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1.-
LICITACIÓN PÚBLICA
SERVICIO DE RADIOTAXIS EJECUTIVOS
I.- BASES ADMINISTRATIVAS
1. OBJETO DE LA LICITACIÓN.
El Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional, en adelante DEMRE, llama a presentar ofertas para la contratación del Servicio de radiotaxis ejecutivos, de acuerdo a las especificaciones técnicas detalladas en el apartado de Bases Técnicas de las presentes Bases.
2.- DEFINICIONES.
Para la correcta interpretación de los documentos de la contratación, cada vez que aparezcan los siguientes términos en el presente pliego de condiciones, se entenderá la definición que para cada caso se indica, siendo extensivas tales definiciones a su forma singular o plural y a sus géneros masculino o femenino:
a) Licitación Pública: Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual el DEMRE realiza un llamado público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las presentes Bases, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente.
b) Ley de compras: la ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
c) Reglamento: el reglamento de la ley de compras, contenido en el decreto supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
d) Cronograma de actividades: es el cuadro, contenido en el punto 3.4 de las bases administrativas de la presente licitación, en el que se define la oportunidad para la realización de las etapas o fases del presente proceso de compras.
e) Días corridos: son todos los días de la semana, que se computan uno a uno en forma correlativa.
f) Días hábiles: son todos los días de la semana, excepto los sábados, domingos, y festivos.
g) Fuerza mayor o caso fortuito: el imprevisto a que no es posible resistir.
h) DEMRE: Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile.
i) Proveedor: persona natural o jurídica, chilena o extranjera, que pueda proporcionar al DEMRE los servicios que se requieren en esta licitación.
j) Oferente: proveedor que participa en el presente proceso presentando una oferta.
k) Adjudicatario: oferente al cual le ha sido aceptada su oferta en el presente proceso.
l) Contratista: proveedor que suministra al DEMRE los servicios a que se refiere esta licitación, en virtud de la ley de compras, el reglamento de compras y el presente pliego de condiciones.
3. DATOS BÁSICOS DE LA LICITACIÓN.
Etapas Una (apertura de ofertas técnica y económica en un solo acto), que se efectúa a través del sistema de información Mercado Público.
Presupuesto disponible
(licitación menor a 1.000 UTM) $ 50.000.000.- (cincuenta millones pesos), impuestos incluidos.
Incremento del presupuesto disponible El presupuesto disponible total de la contratación se podrá incrementar en un 30%, durante la vigencia del contrato, para lograr un mejor cumplimiento de los objetivos del contrato o por concepto de eventualidades, imprevistos y/o fallas técnicas. Dicho incremento deberá ser sancionado mediante el acto administrativo respectivo y se realizará mediante la autorización presupuestaria por dicho concepto, la emisión de la orden de compra correspondiente y aceptación respectiva por parte del proveedor contratado.
Participantes Podrán participar todas las personas, naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases de Licitación. Sin embargo y en el evento que resulten adjudicadas, se exigirá para contratar a las personas jurídicas extranjeras, tener constituido domicilio en Chile.
No obstante, y por aplicación de lo establecido en el artículo 4º, inciso 1º y 6º, de la Ley Nº19.886, no podrán participar en esta licitación y quedarán excluidos:
a) Quienes dentro de los dos años anteriores al momento de presentación de la oferta hayan sido condenados por prácticas antisindicales, infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por delitos concursales establecidos en el Código Penal.
b) Los funcionarios directivos de la Universidad de Chile, ni personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni sociedades de personas de las que aquéllos o estas formen parte, ni sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, ni sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
c) Quienes al momento de presentación de la oferta hayan sido condenados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a la medida dispuesta en la letra d) del artículo 26 del Decreto con Fuerza de Ley N°1 de 2004 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N°211 de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia, hasta por el plazo de cinco años contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada.
Así mismo, no podrán participar en esta licitación las personas jurídicas afectas a la prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado contemplada en los artículos 8 y 10°, de la Ley N° 20.393 que Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho que Indica, como consecuencia de estar condenada por alguno de los delitos que dicho cuerpo legal sanciona.
Cómputo de plazos Todos los plazos son de días corridos, salvo en aquellos casos en que expresamente se indique que los plazos son de días hábiles. No obstante, cuando el vencimiento de un plazo se produzca un día inhábil, esto es, sábado, domingo o festivo se entenderá que dicho plazo vence al día hábil siguiente. Además, y en el caso del plazo de cierre para la recepción de ofertas aquel no podrá vencer un día lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las quince horas.
Idioma Español
Comunicación con el DEMRE Exclusivamente a través del portal www.mercadopúblico.cl
Soporte de documentos Soporte digital.
Excepcionalmente se podrá utilizar el soporte papel en los casos expresamente permitidos por este pliego de condiciones o por la ley de compras y su reglamento.
Visibilidad de las ofertas técnicas Las ofertas técnicas serán de público conocimiento una vez adjudicada.
3.1 Gastos.
Los gastos en que incurran los oferentes con motivo de la presente licitación serán de su exclusivo cargo, sin derecho a ningún tipo de reembolso por parte del DEMRE.
3.2 Documentación que rige esta licitación.
Sin perjuicio de la normativa legal vigente, esta licitación y contrato respectivo a que pudiere dar lugar, se regirán por los siguientes documentos, cuyo orden de precedencia, en caso de existir discrepancia entre ellos, será el que a continuación se indica:
a) Bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación.
b) Modificaciones al presente pliego de condiciones que eventualmente podrá hacer el DEMRE, a través de la resolución pertinente.
c) Respuestas a las preguntas de los proveedores.
d) Aclaraciones a las ofertas que hayan sido solicitadas por el DEMRE.
e) La orden de compra respectiva.
Los interesados en conocer los documentos señalados anteriormente podrán hacerlo accediendo al portal.
Todos los documentos relativos a esta licitación se interpretarán siempre en el sentido de la más perfecta elaboración y ejecución del objeto de la licitación con las reglas de la ciencia y la técnica aplicables según sea el caso particular, esto es, atendiendo a la naturaleza de los servicios, suministro o productos materia de la presente licitación y considerando lo dispuesto en las Bases por sobre lo establecido en la oferta del adjudicatario.
Las bases, se interpretarán en forma armónica de manera que exista entre ellos la debida correspondencia.
3.3 Modificaciones a las bases.
El DEMRE podrá modificar las bases administrativas, bases técnicas y sus anexos hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán ser aprobadas mediante resolución totalmente tramitada y publicada en el portal y, en caso de ser necesario, deberán fijar prudencialmente un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
3.4 Cronograma de actividades.
Consultas Hasta las 16:00 hrs. del día 3, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado público.
Respuestas Hasta las 16:00 hrs. del día 5, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado público.
Cierre de recepción de las ofertas Hasta el día 11 a las 16.00 hrs., contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado público
Acto de apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas El día 11 a las 16.05 hrs., contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado público
Evaluación y adjudicación Evaluación hasta el día 14, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado público
Adjudicación hasta el día 50, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado público. En el caso que la adjudicación no se realice dentro de este plazo, se informará a través del portal las razones de ello y el nuevo plazo de adjudicación, el que no podrá exceder del día 90, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal.
4. CONTENIDO DE LA OFERTA.
Los oferentes deberán presentar sus ofertas a través del portal Mercado Público, en formato electrónico o digital, dentro del plazo de recepción de las mismas establecido en el cronograma de actividades. Los proveedores podrán presentar más de una oferta, no obstante, cada una de ellas deberá cumplir íntegramente con lo exigido en el presente pliego de condiciones.
Todo documento de la licitación, y del contrato a que dé lugar, puede ser presentado por cualquiera de las partes de forma digital y/o electrónica. Asimismo, todos los documentos de la licitación, y del contrato a que dé lugar si corresponde, que sean de cargo del oferente, deberán encontrarse firmados por la persona natural correspondiente, o bien por el o los representantes de la persona jurídica o UTP, según corresponda. Para la verificación de que dichas personas cuentan con los poderes suficientes para firmar, cada oferta deberá contener los documentos y certificaciones vigentes y actualizadas que acrediten la representación.
La propuesta se compone de los antecedentes administrativos, de la oferta técnica y de la oferta económica, según se detalla en los siguientes puntos 4.1; 4.2 y 4.3.
Para la presentación de las ofertas, los formularios definidos en los anexos del presente pliego de condiciones, se encontrarán disponibles en formato word o excel, según corresponda, en el portal Mercado Público.
Todos los vehículos que presten sus servicios, deberán contar como mínimo con su permiso de circulación al día, revisión técnica y control de emisiones contaminantes vigente, y cumplir con las normas administrativas, técnicas y mecánicas, además de niveles de emisión establecido en la normativa legal vigente (MTT, 2015), así mismo deben contar con seguro obligatorio al día (los montos y códigos según la Resolución Exenta N° 2582 del 2015, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones) , junto con lo anterior los conductores deben contar con licencia de conducir que los habilite para conducir taxis, para efectos del cumplimiento de estos requisitos se solicitara al oferente la documentación durante la ejecución del contrato.
Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una oferta para esta licitación, implica que el respectivo oferente ha analizado las bases administrativas y técnicas, y respuestas a las preguntas de la licitación si las hubiere, con anterioridad a la presentación de su oferta y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de reservas ni condiciones a toda la documentación referida.
Cuando haya indisponibilidad técnica del portal, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección de Compras y Contratación Pública mediante el pertinente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicho servicio, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de las ofertas, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del portal.
4.1 Antecedentes Administrativos.
N° Descripción Según formato
1 Identificación del oferente Anexo N°1-A (persona jurídica)
Anexo N°1-B (persona natural)
2 Declaración jurada simple Anexo N°2-A (persona jurídica)
Anexo N°2-B (persona natural)
3 Declaración jurada simple Anexo N° 3
No podrán adjudicarse ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente para efectuarlas representando al respectivo oferente, sin perjuicio de la ratificación posterior que se realice en conformidad a la ley.
El oferente deberá acompañar en sus antecedentes administrativos el o los documentos que acrediten su personaría.
Nota:
En el caso de una Unión Temporal de Proveedores, se deberá establecer en el documento que formaliza la unión, a lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes. En las adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, el representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma; respecto a las adquisiciones mayores a 1.000 UTM éstas deberán adjuntar en forma previa a la suscripción del contrato, la escritura pública en la cual conste el acuerdo de constitución de la UTP. De igual forma, la Unión Temporal de Proveedores deberá cumplir con lo demás términos previstos en el artículo 67 bis del reglamento. En todo caso deberá adjuntarse: a) Identificación del Oferente y de sus integrantes como UTP, b) declaración jurada simple de habilidad para participar, firmada por cada uno de los integrantes de la UTP, (Anexo N° 4) c) fotocopia simple de la Cédula de Identidad del representante o apoderado común con poderes suficientes.
4.2 Oferta económica.
N° Descripción Según formato
1 Valor neto total, en pesos chilenos, por el servicio de radiotaxis ejecutivos. Anexo N° 5
La oferta económica del oferente debe ser ingresada al portal, dentro del plazo de recepción de las ofertas, según cronograma de actividades.
Aquellas ofertas económicas que superen el monto del presupuesto disponible contemplado para esta licitación, serán declaradas inadmisibles y no continuarán el proceso de evaluación.
Sin perjuicio de lo anterior, los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los gastos, incluidos los de personal, materiales, traslados, servicios, equipos, permisos, derechos, impuestos y, en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento de la prestación, sea este directo, indirecto o a causa de él. Los precios ofertados serán invariables y fijos hasta el total cumplimiento de la prestación; no se aceptarán cláusulas relacionadas con futuros reajustes, variaciones, reconsideraciones o alzas del precio cotizado, con posterioridad a la propuesta o durante su cumplimiento.
La oferta económica deberá estar, además, exenta de toda promoción o descuento, o regalo o dádiva o beneficio de ninguna especie, ni condicionada o restringida en modo alguno.
4.3 Oferta técnica.
N° Descripción Según formato
1 Antigüedad de la Flota. Anexo N° 7
2 Experiencia del Oferente. Anexo N° 8
3 Vehículos Híbridos o Eléctricos. Anexo N° 7
La oferta técnica del oferente debe ser ingresada al portal, dentro del plazo de recepción de las ofertas, según cronograma de actividades.
4.4. Plazo de vigencia de la oferta.
Las ofertas mantendrán su vigencia por el plazo de ciento veinte (120) días corridos, contados desde la fecha de cierre de la licitación.
5. DE LA APERTURA DE LA OFERTAS.
La apertura electrónica de las ofertas, se efectuará el día señalado en el cronograma de actividades, en un solo acto, a través del portal. Si a la fecha y hora de cierre de recepción de ofertas, se han recibido 2 o menos propuestas, el plazo de cierre se ampliará automáticamente en 2 días hábiles, por una sola vez, bajo las condiciones establecidas por el artículo 25 del reglamento de la Ley N°19.886.
5.1 Errores u omisiones durante la evaluación.
El DEMRE podrá solicitar a través del portal, en conformidad a lo establecido en el artículo 40 del reglamento de compras, otorgando para ello un plazo de dos días hábiles, que los oferentes salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a estos una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad entre los oferentes, lo que se informará al resto de los proponentes a través del portal.
De igual forma el DEMRE podrá permitir la presentación a través del portal, en conformidad a lo establecido en el mismo artículo antes mencionado, de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación, otorgando para ello un plazo de dos días hábiles.
6. DE LA EVALUACIÓN DE LA OFERTAS.
El DEMRE evaluará los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores de acuerdo a los criterios de evaluación definidos en el presente pliego de condiciones.
6.1 Evaluación.
El DEMRE, a través del jefe de la Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales, o de quien designe la Directora en su reemplazo, evaluará los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores de acuerdo a los criterios de evaluación definidos en el presente pliego de condiciones.
El funcionario evaluador será considerado sujeto pasivo de lobby para efectos de la Ley N° 20.730, de 2014, hasta la fecha de adjudicación del proceso licitatorio. El funcionario evaluador declarará la ausencia de conflicto de intereses, conforme a lo señalado en el artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 19.886. En el evento que tenga algún tipo de conflicto de interés respecto de uno o más oferentes, deberá manifestarlo y abstenerse de participar en el proceso de evaluación, siendo reemplazado según lo señalado anteriormente.
6.2 Criterios de evaluación.
El proceso de evaluación contempla la evaluación de las ofertas, debiendo cada uno de los componentes ser evaluado en forma independiente, en virtud de lo cual se le asignará el puntaje que corresponda. La suma de los puntajes asignados a los componentes corresponderá al puntaje final de la oferta.
En las operaciones aritméticas que se efectúen durante la evaluación de las ofertas, se utilizarán dos decimales.
En la tabla siguiente se detallan los puntajes máximos respecto de cada componente:
Componentes Puntaje máximo
Oferta económica 50
Oferta técnica 45
Cumplimiento de los requisitos formales de la oferta 3
Contratación de personas en situación de discapacidad 2
6.3 Evaluación de la oferta económica.
En siguiente cuadro se detalla el criterio para la evaluación económica, y la asignación de puntaje en este criterio:
Criterios Asignación de puntaje Medio de verificación
Evaluación del precio ofertado Para evaluar la oferta económica se utilizará el método de la oferta total neta de menor precio.
Lo anterior se expresa en la siguiente fórmula:
(menor precio ofertado /precio de la oferta evaluada) x 50 = Puntaje de la oferta. Información contenida en el anexo N° 5
Las ofertas que sobrepasen el presupuesto disponible de la contratación serán rechazadas y no continuarán con el proceso de evaluación. De igual forma, aquellas ofertas que no traigan adjunto el Anexo N°5 quedarán fuera del proceso.
6.4 Evaluación de la oferta técnica.
La evaluación de las ofertas técnicas estará compuesta por los criterios que se señalan a continuación, los que podrán recibir el puntaje máximo que para cada caso se indica:
Criterios Puntaje máximo
a. Antigüedad de la Flota. 25
b. Experiencia del Oferente. 10
c. Vehículos Híbridos o Eléctricos. 10
6.4.1 Mecanismo de asignación de puntajes.
En el siguiente cuadro se detallan los criterios para la evaluación de la oferta técnica, y la asignación de puntajes para cada uno de esos criterios:
Criterio Asignación de Puntajes Medio de verificación
Antigüedad de la Flota
El proveedor debe llenar el Anexo N° 7 con cada uno de los vehículos ofrecidos de la flota y presentar, a modo de respaldo el padrón del auto y el permiso de circulación del mismo. Los años se consideran desde el año de fabricación hasta el día de la apertura. Flota entre 0 a 4 años de antigüedad: 25 puntos. Información contenida en el Anexo N°7.
Flota entre 5 a 7 años de antigüedad: 15 puntos.
Flota entre 8 a 10 años de antigüedad: 5 puntos.
No presenta información o no informa: 0 puntos.
Experiencia del oferente
Calificación y experiencia de los oferentes en el rubro de servicio de transporte terrestre. Quince o más contratos: 10 puntos. Información contenida en el Anexo N°8.
Entre diez y catorce contratos: 8 puntos.
Entre cinco y nueve contratos: 5 puntos.
Entre uno y tres contratos: 3 puntos.
No declara contratos: 0 puntos.
Vehículos Híbridos o Eléctricos La flota posee 10 o más autos híbridos o eléctricos en funcionamiento: 10 puntos.
Información contenida en el Anexo N°7.
La flota posee entre 5 y 9 autos híbridos o eléctricos en funcionamiento: 8 puntos.
La flota posee entre 1 y 4 autos híbridos o eléctricos en funcionamiento: 6 puntos.
No posee o no informa: 0 puntos.
a. Antigüedad de la Flota
Según lo informado por Resolución Exenta N° 2862 de 2015, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, los vehículos destinados a taxis ejecutivos no pueden tener una antigüedad superior a 10 años (año de fabricación del auto, no el de adquisición). Para el cálculo de este criterio el proveedor debe llenar el Anexo N° 7 con cada uno de los vehículos ofrecidos de la flota y presentar, a modo de respaldo el padrón del auto y el permiso de circulación del mismo. Los años se consideran desde el año de fabricación hasta el día de la apertura.
Para efectos del cálculo de años de la flota se considerará el año promedio de los autos presentados, sin aproximación de decimales. El cálculo se hará realizando un promedio entre todos los autos presentados que componen la flota, de la siguiente manera:
Antigüedad de la flota de la empresa =
Cantidad total de años (antigüedad) de los autos de la flota /Cantidad de autos de la flota
b. Experiencia del Oferente
El oferente deberá acreditar su experiencia presentando un listado (Anexo N°8) de organismos o empresas que hayan requerido o que hubieran prestado servicios similares en los últimos 36 meses, contados desde la fecha de publicación de las presentes bases, indicando el nombre de la empresa o persona, RUT, razón social, el cual será contractado con los certificados, órdenes de compra en estado aceptada o recepción conforme, contratos y/o facturas emitidos por el mandante que señalen la ejecución de servicios similares en los últimos tres años.
Además, en la evaluación de las recomendaciones de organismos o empresas y con el fin de acreditar la identidad del firmante se podrán realizar llamados telefónicos a la institución suscribiente y/o consultar los registros públicos correspondientes.
c. Vehículos Híbridos o Eléctricos
Con el fin de promover el uso de vehículos sustentables, se evaluará la cantidad de vehículos que posea la flota de la empresa, que no usen combustibles fósiles para su funcionamiento, es decir, que sean híbridos o eléctricos.
Para lo anterior, los proveedores deberán rellenar el Anexo N° 7, sobre tipo de vehículo y deberá adjuntar el padrón del auto y el permiso de circulación.
El cálculo se hará con la suma de todos los autos que posea la flota que sean híbridos o eléctricos y que estén actualmente en funcionamiento.
6.5 Evaluación Requisitos Formales
Este criterio está orientado al cumplimiento de lo establecido en las presentes Bases, en cuanto a la presentación de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE.
6.5.1 Mecanismo de asignación de puntajes.
En el siguiente cuadro se detallan los criterios para la evaluación de los Requisitos Formales y la asignación de puntajes:
Criterio Asignación de Puntajes Medio de verificación
Requisitos Formales Presenta los antecedentes o certificaciones requeridos por el DEMRE dentro del plazo de recepción de ofertas: 3 puntos Información contenida en la oferta
Presenta antecedentes o certificaciones requeridos por el DEMRE posteriores a la fecha de recepción de ofertas con ocasión de haberse efectuado un reparo a través del Portal, habiéndose subsanado en el plazo concedido para tal efecto: 1.5 puntos
No presenta antecedentes o certificaciones requeridos por el DEMRE posteriores a la fecha de recepción de ofertas, con ocasión de haberse efectuado un reparo a través del Portal.: 0 puntos
En todo caso, ninguno de los antecedentes o certificaciones solicitados por el DEMRE podrá versar sobre elementos evaluables en la oferta técnica, económica o condiciones laborales de los trabajadores, sino únicamente sobre antecedentes administrativos.
6.6 Contratación de personas en situación de discapacidad
Este criterio se evaluará considerando la información entregada por el oferente en el Anexo N° 6 respecto de la contratación de personas en situación de discapacidad
6.6.1 Mecanismo de asignación de puntajes.
En el siguiente cuadro se detallan los criterios para la contratación de personas en situación de discapacidad y la asignación de puntajes:
Criterio Asignación de Puntajes Medio de verificación
Contratación de personas en situación de discapacidad Presenta la totalidad de los documentos y antecedentes requeridos por el DEMRE relacionada con la contratación de personas en situación de discapacidad: 2 puntos Información contenida en el Anexo N°6
No presenta la totalidad de los documentos y antecedentes requeridos por el DEMRE relacionada con la contratación de personas en situación de discapacidad: 0 puntos
Para efectos de acreditar la contratación de personas en situación de discapacidad, se requerirá acompañar los siguientes documentos:
1. La copia del contrato de trabajo o prestación de servicios suscritos directamente entre el oferente y el trabajador (vigente al momento de la oferta) según corresponda, de duración no inferior a seis meses.
2. Documento que acredite la inscripción del trabajador en el Registro Nacional de la Discapacidad, dictamen o certificación de la COMPIN.
3. Tratándose de contratos de duración indefinida, para acreditar su vigencia, deberá acompañarse además de los documentos previamente señalados, copia de planilla de pago de cotizaciones previsionales de cualquiera de los tres meses inmediatamente anteriores al del llamado a licitación, donde conste el nombre del trabajador y su pago; o bien, un certificado extendido por las instituciones que corresponda (previsionales) donde se acredite fehacientemente lo anterior.
NOTA: En cumplimiento de la Ley N° 19.628, los datos personales de los trabajadores en situación de discapacidad solo pueden ser enviados con autorización del trabajador titular de los datos. Estos datos solo serán utilizados para la evaluación de la presente licitación.
7. INFORME DE EVALUACIÓN.
El funcionario evaluador emitirá un informe, en el que se contendrá un resumen del proceso de licitación, con todos sus participantes y las evaluaciones realizadas, indicando el puntaje que hayan obtenido los respectivos proponentes, en la oportunidad establecida en el cronograma de actividades.
En caso de producirse empates entre los oferentes que sean mejor evaluados, se aplicarán, en forma sucesiva, las siguientes reglas de desempate:
a) Mayor puntaje de la oferta económica.
b) Mayor puntaje de la oferta técnica.
c) Entre aquellos oferentes que continúen empatados luego de aplicar todos los criterios anteriores, se preferirá a aquel que primero haya ingresado su oferta en el portal, de acuerdo a la información que conste en los respectivos comprobantes de ingreso de oferta.
El Informe de evaluación culminará con una recomendación para la autoridad encargada de adoptar la decisión.
8. DE LA ADJUDICACIÓN.
El DEMRE adjudicará la oferta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus respectivos puntajes y ponderaciones establecidos en este pliego de condiciones, mediante un acto administrativo en el que se especificarán los criterios de evaluación aplicados.
Cuando el precio de la oferta presentada por un oferente sea menor al 50% del precio presentado por el oferente que le sigue, y se verifique por parte del DEMRE que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente, el DEMRE podrá, de acuerdo a lo establecido en el artículo 42 del reglamento, adjudicar la presente licitación a través de una resolución fundada a esa oferta, solicitándole una ampliación de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.
La presente licitación será adjudicada a un solo proveedor.
9. INADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS Y DECLARACIÓN DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN.
El DEMRE declarará inadmisibles las ofertas cuando estas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases, o bien no adjunten alguno de los anexos N° 5.
Conforme a lo anterior serán estimadas como causales de inadmisibilidad, exclusión o eliminación de las propuestas las siguientes:
1. Que el proponente se encuentre afectado por alguna de las prohibiciones o limitaciones establecidas en el numeral 3 de las presentes Bases.
2. Que la propuesta no haya sido entregada conforme a lo exigido en el numeral 4 de las presentes Bases.
3. Si el producto ofertado no cumple con todos los requisitos técnicos exigidos en el apartado II correspondiente a las Bases Técnicas.
4. Si la oferta económica presenta inconsistencias entre lo ofertado en el Sistema de Información y lo informado por el proponente en el respectivo anexo de oferta económica.
5. Si la oferta económica excede el presupuesto máximo informado en el numeral 3 de estas Bases.
6. Si el proponente no adjunta en su oferta permiso de circulación al día, revisión técnica y control de emisiones contaminantes vigente.
Además, el DEMRE declarará desierta la licitación si es que no se presentan ofertas, si las ofertas no cumplen con las características técnicas requeridas, o bien, si estas no resultan convenientes a sus intereses.
En todo caso, las declaraciones del DEMRE se efectuarán siempre mediante resolución fundada.
10. FACULTAD DE READJUDICAR.
El DEMRE podrá readjudicar la licitación al oferente que siga en orden de prelación de acuerdo con el puntaje obtenido, en los siguientes casos:
a) Si el adjudicatario no acepta la orden de compra.
b) Si el adjudicatario se desiste de su oferta.
d) Si el adjudicatario es inhábil para contratar con el Estado en los términos del artículo 4° de la ley N° 19.886, en virtud de la ley N° 20.393 o del DL N° 211 de 1973, o no proporciona los documentos que le sean requeridos para verificar dicha condición.
11. FORMALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.
El acto de adjudicación no generará vínculos contractuales entre el proveedor adjudicado y el DEMRE y podrá dejarse sin efecto en los casos que permitan una readjudicación, conforme se señala anteriormente. Tratándose de bienes o servicios estándar de simple y objetiva especificación, por menos de 1000 UTM, los derechos y obligaciones entre el DEMRE y el proveedor adjudicado se formalizarán mediante la emisión de la primera orden de compra y la aceptación de ésta por parte del proveedor, sin perjuicio de lo cual deben entenderse como parte integrante de la respectiva contratación las presentes Bases de licitación. Para tales efectos el DEMRE publicará la resolución de adjudicación y enviará al proveedor adjudicado las respectivas órdenes de compra a través del Sistema de Información. El proveedor adjudicado tendrá un plazo máximo de 48 hrs. para aceptar la orden de compra en el Sistema de Información. En caso que la orden no haya sido aceptada, el DEMRE podrá solicitar su rechazo, y se entenderá que ha sido definitivamente rechazada por el proveedor una vez trascurridas 24 horas desde dicha solicitud.
12. CONDICIONES BÁSICAS DE LA CONTRATACIÓN.
El contrato a suscribirse contendrá las condiciones básicas que se indican a continuación:
Domicilio de las partes Comuna de Ñuñoa
Cesión de Derechos No se permite a excepción de los casos establecidos en la legislación nacional. Ley 19.983
Subcontratación Se permite en los términos del artículo 76 del reglamento, y previa autorización mediante del DEMRE, y no podrán, en su conjunto, exceder el 40% (cuarenta por ciento) del monto total adjudicado.
Duración de la contratación Desde la formalización mediante una Orden de Compra y entenderá por 24 meses o hasta que se consuma la totalidad del monto del contrato, según lo que primero ocurra .
Solución de controversia y legislación aplicable La contratación se regirá por las leyes chilenas y en el caso de existir desacuerdos que no puedan ser solucionados entre las partes, serán sometidos al conocimiento de los tribunales ordinarios de justicia.
Precio y forma de pago El precio total será el ofertado por el proveedor adjudicado en su oferta económica, como valor total neto, más I.V.A., el que se pagará contra entrega de facturas mensuales y aceptada la correspondiente orden de compra, contra presentación de la respectiva factura, pagadera en un plazo máximo de treinta (30) días, previa autorización y conformidad del DEMRE.
Los documentos de cobro deberán extenderse a nombre de UNIVERSIDAD DE CHILE, domiciliado en José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa, debiendo entregarse en dicha locación para su recepción y visto bueno por parte de la contraparte técnica del DEMRE.
Para los efectos del pago, el proveedor presentará en las dependencias del DEMRE, la siguiente documentación:
1. La factura correspondiente al monto y porcentaje a pagar, la cual deberá indicar, además de las menciones tributarias, el número de la correspondiente orden de compra, si corresponde.
2. Certificado que acredite el pago de las obligaciones previsionales y laborales, si el proveedor es persona jurídica.
Cada pago de factura se efectuará dentro del plazo de 30 días corridos contados desde la entrega de la documentación señalada, a entera satisfacción del servicio que se desprende de la presente licitación. En el caso del último pago se verificará previamente el cumplimiento de la totalidad de los servicios contratados, lo que se constatará mediante el documento “Ficha de Aceptación de Bienes y/o Servicios” emitido por el jefe de la Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales.
En todo caso no se efectuará pago alguno mientras no se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo aprobatorio del respectivo contrato.
En el caso de una UTP, será el representante de la misma, indicado en el documento de su constitución, quien deberá emitir los documentos pertinentes para cursar los pagos que genere la ejecución contractual.
La empresa adjudicada una vez al mes, a través de correo electrónico, deberá hacer llegar a la Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales del DEMRE una planilla Excel con el detalle de los servicios y deberá entregar por mano, y dentro de los dos días hábiles siguientes al correo electrónico, en la misma unidad todos los vales del período ocupados por los funcionarios del DEMRE.
Estos vales serán revisados y validados por la contraparte del DEMRE. En base a lo anterior, y solo en caso de ameritarlo, los montos finales de los vales pueden sufrir cambios, si es que no cuadran los montos del ticket de taxímetro, estacionamientos o cobros de TAG y peajes.
El precio a facturar será la suma de los vales revisados de ese periodo, así como las solicitudes telefónicas de servicios, las cuáles deben ser presentadas por el proveedor en la lista de servicios enviada. Se solicitará directamente a la empresa la factura por los servicios, previo envió de una Orden de Compra por parte del DEMRE.
El detalle de la planilla Excel deberá indicar lo siguiente:
• Número de solicitudes
• Nombre de solicitante
• Nombre del pasajero
• Número de móvil
• Fecha y hora de inicio del servicio
• Numero de vale
• Valor total del servicio
• Valor del TAG (si corresponde)
• Valor Peaje (si corresponde)
• Valor del taxímetro
• Valor estacionamiento (si corresponde)
• Cantidad de pórticos TAG
• Origen del servicio
• Destino del servicio.
Otros documentos solicitados por el administrador del contrato, o mencionados en el contrato, todos relacionados con la materia de esta licitación, y que sean necesarios para respaldar el estado de pago, aunque no estén expresamente nombrados en los presentes requerimientos, y que tengan directa relación con el objetivo de esta licitación.
13. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
Sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la naturaleza de la contratación, el proveedor tendrá las siguientes obligaciones:
a) No podrá hacer por iniciativa propia cambio alguno a las especificaciones técnicas contenidas en el presente pliego de condiciones.
b) Asumir la responsabilidad en cuanto a la buena ejecución de la contratación.
c) Ejecutar la contratación con estricta sujeción a lo prescrito en las presentes bases, bases técnicas, aclaraciones y otros antecedentes entregados.
d) Dar fiel cumplimiento a las normas legales vigentes en materias de accidentes del trabajo y prevención de riesgos, como asimismo a las directrices que establezca la contraparte técnica.
e) Es responsable de todo accidente o daño que durante la vigencia de la contratación le pudiera ocurrir al personal o a las dependencias del DEMRE, que sean imputables al proveedor.
f) De igual modo, el proveedor será responsable de cumplir las obligaciones que le corresponden como empleador, en aspectos de remuneraciones, previsión, seguridad social, alimentación, etc.
g) Cuidar los bienes, materiales, equipos e instalaciones de su propiedad. En consecuencia, no tendrá derecho alguno a indemnización de ninguna especie por perdida, destrucción, deterioro, desgaste producidos por robo, uso, mal uso u otra razón, incluyendo la fuerza mayor y caso fortuito.
13.1 Confidencialidad.
El proveedor adjudicado estará obligado a que toda información que el DEMRE le entregue con motivo de la prestación tenga el carácter de confidencial, cualquiera sea la forma o formato a través del cual se exprese dicha información.
El proveedor solo utilizará la información confidencial con el fin de cumplir los objetivos de la prestación y no divulgará, publicará ni permitirá la publicación de todo o parte de esta información.
En el caso de que por una orden judicial o de autoridad competente, el proveedor se viere obligada a divulgar todo o parte de la información confidencial, deberá notificar previamente y de inmediato de esta circunstancia al DEMRE.
13.2 Comportamiento ético del proveedor
El proveedor que preste los servicios deberá observar, durante toda la época de ejecución del contrato, el más alto estándar ético exigible a los funcionarios públicos. Tales estándares de probidad deben entenderse equiparados a aquellos exigidos a los funcionarios de la Administración Pública, en conformidad con el Título III de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
Junto con lo anterior no deberá incurrir en conductas constitutivas de acoso sexual, violencia de género, discriminación de género, acoso laboral y discriminación arbitraria. Su concurrencia será sancionada según lo establecido en la ley 21.369, que Regula el Acoso Sexual, la Violencia y la Discriminación de Género en el Ámbito de la Educación Superior y el Protocolo de actuación ante denuncias sobre acoso sexual, violencia de género, acoso laboral y discriminación arbitraria de la Universidad de Chile, Decreto Exento N°0019942/2019 y demás normativa interna.
14. ENCARGADO DEL CONTRATISTA.
El proveedor adjudicado deberá nombrar a un encargado para la ejecución del mismo, que tendrá, a lo menos, las siguientes funciones:
a) Representar al contratista en la discusión de las materias relacionadas con la ejecución del contrato.
b) Coordinar las acciones que sean pertinentes para la operación y cumplimiento del contrato.
Todo cambio relativo a esta designación, deberá ser informado al DEMRE por el representante legal, a más tardar dentro de las 24 horas siguientes de efectuado.
15. CONTRAPARTE TÉCNICA DEL DEMRE.
La contraparte técnica del DEMRE será la jefatura de la Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales, quien realizará, a lo menos, las siguientes funciones:
a) Supervisar, coordinar y fiscalizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el presente pliego de condiciones.
b) Fiscalizar que ejecución del servicio se ciña estrictamente a lo indicado en las bases técnicas y otros documentos complementarios.
c) Velar por el correcto desarrollo de lo comprometido por el proveedor, informando a la Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales en caso de incumplimiento para la aplicación de multas.
d) Dar visto bueno y recepción conforme del producto, como asimismo dar tramitación a los pagos y a las multas.
e) Las demás que le encomienden las presentes bases administrativas.
16. MULTAS.
Cada vez que el contratista incurra en los incumplimientos definidos en el presente pliego de condiciones, el DEMRE podrá aplicar administrativamente multas, salvo que sea debido a casos de fuerza mayor o caso fortuito, los que deberán ser justificados por el contratista ante la contraparte técnica.
16.1. Procedimiento de aplicación.
Cuando se verifiquen hechos que, de acuerdo a lo establecido en estas bases sean constitutivos de multa, la contraparte técnica notificará esta circunstancia al contratista, indicando en forma precisa los hechos que se imputan.
El contratista dispondrá de un plazo de cinco días hábiles, contados desde la fecha de su notificación, para efectuar los descargos que estime pertinentes, adjuntando los antecedentes que sustenten sus alegaciones, por escrito y entregado en José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa, o mediante correo electrónico a cperales@uchile.cl.
Una vez realizados los descargos por parte del contratista, o en su defecto, una vez transcurrido el plazo de cinco días hábiles sin que el contratista haya formulado descargos, la contraparte técnica informará esta situación a la Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales solicitando la aplicación de la multa, en caso de que ello sea procedente.
La multa será aplicada mediante resolución, la que será notificada al contratista en forma personal o mediante carta certificada dirigida al domicilio señalado en el contrato. La notificación que se efectúe mediante carta certificada, se entenderá practicada a contar del tercer día hábil siguiente a su recepción en la oficina de correos correspondiente. El contratista podrá interponer recurso de reposición en contra de la resolución que le aplique la multa, dentro del plazo de cinco días hábiles contados desde la fecha de su notificación, por escrito y entregado en José Pedro Alessandri, comuna de Ñuñoa o mediante correo electrónico a cperales@uchile.cl. El DEMRE resolverá la reposición presentada, acogiendo total o parcialmente los fundamentos dados por el contratista, o bien, la rechazará confirmando la multa aplicada, sin perjuicio de los demás recursos que contempla la ley N° 19.880, que sean procedentes.
16.2 Causales y monto multas.
Para los efectos de la aplicación de multas, la causal que puede originarlas es la(s) siguiente(s):
Causal Categoría Multa Aplicable expresadas en porcentajes del monto total de la contratación
Incumplimiento de tiempo de llegada para traslado: Esta multa será aplicada a los requerimientos de inmediatez, transcurridos veinte minutos desde realizada la solicitud, así como transcurridos los veinte minutos de cumplida la hora programada. Falta menos grave 5% del valor de la facturación del mes, por evento.
Reclamos reiterados dentro de un mes calendario 1: en caso de que se registren reclamos de dos funcionarios del DEMRE asociados a atrasos desde 10 a 19 minutos. Falta menos grave 5% del valor de la facturación del mes, por evento.
Reclamos reiterados dentro de un mes calendario 2: en caso de que se registren reclamos desde tres a cinco funcionarios del DEMRE asociados a atrasos, desde 10 a 19 minutos. Falta grave 10% del valor de la facturación del mes, por evento.
No cumplimiento de obligaciones de la ley del tránsito y/u otros requerimientos relacionados a la naturaleza del servicio: se entenderá por confirmada esta causal toda circunstancia en la que el administrador de contrato o pasajero constate la existencia de algún tipo de falta respecto de cumplimientos y obligaciones de la Ley de Tránsito y relacionados, como lo son portar documentación al día (licencia de conducir, permiso de circulación, revisión técnica, etc.) así como en la ejecución de la conducción, como por ejemplo; pasar un cruce con luz roja, superar límites de velocidad, no respetar la señalización, etc. Falta grave 10% del valor de la facturación del mes, por evento.
Incumplimiento en la entrega de la documentación mínima requerida durante la ejecución del contrato: Durante la ejecución del contrato se solicitará al proveedor adjudicado presentar la documentación mínima requerida de los vehículos y conductores: permiso de circulación al día, revisión técnica, control de emisiones contaminantes vigente, padrón, seguro, autorización, licencia de conducir de los conductores que los habilite para conducir taxis
Falta grave 10% del valor de la facturación del mes, por vehículo que incumpla con la entrega de documentación o conductor sin licencia que lo habilite para conducir taxis.
Nota: Las multas se podrán aplicar por cada vez que se verifique una causal que individualmente considerada la haga procedente.
En todo caso, las multas se aplicarán solamente hasta alcanzar en total, en forma acumulada, un 10% del valor total de la orden de compra.
16.3 Pago de las multas.
El adjudicatario podrá pagar las multas directamente en Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales del DEMRE, debiendo otorgársele recibo del pago, para tal efecto, el proveedor dispondrá del plazo de 10 días corridos para pagar la multa, el referido plazo se contará desde la fecha de notificación de la resolución que aplica la multa conforme a lo previsto en el punto 16.1 de estas bases.
En caso contrario, el monto total de las multas impagas y que no se encuentren con reclamación pendiente o con el plazo vigente para reclamar de ella, será descontado de la cuota siguiente a pagar por la prestación de servicios.
17. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO Y TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO.
La contratación podrá modificarse o terminarse anticipadamente, de conformidad a lo establecido en el artículo 13 de la ley de compras, por las siguientes causas:
a) La resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante.
c) El estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento de la contratación.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) Por registrar el contratista saldos insolutos de remuneraciones o contrataciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del periodo de ejecución de la contratación, con un máximo de seis meses, si fuese aplicable.
Las modificaciones de la contratación podrán efectuarse con la finalidad de lograr un mejor cumplimiento de los objetivos del contrato o de hacerse cargo de situaciones imprevistas ocurridas durante la ejecución del contrato y que incidan en su normal desarrollo. Las modificaciones podrán afectar el precio del contrato en hasta un 30% de su valor total.
Para efectos de terminar anticipadamente la contratación por la causal prevista en el literal b), se entenderán como incumplimientos graves aquellos que impidan o dificulten notoriamente la correcta y oportuna ejecución de la contratación, facultando al DEMRE para poner término anticipado al contrato. Se considerarán como tales, las siguientes acciones, que serán siempre certificadas por la contraparte técnica del DEMRE:
1) La negativa, sin causa justificada, de prestar cualquiera de los servicios a los que se hubiere comprometido en su oferta, que sean procedentes.
2) El incumplimiento de lo establecido en el punto 13 de las bases administrativas.
3) Aplicación de multas por un total acumulado equivalente al 10% del valor del contrato.
4) Incumplimiento en el pago de las multas.
Para efectos de aplicar la causal de término anticipado por incumplimiento grave, se aplicará previamente el procedimiento establecido en el punto 16.1.
Cuando se ponga término anticipado al contrato por las causales indicadas en las letras b), c) y e) precedentes, se procederá al cobro de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, según corresponda.
Lo establecido en este acápite, es sin perjuicio de las acciones que el DEMRE pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios.
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