LICITACIÓN PÚBLICA

“SERVICIO DE SUMINISTRO DE PASAJES AÉREOS INTERNACIONALES Y SEGUROS DE ASISTENCIA EN VIAJE”

I.- BASES ADMINISTRATIVAS

1. OBJETO DE LA LICITACIÓN.

El Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional, en adelante DEMRE, llama a presentar ofertas para la contratación del Servicio de Suministro de Pasajes Aéreos Internacionales y Seguros de Asistencia en viaje, de acuerdo con las especificaciones técnicas detalladas en el apartado de Bases Técnicas de las presentes Bases.

2. DEFINICIONES.

Para la correcta interpretación de los documentos de la contratación, cada vez que aparezcan los siguientes términos en el presente pliego de condiciones, se entenderá la definición que para cada caso se indica, siendo extensivas tales definiciones a su forma singular o plural y a sus géneros masculino o femenino:

a) Licitación Pública: Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual el DEMRE realiza un llamado público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las presentes Bases, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente.

 b) Ley de compras: la ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y sus modificaciones.

c) Reglamento: el reglamento de la ley de compras, contenido en el decreto N°661, de 2024, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones.

d) Cronograma de actividades: es el cuadro, contenido en el punto 3.4 de las bases administrativas de la presente licitación, en el que se define la oportunidad para la realización de las etapas o fases del presente proceso de compras.

e) Días corridos: son todos los días de la semana, que se computan uno a uno en forma correlativa.

f) Días hábiles: son todos los días de la semana, excepto los sábados, domingos, y festivos.

g) Fuerza mayor o caso fortuito: el imprevisto a que no es posible resistir.

h) DEMRE: Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile.

i) Proveedor: persona natural o jurídica, chilena o extranjera, que pueda proporcionar al DEMRE los servicios que se requieren en esta licitación.

j) Oferente: proveedor que participa en el presente proceso presentando una oferta.

k) Adjudicatario: oferente al cual le ha sido aceptada su oferta en el presente proceso.

l) Contratista: proveedor que suministra al DEMRE los servicios a que se refiere esta licitación, en virtud de la ley de compras, el reglamento de compras y el presente pliego de condiciones.

I) Suministro: se entiende por tal aquel por el cual el Proveedor se obliga a cumplir prestaciones continuas o periódicas de provisión y venta al DEMRE de los productos en el tiempo, precio, cantidad, calidad y lugar acordados según los requerimientos del DEMRE y hasta por el monto máximo adjudicado.

3.  DATOS BÁSICOS DE LA LICITACIÓN.

3.1   Gastos.

Los gastos en que incurran los oferentes con motivo de la presente licitación serán de su exclusivo cargo, sin derecho a ningún tipo de reembolso por parte del DEMRE.

3.2   Documentación que rige esta licitación.

Sin perjuicio de la normativa legal vigente, esta licitación y contrato respectivo a que pudiere dar lugar, se regirán por los siguientes documentos, cuyo orden de precedencia, en caso de existir discrepancia entre ellos, será el que a continuación se indica:

a)       Aclaraciones, consultas y respuestas que se hagan sobre las bases.

b)      Bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación.

c)       Modificaciones al presente pliego de condiciones que eventualmente podrá hacer el DEMRE, a través de la resolución pertinente.

d)      Aclaraciones a las ofertas que hayan sido solicitadas por el DEMRE.

e)      La orden de compra respectiva.

Los interesados en conocer los documentos señalados anteriormente, podrán hacerlo accediendo al portal www.mercadopublico.cl.

Todos los documentos relativos a esta licitación se interpretarán siempre en el sentido de la más perfecta elaboración y ejecución del objeto de la licitación con las reglas de la ciencia y la técnica aplicables según sea el caso particular, esto es, atendiendo a la naturaleza de los servicios, suministro o productos materia de la presente licitación y considerando lo dispuesto en las Bases por sobre lo establecido en la oferta del adjudicatario.

Las bases, se interpretarán en forma armónica de manera que exista entre ellos la debida correspondencia.

3.3   Modificaciones a las bases.

El DEMRE podrá modificar las bases administrativas, bases técnicas y sus anexos hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán ser aprobadas mediante resolución totalmente tramitada y publicada en el portal y, deberán fijar prudencialmente un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.

3.4   Cronograma de actividades.

1. CONTENIDO DE LA OFERTA.

Los oferentes deberán presentar sus ofertas a través del portal Mercado Público, en formato electrónico o digital, dentro del plazo de recepción de las mismas establecido en el cronograma de actividades, sus ofertas deberán ser serias, puras y simples, ajustadas al ordenamiento jurídico nacional y a los documentos que integran el proceso de compras. Los proveedores podrán presentar más de una oferta, no obstante, cada una de ellas deberá cumplir íntegramente con lo exigido en el presente pliego de condiciones, asimismo se establece que no podrán para un mismo proceso licitatorio ofertar de forma individual y a través de Unión Temporal de Proveedores, de acuerdo a lo señalado en el artículo 48 del reglamento.

No se aceptarán propuestas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, salvo la ocurrencia de alguna de las circunstancias excepcionales establecidas en el artículo 115 del Reglamento.

Todo documento de la licitación, y del contrato a que dé lugar, puede ser presentado por cualquiera de las partes de forma digital y/o electrónica. Asimismo, todos los documentos de la licitación, y del contrato a que dé lugar si corresponde, que sean de cargo del oferente, deberán encontrarse firmados por la persona natural correspondiente, o bien por el o los representantes de la persona jurídica o UTP, según corresponda.

Antecedentes presentados por el oferente:

Para la verificación de que dichas personas cuentan con los poderes suficientes para firmar, cada oferta deberá contener los documentos y certificaciones vigentes y actualizadas que acrediten la representación.

La propuesta se compone de los antecedentes administrativos, la oferta económica, la oferta técnica, según se detalla en los siguientes puntos 4.1; 4.2, 4.3 y 4.4.

Para la presentación de las ofertas, los formularios definidos en los anexos del presente pliego de condiciones, se encontrarán disponibles en formato word o excel, según corresponda, en el portal Mercado Público.

Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una oferta para esta licitación, implica que el respectivo oferente ha analizado las bases administrativas y técnicas, y respuestas a las preguntas de la licitación si las hubiere, con anterioridad a la presentación de su oferta y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de reservas ni condiciones a toda la documentación referida.

Indisponibilidad del Portal:

Cuando haya indisponibilidad técnica del portal, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección de Compras y Contratación Pública mediante el pertinente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicho servicio, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de las ofertas, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del portal, según lo establecido en el artículo 115 número 3 del reglamento.

4.1                  Antecedentes Administrativos.

No podrán adjudicarse ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente para representar al respectivo oferente, sin perjuicio de la ratificación posterior que se realice en conformidad a la ley.

El oferente deberá acompañar en sus antecedentes administrativos el o los documentos que acrediten su personaría.

Respecto de la Unión Temporal de Proveedores:

En el caso de la Unión Temporal de Proveedores está estará integrada por una o más empresas de menor tamaño entendiéndose por tal las establecidas en el artículo 178 del reglamento de la ley 19.886, se constituirá exclusivamente para un proceso de compra en particular, y su vigencia no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado incluyendo su renovación o prorroga, la unión se materializará por escritura pública. Sin embargo, cuando se trate de adquisiciones inferiores a 1000 UTM, el acuerdo en que conste la unión podrá materializarse por instrumento público o privado, en dicho instrumento los proveedores deberán establecer la solidaridad entre los integrantes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad Licitante, y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes para representarlos en conjunto, el representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, asimismo los integrantes de la unión determinaran que antecedentes presentaran para ser considerados en la evaluación respectiva siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante. Finalmente, cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores deberá encontrarse hábil en el Registro de Proveedores.

En todo caso deberá adjuntarse:

a)       Identificación del Oferente y de sus integrantes como UTP.

b)      Declaración jurada simple de habilidad para participar, firmada por cada uno de los integrantes de la UTP (ANEXO N°4).

c)       Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del representante o apoderado común con poderes suficientes.

             4.2 Oferta económica

La oferta económica del oferente debe ser ingresada al portal, dentro del plazo de recepción de las ofertas, según cronograma de actividades.  Este precio debe ser neto, sin impuestos al valor agregado (IVA).

La oferta económica es el Valor FEE de Agencia Neto por Pasajero de los servicios de gestión para la adquisición de pasajes internacionales y seguros de asistencia en viaje, que será de pesos chilenos, según el anexo N°5, el cual se considerará como el valor total neto de la oferta el que debe ser ingresado a la Ficha de Licitación, del portal www.mercadopublico.cl

El oferente deberá agregar en el anexo N° 5, si existiera cualquier otro cobro de servicio, que no esté reflejado y que sea necesario para la prestación del servicio que oferta. Si no hay otros agregados, se entenderá que no existen otros cobros, y no serán aceptados en sus cotizaciones, en caso de ser adjudicado.

Sin perjuicio de lo anterior, los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los gastos, incluidos los de personal, materiales, traslados, servicios, equipos, permisos, derechos, impuestos y, en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento de la prestación, sea este directo, indirecto o a causa de él. Los precios ofertados serán invariables y fijos hasta el total cumplimiento de la prestación; no se aceptarán cláusulas relacionadas con futuros reajustes, variaciones, reconsideraciones o alzas del precio cotizado, con posterioridad a la propuesta o durante su cumplimiento.

La oferta económica deberá estar, además, exenta de toda promoción, descuento, regalo, dádiva o beneficio de ninguna especie, ni condicionada o restringida en modo alguno.

NOTA: Un FEE es una tarifa o comisión que se paga por los servicios de gestión de emisión de pasajes, gestión de cambio de pasajes solicitados respecto a fechas, itinerario y/o pasajeros, necesaria para realizar la reemisión de los pasajes, gestión de Anulación/Devolución de pasajes no utilizados. El FEE es el concepto utilizado para la definición de estas tarifas utilizado en el rubro actividades de agencia viajes.

4.3   Oferta técnica.

La oferta técnica del oferente debe ser ingresada al portal, dentro del plazo de recepción de las ofertas, según cronograma de actividades.

4.4. Plazo de vigencia de la oferta.

Las ofertas mantendrán su vigencia por el plazo de ciento veinte (120) días corridos, contados desde la fecha de cierre de la licitación.

5. DE LA APERTURA DE LA OFERTAS.

La apertura electrónica de las ofertas, se efectuará el día señalado en el cronograma de actividades, en un solo acto, a través del portal. Si a la fecha y hora de cierre de recepción de ofertas, se han recibido 2 o menos propuestas, el plazo de cierre se ampliará automáticamente en 2 días hábiles, por una sola vez, bajo las condiciones establecidas por el artículo 51 del reglamento de la Ley N°19.886.

Los proponentes podrán efectuar observaciones dentro de las veinticuatro horas siguientes a la apertura de las ofertas. Estas observaciones deberán efectuarse a través del Sistema de Información. En el caso de aperturas de ofertas en soporte papel podrán solicitar que se deje constancia de dichas observaciones en el acta que se levantara especialmente al efecto.

5.1   Errores u omisiones durante la evaluación. 

La Entidad Licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales en que ha incurrido. No se considerará error formal errores en el precio de la oferta, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.

Para dicha subsanación se otorgará un plazo fatal de dos días hábiles, contados desde su comunicación al oferente, por parte del DEMRE, la que se informará a través del sistema de información www.mercadopublico.cl.  La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el periodo de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.

      5.2 Solicitud de certificaciones o antecedentes omitidos.

Se permite la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación. O bien que los antecedentes o certificaciones solicitados no sean evaluables.

Las aclaraciones que se pidan o que se den, o la información que se solicite o se acompañe, no podrán alterar la oferta o el precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes y el de estricta sujeción a las Bases.

Para dichas presentaciones de certificaciones o antecedentes, se otorgará un plazo fatal de dos días hábiles, contados desde su comunicación al oferente, por parte del DEMRE, la que se informará a través del sistema de información mercadopublico.cl.  La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el periodo de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.

6. DE LA EVALUACIÓN DE LA OFERTAS.

El DEMRE evaluará los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores de acuerdo a los criterios de evaluación definidos en el presente pliego de condiciones.

             6.1 Abstención de Intervención en Procedimientos de Contratación Pública o Ejecución Contractual.

Las autoridades y los/as funcionarios/as, independientemente de su calidad jurídica, deberán abstenerse de intervenir en procedimientos de contratación pública o ejecución contractual en los que puedan tener interés.

Son motivos de abstención los siguientes:

1. Tener interés en los términos indicados por el inciso tercero del artículo 44 de la ley Nº 18.046, sobre sociedades anónimas. En este caso, se considerará que existe un interés personal también cuando lo tenga el conviviente civil, los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o aquel o aquella con quienes tenga hijos/as en común.

2. Incurrir en alguno de los motivos de abstención a que se refiere el artículo 12 de la ley Nº 19.880, que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los organismos de la Administración del Estado. En este caso, se considerará que existe un interés personal también cuando lo tenga el conviviente civil, los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o aquel o aquella con quienes tenga hijos/as en común.

3. Haberse desempeñado en los últimos veinticuatro meses como director, administrador, gerente, trabajador dependiente o asesor, consejero o mandatario, ejecutivo principal o miembro de algún comité, en sociedades o entidades respecto de las cuales deba tomarse una decisión. Se entenderán también comprendidas dentro de esta causal aquellas entidades que formen parte de un mismo grupo empresarial, como matrices, filiales o coligadas, en los términos definidos en el artículo 96 de la ley Nº 18.045, de Mercado de Valores.

4. Haber emitido opinión, por cualquier medio, sobre un procedimiento de contratación en curso y cuya resolución se encuentre pendiente.

5. Participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad.

6.2   Evaluación.

El DEMRE, a través de la Jefa de la Unidad de Adquisiciones Catherine Müller, o de quien designe la Directora en su reemplazo, evaluará los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores de acuerdo a los criterios de evaluación definidos en el presente pliego de condiciones.

El funcionario evaluador será considerado sujeto pasivo de lobby para efectos de la Ley N°20.730, hasta la fecha de adjudicación del proceso licitatorio. El funcionario evaluador declarará la ausencia de conflicto de intereses y se obliga a guardar confidencialidad, conforme a lo señalado en el artículo 54 del Reglamento de la Ley N° 19.886. y lo señalado en el Capítulo VII de probidad administrativa y transparencia de la Ley N° 19.886, Artículo 35 quinquies y 35 nonies.

6.3   Criterios de evaluación.

El proceso de evaluación contempla la evaluación de las ofertas, debiendo cada uno de los componentes ser evaluado en forma independiente, en virtud de lo cual se le asignará el puntaje que corresponda. La suma de los puntajes asignados a los componentes corresponderá al puntaje final de la oferta.

En las operaciones aritméticas que se efectúen durante la evaluación de las ofertas, se utilizarán dos decimales.

En la tabla siguiente se detallan los criterios y puntajes máximos respecto de cada componente. Con todo, la suma de los criterios utilizados debe sumar 100 puntos:

6.4 Evaluación de la oferta económica.

En siguiente cuadro se detalla el criterio para la evaluación económica, y la asignación de puntaje en este criterio:

Aquellas ofertas que no adjunten el Anexo N°5 serán declaradas inadmisibles y no continuarán en la evaluación.

La oferta económica debe incluir el Valor FEE de Agencia Neto por Pasajero para la adquisición de pasajes internacionales, que será de pesos chilenos, según el anexo N°5, el cual se considerará como el valor total neto de la oferta el que debe ser ingresado a la Ficha de Licitación, del portal www.mercadopublico.cl

6.5 Evaluación de la oferta técnica.

La evaluación de las ofertas técnicas estará compuesta por los criterios que se señalan a continuación y los puntos de acuerdo a lo ofertado, que multiplicado por el ponderador será el puntaje resultante en cada caso:

6.5.1 Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detallan los criterios para la evaluación de la oferta técnica, y la asignación de puntajes para cada uno de esos criterios:

(*) Si en la oferta técnica, el tiempo de respuesta de para el servicio de solicitud de cotización de pasaje aéreo (con seguro de asistencia en viaje incluido), emisión, envió de tickets de vuelo, cambios, reemisión o devolución de pasajes supera el plazo de 24 horas desde que se solicite por parte del DEMRE será declarada inadmisible.

(**) La experiencia del oferente se verificará mediante el certificado de inicio de actividades de SII, que debe indicar el rubro actividades de agencia viajes, y/o mediante la ficha de proveedores.

El puntaje total de cumplimiento de requerimientos técnicos de la oferta y ponderación de los criterios será:

Las ofertas que no adjunten el anexo N° 8 completo serán declaradas inadmisibles.

6.6 Evaluación Requisitos Formales

Este criterio está orientado al cumplimiento de lo establecido en las presentes Bases, en cuanto a la presentación de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE.

6.6.1 Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detallan los criterios para la evaluación de los Requisitos Formales y la asignación de puntajes:

En todo caso, ninguno de los antecedentes o certificaciones solicitados por el DEMRE podrá versar sobre elementos evaluables en la oferta técnica, económica o condiciones laborales de los trabajadores, sino únicamente sobre antecedentes administrativos.

                6.7 Contratación de personas en situación de discapacidad

Este criterio se evaluará considerando la información entregada por el oferente en el Anexo N° 6 respecto de la contratación de personas en situación de discapacidad.

                6.7.1 Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detallan los criterios para la contratación de personas en situación de discapacidad y la asignación de puntajes:

Para efectos de acreditar la contratación de personas en situación de discapacidad, se requerirá acompañar los siguientes documentos:

1. La copia del contrato de trabajo entre el oferente y el trabajador (vigente al momento de la oferta y debidamente suscrita) según corresponda, de duración no inferior a seis meses.
2. Documento que acredite la inscripción del trabajador en el Registro Nacional de la Discapacidad, dictamen o certificación de la COMPIN.
3. Última liquidación de sueldo pagada, anterior a la publicación de las presentes bases.

NOTA: En cumplimiento de la Ley N°19.628, los datos personales de los trabajadores en situación de discapacidad solo pueden ser enviados con autorización del trabajador titular de los datos. Estos datos solo serán utilizados para la evaluación de la presente licitación. 

6.8 Programa de Integridad

De acuerdo a lo señalado en el artículo 17 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas y en el Dictamen Nº E370752/2023, de la Contraloría General de la República, se evaluarán a los oferentes sobre la base de la información indicada en el Anexo Nº 7. Se entenderá por programas de integridad cualquier sistema de gestión que tenga como objetivo prevenir y si resulta necesario, identificar y sancionar las infracciones de leyes, regulaciones, códigos o procedimientos internos que tienen lugar en una organización, promoviendo una cultura de cumplimiento. De acuerdo con lo señalado, la asignación de puntajes en este criterio se realizará conforme con lo siguiente:

6.8.1 Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detalla como evaluar el cumplimiento del programa de integridad:

Los oferentes deberán informar si cuentan con un programa de integridad implementado y conocido por su personal y/o trabajadores en el Anexo N°7 de estas bases.

Adicionalmente, para acreditar lo anterior los proveedores deberán:

1.    Presentar, protocolos, instructivos, certificaciones o cualquier documento alusivo al programa de integridad de la empresa.
2.    Documentos que permitan al DEMRE validar la difusión y conocimiento de los trabajadores del programa de integridad de la empresa.

NOTA: No se entenderá como programa de integridad hacer mera mención al reglamento interno o la sola firma del pacto de integridad contenida en el Anexo N° 7. El documento que adjunten referente al programa de integridad debe reunir las características en los términos del Dictamen N° E370752 de 2023, de la Contraloría General de la República, lo que se traduce que a lo menos debe contener un mecanismo de control interno para prevenir conductas contrarias a la probidad e integridad que debe establecer procedimientos de denuncias idóneos de esas conductas cuando sucedan y establecer sanciones para las personas que incumplan el programa. 

               6.9 Acreditación IATA vigente

Este criterio se evaluará según si el oferente cuenta con certificación IATA vigente o no. La acreditación IATA es una certificación otorgada por la Asociación Internacional de Transporte Aéreo, que permite a las agencias emitir boletos aéreos directamente y mejora su credibilidad en la industria del turismo.

6.9.1 Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detalla como evaluar el cumplimiento de la acreditación IATA vigente:

Para acreditar este criterio, los oferentes deberán adjuntar el respectivo certificado o documento de respaldo vigente.

                6.10 Evaluación de Comportamiento Contractual Anterior.

Para la evaluación de este criterio, se evaluará el comportamiento contractual anterior del oferente respecto a todos los contratos suscritos durante los últimos 3 (tres) años. (contabilizados desde el 01 de enero de 2022, hasta el momento del cierre de recepción de ofertas). Esta información será obtenida del Registro de Proveedores. Solo se considerarán las sanciones ejecutoriadas durante el periodo señalado.

El mecanismo de asignación de puntaje es el resultado de descontar el puntaje indicado en la tabla siguiente, del puntaje total ponderado de la evaluación por el número de sanciones recibidas:

A modo de ejemplo.

Un proveedor ha recibido 2 (dos) sanciones de cobro de garantía en alguno de los contratos suscritos en los últimos 3 años, el puntaje que recibe en este criterio es:

Este puntaje se restará del puntaje total ponderado de la propuesta.

Se deja expresa constancia que, para la Unión Temporal de Proveedores, este criterio se aplicara para todos sus integrantes.

6.10.1 Puntaje Final

Si el oferente aplicando la formula y suma de cada uno de los criterios de evaluación obtiene un puntaje total de 95 puntos de los 100 disponibles. Por lo cual a los 95 puntos restaremos los 20 puntos de la evaluación del comportamiento contractual, lo cual se ve reflejado en la siguiente formula.

7. INFORME DE EVALUACIÓN.

El funcionario evaluador emitirá un informe, que contendrá un resumen del proceso de licitación, con todos sus participantes y las evaluaciones realizadas, indicando el puntaje que hayan obtenido los respectivos proponentes, en la oportunidad establecida en el cronograma de actividades.

En caso de producirse empates entre los oferentes que sean mejor evaluados, se aplicarán, en forma sucesiva, las siguientes reglas de desempate:

a) Mayor puntaje de la oferta económica.

b) Mayor puntaje de la oferta técnica.

c)  Entre aquellos oferentes que continúen empatados luego de aplicar todos los criterios anteriores, se preferirá a aquel que primero haya ingresado su oferta en el portal, de acuerdo a la información que conste en los respectivos comprobantes de ingreso de oferta.

El Informe de evaluación culminará con una recomendación para la autoridad que tiene la facultad de adjudicar o declarar desierta dicha licitación.

8. DE LA ADJUDICACIÓN.

De acuerdo al artículo 5 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, el DEMRE deberá emitir un certificado de disponibilidad presupuestaria previo a la resolución de la adjudicación del contrato definitivo, el que se formalizará según lo indicado en el numeral 12 de estas Bases.

El DEMRE adjudicará la oferta más ventajosa y conveniente a sus intereses, considerando los criterios de evaluación con sus respectivos puntajes y ponderaciones establecidos en este pliego de condiciones, mediante un acto administrativo en el que se establecerán los participantes, sus ofertas y evaluaciones respectivas según los criterios aplicados, el cual debe ser debidamente notificado al o a los adjudicatarios y al resto de los oferentes.

No se podrá adjudicar la licitación a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en estas bases, asimismo no se podrán adjudicarse ofertas de oferentes que no se encuentren habilitados para contratar con el Estado.

Cuando la oferta es temeraria o riesgosa por cuanto el precio ofertado está significativamente por debajo del promedio de las otras propuestas o de los precios de mercado sin justificar documentadamente en las especificaciones técnicas como se cumplirán los requisitos del contrato, el DEMRE deberá analizar la viabilidad de la oferta de acuerdo a lo señalado en el artículo 61 del reglamento de la ley 19.886 y De ser adjudicada la oferta el DEMRE solicitara al proveedor el aumento de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento si correspondiere,. El monto de esta garantía deberá corresponder al cinco por ciento neto del valor resultante entre la diferencia entre el precio de este oferente y el precio ofertado por el que le siga en su calificación económica.

La presente licitación se adjudicará a un proveedor.

9. INADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS Y DECLARACIÓN DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN.

El DEMRE declarará inadmisibles las ofertas cuando estas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases, o bien no adjunte el anexo N°5 y 8.

Conforme a lo anterior serán estimadas como causales de inadmisibilidad, exclusión o eliminación de las propuestas las siguientes:

1. Que el proponente se encuentre afectado por alguna de las prohibiciones o limitaciones establecidas en el numeral 3 de las presentes Bases.
2. Cuando se reciban ofertas simultaneas por parte de proveedores pertenecientes al mismo grupo empresarial o relacionadas entre sí, se considerará para evaluación solo la oferta más ventajosa, el resto se declarará inadmisible, según lo establecido en el artículo 60 del reglamento.
3. Que la propuesta no haya sido entregada conforme a lo exigido en el numeral 4 de las presentes Bases.
4. Si el servicio de suministro de pasajes aéreos internacionales y seguros de asistencia en viaje no cumple con todos los requisitos técnicos exigidos en el apartado II correspondiente a las Bases Técnicas.
5. Si la oferta económica presenta inconsistencias no subsanables mediante una operación matemática o el Anexo N°5 se encuentre incompleto.
6. Si la oferta es por $1.
7. Si la oferta económica excede el presupuesto informado en el numeral 3 de estas Bases.
8. Si en la oferta técnica, el tiempo de respuesta de para el servicio de solicitud de cotización de pasaje aéreo (con seguro de asistencia en viaje incluido), emisión, envió de tickets de vuelo, cambios, reemisión o devolución de pasajes supere el plazo de 24 horas desde que se solicite por parte del DEMRE.
9. Si la oferta es riesgosa o temeraria por cuanto el precio ofertado está significativamente por debajo del promedio de las propuestas o de los precios de mercado de acuerdo a lo establecido en artículo 61 del reglamento.

10. Si la oferta presentada por una unión temporal compuesta por proveedores que no corresponden a una empresa de menor tamaño de acuerdo a lo señalado en el artículo 53, inciso segundo de la Ley N° 19. 886.

Además, el DEMRE declarará desierta la licitación si es que no se presentan ofertas, cuando todas las ofertas presentadas no fueran admisibles o bien, estas no fueran convenientes a sus intereses. En todo caso, las declaraciones del DEMRE se efectuarán siempre mediante resolución fundada.

Adicionalmente el DEMRE se reserva el derecho a no adjudicar el presente llamado cuando concurran circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, en los términos dispuestos en el artículo 45 del código civil.

10. FACULTAD DE READJUDICAR.

El DEMRE podrá readjudicar la licitación al oferente que siga en orden de prelación de acuerdo con el puntaje obtenido, en los siguientes casos:

a)   Si el adjudicatario no acepta la orden de compra, cuando este documento formaliza la contratación.

b)  Si el adjudicatario se desiste expresamente de su oferta.

c)   Si el adjudicatario es inhábil para contratar con el Estado en los términos del artículo 4° de la ley N°19.886, en virtud de la Ley N° 20.393 o del DL N° 211 de 1973, de la Ley N°21.595 de delitos económicos, o de las prohibiciones indicadas en el Artículo 35 quárter de la Ley N°19.886, o no proporciona la documentación para verificar dicha condición dentro del plazo de 2 días.

11. FORMALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.

El acto de adjudicación no generará vínculos contractuales entre el proveedor adjudicado y el DEMRE y podrá dejarse sin efecto en los casos que permitan una readjudicación o deserción, conforme se indica anteriormente.

En conformidad a lo señalado en el artículo 117 del Reglamento de la Ley de Compras, tratándose de bienes o servicios estándar de simple y objetiva especificación, por menos de 1.000 UTM, los derechos y obligaciones entre el DEMRE y el proveedor adjudicado se formalizarán mediante la emisión de la orden de compra anual y la aceptación de éstas por parte del proveedor, sin perjuicio de lo cual deben entenderse como parte integrante de la respectiva contratación las presentes Bases de licitación. El proveedor adjudicado tendrá un plazo máximo de 48 hrs. para aceptar la orden de compra en el Sistema de Información. En caso que la orden no haya sido aceptada, el DEMRE podrá solicitar su rechazo, y se entenderá que ha sido definitivamente rechazada por el proveedor una vez transcurridas 24 horas desde dicha solicitud.

En cualquier caso, si el adjudicatario es una persona natural deberá acompañar una copia de su cédula de identidad; si el adjudicatario es una persona jurídica deberá acompañar una copia de su escritura de constitución y de sus modificaciones, un certificado de vigencia de la persona jurídica y de los poderes de su(s) representante(s), emitidos con una antelación no superior a seis meses y una copia de la cédula de identidad de su(s) representante(s). Si se trata de personas jurídicas que no se constituyan mediante escritura pública inscrita en el registro de comercio correspondiente, deberá acompañar los documentos que resulten idóneos para acreditar su existencia y la personería del representante, emitidos con una antelación no superior a seis meses.

En todo caso, el adjudicatario no deberá acompañar los documentos especificados en el párrafo anterior si ellos u otros similares se encuentren disponibles en el Registro de Proveedores Mercado Público www.mercadopublico.cl

12. CONDICIONES BÁSICAS DE LA CONTRATACIÓN.

El contrato a suscribirse contendrá las condiciones básicas que se indican a continuación:

13. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.

Sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la naturaleza de la contratación, el proveedor tendrá las siguientes obligaciones:

a) No podrá hacer por iniciativa propia cambio alguno a las especificaciones técnicas contenidas en el presente pliego de condiciones.

b) Asumir la responsabilidad en cuanto a la buena ejecución de la contratación.

c) Ejecutar la contratación con estricta sujeción a lo prescrito en las presentes bases, bases técnicas, aclaraciones y otros antecedentes entregados.

d)  Dar fiel cumplimiento a las normas legales vigentes en materias de accidentes del trabajo y prevención de riesgos, como asimismo a las directrices que establezca la contraparte técnica.

e)  Es responsable de todo accidente o daño que durante la vigencia de la contratación le pudiera ocurrir al personal o a las dependencias del DEMRE, que sean imputables al proveedor.

f)   De igual modo, el proveedor será responsable de cumplir las obligaciones que le corresponden como empleador, en aspectos de remuneraciones, previsión, seguridad social, alimentación, etc.

g) Cuidar los bienes, materiales, equipos e instalaciones de su propiedad. En consecuencia, no tendrá derecho alguno a indemnización de ninguna especie por perdida, destrucción, deterioro, desgaste producidos por robo, uso, mal uso u otra razón, incluyendo la fuerza mayor y caso fortuito.

13.1 Confidencialidad.

El proveedor adjudicado estará obligado a que toda información que el DEMRE le entregue con motivo de la prestación tenga el carácter de confidencial, cualquiera sea la forma o formato a través del cual se exprese dicha información.

El proveedor solo utilizará la información confidencial con el fin de cumplir los objetivos de la prestación y no divulgará, publicará ni permitirá la publicación de todo o parte de esta información.

En el caso de que por una orden judicial o de autoridad competente, el proveedor se viere obligada a divulgar todo o parte de la información confidencial, deberá notificar previamente y de inmediato de esta circunstancia al DEMRE.

13.2 Comportamiento ético del proveedor.

El proveedor que preste los servicios deberá observar, durante toda la época de ejecución del contrato, el más alto estándar ético exigible a los funcionarios públicos. Tales estándares de probidad deben entenderse equiparados a aquellos exigidos a los funcionarios de la Administración Pública, en conformidad con el Título III de la ley N°18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

Junto con lo anterior no deberá incurrir en conductas constitutivas de acoso sexual, violencia de género, discriminación de género, acoso laboral y discriminación arbitraria. Su concurrencia será sancionada según lo establecido en la Ley N°21.369, que Regula el Acoso Sexual, la Violencia y la Discriminación de Género en el Ámbito de la Educación Superior, la Ley N°21.643 que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de Prevención, investigación y Sanción del Acoso Laboral Sexual o de Violencia en el Trabajo y/o demás normas universitarias y nacionales aplicables

Finalmente, el proveedor que preste los servicio no deberá incurrir en conductas tipificadas en la Ley N°20.000 que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

14. ENCARGADO DEL CONTRATISTA.

El proveedor adjudicado deberá nombrar a un encargado para la ejecución del mismo, que tendrá, a lo menos, las siguientes funciones:

a) Representar al contratista en la discusión de las materias relacionadas con la ejecución del contrato.

b) Coordinar las acciones que sean pertinentes para la operación y cumplimiento del contrato.

Todo cambio relativo a esta designación, deberá ser informado al DEMRE por el representante legal, a más tardar dentro de las 24 horas siguientes de efectuado.

15. CONTRAPARTE TÉCNICA DEL DEMRE.

La contraparte técnica del DEMRE será un funcionario de la Unidad de Adquisiciones, quien realizará, a lo menos, las siguientes funciones:

a) Supervisar, coordinar y fiscalizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el presente pliego de condiciones.

b) Fiscalizar que ejecución del servicio se ciña estrictamente a lo indicado en las bases técnicas y otros documentos complementarios.

c) Velar por el correcto desarrollo de lo comprometido por el proveedor, informando a la Unidad de Adquisiciones en caso de incumplimiento para la aplicación de multas.

d) Dar visto bueno y recepción conforme del producto, como asimismo dar tramitación a los pagos y a las multas.

e) Las demás que le encomienden las presentes bases administrativas.

16. MULTAS.

Cada vez que el contratista incurra en los incumplimientos definidos en el presente pliego de condiciones, el DEMRE podrá aplicar administrativamente multas, salvo que sea debido a casos de fuerza mayor o caso fortuito, los que deberán ser justificados por el contratista ante la contraparte técnica.

16.1 Procedimiento de aplicación.

Cuando se verifiquen hechos que, de acuerdo a lo establecido en estas bases sean constitutivos de multa, la contraparte técnica notificará por correo electrónico al proveedor esta circunstancia de acuerdo a lo establecido en el artículo 140 del reglamento, indicando en forma precisa los hechos que se imputan.

El contratista dispondrá de un plazo de cinco días hábiles, contados desde la fecha de su notificación, para efectuar los descargos que estime pertinentes, adjuntando los antecedentes que sustenten sus alegaciones, por escrito y entregado en José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa, o mediante correo electrónico a adquisiciones-demre@uchile.cl

Una vez realizados los descargos por parte del contratista, o en su defecto, una vez transcurrido el plazo de cinco días hábiles sin que el contratista haya formulado descargos, la contraparte técnica informará esta situación a la Unidad de Adquisiciones solicitando la aplicación de la multa, en caso de que ello sea procedente. La multa será aplicada mediante resolución, la que será notificada al contratista mediante el correo electrónico informado por el proveedor en el Sistema de Información para recibir notificaciones sobre medidas aplicadas por incumplimiento.

El contratista podrá interponer recurso de reposición y jerárquico en contra de la resolución que le aplique la multa, dentro del plazo de cinco días hábiles contados desde la fecha de su notificación, por escrito y entregado en José Pedro Alessandri, comuna de Ñuñoa o mediante correo electrónico a adquisiciones-demre@uchile.cl. El DEMRE resolverá la reposición presentada, acogiendo total o parcialmente los fundamentos dados por el contratista, o bien, la rechazará confirmando la multa aplicada, de acuerdo a lo establecido en la ley N° 19.880.

16.2 Causales y monto multas.

Para los efectos de la aplicación de multas, la causal que puede originarlas es la(s) siguiente(s):

Nota: Las multas se podrán aplicar por cada vez que se verifique una causal que individualmente considerada la haga procedente.

En todo caso, las multas se aplicarán solamente hasta alcanzar en total, en forma acumulada, un 10% del valor total de la orden de compra, después de lo cual el DEMRE podrá poner término anticipado a la contratación en forma inmediata.

Para efecto del pago de la multa, se considerará el valor de la Unidad de Fomento correspondiente a la fecha de la total tramitación de la resolución final que disponga la aplicación de la multa.

16.3 Pago de las multas.

El adjudicatario podrá pagar las multas directamente al DEMRE, disponiendo para ello del plazo de 10 días corridos para pagar la multa, el referido plazo se contará desde la fecha de notificación de la resolución que aplica la multa conforme a lo previsto en el punto 16.1 de estas bases.

En caso contrario, el monto total de las multas impagas y que no se encuentren con reclamación pendiente no con el plazo vigente para reclamar de ella, será descontado de la cuota siguiente a pagar por la prestación de servicios.

17. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.

La contratación podrá modificarse, de conformidad a lo establecido en el artículo 13 de la ley de compras. Dichas modificaciones podrán efectuarse con la finalidad de lograr un mejor cumplimiento de los objetivos del contrato o de hacerse cargo de situaciones imprevistas ocurridas durante la ejecución del contrato, el DEMRE podrá requerir prestaciones adicionales a las originalmente contratadas, o disminuirlas, siempre que estén debidamente justificada y sean de la misma naturaleza de las contratadas inicialmente, Las modificaciones podrán afectar el precio del contrato en hasta un 30% de su valor total, las modificaciones no podrán alterar la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases, igualdad de los oferentes y el equilibrio financiero del contrato.

18. TÉRMINO ANTICIPADO DE LA CONTRATO.

La contratación podrá terminarse anticipadamente, de conformidad a lo establecido en el artículo 13bis de la ley de compras, por las siguientes causas:

a)       La muerte o incapacidad sobreviniente de la persona natural, o la extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista.

b)      La resciliación o mutuo acuerdo entre las partes, siempre que el proveedor no se encuentre en mora de cumplir sus obligaciones.

c)       El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el proveedor.

d)      El estado de notoria insolvencia del contratista, a menos que se mejoren las cauciones entregadas   o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento de la contratación.

e)      La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato de conformidad con el artículo 13 de la Ley. En tal caso, DEMRE sólo pagará el precio por los bienes o servicios que efectivamente se hubieren entregado o prestado, según corresponda, durante la vigencia del contrato. Asimismo, en el evento que la imposibilidad de cumplimiento del contrato obedezca a motivos imputables al proveedor, procederá que se apliquen en su contra las medidas establecidas en el artículo 13 ter de la Ley y 135 del reglamento.

f)        Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

g)       Por aplicación del artículo cuarto inciso segundo de la Ley 19.886.

h)      Por encontrarse condenado por un Delito Económico de acuerdo a la inhabilitación establecida en el artículo 33 de la ley N° 21.595, de Delitos Económicos.

i)        Por la inhabilitación para contratar con el estado prevista en los artículos 8 y 10 de la ley N° 20.393.

j)        Incumplimiento de las obligaciones contraídas al suscribir el pacto de integridad.

k)       Si se disuelve la sociedad o la unión temporal de proveedores adjudicada.

l)        Cualquier otro motivo o causal prevista por las Bases Administrativas o por la legislación vigente.

Para efectos de terminar anticipadamente la contratación por la causal prevista en el literal c), se entenderán como incumplimientos graves aquellos que impidan o dificulten notoriamente la correcta y oportuna ejecución de la contratación, facultando al DEMRE para poner término anticipado al contrato. Se considerarán como tales, las siguientes acciones, que serán siempre certificadas por la contraparte técnica del DEMRE:

1)        La negativa, sin causa justificada, de prestar cualquiera de los servicios a los que se hubiere comprometido en su oferta, que sean procedentes.

2)        El incumplimiento de lo establecido en el punto 13 de las bases administrativas.

3)        Aplicación de multas por un total acumulado equivalente al 10% del valor del contrato.

4)        Incumplimiento en el pago de las multas.

5)        El incumpliendo al deber de confidencialidad establecido en el punto 13.1 de estas bases será considerado incumplimiento grave de las obligaciones contraídas.

Para efectos de aplicar la causal de término anticipado por incumplimiento grave, se aplicará previamente el procedimiento establecido en el punto 16.1.

Cuando se ponga término anticipado al contrato por las causales indicadas en las letras c), d) y g) precedentes, se procederá al cobro de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, si la hubiere

Lo establecido en este acápite, es sin perjuicio de las acciones que el DEMRE pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios.

19.COMUNICACIÓN DURANTE EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

Se prohíbe la comunicación entre los participantes o interesados en el proceso de contratación una vez iniciado este procedimiento, o entre eventuales interesados o participantes en él y las personas que desempeñen funciones en el DEMRE que participen del proceso de adjudicación, independientemente de su calidad jurídica, en lo referido directa o indirectamente a tal proceso, salvo que se realice a través del Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas administrado por la Dirección de Compras y Contratación Pública y en la forma establecida en las bases de licitación, que asegure la participación e igualdad de todos los oferentes.

20. CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIÓN A LAS BASES.

Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases, a través del foro que estará habilitado en el portal www.mercadopublico.cl, dentro del plazo indicado en el cronograma de actividades de la licitación. Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo indicado en el mismo cronograma.

No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.

Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el portal, el DEMRE podrá efectuar a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases para precisar el alcance o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas. En ningún caso DEMRE podrá formular aclaraciones con posterioridad al plazo señalado en el cronograma de actividades de la licitación.

Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas.

II.- BASES TÉCNICAS

A. Generalidades.

Se requiere contratar el Servicio de Suministro de Pasajes Aéreos Internacionales y Seguros de Asistencia en Viaje por 12 meses o hasta que se consuma la totalidad del monto del contrato, según lo que primero ocurra. Las condiciones requeridas para la contratación del servicio, se encuentran definidas en las presentes Bases técnicas, en conjunto con las Bases administrativas y sus anexos.

Las ofertas técnicas deberán adjuntar archivos con información y especificaciones del servicio de suministro de pasajes aéreos internacionales y seguros de asistencia en viaje ofrecido, que permitan verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones técnicas indicadas en estas bases.

NOTA: El cumplimiento de las especificaciones solicitadas en el cuadro de más abajo es obligatorio para todos los oferentes. Aquellas ofertas que no cumplan con estos requerimientos, serán descartadas y no continuarán con el proceso de evaluación.

B. Especificaciones y Requerimientos Técnicos.

Los servicios ofrecidos deberán cumplir obligatoriamente con las siguientes características técnicas:

Cada oferente deberá adjuntar a su oferta, de forma obligatoria, una ficha técnica con información sobre principales características técnicas los servicios ofrecidos, pudiendo añadir información complementaria u otros antecedentes similares.