I.- BASES ADMINISTRATIVAS

1.              OBJETO DE LA LICITACIÓN.

El Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile, en adelante “el DEMRE”, llama a presentar ofertas para la contratación de servicio de Vigilancia y Seguridad por un período de dos años (24 meses), en instalaciones ubicadas en avda. José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa, o en cualquier otra dirección dentro de la Región Metropolitana que sea informado por el DEMRE.

El Servicio de vigilancia y seguridad debe encomendarse a una empresa externa, altamente calificada para tal efecto, con el fin de salvaguardar sus dependencias, equipos, bienes muebles y la información producto de su labor.

La empresa adjudicada se compromete a desarrollar los servicios contratados de acuerdo a las especificaciones técnicas detalladas en el apartado técnico de las presentes Bases de Licitación.

2.              DEFINICIONES.

Para la correcta interpretación de los documentos de la contratación, cada vez que aparezcan los siguientes términos en el presente pliego de condiciones, se entenderá la definición que para cada caso se indica, siendo extensivas tales definiciones a su forma singular o plural y a sus géneros masculino o femenino:

a)    Licitación Pública: Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el cual el DEMRE realiza un llamado público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las presentes Bases, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente.

b)    Ley de compras: la ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.

c)    Reglamento: el reglamento de la ley de compras, contenido en el decreto N°661, de 2024, del Ministerio de Hacienda.

d)    Cronograma de actividades: es el cuadro, contenido en el punto 3.4 de las bases administrativas de la presente licitación, en el que se define la oportunidad para la realización de las etapas o fases del presente proceso de compras.

e)    Días corridos: son todos los días de la semana, que se computan uno a uno en forma correlativa.

f)     Días hábiles: son todos los días de la semana, excepto los sábados, domingos, y festivos.

g)    Fuerza mayor o caso fortuito: el imprevisto a que no es posible resistir.

h)    DEMRE: Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional de la Universidad de Chile.

i)      Proveedor: persona natural o jurídica, chilena o extranjera, que pueda proporcionar al DEMRE los servicios que se requieren en esta licitación.

j)      Oferente: proveedor que participa en el presente proceso presentando una oferta.

k)    Adjudicatario: oferente al cual le ha sido aceptada su oferta en el presente proceso.

l)      Contratista: proveedor que suministra al DEMRE los servicios a que se refiere esta licitación, en virtud de la ley de compras, el reglamento de compras y el presente pliego de condiciones.

m)     Servicio Regular de Vigilancia: será el prestado de forma permanente en instalaciones del DEMRE (José Pedro Alessandri 685 y cualquier otra de la Región Metropolitana que sea informada por el Departamento).

3.              DATOS BÁSICOS DE LA LICITACIÓN.

3.1  Gastos.

Los gastos en que incurran los oferentes con motivo de la presente licitación serán de su exclusivo cargo, sin derecho a ningún tipo de reembolso por parte del DEMRE.

3.2  Documentación que rige esta licitación.

Sin perjuicio de la normativa legal vigente, esta licitación y contrato respectivo a que pudiere dar lugar, se regirán por los siguientes documentos, cuyo orden de precedencia, en caso de existir discrepancia entre ellos, será el que a continuación se indica:

a)    Aclaraciones, consultas y respuestas que se hagan sobre las bases

b)    Bases administrativas, técnicas y anexos de la licitación.

c)    Modificaciones al presente pliego de condiciones, que eventualmente podrá hacer el DEMRE, a través de la resolución pertinente.

d)    Aclaraciones a las ofertas que hayan sido solicitadas por el DEMRE.

e)    El contrato respectivo.

Los interesados en conocer los documentos señalados anteriormente podrán hacerlo accediendo al portal.

Todos los documentos relativos a esta licitación se interpretarán siempre en el sentido de la más perfecta elaboración y ejecución del objeto de la licitación con las reglas de la ciencia y la técnica aplicables según sea el caso particular, esto es, atendiendo a la naturaleza de los servicios, suministro o productos materia de la presente licitación y considerando lo dispuesto en las Bases por sobre lo establecido en la oferta del adjudicatario.

Las bases, se interpretarán en forma armónica de manera que exista entre ellos la debida correspondencia.

3.3  Modificaciones a las bases.

El DEMRE podrá modificar las bases administrativas, bases técnicas y sus anexos hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán ser aprobadas mediante resolución totalmente tramitada y publicada en el portal y, en caso de ser necesario, deberán fijar prudencialmente un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.

3.4  Cronograma de actividades.

4.              CONTENIDO DE LA OFERTA.

Los oferentes deberán presentar sus ofertas a través del portal Mercado Público, en formato electrónico o digital, dentro del plazo de recepción de las mismas establecido en el cronograma de actividades, sus ofertas deberán ser serias, puras y simples, ajustadas al ordenamiento jurídico nacional y a los documentos que integran el proceso de compras. Los proveedores podrán presentar más de una oferta, no obstante, cada una de ellas deberá cumplir íntegramente con lo exigido en el presente pliego de condiciones, asimismo se establece que no podrán para un mismo proceso licitatorio ofertar de forma individual y a través de Unión Temporal de Proveedores, de acuerdo a lo señalado en el artículo 48 del reglamento.

No se aceptarán propuestas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, salvo la ocurrencia de alguna de las circunstancias excepcionales establecidas en el artículo 115 del Reglamento.

Todo documento de la licitación, y del contrato si correspondiera, puede ser presentado por cualquiera de las partes de forma digital y/o electrónica. Asimismo, todos los documentos de la licitación, y del contrato a que dé lugar si corresponde, que sean de cargo del oferente, deberán encontrarse firmados por la persona natural correspondiente, o bien por el o los representantes de la persona jurídica o UTP, según corresponda.

Para la verificación de que dichas personas cuentan con los poderes suficientes para firmar, cada oferta deberá contener los documentos y certificaciones vigentes y actualizadas que acrediten la representación. De acuerdo con lo anterior, se requiere que cada oferente incluya en sus Antecedentes

Administrativos los siguientes documentos, en el caso que no se encuentren actualizados en el registro de proveedores:

• Escritura de la sociedad
• Escritura de poderes
• Certificado de vigencia de la sociedad
• Certificado de vigencia de poderes
• Copia de CI del representante legal

La propuesta se compone de los antecedentes administrativos, la oferta económica, la oferta técnica, según se detalla en los siguientes puntos 4.1; 4.2, 4.3 y 4.4.

Para la presentación de las ofertas, los formularios definidos en los anexos del presente pliego de condiciones se encontrarán disponibles en formato word o excel, según corresponda, en el portal Mercado Público.

Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una oferta para esta licitación implica que el respectivo oferente ha analizado las bases administrativas y técnicas, y respuestas a las preguntas de la licitación si las hubiere, con anterioridad a la presentación de su oferta y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de reservas ni condiciones a toda la documentación referida.

Cuando haya indisponibilidad técnica del portal, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección de Compras y Contratación Pública mediante el pertinente certificado, el cual deberá ser solicitado por las vías que informe dicho servicio, dentro de las 24 horas siguientes al cierre de la recepción de las ofertas, los oferentes afectados tendrán un plazo de 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad, para la presentación de sus ofertas fuera del portal, según lo establecido en el artículo 115 número 3 del reglamento.

4.1  Antecedentes Administrativos.

No podrán adjudicarse ofertas que no emanen de quien tiene poder suficiente para efectuarlas representando al respectivo oferente, sin perjuicio de la ratificación posterior que se realice en conformidad a la ley.

El oferente deberá acompañar en sus antecedentes administrativos el o los documentos que acrediten su personería, cuando no se encuentren inscrito en el Registro de Proveedores, no tengan información o esta se encuentre desactualizada.

En el caso de la Unión Temporal de Proveedores está estará integrada por una o más empresas de menor tamaño entendiéndose por tal las establecidas en el artículo 178 del reglamento de la Ley N°19.886, se constituirá exclusivamente para un proceso de compra en particular y su vigencia no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado incluyendo su renovación o prorroga; la unión se materializará por escritura pública. Sin embargo, cuando se trate de adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, el acuerdo en que conste la unión podrá materializarse por instrumento público o privado, en dicho instrumento los proveedores deberán establecer la solidaridad entre los integrantes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad Licitante y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes para representarlos en conjunto. El representante de la Unión Temporal de Proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, asimismo los integrantes de la unión determinaran que antecedentes presentaran para ser considerados en la evaluación respectiva siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante. Finalmente, cada integrante de la Unión Temporal de Proveedores deberá encontrarse hábil en el Registro de Proveedores.

En todo caso deberá adjuntarse:

a)      Identificación del Oferente y de sus integrantes como UTP.

b)      Declaración jurada simple de habilidad para participar, firmada por cada uno de los integrantes de la UTP, (Anexo N° 4).

c)       Fotocopia simple de la Cédula de Identidad del representante o apoderado común con poderes suficientes.

4.2  Oferta económica.

La oferta económica debe ser ingresada al portal, dentro del plazo de recepción de las ofertas, según cronograma de actividades.

La oferta económica debe incluir el valor neto mensual (cargo fijo), el valor neto total por turno de un guardia adicional y el valor de la remuneración mensual del personal, todo lo anterior en pesos chilenos.

Aquellas ofertas económicas que no incluyan en el Anexo N° 5, el valor de un turno adicional de guardia y/o que superen el monto del presupuesto disponible contemplado para esta licitación, serán declaradas inadmisibles y no continuarán el proceso de evaluación.

El oferente deberá proporcionar en su oferta, mediante un archivo o formato propio adjunto (distinto al anexo N° 5), información relativa a las condiciones laborales bajo las cuales se encuentran

contratados sus trabajadores, en lo referente a rentas percibidas y la entrega de beneficios monetarios como bonos, fiestas patrias, aguinaldos de navidad, vacaciones, etc., para tales efectos se entenderá que el oferente cumple, si al menos identifica dichos bonos dentro de las rentas percibidas.

Sin perjuicio de lo anterior, los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los gastos, incluidos los de personal, materiales, servicios adicionales, equipamiento general, permisos, derechos, impuestos y, en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento de la prestación, sea este directo, indirecto o a causa de él.

Los precios ofertados serán reajustados, conforme a IPC anual acumulado desde el primer mes de inicio del contrato y cumplidos 12 meses.

La oferta económica deberá estar, además, exenta de toda promoción o descuento, o regalo o dádiva o beneficio de ninguna especie, ni condicionada o restringida en modo alguno.

4.3  Oferta técnica.

La oferta técnica del oferente debe ser ingresada al portal, dentro del plazo de recepción de las ofertas, según cronograma de actividades.

La oferta técnica deberá incluir cartas de recomendación y experiencia del oferente, acreditada con certificado de la iniciación de actividades (SII) en el rubro específico de servicios de seguridad privada o la información obtenida de la ficha de proveedores (sección idoneidad base), según Anexo N°8.

4.4  Plazo de vigencia de las ofertas.

Las ofertas mantendrán su vigencia por el plazo de ciento veinte (120) días corridos, contados desde la fecha de cierre de la licitación.

5.              DE LA APERTURA DE LA OFERTAS.

La apertura electrónica de las ofertas se efectuará el día señalado en el cronograma de actividades, en un solo acto, a través del portal.

Los proponentes podrán efectuar observaciones dentro de las veinticuatro horas siguientes a la apertura de las ofertas. Estas observaciones deberán efectuarse a través del Sistema de Información. En el caso de aperturas de ofertas en soporte papel podrán solicitar que se deje constancia de dichas observaciones en el acta que se levantara especialmente al efecto.

5.1  Errores u omisiones durante la evaluación.

El DEMRE podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción

a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.

Para dicha subsanación se otorgará un plazo fatal de dos días hábiles, contados desde su comunicación al oferente, por parte del DEMRE, la que se informará a través del sistema de información www.mercadopublico.cl. La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el periodo de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.

5.2  Solicitud de certificaciones o antecedentes omitidos.

Se permite la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación, o bien que los antecedentes o certificaciones solicitados no sean evaluables.

Las aclaraciones que se pidan o que se den, o la información que se solicite o se acompañe, no podrán alterar la oferta o el precio de esta, ni violar el principio de igualdad entre los oferentes y el de estricta sujeción a las Bases.

Para dichas presentaciones de certificaciones o antecedentes, se otorgará un plazo fatal de dos días hábiles, contados desde su comunicación al oferente, por parte del DEMRE, la que se informará a través del sistema de información mercadopublico.cl. La responsabilidad de revisar oportunamente dicho sistema durante el periodo de evaluación recae exclusivamente en los respectivos oferentes.

6.              DE LA EVALUACIÓN DE LA OFERTAS.

El DEMRE evaluará los antecedentes que constituyen la oferta de los proveedores de acuerdo a los criterios de evaluación definidos en el presente pliego de condiciones.

6.1    Abstención de Intervención en procedimientos de contratación pública o ejecución contractual.

Las autoridades y los/as funcionarios/as, independientemente de su calidad jurídica, deberán abstenerse de intervenir en procedimientos de contratación pública o ejecución contractual en los que puedan tener interés.

Son motivos de abstención los siguientes:

1.  Tener interés en los términos indicados por el inciso tercero del artículo 44 de la ley Nº 18.046, sobre sociedades anónimas. En este caso, se considerará que existe un interés personal también cuando lo tenga el conviviente civil, los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o aquel o aquella con quienes tenga hijos/as en común.

2.  Incurrir en alguno de los motivos de abstención a que se refiere el artículo 12 de la ley Nº 19.880, que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los organismos de la Administración del Estado. En este caso, se considerará que existe un interés personal también cuando lo tenga el conviviente

civil, los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o aquel o aquella con quienes tenga hijos/as en común.

1. Haberse desempeñado en los últimos veinticuatro meses como director, administrador, gerente, trabajador dependiente o asesor, consejero o mandatario, ejecutivo principal o miembro de algún comité, en sociedades o entidades respecto de las cuales deba tomarse una decisión. Se entenderán también comprendidas dentro de esta causal aquellas entidades que formen parte de un mismo grupo empresarial, como matrices, filiales o coligadas, en los términos definidos en el artículo 96 de la ley Nº 18.045, de Mercado de Valores.
2. Haber emitido opinión, por cualquier medio, sobre un procedimiento de contratación en curso y cuya resolución se encuentre pendiente.
3. Participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad.

6.2  Comisión evaluadora.

La evaluación de las ofertas estará a cargo de una comisión evaluadora, que estará integrada por los siguientes funcionarios del DEMRE, o a quienes la Directora del DEMRE designe en su remplazo:

Los integrantes de la Comisión serán considerados sujeto pasivo de lobby para efectos de la Ley N° 20.730 de 2014, hasta la fecha de adjudicación del proceso licitatorio. El funcionario evaluador declarará la ausencia de conflicto de intereses y deber de guardar confidencialidad, conforme a lo señalado en el artículo 54 del Reglamento de la Ley N° 19.886, y lo señalado en el Capítulo VII de probidad administrativa y transparencia de la Ley N°19.886, Articulo 35 quinquies y 35 nonies.

En el evento que algún(a) integrante de la comisión evaluadora tenga algún tipo de conflicto de interés, respecto de uno o más oferentes, deberá manifestarlo y abstenerse de participar en el proceso de evaluación, siendo reemplazado (a) según lo señalado anteriormente.

6.3  Criterios de evaluación y asignación de puntajes.

El proceso de evaluación contempla la evaluación de las ofertas, debiendo cada uno de los componentes ser evaluado en forma independiente, en virtud de lo cual se le asignarán los puntos que corresponda. La suma de los puntajes asignados a los componentes corresponderá al puntaje final de la oferta.

En las operaciones aritméticas que se efectúen durante la evaluación de las ofertas, se utilizarán dos decimales.

En la tabla siguiente se detallan los puntajes máximos respecto de cada componente. Con todo, la suma de los criterios utilizados debe sumar 100 puntos:

6.4  Evaluación de la oferta económica

En el siguiente cuadro se detallan los subcriterios considerados para la evaluación de la oferta económica y las respectivas asignaciones de puntaje:

Las ofertas que sobrepasen el presupuesto disponible o no adjunten el Anexo N°5 serán rechazadas y no continuarán con el proceso de evaluación.

La oferta económica deberá ser consistente entre lo ofertado en el Sistema de Información y lo indicado por cada oferente en el respectivo anexo económico; en caso de inconsistencias o discrepancias primará la oferta detallada en el anexo N°5.

6.5  Evaluación de la oferta técnica.

En el siguiente cuadro se detallan los subcriterios considerados para la evaluación de la oferta técnica y las respectivas asignaciones de puntaje:

NOTA: En la evaluación de las recomendaciones de instituciones públicas y/o privadas y con el fin de acreditar la identidad de suscribiente se podrán realizar llamados telefónicos a la institución suscribientes y/o consultar los registros públicos correspondientes, adicionalmente se deja establecido que no serán consideradas en la evaluación las cartas de recomendación emitidas por el DEMRE, por afectar la parcialidad de la evaluación, así mismo el único formato valido para entregar y evaluar corresponde al anexo N°9, según lo anterior aquellas ofertas que entreguen cartas de recomendación en un formato distinto al indicado en el anexo N° 9 no serán considerados en la evaluación.

A fin que se acredite rubro contribuyente, se debe adjuntar certificado de inicio de actividades del SII en el giro de vigilancia y seguridad privada y/o verificar la información en la ficha de proveedores, Las fracciones de años no serán consideradas como años de experiencia, a modo de ejemplo, si el oferente de acuerdo al certificado de SII tiene 3 años y 4 meses de experiencia se entenderá para estos efectos que cuenta con 3 años de experiencia.

El oferente deberá proporcionar en su oferta, mediante un archivo o formato propio adjunto, información relativa a las condiciones laborales bajo las cuales se encuentran contratados sus trabajadores, en lo referente a rentas percibidas y la entrega de beneficios monetarios como bonos, fiestas patrias, aguinaldos de navidad, vacaciones, etc.; para tales efectos se entenderá que el oferente cumple si al menos identifica dichos bonos dentro de las rentas percibidas.

6.6  Evaluación Requisitos Formales

Este criterio está orientado al cumplimiento de lo establecido en las presentes Bases, en cuanto a la presentación de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE.

6.6.1  Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detalla el criterio para la evaluación de los Requisitos Formales y la asignación de puntajes:

La evaluación de los requisitos formales está orientado al cumplimiento de lo establecido en las presentes Bases, en cuanto a la presentación de los antecedentes y certificaciones requeridas por el DEMRE en el artículo N°4 del apartado I. Bases Administrativas y la presentación de los Anexos de Licitación.

En todo caso, ninguno de los antecedentes o certificaciones solicitados por el DEMRE podrá versar sobre elementos evaluables en la oferta técnica, económica o condiciones laborales de los trabajadores, sino únicamente sobre antecedentes administrativos.

6.7  Contratación de personas en situación de discapacidad

Este criterio se evaluará considerando la información entregada por el oferente en el Anexo N°6 respecto de la contratación de personas en situación de discapacidad.

6.7.1  Mecanismo de asignación de puntajes.

En el siguiente cuadro se detalla el criterio para la contratación de personas en situación de discapacidad y la asignación de puntajes:

Para efectos de acreditar la contratación de personas en situación de discapacidad, se deben acompañar los siguientes documentos:

1. La copia del contrato de trabajo entre el oferente y el trabajador (vigente y firmado por ambas partes al momento de la oferta) según corresponda, de duración no inferior a seis meses.
2. Documento que acredite la inscripción del trabajador en el Registro Nacional de la Discapacidad, dictamen o certificación de la COMPIN.
3. Última liquidación de sueldo correspondiente al mes anterior en el cual se publicaron las presentes bases.

NOTA: En cumplimiento de la Ley N° 19.628, los datos personales de los trabajadores en situación de discapacidad solo pueden ser enviados con autorización del trabajador titular de los datos. Estos datos solo serán utilizados para la evaluación de la presente licitación.

6.8  Programa de Integridad

De acuerdo a lo señalado en el artículo 17 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas y en el Dictamen Nº E370752/2023, de la Contraloría General de la República, se evaluarán a los oferentes sobre la base de la información indicada en el Anexo Nº7. Se entenderá por programas de integridad cualquier sistema de gestión que tenga como objetivo prevenir y si resulta necesario, identificar y sancionar las infracciones de leyes, regulaciones, códigos o procedimientos internos que tienen lugar en una organización, promoviendo una cultura de cumplimiento.

En el siguiente cuadro siguiente se detalla se detalla el razonamiento para la asignación de puntajes en el cumplimiento del programa de integridad:

Los oferentes deberán informar si cuentan con un programa de integridad implementado y conocido por su personal y/o trabajadores en el Anexo N°7 de estas bases.

Adicionalmente, para acreditar lo anterior los proveedores deberán:

1. Presentar, protocolos, instructivos, certificaciones o cualquier documento alusivo al programa de integridad de la empresa.
2. Documentos que permitan al DEMRE validar la difusión y conocimiento de los trabajadores del programa de integridad de la empresa.

6.9  Evaluación de comportamiento contractual anterior

Para la evaluación de este criterio, se evaluará el comportamiento contractual anterior del oferente respecto a todos los contratos suscritos durante los 24 meses, anteriores al cierre de recepción de ofertas. Esta información será obtenida del Registro de Proveedores. Solo se considerarán las sanciones ejecutoriadas durante el periodo señalado.

El mecanismo de asignación de puntaje es el resultado de descontar el puntaje indicado en la tabla siguiente, del puntaje total ponderado de la evaluación por el número de sanciones recibidas:

A modo de ejemplo:

Un proveedor ha recibido 2 (dos) sanciones de cobro de garantía en alguno de los contratos suscritos en los últimos 24 meses, el puntaje que recibe en este criterio es:

Este puntaje se restará del puntaje total ponderado de la propuesta.

Se deja expresa constancia que, para la Unión Temporal de Proveedores, este criterio se aplicará para todos sus integrantes.

6.9.1    Puntaje Final

Si el oferente aplicando la formula y suma de cada uno de los criterios de evaluación obtiene un puntaje total de 95 puntos de los 100 disponibles. Por lo cual a los 95 puntos restaremos los 10 puntos de la evaluación del comportamiento contractual, lo cual se ve reflejado en la siguiente formula.

7.              INFORME DE LA COMISIÓN EVALUADORA.

La comisión evaluadora emitirá un informe, el que debe contener un resumen del proceso de licitación, los oferentes participantes, las evaluaciones de las ofertas y el puntaje obtenido. En caso de producirse empate entre los oferentes mejor evaluados se aplicarán, en forma sucesiva, las siguientes reglas de desempate:

a)  Mayor puntaje de la oferta económica.

b)  Mayor puntaje de la oferta técnica.

c)    Entre aquellos oferentes que continúen empatados luego de aplicar todos los criterios anteriores, se preferirá a aquel que primero haya ingresado su oferta en el

portal, de acuerdo a la información que conste en los respectivos comprobantes de ingreso de oferta.

El Informe de la comisión evaluadora culminará con una recomendación para la autoridad encargada de adoptar la decisión.

8.              DE LA ADJUDICACIÓN.

De acuerdo con el artículo 5 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, el DEMRE deberá emitir un certificado de disponibilidad presupuestaria previo a la resolución de la adjudicación del contrato definitivo, el que se formalizará según lo indicado en el numeral 12 de estas Bases.

El DEMRE adjudicará la oferta más ventajosa y conveniente a sus intereses, considerando los criterios de evaluación con sus respectivos puntajes y ponderaciones establecidos en este pliego de condiciones, mediante un acto administrativo en el que se establecerán los participantes, sus ofertas y evaluaciones respectivas según los criterios aplicados, el cual debe ser debidamente notificado al o a los adjudicatarios y al resto de los oferentes.

No se podrá adjudicar la licitación a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en estas bases, asimismo no se podrán adjudicarse ofertas de oferentes que no se encuentren habilitados para contratar con el Estado.

Cuando la oferta es temeraria o riesgosa por cuanto el precio ofertado está significativamente por debajo del promedio de las otras propuestas o de los precios de mercado sin justificar documentadamente en las especificaciones técnicas como se cumplirán los requisitos del contrato, el DEMRE deberá analizar la viabilidad de la oferta de acuerdo a lo señalado en el artículo 61 del reglamento de la ley 19.886 y, de ser adjudicada la oferta, solicitará al proveedor el aumento de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento si correspondiera. El monto de esta garantía deberá corresponder al cinco por ciento neto del valor resultante entre la diferencia entre el precio de este oferente y el precio ofertado por el que le siga en su calificación económica.

La presente licitación será adjudicada a un solo proveedor.

9.              INADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS Y DECLARACIÓN DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN.

El DEMRE declarará inadmisibles las ofertas cuando estas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases, o bien no adjunte alguno de los anexos Nos.5 u 8.

Conforme a lo anterior serán estimadas como causales de inadmisibilidad, exclusión o eliminación de las propuestas las siguientes:

1. Que, el proponente se encuentre afectado por alguna de las prohibiciones o limitaciones establecidas en el numeral 3 de las presentes Bases.
2. Cuando se reciban ofertas simultaneas por parte de proveedores pertenecientes al mismo grupo empresarial o relacionadas entre sí, se considerará para evaluación solo la oferta más ventajosa, el resto se declarará inadmisible.
3. Que la propuesta no haya sido entregada conforme a lo exigido en el numeral 4 de las presentes Bases.
4. Si el servicio no cumple con todos los requisitos técnicos exigidos en el apartado II correspondiente a las Bases Técnicas.
5. Si la oferta económica es por $1.
   1. Si la oferta económica excede el presupuesto disponible informado en el numeral 3 de estas bases.
   2. Si la oferta económica no incluye el valor de un turno de guardia adicional.
      1. Si la oferta es riesgosa o temeraria por cuanto el precio ofertado está significativamente por debajo del promedio de las propuestas o de los precios de mercado de acuerdo a lo establecido en el artículo 61 del reglamento.
      2. Si la oferta presentada por una unión temporal compuesta por proveedores que no corresponden a una empresa de menor tamaño de acuerdo a lo señalado en el artículo 53, inciso segundo de la Ley N°19.886.

Además, el DEMRE declarará desierta la licitación si es que no se presentan ofertas, cuando todas las ofertas presentadas no fueran admisibles, o bien, estas no fueran convenientes a sus intereses. En todo caso, las declaraciones del DEMRE se efectuarán siempre mediante resolución fundada.

Adicionalmente el DEMRE se reserva el derecho a no adjudicar el presente llamado cuando concurran circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, en los términos dispuestos en el artículo 45 del código civil.

10.          FACULTAD DE READJUDICAR.

El DEMRE podrá readjudicar la licitación al oferente que siga en orden de prelación de acuerdo con el puntaje obtenido, en los siguientes casos:

a)    Si el contrato no se firma en el plazo estipulado por causar atribuibles al adjudicatario o no acepta la orden de compra, cuando este documento formaliza la contratación.

b)    Si el adjudicatario no entrega la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.

c)    Si el adjudicatario se desiste expresamente de su oferta.

d)    Si el adjudicatario es inhábil para contratar con el Estado en los términos del artículo 4° de la ley N° 19.886, en virtud de la ley N° 20.393 o del DL N° 211 de 1973, de la Ley 21.595 de delitos económicos, o de las prohibiciones indicadas en el Artículo 35 quárter de la Ley 19.886, o no proporciona la documentación para verificar dicha condición dentro del plazo de 2 días.

11.          CONTRATO.

Una vez adjudicada la mejor propuesta, el adjudicatario deberá suscribir un documento de contrato dentro del plazo establecido para tales efectos en el cronograma de actividades.

Para la firma del contrato, si el adjudicatario es una persona natural deberá acompañar una copia de su cédula de identidad; si el adjudicatario es una persona jurídica deberá acompañar una copia de su escritura de constitución y de sus modificaciones, un certificado de vigencia de la persona jurídica y de

los poderes de su(s) representante(s), emitidos con una antelación no superior a seis meses y una copia de la cédula de identidad de su(s) representante(s). Si se trata de personas jurídicas que no se constituyan mediante escritura pública inscrita en el registro de comercio correspondiente, deberá acompañar los documentos que resulten idóneos para acreditar su existencia y la personería del representante, emitidos con una antelación no superior a seis meses.

Se deberán presentar todos aquellos documentos que no se encuentren disponibles en el Registro de Proveedores de Mercado Público o no se encuentren vigentes a la fecha de realizar la oferta.

En el caso que el proveedor adjudicado no se encuentre en el Registro de Proveedores, tendrá un plazo de 10 días contados desde la notificación de la resolución adjudicatoria.

En el evento que el contrato no se firme en el plazo estipulado por causas atribuibles al adjudicatario, se desista de su oferta, sea inhábil para contratar con el Estado en los términos del artículo 4° de la ley N° 19.886, en virtud de la ley N° 20.393, del DL N° 211 de 1973 o el artículo 33° de la ley N° 21.595, de Delitos Económicos, el DEMRE podrá readjudicar la licitación al oferente que le siga en orden de prelación de acuerdo con el puntaje obtenido, o a declarar desierta la licitación.

12.          CONDICIONES BÁSICAS DEL CONTRATO.

12.1  Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.

El adjudicatario deberá entregar, al momento de la firma del contrato, una garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, que tendrá el carácter de irrevocable y podrá consistir en cualquier instrumento de caución que asegure su cobro de manera rápida y efectiva, siempre que cumpla con los requisitos dispuestos por el artículo 121 del Reglamento, y con las siguientes características:

Se hace presente que esta garantía, además, caucionará el cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores del contratista, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 11 de la ley de compras públicas.

En caso de aumento de plazo del contrato, el contratista deberá extender el tiempo de vigencia de la garantía con el objeto de asegurar el cumplimiento de la vigencia mínima establecida en este párrafo. La extensión de la vigencia de la garantía deberá presentarse en el DEMRE con anticipación al vencimiento del plazo original.

La garantía de fiel y oportuno cumplimiento deberá presentarse en original o de manera digital, para aquellos documentos que le sea aplicable la firma electrónica, en la oportunidad y lugar indicados en el cronograma de actividades.

De igual forma, en caso de existir una modificación al contrato que implique un incremento del presupuesto, el proveedor adjudicado deberá entregar, al momento de la firma de la modificación, una garantía de fiel y oportuno cumplimiento de la modificación del contrato, la cual deberá estar generada bajo las mismas condiciones, en porcentaje y fecha de vigencia, de la garantía principal.

Ambas garantías podrán cobrarse cuando se ponga término anticipado al contrato por las causales indicadas en el presente pliego de condiciones.

En caso de que se ejecute la garantía por no haber pagado el proveedor una multa o para solucionar deudas laborales y/o previsionales que mantenga respecto con sus trabajadores, deberá restituirse al contratista el excedente, si los hubiere, sin perjuicio de su obligación de entregar una nueva caución.

13.          OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

Sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la naturaleza de la contratación, el proveedor tendrá las siguientes obligaciones:

a)    No podrá hacer por iniciativa propia cambio alguno a las especificaciones técnicas contenidas en el presente pliego de condiciones.

b)    Asumir la responsabilidad en cuanto a la buena ejecución del contrato.

c)    Ejecutar el servicio adjudicado con estricta sujeción a lo estipulado en el contrato y en las presentes bases, bases técnicas, aclaraciones y otros antecedentes entregados.

d)    Dar fiel cumplimiento a las normas legales vigentes en materias de accidentes del trabajo, prevención de riesgos y sanitarias, como asimismo a las directrices que establezca la contraparte técnica.

e)    Es responsable de todo accidente o daño que durante la vigencia de la contratación le pudiera ocurrir al personal o a las dependencias del DEMRE, que sean imputables al proveedor.

f)     De igual modo, el proveedor será responsable de cumplir las obligaciones que le corresponden como empleador, en aspectos de remuneraciones, previsión, seguridad social, alimentación, prevención, investigación y sanción del acoso laboral, sexual y la violencia en el trabajo.

g)    Cuidar los bienes, materiales, equipos e instalaciones de su propiedad. En consecuencia, no tendrá derecho alguno a indemnización de ninguna especie por perdida, destrucción, deterioro, desgaste producidos por robo, uso, mal uso u otra razón, incluyendo la fuerza mayor y caso fortuito.

13.1  Confidencialidad.

El proveedor estará obligado a que toda información que el DEMRE le entregue con motivo de la prestación tenga el carácter de confidencial, cualquiera sea la forma o formato a través del cual se exprese dicha información.

El proveedor solo utilizará la información confidencial con el fin de cumplir los objetivos de la prestación y no divulgará, publicará ni permitirá la publicación de todo o parte de esta información.

En el caso de que por una orden judicial o de autoridad competente, el proveedor se viere obligada a divulgar todo o parte de la información confidencial, deberá notificar previamente y de inmediato de esta circunstancia al DEMRE.

13.2  Comportamiento ético del proveedor.

El proveedor que preste los servicios deberá observar, durante toda la época de ejecución del contrato, el más alto estándar ético exigible a los funcionarios públicos. Tales estándares de probidad deben entenderse equiparados a aquellos exigidos a los funcionarios de la Administración Pública, en conformidad con el Título III de la ley N°18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

Junto con lo anterior no deberá incurrir en conductas constitutivas de acoso sexual, violencia de género, discriminación de género, acoso laboral y discriminación arbitraria. Su concurrencia será sancionada según lo establecido en la Ley N°21.369, que Regula el Acoso Sexual, la Violencia y la Discriminación de Género en el Ámbito de la Educación Superior, la Ley N°21.643 que modifica el Código del Trabajo y otros cuerpos legales, en materia de Prevención, investigación y Sanción del Acoso Laboral Sexual o de Violencia en el Trabajo y/o demás normas universitarias y nacionales aplicables.

Finalmente, el proveedor que preste los servicio no deberá incurrir en conductas tipificadas en la Ley N°20.000 que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, en la ejecución del servicio.

14.          ENCARGADO DEL CONTRATISTA.

El proveedor adjudicado deberá nombrar a un encargado para la ejecución de este, que tendrá, a lo menos, las siguientes funciones:

a)    Representar al contratista en la discusión de las materias relacionadas con la ejecución del contrato.

b)    Coordinar las acciones que sean pertinentes para la operación y cumplimiento del contrato.

Todo cambio relativo a esta designación deberá ser informado al DEMRE por el representante legal, a más tardar dentro de las 24 horas siguientes de efectuado.

15.          CONTRAPARTE TÉCNICA DEL DEMRE.

La contraparte técnica del DEMRE será el jefe de la Unidad de Servicios Generales, el que realizará, a lo menos, las siguientes funciones:

a)    Supervisar, coordinar y fiscalizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el presente pliego de condiciones.

b)  Fiscalizar que ejecución del servicio se ciña estrictamente a lo indicado en las bases técnicas, el contrato y otros documentos complementarios.

c)   Velar por el correcto desarrollo de lo comprometido por el proveedor, informando en caso de incumplimientos para la aplicación de multas.

d)  Dar visto bueno y recepción conforme del servicio, como asimismo dar tramitación a los pagos y a las multas.

e)  Las demás que le encomienden las presentes bases administrativas.

16.          MULTAS.

Cada vez que el contratista incurra en los incumplimientos definidos en el presente pliego de condiciones, el DEMRE podrá aplicar administrativamente multas, salvo que sea debido a casos de fuerza mayor o caso fortuito, los que deberán ser justificados por el contratista ante la contraparte técnica.

16.1  Procedimiento de aplicación.

Cuando se verifiquen hechos que, de acuerdo a lo establecido en estas bases sean constitutivos de multa, la contraparte técnica notificará por correo electrónico al proveedor esta circunstancia, de acuerdo a lo establecido en el artículo 140 del reglamento, indicando en forma precisa los hechos que se imputan.

El adjudicatario dispondrá de un plazo de cinco días hábiles, contados desde la fecha de su notificación, para efectuar los descargos que estime pertinentes, adjuntando los antecedentes que sustenten sus alegaciones, por escrito y entregado en Avda. José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa, o mediante correo electrónico a adquisiciones-demre@uchile.cl.

Una vez realizados los descargos por parte del contratista, o en su defecto, una vez transcurrido el plazo de cinco días hábiles sin que el adjudicatario haya formulado descargos, la contraparte técnica informará esta situación a la Unidad de Adquisiciones solicitando la aplicación de la multa, en caso de que ello sea procedente. La multa será aplicada mediante resolución, la que será notificada al contratista mediante el correo electrónico informado por el proveedor en el Sistema de Información para recibir notificaciones sobre medidas aplicadas por incumplimiento.

El contratista podrá interponer recurso de reposición y jerárquico en contra de la resolución que le aplique la multa, dentro del plazo de cinco días hábiles contados desde la fecha de su notificación, por escrito y entregado en Avda. José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa o mediante correo electrónico dirigido a adquisiciones-demre@uchile.cl.

El DEMRE resolverá la reposición presentada, acogiendo total o parcialmente los fundamentos dados por el contratista, o bien, la rechazará confirmando la multa aplicada, de acuerdo a lo establecido en la ley N° 19.880.

16.2  Causales y monto multas.

Para los efectos de la aplicación de multas, la causal que puede originarlas es la(s) siguiente(s):

Nota: Las multas se podrán aplicar por cada vez que se verifique una causal que individualmente considerada la haga procedente y que sea atribuible al proveedor.

En todo caso, las multas se aplicarán solamente hasta alcanzar en total, en forma acumulada, un 10% del valor total del contrato, después de lo cual el DEMRE podrá poner término anticipado a la contratación en forma inmediata.

Para efecto del pago de la multa, se considerará el valor de la Unidad de Fomento correspondiente a la fecha de la total tramitación de la resolución final que disponga la aplicación de la multa.

16.3  Pago de las multas.

El adjudicatario podrá pagar las multas directamente al DEMRE, disponiendo para ello del plazo de 10 días hábiles. El referido plazo se contará desde la fecha de notificación de la resolución que aplica la multa, conforme a lo previsto en el punto 16.1 de estas bases.

En caso contrario, el monto total de las multas impagas y que no se encuentren con reclamación pendiente o con el plazo vigente para reclamar de ella, será descontado de la cuota siguiente a pagar por la prestación de servicios.

Vencido dicho plazo para efectuar el pago sin que el proveedor lo haya realizado se procederá a la ejecución de la garantía y las multas se aplicaran descontando su valor de aquella; en el caso que hubiere excedentes el DEMRE restituirá estos al contratista, en cuyo caso el proveedor deberá entregar una nueva garantía en los mismos términos y condiciones exigidos en estas bases dentro del plazo de 10 días siguientes al cobro de la anterior con el propósito de asegurar la continuidad de la cobertura.

17.          MODIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN.

El contrato podrá modificarse de conformidad a lo establecido en el artículo 13 de la ley de compras. Dichas modificaciones podrán efectuarse con la finalidad de lograr un mejor cumplimiento de los objetivos del contrato o de hacerse cargo de situaciones imprevistas ocurridas durante la ejecución de la contratación, pudiendo el DEMRE requerir prestaciones adicionales a las originalmente contratadas, o disminuirlas, siempre que estén debidamente justificadas y sean de la misma naturaleza de las contratadas inicialmente. Las modificaciones podrán afectar el precio de la contratación en hasta un 30% de su valor total y no podrán alterar la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases, igualdad de los oferentes y el equilibrio financiero de la contratación.

18.          TÉRMINO DE LA CONTRATACIÓN.

La contratación podrá terminarse anticipadamente, de conformidad a lo establecido en el artículo 13 bis de la ley de compras, por las siguientes causas:

a)       La muerte o incapacidad sobreviniente de la persona natural, o la extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista.

b)      La resciliación o mutuo acuerdo entre las partes, siempre que el proveedor no se encuentre en mora de cumplir sus obligaciones.

c)       El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el proveedor.

d)      El estado de notoria insolvencia del contratista, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento de la contratación.

e)      La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato de conformidad con el artículo 13 de la Ley. En tal caso, DEMRE sólo pagará el precio por los bienes o servicios que efectivamente se hubieren entregado o prestado, según corresponda, durante la vigencia del contrato. Asimismo, en el evento que la imposibilidad de cumplimiento del contrato obedezca a motivos imputables al proveedor, procederá que se apliquen

en su contra las medidas establecidas en el artículo 13 ter de la Ley y 135 del reglamento.

f)        Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

g)       Por aplicación del artículo cuarto inciso segundo de la Ley 19.886.

h)      Por encontrarse condenado por un Delito Económico de acuerdo a la inhabilitación establecida en el artículo 33 de la ley N° 21.595, de Delitos Económicos.

i)        Por la inhabilitación para contratar con el estado prevista en los artículos 8 y 10 de la ley N° 20.393.

j)        Incumplimiento de las obligaciones contraídas al suscribir el pacto de integridad.

k)       Por la imposibilidad de conformar o entregar una nómina definitiva, aprobada por el DEMRE, con el equipo de guardias, por causas atribuibles a la empresa adjudicada.

l)        Si se disuelve la sociedad o la unión temporal de proveedores adjudicada.

m)    Cualquier otro motivo o causal prevista por las Bases Administrativas o por la legislación vigente.

Para efectos de terminar anticipadamente la contratación por la causal prevista en el literal c), se entenderán como incumplimientos graves aquellos que impidan o dificulten notoriamente la correcta y oportuna ejecución de la contratación, facultando al DEMRE para poner término anticipado al contrato. Se considerarán como tales las siguientes acciones, que serán siempre certificadas por la contraparte técnica del DEMRE:

1)        La negativa, sin causa justificada, de prestar cualquiera de los servicios a los que se hubiere comprometido en su oferta, que sean procedentes.

2)        El incumplimiento de lo establecido en el punto 13 de las bases administrativas.

3)        Aplicación de multas por un total acumulado equivalente al 10% del valor de la contratación.

4)        Incumplimiento en el pago de las multas.

5)        El incumplimiento al deber de confidencialidad establecido en el punto 13.1 de estas bases.

Para efectos de aplicar la causal de término anticipado por incumplimiento grave, se aplicará previamente el procedimiento establecido en el punto 16.1.

Cuando se ponga término anticipado a la contratación por las causales indicadas en las letras c), d) y g) precedentes, procederá el cobro de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, si la hubiere.

Lo establecido en este acápite, es sin perjuicio de las acciones que el DEMRE pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios.

19.          COMUNICACIÓN DURANTE EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

Se prohíbe la comunicación entre los participantes o interesados en el proceso de contratación una vez iniciado este procedimiento, o entre eventuales interesados o participantes en él y las personas que desempeñen funciones en el DEMRE que participen del proceso de adjudicación, independientemente de su calidad jurídica, en lo referido directa o indirectamente a tal proceso, salvo que se realice a través del Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas administrado por la Dirección de Compras y

Contratación Pública y en la forma establecida en las bases de licitación, que asegure la participación e igualdad de todos los oferentes.

20.          CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIÓN A LAS BASES.

Los oferentes podrán formular consultas sobre las Bases, a través del foro que estará habilitado en el portal www.mercadopublico.cl, dentro del plazo indicado en el cronograma de actividades de la licitación. Dichas consultas serán respondidas por esa misma vía, dentro del plazo indicado en el mismo cronograma.

No se aceptarán ni responderán consultas planteadas por un conducto diferente al señalado o vencido el plazo dispuesto al efecto.

Asimismo, a través del foro que estará habilitado en el portal, el DEMRE podrá efectuar, a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases para precisar el alcance o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas. En ningún caso DEMRE podrá formular aclaraciones con posterioridad al plazo señalado en el cronograma de actividades de la licitación.

Las respuestas y aclaraciones que se formulen no podrán modificar lo dispuesto en las presentes Bases, sin perjuicio de lo cual se entenderá que contribuyen a determinar el alcance y sentido de las mismas y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas.

II.- BASES TÉCNICAS

1.              DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

El Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional, en adelante “DEMRE”, requiere contratar, por un período de 24 meses, el servicio de seguridad y vigilancia, prestación necesaria para el adecuado resguardo y protección de sus dependencias, equipos, bienes muebles y la información producto de su labor.

2.              ASPECTOS ESPECÍFICOS

2.1.         REQUISITOS DEL OFERENTE

Los oferentes deberán acreditar que se encuentran legalmente autorizados para la prestación del servicio requerido, conforme a lo establecido en el D.L. N° 3.607/1981, del Ministerio del Interior, que establece Normas sobre Funcionamiento de Vigilantes Privados. Para dichos efectos deberá acreditar fehacientemente que cumple en la actualidad con lo dispuesto en el artículo 5° bis del mencionado Decreto y adjuntar el documento vigente que autoriza la Prefectura de Carabineros para prestar el servicio a contratar.

Se deberá informar el cumplimiento de todas las leyes relacionadas con la seguridad social que le apliquen acuerdo a la actividad desarrollada (entre las que destacan: Libro II del Código del trabajo Ley N°16.744, Ley N°20.123 y D.S. 67) informando, además, su Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos Laborales de las funciones de guardia en el DEMRE en forma actualizada cada vez que se identifique un nuevo peligro, cambie el proceso o una vez por año calendario.

2.2.         REQUISITOS PARA EL PERSONAL QUE PRESTA EL SERVICIO

El servicio de seguridad y vigilancia deberá ser prestado por personal especializado y capacitado para tal efecto, con características físicas y de salud compatibles. En concordancia con lo anterior, el oferente adjudicado deberá entregar, mediante correo electrónico u otra vía aceptada por el DEMRE, una nómina del personal propuesto inicialmente para la prestación, adjuntando los siguientes antecedentes exigibles para cada uno de los guardias:

1. Nivel de estudios (mínimo): Certificado de educación media completa.
   1. Currículum vitae, acompañado de referencias en caso de tener.
      1. Certificado de antecedentes actual, no mayor a dos meses de emisión, y cualquier otra certificación que permita inferir antecedentes intachables.
   2. Certificado vigente de capacitación del OS-10 de Carabineros de Chile.
   3. Credencial vigente entregada por el OS-10 de Carabineros de Chile.
      1. Documento que acredite la asistencia a charla sobre el reglamento interno de orden, higiene y seguridad (RIOHS) de su empresa.

Al momento de la selección de los guardias que prestarán servicio, el DEMRE podrá optar preferentemente por aquellos que acrediten capacitaciones en los siguientes aspectos:

1. Atención de público o clientes; Habilidades o Técnicas de comunicación y buen trato; Resolución de conflictos; Relaciones humanas o, en definitiva, cualquier otra capacitación similar o equivalente en temas relacionados a comunicación efectiva.
2. Experiencia demostrada en controles de acceso en instalaciones relacionadas con instituciones de educación.
3. Curso aprobado en uso y manejo de extintores, de realización preferentemente en un periodo no anterior a doce meses.
4. Curso aprobado de primeros auxilios o emergencias.

La nómina del personal propuesto por el oferente adjudicado deberá ser remitida con una antelación mínima de 10 días al inicio del contrato. El Jefe de Servicios Generales, una vez analizada y verificada la información entregada, conformará la nómina final con los guardias seleccionados que prestarán funciones en el DEMRE. Este mismo procedimiento se aplicará en todos los casos de nuevos guardias que ingresen a la nómina de guardias para el DEMRE.

Será responsabilidad del oferente adjudicado contar con personal debidamente capacitado para cumplir con las labores descritas en las presentes bases administrativas y técnicas, especialmente en lo referido al nivel de estudios y antecedentes intachables.

Una vez conformada la lista del personal de vigilancia, el jefe de Servicios Generales del DEMRE coordinará con el supervisor asignado por la empresa, una reunión técnica con el personal, para instruirlo sobre las rutinas, dinámicas, procedimientos y otras singularidades del funcionamiento general del Departamento.

Si alguno de los guardias propuestos no es bien evaluado por el DEMRE luego de la reunión técnica, podrá ser excluido de la nómina, teniendo la empresa un plazo máximo de 48 hrs. para reemplazarlo, si corresponde. El procedimiento descrito se repetirá hasta lograr la dotación definitiva, la cual debe contemplar un guardia por cada turno más dos guardias de relevo, como mínimo. Esta nómina deberá quedar sancionada, de forma obligatoria, 48 horas antes del inicio del servicio contratado, como plazo máximo.

En concordancia con lo anterior, la empresa adjudicada deberá entregar para todos los trabajadores que presten servicio al DEMRE, una copia de los contratos de trabajo respectivos. Asimismo, deberá acreditar la contratación de seguros de accidentes de trabajo para todos los guardias asignados al Departamento.

Durante las jornadas de trabajo, el personal que preste el servicio de vigilancia deberá mantener una presentación que refleje cuidado personal, acorde con las características de la Institución, una actitud adecuada respecto a sus funciones y uniformes reglamentados para la actividad a desarrollar.

Cualquier cambio de personal que el proveedor requiera efectuar, deberá seguir el siguiente procedimiento: el supervisor deberá presentar personalmente al Jefe de la Unidad de Servicios Generales del DEMRE, o quien lo subrogue, al menos dos guardias por puesto de trabajo a sustituir, con el perfil contratado y sus correspondientes antecedentes. Sobre la información entregada, el Jefe de la Unidad Servicios Generales realizará la selección que corresponda e informará a través de correo electrónico su decisión. Si ninguno de los candidatos presentados cumple con los requisitos señalados en las presentes bases técnicas, el procedimiento se repetirá hasta la aprobación final de los guardias requeridos.

El valor de la remuneración de cada guardia no podrá ser inferior a un monto mensual de $ 600.000.- (seiscientos mil pesos brutos, total haberes, sin impuesto incluido), sin considerar horas extras.

2.3.         DETALLE DE LABORES REQUERIDAS

Se requiere el servicio de seguridad y vigilancia para las dependencias del DEMRE, labores que deberán ser ejecutadas, en dos puestos de trabajo, de acuerdo a lo siguiente:

1. Portería: Ubicado en la entrada principal del DEMRE. Este puesto deberá ser cubierto 24 horas de lunes a domingo, por un guardia en cada turno.
2. Patio Trasero: Ubicado en el sector trasero de las dependencias del DEMRE. Deberá ser cubierto por un guardia de turno nocturno de lunes a domingo, desde las 20:00 hasta las 08:00 hrs.

El oferente adjudicado deberá proporcionar los equipos y materiales necesarios para una correcta prestación de los servicios. Cuando existan dos guardias prestando servicios simultáneamente, en el turno nocturno especialmente, será obligatorio entre ellos el uso de radios de comunicación tipo walkie talkie, equipos que deberán ser provistos por la empresa.

La labor fundamental del personal de guardias de seguridad será prevenir y evitar que durante su servicio se produzcan daños a las personas y sus bienes, así como a los bienes materiales del Departamento. Para dicho fin, el personal de guardia debe controlar, vigilar y estar siempre atento a lo que suceda durante su turno, informando oportunamente cualquier acontecimiento que ocurra en las dependencias o su entorno y que pueda ser considerado como de importancia, riesgo o potencial peligro, tanto para el Departamento como para las personas, reportando al Jefe de Unidad de Servicios Generales del DEMRE, o a quien se designe en su reemplazo, mediante llamado telefónico u otro medio que permita contactarlo rápidamente (datos de contacto serán entregados a la contraparte técnica del proveedor adjudicado previo al inicio del servicio). Así también dejar por escrito dicha situación en la bitácora o libro de novedades correspondiente.

Por consiguiente, el personal de guardia desempeñará tres roles fundamentales que se complementan entre sí: “Control de Acceso”, “Seguridad” y “Emergencias”.

Se entenderá por “Rol de Control de Acceso”, aquel en el cual el personal de guardia impedirá el ingreso de personas no autorizadas al DEMRE. Para tal efecto se debe apoyar en el funcionario del DEMRE asignado a portería. En el caso de que este funcionario no se encuentre en portería, el personal de guardia registrará tanto el ingreso como la salida de las personas autorizadas para hacerlo. Además, tomará contacto con los funcionarios que reciban visitas y solicitará la autorización de ingreso, registrándolo donde corresponda. De igual forma, el personal de guardia deberá controlar y permitir los accesos y salidas de los vehículos de los funcionarios autorizados para estacionarlos dentro del recinto del DEMRE.

Se entenderá por “Rol de Seguridad”, las actividades destinadas a garantizar la protección de las personas, de sus bienes y de los recursos de la Institución, entregando la información oportunamente al jefe de la Unidad de Servicios Generales del DEMRE. Dentro de la ejecución de este rol se incluyen las rondas de vigilancia y control, configuradas de acuerdo a lo siguiente:

Rondas de vigilancia: Entendiéndose por tales, las de control al interior de las dependencias y perímetros del DEMRE con el objeto de prevenir acciones o eventos que pudiesen afectar el normal funcionamiento y la seguridad de la Institución y su personal, como también de la intrusión de agentes externos. Estas rondas implican la ejecución de:

• Control de accesos.
• Control y vigilancia de áreas perimetrales de la instalación.
• Control de estacionamientos autorizados.

Rondas de seguridad de instalaciones:  Entendiéndose por tales, aquellas destinadas a prevenir la ocurrencia de eventos que pudiesen traer como consecuencia incendios, inundaciones, descargas eléctricas y otras. Estas rondas se deberán efectuar en coordinación con el Jefe de la Unidad de Servicios Generales del DEMRE.

En su ejecución se considera:

• Control de salidas de emergencia
• Observación de situaciones de riesgo potencial o evidente.

Rondas de control de pérdidas y derroches: Entendiéndose por tales las destinadas a evitar pérdidas de recursos como agua y energía, no como mantenciones, sino más bien para controlar o desconectar básicamente llaves de paso, interruptores y enchufes eléctricos, etc. Se incluye:

• Control de luces e iluminación.
• Control básico de los sistemas de agua potable y alcantarillado (filtraciones, pérdidas de agua, roturas, etc.).

Cualquier evento de pérdida de recursos detectada deberá quedar registrada en el “Libro de Novedades”.

El Jefe de la Unidad de Servicios Generales, o quien lo subrogue, en conjunto con el adjudicatario, definirá la periodicidad de las rondas de seguridad que el personal de vigilancia y seguridad realizará durante la ejecución de los servicios y la vigencia del contrato.

Se entenderá por “Rol de Emergencias”, aquellas actividades destinadas a comunicar emergencias, garantizar la evacuación y acatar instrucciones de líderes y supervisores de emergencias, actuando en concordancia a los criterios en las cuales fue preparado por su empresa y estar en conocimiento del Plan de Emergencia del DEMRE, debiendo para tal efecto, apoyarse en el funcionario del DEMRE asignado a la portería. En el caso de que este funcionario no se encontrase en la portería, el personal de guardia deberá asumir la labor de coordinación y comunicación con servicios de ayuda externos entre otros, si no se encuentra el líder en las instalaciones, según la emergencia que se desarrolle.

En general, entre las funciones básicas del servicio y que deberá realizar eventualmente el personal de seguridad, se incluyen:

1. Control de acceso a las visitas que ingresan y salen de las dependencias del DEMRE, verificando su identidad a través de cédula de identidad u otro medio de identificación, realizando el registro correspondiente en planilla computacional tipo excel o sistema similar, que se encuentre operativo y disponible en la portería, comprobando, además, que cuenten con la autorización pertinente para tal ingreso, en el caso de que el funcionario del DEMRE asignado a la portería no se encuentre, y se cumplan las medidas sanitarias que le sean aplicables. En el caso de que dicho funcionario se encuentre en funciones, el guardia asignado al puesto

deberá verificar que las personas se identifiquen con él y que el acceso principal permanezca cerrado.

1. Controlar y facilitar tanto los accesos como las salidas de los vehículos de los funcionarios autorizados para estacionarlos dentro del recinto del DEMRE. Será obligación del personal de guardia entrante controlar que las llaves de acceso asignadas expresamente a cada uno de los puestos de trabajo, tales como portones, rejas y otros, se encuentren físicamente disponibles, al tomar su turno. Quedará estrictamente prohibido para el personal de guardia saliente retirarse con estas llaves en su poder.
2. Facilitar el ingreso y salida de vehículos y personal de proveedores autorizados que concurran a dejar mercaderías, bienes o a entregar servicios.
3. Realizar rondas ocasionales de vigilancia por el DEMRE, controlando a personal externo y empresas contratistas.
4. Ejercer vigilancia preventiva y disuasiva sobre los bienes muebles e inmuebles del DEMRE.
5. Control de bienes de propiedad del servicio: se considera el control del trámite de salida de mobiliarios, equipos electrónicos y similares, lo que incluye verificar si las personas que retiran bienes desde las dependencias del DEMRE lo hacen con la respectiva autorización del jefe de la Unidad de Servicios Generales, debiendo quedar estos movimientos registrados por escrito.
6. Disponer de seguridad y protección para los funcionarios que trabajen en las distintas dependencias e instalaciones de la Institución.
   1. Ejercer todas las funciones establecidas en las normas de cada puesto que indique el proveedor en su propuesta, así como los procedimientos definidos por el DEMRE.
   2. Poner inmediatamente en conocimiento del DEMRE cualquier incidente relacionado con las funciones encomendadas, y en caso de ser pertinente, a Carabineros de Chile.
   3. Colaborar con las fuerzas del orden y seguridad en la identificación de delincuentes e intrusos, en conformidad a la ley vigente.
   4. Ser corteses con las visitas y funcionarios en general, teniendo un trato cordial y amable.
   5. Vigilar que no haya personas en actitud sospechosa al interior de las instalaciones del DEMRE, especialmente en lugares poco transitados.

m.  No permitir la permanencia dentro de las recepciones o lugares comunes a personas ajenas a ellas.

1. No permitir que personas no autorizadas o ajenas al servicio vean, reproduzcan o copien anotaciones de los libros de vigilancia.
2. Cuando se requiera, encaminar en horas laborales a público en general o familiares que requieran, previa verificación de identidad y autorización, ingresar a alguna oficina en particular.
3. Efectuar las rondas ordenadas y señaladas anteriormente, registrando e informando las novedades encontradas.
4. Cumplir las medidas sanitarias establecidas por la Universidad de Chile y/o la autoridad nacional.

En cada uno de los turnos asignados, y durante todo el período contratado, los guardias deberán tener una óptima presentación personal, utilizando en todo momento, el uniforme reglamentario de su empresa (invierno/verano), junto con una credencial con fotografía tamaño carnet en lugar visible que los identifique.

El personal del oferente adjudicado tendrá prohibición absoluta, salvo autorización expresa del Jefe de la Unidad de Servicios Generales, para hacer uso de máquinas o equipos del DEMRE (impresoras, computadores, fotocopiadoras, etc.). El no cumplimiento de estas disposiciones puede motivar eventualmente la solicitud de reemplazo del guardia implicado. El oferente y el personal del adjudicatario serán responsables de la reparación o reposición de cualquier desperfecto, daño o pérdida que puedan afectar los bienes del DEMRE con motivo de la ejecución de su servicio.

2.4.         PROHIBICIONES DE LOS GUARDIAS

Queda estrictamente prohibido al personal asignado al servicio, entre otros, lo siguiente:

1. Entregar en forma personal, por escrito o telefónica cualquier información o documentación sobre las materias propias y confidenciales del DEMRE y/o su personal.
2. Consumir y/o ingresar bebidas alcohólicas, drogas o similares, como así mismo permitir el ingreso de personal o visitantes bajo influencia de estas sustancias.
3. Usar durante el servicio elementos que puedan interferir en la atención del teléfono o de personas, tales como televisores, radio a volumen excesivo o música estridente.
4. Portar y manipular armas de fuego de cualquier tipo, en horas y lugares de trabajo.
5. Dormir durante la prestación del servicio.
   1. Mantener y jugar juegos de azar en horas y lugar de trabajo.
   2. Discutir con los trabajadores y/o funcionarios por motivos de controles, debiendo el personal de guardia limitarse a consignar el incidente en el libro de novedades, las circunstancias de los hechos y la hora de ocurrencia, siguiendo luego el conducto regular.
   3. Alternar con personal ajeno al DEMRE.
      1. Permitir el ingreso de vendedores ambulantes.
      2. Permitir el ingreso de promotores o funcionarios de: Isapres, A.F.P., seguros, tiendas, cooperativas, etc., sin la autorización del Jefe de Unidad de Servicios Generales.
         1. Hablar por celular dentro del horario de trabajo, exceptuando las llamadas de emergencias o de comunicación con su empleador.
         2. Llamar a personal de la entidad a solicitud de acreedores de éstos.

m.  Permitir el ingreso de funcionarios del DEMRE fuera del horario normal de trabajo, salvo que figuren en una autorización escrita del jefe de la Unidad de Servicios Generales.

1. Ocultar inasistencias o atrasos propios o de algún compañero o marcar tarjetas de control ajenas.
2. Salir de la entidad sin la autorización correspondiente será considerado como abandono injustificado de trabajo.
3. Fumar durante la jornada y lugar de trabajo.
   1. Divulgar o difundir listas de ayuda solidaria, rifas, suscripciones y concursos de cualquier naturaleza durante la jornada de trabajo, salvo autorización expresa del Jefe de Unidad de Servicios Generales.
   2. Comerciar con mercadería de cualquier especie, dentro del recinto de trabajo cualquiera sea la hora.
   3. Permanecer en el lugar de trabajo fuera de las horas ordinarias de trabajo, sin contar con la autorización correspondiente.
   4. Permanecer, durante su turno, en un puesto de trabajo que no sea el asignado, salvo instrucciones expresas al respecto o bien para cubrir, en el caso de existir dos guardias simultáneos en un turno, a su compañero para tomar su colación o requerir el uso de los servicios higiénicos, luego de lo cual deberá retomar el puesto que le ha sido asignado.
   5. Paralizar colectivamente las actividades del DEMRE, sin la ejecución de las disposiciones legales que regulan los conflictos colectivos.
      1. Jugar, correr, reñir o discutir en horas y lugar de trabajo.
      2. Cubrir las ventanas de la caseta con cualquier elemento que impida ver hacia su interior, tales como papel de diario, cortinas, plásticos u otros similares.

El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones facultará al DEMRE para aplicar una multa según lo establecido en el numeral 15.2 Otras situaciones.

2.5.         EJECUCIÓN DEL SERVICIO

El proveedor adjudicado será el único responsable del suministro del servicio contratado y de la calidad de los equipos e insumos utilizados para la correcta prestación de éste. El proveedor adjudicado ejecutará los servicios requeridos cumpliendo con las ordenanzas, reglamentos, leyes y demás normas chilenas relativas a éste. Asimismo, el proveedor deberá cumplir obligatoriamente con todo lo exigido en la Ley N° 21.659 sobre seguridad privada y en el último de sus reglamentos complementarios, el cual fue publicado en el Diario Oficial con fecha 27 de mayo de 2025 y entrará en vigencia el día 28 de noviembre de 2025.

El proveedor adjudicado deberá implementar un “Libro de Novedades”, donde se registrarán todos los eventos y observaciones de importancia que se produzcan durante el desarrollo de las actividades diarias de vigilancia. El jefe de grupo o supervisor designado por el proveedor adjudicado deberá presentar el libro periódicamente al Jefe de Servicios Generales o su subrogante o a quien éste designe para su lectura y firma. No existirá vínculo laboral alguno entre los guardias y el DEMRE durante todo el período de ejecución del servicio contratado.

2.6.         HORARIO Y CONTROL

El horario del servicio será permanente, es decir, 24 horas diarias, en el caso del puesto de trabajo “Portería”, divididas en los turnos que el proveedor adjudicado proponga y que sean aceptados por el DEMRE, y de 12 horas diarias nocturnas, en el caso del puesto de trabajo “Patio Trasero”.

La empresa adjudicada, deberá mantener un estricto sistema de control de asistencia del personal que preste los servicios objeto de esta licitación. Así mismo, el funcionario del DEMRE designado, dejará constancia escrita de los atrasos e inasistencias que detecte. Se deberá asignar un supervisor permanente para cada turno horario. Para el control de rondas el adjudicatario deberá instalar reloj de control automatizado con una estación de marcación o garantizar de otra forma un control efectivo de rondas. El proveedor adjudicado deberá implementar las medidas necesarias que aseguren que las

funciones propias del servicio se ejecuten de acuerdo a lo estipulado en el contrato, debiendo existir siempre un supervisor de turno para el personal asignado al servicio, al cual se pueda acudir rápidamente. El nombre del o los supervisores a cargo de cada turno, su teléfono, correo u otra información requerida para estos efectos, deberá entregarse oportunamente al Jefe de la Unidad de Servicios Generales del DEMRE, con al menos 48 horas de anticipación al inicio de las actividades. Dicho supervisor deberá cumplir con los mismos requisitos generales exigidos a los guardias, excepto los que dicen relación con sus funciones específicas. DEMRE se reserva la facultad de denegar la entrada en funciones de cualquier supervisor designado por la empresa fundado en antecedentes graves verificados.

El proveedor adjudicado a través de su supervisor deberá disponer de un sistema de inspección del cumplimiento de las labores del personal y los servicios contratados, mediante hojas de registro de rondas destinadas a asegurar una completa cobertura de la supervisión. Se deberá constatar de manera verbal con el personal la existencia de posibles novedades o eventos a considerar. La frecuencia de los recorridos también deberá ser evaluadas y formalizadas al inicio de la relación contractual. Este registro diario deberá igualmente estar a disposición del Coordinador del DEMRE, diariamente junto con el libro de novedades. De no cumplirse de manera injustificada alguno de los puntos descritos, se considerará incumplimiento de contrato como falta grave.

Tratándose de días de fin de semana y festivos, se presentarán al Jefe de Servicios Generales o al Coordinador que designe el DEMRE las novedades respectivas el día hábil siguiente.

En el caso de incidente de mayor gravedad, será obligación del supervisor de turno notificar a DEMRE con la mayor premura posible; además de elaborar el respectivo informe que dé cuenta de los hechos acontecidos. En el caso de hechos que se presuman constituyen delito, la notificación deberá ser inmediata al Jefe de Servicios Generales o en su defecto quien le subrogue o al superior jerárquico inmediato, a fin de que DEMRE siga los conductos legales que correspondan.

Será obligación del proveedor adjudicado entregar los elementos de seguridad que la legislación vigente contempla. Lo anterior será verificado por el DEMRE periódicamente durante la ejecución del contrato, a través del Prevencionista de Riesgos designado o bien del Jefe de la Unidad de Servicios Generales del DEMRE, quienes podrán consignar la falta parcial o total de dichos elementos a través del Libro de Novedades. Paralelamente se enviará un correo electrónico a la empresa informando la falta de elementos de seguridad verificada. A partir de ese momento la empresa dispondrá de 48 horas para suministrar a su personal los elementos faltantes. En caso de no efectuar dicha entrega en el plazo indicado, se notificará el incidente, el cual será considerado como observación causa de multa, de acuerdo a lo indicado en el apartado de Sanciones de las Bases Administrativas.

Cada uno de los turnos por puesto deberá ser cubierto por un guardia. Excepcionalmente, y a expresa solicitud del Jefe de la Unidad de Servicios Generales del DEMRE, se podrán solicitar servicios adicionales (guardias), según se requiera, tanto para las instalaciones ubicadas en avda. José Pedro Alessandri 685, comuna de Ñuñoa, como para cualquier otra dirección dentro de la Región Metropolitana, que sea informada oportunamente por el DEMRE.

La duración de los turnos y el tiempo de descanso del personal de guardia de servicio será aquel consignado en la legislación laboral vigente, debiendo regirse además por los estatutos internos del oferente que reglamente esta actividad, por lo tanto, el oferente deberá tomar las providencias