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1.-
II. BASES TÉCNICAS
2.1.- GENERALIDADES
Las especificaciones técnicas que se detallan a continuación se refieren a las condiciones, alcances y características relativas a la contratación del “Estudio básico de Diagnóstico Territorial Integrado, Planes Maestros de la Zona de Interés Público Rio San Jose de la comuna de Arica de la comuna de Arica”.
2.2.- INTRODUCCION
El presente documento tiene como objetivo detallar los productos necesarios para la elaboración del Estudio Básico de diagnóstico y elaboración plan maestro zona de interés público Borde Río San Jose. Comuna de Arica Este estudio se enmarca en el trabajo conjunto entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF) para la elaboración de Planes Maestros Territoriales, cuyo objetivo es evaluar una cartera de inversiones que permitan solucionar de manera integral las problemáticas y necesidades territoriales y potenciar las oportunidades de cada territorio a través de proyectos que sean complementarios, independientes y dependientes entre sí, conformando un plan maestro que contribuya a la definición de prioridades de inversiones y la forma de ejecutar las inversiones de manera efectiva y eficiente, tanto en costos como en plazos de ejecución. Para esto, el estudio deberá aplicar de manera crítica los pasos metodológicos indicados en estos Términos de Referencia y proponer mejoras para la formulación y evaluación de Planes Maestros Territoriales, considerando que podrán ingresar al Sistema Nacional de Inversiones (SNI) bajo la tipología de Estudio Básico. El proceso de postulación de Planes Maestros Territoriales al SNI se divide en tres etapas principales (Ver Diagrama N°1). La Etapa 1 corresponde a la fase de Pre-inversión en dónde se realiza un Diagnóstico y Plan Maestro. La etapa 2, de inversión, corresponde a la de Diseños, a la que se ingresa mediante un hito de reevaluación de la ficha obtenida. La etapa 3 consiste en la ejecución de las obras, para lo cual cada obra deberá ingresar por separado al SNI, teniendo como respaldo el proceso previo.
Los Términos de Referencia de este estudio están orientados al desarrollo de la Etapa 1, que consiste en la elaboración de: a. El Diagnóstico Territorial Integrado; b. El Plan Maestro Territorial; y c. Recomendaciones de mejora del proceso de elaboración del Plan Maestro Territorial. Esta consultoría deberá considerar al menos los lineamientos definidos en el Manual de Orientaciones de Diseño Urbano, elaborado por el MINVU1, el cuál define los ámbitos de análisis y diseño que son relevantes para fortalecer la calidad de vida urbana de las personas, y la cohesión de las ciudades, por lo que el desarrollo de los estudios, productos y set de indicadores a entregar se inspira en las dimensiones necesarias para abordar el desarrollo de proyectos urbanos integrales.
Las seis dimensiones para abordar en el desarrollo de la consultoría son: (1) movilidad; (2) medio ambiente; (3) forma urbana; (4) identidad local; (5) equipamientos espacio público y mixtura de usos; y (6) hábitat residencial, las cuales tendrán que abordarse al momento de elaborar tanto el diagnóstico territorial integra, como el plan maestro. No obstante, el consultor podrá integrar mejoras en la definición de dimensiones como en la estrategia de levantamiento de información y definición de indicadores de línea base.
2.3.- OBJETIVOS
El objetivo general es elaborar un plan maestro territorial que permita priorizar y establecer un programa de ejecución eficiente en cuanto costos y plazos, mediante el desarrollo de un diagnóstico territorial y social del área urbana conformada por el polígono definido en el punto 2.6.2.2.- “Área de Influencia” .
2.3.1- OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos específicos de los presentes términos de referencia son:
1. Elaborar un diagnóstico territorial integrado participativo e identificar las brechas sociales, urbanas y ambientales del territorio a intervenir.
2. Elaborar el Plan Maestro Territorial que sea eficiente en cuanto a costos y plazos, y recomendar una priorización de la cartera de inversiones, considerando la efectividad de proyectos independientes, complementarios y dependientes entre sí.
3. Entregar recomendaciones y propuestas de mejora de la metodología de elaboración del diagnóstico territorial y desarrollo del plan maestro territorial en el contexto del Sistema Nacional de Inversiones.
2.4.- ENTREGABLES
Los entregables se resumen en el siguiente cuadro con informes y etapas.
Entregas Contenidos
Entrega 1 Ajuste definición polígono de intervención, área de influencia y área de estudio
Entrega dimensión Contexto, según las bases.
Plan Comunicacional, el consultor entrega propuesta elaboración del plan, según lo indicado en bases
Entrega informe Plan Social, ajuste línea base
Revisión comisión técnica del avance consultoría
Subsanación de observaciones solicitadas por la comisión técnica
Revisión subsanación, la comisión revisa que se hayan subsanado las observaciones
Actividades Participación Ciudadana y Gobernanza
Ajuste línea base
Conformación mapa de actores y mesa de gobernanza
Entrega 2 Entrega análisis dimensiones; movilidad, medio ambiente, espacio público, identidad local y hábitat residencial, en un 50% de lo solicitado en las bases.
Entrega levantamiento indicadores situación base (según manual de indicadores)
Entrega vuelo aéreo y restitución fotogramétrica
Entrega informe avance Plan Social
Plan Comunicacional, entrega informe resultados de la implementación del plan
Revisión comisión técnica del avance consultoría
Subsanación de observaciones solicitadas por la comisión técnica
Revisión subsanación, la comisión revisa que se hayan subsanado las observaciones
Actividades Plan Social
Levantamiento información (información primaria, encuestas, catastros, focus group, e información secundaria)
Entrega 3 Entrega análisis dimensiones movilidad, medio ambiente, espacio público, identidad local y hábitat residencial, en un 100% de lo solicitado en el punto 3.2 de las bases.
Entrega levantamiento indicadores, sobre la imagen objetivo, consensuada con la comunidad
Entrega matriz TOWS e imagen objetivo, según lo indicado en bases
Entrega Informe Plan Social
Revisión comisión técnica del avance consultoría
Subsanación de observaciones solicitadas por la comisión técnica
Revisión subsanación, la comisión revisa que se hayan subsanado las observaciones
Entrega 4 Actividades Plan Social
Taller elaboración diagnóstico compartido
Validación imagen objetivo y priorización proyectos
Entrega avance Plan Maestro en un 50%, según lo indicado en las bases
Plan de Gestión Social, Hito entrega y firma del Plan de confianza social junto a la Mesa de Organizaciones Ciudadanas, devolución a la ciudadanía de imagen objetivo según lo indicado en bases.
Plan Comunicacional, entrega informe resultados de la implementación del plan
Revisión comisión técnica del avance consultoría
Subsanación de observaciones solicitadas por la comisión técnica
Revisión subsanación, la comisión revisa que se hayan subsanado las observaciones
Entrega 5 Entrega avance Plan Maestro en un 100%, según lo indicado en bases
Plan de Gestión Social, entrega Plan de Trabajo Mesa Organizaciones Ciudadanas, implementación Plan de Confianza Social, Hito e informe aprobación Plan Maestro según lo indicado en bases.
Plan Comunicacional, entrega informe resultados de la implementación del plan
Revisión comisión técnica del avance consultoría
Subsanación de observaciones solicitadas por la comisión técnica
Revisión subsanación, la comisión revisa que se hayan subsanado las observaciones
Actividades Plan Social
Devolución Plan Maestro y priorización de proyectos
Entrega de recomendaciones y propuesta de mejora de la estrategia de elaboración del Plan Maestro.
En la primera reunión con la consultora, se acordará en conjunto con la mesa técnica, los parámetros de entrega de la información cartográfica georreferenciada producto del vuelo contratado.
La realización del catastro y la encuesta será a través de aplicaciones a determinar por el MINVU quien pondrá a disposición una plataforma para uso del consultor, para esto se capacitará a los equipos de la consultora.
Para la aplicación del catastro y la encuesta, la consultora deberá ratificar en terreno la información de las manzanas censales, diferenciando las manzanas indeterminadas, cortadas o nuevas (que no están en el censo).
2.5.- MARCO NORMATIVO
El estudio se regirá por los documentos que integren el contrato y que se señalan en las Bases Administrativas correspondientes. El Consultor deberá llevar a cabo los estudios, investigaciones, análisis y desarrollos necesarios para cumplir los objetivos definidos, considerando la legislación vigente, las normas y sus modificaciones, el marco teórico y las pautas establecidas para cada caso en particular. En todo lo que no esté expresamente regulado en estos Términos de Referencia, se aplicarán las disposiciones de las Bases Administrativas y del Reglamento para los contratistas y consultores del MINVU. Es obligatorio que los proyectos se ejecuten de acuerdo con las siguientes leyes, normas, reglamentos, ordenanzas y políticas vigentes:
Política Nacional de Desarrollo Urbano.
Ley General de Urbanismo y Construcción.
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Ordenanzas Especiales y locales de Construcción y Urbanización.
Plan Regulador Comunal de Arica y su Ordenanza respectiva.
Leyes, Decretos o disposiciones reglamentarias vigentes, relativas a permisos, aprobaciones, derechos, impuestos, inspecciones fiscales o municipales.
Reglamentos actuales para Instalaciones de Alcantarillado y Agua Potable.
Reglamento y Normas de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)
Reglamento para la construcción de pavimentos vehicular y peatonal.
Normas y Reglamentos Acústicos.
Reglamento Sanitario Servicio de Salud.
Normas de Diseño Sísmico.
Normas Chilenas sobre diseño estructural, cargas y sobrecargas de diseño.
Manual SENADIS, Accesibilidad Universal, iniciativa “Sello Chile Inclusivo”.
Manual Movilidad Urbana. – MINVU
Ley 19.300, Ley sobre bases generales del Medio Ambiente.
Ley 20.202 y su reglamento.
Dictamen de CGR sobre Humedales.
DS N° 50-2015 que modifica el Decreto Supremo N° 47, de Vivienda y Urbanismo de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones en el sentido de actualizar las disposiciones de la Ley N° 20.422, sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con Discapacidad.
Ley N° 18.920 de 1984, “Ley de Tránsito”, y sus modificaciones.
Ley N° 19.300 de 1994, “Bases Generales de Medio Ambiente”, y sus modificaciones.
D.S. N° 2, de 2014, “Reglamento de Alumbrado Público de Vías de Tránsito Vehicular”,
y sus modificaciones.
D.S. N° 51, de 2015, “Reglamento de Alumbrado Público de Bienes Nacionales de Uso Público destinados al Tránsito Peatonal”.
Manual de Evaluación Social de Proyectos de Vialidad Urbana, Ministerio de Desarrollo Social, 2003, y sus modificaciones.
Normas, Instrucciones y Procedimientos para el Proceso de Inversión Pública.
https://sni.gob.cl/normas-instrucciones-y-procedimientos-inversion-publica
NCh N° 1508: Of2008, “Geotecnia, Estudios de Mecánica de Suelos y Fundaciones”.
“Manual de Elementos Urbanos Sustentables”, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2017, y sus actualizaciones.
Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos, Ministerio de Desarrollo Social, 2013.
Normativa sobre residuos de obras de construcción en contratos MINVU.
Manual de Recomendaciones para el Diseño de Elementos de Infraestructura Vial
Urbana del MINVU.
Códigos de Normas y Especificaciones Técnicas de Obras de Pavimentación, MINVU.
Res. 14.464 del 21 de diciembre de 2017, que establece criterios y procedimientos para
la adquisición, administración y enajenación de inmuebles de propiedad de SERVIU:
Anexo N°3, Requisitos para informe de reconocimiento geotécnico, evaluación
preliminar para adquisición de terrenos.
2.6.- DIMENSION DE ANALISIS
El estudio deberá desarrollar las siguientes dimensiones de análisis, con el foco de obtener un plan maestro territorial que sea integral, considerando el desarrollo habitacional como vocación del territorio, pero que a su vez considere aspectos aporten mejor calidad de vida a través de la incorporación de espacios naturales, mejor acceso al transporte público, fomento de la movilidad sustentable, arraigo a la identidad propia de los lugares, y desarrollo de viviendas que promuevan el encuentro social con estándares de confort y sustentabilidad. Comenzando por un análisis de contexto que aborda la relación del polígono de estudio con su contexto a nivel de ciudad o área metropolitana, evaluando las condiciones físicas, normativas, técnicas, sociodemográficas y ambientales del lugar. Las seis dimensiones de análisis son las siguientes:
Movilidad: Esta dimensión aborda la relación del polígono con la accesibilidad a los sistemas de transporte público y privado, las posibilidades y eficacia de la movilidad peatonal y en bicicleta, así como la calidad de los soportes físicos cómo calles, veredas, cruces y paraderos disponibles para el óptimo desplazamiento de las personas.
Medio Ambiente: Esta dimensión aborda el contexto geográfico asociado al sistema de infraestructura verde que conecta la dimensión natural con la urbana, así como los aspectos ambientales relacionados con riesgo de desastres, sistemas de escurrimiento, áreas de drenaje, focos de contaminación e iniciativas ecológicas.
Forma Urbana: Esta dimensión aborda las condiciones morfológicas del área de estudio en cuanto a volúmenes edificados, alturas, espacios públicos, barreras urbanas, trazados de calles, subdivisiones prediales, ejes y centralidades y cómo esto impacta en la percepción global del lugar.
Identidad local: Esta dimensión aborda los aspectos que configuran la identidad del área de estudio, la cual es posible reconocer en aspectos físicos cómo volúmenes, fachadas, materialidades y paisaje, así como en aspectos culturales cómo usos, actividades, ritos, y celebraciones, entre otros.
Espacio público, equipamientos y usos: esta dimensión aborda la relación de las personas con el espacio público y el equipamiento del contexto inmediato, su calidad y condiciones para el desarrollo de actividades de ocio, transporte y encuentro, así como la dotación de usos y equipamientos existentes y potenciales que favorecen el desarrollo de la vida en
comunidad.
Hábitat residencial: Esta dimensión aborda la caracterización de la vivienda y espacios comunitarios, sus condiciones físicas y sociales, y la demanda potencial existente en el territorio.
2.7.- DIAGNOSTICO TERRITORIAL INTEGRADO
El proceso de diagnóstico podrá ser precisado o mejorado por el estudio, considerando al menos siguiente esquema en dónde se entrelazan la elaboración de productos y análisis técnicos de diagnóstico descritos en el presente capítulo, con los procesos participativos descritos en el punto 2.8.5.2 “Participación y Gobernanza”
2.7.1.- DESCRIPCIÓN DEL CASO DE ESTUDIO
El rio San Jose, con una longitud urbana de 5 km en la ciudad de Arica, corresponde a una cuenca endorreica que recibe únicamente en verano la presencia de caudal, situación que propicia que alberge externalidades negativas en su lecho de rio durante gran parte del año. Su entorno urbano está compuesto por un Mix de usos, preferentemente residencial, existiendo un índice de vulnerabilidad mayor al 60%.
La zona está limitada hacia el sur por la calle Juan Antonio Rios, el límite urbano al este, y hacia el norte gravitando entorno a la avda. Diego Portales, y al poniente con a la desembocadura.
En el sector, existe disponibilidad de lotes de gran tamaño subutilizados, siendo estos terrenos preferentemente de servicios y comercio; entre ellas automotoras, aparcamiento de vehículos, talleres mecánicos, etc.
La modificación al actual plan regulador comunal; la cual se encuentra en desarrollo; propicia en el sector conformar un corredor urbano con Servicios y Equipamientos entorno a la avda. Diego Portales. Igualmente, la Dirección de Obras Hidráulicas se encuentra desarrollando un estudio de caracterización del espacio fluvial del rio San Jose, que permitirá analizar la situación actual del cauce, estableciendo el espacio fluvial necesario para generar menores impactos en la población ribereña, significando la reconversión urbana del sector.
2.7.2.- DEFINICIÓN ESCALAS DE ANALISIS DEL CASO DE ESTUDIO
2.7.2.1.- AREA DE ESTUDIO
El área de estudio estará conformada por el área urbana de la ciudad de Arica, en este territorio es factible analizar la interrelación de los diversos sistemas que impactan el polígono, tanto naturales como de infraestructura urbana. El área de estudio debe ajustarse en función de los limites propios del territorio; como calles, cauces, carreteras, ferrocarril, etc., y podrá ser ajustada en coordinación con la contraparte técnica MINVU. ajustarse en función de los limites propios del territorio; como calles, cauces, carreteras, ferrocarril, etc., y podrá ser ajustada en coordinación con la contraparte técnica MINVU.
2.7.2.2.- AREA DE INFLUENCIA
Dado el polígono de Intervención, precisaremos el área de influencia, proponiéndose un polígono definido por la longitud total del borde rio San Jose dentro del área urbana, así como también las principales vías principales contiguas.
En dicha área es posible analizar los aspectos que influyen en la conformación sistémica del polígono de intervención. Los límites del área de influencia podrán ajustarse al inicio de la consultoría en acuerdo con la contraparte técnica MINVU.
Área de Influencia. ZIP Río San Jose. Fuente: SEREMI. V y U.
Se propone la siguiente definición del Polígono del Área de Influencia, con una superficie de 297 hectáreas, siendo sus límites operativos los siguientes:
A-B: Calle Brasil - calle Gonzalo Cerda entre Av. Luis Beretta Porcel y calle Tucapel
B-C: Calle Tucapel entre calle Gonzalo Cerda y calle Joaquin Aracena
C-D: Calle Joaquin Aracena entre calle Tucapel y Av. Capitán Avalos
D-E: Av. Capitán Avalos entre calle Joaquin Aracena y calle Los Cisnes
E-F: Calle Los Cisnes entre calle Av. Cap. Avalos y calle El Quillay
F-G: Calle El Quillay – Calle Guillermo Sanchez entre calle Los Cisnes y calle El Pedregal
G-H: Calle El Pedregal entre calle Guillermo Sanchez y calle Río Bueno
H-I: Calle Río Bueno entre calle El Pedregal y Av. Manuel Castillo
I-J: Av. Manuel Castillo entre calle Río Bueno y Av. Senador Luis Valente
J-K: Av. Senador Luis Valente entre Av. Manuel Castillo y calle Tucapel
K-L: Calle Tucapel entre Av. Senador Luis Valente y calle Magallanes
L-M: Calle Magallanes entre calle Tucapel y calle Simon Bolivar
M-N: Calle Simon Bolivar entre calle Magallanes y Av. 18 de septiembre
N-O: Av. 18 de septiembre – calle Jose Victorino Lastarria entre calle Simon Bolivar y Av. Chile
O-A: Av. Chile entre calle Jose Victorino Lastarria y calle Brasil
2.7.2.3.- POLIGONO DE INTERVENCIÓN
Se entiende como el territorio definido por el MINVU como el lugar donde se concentrarán los proyectos de infraestructura pública, compuestos por calles, espacios públicos, áreas verdes, equipamientos, dotación de servicios básicos y viviendas, entre otros. Para el desarrollo de la presente consultoría, se definirán los límites del polígono.
El polígono de intervención corresponde a una Zona de integración, con una superficie aproximada de 106 hectáreas, como se detalla en el siguiente recuadro e imagen satelital:
A-B: Calle San Jose entre calle Pedro de la Olla y Av. Tucapel
B-C: Calle Los Piñones entre Av. Tucapel y Av. Las Acacias
C-D: Av. Las Acacias entre calle Los Piñones y calle Las Brisas
D-E: Calle Las Brisas entre Av. Las Acacias y Av. Cap. Avalos.
E-F: Av. Cap. Avalos entre cale Las Brisas y calle 18 de septiembre.
F-G: Calle 18 de septiembre entre Av. Cap. Avalos y Av. Tucapel.
G-H: Av. Tucapel entre calle 18 de septiembre y Av. Juan Antonio Ríos.
H-I: Av. Juan Antonio Ríos entre Av. Tucapel y Av. Alejandro Azolas.
I-A: Av. Alejandro Azolas entre Av. Juan Antonio Ríos y calle San Jose.
De acuerdo con un análisis preliminar del polígono de Intervención, que el uso de suelo predominante corresponde al Residencial, existiendo equipamientos educacionales y comerciales centrales, de igual manera existe un uso de suelo de Infraestructura correspondiente a la Sub-Estación Eléctrica Pukara.
El polígono presenta predios de distintos tamaños, existiendo predios de gran tamaño subutilizados con destino comercial, los cuales permitirían la regeneración urbana del sector.
El análisis de las distintas componentes deberá desarrollarse en el área que contiene al polígono de intervención y que llamaremos área de estudio, y dependerá de la dimensión de análisis que se esté abordando y de la naturaleza del área urbana en la que estemos interviniendo.
El desarrollo del diagnóstico requerirá que el consultor realice los estudios necesarios para el desarrollo de la consultoría, lo que incluye la investigación de fuentes secundarias, el análisis territorial y la compilación de datos, estudios, planos y documentos provenientes de los diferentes servicios, municipios y ministerios, entre otros, según se requiera.
2.7.3.- DIMENSIÓN DE ANALISIS
El estudio deberá desarrollar el análisis de diagnóstico de acuerdo con las siguientes dimensiones y productos, relacionando indicadores de medición de brecha para cada una de estas, con el objetivo de lograr un espacio habitacional integrado, que sea sostenible y resiliente. El consultor podrá proponer una mejora de las dimensiones.
2.7.3.1.- CONTEXTO
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Reseña histórica Indicando el origen y los usos preexistentes del lugar, reconociendo algunos elementos de carácter histórico que determinan su configuración actual, ejemplo; zonas industriales, áreas de cultivo, áreas de depósito de basura, actividades contaminantes, áreas centrales con patrimonio edificado relevante, etc. • Cartografía que identifique las trazas históricas en el territorio
• Registro fotográfico sobre las huellas históricas en el territorio.
• Capítulo de informe que explique la conformación en el tiempo del lugar, permitiendo obtener pistas sobre las potencialidades y dificultades que representan las intervenciones a realizar en el lugar. Área de Influencia
Zonificación y condiciones normativas indicando la configuración normativa y de usos existentes en el territorio, así como la recopilación de información sobre las posibles proyecciones del lugar a partir de la documentación otorgada por estudios, Municipios y otros organismos gubernamentales • Cartografía usos de suelo
• Plano normativo
• Capítulo de Informe con síntesis de recopilación recogida en Planes de Desarrollo Comunal y Regional, investigaciones, cartografías y registro fotográfico que evidencie como se expresa en el territorio. Área de influencia
Caracterización socioeconómica, descripción de características etarias, composición familiar, tasa de ingresos, nivel de formación, empleabilidad y tipo de ocupación, población migrante, análisis tasas de crecimiento de la población, sus causas, proyecciones y actividades económicas. • Cartografías de actividad y composición económica.
• Gráficos de caracterización socioeconómica.
• Capítulo de informe que describa las principales causas y proyecciones del lugar en relación con los aspectos de análisis. Área de estudio
Cobertura de servicios de urbanización, considerando red de alcantarillado, agua potable; electricidad, gas y electricidad. • Cartografía que muestre la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado, gas y electricidad. Indicando los posibles puntos de conexión del polígono. Polígono de intervención
Factibilidad técnica, considerando calidad y resistencia mecánica del suelo (Referencia Anexo 3, Res. 14.464 del 21 de Diciembre de 2017, DITEC, MINVU), geomorfología y topografía, régimen de propiedad del suelo, y dominio predial (si corresponde), evaluación de riesgo de desastres, condiciones ambientales, presencia de restos arqueológicos. • Informes que evalúen las condiciones técnicas descritas.
• Capítulo de informe que sintetice la evaluación técnica del terreno a intervenir.
Polígono de intervención
2.7.3.2.- MOVILIDAD
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Análisis de la estructura urbana, identificando las autopistas, avenidas estructurantes, sistema de circulación vial, líneas de metro, presencia de intermodales, líneas de tren. Se deberá detectar las potencialidades y dificultades que presenta el sistema respecto del polígono de intervención. • Cartografía identificando; elementos de la estructura urbana que configuren la trama de movilidad: autopistas, avenidas, sistema de circulación, líneas de metro, intermodales y líneas de tren.
• Capítulo de informe que explique el sistema de infraestructura de transporte actual, los proyectos en curso y planificados, analizando el impacto de estos en el desarrollo de la intervención en el polígono. Área de estudio
Análisis de oferta y demanda de transporte, identificando principales flujos de transporte al área, considerando la dotación y red de transporte pública y el suministro particular. Así como la demanda de acuerdo a encuestas de movilidad • Cartografía identificando la red y flujo de transporte público y privado al área de estudio.
• Capítulo de Informe que desarrolle un estudio de movilidad e impacto urbano del PUH. Área de Influencia
Análisis infraestructura ciclo inclusiva, se deberán identificar las ciclovías existentes y calles de tránsito compartido. Además, se deberá identificar la infraestructura planificada para el lugar. • Cartografía identificando; ciclovías, zonas 30, y calles de tránsito compartido, existentes y planificadas.
• Capítulo de informe que explique los principales desafíos y oportunidades que presenta el territorio. Área de Influencia
Análisis circulaciones peatonales y vehiculares, se deberá identificar las vías peatonales, tomando en cuenta la calidad de la experiencia del peatón, en cuanto a accesibilidad, confort térmico, y la continuidad. Así como las barreras urbanas y naturales que presenta el desplazamiento.
Se deberá analizar la permeabilidad de la trama urbana, a partir de la disposición y dimensión de las manzanas, así como de las barreras urbanas que representan desafíos para la integración de la trama. • Cartografía identificando: circulación peatonales y vehiculares cruces de calles, paraderos, indicando su estado de conservación, las discontinuidades en el desplazamiento, las barreras, y las posibilidades de acceder a servicios en forma peatonal y vehicular.
• Capítulo de informe que explique el estado de las circulaciones peatonales y vehiculares desde la perspectiva de la necesidad de contar con una red continua, que debiera permitir el acceso a servicios, sistemas de transporte, áreas de recreación y cuidados. Deberá también relacionar la movilidad con otros temas como seguridad, arbolado urbano, equipamientos, perspectiva de género, disposición de las calles, entre otros. Área de influencia
Análisis de referentes • Capítulo de informe donde se muestren buenos ejemplos de integración a la estructura urbana en el desarrollo de Planes Maestros Urbanos
Indicadores asociados • Remitirse a manual de Indicadores
2.7.3.3.- MEDIO AMBIENTE
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Análisis de la red de espacios verdes, se deberá analizar la red de áreas verdes naturales y urbanas, su estado de conservación, y las posibilidades de conexión tanto a nivel de recorridos peatonales, como a nivel de continuidad de estos espacios para favorecer el desplazamiento de la biodiversidad urbana. • Cartografía identificando; espacios verdes naturales, cauces urbanos, riberas de playa, humedales, bosques, etc. Así como espacios verdes urbanos como parques, plazas y ejes arbolados, indicando las posibilidades de conexión entre estos espacios.
• Capítulo de informe; explicando las relaciones entre las áreas naturales y las áreas urbanas y los desafíos y posibilidades para que estás funcionen sistémicamente. Área de estudio.
Análisis del ciclo del agua y su impacto en el territorio, se deberá identificar las áreas de inundación, las posibles napas subterráneas, los cursos de agua, el régimen pluviométrico, las áreas de absorción de agua, las plantas de tratamiento aguas residuales y las proyecciones climáticas del lugar. • Cartografía identificando; las áreas de inundación, los cursos de agua, las napas subterráneas, presencia de humedales, vegas, etc. También se deberá identificar proyectos de tratamiento de aguas residuales, gestión hídrica y focos de contaminación hídrico.
• Capítulo de informe en que se explique las principales amenazas hídricas, las posibles fuentes de agua, el avance en plantas de tratamiento de aguas residuales y las proyecciones pluviométricas del territorio. Área de influencia.
Análisis de cobertura áreas verdes, se deberá analizar la relación entre las áreas verdes existentes, su cobertura en cuanto a m2/habitantes, su accesibilidad en relación al tipo de área verde (plaza o parque). Además, se deberá indicar el estado de conservación de las áreas verdes y la entidad responsable de la mantención. • Cartografía identificando las áreas verdes, su cobertura m2/hab., y su accesibilidad en función de los estándares urbanos del SIEDU
• Capítulo de informe, explicando el estado y cobertura de las áreas verdes, identificando posibles espacios de oportunidad para el desarrollo de nuevos espacios de recreación y naturaleza urbana. Área de influencia.
Análisis arborización de espacios públicos, se deberá identificar la cobertura y estado de conservación del arbolado, en relación con las actividades de desplazamiento peatonal, y actividades de permanencia en el Espacio Público • Cartografía identificando presencia de arbolado urbano y estado de conservación, relacionando su presencia con las actividades que se realizan en el espacio público para determinar si cuenta con la cobertura adecuada.
• Capítulo de informe describiendo el estado de arborización, conservación y tipo de vegetación presente en el lugar. Área de influencia.
Análisis de fuentes de contaminación; se deberá identificar la presencia contaminante de agua, suelo y aire, y su impacto en la población actual y potencial • Cartografía identificando áreas de acumulación de basura, depósitos de contaminantes, presencia de cursos de agua o humedales contaminados, así como los niveles de contaminación del aire.
• Capítulo de informe describiendo las causas y consecuencias de la presencia de contaminación en el territorio. Área de influencia.
Análisis de riesgos; se deberán identificar los posibles riesgos de desastres y antrópicos presentes en el lugar, para el desarrollo de este análisis se deberá utilizar la Metodología Complementaria de Riesgo de Desastre en Proyectos de Infraestructura Pública, elaborado por el Sistema Nacional de Inversiones. • Cartografía identificando zonas de riesgos naturales presentes en el territorio como; calor extremo, incendios, inundaciones, sequía, terremotos, erupciones volcánicas, tormentas, entre u otros.
• Capítulo de informe que describa los principales riesgos presentes en el territorio, a partir de la recolección de información histórica, planes de desarrollo regional y comunal, servicios nacionales de prevención del desastre, entre otros. Además, se deberá identificar los proyectos de mitigación de riesgo de desastre existentes en el lugar. Área de influencia.
Análisis sistema de escurrimiento de aguas lluvia, se deberá describir los sistemas de escurrimiento de agua y las dificultades presentes en el territorio en cuanto presencia de infraestructura en mal estado y puntos de inundación. • Cartografía identificando, sistema de drenaje aguas lluvia, estado de conservación y puntos de inundación por lluvia.
• Capítulo de informe que deriva el estado del sistema de drenaje, y los puntos de colapso en eventos de lluvias intensas, se deberá recoger la información de los puntos problemáticos a partir de entrevista con los encargados municipales de la mantención del espacio público y la información que reporten los vecinos. Área de influencia.
Catastro y caracterización de arquitectura bioclimática, se deberá analizar la arquitectura presente en el área de influencia y las características que permiten o impiden su adaptación al clima. • Cartografía identificando las edificaciones que poseen características de adaptación bioclimática como; elementos para enfriar fachadas (celosías, voladizos), colores claros en fachadas para reflejar la luz, muros gruesos para inercia térmica, patios interiores verdes, fuentes de agua para el enfriamiento ambiental, ventilación cruzada, aislación térmica, fachadas ventiladas, ventanas termo panel, entre otros.
• Capítulo de informe explicando de qué manera la arquitectura del lugar responde a las características climáticas del lugar, y cuáles son los aspectos que se podrían mejorar para tener una mejor adaptación al clima. Área de influencia.
Análisis de referentes • Capítulo de informe donde se muestren ejemplos de integración de variables medio ambientales en el desarrollo de Planes Maestros Urbanos
Indicadores asociados
• Remitirse a manual de Indicadores
2.7.3.4.- FORMA URBANA
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Análisis de la trama urbana de calles, ejes y espacios públicos, identificando los focos donde se concentra la dotación de servicios y comercio, la relación con las zonas residenciales, la conexión a otras piezas urbanas, así como las barreras y discontinuidades de la trama. • Cartografía que muestre trama urbana, ejes y espacios públicos, centros de servicio y comercio, zonas residenciales, barreras y discontinuidades.
• Capítulo de informe que indique como influye la trama, la ubicación de servicios y comercio, así como las barreras y discontinuidades, en otras dimensiones, como seguridad, acceso, conectividad y confort Polígono de intervención
Análisis tipo morfológico de la forma urbana indicando tipologías de manzanas como; torres, bloques, edificación fachada continua, vivienda aislada, etc. • Cartografía que muestre los tipos morfológicos de ocupación de las manzanas en relación con las tipologías de espacios públicos.
• Capítulo de informe que explique la relación entre los diversos tipos morfológicos, la seguridad, calidad, confort e identidad del espacio público. Polígono de intervención
Análisis de relación de los bordes con la calle • Cartografía que muestre tipos de fachada en relación con el espacio público (bordes estimulantes, regular, ciego, vacío). Ver guía de diseño La dimensión humana del Espacio Público) MINVU para definir categorías.
• Cortes o perfiles de calle, indicando relación borde edificado y espacio público.
• Capítulo de informe que muestre la relación entre los tipos de fachada y las condiciones, de seguridad, calidad, vitalidad e identidad del espacio público. Polígono de intervención.
Análisis de la densidad de población por manzanas • Cartografía que muestre las densidades por manzana del área de influencia.
• Capítulo de informe que relacione la densidad de la población con otros aspectos del desarrollo urbano como; trabajo, comercio, seguridad, identidad, accesibilidad, etc., que nos permita establecer parámetros para la realización del diseño del Plan Maestro. Polígono de intervención.
Análisis de las condiciones de urbanización del territorio • Cartografía que grafique calidad de la urbanización del territorio, considerado; estado pavimentos, luminarias, mobiliario urbano, arbolado, accesibilidad universal, señalización, etc.
• Capítulo de informe que defina los principales desafíos en relación con la calidad del espacio público y el impacto que tiene en la percepción del espacio público. Polígono de intervención.
Análisis de la propiedad de los terrenos • Cartografía que identifique la propiedad de los terrenos posibles de adquirir en el polígono de intervención, esto se debe acompañar de tabla con identificación de propietario, superficie y código del predio. Polígono de intervención.
Análisis de referentes • Capítulo de informe que recoja proyectos exitosos a nivel regional e internacional en planes maestros que intervienen territorios previamente habitados y nuevos territorios según corresponda.
Indicadores asociados
• Remitirse a manual de Indicadores
2.7.3.5.- IDENTIDAD LOCAL
Escala de análisis sugerida
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Análisis y caracterización de la imagen Urbana • Cartografía indicando hitos arquitectónicos de valor cultural, patrimonial y/o arqueológico.
• Registro fotográfico de las fachadas y sus retranqueos
Cortes perfiles de calles.
• Capítulo de informe que concluya cuales son los componentes de la imagen urbana del territorio, incluyendo composición de fachadas, hitos arquitectónico-culturales y hallazgos arqueológicos. Polígono de intervención
Análisis usos y actividades que permiten reconocer la identidad del lugar • Cartografía identificando ferias libres, comedores comunitarios, talleres de oficios, murales, centros culturales, lugares de culto, romerías y procesiones, entre otros.
• Recopilación fotográfica de las actividades culturales y comunitarias que dan identidad al lugar.
• Capítulo de informe que describa las actividades que dan una identidad al lugar y que son importantes de reconocer, valorar y potenciar por el Plan Maestro. Polígono de intervención
Análisis y caracterización de la economía local y actividad productiva con relación/del polígono de intervención • Cartografía identificando las actividades económicas que se desarrollan en el lugar, distinguiendo las que generan empleo local, las que usan materias primas de fuentes cercanas y las que generan una activación del espacio público.
• Registro fotográfico de las actividades económicas presenten en el lugar que favorecen la economía local y la activación del espacio público.
• Capítulo de informe que describa las l actividades económicas locales, su impacto en el empleo y la activación del espacio público. Polígono de intervención
Análisis y caracterización de elementos formales asociados al clima y geografía local • Cartografía identificando construcciones que rescaten los elementos propios de la identidad arquitectónica local como; tipología constructiva, materialidad, elementos de protección frente al clima.
• Registro topográfico de las tipologías y elementos constructivos que responden al clima de la zona.
• Capítulo de informe que explique la relación entre las tipologías, materiales y elementos constructivos con la construcción de la identidad del lugar. Polígono de intervención
Análisis de referentes • Capítulo de informe donde se muestren buenos ejemplos de integración de la identidad local en el desarrollo de Planes Maestros Urbanos
Indicadores asociados
• Remitirse a manual de Indicadores
2.7.3.6.- ESPACIOS PUBLICOS, EQUIPAMIENTOS Y USOS
Escala de análisis sugerida
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Caracterización cuantitativa y cualitativa de los espacios públicos en relación con/del área de estudio, considerando su estructura y red a nivel urbano. • Cartografía identificando tipo espacio público (calle, pasaje, escalera, paseos, alamedas, plazas, miradores, parques, bordes costeros) estado de conservación (accesible, funcional, deteriorado, inutilizable)
• Registro fotográfico tipología espacios públicos Polígono de intervención
Análisis y mapeo de las actividades que ocurren en el Espacio Público • Mapa de actividades que se realizan en el espacio público (comercio, recreación, contemplación, espera transporte, actividad física, etc.)
• Registro fotográfico actividades en el espacio público. Polígono de intervención
Análisis percepción del espacio público a través de la experiencia de los usuarios • Consultas a los usuarios para evaluar la percepción de confort, seguridad y disfrute del espacio público. Se deberán organizar sesiones de trabajo en terreno para entrevistar a los usuarios, y sistematizar los resultados para una evaluación del Espacio Público.
Para el desarrollo de la encuesta de percepción, se determinará un muestreo aleatorio simple. Este método asegura una selección imparcial y representativa de participantes, otorgando a cada individuo la misma probabilidad de ser incluido en la encuesta.
En términos generales, los criterios de representatividad se basarán en la diversidad demográfica y geográfica de nuestra población objetivo. Buscaremos incluir a participantes de diferentes edades, géneros, ubicaciones geográficas y otras características relevantes para obtener una visión completa y representativa de las percepciones de nuestra comunidad.
• Fichas resumen resultado de la evaluación.
• Capítulo de informe que analice como influyen los distintos aspectos estudiados en la percepción de los usuarios del espacio público, su calidad material, el nivel de actividad que se realiza, los usos de los bordes, para poder definir un diagnóstico del estado del espacio público Polígono de intervención
Mapeo de los usos que se encuentran en los bordes del espacio público • Mapa de los usos que se encuentran en los bordes del espacio público. Polígono de intervención
Mapeo y estudio de la dotación y accesibilidad a equipamiento, considerando establecimientos de salud, educación, sociales, cuidados, seguridad, deporte y cultura. • Mapa que identifique los establecimientos de salud primaria, educación inicial y básica, para determinar si se cubre los mínimos establecidos por el Sistema de Evaluación de Indicadores de Desarrollo Urbano.
• Cálculo de dotación y localización de equipamiento, en base a metodología DGU y metodología sectorial. Polígono de intervención
Análisis de referentes Capítulo de informe donde se muestren buenos ejemplos de espacios públicos, mixtura de usos y equipamiento en el desarrollo de Planes Maestros Urbanos
Indicadores asociados
• Remitirse a manual de Indicadores
2.7.3.7.- HABITAT RESIDENCIAL
Temas de análisis Productos Polígono habitado
Análisis y caracterización cuantitativa y cualitativa de la Vivienda • Cartografía identificando estado de conservación y materialidad predominante. Polígono de intervención
Análisis y caracterización del allegamiento y hacinamiento en la vivienda en relación con/del área de estudio. • Levantamiento información georreferenciada respecto al nivel de allegamiento y hacinamiento del territorio Polígono de intervención
Análisis de los tipos de tenencia • Cartografía identificando los tipos de tenencia que se encuentran en el territorio (vivienda social, subsidiada, especializada, arriendo privado y subsidiado, cooperativas, etc. Polígono de intervención
Caracterización social y organizacional de los habitantes • Cartografía de las organizaciones sociales que se encuentran en el territorio, como; juntas de vecinos, clubes deportivos, grupos adulto mayor, asociaciones juveniles, colectivos, etc. Polígono intervención
Análisis de la demanda de vivienda • Levantamiento datos, respecto a la demanda que existe en la comuna o las comunas que intercepten el área de estudio, para determinar la necesidad de vivienda diferenciándola por tipo de vivienda (unifamiliar, adulto mayor, persona con capacidades diferentes, etc.) Comuna
Análisis datos que entregará la contraparte técnica al consultor, a partir de la información de MINVU Conecta, respecto de demanda activa comunal y regional, subsidios asignados sin aplicación DS 1, DS 49 y DS 52, listado comités de vivienda y su composición e información del Registro Social de Hogares Capítulo de informe que sintetice la demanda de vivienda, los tipos de tenencia, composición social, capacidad de organización de los vecinos, niveles de allegamiento y calidad de la demanda existente, definiendo las debilidades y fortalezas presentes en el territorio, para generar una propuesta en la etapa del Plan Maestro. Comuna
Análisis Jurídico de los terrenos donde se emplazará la vivienda Plano normativo que grafique las normas que afectan el terreno, líneas oficiales, líneas de cierro, ubicación áreas de restricción, áreas verdes y equipamientos.
Informe jurídico que indique propiedad, estudio de título y deslindes de los terrenos si corresponde. Polígono de intervención
Indicadores asociados
• Remitirse a manual de Indicadores
2.7.4.- ENTREGA VUELO AEREO Y RESTITUCION FOTOGRAMÉTRICA
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar cartografía base de alta precisión mediante levantamientos aerofotogramétricos, Lidar y la integración de imágenes satelitales, para proporcionar una base de información fundamental en el cálculo y aplicación de indicadores en el marco de la metodología de Planes Maestro en Zonas de Interés Público (ZIP) del MINVU.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Realizar levantamientos y restituciones de terreno: Ejecutar levantamientos topográficos detallados y procesos de restitución cartográfica para generar representaciones precisas del terreno en las Zonas de Interés Público (ZIP).
• Garantizar la disponibilidad de información territorial georreferenciada: Proveer y mantener actualizada la información territorial en formatos Shape y CAD, asegurando su precisión y accesibilidad para su uso en análisis y planificación territorial.
• Recopilar datos actualizados para el cálculo de indicadores: Levantar y actualizar datos esenciales del entorno urbano y natural para facilitar el cálculo de indicadores relevantes dentro del marco de la metodología de Planes Maestro en las ZIP.
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO
Estas Bases Técnicas definen las características y los requisitos mínimos necesarios para la obtención de imágenes digitales, mosaicos, Modelos Digitales del Terreno (MDT), Modelos Digitales de Superficie (MDS), cartografía base, y bases de datos geográficas. Los productos resultantes deberán ser entregados tanto en formato impreso como digital, cumpliendo con los estándares de precisión y calidad requeridos para el desarrollo de cartografía base, fundamental para el cálculo de indicadores en el marco de la metodología de Planes Maestro en Zonas de Interés Público (ZIP) del MINVU.
La Oferta Técnica deberá detallar y especificar los productos a entregar, la metodología a emplear, los procedimientos a seguir, así como los equipos (hardware), software, personal calificado y el tiempo necesario para ejecutar adecuadamente el trabajo. En particular, deberá incluir:
• Mosaico ortorrectificado y georreferenciado de imágenes digitales: Proporcionar un mosaico de alta precisión, corregido y ajustado para su uso en análisis geoespacial.
• Cartografía base digital vectorial: Generar cartografía vectorial detallada que sirva como referencia en los procesos de planificación y análisis territorial.
• Curvas de nivel vectoriales: Producir curvas de nivel vectoriales precisas que reflejen la topografía del área de interés.
• Base de datos geográfica (geodatabase): Integrar todos los productos en una geodatabase estructurada que facilite el acceso, análisis y gestión de la información territorial.
ÁREA DE ESTUDIO
El área de estudio se refiere a la Zona de Interés Público de la Comuna de Arica, establecida mediante la resolución Nº 380 de fecha 27.09.2023. Esta zona ha sido seleccionada para ser desarrollada como un proyecto piloto en el marco del acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSyF) y el Ministerio de Vivienda.
Región Comuna Nombre ZIP Superficie Há
Arica y Parinacota Arica BORDE RIO SAN
JOSE 106
METODOLOGÍA DE LEVANTAMIENTO DE DATOS
El levantamiento puede realizarse utilizando las siguientes metodologías:
• Levantamiento Aerofotogramétrico: Este método se basa en la captura de fotografías aéreas desde un móvil aéreo, como un avión o un dron. A partir de estas imágenes, se realizan mediciones precisas para generar mapas y modelos tridimensionales del terreno, permitiendo un análisis detallado de la topografía y las características del área de estudio.
• Levantamiento Láser Aerotransportado (LIDAR): Esta técnica avanzada utiliza la tecnología de "Light Detection and Ranging" (LIDAR) para escanear superficies con una alta precisión. Mediante la emisión de pulsos láser desde un dispositivo aéreo, se mide el tiempo que tarda cada pulso en regresar, lo que permite calcular con exactitud la distancia entre el emisor y los objetos o superficies a cartografiar. Este método es ideal para captar detalles topográficos y estructuras con una resolución extremadamente alta.
• Sistema de Transporte de Coordenadas y Red de Apoyo Terrestre: Para asegurar la precisión de las imágenes digitales obtenidas, se utiliza una red de apoyo terrestre. Este sistema permite la georreferenciación y ajuste de las imágenes capturadas, garantizando que los datos recopilados estén correctamente alineados con las coordenadas geográficas del área de estudio.
Se deberá proponer y describir detalladamente la metodología seleccionada para la obtención de los productos indicados, asegurando que esta cumpla con los requerimientos técnicos y normativos establecidos.
SISTEMA DE REFERENCIA GEODÉSICO Y MARCO CARTOGRÁFICO
Realizado en una base de referencia a través de un Sistema de Transporte de Coordenadas, ligados a la Red SIRGAS-CHILE, cuyo marco de referencia es el ITRF2000, Elipsoide GRS80 Época 2002,0, estación de referencia activa más cercana al área de estudio, dependiente del Ministerio de Bienes Nacionales o del Instituto Geográfico Militar.
La componente altimétrica de los productos será el NMM (Cota ortométrica), indicando el proceso de ajuste para la reducción de alturas, bajo el modelo Geoidal EGM8, considerando el valor usado en la estación GPS Base, para reducir la altura al elipsoide.
Sistema de Proyección Cartográfica UTM, Huso 18 S, Datum SIRGAS 2000.
Para el caso del STC, se deberá considerar un error medio cuadrático (RMS), máximo en altimetría de + - 0.10 m y en planimetría + - 0.05 m.
SISTEMA DE TRANSPORTE DE COORDENADAS (STC) Y RED DE APOYO TERRESTRE DE LAS IMÁGENES (RAT)
En el proceso de georreferenciación y ortorectificación de las imágenes aéreas, se deberá realizar el mejor ajuste geométrico, basado en el traslado de coordenadas y la creación de una red de apoyo terrestre con los puntos STC y RAT. “Todos los vértices, sean primarios o secundarios, deberán estar ubicados en lugares de fácil acceso e identificación en terreno, con radios que permitan su operación en relación con el vértice base más cercano y al tamaño del área de estudio”. Esto puede ser flexible en el caso de Aysén.
Se deberá señalar el proceso para la generación del STC y la RAT, el cual como mínimo debe: Indicar la metodología para el levantamiento y validación de ambas redes.
Incorporar en la descripción un esquema de las fases y procedimientos para realizar las operaciones geodésicas, en la que se reflejen los temas anteriormente indicados.
Indicar el error horizontal y vertical máximo a ofertar.
Incorporar los tiempos de medición del GPS, sus registros, redundancias, la frecuencia de grabación de los datos y PDOP entre otros aspectos.
SISTEMA DE TRANSPORTE DE COORDENADAS (STC)
Para el posicionamiento relativo de alta precisión se deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos en la construcción de puntos y su posterior procesamiento:
• Se deberá determinar la posición desde un punto conocido y cerrar en el mismo punto, o bien cerrar en otro punto, trasladándose por “postas” desde un Punto de Referencia (PR) a otro. Sólo se aceptarán soluciones FIJAS en los procesos GPS. La tolerancia mínima exigida será del orden de 1:20.000 o 50 PPM.
• Se deberán establecer a lo menos 6 vértices o PR’s en el área de estudio, los que podrán ser intervisibles entre sí, estableciendo una poligonal cerrada, según la metodología que se proponga.
• Las mediciones de los vértices deben ser de al menos 2 horas por cada uno, considerando al menos 6 satélites.
• Utilizar GPS doble frecuencia L1/L2.
• La máscara de elevación de los receptores GPS, deberán ser superior a 10° y no más de 15°.
• PDOP igual o inferior a 2.
• Indicar modelo y marca de receptor GPS y las precisiones determinadas por el fabricante.
• Los vértices del STC deberán ser incorporados a la cartografía base.
RED DE APOYO TERRESTRE DE LAS IMÁGENES (RAT)
• Deberá utilizar GPS doble frecuencia.
• Se deberán desarrollar figuras cerradas entre los vértices geodésicos o PR’s y los puntos de apoyo, conformando una red geodésica.
• Detallar a través de monografías la información asociada a los puntos de apoyo.
• La máscara de elevación de los receptores GPS, deberá ser superior a 10° y no más de 15°.
• Los vértices de la RAT deberán ser incorporados a la cartografía base.
MONUMENTACIÓN Y MONOGRAFÍA DE VÉRTICES STC Y RAT
El Consultor deberá realizar la Monumentación de cada vértice dentro del STC y RAT. Dicha Monumentación deberá integrar como mínimo las especificaciones técnicas presentes en la última versión vigente del Manual de Carreteras, elaborado por el Ministerio de Obras Públicas. Su ubicación estará determinada según los requerimientos del proyecto y del área de estudio, donde siempre se debe considerar la estabilidad del terreno, visibilidad, facilidad para instalar los instrumentos, además de tener presente las posibles interferencias para la medición con instrumental GPS, como por ejemplo grandes árboles, construcciones, etc.
De existir una oferta de Monumentación mejorada por parte del Consultor, ésta tiene que ser debidamente integrada en la Propuesta Técnica del presente Estudio.
Se considera necesaria la elaboración de una Monografía simple para cada vértice monumentado, la cual debe incluir un esquema con su ubicación, coordenadas (X, Y, Z), norte y fotografía de referencia, entre otros aspectos. El Consultor deberá guiarse por la siguiente ficha para Monografías.
Este aspecto es flexible para la región de Aysén
ADQUISICIÓN Y CAPTURA DE IMÁGENES
El Consultor deberá proponer el método de obtención de las imágenes digitales, de preferencia en método de captura. En el caso de adquisición, se aceptarán imágenes satelitales que aseguren la precisión y calidad de los productos del Estudio, actuales. En el caso de captura, solo se considerarán imágenes digitales capturadas una vez iniciado el Estudio, las que sean producto vuelo Aero fotogramétrico.
En caso de vuelo Aero fotogramétrico, la metodología deberá detallar lo siguiente:
• Criterios para elaborar el plan de vuelo.
• Información de altura del mismo, porcentaje de traslapes, correcciones de rumbo, estándares del vuelo, deriva del avión y criterios de corrección, sistema de inercia de navegación y sistema de posicionamiento, entre otros aspectos que sean relevantes para la realización del mismo.
• Propuesta de las líneas de vuelo proyectadas, número de pasadas, numeración de imágenes, esquema con la ubicación de las mismas (cuadriculado coordenado), diagrama con las líneas de vuelo y la silueta del área cubierta por las imágenes, debidamente numeradas.
• Verificación de las condiciones meteorológicas y reporte meteorológico del (los) día(s) de vuelo.
• Limitantes y defectos esperados y asumidos durante el vuelo.
• Metodología para el control de calidad interno.
• Incorporación de un esquema de las fases y procedimientos para realizar el vuelo.
• El Consultor deberá entregar un certificado donde se acredite fecha, hora y características del vuelo, emitido por el aeródromo que lo autoriza
SENSOR O CÁMARA
• Sensor a utilizar y sus características.
• Certificado de calibración del sensor y/o cámara.
• Fecha de captura de imágenes y el número de imágenes totales.
• Distancia focal.
IMÁGENES
• Deben ser de color verdadero y tener 3 bandas espectrales (RGB) como mínimo.
• Deben tener una profundidad de color de 8 bits por banda.
• La resolución espacial de cada imagen será igual o inferior a 0,5 m.
• Para lograr estereoscopia en zonas de alto contraste topográfico, el traslape transversal debe ser un 30% + / - 5%, y el traslape longitudinal debe ser un 60% + / - 5%, menor a eso implica estar fuera de Bases.
• Deberán tener una tonalidad uniforme (entre una imagen y otra), sin sombras ni elementos deformadores, que permitan una óptima lectura e interpretación.
• Para asegurar la calidad de las imágenes, éstas deberán estar libres de nubes y sombras de nubes, humo, halo, marcas de luz, marcas estáticas, sombras u otro tipo de imperfecciones, siendo aceptable sólo un 5% de imperfecciones por cada imagen.
• Se deberá incluir un diagrama de las líneas de vuelo y distribución de las imágenes numeradas con el área cubierta, en formato *.dwg, *.shp y *.pdf, elaborados en sus respectivos softwares (ArcGIS 10.6.1. y AutoCAD).
• Se deberá entregar las imágenes individuales, sin procesamiento y en formato *.tiff.
• En el caso de las imágenes ortorectificadas y georreferenciadas, los formatos de entrega son *.geotiff y *.ecw.
• La denominación (o sistematización) de las imágenes debe ser la misma en todos los formatos de entrega.
• Dado que las entregas podrían tener más de una corrección, la versión de cada entrega debe ser señalada en el nombre de los productos. Por ejemplo: Imagen_1523_v1, Imagen_1523_v2.
ORTOFOTOMOSAICO
Una vez obtenidas las imágenes digitales, y realizados los procesos de ajuste, se generará el ortofotomosaico del área de estudio, para el cual se debe considerar al menos lo siguiente:
• Explicar la metodología empleada para la construcción de la ortofoto digital georreferenciada del área de estudio completa, que incluya una descripción de hardware y software utilizados.
• Este mosaico debe ser entregado como una unidad y también dividido en partes (tiles) por localidad (4), de forma tal que sea posible visualizarlo por cada una de éstas, es decir, se deberán elaborar “planchetas o bloques” por localidad, correlativos en su ubicación, los cuales muestren el ortofotomosaico a la escala cartográfica contratada.
• Generar un “Diagrama de bloques” del mosaico sobre el área de estudio, el cual brinde una referencia espacial clara, tanto de la localización, como de la superficie que abarca cada bloque. Incorporar este diagrama en el informe de la presente Etapa 1.
• Incluir un esquema resumen con las fases del proceso.
• Los formatos de entrega son *. geotiff y *.ecw.
• Debe incorporarse en el informe, formato impreso en papel Bond doble carta, color verdadero, escala adecuada a este formato.
METADATA DE LAS IMÁGENES
Fecha en que se crea el metadato y fecha de la última modificación.
Versión de la entrega.
Productor del metadato (Consultor). Si la(s) imagen(es) es (son) adquirida(s) a un tercero, indicar su nombre y datos como productor.
Indicar rubro de la Consultora y rol en el tratamiento de las imágenes.
Información del propietario y distribuidor de las imágenes (Seremi Minvu).
Restricciones de uso.
Título o nombre de la imagen (su denominación individual: número de la línea de vuelo, numeración de la imagen).
Fecha de captura de la imagen. En el caso del mosaico, fecha de creación.
Lenguaje de datos (indicar que es en español).
Escala
Coordenadas (indicar las 4 coordenadas que delimitan el espacio total donde se enmarcan las imágenes).
Número de bandas.
Resolución espectral.
Resolución radiométrica de cada banda.
Resolución espacial (tamaño de píxel).
Proceso de orientación de la imagen (directo o indirecto).
Proceso de ortorectificación.
Proceso para la generación del mosaico.
Formato (*. geotiff y *.ecw.).
Características técnicas de GPS y software utilizados (nombre y versión), para el proceso de: correcciones radiométricas y proceso de georreferenciación.
Nombre del sensor (cámara).
Características técnicas del sensor.
Distancia focal.
Altura de vuelo.
Certificado de calibración.
MODELO DIGITAL DE TERRENO MDT Y SUPERFICIE MDS
Para generar las curvas de nivel se debe utilizar un Modelo Digital de Terreno con una resolución espacial de 1m, para obtener una densidad de captura de puntos optima, la cual debe ser suficiente para capturar las características de este a la escala de representación deseada, indicando intervalo de curvas cada 5 metros y curva índice cada 25 metros. La propuesta puede ajustar las escalas justificadamente de acuerdo con las metodologías propuestas, procurando siempre abarcar mayor precisión. La propuesta puede ajustar las escalas justificadamente de acuerdo con las metodologías propuestas, procurando siempre abarcar mayor precisión.
El Consultor deberá especificar la metodología utilizada para la obtención de ambos modelos, detallando los procesos y controles de calidad internos a realizar.
La resolución de los modelos debe ser acorde a la precisión de la escala mínima requerida u ofertada para el levantamiento de la cartografía base.
Los modelos podrán ser obtenidos a partir de par estereoscópico de fotografías aéreas, mediante levantamiento topográfico de láser aerotransportado (LiDAR) o bien mediante otro sistema a ofertar. El método utilizado debe ser descrito cabalmente en la Oferta Técnica.
Los modelos requeridos se deberán entregar en formato ráster.
Las imágenes digitales, sea en forma individual o mosaico, deben ser superpuestas sobre el modelo digital de terreno, de manera tal que potencie el producto final.
METADATA DE LOS MODELOS DIGITALES
Fecha de creación del metadato y fecha de la última modificación.
Versión de la entrega.
Productor del metadato (Consultor).
Indicar rubro de la Consultora y rol en el tratamiento de los modelos.
Información del propietario y distribuidor de los modelos (Seremi Minvu).
Restricciones de uso.
Título o nombre del modelo (su denominación individual, según localidad).
Lenguaje de datos (indicar que es en español).
Escala (1: 5.000 o la escala propuesta en caso de ser de mayor resolución).
Coordenadas (indicar las 4 coordenadas que delimitan el espacio total donde se enmarcan los modelos).
Resolución espacial.
Proceso para la generación de un mosaico.
Formato (*.rst, *.geotiff y *.ecw).
Características técnicas software utilizado (nombre y versión).
Tópicos del tema (tema principal del conjunto de datos).
Linaje (explicación general respecto de las fuentes y el proceso de producción).
PLANIMETRIA
La planimetría debe confeccionarse de acuerdo con los estándares y precisiones para la escala de trabajo 1:5000, por lo cual deben poseer un nivel de detalle (0,5m) respecto de la escala planimétrica 1:5.000.
ESTRUCTURA DE CAPAS
Debe ajustarse a lo indicado en el Patrón Nacional de Instrumentos de planificación territorial y considerando los estándares de la norma ISO 19115:2003/Nch - ISO 19.115:2011 y/o documento “Implementación de los estándares, modelos de datos, procedimientos y arquitectura geográfica” del Ministerio de Vivienda Urbanismo
Los elementos geográficos detectados por medio de fotointerpretación serán clasificados en capas y niveles o layers CAD, shapes SIG y KMZ debiendo distinguirse al menos las siguientes categorías:
Cobertura Temática Shapefile Codificación Capa DWG / Campo "Tipo" en Shapefile Geometría Descripciones
Altimetría Cota 1. Cota Punto Elevaciones puntuales
Cota_Eje_Vial(1) 2. Cota Eje Vial Punto Elevaciones en las
intersecciones de Ejes
Viales
Curva_Ind 3. Curva ind Línea Curva Índice cada 5 metros
Curva_Sec 4. Curva sec Línea Curva secundaria cada 1 metro
Escarpe 5. Escarpe Línea Corte abrupto en el terreno
Depresión 6. Depresión Polígono Hundimiento en el terreno
Cubierta Vegetal C_Vegetal 3.Humedal Polígono Es una superficie inundada de tipo permanente o intermitente, la cual se sitúa en terrenos llanos, algunas son alimentadas por recursos hídricos de tipo superficial y otras por recursos de tipo subterráneo.
4. Vega Polígono Tipo de Humedal que requiere una clasificación especial.
5. Terreno Cultivo Agrícola Polígono Terreno destinado al uso agrícola, el cual se emplaza a partir de la base de un cerco natural o artificial, en esta superficie se logran visualizar conformaciones de plantaciones y/o tramados de arado sobre la tierra.
6. Parque y Plaza Urbana Polígono Áreas Verdes destinadas al Esparcimiento.
7. Árbol Polígono Árboles Individuales.
8. Arbusto Polígono Vegetación de pequeña altura.
9. Vegetación Polígono Conjunto de Arbustos y especies vegetales de pequeña altura.
10. Arboleda Polígono Conjunto de árboles.
11. Área Verde Polígono Espacio urbano verde abierto o colindante en una manzana, se presenta como prado o mosaico floral.
Deslindes D_Predial_poly 1. División Predial Polígono Área Urbana
D_Predial_line 2. Cerco Línea Demarcación o división de alambre u otro material utilizado para delimitar predios en zonas rurales o sitios urbanos abiertos
3. Cierre Línea Demarcación o división de una propiedad o edificación que ha salido de la línea oficial de edificación
4. Reja Línea Demarcación construida de barrotes metálicos que constituyen la división de una propiedad
Manzana_predial 5. Manzana Predial Polígono Conjunto de demarcaciones prediales
Manzana_predial 6. Manzana Polígono Espacio destinado a la edificación
Edificaciones Principales Edificación 1. Edificación Menor Polígono = 7 metros en promedio
Movimiento de Tierra Acopio 1. Acopio Polígono Áreas utilizadas para la acumulación de diversos tipos de materiales
2. Botadero Polígono
3. Escombro Polígono
Mov_Tierra_poly 4. Desplazamiento Tierra Polígono Áreas utilizadas para ejecuciones de una obra o faenas de excavación, extracción de tierras o areneras
5. Excavación Polígono
6. Movimiento Tierra Polígono
7. Perforación Polígono
Mov_Tierra_line 8. Borde Talud Línea Líneas de quiebre en terreno
9. Pie Talud Línea
10. Grieta Línea
Equipamiento Equipamiento 5. Cancha Pública Polígono Instalaciones de Servicios a la Comunidad clasificadas artículo 2.1.33 de OGUC.
7. Colegios Polígono
9. Instituto Polígono
11. Postas Polígono
12. Cementerio Polígono
13. Iglesia Polígono
14. Carabineros Polígono
15. Cárcel Polígono
16. PDI Polígono
17. Bomberos Polígono
18. Centro Cultural Polígono
19. Equipamiento Social Polígono
20. Centro de Investigación Polígono
21. Media Luna Polígono
22. Medio Comunicación Polígono
23. Otros Equipamiento Polígono
24. Estacionamiento Polígono
25. Zona Juego Polígono
26. Clínica Polígono
27. Centro Médico Polígono
Industria Industria 1. Industria Polígono Instalaciones de Servicios Industriales asociados a actividades productivas
2. Galpón Polígono
3. Conteiner Polígono
4. Bodega Polígono
5. Taller Polígono
6. Otros Industria Polígono
Hidrografía R_ Hídrica _line 1. Río Línea Escurrimiento natural
2. Estero Línea
3. Quebrada Continua Línea
4. Quebrada Intermitente Línea
5. Acequia Línea Cursos de agua que se ocupan en regadío de cultivo, son de anchos menores a 1 metro
6. Canal Línea Canal de 1 a 6 metros de ancho; vía de agua estructurada
7. Zanja Línea Curso de agua cuyo ancho es menor a 1 metro
Hídrico 8. Lago Polígono Cuerpos de Agua de tipo natural y antrópico
9. Laguna Polígono
10. Tranque Regadío Polígono
11. Embalse Polígono
12. Piscina Dec Aluvial Polígono Piscinas de decantación aluvional
R_ Hídrica_Poly 16. Poza Polígono Cuerpos de Agua representativos para la escala del levantamiento
17. Zona Escurrimiento Polígono
Infraestructura Energética inf_Energ_point 1. Poste Luminaria Punto Instalaciones puntuales para la Energía
2. Torre AT Punto
3. Torre MT Punto
4. Turbina Eólica Punto
inf_Energ_line 5. Línea AT Línea Instalaciones lineales para la conducción de Energía
6. Línea MT Línea
7. Canales Energía Línea
8. Gasoducto Línea
9. Tuberías Agua Línea
10 Línea Eléctrica (Baja Tensión) Línea
inf_Energ_poly 11. Subestación Eléctrica Polígono Instalaciones para la Industria Energética
12. Central Generadora Energía Hidráulica Polígono
13. Central Termoeléctrica Polígono
14. Central Eólica Polígono
15. Central Solar Polígono
16. Otro Central de Energía Polígono
17. Represa Polígono
18. Centro de Acopio (Central Termo eléctrica) Polígono
19. Centro Producción Gas Polígono
Obras de Mitigación Infra_Estructura_line 1. Muro Línea Instalaciones representativas para la escala del levantamiento
2. Muro Contención Línea
3. Obra Arte Línea Infraestructura fundada para la canalización de las aguas permanentes y esporádicas
Infraestructura Infra_Estructura_poly 1. Caseta Polígono Estructura pequeña que se utiliza de refugio para vigilantes guardias y porteros
2. Estructura Polígono Configuración de una construcción existente que se utiliza para diversos fines, tales como: industriales, generadores, invernaderos, edificaciones en construcción, entre otros.
3. Radier Polígono Loza de Hormigón
4. Varios Polígono Infraestructura o elementos que se detectan según la escala del levantamiento planimétrico sin embargo, no pueden ser clasificados en una capa geográfica
5. Gavión Polígono Rocas o piedra o estructuras de hormigón apiladas que forman un muro de contención
Infraestructura Sanitaria Cámara 1. Cámara AS (Agua Servida) Punto Instalaciones Puntuales para Servicios Sanitarios
2. Cámara AP (Agua Potable) Punto
3. Sumidero Punto
4. Cámara EL (Eléctrica) Punto
5. Cámara SC (Sin Clasificar) Punto
Inf_Sanitaria_line 6. Ducto Sanitario Línea Instalaciones de conectividad para los Servicios Sanitarios
Inf_Sanitaria_point 7. Copa Agua Punto Instalaciones Puntuales para Servicios Sanitarios
8. Pozo Punto
9. Captación Agua Punto
10. Grifo Punto
inf_Sanitaria_poly 11. Estanque Polígono Contenedores para el funcionamiento de los Servicios Sanitarios
12. Piscina Decantadora Polígono
13. Planta de Tratamiento AS Polígono
14. Planta de Tratamiento AP Polígono
15. Planta Captación Polígono
16. Basurales Polígono
17. Vertedero Polígono
18. Relleno Sanitario Polígono
19. Estación de Transferencia Polígono
Infraestructura Telecomunicaciones Inf_Telec 1. Antena Punto Instalaciones para Telecomunicaciones
2. Central Telecomunicaciones Polígono
Infraestructura Transporte Inf_Transporte 1. Terminal de Buses Polígono Instalaciones y redes para el servicio de transporte
2. Aeropuerto Polígono
4. Puerto Terrestre Polígono
5. Estación Ferroviaria Polígono
6. Helipuerto Polígono
7. Aeródromo Polígono
Instalaciones Domiciliarias Inst_Domi 1. Cancha Privada Polígono Construcciones e instalaciones en propiedad privada
2. Piscina Privada Polígono
Límites Limite proyecto 1. Límite Proyecto Polígono Área de interés del proyecto
Limite_Area_Consolidada 2. Límite Área Consolidada Polígono Límite de Asentamiento Urbano Consolidado
Minería Infra_Min 1. Relave Polígono Infraestructura Minera
2. Torta Polígono
3. Tranque Minero Polígono
Mineria_line 4. Correa Transportadora Línea
5. Minero ducto Línea
Mineria_poly 6. Campamento Minero Polígono
7. Conteiner Minero Polígono
8. Otros Minería Polígono
Red Geodésica Vertices_Geodesicos 1. Punto Geodésico Punto Vértices de apoyo a la red geodésica del levantamiento
Infraestructura Vial Inf_Vial_line 1. Barrera Contención Línea infraestructura Vial
2. Paso Bajo Nivel Línea
3. Paso Sobre nivel Línea
4. Túnel Línea
5. Puente Línea
Inf_Vial_point 6. Señalética Punto Instalaciones representativas para la escala del levantamiento
Inf_Vial_poly 7. Pasarela Polígono infraestructura Vial
8. Paradero Polígono
9. Peaje Polígono
Red Ferroviaria R_Ferrov2 1. Línea Férrea Línea Instalaciones Férreas con y sin uso
2. Paso Nivel Ferrov Línea
3. Puente Ferrov Línea
Red Vial R_Vial_line 1. Eje Carretera Pavimentado Línea Jerarquía: Internacional, Nacional, Camino Principal, Camino Secundario
2. Eje Carretera Ripio Línea
3. Eje Carretera Tierra Línea
R_Vial_poly 4. R Vial Pavimentado Línea Calzada de la vialidad
5. R Vial Ripio Línea
6. R Vial Tierra Línea
7. R Vial Huella Línea
Red Vial Urbana R_Vial_Urbana 1. Eje Vial Urbano Pavimentado Línea Jerarquía: Vialidad Estructurante, Calle, Pasaje
2. Eje Vial Urbano Ripio Línea
3. Eje Vial Urbano Tierra Línea
Huella_Sendero 4. Eje Huella Línea Vialidad no permanente
5. Sendero Línea
Vereda 6. Vereda Polígono Infraestructura Vial
Solera 7. Solera Línea
Vía _ Peatonal 8. Vía Peatonal Polígono
Escalera 9. Escalera Polígono
Ciclo vía 10. Ciclovía Polígono
Berma 11. Berma Línea
Toponimia Topo_line 1. Toponimia línea Línea Nombres populares de lugares que se tengan una representación lineal en el espacio, pueden ser entidades naturales o de origen antrópico
Topo_poly 2. Toponimia polígono Polígono Nombres populares de lugares que se tengan una representación tipo área en el espacio, pueden ser entidades naturales o de origen antrópico
Topo_point 3. Toponimia punto Punto Nombres populares de lugares que se tengan una representación puntual en el espacio, pueden ser entidades naturales o de origen antrópico
PRODUCTOS ESPERADOS
• Orto imágenes georreferenciadas (ortofoto mosaico- tiff- ecw- geotiff) con una resolución de 15 cm o menor.
• Curvas de nivel con equidistancia de 1.0 m o menos (shape, dwg, kmz)
• Restitución planimétrica de escala referencial 1:2.000 y 1:1.000 de todos los elementos visibles.
La fecha de las imágenes utilizadas como base cartográfica no puede ser anterior a la fecha del contrato, con medios de verificación.
FORMATO DE ENTREGA DEL LEVANTAMIENTO AEROFOTOGRAMÉTRICO
Se deben entregar los siguientes productos:
• Archivo digital del vuelo en formato TIFF, el cual contendrá las imágenes originales procesadas según las especificaciones del fabricante de la cámara. Se considerarán como mínimo los siguientes parámetros: propietario del vuelo, empresa que realiza el vuelo, zona de vuelo, GSD del vuelo, pasada de vuelo, número de foto, fecha y hora de la toma, y escala gráfica.
• Memoria de vuelo, se elaborará un informe que incluya una descripción detallada de las características de los equipos usados (aeronaves, cámaras, plataformas, receptores GPS, IMU, etc.), controles realizados, condiciones atmosféricas, materiales utilizados, filtros, tiempo de exposición, apertura del diafragma, etc., empleados para cada día, e incidencias (interrupción de pasadas, problemas, cambios de equipos, entre otros).
• Base de datos del vuelo: Identificador de la exposición, latitud y longitud (grados sexagesimales con expresión decimal), coordenadas UTM, altura elipsoidal (h) en metros corregida de factor escala, altura ortométrica (H) en metros corregida del factor escala, Ω, Ø, K en grados sexagesimales con expresión decimal, desviación estándar a priori de X, Y, h, fecha y hora GPS de la toma.
• Copia digital de alta resolución de las fotografías debidamente georreferenciadas, en formato GeoTIFF, cuyo sistema de referencia geodésico sea SIRGAS Chile y proyección cartográfica UTM.
• Las fotografías deben ser entregadas numeradas, rotuladas y ordenadas con el fin de vincularlos entre sí En la rotulación de las fotografías deberá incluirse: línea de vuelo, número de fotografía, escala de la fotografía, fecha y hora de la toma, y distancia focal.
FORMATO ENTREGA LEVANTAMIENTO LÁSER AEROTRANSPORTADO
El contenido mínimo de la entrega del levantamiento corresponderá a un archivo SIG, utilizando las coordenadas del proyecto, y curvas de nivel con cota real.
Memoria de topografía, que explique en detalle los trabajos desarrollados, que incluya:
- Informe de calibración de los equipos de levantamiento láser
- Listado de puntos del levantamiento, en formato ASCII, DBF y Shape.
- Modelo digital de terreno en formato SIG, formato ASCII GRID y Geotiff
- Versiones digitales del ortomosaico rectificado de toda la zona de estudio, en sistema SIRGAS Chile, proyección UTM.
FORMATO DE ENTREGA DEL LEVANTAMIENTO DE IMÁGENES SATELITALES.
El producto de entrega consistirá en planos impresos legibles, además de las copias digitales que se requieran, con extensión .dwg y shp, siendo estrictamente coherentes con el plano entregado. Además de los puntos de control en formato .xls. Debido al tamaño de los archivos generados el consultor entregara un DVD o más.
FORMATO DE ENTREGA DE LA BASE DE DATOS
La base de datos deberá ser desarrollada y entregada en un sistema de base de datos georreferenciada, optimizada para su visualización y análisis en un Sistema de Información Geográfica (SIG). Los datos deberán proporcionarse en formatos geodatabase (GDB) y shapefile, garantizando que se incluyan todos los elementos levantados como cartografía base. Estos formatos asegurarán la compatibilidad y facilidad de uso de la información dentro de diversas plataformas SIG.
2.8.- METODOLOGIA DE FORMULACION Y SISTESIS DIAGNÓSTICA
En la etapa de diagnóstico y una vez desarrollada la de análisis descrita en los puntos anteriores, el Consultor diagnosticará el territorio mediante el levantamiento de indicadores de línea base propuestos en el Manual de Escala de Indicadores y, al final del estudio, deberá efectuar una propuesta de mejora orientada en levantar de manera efectiva las brechas territoriales, con el objetivo de lograr un espacio habitacional integrado, sostenible y resiliente. Esta propuesta deberá considerar información primaria y fuentes de información secundaria confiables, de preferencia estatales. Estos indicadores buscan llevar a parámetros medibles el estado del territorio en su punto inicial, para complementar lo observado en la etapa de estudio. A continuación, se describe su aplicación general:
El análisis urbano, social y ambiental deberá identificar las brechas del territorio a través de indicadores que tienen por objetivo evaluar las condiciones iniciales del área de estudio y posteriormente las condiciones ajustadas por los Planes Maestros Territoriales. Este análisis debe ser complementado con el análisis urbano y levantamiento participativo de las necesidades, problemáticas y oportunidades del espacio habitacional. En este sentido, los indicadores buscan medir la diferencia entre lo preexistente y la situación óptima, definida como un estándar “bueno” en el Manual de Escalas de Indicadores o por un valor de referencia, que permita en términos metodológicos diseñar un indicador compuesto que agregue todas las dimensiones de un espacio habitacional integrado, sostenible y resiliente, para lo cual, el estudio podrá proponer estrategias de estimación del indicador compuesto y consensuar con la contraparte técnica del estudio la propuesta que sea más adecuada para el desarrollo y posterior aplicación al polígono seleccionado. A partir de la medición de las dimensiones de análisis antes descritas (movilidad, medio ambiente, forma urbana, etc.) será factible evaluar la contribución del Plan Maestro a la mejora o construcción de un espacio urbano integrado.
El consultor deberá aplicar los indicadores y levantar la línea base del del territorio a través de la aplicación de los indicadores que se explican y detallan en el Manual de escala Indicadores.
2.8.1.- ANALISIS FODA
Una vez realizado el análisis a través de la recolección de información de fuentes primarias y secundarias, y la aplicación de los indicadores al polígono de intervención, el Consultor procederá a desarrollar un análisis FODA. La Metodología FODA busca facilitar el desarrollo de una planificación estratégica. La sigla FODA significa fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas y permite evaluar la posición competitiva de un Proyecto, Plan estratégico u Organización.
Este análisis será desarrollado por el consultor con la contraparte técnica y complementado con la realización de un FODA participativo. La suma de estas actividades dará como resultado el análisis FODA final, que será utilizado como base para el desarrollo de la Matriz TOWS. El consultor deberá entregar el FODA validado por los vecinos durante las actividades de participación ciudadana.
2.8.1.- MATRIZ TOWS
Una vez terminada la etapa de análisis FODA, el Consultor deberá transformar el diagnóstico en una Imagen Objetivo basada en acciones. Para esto, el Consultor deberá utilizar la metodología de Matriz TOWS.
Con esto se busca precisar las acciones y la cartera de proyectos asociados que formará el Plan Maestro Territorial.
La Metodología TOWS es una extensión de la Metodología SWOT, más conocida como metodología FODA.
La diferencia aportada por la Metodología TOWS es que además de determinar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que afectan a un proyecto u organización, permite combinarlas para crear planes de acción. En este sentido, va un paso más allá de la Metodología FODA examinando las relaciones entre los factores internos y externos que pueden afectar al proyecto u organización. Sus principales objetivos en este sentido son:
• Reducir las amenazas que busca resolver o que afectan al Proyecto.
• Explotar las oportunidades del Proyecto.
• Construir sobre las fortalezas.
• Remover las debilidades.
Al analizar las relaciones entre estos factores, se puede obtener una mayor comprensión y entendimiento de las problemáticas y oportunidades y tomar acciones estratégicas con más información.
A continuación, se señala la Matriz TOWS:
Matriz TOWS Oportunidades (externas) Amenazas (externas)
Fortalezas (internas) Objetivo: Combinar las Fortalezas y Oportunidades que presenta el territorio para proponer estrategias y/o proyectos que las potencian logrando un mayor impacto en la calidad de vida de las personas. Objetivo: Proponer estrategias que utilicen las Fortalezas del territorio para eliminar y/o mitigar el impacto de las Amenazas de este.
Debilidades (internas) Objetivo: Proponer estrategias y/o proyectos que usen las Oportunidades del territorio para solucionar y/o disminuir sus Debilidades. Objetivo: Proponer estrategias que eliminen o disminuyan el impacto de las Debilidades y Amenazas.
En base a la Matriz TOWS, el objetivo del Consultor será determinar las acciones que respondan a las principales problemáticas detectadas en el diagnóstico FODA. Estas acciones conformaran la Imagen objetivo.
A continuación, se señala un ejemplo del procedimiento de aplicación de la Matriz TOWS y la definición de acción.
Paso 1. Graficar en planos las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas.
En este paso el Consultor deberá presentar gráficamente el FODA a través de mapas y capas SIG. Estos Mapas podrán sintetizarse en dos, uno de síntesis de problemáticas (debilidades, amenazas) y otro de oportunidades (fortalezas, oportunidades). Las imágenes señalan un ejemplo:
Paso 2. Integrar y listar las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas a partir del Diagnóstico por cada dimensión (Matriz FODA).
Junto con lo anterior, el Consultor deberá presentar la Matriz FODA final que resumirá el proceso de diagnóstico.
Factores y procesos internos (hoy) Factores y procesos externos (mañana)
Fortalezas Oportunidades
Aspectos Útiles / Positivos Dimensión Movilidad Cercanía a centros de servicios consolidados
Buena infraestructura vial y suministro de transporte público Intermodal proyectada cercana atraerá actividad y nueva población
Dimensión Medio Ambiente
Dimensión Forma Urbana
Dimensión Identidad Local Presencia de equipamiento cultural local
Dimensión Espacio Público y Mixtura de usos Cercanía a parques de gran tamaño Reutilización de paños industriales para integrar mixtura de usos (habitacional + servicios, comercio o equipamiento)
Dimensión Hábitat residencial Buenas condiciones normativas para densificación
Grandes lotes de terreno con baja dureza Alta demanda de grupos habitacionales por vivir en el sector debido a su alta conectividad
Debilidades Amenazas
Aspectos Dañinos / Negativos Dimensión Movilidad Línea de ferrocarril actúa como barrera física
Dimensión Medio Ambiente Áreas públicas degradadas y con presencia de microbasurales Aumento en la degradación ambiental
Dimensión Forma Urbana Trama urbana poco permeable
Dimensión Identidad Local Estigmatización negativa del sector
Dimensión Espacio Público y Mixtura de usos Inseguridad en espacios públicos
Espacios públicos en mal estado Aumento de inseguridad en el área por baja ocupación y actividad
Dimensión Hábitat residencial Presencia de ocupaciones informales irregulares
Obsolescencia de la infraestructura industrial Aumento de tomas irregulares en áreas públicas cercanas a la línea del tren
De esta forma, a partir de lo desarrollado en el diagnóstico, deberán listarse las diversas fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas por dimensión. Las fortalezas y debilidades corresponden mayormente a procesos internos, es decir que hoy día se presentan en el territorio, mientras que las oportunidades y las amenazas corresponden a factores, situaciones o procesos que se pueden detonar a futuro. Es importante recalcar que las fortalezas y oportunidades obedecen a aspectos y procesos positivos, es decir, que pueden ser útiles para determinar acciones en la Imagen objetivo. Mientras que las debilidades y amenazas refieren a aspectos y procesos negativos que deben ser contenidos por las acciones.
Puede ocurrir en el análisis que no todas las dimensiones arrojen información conclusiva para determinar el FODA. Lo importante es que los aspectos conclusivos se concreten para poder aportar mejor las acciones del siguiente paso.
Paso 3: Cruzar Fortalezas por Oportunidades, Fortalezas por Amenazas, Debilidades por Oportunidades y Debilidades por Amenazas. En esta etapa se definen todas las acciones del Plan para responder al FODA.
Oportunidades Externas Amenazas Externas
1. Intermodal proyectada cercana atraerá actividad y nueva población 1. Aumento en la degradación ambiental
2.Reutilización de paños industriales para integrar mixtura de usos (habitacional + servicios, comercio o equipamiento) 2. Estigmatización negativa del sector
3. Alta demanda de grupos habitacionales por vivir en el sector debido a su alta conectividad 3. Aumento de tomas irregulares en áreas públicas cercanas a la línea del tren
4. Buenas condiciones normativas para la densificación 4. Aumento de tomas irregulares en áreas públicas cercanas a la línea del tren
Fortalezas Internas 1. Cercanía a centros de servicios consolidados
Buena infraestructura vial y suministro de transporte público Maximizar y Maximizar, se definen acciones (Proyectos e iniciativas) que utilizan las fortalezas internas para maximizar oportunidades.
Maximizar y Minimizar, se definen acciones (Proyectos e iniciativas) que utilizan las fortalezas para mitigar amenazas
2. Presencia de equipamiento cultural local
3. Cercanía a parques de gran tamaño
4. Buenas condiciones normativas para densificación
5. Grandes lotes de terreno con baja dureza
Debilidades internas 1. Línea de ferrocarril actúa como barrera física Minimizar y Maximizar, se definen acciones (Proyectos e iniciativas) que utilizan las oportunidades para minimizar debilidades Minimizar y Minimizar, se definen acciones (Proyectos e iniciativas) que minimizan debilidades y evitan amenazas
2. Áreas públicas degradadas y con presencia de microbasurales
3.Trama urbana poco permeable
4. Inseguridad en espacios públicos
5. Espacios públicos en mal estado
6. Presencia de ocupaciones informales irregulares
7. Obsolescencia de la infraestructura industrial
En este tercer paso, el Consultor deberá agrupar las fortalezas y debilidades en el mismo eje cuadrante vertical y las oportunidades y amenazas, en el mismo eje cuadrante horizontal. Así se podrán definir las acciones en el siguiente cuadro cruzando los aspectos o procesos reconocidos.
Posteriormente, se deberán definir las acciones. Estas acciones buscan responder a cada uno de los aspectos negativos o problemáticas a través de la explotación de las oportunidades y fortalezas identificadas. En la práctica, se pueden definir acciones que pueden sobreponerse o ser concurrentes. En tal caso lo conveniente es traducirlas o converger en una sola acción como se verá a continuación. Todas las acciones (iniciativas de inversión) que sean propuesta deberán responder a cerrar brechas identificadas en el espacio habitacional, al contrario, no podrán ser incorporadas en la siguiente matriz.
Oportunidades Externas Amenazas Externas
1. Intermodal proyectada cercana atraerá actividad y nueva población 1. Aumento en la degradación ambiental
2.Reutilización de paños industriales para integrar mixtura de usos (habitacional + servicios, comercio o equipamiento) 2. Estigmatización negativa del sector
3. Alta demanda de grupos habitacionales por vivir en el sector debido a su alta conectividad 3. Aumento de tomas irregulares en áreas públicas cercanas a la línea del tren
4. 4. Aumento de tomas irregulares en áreas públicas cercanas a la línea del tren
Fortalezas Internas 1. Cercanía a centros de servicios consolidados
Buena infraestructura vial y suministro de transporte público
FO
• Mejorar la conectividad vial y el estándar del espacio público para facilitar el acceso a la nueva Intermodal.
.
• Aprovechar las buenas condiciones normativas y los grandes terrenos de baja dureza para generar proyectos mixtos que aumenten la densidad residencial y a la vez tengan comercio, servicios y equipamiento.
• Aprovechar la cercanía a Parques de gran tamaño para activar el sector mediante usos complementarios.
FA
• Mejorar la conectividad vial y el estándar del espacio público para disminuir las tomas irregulares y la inseguridad en torno a la línea del tren.
• Potenciar el equipamiento local para activar el área socialmente y disminuir la estigmatización negativa del sector.
• Aprovechar los terrenos de baja dureza para densificar y disminuir la inactividad y bajo uso peatonal en el sector.
2. Presencia de equipamiento cultural local
3. Cercanía a parques de gran tamaño
4. Buenas condiciones normativas para densificación
5. Grandes lotes de terreno con baja dureza
Debilidades internas 1. Línea de ferrocarril actúa como barrera física DO
• Utilizar la línea del ferrocarril para conectar hacia la intermodal y hacia el resto del área para disminuir la impermeabilidad y su carácter de barrera física.
• Generar apertura de los paños industriales para disminuir la impermeabilidad de la trama urbana.
• Densificar los paños industriales para acoger y reducir la demanda habitacional informal del área.
• Regenerar el espacio urbano industrial para disminuir la obsolescencia de la infraestructura, la inseguridad y el mal estado de los espacios públicos.
DA
• Atenuar las barreras físicas para evitar el desuso peatonal y poca activación en el área.
• Regenerar los paños industriales obsoletos y las áreas públicas degradadas y con presencia de microbasurales para evitar el aumento de la degradación y estigmatización negativa en el área.
• Minimizar la mala calidad del espacio público para evitar tomas de terreno y malas prácticas en el mismo.
2. Áreas públicas degradadas y con presencia de microbasurales
3.Trama urbana poco permeable
4. Inseguridad en espacios públicos
5. Espacios públicos en mal estado
6. Presencia de ocupaciones informales irregulares
7. Obsolescencia de la infraestructura industrial
2.8.2.- IMAGEN OBJETIVO
A partir de las acciones identificadas el Consultor deberá definir la Imagen Objetivo considerando que la vocación está orientada a un espacio habitacional integrado. El propósito de la imagen objetivo es mostrar una imagen espacial del polígono de intervención que señale las diferentes acciones definidas a partir de la Matriz TOWS.
De esta forma, el objetivo del Consultor será sintetizar en la Imagen objetivo las distintas acciones desarrolladas a partir de la Matriz TOWS.
Una vez definida la Imagen objetivo con sus principales acciones, el Consultor deberá presentarla a la Mesa de gobernanza y el Comité asesor técnico. La Imagen objetivo estará compuesta por los siguientes productos:
• Lámina con Síntesis Diagnóstico y FODA a partir del estudio de diagnóstico y actividades de participación ciudadana. Esta lámina deberá resumir los principales problemas y déficits identificados, evaluados además con la matriz de indicadores.
• Lámina con Síntesis TOWS precisando las diferentes acciones estratégicas.
• Plano con el listado de acciones generales graficadas, considerando todos los ámbitos de diagnóstico.
• Imágenes referenciales que den cuenta de las espacialidades propuestas por las acciones.
• Lámina de síntesis de referentes, en ámbitos similares al caso de estudio.
Finalmente, la imagen objetivo deberá ser aprobada por un Taller de validación y la Mesa de gobernanza.
2.8.3.- PLAN MAESTRO
2.8.3.1.- ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Una vez aprobada la imagen objetivo, se avanzará a la etapa del Plan Maestro. En esta etapa, el Consultor deberá transformar las acciones, detectadas en la Imagen Objetivo, en perfiles de proyecto. Cada acción deberá traducirse en al menos dos alternativas de proyecto o combinaría de proyectos que resuelvan dicha acción. Para así, realizar una comparación y priorización de iniciativas de inversiones.
Para el análisis costo efectividad se mide el costo como el flujo del costo anual equivalente (CAE) estimativo, al horizonte de vida útil de la inversión (según MDSyF), en base al valor presente de: ejecución, operación y mantención. Estos costos referenciales serán entregados por Minvu. La eficiencia se estima en base a la disminución de la “brecha” (diferencia entre situación base y estándar deseable) medida en la etapa de diagnóstico. Pudiendo justificarse la elección de alternativas de acuerdo con el análisis del consultor en base a criterios como la sinergia de proyectos, la eficacia en resolver el problema en el tiempo, la factibilidad temporal y técnica de ejecución de proyectos y la prioridad social detectada en las instancias participativas con el objetivo de encontrar el mejor proyecto a mínimo costo.
La alternativa elegida será aquella que optimice la tasa costo/efectiva, es decir, aquella que considere un menor costo por porcentaje de disminución de la brecha de la sumatoria de indicadores afectados por el proyecto.
Por ejemplo, si una de las acciones generales de la Imagen objetivo es “mejorar la conectividad peatonal”, el Consultor deberá proponer al menos dos alternativas de perfiles de proyecto para responder a esta acción. Estas podrían, por ejemplo, contemplar un perfil de proyecto de apertura de pasajes a partir de expropiaciones o un perfil de proyecto de cruces peatonales elevados. La fórmula de cálculo de indicador para proyectos con distinta vida útil será la siguiente:
Para proyectos con la misma vida útil, se puede utilizar el indicador:
Por lo tanto, si la primera alternativa tiene un valor actual de los costos de $1.000 y cierra un 80% la brecha de la suma de los indicadores entonces tiene un indicador de:
Vale decir, que cada 1% de brecha cuesta $12,5 cerrarlo.
Esta alternativa puede ser comparada con una segunda que cueste $800 y cierre la brecha un 60% lo que daría un indicador de:
Por lo tanto, la alternativa 1 sería elegida por tener un indicador más eficiente de gasto por % de brecha.
Un mayor detalle se encuentra en el Anexo técnico económico del Plan Maestro y en la ficha tipo para evaluación de alternativas.
Este producto será evaluado por la Mesa de Gobernanza, que deberá aprobar la cartera priorizada de perfiles proyectos. La imagen inferior muestra el flujo de traspaso desde las acciones de la Imagen objetivo a la evaluación y priorización de los Perfiles de Proyecto que conforman el Plan Maestro.
Paso 3: Cruzar Fortalezas por Oportunidades, Fortalezas por Amenazas, Debilidades por Oportunidades y Debilidades por Amenazas. En esta etapa se definen todas las acciones del Plan para responder al FODA.
2.8.3.2.- FICHAS DE PERFILES DE PROYECTOS
Los Perfiles de Proyecto para evaluar y definitivos deberán presentarse considerando su descripción, monto de inversión, tipo de financiamiento, cronograma de ejecución y estrategia de gestión.
Al respecto deberá utilizarse una ficha descriptiva, inserta a continuación, que informe acerca de los principales aspectos del Perfil de Proyecto. La ficha deberá considerar al menos los siguientes aspectos que se señalan a continuación:
• Nombre del Plan.
• Nombre del Perfil de Proyecto.
• Ejes a los que atiende (Movilidad; Medio ambiente; Forma urbana; Identidad local; Espacio público equipamiento y mixtura de usos; Hábitat residencial).
• Problema que resuelve.
• Medición según el Manual de escala de indicadores.
• Ubicación (señalar de forma escrita y gráfica).
• Descripción breve del Proyecto.
• Superficie o extensión.
• Indicación sobre expropiaciones (sí/no).
• Imágenes objetivo (fotomontajes, renders, secciones, elevaciones, plantas).
• Costo estimado de diseño (UF).
• Costo estimado de construcción (UF).
• Organismos e instituciones responsables.
• Fuente de financiamiento.
• Cronograma de ejecución.
• Costos de mantención y operación.
• Estrategia de gestión (indicando actores y gestiones asociadas para dar curso a las diferentes fases de diseño y ejecución).
Adicionalmente, el Plan Maestro deberá presentarse integrando la cartera de perfiles de proyectos priorizados indicando los ámbitos y estrategias asociadas. Para esto se deberá categorizar y presentar la información como se señala a continuación.
Ficha tipo para evaluación de alternativas de perfiles de proyectos.
Adicionalmente, se requerirá que el consultor desarrolle el plan maestro en términos de propuestas estratégicas de localización, gestión, financiamiento y temporalidad de la ejecución de las obras para cada uno de los ámbitos, de acuerdo con las siguientes Tareas y Productos por ámbito.
MOVILIDAD
Tareas Productos polígonos habitado
Propuesta vialidades, rutas ciclo inclusivas y rutas peatonales • Plano de planta con los proyectos de mejoramiento de las vías que lo requieran, en función del estado de conservación definido en la etapa de diagnóstico, identificando el tipo de mejoramiento a realizar, el trazado de las calzadas, veredas, soleras y áreas verdes, distinguiendo la nueva intervención de lo preexistente.
• Plano de planta con el trazado de las ciclovías propuesta o mejoramiento de las existentes, indicando materialidad y corte tipo.
• Plano de planta con los proyectos de conexión vial que requieran ser ejecutados para solucionar problemas de conectividad existentes en la pieza urbana. En casos específicos se deberá identificar la necesidad de realizar nuevas aperturas de calles, para mejorar la conectividad del territorio.
• Cortes transversales y longitudinales de las calles propuestas que muestren la relación de los construido con las calles y rutas, indicando línea de edificación, línea de cierro, ubicación de veredas, soleras y calles, disposición de árboles, luminarias y mobiliario.
Los Planos deberán presentarse a una escala legible, y deberá representar los trazados de calzadas, soleras, veredas, áreas verdes, indicando ubicación tentativa de arborización, iluminación y mobiliario.
Escala sugerida 1:500, se podrá ajustar en conjunto con la contraparte técnica.
Cruces peatonales y paraderos • Plano de planta identificando la propuesta de cruces peatonales y paraderos. Escala sugerida 1: 250
Memoria explicativa Se deberá indicar la justificación de la propuesta de mejoramiento de veredas y calles, así como la habilitación de nuevas rutas peatonales, en función del diagnóstico, con una especificación técnica resumida y una valoración del costo profesionales de diseño, y costos de construcción de las obras.
MEDIO AMBIENTE
Tareas Productos polígono habitado
Propuesta infraestructura verde • Plano de planta con la propuesta de nuevas áreas verdes y/o mejoramientos de las existentes, considerando las calles, paseos arbolados, los bandejones, las plazas y parques, al interior del polígono de intervención, así como su conexión a los espacios verdes que se encuentran dentro del área de influencia.
El plano deberá indicar el trazado de las nuevas áreas verdes, con sus zonas pavimentadas, sus áreas de infiltración, la ubicación de árboles, mobiliario e iluminación. Escala sugerida 1:500.
• Capítulo de informe justificando en base al diagnóstico y análisis de referente las propuestas planteadas.
Propuesta mitigación de riesgos • Plano de planta con la ubicación de proyectos que permitan reducir el impacto de los riesgos identificados en el territorio. Escala sugerida 1:500
• Desarrollo de detalles tipo y especificaciones asociadas a las soluciones planteadas. Escala por definir por la contraparte técnica.
• Capítulo de informe justificando en base al diagnóstico y análisis de referente las propuestas planteadas.
Propuesta arbolado urbano • Fichas con propuesta de paleta de árboles y vegetación para el mejoramiento de áreas verdes existentes y propuestas, propiciando la inclusión de vegetación nativa y/o adaptada al clima local.
• Capítulo de informe justificando en base al diagnóstico y análisis de referente las propuestas planteadas.
Propuesta de escurrimiento y drenaje de aguas lluvia • Plano de planta con propuesta de mejoramiento de los sistemas de escurrimiento y drenaje, se solicita propiciar las soluciones de drenaje sustentable, basadas en la naturaleza para la infiltración, retención, y filtración del agua generada por las lluvias como; bio sales, jardines de lluvia, humedales artificiales, pavimentos drenantes, desconexiones de bajantes, entre otros.
Escala plano de planta sugerida 1:500, y detalles con escala a definir.
• Capítulo de informe justificando en base al diagnóstico y análisis de referente las propuestas planteadas.
Propuesta de solución y gestión de fuentes contaminantes • Capítulo de informe proponiendo una estrategia de solución, mitigación y/o gestión de la contaminación presente en el territorio, dentro del alcance de las obras del plan maestro.
• Desarrollo de detalles tipo y especificaciones asociadas a las soluciones planteadas. Escala por definir por la contraparte técnica.
Propuesta incorporación de criterios constructivos que permitan una mejor adaptación al clima local • Capítulo de informe con propuestas de soluciones constructivas para las viviendas que permitan una buena adaptación al clima local, a partir del análisis de las soluciones que se han implementado localmente y el análisis de referentes. Estas soluciones deberán considerar la implementación de proyectos de mejoramiento de viviendas existentes, así como la definición de criterios para las nuevas edificaciones.
• Desarrollo de detalles tipo y especificaciones asociadas a las soluciones planteadas. Escala por definir por la contraparte técnica.
FORMA URBANA
Temas de análisis Polígono habitado
Propuesta trazado de calles, volúmenes construidos de vivienda y equipamiento, y definición de espacios públicos • Plano de planta identificando la inserción de las nuevas edificaciones que considera el plan, sus condiciones urbanísticas, y forma de ocupación de manzanas y/o predios. Además, deberá graficar los proyectos de mejoramiento del espacio público, la propuesta de áreas verdes, los elementos patrimoniales y culturales, y los proyectos de mejoramiento del hábitat construido.
• Planos de corte graficando la relación de las nuevas edificaciones con las existente, y con el espacio público y áreas verdes existentes y proyectadas.
Maqueta digital e imágenes que grafiquen los volúmenes existentes, los volúmenes propuestos, las áreas verdes existentes y proyectadas, y los elementos patrimoniales y/o culturales que formen parte del Plan Maestro.
• Capítulo de informe que explique la propuesta de los nuevos volúmenes insertados en el polígono, la relación con lo existente y el espacio público, y la propuesta de mejoramiento de las construcciones existentes y del espacio público.
Propuesta usos de suelo y densidades • Plano de planta identificando los usos de suelo existentes, y la propuesta de nuevos usos que permitirán activar socialmente el territorio y posibilitará cumplir con los estándares urbanos en cuanto al acceso a equipamientos y servicios.
• Plano y cuadro normativo, indicando usos de suelo, densidades, alturas, líneas de edificación, líneas antejardín, entre otros.
• Capítulo de informe que explique la propuesta de nuevos usos de suelo y densidad de habitantes, la relación con los usos existentes, y los criterios definidos a partir del análisis de referentes y revisión de indicadores de acceso a equipamientos y espacios públicos.
Propuesta tipologías de vivienda y equipamientos • Fichas morfología edificaciones propuestas, indicando propuesta de ocupación del predio o manzana, su altura, relación de permeabilidad con la calle, propuesta preliminar de fachadas, ubicación de estacionamientos y propuesta de espacios comunes.
• Capítulo de informe explicando como la propuesta recoge aspectos cómo, adaptación al clima local, aspectos identitarios, relación con el espacio público, fundamentada en el diagnóstico y análisis de referentes.
Propuesta estrategia compra de suelos y análisis de costos • Capítulo de informe en que se valorice la inversión que debería hacer el estado para la adquisición de los terrenos para la materialización del plan maestro, y se analice en términos generales los costos y factibilidad financiera de ejecutar el plan. Para esto la contraparte técnica entregará al consultor los valores históricos de transacción de terrenos y los costos asociados a la urbanización y ejecución de viviendas.
IDENTIDAD LOCAL
Propuestas Polígono habitado
Propuesta para reconocer y potenciar los elementos culturales y/o patrimoniales del territorio • Ficha descriptiva de los elementos culturales y/o patrimoniales que son relevantes para configurar la identidad del lugar. La ficha deberá considerar: plano y cortes del elemento, estado de conservación, uso actual, uso propuesto.
• Plan de gestión para potenciar su carácter identitario a través del uso.
Propuesta para potenciar los usos y actividades culturales propios del territorio • Ficha descriptiva de los usos o actividades relevantes y que configuran la identidad del lugar. La ficha deberá considerar: ubicación del uso o actividad dentro del polígono, número aproximado de personas que participan en la actividad, temporalidad del uso o actividad.
• Plan de gestión para potenciar los usos y actividades culturales y comunitarias del territorio, y propuesta de nuevos usos y actividades para involucrar a la comunidad propiciando la cohesión social.
Propuesta para potenciar la economía local • Plan de gestión para potenciar y desarrollar actividades que refuercen la economía local.
• Capítulo de informe que describa las iniciativas y obras que se requieran para potenciar la economía local.
• Ficha de las obras propuestas para el desarrollo de la economía local, indicando su ubicación, superficie, propuesta volumétrica, relación con el espacio público, actividad a realizar, entidad responsable de la mantención y gestión del espacio.
Propuesta para rescatar la identidad local en el espacio público • Capítulo de informe que indique cómo el diseño del espacio público responde a la idiosincrasia local, en relación con las actividades propias de las personas, horarios de usos del espacio público, tipo de vegetación, materialidad del mobiliario, criterios de iluminación que consideren la percepción del usuario, clima local, entre otros.
ESPACIO PUBLICO, EQUIPAMIENTO Y USO
Propuestas Polígono habitado
Propuesta sistema de espacios públicos • Plano de planta que grafique el sistema de espacios públicos, identificando aquellos que se encuentra en buen estado, los que requieren un mejoramiento y los nuevos espacios públicos.
Propuesta prediseños espacios públicos • Plano de planta en que se identifiquen los elementos que contienen los espacios públicos propuestos, distinguiendo soleras, pavimentos, áreas verdes, masas arbóreas, áreas de juego, mobiliario e iluminación.
• Ficha de los espacios públicos a conservar identificando superficie, plano de planta, descripción de las áreas a mejorar,
• Especificación técnica general, costos profesionales y presupuesto estimativo de obras para el desarrollo de los diseños en función de los valores por m2, que considera el MINVU para este tipo de obras.
Propuesta relación de los edificios con el espacio público • Planos de corte que grafiquen la relación de usos y permeabilidad (presencia de usos que permiten las interacciones de las personas como comercio o servicios) de los edificios que enfrentan el espacio público a intervenir, con el objetivo de propicia la seguridad y activación del espacio público.
Propuesta de Equipamientos • Planos de planta, cortes y elevaciones generales que grafiquen la presencia del Equipamiento proyectado o rehabilitado.
• Ficha de los equipamientos identificando superficie y programa de a mejorar o proyectar de acuerdo con los requerimientos sectoriales.
• Especificación técnica general, costos profesionales y presupuesto estimativo de obras para el desarrollo de los diseños en función de los valores por m2, que considera el sector específico para este tipo de obras.
HABITAT RESIDENCIAL
Propuestas Polígono habitado
Propuesta de composición de viviendas en función de dar respuesta a la demanda detectada en etapa de diagnóstico • Capítulo de informe con propuesta de distribución de tipos de vivienda y composición socioeconómica de los edificios propuestos, en función de los datos recopilados en la etapa de diagnóstico
Propuesta espacios de áreas verdes privadas de uso común • Plano de planta identificando los proyectos asociados al mejoramiento de las áreas verdes de uso común.
• Ficha descriptiva indicando el tipo de mejoramiento, la superficie, las obras a realizar, especificación técnica resumida y costos de ejecución a partir de valores MINVU para ejecución de este tipo de obras.
Propuesta de lineamientos de diseño de los edificios para propiciar la vigilancia natural • Cortes tipo de las nuevas edificaciones graficando diseño de fachada y relación con el espacio público en función de propiciar la vigilancia natural.
• Plan de mejoramiento de fachadas y espacio público en función de generar una relación con el espacio público que propicie la vigilancia natural, a partir del análisis de referentes locales e internacionales
Propuesta equipamiento para albergar a las organizaciones sociales presentes en el territorio • Plano de planta identificando los equipamientos comunitarios existentes que requieren obras de conservación y los nuevos equipamientos propuestos
Propuesta ubicación estacionamientos • Plano de planta identificando ubicación de estacionamientos en primer nivel, en nuevos conjuntos de vivienda
Propuesta accesibilidad universal
• Plano de planta identificando la ruta accesible de los nuevos conjuntos de vivienda
• Informe explicativo de la propuesta en relación con el hábitat residencial, considerando todos los elementos de la propuesta.
2.8.4.- DISEÑOS
El desarrollo de la consultoría contempla la realización de diseños de proyectos en dos etapas:
2.8.4.1.- DESARROLLO PROYECTO DETONANTE
El proyecto detonante se entiende como la obra que tiene como objetivo responder a una carencia existente en el territorio, revelando el compromiso del estado.
Esta obra detonante será desarrollada internamente por profesionales de la Secretaria Regional Ministerial, y se emplazará dentro del polígono de intervención, incorporándose al Plan Maestro a desarrollar por el Consultor.
Esta obra será ejecutada con financiamiento Sectorial durante el año 2025.
2.8.4.2.- DEFINICION Y EVALUACION DE CARTERA DE PROYECTOS PRIORIZADA, AL FINALIZAR EL PLAN MAESTRO
A partir de la cartera de proyectos definida y priorizada a través de los procesos técnicos de diagnóstico y desarrollo del plan, así como de las actividades de validación ciudadana de la imagen objetivo, el consultor deberá realizar una estimación de los costos profesionales asociados a la realización de los diseños, así como de los costos estimativos de la ejecución de las obras. A la derecha, se detalla un listado de estudios y proyectos que se pudieran derivar del Plan Maestro.
Para la estimación de los costos profesionales y de ejecución de obras, la contraparte técnica entregará al consultor las bases de datos con que cuenta el MINVU para la elaboración de los presupuestos.
2.8.4.3.- PRESUPUESTO Y PLAN DE GESTION PRELIMINAR DE PROYECTOS
El Consultor deberá realizar un presupuesto estimativo del costo de los profesionales para el desarrollo de los diseños, así como de las obras.
A su vez deberá desarrollar un Plan de gestión preliminar para el desarrollo de los Proyectos y una carta Gantt general integrada.
Estudios Preliminares Estudio riesgos hidrológicos
Prospección arqueológica
Estudio de suelos
Estudio Jurídico
Topografía
Catastros
Antecedentes preliminares normativos
Permisos ambientales
Proyecto de loteo
Proyectos modificación normativa
Proyectos Habilitación de suelos
Defensas fluviales
Redes agua potable y alcantarillado
Redes eléctricas
Proyecto pavimentación y drenaje aguas lluvia
Áreas verdes
Edificaciones
Equipamientos comunitarios
Centros de salud
Centros de educación
Jardín Infantil
Viviendas
Dentro de los estudios a realizar por el consultor, se exigirá los siguientes específicamente:
2.8.4.3.1.- MONOGRAFIA ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL DE PUENTES Y PASARELAS PATONALES EXISTENTES
Objetivo:
El Estudio tiene el objetivo conocer el estado actual de los puentes y pasarelas peatonales, mediante los siguientes análisis:
Monografía del estado de sus componentes (Fundación, Estructura soportante y componentes complementarios)
Monografía del entorno mediato, definiendo el grado de accesibilidad universal del puente y su relación con el espacio público.
Propuestas de alternativas de diseño, considerando propuestas de mejoramiento o reposición de los puentes y pasarelas peatonales existentes, así como también la propuesta de nuevas pasarelas para mejorar la conectividad y accesibilidad.
Escala: Área de Influencia
2.8.4.3.2.- LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO
Objetivo:
El levantamiento tiene el objetivo levantar topográficamente los terrenos donde se emplazarán los anteproyectos del Plan Maestro.
Escala: Polígono de Intervención
2.8.4.3.3.- CATASTRO DE VIAS Y ACERAS URBANAS
Objetivo:
Elaboración de un catastro con el estado actual de conservación y déficit de pavimentos, esto es, calzadas, aceras y soleras.
Escala: Área de Influencia
2.8.4.3.4.- ESTUDIO DE IITULO DE PROPIEDADES CONTIGUAS AL RIO SAN JOSE
Objetivo:
El levantamiento de título de 108 propiedades aprox. pue se ubican contiguos a las riberas del Rio San Jose, identificando los deslindes de las propiedades de los siguientes tramos:
Tramo 01 Rivera Sur: Propiedades de calle Imperial entre Av. Alejandro Azolas y Pedro Aguirre Cerda.
Tramo 02 Rivera Sur: Propiedades de calle Juan Antonio Rios entre Pedro Aguirre Cerda y Sargento Aldea
Tramo 03 Rivera Sur: Propiedades de calle Camilo Henriquez entre Sargento Aldea y Tucapel.
Tramo 04 Rivera Sur: Propiedades de calle escalonadas Camilo Henriquez-Daniel Copaja-Juan Antonio Rios-Abraham Medina-Agustin Edward hasta la proyección de calle Coquimbo.
Tramo 05 Rivera Norte: Propiedades de la población libertad contiguas a Rio San Jose.
Tramo 06 Rivera Norte: Propiedades del loteo Saucache Agrícola contiguos al rio San Jose.
2.8.5.- PARTICIPACION Y GOBERNANZA
Desde sus inicios, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) ha generado distintas iniciativas que han permitido conectar la creación y la gestión de políticas públicas con la ciudadanía. En particular, el Programa de Recuperación de Barrios (Quiero Mi Barrio) ha implementado desde hace más de 17 años metodologías de gestión social y gobernanza territorial que han sido modelo para otros programas estatales territoriales.
El desarrollo de la consultoría requerirá la implementación de un Plan de Participación y Gobernanza para la incorporación de la comunidad en los procesos de diagnóstico territorial, desarrollo de la Imagen Objetivo, definición y priorización de la cartera de proyectos para el desarrollo de diseños específicos.
El objetivo del Plan de Participación y Gobernanza es potenciar la participación de las organizaciones ciudadanas a través de la creación de capacidades que vayan desde la activación comunitaria hacia una acción colectiva sostenible y corresponsable de la implementación del plan maestro territorial.
El Plan de Participación y Gobernanza se estructura en 7 procesos, que consisten en los siguientes: Construcción de Mapa de Actores, Conformación de Mesa de Gobernanza, Levantamiento de Información, Diagnostico Compartido, Validación de Imagen Objetivo, Priorización de Proyectos y Validación del Plan Maestro. Dentro de estos procesos se definen 13 actividades o hitos mínimos que el consultor debe desarrollar como parte de esta consultoría, como se observa en siguiente esquema:
Las actividades e hitos definidas en el esquema inserto a continuación buscan incorporar a la comunidad, instituciones y organizaciones que actúan en el territorio a través de distintas escalas de participación y gobernanza. Desde un primer nivel, que involucra a la mayor cantidad de vecinos que residen en el barrio, pasando por actores claves o grupos de interés, hasta llegar a la Mesa de Gobernanza y el Comité Técnico Asesor.
Entenderemos por la escala de “Comunidad General” aquellas actividades con convocatoria amplia destinadas a todos los vecinos residentes del barrio que quieran participar en ellas: Por escalas de “Muestra” aquella a utilizar en la encuesta de percepción, que busca representar a todos los vecinos del polígono a través de metodologías de representación. Por “Actores claves / grupos de interés” la escala que busca representar a los actores institucionales claves que operan en el territorio (Por ejemplo: Municipio, Servicios Públicos y Gobierno Regional) y a las organizaciones sociales y comunitarias, junta de vecinos u otros grupos de interés. Por último, la escala de la “Mesa de Gobernanza” busca formalizar los procesos de gobernanza y participación en una instancia institucional que representa a la comunidad general, a los actores claves y los grupos de interés A partir del Mapa de Actores el consultor deberá proponer los actores claves y representantes de grupos de interés que conformaran la Mesa de Gobernanza, procurando que sean a aquellos que mejor representes los intereses, visiones, problemáticas y poderes que se verifican en el territorio. Por último, la Mesa de Gobernanza deberá designar los integrantes del Comité Técnico Asesor. El comité Técnico Asesor tiene un carácter consultivo, y su objetivo es apoyar técnicamente las deliberaciones y decisiones de la Mesa de Gobernanza, deberá estar compuesto, como mínimo, por los profesionales de la consultora, profesionales de la Seremi de Vivienda y Urbanismo, profesional del nivel central del MINVU y profesional del Municipio. La consultora podrá proponer otro integrante de este comité si a partir del Mapa de Actores se identifica algún actor clave de carácter técnico.
Si las características del proyecto y de la comunidad lo requieren, la Contraparte Técnica solicitará realizar instancias especiales de participación destinada a algún público objetivo como, por ejemplo: niños, niñas, adolescentes, jóvenes, feriantes, comerciantes, grupo de adultos mayores, grupo de presidentes de Juntas de Vecinos, entre otros.
Paralelamente, se debe consultar la guía “La Dimensión Humana en el espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño" realizada por MINVU-GEHL.
A continuación, se describen cada una de las actividades o hitos del Plan de Participación y gobernanza y, por último, se sintetiza toda la información en una tabla.
El consultor podrá plantear un ajuste metodológico durante el primer mes de la consultoría, donde podrá proponer nuevas actividades o hitos de participación y gobernanza y sistemas de convocatoria. Este ajuste metodológico de Participación Ciudadana y Gobernanza será realizado a partir del análisis de caracterización demográfica y socioeconómica del área de influencia realizada en la etapa de diagnóstico, en donde se analizarán la composición etaria, composición familiar, tasa de ingresos, nivel de formación, empleabilidad y tipo de ocupación, población migrante, análisis tasas de crecimiento de la población, sus causas, proyecciones y actividades económicas. Las actividades deberán ser inclusivas en género, grupo etario, etnias, para rescatar las opiniones y sugerencias de los grupos involucrados.
Por otro lado, el consultor deberá realizar una síntesis de procesos participativos previos, que se hayan implementado en el territorio con antelación. También se deberá coordinar con el municipio la información respecto a la organización vecinal presente en el territorio, realizando un levantamiento de las organizaciones sociales, deportivas y culturales del territorio. A partir de esta información el consultor realizará una propuesta de trabajo detallada, a través de un informe y cronograma de trabajo.
2.8.5.1.- CONSTRUCCION MAPA DE ACTORES
ENTREVISTAS A ACTORES RELEVANTES DE INTERES
En conjunto con el Municipio, el consultor realizará la construcción del Mapa de Actores, que tendrá como objetivo definir las personas e instituciones que serán parte de la Mesa de Gobernanza, así como la definición de los participantes en las actividades propuestas por la consultoría. En el proceso de Construcción de Mapa de Actores se deberán desarrollar entrevistas con actores claves y representantes de grupos de interés, adicionalmente el consultore podrá proponer otras actividades o instrumentos que permitan la elaboración del Mapa de Actores.
"Los actores mínimos a considerar son:
Sociedad civil: Organizaciones sociales, deportivas, culturales, fundaciones, juntas de vecinos, entre otros.
Privados: negocios de barrio, empresas, industrias, entre otros.
Público: ministerios, municipio, GORE, etc.
Publico privado: Corfo, fundaciones, etc.
Se deberá realizar un mínimo de 10 entrevistas a actores clave.
DOCUMENTOS MAPA DE ACTORES
Este proceso tiene como hito de cierre la elaboración del documento “Mapa de Actores” y la aprobación de este por parte de la contraparte.
2.8.5.2.- CONFORMACION DE MESA DE GOBERNANZA
OBJETIVO DE MESA DE GOBERNANZA
La Mesa de Gobernanza” busca formalizar los procesos de gobernanza y participación representando a la comunidad en general, actores claves y grupos de interés en una instancia institucional. Como inicio de este proceso se deberá realizar una primera reunión donde se tomen los primeros acuerdos de la instancia.
La mesa sesionara mensualmente y sus objetivos son:
• Coordinar el proceso de intervención durante todas sus fases de implementación
• Apoyar en las gestiones necesarias para llevar a cabo el Plan Maestro, tanto en relación con actores internos como MINVU o Municipio, y con servicios externos como sanitarias, superintendencia electricidad, empresas de servicio, Ministerios y Gobiernos Regionales entre otros
• Apoyar al consultor en el levantamiento de información territorial y apoyar en la gestión de las actividades de participación y realización de convocatorias.
• Formar facilitadores que permitan implementar el Plan de Participación y Gobernanza en el territorio
• Apoyar en las gestiones necesarias para llevar a cabo el Plan Maestro, tanto con los servicios externos como; sanitarias, superintendencia electricidad, empresas de servicio, Ministerios y Gobiernos Regionales entre otros
Esta mesa estará constituida por los actores claves y grupos de interés que operan en el territorio. Entenderemos por actores claves a los representantes de las instituciones más significativas que operan en el territorio (el Municipio y los distintos Servicios Públicos y Empresas publica o privadas) y por grupos de interés, a los representantes de la organizaciones sociales o comunitarias, Juntas de Vecinos, gremios, sindicatos u otras organizaciones de la sociedad civil.
Esta mesa será compuesta de un mínimo de 9 personas: 1 representante de las siguientes instituciones: SEREMI, Nivel Central MINVU, SERVIU, Municipio y el equipo de la consultora, 2 representantes de organizaciones sociales y 2 representantes de otras organizaciones o gremios de la sociedad civil.
ACTA CONFORMACIÓN MESA DE GOBERNANZA
El hito que pone fin al proceso de Conformación de Mesa de Gobernanza es el Acta de la Reunión donde se registran los primeros acuerdos de la instancia, se definen sus integrantes y se designa a los participantes del Comité Técnico Asesor.
CONFORMACIÓN COMITÉ TÉCNICO ASESOR
Es un subconjunto de la Mesa de Gobernanza compuesto de las contrapartes SEREMI MINVU, SERVIU, Municipio, Consultor, así como otros representantes de la mesa en calidad de técnicos. Mínimo de 4 personas: 1 representante de SEREMI, SERVIU, Municipio y el equipo de la consultora.
2.8.5.3.- LEVANTAMIENTO DE INFORMACION
El levantamiento de la información se deberá recoger como mínimo a través de las siguientes actividades:
ENCUESTA DE CARACTERIZACION Y PERCEPCION
La encuesta tiene como objetivos levantar información diagnóstica relevante que permita caracterizar las condiciones iniciales del territorio, rescatando los elementos de la percepción subjetiva vecinal relativas a la valoración de la vida en sus territorios y la satisfacción de los vecinos con estos, también nos permitirá levantar información directa para el cálculo de algunos de los indicadores. La encuesta requiere de una muestra aleatoria representativa de todas las viviendas de cada manzana del territorio, considerando una aplicación presencial de un cuestionario a un informante calificado.
La pauta para la aplicación de las encuestas será entregada por MINVU considerando 35 a 45 preguntas.
El tamaño de la muestra y el número de encuestas a aplicar se estimará según el total de viviendas habitadas de cada polígono de intervención. Al momento de crear la muestra, se considera un error muestral máximo de un 5% y un nivel de confianza del 95%. MINVU entregará planilla de cálculo del número de viviendas a encuestar por manzana.
RECORRIDOS BARRIALES
Los recorridos barriales permiten identificar en terreno, mediante caminatas guiadas, las potencialidades y problemáticas sociales y físicas del territorio, comparando las diferentes visiones de sus habitantes. Los recorridos buscan identificar lugares representativos, identificar oportunidades y problemáticas sociales y físicas, reconocer los usos y atributos de los lugares. Esta actividad permite promover la vinculación con la comunidad, propiciando que la información se recoja con perspectiva de género, etarios u otros enfoques de cuidados. Los hallazgos deberán ser graficados en planos que permitan una lectura simple de la información y en una matriz de vaciado, que identifique el lugar y, su nombre y los atributos asociados a él.
En los recorridos barriales se busca convocar a la población general del territorio, por lo tanto, su convocatoria será amplia y general, pudiendo participar en ellos todos los residentes del territorio que quieran involucrarse. Para esto el consultor deberá desplegar en el territorio estrategias de difusión que permitan la convocatoria más amplia posible. El grupo debe estar compuesto por entre 10 a 15 personas para facilitar el desarrollo del recorrido, si el interés de participar en la actividad supera este número, es posible desarrollar cuantos recorridos sean necesarios.
Para logara generar un diagnóstico más complejo, se recomienda realizar recorridos que permitan levantar distintas miradas del territorio, por ejemplo, realizar la actividad en la noche o generar instancias que agrupen a participantes en función de su edad (niños, jóvenes, adultos mayores), genero (mujeres, hombres, diversidades) u otras categorías.
Se deberá realizar un mínimo de 3 recorridos barriales.
TALLERES DE AUTODIAGNÓSTICO (FOCUS GROUP)
Los grupos focales corresponden a una actividad de conversación grupal guiada por un moderador, que introduce o provoca la discusión de ciertos temas relevantes en base a una pauta o guion previamente definidos, propiciando que la información se recoja con perspectiva de género y otros enfoques de cuidados. Sus objetivos es compartir y reflexionar en torno a los ámbitos claves del barrio, problemas y oportunidades detectados en las anteriores actividades de diagnóstico, por esto se recomienda que estos talleres se realicen después de los resultados de la encuesta y de los recorridos barriales.
Los grupos deberán ser conformados por integrante previamente seleccionados, identificados como actores claves o representante de grupos de interés. La intención es generar conversaciones y análisis de las problemáticas y oportunidades más importantes que afectan al territorio con aquellos actores con relación con ellos, o sea, que pueden incidir en sus transformaciones. El consultor deberá realizar como mínimo un taller de autodiagnóstico con metodología de Focus Group, sin embargo, si la realidad del territorio lo amerita, se podrá proponer más de una instancia. El consultor deberá identificar y, concordar con la contraparte técnica, los integrantes que deberían ser invitados a estos talleres y las temáticas específicas que se trataran en ellos.
Se deberá realizar un mínimo de 3 Focus Group.
2.8.5.4.- DIAGNÓSTICO COMPARTIDO
TALLERES DIAGNOSTICO COMPARTIDO (FODA)
El Diagnóstico Compartido considera la realización de como mínimo un taller donde se realizará la devolución de toda la información de diagnóstico recogida en la encuesta, recorridos barriales y talleres de autodiagnóstico.
La escala de participación de esta actividad se enfoca a la comunidad del territorio, es decir, podrán participar todos los residentes interesados. Para esto el consultor deberá desplegar en el territorio, estrategias de difusión que permitan la convocatoria más amplia posible.
En esta actividad se exponen los resultados del diagnóstico y, luego, recoger las opiniones de los vecinos con la metodología FODA, sistematizar mediante un proceso participativo, las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del territorio desde el diagnóstico presentado. La intención es que esta información sea incorporada en la elaboración de la Imagen Objetivo, logrando que todas las personas se sientan involucradas con ésta y comprometidas con su futura materialización. El consultor deberá proponer el diseño del taller y aprobarlo la contraparte técnica.
En esta actividad se debe contar con un mínimo de 20 personas asistentes.
2.8.5.5.- DEVOLUCIÓN DIAGNÓSTICO Y VALIDACION IMAGEN OBJETIVO
TALLERES DEVOLUCIÓN DIAGNÓSTICO Y VALIDACIÓN DE IMAGEN OBJETIVO
Posterior de terminado el proceso de Diagnóstico Compartido y elaborado el taller de FODA participativo, el consultor deberá definir, a través de la metodología TOWS, las acciones que van a generar la Imagen Objetivo de la intervención.
La imagen Objetivo debe ser validada por la comunidad a través de la realización de un taller que dé cuenta de los principales hallazgos en el proceso de diagnóstico. Se espera que en esta instancia la comunidad realice observaciones y sugerencia de ajustes a la imagen objetivo. El consultor recogerá y sistematizará esas observaciones, debiendo presentar un informe de resultado de la actividad.
La escala de participación de esta actividad se enfoca a la comunidad del territorio, es decir, podrán participar todos los residentes interesados. Para esto el consultor deberá desplegar en el territorio, estrategias de difusión que permitan la convocatoria más amplia posible
La Consultora deberá entregar un acta firmada por todas las personas asistentes al taller, la cual deberá definir cuáles son los acuerdos que se tomaron en la instancia y señalar expresamente que la Imagen Objetivo fue validada. La asistencia mínima para validar la Imagen Objetivo debe llegar al 2% de viviendas del Polígono de Intervención, si este tiene 3.000 viviendas, debe ser de al menos 70 personas. Esta lista debe indicar como mínimo el nombre, género, edad, organización a la que pertenece o dirección y firma. En el caso de los polígonos de intervención no habitados, el taller deberá convocar a la población que habita el polígono del área de influencia.
En esta actividad se debe contar con un mínimo de 30 personas asistentes para dar como validada la Imagen Objetivo.
ACUERDO TERRITORIAL MESA DE GOBERNANZA
Como hito final del proceso de validación de la Imagen Objetivo, se debe realizar una reunión de la Mesa de Gobernanza que ratifique en un acuerdo el documento de la Imagen Objetivo y las acciones que la componen. Este acuerdo se debe tomar por mayoría simple de los integrantes de la mesa (50% + 1) y quedar registrado en un acta con las firmas de todos sus integrantes.
Si durante el proceso de deliberación no se logra llegar a un acuerdo respecto de los contenidos de la Imagen Objetivo, el consultor deberá recoger las observaciones planteadas en la sesión subsanarlas y luego de eso citar a una segunda reunión. En esta segunda instancia los acuerdos se tomarán con un quorum de un tercio de los integrantes.
2.8.5.6.- PRIORIZACION DE PROYECTOS
REUNION MESA DE GOBERNANZA DE PRIORIZACION DE PROYECTOS
Luego de validado la Imagen Objetivo, el consultor deberá desarrollar para cada acción definida al menos dos alternativas de proyectos / iniciativas de inversión. Como parte del Plan de Participación se deberá realizar como mínimo una reunión en la Mesa de Gobernanza a modo de taller de priorización de proyectos al que asistan actores claves o representantes de grupos de interés.
La priorización de proyectos en esta instancia se deberá realizar a través de criterios económicos y técnicos a través de un análisis de costo-efectividad, generando un indicador compuesto que facilite la medición integrada de brechas., por lo tanto, se priorizarán aquellos proyectos que muevan más un indicador o que muevan mayor cantidad de indicadores. los criterios económicos se miden a partir de los presupuestos estimados de cada proyecto, por lo tanto, la priorización se deberá establecer a partir de un ejercicio de combinación de ambos criterios. El consultor debe elaborar esta información antes y exponer a los asistentes para establecer una deliberación informada y con fundamentos.
Como resultado final de este taller se deberá elaborar un acta donde se establezcan los acuerdos llegados y se señale cuáles son los proyectos priorizados, esta deberá firmar los asistentes.
ACUERDO TERRITORIAL MESA DE GOBERNANZA
Como hito final del proceso de validación del Plan Maestro y de toda la Etapa 1 del proceso de intervención, se debe realizar una reunión de la Mesa de Gobernanza que ratifique en un acuerdo el documento de Plan Maestro y la cartera de proyecto que los componen. Este acuerdo se debe tomar por mayoría simple de los integrantes de la mesa y quedar registrado en un acta con las firmas de todos sus integrantes.
Este acuerdo se debe tomar por mayoría simple de los integrantes de la mesa (50% + 1) y quedar registrado en un acta con las firmas de todos sus integrantes.
Si durante el proceso de deliberación no se logra llegar a un acuerdo, el consultor deberá recoger las observaciones planteadas en la sesión, subsanarlas y luego de eso citar a una segunda reunión. En esta segunda instancia los acuerdos se tomarán con un quorum de un tercio de los integrantes.
2.8.5.7.- VALIDACIÓN DEL PLAN MAESTRO
ASAMBLEA DEVOLUCION CARTERA DE PROYECTOS
Tras terminar la priorización de proyectos, el equipo consultor organizará una asamblea con la cartera de proyectos que contendrá el Plan Maestro. La escala de participación de esta actividad se enfoca a la comunidad del territorio, es decir, podrán participar todos los residentes interesados. Para esto el consultor deberá desplegar en el territorio, estrategias de difusión que permitan la convocatoria más amplia posible. Esta instancia tiene un carácter informativo (no resolutivo) y comunicacional, por lo que es recomendable que se inviten a autoridades y actores claves del proceso.
La consultora deberá elaborar un diseño de la actividad que deberá ser aprobado por la contraparte técnica, este debe considerar material gráfico y de difusión que permita una fácil comprensión del plan. Se espera que esta instancia sea los más masiva posible y es muy importante que se efectué un registro fotográfico y audiovisual de ella.
En esta actividad se debe contar con un mínimo de 30 personas asistentes para dar como validada la cartera de proyectos del Plan Maestro
TABLA RESUMEN PROCESOS PARTICIPATIVOS
Fases del Estudio Básico Procesos Actividades / Hitos Tipo instrumento Escalas de Participación / Gobernanza Escala de análisis (polígono, área de influencia, área de estudio) Notas
Ajuste Línea base Ajuste información línea base Caracterización demográfica Caracterización Total, población. Foco en grupos de interés. Polígono y área de influencia Determinar presencia de grupos de interés y/o de especial protección: cuidadoras, mujeres, niños, personas mayores, personas con movilidad reducida, migrantes. Fuente: RSH, Censo.
Síntesis procesos participativos previos Caracterización Total, población. Foco en grupos de interés. Polígono y área de influencia Recopilar y sintetizar trabajo participativo previo en programas sociales y gestión municipal.
Fuente: Municipio, MDSyF.
Diagnóstico Construcción Mapa de actores Entrevista a actores clave Consultivo Organizaciones / Líderes comunitarios Polígono y área de influencia Recoger de DIDECO actores clave. 3-5 entrevistas.
Mapa actores Informe Sector privado / comercio / Instituciones Polígono y área de influencia Incorporar alianzas estratégicas. Gobierno local, empresas públicas, sector privado, academia, medios de comunicación.
Conformación Mesa de Gobernanza Reunión inicio Mesa de Gobernanza Reunión Actores claves / Grupos de interés Área de estudio WhatsApp / redes
Acta inicio Mesa Gobernanza Acta Mesa de Gobernanza Área de estudio Medios comunicación oficiales.
Conformación Comité técnico asesor Reunión GORE, Municipio, SEREMI. Área de estudio Invitación autoridades / protocolo. / Oficios
Levantamiento de información Recorridos barriales. Recorrido Comunidad en general Polígono Caminata grupal observando el entorno barrial e identificando oportunidades y desafíos del territorio
Encuesta de percepción. Caracterización Muestra Polígono Herramienta de caracterización demográfica y de percepción del territorio.
Talleres de autodiagnóstico (focus) Focus group Actores claves / Grupos de interés Polígono Los grupos de interés se definen según territorio.
Diagnóstico compartido Taller realización diagnóstico compartido a través de metodología FODA Informe / Taller Comunidad en general Polígono Identificación compartida de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del polígono y área de influencia del estudio. Consolidar y sistematizar etapas anteriores / Cruce de variables.
Validación Imagen Objetivo Taller para la devolución del diagnóstico y validación de la imagen objetivo Informe/ Taller Comunidad en general Polígono Se realizará un taller con la comunidad, a través de convocatoria ampliada a todos los vecinos del polígono o del área de influencia, según corresponda.
Acuerdo territorial Mesa de Gobernanza Reunión/Acta Mesa de Gobernanza Área de estudio Bajada información
Plan Maestro Priorización proyectos Taller de priorización proyectos Taller Actores claves / Grupos de interés Polígono y área de influencia Se realizará un taller con la comunidad donde se definirán una priorización de proyectos, teniendo en cuenta aspectos técnicos, urbanos, ambientales y sociales.
Validación
Plan Maestro Hito devolución cartera proyectos priorizada. Asamblea Comunidad en general Polígono y área de influencia Representatividad de todos los grupos de interés: cuidadoras, mujeres, niños, personas mayores, personas con movilidad reducida, migrantes. Sumar actores que se agregaron en el proceso.
Acuerdo territorial Mesa de Gobernanza Reunión/Acta Mesa de Gobernanza Polígono
2.8.6.- AJUSTE INFORMACION LINEA BASE
El Consultor deberá realizar, a partir de la estructura definida con anterioridad, una propuesta de Participación Ciudadana y Gobernanza a partir del análisis de caracterización demográfica y socioeconómica del área de influencia realizada en la etapa de diagnóstico, en donde se analizarán la composición etaria, composición familiar, tasa de ingresos, nivel de formación, empleabilidad y tipo de ocupación, población migrante, análisis tasas de crecimiento de la población, sus causas, proyecciones y actividades económicas.
Por otro lado, el consultor deberá realizar una síntesis de procesos participativos previos, que se hayan implementado en el territorio con antelación.
También se deberá coordinar con el municipio la información respecto a la organización vecinal presente en el territorio, realizando un levantamiento de las organizaciones sociales, deportivas y culturales del territorio. A partir de esta información el consultor realizará una propuesta de trabajo detallada, a través de un informe y cronograma de trabajo.
2.8.7.- ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
El consultor en con junto con la mesa técnica y la mesa de gobernanza, deberá desarrollar e implementar una estrategia comunicacional y de difusión de las acciones a implementar por la consultoría. La estrategia busca comunicar a la comunidad y a la ciudadanía las acciones de diagnóstico, elaboración del plan maestro y su implementación. Así como promover y fomentar la participación de la ciudadanía en las acciones del Plan de Participación y Gobernanza. Algunos de los aspectos a considerar en la implementación de la estrategia comunicacional serán:
1. Convocatorias desde y para la ciudadanía: Para lograr una participación exitosa y movilizar a la comunidad hacia la construcción de una intervención urbana de la cual se sientan parte de principio a fin, es fundamental realizar una buena convocatoria. Para lograrlo, se requiere el uso de redes sociales y mecanismos tradicionales, como afiches, invitaciones, volantes, folletos, dípticos. La metodología de convocatoria debe ser consensuada con la mesa de gobernanza y el municipio. Asimismo, debe programarse el mejor horario de las actividades, de manera de garantizar la participación de las familias en este proceso.
2. Plataformas Sociales: Activación de Redes Sociales, para informar de actividades y recoger opiniones. Se solicita contar con un gestor de comunidades para este punto y el anterior. Incluir reporte semanal y mensual de visitas a los diferentes sitios.
2.8.8.- RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA METODOLOGICA
El consultor deberá efectuar un análisis crítico de la aplicación de la metodología indicada en los Términos de Referencia de este estudio que sirvan como insumo para la definición de una metodología de carteras de inversiones para espacios habitacionales integrados. Para esto, deberán sistematizarse las dificultades halladas en todo el proceso de aplicación de los TDR, incluyendo recomendaciones para mejorar u optimizar el proceso de levantamiento de información, definición y estimación de indicadores de línea base, estrategia participativa con los actores involucrados para lograr el consenso y comprensión del Plan Maestro, como también indicar los pros y contras del proceso de desarrollo metodológico del diagnóstico territorial integrado y del proceso de elaboración del plan maestro.
Adicionalmente, se tendrá que recomendar y proponer mejoras en cuanto al levantamiento de información primaria, ya sea, mejorar la claridad de las preguntas de encuestas, del catastro y de instrumentos complementarios, indicando de manera precisa las mejoras propuestas.
Así también, el Consultor deberá entregar una contrapropuesta de la Ficha tipo para evaluación de alternativas de perfiles de proyectos, donde podrá incluso recomendar agregar más de un indicador como criterio de decisión. Además, podrá entregar un manual de usuario con la descripción de los parámetros y variables requeridos para completar la ficha.
La elaboración de las recomendaciones deberá incluir una sistematización de los pasos metodológicos recomendados posterior a la experiencia de aplicación de los TDR. Estas recomendaciones deberán incluir una estrategia de ingreso de proyectos al SNI, ya sea a través de estudio básico o postulación a etapas de preinversión e inversiones definidas en las Normas, Instrucciones y Procedimientos (NIP) , describiendo cómo deberían ingresar las iniciativas de inversiones al SNI (por ej: código BIP único para la cartera o individual para cada iniciativa según complejidad y las etapas).
2.8.9.- CRONOGRAMA DE LA CONSULTORIA
2.8.10.- CONTRAPARTE TECNICA
La Contraparte del Proyecto estará conformada por una comisión interdisciplinaria en la que participarán al menos:
• Representante DDU Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
• Representante del Departamento de Planes y Programas de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo.
• Representante del Unidad de Estudios, proyectos y Gestión de Suelo del SERVIU.
• Representante del área social del SERVIU y SEREMI MINVU AyP.
• Representantes de la Secretaria Comunal de Planificación Municipal de Arica
• Representante de la División de Planificación y Desarrollo Regional del Gobierno Regional de Arica y Parinacota
• Representante de la Dirección de Obras Hidráulicas de la SEREMI de Obras Públicas.
• Representantes de la División de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
Cada representante tendrá la responsabilidad de socializar los avances de la consultoría con cada unidad o departamento atingente a su Servicio, de manera de canalizar los requerimientos a esta consultoría, actuando como representantes de su institución.
La Contraparte Técnica deberá contar con la Orden de Servicio, emanada desde el organismo correspondiente.
Esta Contraparte Técnica estará presidida por el representante de SEREMI, debiendo ejercer, además, sin ser taxativas, las siguientes funciones:
• Revisar y controlar permanentemente el avance de desarrollo y ejecución de la consultoría, formulando las observaciones que procedan, disponiendo la complementación o correcciones que estime necesarias.
• Solicitar al Consultor el cambio de profesionales integrantes de su equipo de trabajo, o su refuerzo de estimarlo necesario.
• Formar parte de la Comisión Evaluadora durante el proceso de licitación y adjudicación.
• Mantener la documentación que se genere durante el proceso de ejecución de la consultoría.
• Revisar y visar los estados de pago presentados por el Consultor, para cada una de las Fases de la consultoría.
• Cursar los pagos que correspondan, acorde al avance verificado.
• Mantener periódicamente reuniones de trabajo práctico, de estudio y análisis con la Contraparte Técnica.
• Todos los integrantes de la Comisión serán nombrados por los respectivos jefes de Servicio, según los trámites administrativos correspondientes, designando además un reemplazante. Son funciones de la Comisión:
• La coordinación, supervisión y evaluación del desarrollo de la consultoría.
• Revisar, aprobar, cursar con observaciones, condicionar o rechazar informes, entregas parciales y final presentados por el Consultor, considerando para ello el avance efectuado conforme a la programación, sus contenidos, consistencia y relación entre los informes emitidos.
• Informar de las aprobaciones al presidente de la comisión, para que se realicen los pagos correspondientes a cada Fase.
• Sin perjuicio de lo anterior, la contraparte técnica, podrá convocar a profesionales expertos relacionados con la materia de estudio, cuando sea necesario.
• Entre las funciones atribuidas a la Contraparte Técnica, está ejercer no tan sólo el control de la correcta ejecución del estudio, sino que además deberá ejercer una asesoría técnica y estratégica constante a lo largo del desarrollo del estudio, para lo cual elaborará un calendario de reuniones de coordinación a partir del cronograma ajustado entregado por el consultor.
• El Consultor debe comprometer su asistencia a cada una de las reuniones programadas para informar de los avances de la Consultoría y ceñirse a las orientaciones que se acuerden en dichas reuniones.
2.8.11.- BIBLIOGRAFIA
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