibles:
a) Personas Naturales:
i. Cédula Nacional de Identidad.
ii. Iniciación de actividades.
iii. Anexo N°1C, sobre deuda por préstamo solidario 2020.
iv. Iniciación de Actividades en el SII
b) Personas Jurídicas:
i. Cédula Nacional de Identidad del representante legal del adjudicatario y Rut de la persona jurídica.
ii. Escritura de constitución de la persona jurídica y sus modificaciones posteriores, si las hubiere, con constancia de su inscripción en el Registro de comercio y publicación en el Diario Oficial y sus modificaciones posteriores, si las hubiere, con constancia de su inscripción en el Registro de Comercio y publicación en el Diario Oficial o formulario de constitución o modificación del Registro de empresas y sociedades del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, si correspondiere.
iii. Escritura pública que acredite la personería del representante legal del adjudicatario, bastando, en su caso, la referencia a la escritura exigida en la letra precedente y certificado de Poderes Vigentes.
iv. Certificado de Vigencia de la sociedad, emitido por el respectivo Conservador de Bienes Raíces, de una antigüedad no superior a 90 días contados hacia atrás, desde la fecha de apertura de la licitación.
v. Declaración jurada que acredita que el oferente no tiene deudas con sus trabajadores, contenida en Anexo N°1B.
vi. Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales emitido por la Dirección del Trabajo, con validez a la fecha de entrega del documento.
vii En el caso de personas jurídicas extranjeras, ésta estará obligada previo a la suscripción del respectivo contrato, a otorgar y constituir mandato con poder suficiente a una persona jurídica chilena que lo represente, o a constituir una agencia en Chile, con la cual se celebrará el contrato y cuyo objeto deberá comprender la ejecución de dicho contrato ajustado a la normativa vigente
c) Unión Temporal de Proveedores:
Los antecedentes señalados precedentemente, deben ser presentados por cada una de las personas naturales o Jurídicas que la integran, según corresponda, debiendo quedar establecida en la escritura pública de la Unión Temporal expresamente que:
i. Es una Unión Temporal de Proveedores.
ii. La solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generan.
iii. El nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes.
iv. La vigencia de la Unión Temporal de Proveedores, la que no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado, incluyendo la renovación que se contemple en las bases de licitación.
d) Para el caso de las sociedades que se acojan a la Ley 20.659, que regula el régimen simplificado de constitución y modificación de sociedades comerciales, deberán presentar:
i. Copia del formulario de constitución.
ii. Certificado del Registro, en el que conste que las personas jurídicas se acojan a la presente Ley.
iii. Certificado de Migración
8.3 Readjudicación
El Instituto podrá dejar sin efecto la adjudicación original, hacer efectiva la Garantía de Seriedad de la oferta y readjudicar la licitación dentro de 60 días hábiles contados desde la publicación de la adjudicación original, al oferente que siga en orden de prelación de acuerdo con el puntaje obtenido, en los siguientes casos:
a) Si el contrato no se firma en el plazo estipulado por causas atribuibles al adjudicatario.
b) Si el adjudicatario no entrega la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato en el plazo establecido para estos efectos.
c) Si el adjudicatario se desiste de su oferta
d) Si el adjudicatario es inhábil para contratar con el Estado, de acuerdo con los incisos 1° y 6° del artículo 4º de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestación de Servicios; haber sido condenado con la prohibición temporal o perpetua de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, contemplada en los artículos 8 y 10 de la ley N°20.393 sobre Responsabilidad Penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho o estar afecto a la prohibición señalada en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973.
e) En el caso de que el adjudicatario sea una unión temporal de proveedores y alguno de sus integrantes estuviese afecto a una inhabilidad para postular o contratar, la unión temporal deberá informar por escrito, dentro del plazo de dos días hábiles, si se desiste o si decide ejecutar el contrato adjudicado, con la integración del resto de sus miembros, siempre que éstos fuesen hábiles. En el evento de no informar lo anterior o de manifestar su intención de desistirse, la licitación será re-adjudicada al siguiente oferente mejor evaluado. Luego del retiro de alguno de sus miembros, la UTP debe continuar funcionando con al menos 2 integrantes. Si la integración no cumple con el mínimo recién indicado, o el integrante de a UTP que se retira es alguno de los que hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta, ésta deberá ser dejada sin efecto, pudiendo la licitación ser re-adjudicada al siguiente oferente mejor evaluado.
El IPS podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que le siga en puntaje, dentro de 60 días hábiles contados desde la publicación de la adjudicación original.
En todos los casos el Instituto podrá también declarar desierto el proceso por Resolución fundada de la autoridad competente del IPS.
8.4 Inadmisibilidad de las Ofertas o Declaración de Licitación Desierta.
En conformidad al artículo 9° de la Ley N° 19.886, el “Instituto” declarará inadmisibles las ofertas, por Resolución fundada, cuando éstas no cumplieren los requisitos establecidos en las Bases y lleven aparejados la inadmisibilidad.
Asimismo, el Instituto declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, cuando excedan los marcos presupuestarios disponibles o cuando, en general éstas no resulten convenientes a los intereses institucionales.
En ambos casos, la declaración deberá ser por Resolución fundada de la autoridad competente.
9. DE LA SUSCRIPCIÓN, GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO Y DURACIÓN.
Se celebrará un contrato por cada línea de servicio, aun cuando todas ellas sean adjudicadas a un mismo oferente y será suscrito de acuerdo a su monto, por la jefatura competente al efecto.
9.1 Redacción del contrato.
Notificada la adjudicación, el Instituto procederá a redactar los contratos respectivos, en conformidad al contenido de las Bases, a las consultas, respuestas y documentos aclaratorios intercambiados por las partes, si los hubiere, a la oferta del/los adjudicatarios(s) y a las disposiciones pertinentes de la Ley Nº 19.886, de Compras Públicas y su Reglamento.
9.2. Ofrecimiento del contrato a la firma y plazo.
El Instituto ofrecerá el contrato para la firma del adjudicatario, dentro de los 25 días hábiles posteriores a la fecha de notificación de la adjudicación.
En caso de ser necesario, se podrán ampliar los plazos para suscribir dicho contrato de hasta en 25 días hábiles.
Al momento de la suscripción del contrato, el adjudicatario deberá hacer entrega del documento de Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato. Si el adjudicatario se desistiere por cualquier razón de celebrar el contrato o no lo firma dentro del plazo antes indicado, el Instituto hará efectivo el documento de Garantía de Seriedad de la Oferta, quedando facultado para adjudicar la licitación al siguiente proponente mejor evaluado o declarar desierto el proceso licitatorio.
9.3 Requisitos para Contratar.
Al momento de la suscripción del contrato el adjudicatario no podrá haber sido condenado con la prohibición temporal o perpetua de celebrar actos y contratos con organismos del Estado, contemplada en los artículos 8 y 10 de la ley N°20.393 sobre Responsabilidad Penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho, ni podrán tener vínculo de parentesco con los funcionarios directivos del Instituto, en los términos establecidos en el inciso 1° y 6° del artículo 4 de la Ley N°19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y en el cual el adjudicatario declara no estar afecto a la prohibición señalada en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973, todo señalado en el Anexo N° 1D.
Para el caso de la Unión Temporal de Proveedores, las causales de inhabilidad afectarán a cada integrante individualmente considerado, debiendo presentar por separado la declaración solicitada precedentemente la que se contiene en Anexo 1A.
9.4 Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del Contrato.
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato y las obligaciones laborales y previsionales de sus trabajadores, el adjudicatario deberá entregar al momento de su firma, cualquier instrumento financiero que sirva de garantía o caución, ejecutable de manera rápida y efectiva, pagadero a la vista y a primer requerimiento y con carácter irrevocable, instrumento que debe ser tomado a favor del “Instituto de Previsión Social”, por un monto equivalente al 5% (cinco por ciento) del valor total del contrato (en pesos), por línea de servicio adjudicada, cuya vigencia será de 27 meses contados desde la fecha de suscripción del contrato.
El documento de garantía deberá contener la siguiente glosa, según corresponda a la línea de servicio adjudicada:
• Línea 1: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS de Rancagua y Dirección Regional de O’Higgins”
• Línea 2: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Rengo”
• Línea 3: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS San Vicente de Tagua Tagua.”
• Línea 4: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS San Fernando”
• Línea 5: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Santa Cruz”
• Línea 6: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Pichilemu”
• Línea 7: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato de Servicio de Aseo en la Capri Auxiliar Chimbarongo”
Si el documento de garantía correspondiere a un vale vista, la glosa antes individualizada deberá indicarse al dorso del documento.
La garantía será devuelta al adjudicatario, una vez cumplida íntegramente sus obligaciones contractuales, debidamente certificadas por el Administrador del Contrato.
Por el contrario, este documento podrá hacerse efectivo administrativamente y sin forma de juicio, en caso de término anticipado del contrato, por las causales establecidas en las presentes Bases.
Con todo, será responsabilidad del adjudicatario mantener vigente la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, al menos hasta 3 meses después de culminado el contrato.
Mientras se encuentre vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del proveedor.
El documento de garantía, que para estos efectos se podrá entregar de manera física o electrónica, debe ajustarse a la Ley N° 19.799, sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma (no significa escaneada)
10. VIGENCIA, DURACIÓN E INICIO DE LOS SERVICIOS
El o los contratos (por línea de servicio) entrarán en vigencia a contar de la total tramitación de la resolución que los apruebe y tendrán una duración de 24 (veinticuatro) meses a partir del inicio efectivo de la prestación del servicio, una vez suscrito el contrato.
Para cuyo efecto, el Administrador del contrato levantará junto al Coordinador técnico de la Empresa, un acta en la que conste la fecha exacta de inicio de la prestación de los servicios, posterior a su suscripción, con un tope de 10 días de iniciado este.
Sin perjuicio de lo anterior, por razones fundadas de estricta necesidad, el Instituto podrá convenir con el adjudicatario que la prestación servicios se inicie una vez suscrito el contrato, pero antes de la total tramitación de la Resolución aprobatoria respectiva. En este caso, no se cursará pago alguno por los servicios sino hasta la total tramitación del acto administrativo aprobatorio del contrato, oportunidad en que se pagarán los servicios prestados hasta esa fecha.
Queda expresamente señalado que, de aplicarse esta regla excepcional, todo el tiempo en que se prestaron los servicios con anterioridad a la total tramitación de la Resolución aprobatoria, será imputado a la duración total del contrato.
Lo anterior, sin perjuicio de la facultad del Instituto de poner término anticipado al contrato, en las situaciones que se señalan en estas Bases y de acuerdo a la respectiva disponibilidad presupuestaria.
10.1. De la renovación del Contrato.
Pronto a concluir el periodo de vigencia del contrato, y en el evento que habiéndose efectuado un nuevo llamado a licitación éste se retrase, se dejase sin efecto o se declarare desierto, el Instituto podrá renovar el servicio contratado con el adjudicatario, por una sola vez, por un tiempo acotado de hasta doce meses (12) meses, o hasta que entre en operaciones el contrato producto de la licitación, evento que ocurra primero, lo que será comunicado por el IPS con una antelación de a lo menos 30 días corridos de la fecha de la renovación. De existir acuerdo con el adjudicatario, éste continuará con la prestación de los servicios, en las mismas condiciones y precio que los especificados en el contrato que se renueva, no obstante, los servicios podrán ser actualizados según los factores de reajustabilidad propios del servicio.
Para hacer efectivo lo anterior, deberá suscribirse la respectiva renovación de contrato, la que será aprobada mediante el acto administrativo correspondiente, totalmente tramitado.
El Adjudicatario deberá hacer entrega al momento de la suscripción de la renovación contractual, de una nueva Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, en las mismas condiciones, porcentaje y vigencia señaladas en el numeral en el numeral 9.4. de las presentes Bases, cuya vigencia será la misma que la renovación contractual más tres meses posteriores a su término contados desde la fecha de suscripción de la renovación, todo de acuerdo a su valor total y deberá contener la siguiente glosa, según sea el caso:
• Línea 1: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS de Rancagua y Dirección Regional de O’Higgins”
• Línea 2: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Rengo”
• Línea 3: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS San Vicente de Tagua Tagua.”
• Línea 4: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS San Fernando”
• Línea 5: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Santa Cruz”
• Línea 6: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Pichilemu”
• Línea 7: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la renovación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri Auxiliar Chimbarongo”
Los pagos que por esta renovación se generen, podrán efectuarse al Adjudicatario, solo una vez que la resolución correspondiente se encuentre totalmente tramitada, oportunidad en la que se pagarán los servicios prestados hasta esa fecha, si procediere.
10.2 Modificación del Contrato.
Atendida la posibilidad de que producto de las políticas del IPS y de otros múltiples factores, varíen las actuales necesidades, por mutuo acuerdo se podrá modificar el contrato.
Asimismo se establece expresamente la posibilidad de disminuir o aumentar la dotación de personal consideradas en el contrato, adecuándose el precio de acuerdo a los valores unitarios por metro cuadrado, hora hombre o sueldo líquido informados en la Oferta Económica presentada por el adjudicatario, según corresponda, hasta un 30% de la cuantía del contrato total del contrato, conforme a lo siguiente:
Para hacer efectiva esta facultad, deberá suscribirse la respectiva modificación de contrato, la que será aprobada mediante el acto administrativo correspondiente, totalmente tramitado.
a. Para el caso de eliminación de una dependencia (disminución), se rebajará del precio, el valor correspondiente de ésta. En caso de “disminución parcial” del servicio respecto de una dependencia, el Instituto reducirá el precio en forma proporcional, con relación a:
• horas hombres: cuando signifique disminuir horas hombres, esto es, por cambio de horarios o turnos u otras situaciones similares;
• mts2: se aplicará cada vez que disminuya la superficie (mts2) del servicio contratado.
b. Si se tratara de la incorporación de un inmueble o parte de nuevas dependencias (mts2), se pagará el servicio con relación a:
• horas hombres: se aumentará en el valor de horas hombres requeridas cuando la incorporación de mts2 signifique cambio de horarios o turnos u otras situaciones similares;
• mts2: se aplicará cada vez que aumente la superficie (mts2) donde se presta el servicio contratado.
Las variaciones por mt2 se pueden aplicar en conjunto con las variaciones en horas hombres.
c. Si se tratare de disminución o aumento de horas hombres, por detectarse un exceso o insuficiencia, el menor o mayor costo se calculará de acuerdo con lo cotizado en la oferta del adjudicatario como sueldo líquido mensual.
El IPS podrá modificar el lugar (dependencias) donde se prestan los servicios, atendiendo a cambios de ubicación de estas.
En el evento que la modificación del contrato importe un aumento del valor del contrato, el adjudicatario, deberá hacer entrega al momento de la suscripción de la modificación contractual, de una nueva Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato complementaria de la anterior, en las mismas condiciones y porcentajes señalados en estas Bases, de acuerdo al valor total de la modificación del mismo, cuyo término de vigencia será igual a la garantía del contrato original, y contener, las siguientes glosas, según sea el caso:
• Línea 1: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS de Rancagua y Dirección Regional de O’Higgins”
• Línea 2: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Rengo”
• Línea 3: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS San Vicente de Tagua Tagua”
• Línea 4: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS San Fernando”
• Línea 5: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Santa Cruz”
• Línea 6: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri IPS Pichilemu”
• Línea 7: “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de la modificación de Contrato de Servicio de Aseo en la Capri Auxiliar Chimbarongo”
Los pagos que por esta modificación se generen, podrán efectuarse al Adjudicatario, solo una vez que la resolución correspondiente se encuentre totalmente tramitada, oportunidad en la que se pagarán los servicios prestados hasta esa fecha, si procediere.
Para hacer efectiva esta facultad, deberá suscribirse la respectiva modificación de contrato, la que será aprobada mediante el acto administrativo correspondiente, y deberá emitirse la garantía correspondiente a los valores modificados.
10.3. Reajustabilidad y variaciones del valor de los servicios
a) Por variación porcentual del IPC (solo si corresponde)
El valor total del servicio será reajustado cumplidos los 12 primeros meses de vigencia del contrato, en el mismo porcentaje en que haya variado el Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, en los doce meses anteriores o por el índice que lo reemplace. Este reajuste se hará efectivo al 13° mes de vigencia del contrato. Lo anterior es independiente de la variación porcentual del ingreso Mínimo Mensual regulada en el literal siguiente.
b) Por variación porcentual del Ingreso Mínimo Mensual (IMM).
La reajustabilidad por incremento del IMM, se encuentra regulada por Ley, la que establece los montos y plazos de vigencia de dichas sumas, por tanto, cada vez que se reajuste el IMM, el adjudicatario deberá adicionar a los sueldos el porcentaje de incremento que haya experimentado el IMM, suma que a su vez se reflejará en el incremento del valor del servicio.
En consecuencia, el Instituto pagará al adjudicatario el monto generado por el reajuste del IMM, por cada uno de los trabajadores que preste el servicio de auxiliar de aseo en el Instituto, quienes además deberán mantener todas las condiciones de empleabilidad ofertadas.
Esta reajustabilidad es independiente de la remuneración base que la empresa ofertó, por concepto de remuneración a los trabajadores que se desempeñan como auxiliar de aseo, el que nunca podrá ser inferior al ingreso mínimo legal.
c) Por Renovación.
En caso de hacerse efectiva la opción de renovar el contrato, su valor será reajustado de acuerdo con los dos factores antes expuestos con la periodicidad y porcentaje que en ellos se determine.
10.3.1 Asignaciones no imputables al Ingreso Mínimo Mensual.
El oferente no podrá en ninguna circunstancia, para pagar a sus trabajadores, completar el IMM con cualquiera de las siguientes asignaciones:
a) Horas extraordinarias
b) Asignación familiar legal
c) Asignación de movilización
d) Asignación para colación
e) Desgaste de herramientas o materiales
f) Beneficios en dinero que no se paguen mes a mes
g) Pagos que proceden de la extinción del vínculo contractual
h) Pagos que constituyen devolución de gastos en que incurra el trabajador
i) Gratificación legal o convencional, salvo que se trate de contratos de trabajo que tengan una duración de 30 días o menos, o de prórrogas de éstos que, sumados al período inicial, no excedan de 60 días.
11. EJECUCIÓN, CUMPLIMIENTO Y PAGO DEL CONTRATO.
13.1. Administración y Fiscalización de Cumplimiento del Contrato
Con el objeto de coordinar y controlar el correcto cumplimiento de los servicios prestados por el adjudicatario, el Instituto designará, a dos funcionarios, uno en calidad de Administrador Titular y otro como Suplente, los que tendrán al efecto, las siguientes funciones y responsabilidades:
a) Tomar conocimiento del Manual de Administración de Contratos publicado en la Intranet del IPS, y cumplir estrictamente con las responsabilidades allí asignadas a la Administración del Contrato, y especialmente cumplir con el protocolo de inicio de la prestación contratada, suscribiendo el Acta de Inicio de ésta, así como generar el Check List, las notificaciones de multas e informe de término anticipado del contrato cuando corresponda, y siempre el Informe Final del Contrato y la evaluación de la entidad proveedora.
b) Mantener actualizado un archivo con la totalidad de los antecedentes del servicio.
c) Fiscalizar el estricto cumplimiento del servicio y proponer la aplicación de multas, notificando la infracción o incumplimiento, recibiendo los descargos si se presentaren y emitiendo un informe sobre éstos al despachar los antecedentes a la División Jurídica para su pronunciamiento de legalidad.
d) Revisar y aprobar los estados de pago, previa verificación del cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales del adjudicatario, considerando los descuentos y multas a que hubiere lugar.
e) Certificar la recepción, a entera satisfacción del Instituto de los servicios contratados.
f) Certificar o proponer a través de un informe técnico que lo fundamente, modificaciones contractuales, si fuere procedente.
g) Autorizar la devolución de las Garantías de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, o hacerlas efectivas si es que procediere.
h) Revisar el contenido íntegro de la factura, considerando lo señalado en la Ley 19.983, Artículo 3°, que indica
“… se tendrá por irrevocablemente aceptada la factura si no se reclamara en contra de su contenido mediante alguno de los siguientes procedimientos: 1. Devolviendo la factura y la guía o guías de despacho, en su caso, al momento de la entrega, ó 2. Reclamando en contra de su contenido dentro de los ocho días corridos siguientes a su recepción…”.
i) Remitir la factura del adjudicatario al Departamento de Finanzas, previa aprobación del correspondiente estado de pago, en un plazo no mayor a 10 días de la recepción de ésta a fin de dar cumplimiento con lo estipulado en la Circular Nº 23, del Ministerio de Hacienda, de fecha 13 de abril de 2006, que señala que el plazo de pago a proveedores o proveedoras deberá ser en el menor tiempo posible, y no mayor a treinta días corridos desde la fecha de recepción de las facturas correspondientes.
j) En general, desarrollar todas las acciones referidas al control y gestión que faciliten la ejecución del servicio.
Por su parte, el adjudicatario deberá designar un Coordinador Técnico que se relacionará con el Administrador del Contrato para todos los efectos señalados.
Todas las decisiones, definiciones y acuerdos adoptados por el Administrador del Contrato del IPS y el Coordinador Técnico, deberán constar en Actas firmadas por ambos. Estas decisiones, definiciones y acuerdos, no pueden implicar una modificación de la esencia del contrato.
11.2. Pago del servicio.
El servicio se pagará por mes vencido, debiendo el adjudicatario presentar un Estado de Pago, al Administrador del Contrato, con el cobro del respectivo mes.
El Instituto, en forma previa al Estado de Pago, exigirá al adjudicatario la certificación o acreditación documentada del cumplimiento mensual de las obligaciones laborales y previsionales de sus trabajadores, a través de un certificado emitido por la Dirección del Trabajo y planillas de pago de remuneraciones y cotizaciones previsionales, cuyo incumplimiento facultará al Instituto para retener el pago, para efectos de dar cumplimiento a las obligaciones laborales y previsionales del adjudicatario, hasta su total cumplimiento.
El Administrador del Contrato autorizará el pago, y contará con un plazo máximo de 8 días corridos para efectuar observaciones, transcurrido el cual, sin que ellas se hayan formulado, el adjudicatario presentará la factura correspondiente. Si las formulare, las pondrá en conocimiento inmediato del adjudicatario, el que sin cargo adicional alguno, deberá satisfacerlas, reemplazando o modificando el Estado de Pago en lo que fuere pertinente. En caso de que este documento presentare diferencias u otros inconvenientes imputables al adjudicatario, el plazo mencionado se contará desde su reingreso debidamente corregido.
Los servicios se pagarán dentro de 30 días corridos siguientes a la recepción conforme de los siguientes documentos o entregables:
a) Las correspondientes facturas, deberán emitirse a nombre del Instituto de Previsión Social, RUT Nº 61.979.440-0; con recepción conforme del Administrador de contrato, la cual deberá ser entregada acompañada de una copia de la Orden de Compra respectiva.
b) Acta de recepción conforme de los servicios, emitida por el Administrador de contrato del IPS.
c) Certificado emitido por la Dirección del Trabajo o la Institución que corresponda, que acredite el cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores respectivos, quienes han participado en la prestación de servicios que se contratan (Formularios F 30 y F31-1)
Para ello el adjudicatario debe presentar los siguientes datos:
• Dirección del Adjudicatario
• Teléfono de contacto
• Correo electrónico de contacto
• Cuenta corriente (asociada al RUT del proveedor)
• Banco
• Tipo de cuenta
12. CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y PREVISIONALES DEL ADJUDICATARIO.
Al suscribir el contrato, el adjudicatario deberá entregar la declaración del Anexo N°1B en la que juramenta no registrar en saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, para desempeñarse en los servicios licitados.
Por el contrario, en el evento que el adjudicatario registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, para desempeñarse en los servicios licitados, los primeros Estados de Pago producto del contrato licitado, deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el adjudicatario acreditar mediante certificado emitido por la Dirección del Trabajo que señale que se han cumplido las obligaciones laborales y previsionales de los trabajadores que estén involucrados en la presente licitación, al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
Respecto de la Unión Temporal de Proveedores, el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales se exige respecto de cada uno individualmente considerados.
El Instituto exigirá al adjudicatario que efectúe dichos pagos y presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del adjudicatario facultará al Instituto para terminar anticipadamente el contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que el adjudicatario no podrá participar, en conformidad a lo establecido en el inciso 2º, del artículo 4º de la Ley Nº 19.886, de Compras Públicas.
13. CUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL.
El adjudicatario, deberá cumplir fielmente con lo dispuesto en los incisos 1º y 2º del artículo 184 del Código del Trabajo, que disponen: "El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como también los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales". "Deberá asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéutica".
En caso de detectarse incumplimientos por parte del proveedor adjudicado a la normativa vigente sobre higiene y seguridad laboral, el Administrador del contrato designado por el Instituto tendrá la facultad de ordenar la inmediata paralización.
13.1. Cumplimiento de normativas sanitarias y entrega de elementos de protección e higiene para el personal, decretados por la autoridad.
Para la ejecución del contrato y prestación del servicio, el adjudicatario deberá hacer entrega, dentro de los primeros cinco días hábiles de cada mes, de todos los elementos de protección e higiene para el personal de los trabajadores que tuviesen que realizar labores presenciales en la Institución.
Asimismo, el adjudicatario deberá gestionar y obtener los permisos necesarios en aquellos casos que la autoridad decrete restricciones de desplazamiento de las personas por emergencias sanitarias.
De no cumplir con lo anterior, se le aplicará una multa, en razón de lo indicado en el punto 17.1 de las presentes Bases.
14. CUMPLIMIENTO DE LEYES, REGLAMENTOS, ORDENANZAS Y OTRAS DISPOSICIONES.
El adjudicatario será responsable de cumplir con todas las leyes, reglamentos, ordenanzas, permisos municipales y otras disposiciones vigentes en chile, que sean necesarias y exigidas para la ejecución del servicio licitado.
15. DISPONIBILIDAD DEL PERSONAL Y MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIONES.
El adjudicatario estará obligado a mantener la dotación y calidad del personal ofertado, durante el período de la contratación. Respecto a las condiciones de remuneración y empleo informadas en su oferta, éstas deberán ser mantenidas en relación al nuevo personal que contrate, como producto de reemplazos de personal o aumentos de dotación, lo anterior sin perjuicio de las mejoras que sobre la materia, la empresa pueda entregarle a sus trabajadores.
16. RESPETO POR LA NORMATIVA DEL INSTITUTO Y DEBIDO CUIDADO DE SUS BIENES.
Para la ejecución del servicio licitado, el instituto permitirá la entrada a los recintos institucionales del personal del adjudicatario, debidamente acreditado. en tal caso, el personal del adjudicatario deberá acatar las medidas de resguardo y control de los recintos institucionales, por consiguiente, el adjudicatario será responsable y quedará obligado a la reparación o reposición, de cualquier desperfecto daño o pérdida que puedan sufrir los bienes del instituto de previsión social, como producto de la acción de su personal.
Asimismo, el adjudicatario será responsable y quedará obligado a la reparación de cualquier daño o accidente que se pudiese provocar producto de la ejecución de los servicios a terceros.
En caso de realizarse las labores de aseo fuera del horario de oficina se le proporcionará una copia de llave y de clave de alarma al proveedor adjudicado, quién asumirá la responsabilidad ante pérdida o daño de los bienes del Instituto
17. MULTAS GENERALES.
17.1 Multas
El Instituto aplicará y cobrará multas al adjudicatario por incumplimiento de sus obligaciones contractuales, por cada una de las infracciones cometidas y se descontará del estado de pago del mes siguiente al que se dicte la resolución que disponga su aplicación.
Los elementos a considerar para su aplicación estarán dado en el sentido que el porcentaje dice relación con el incumplimiento que se genera por dependencias en donde se presta el servicio.
Se entenderá que hay incumplimiento, en las siguientes situaciones:
N° INFRACCION CONTRACTUAL MONTO DE LA MULTA
1 No cumplir con la dotación del personal auxiliar de aseo exigido para la dependencia licitada, sucursal, y/o uno o más pisos de las dependencias donde se debe prestar el servicio, no considerando el reemplazo del personal auxiliar de aseo subsanable dentro de no más de 3 días-, previa constatación del Administrador del Contrato. 1% diario por persona, en cada dependencia.
2 Inasistencia y/o abandono injustificado del Supervisor de su puesto de trabajo, -sin contar con reemplazo de aquel, subsanable dentro del plazo de una hora, previa constatación del Administrador del contrato. 1% diario, desde que se comprueba la ocurrencia del evento.
3 Incumplimiento en el suministro de los implementos de higiene y seguridad laboral o de equipos especiales de limpieza, a los trabajadores auxiliares de aseo o no uso de estos por parte de los trabajadores. 1% por trabajador auxiliar de aseo, respecto del cual se constate la ocurrencia del evento.
4 Incumplimiento en la ejecución alguna de las funciones detalladas en el numeral 7 de las Bases Técnicas 3% por evento (por dependencia, en cada una de las funciones específicas.
5 Incumplimiento de cada una de las Condiciones de Empleo y Remuneración, ofertadas por el adjudicatario. 3% por trabajador, respecto del cual se constate el evento.
6 Falta de atención en las situaciones de emergencia, exigidas en el numeral 5.3 de las Bases técnicas, informadas por escrito o mediante correo electrónico, por el Administrador del Contrato al Coordinador del adjudicatario. 5% por evento requerido y comunicado por el Administrador del contrato.
7 Incumplimiento en el suministro del equipamiento, materiales e insumos de limpieza que el adjudicatario debe entregar mensualmente por cada dependencia, al personal auxiliar de aseo para la ejecución del servicio o habiéndolos entregados, aquellos se encuentran en mal estado para su uso, lo que impide la normal ejecución y prestación de los servicios. Debe ser constatado por el Administrador del contrato.
0,5% diario por evento constatado, hasta su total entrega.
8 Incumplimiento en el suministro de las maquinarias mínimas exigidas para la ejecución del servicio. 0,5% diario por evento constatado, hasta su total entrega y/o recambio en caso de estar en mal estado.
9 Deficiente y/o irregular ejecución del servicio por parte del personal de aseo o Supervisor de la empresa, acreditado por reclamo escrito del usuario y debidamente informado mediante correo electrónico del Administrador del Contrato al Supervisor de la empresa. 0,5% por evento acreditado.
10 Incumplimiento del numeral 13 sobre normativas sanitarias y entrega de elementos de protección e higiene para el personal, decretados por la autoridad 3% por día de retraso
11 Incumplimiento del numeral 21 sobre auditorías 3% por cada evento
El adjudicatario estará obligado a la reposición del personal faltante dentro del plazo de tres (3) horas de confirmada la falta, pudiendo suplir por medio del pago de sobre esfuerzo hasta por tres (3) días. Vencido el plazo ya indicado y sin haberse efectuado una nueva incorporación por el trabajador faltante, se aplicará la sanción indicada en el cuadro anterior, para la presente falta. Esta medida se aplicará contabilizando la falta, desde el primer día de constatado el evento y toda vez que se produzca el hecho en el mismo mes.
Las multas por aplicar (porcentaje señalado para cada caso) se calcularán sobre el monto facturado en el mes en que se produjo la infracción, es decir, considerando el valor neto mensual -sin alterar el impuesto- a pagar por el adjudicatario, y se descontará del valor a pagar del estado de pago siguiente a la fecha de la emisión de la resolución que disponga su aplicación. En el evento que esto ocurra en el último mes de pago de los servicios, se podrá descontar del monto que se encuentre pendiente de pago o de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, en cuyo caso sed liquidará la caución y se le restituirá la diferencia al adjudicatario, en caso de proceder.
Con todo, las multas no podrán exceder del tope de un 10% del valor neto mensual a pagar, si quedare un saldo, será descontado al mes siguiente, hasta completar el monto total de la multa.
Sin perjuicio de lo anterior, la sumatoria de multas no podrá exceder del 25% del valor total del contrato.
No procederán estas sanciones si se establece la ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor calificada así por el Instituto, mediante Resolución fundada.
17.2 Procedimiento para la aplicación de multas.
1) Para la aplicación de las multas, el Instituto comunicará por escrito, vía correo electrónico, su decisión al adjudicatario, indicando el monto y fundamento de esta.
2) El adjudicatario dispondrá de un plazo de cinco (5) días hábiles, a contar de la comunicación, para formular los descargos que estime pertinentes, adjuntando los antecedentes que sustenten sus alegaciones, por escrito, mediante correo electrónico que el administrador le indique.
3) Con el mérito de ellos, o transcurrido el plazo aludido sin que éstos se hubiesen formulado, el Administrador del contrato elaborará un informe detallando la infracción, los medios de verificación, la relación entre los cargos y descargos -si éstos últimos se hubieran evacuado- y la aplicación o no de una multa con lo cual el Instituto resolverá sobre el particular, mediante resolución fundada de la autoridad competente, y previa ponderación de los antecedentes, remitiéndose copia del acto administrativo al adjudicatario.
4) El adjudicatario podrá interponer recurso de reposición en contra de la resolución que le aplique la multa dentro del plazo de cinco días hábiles, contados desde la fecha de su notificación, mediante correo electrónico que el administrador le indique. El Instituto resolverá la reposición presentada, acogiendo total o parcialmente los fundamentos dados por el adjudicatario, o bien rechazará, confirmando la multa aplicada, sin perjuicio de los demás recursos dispuestos en la Ley Nº 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.
Vencido el plazo para la reposición o rechazada ésta, la multa quedará a firme, descontándose el monto de esta del siguiente estado de pago.
Las multas se descontarán del estado de pago siguiente a la fecha de la emisión de la resolución que disponga su aplicación, y, de no ser suficiente este monto, o en caso de no existir pagos pendientes, el adjudicatario deberá efectuar directamente el pago o se descontará de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, en cuyo evento se liquidará la caución y se le restituirá el saldo restante si procediere.
El monto total de las multas a aplicar para un mes de servicio en particular no podrá exceder del 20% del total facturado del mes de la resolución que aplica la multa: Si quedare un saldo pendiente, se descontará en los meses siguientes hasta completar el valor total de la multa.
Con todo, el monto total de las multas, durante toda la vigencia del contrato, no podrá exceder de un tope máximo equivalente al 30% del monto total del mismo, incluidas las eventuales modificaciones que aumenten o disminuyan la cuantía del contrato. De lo contrario, se producirá el término anticipado del contrato.
En caso de que el adjudicatario acumule 6 o más multas en un período consecutivo de 6 meses, se configurará la causal de término anticipado de contrato indicado en el punto 12.3 letra i) de estas Bases.
18. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
a) Por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
b) Por estado de notoria insolvencia del adjudicatario, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
c) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
d) Por registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
e) Por pérdida de las certificaciones y autorizaciones necesarias para que el contratante pueda funcionar en el giro de su actividad.
f) Por incumplimiento del deber de confidencialidad de la información establecido en las presentes bases.
g) Por agotamiento del presupuesto disponible.
h) No renovación oportuna de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, según lo establecido en la cláusula respectiva.
i) Por incumplimientos graves del servicio adjudicado. Para estos efectos, se entenderán como incumplimiento grave las siguientes situaciones:
• Por no cumplir el plazo de 10 día hábiles (máximos) de implementación del servicio.
• Por acumular 6 o más multas en un periodo consecutivo de 6 meses
• Por exceder las multas el tope máximo del 30% del monto total del contrato.
j) En caso de ser la entidad adjudicataria una Unión Temporal de Proveedores o Proveedoras (UTP):
i. Cuando el número de integrantes de una UTP sea inferior a dos y dicha circunstancia ocurre durante la ejecución del contrato.
ii. Disolución de la UTP.
iii. Inhabilidad sobreviniente de uno de los o las integrantes de la UTP, que signifique que la UTP no pueda continuar ejecutando el contrato con los o las restantes miembros en los mismos términos adjudicados.
iv. De constatarse que los o las integrantes de la UTP constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia. En este caso, deberán remitirse los antecedentes pertinentes a la Fiscalía Nacional Económica.
v. Retiro de alguna persona integrante de la UTP que hubiere reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta.
Adoptada esta medida imputables al proveedor y exceptuando las causales descritas en las letras a), c) y g) precedentes, el Instituto procederá a hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, y podrá ejercer las demás acciones que procedan, especialmente la indemnizatoria de los perjuicios causados.
Para terminar anticipadamente un contrato, el Instituto comunicará por escrito, vía e-mail, su decisión a la o el prestador, indicando la causal y fundamento de esta, siendo aplicable el procedimiento dispuesto en el numeral 12.2 de estas bases administrativas de licitación.
Respecto de lo señalado en la letra b) como causal de término anticipado “Por notoria insolvencia del proveedor”, debe tenerse presente para los fines que corresponda, el artículo 57, N°1, letra c), de la ley Nº 20.720.
Con el mérito de ellos o transcurrido el plazo aludido sin que éstos se hubiesen formulado, el Instituto resolverá sobre el particular, mediante resolución fundada de la autoridad competente, previa ponderación de los antecedentes, remitiéndose copia del acto administrativo a la entidad prestadora, sin perjuicio del procedimiento establecido en la Ley Nº 19.880.
18.1 Liquidación del contrato por término anticipado o vencimiento del plazo de duración:
Para llevar a cabo la finalización de la relación contractual entre el adjudicatario y el IPS, sea por término anticipado o no, el adjudicatario deberá:
• Acordar un calendario de cierre con el Instituto de Previsión Social (IPS), en donde se establezca un evento o plazo prudencial a partir del cual se entiende que el contrato entre en etapa de cierre.
• Elaborar un protocolo de fin de contrato, que suscribirán ambas partes, y en donde se detallen todas las actividades a realizar y los responsables de cada una de ellas, para lograr un cierre de contrato ordenado.
• Si el Instituto de Previsión Social (IPS) así lo requiere, el adjudicatario deberá prestar colaboración y participar en forma coordinada con aquélla en labores de migración de información u otras similares a un nuevo adjudicatario.
19. OTRAS OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
19.1. Responsabilidad por el equipamiento del adjudicatario.
El Adjudicatario deberá procurar el cuidado y resguardo debido del equipamiento de su propiedad, necesario para servir el contrato, en cuanto a su conservación y estado de funcionamiento, estando obligado a la reposición cuando presente falla.
Todos los permisos que sean necesarios para la ejecución de los servicios, así como sus costos y/o sanciones derivadas de dicha ejecución, serán de cargo del adjudicatario.
19.2. Subcontratación de Servicios y Cesión de Derechos
El adjudicatario podrá, previa autorización expresa del Instituto, subcontratar parcialmente los servicios objeto de la presente licitación. En caso de subcontratación, el adjudicatario mantendrá la responsabilidad, tanto contractual como extracontractual frente al Instituto y/o frente a terceros.
Los servicios que el adjudicatario podrá subcontratar solo tendrán relación con personal de auxiliares de aseo que el Instituto requiera para realizar labores específicas y, con la periodicidad requerida en las presentes bases, siempre que el adjudicatario no cuente con personal propio, a modo referencial podrá subcontratar personal para limpieza de vidrios, lavado de alfombras, siempre por el periodo acotado a las funciones señaladas anteriormente y sin perjuicio que la responsabilidad de su cumplimiento permanecerá en el adjudicatario.
Todo el personal y las actuaciones de los subcontratistas serán considerados como del adjudicatario para efectos de estas bases y del contrato, sin perjuicio de las normas de subcontratación incorporadas al Código del Trabajo por la Ley Nº 20.123. Sin perjuicio de lo anterior, el subcontratista debe estar inscrito en el registro en el registro de Chile Proveedores.
El adjudicatario no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen de las presentes bases ni del contrato, según corresponda.
19.3. Disponibilidad de personal y mantenimiento de las Condiciones de Empleo y Remuneración.
La empresa contratada estará obligada a mantener la dotación y calidad del personal ofertado durante el periodo de contratación. Respecto de las condiciones de remuneración y empleo informadas en su oferta, estas deberán ser mantenidas en relación al nuevo personal que contrate el adjudicatario, lo anterior sin perjuicio de las mejoras sobre la materia, la empresa pueda entregarles a sus trabajadores.
20. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
El Instituto y el adjudicatario resolverán, de común acuerdo y mediante negociaciones directas, las diferencias que surjan en cuanto a la aplicación del contrato.
En el evento que no se logre un acuerdo entre las partes, cualquiera de éstas podrá llevar las controversias al conocimiento de los Tribunales Ordinarios de Justicia, siendo competentes los de la ciudad de Santiago, todo ello en conformidad a la legislación vigente.
21.AUDITORIAS
El Instituto se reserva el derecho de fiscalizar y/o auditar el desarrollo de los servicios contratados y prestados por el adjudicatario, a través de su Unidad de Auditoría y Control, de la Contraparte Técnica del IPS o de terceros. Para tales efectos, el adjudicatario quedará obligado a otorgar toda la colaboración y facilidades y a proporcionar todos los antecedentes e información que se le solicite, obligación que, de no ser cumplida, facultará al Instituto para aplicar multas. Igual facultad podrá ser ejercida por los Organismos de la Administración del Estado, con competencia para fiscalizar el Instituto. Todo lo anterior, sin perjuicio de las facultades del Administrador del contrato designado por el Instituto y de los requerimientos técnicos o de información que éste realice a través de sus instancias técnicas competentes.
22.SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
El Instituto y el adjudicatario resolverán, de común acuerdo y mediante negociaciones directas, las diferencias que surjan en cuanto a la aplicación del contrato.
En el evento que no se logre un acuerdo entre las partes, cualquiera de éstas podrá llevar las controversias al conocimiento de los Tribunales Ordinarios de Justicia, siendo competentes los de la ciudad de Santiago, todo ello en conformidad a la legislación vigente, sin perjuicio de las facultades de la CGR.
23.NOTIFICACIONES DURANTE EL CONTRATO
Las notificaciones entre las partes se efectuarán vía correo electrónico, pudiendo complementarse mediante carta certificada dirigida al domicilio fijado por el adjudicatario. Las notificaciones se producirán en la fecha que figure en el reporte del correo electrónico respectivo o la fecha de ingreso de la respectiva carta al Instituto.
Para los efectos de toda notificación, el domicilio del Instituto será: Dirección Regional del Libertador General Bernardo O’Higgins del Instituto de Previsión Social, Plaza de los Héroes N°389, Rancagua.
24.GASTOS, DERECHOS E IMPUESTOS
Todos los gastos, derechos e impuestos que se generen o produzcan por causa o con ocasión del contrato para la ejecución de los servicios y que se originen en el cumplimiento de sus obligaciones serán de cargo exclusivo del adjudicatario.
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