1.-
II. BASES TÉCNICAS (Términos de referencia)
1.TÍTULO DEL SERVICIO SOLICITADO
Elaboración de Diagnóstico, Plan Maestro, Plan Integral de Gestión Presupuestaria y Proyecto de Contrato
Barrio del Programa Recuperación de Barrios del barrio Tierras Blancas, comuna de Arica.
La Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo (SEREMI) Región Arica y Parinacota, solicita la
contratación del diagnóstico y la elaboración del Plan Maestro del barrio Tierras Blancas. Dicho estudio será
elaborado y desarrollado por un Consultor que será responsable directo de los productos y actividades definidos
por el Programa Quiero Mi Barrio de acuerdo a lo estipulado en las bases de la Consultoría adjudicada.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE BARRIOS “QUIERO MI BARRIO”1.
2.1 Generalidades
La situación habitacional y urbana de Chile fue parte de las demandas que más fuertemente se evidenciaron
durante el estallido social (Sistematización de 1.233 cabildos ciudadanos, 2021), y es en el territorio en donde
confluyen la desigualdad y la crisis habitacional. Es en el entorno construido de las ciudades chilenas, en donde
se evidencia la desigualdad y segregación socio-territorial. Existen “barrios de ricos”, sectores de la ciudad que
se benefician de las economías de aglomeración, abundantes en áreas verdes, servicios, actividades culturales,
deportivas y cercano a centros de trabajo, y “barrios de pobres” sectores en donde además de poseer una alta
concentración de viviendas sociales, carecen de los beneficios de los sectores afluentes de la ciudad. Al mismo
tiempo, el importante aumento de la inversión urbana pareciera ser incapaz de enfrentar decididamente la
condición segregadora de nuestras ciudades2.
En años recientes, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) a través de diversos estudios - en
específico mediante el desarrollo del Sistema de Indicadores y Estándares de Desarrollo Urbano (SIEDU)- en
conjunto con la academia y el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) ha contribuido a cuantificar el diagnóstico
socio-territorial de las principales urbes del país. A través del Índice de Ciudad que conjuga el estándar 20/60,
indicador de segregación territorial, y el indicador sintético de acceso a Bienes Públicos Urbanos, geolocaliza y
revela que en las principales ciudades chilenas existen zonas con “déficit de ciudad”, concentrando una
población mayoritariamente vulnerable a la vez que una muy baja accesibilidad a Bienes Públicos Urbanos. A
su vez, estos territorios tienen en común una baja diversidad de actividades productivas y usos de suelo
(Fuentes et. Al. 2020), caracterizándose por la predominancia del uso residencial y por haber sido
urbanizaciones planificadas en las periferias urbanas a través de políticas habitacionales de las últimas décadas
del siglo XX. Dichos territorios suelen presentar además una baja accesibilidad al transporte público,
dificultando el acceso a zonas urbanas que concentran empleos, actividades culturales y educativas,
presentando en general un rezago urbano sostenido. (Plan de Ciudades Justas, 2023).
En este contexto, la agenda DDU recoge los ejes transversales del plan de gobierno, que apuntan “hacia la
búsqueda de justicia social y desconcentración del poder”, incorporándolos en reorientar el enfoque y
prioridades de nuestra agenda programática, en implementar la ley de integración social y urbana y en definir
nuevas líneas de acción territorial desde la División de Desarrollo Urbano (DDU).
En este marco, el Programa Recuperación de Barrios “Quiero mi Barrio”, regulado por el D.S. N°14, modificado
por D.S. N°157 de 2007 y por el D.S. N° 31 de 2017, todos de Vivienda y Urbanismo, y a dieciséis años de su
implementación, se ha se ha instalado como una política pública regular del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
instalándose a nivel nacional en las 16 regiones del País.
1 El Programa de Recuperación de barrios está compuesto de tres Fases como parte de la metodología de intervención. Es importante
mencionar, que las presentes bases técnicas especifican los productos establecidos para la Fase I y II y la ejecución de los productos
restantes será realizada por el equipo municipal quienes son los representantes oficiales del Programa en el territorio en conjunto con la
SEREMI, que coordina a todos los actores ya sea (consultora, municipio, SERVIU y contraparte técnica).
2 Plan de Ciudades Justas, Planificación, Gestión e Inversión Urbana, Ministerio de Vivienda y Urbanismo 2023-2026.
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Cada obra y Plan de Gestión Social, contempla un trabajo de diseño y ejecución participativa que responden a
un esfuerzo conjunto, que busca favorecer la convivencia vecinal, el uso y la apropiación del espacio público y
el fortalecimiento del tejido social.
En la actualidad el Programa cuenta con un total de 4.715 obras identificadas en los Contratos de Barrio, se
han ejecutado un total de 4.322 a nivel nacional. Desde el 2014, se identifican un total de 3.108 proyectos
sociales, de los cuales 2.674 están finalizados.
La siguiente tabla resume cobertura alcanzada por el Programa en términos históricos a nivel nacional:
Tabla n°1: Cobertura Nacional Programa[1]
ÍTEMS TOTAL, PROGRAMA CHILE % COBERTURA
Barrios 762 11.047 6,8
Comunas 211 346 60%
Viviendas 394.011 6.499.355 6 %
Habitantes 1.631.275 17.574.003 9.3%
Fuente: Censo 2017 e Información Secretaria de Desarrollo de Barrios.
La evidencia nacional e internacional, indica que la escala de barrio ha sido una pieza clave en políticas urbanas,
diseñadas para enfrentar pobreza y desigualdad, con foco en barrios de escasos recursos o vulnerables (Tapia,
2013). El barrio aparece como foco para la distribución de servicios, por un lado, y por otro como espacio
donde generar cohesión social, capital social y ciudadanía (Tapia, 2013). Para abordar la escala de barrio, el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha incorporado mecanismos de gestión territorial integral, mejorando los
diagnósticos, flexibilizado los instrumentos existentes y fortaleciendo la articulación de la inversión urbano
habitacional. Esto ha contribuido a ampliar la acción del Programa “Quiero mi Barrio” de manera de favorecer
la mirada interescalar, multisectorial e integral, así como mejorar los mecanismos de focalización.
En el año 2022 mediante la Res. Ex. N°01061 del 25 de agosto de 2022 (modificada según Res. Ex. N°1231
de fecha 21 de septiembre de 2022), se llama a concursar y formular propuestas para la selección de nuevos
barrios en 16 regiones del país, seleccionándose 56 barrios para iniciar ejecución en el año 2023. Para estos
Barrios se aplican los presentes Términos de Referencia que a continuación se describen.
2.2 Objetivos del Programa de Recuperación de Barrios.
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan problemas de
deterioro urbano y vulnerabilidad social, mediante el mejoramiento y/o dotación de espacios públicos,
equipamiento comunitario y entornos barriales.
Objetivos Específicos
Recuperar y/o dotar de espacios públicos a los barrios y equipamiento comunitario.
Mejorar las condiciones de los entornos barriales.
Favorecer el uso y apropiación del espacio público.
2.3 Principios
Como aspectos estratégicos a considerar con vistas a los desafíos de fomentar la calidad de vida y apoyar la
gestión de los procesos de recuperación de barrios, cabe tener en cuenta, además, los siguientes principios
que inspiran el diseño y la implementación del Programa:
Integralidad: La recuperación de los barrios requiere de una visión que sea capaz de observar la
complejidad de los problemas que afectan a las comunidades y sus territorios, en donde lo físico y lo social
son partes complementarias de una misma realidad. Es por ello por lo que el Programa debe considerar
una amplia gama de estrategias de intervención adecuadas al territorio y entorno urbano.
[1] Se estima que existen 12.047 barrios como población potencial del programa.
42
Interescalaridad: Se entiende a las ciudades como sistemas complejos, los que están conformados por
unidades de distintos tamaños y jerarquías, las que están vinculadas en términos económicos, políticos,
sociales, ambientales, culturales e identitarios. El Programa busca que su intervención en barrios no sólo
considere las características del territorio y de sus diferentes escalas, sino que busque generar estrategias
que sean capaces de articular los cambios a nivel local con el desarrollo de las ciudades, así como de sus
zonas y tejidos intermedios. Mediante la interescalaridad se puede analizar y planificar al barrio en relación
con su entorno.
Participación: La recuperación barrial no es sostenible mientras no existan las capacidades, recursos y
mecanismos institucionales para que la ciudadanía pueda involucrarse activa e informadamente en la
gestión local y territorial. A través de la implementación del Programa, se estimula un proceso comunitario
participativo y deliberativo, que busca fortalecer las capacidades de los vecinos y sus comunidades,
incidiendo en la recuperación de barrios a través del desarrollo local y el fomento de una mejor calidad de
vida.
Sostenibilidad: Está dada por el compromiso que se busca generar a lo largo del proceso de
mejoramiento barrial por parte de las organizaciones vecinales y de cada habitante del barrio. Con esto
se busca aumentar el uso, apropiación, cuidado y mantención de los espacios públicos. Esta sostenibilidad
social es parte de los procesos de sustentabilidad urbana, que se cumplen al momento de integrar y cruzar
las dimensiones social, ambiental y económica.
2.4 Ejes Transversales
Junto con los principios que guían el Programa, se trabaja con un conjunto de Ejes Transversales que permiten
tener una mirada específica del territorio. Estos ejes se utilizan para generar intervenciones integrales que
respondan a los objetivos de la recuperación barrial. Su incorporación en el proceso de desarrollo del Programa
apunta a la sostenibilidad y sustentabilidad de los procesos de recuperación de barrios. Los ejes transversales
son:
Identidad y Patrimonio: se refiere a aquella dimensión que establece elementos que desde la
perspectiva simbólica social y física (patrimonio tangible e intangible) caracterizan a la unidad territorial
como única. Los componentes de este eje transversal se construyen a partir de elementos específicos que
refuerzan la memoria colectiva y el sentido de pertenencia a su hábitat, entorno, barrio y territorio,
recogiendo los modos de habitar tradicionales y valorizando las condiciones territoriales.
Este eje se compone de elementos tangibles (físicas, morfología urbana, arquitectura, elementos
naturales/geográficos, paisaje y expresadas en espacios sociales referidas a comunidades territoriales,
organizaciones locales o vecinales que dan carácter y contenido al lugar), así como aspectos intangibles
que están referidos a expresiones culturales, artísticas, educacionales y territoriales.
Medio Ambiente: se refiere a la integración de la dimensión ambiental en el desarrollo de los barrios,
desde un punto de vista geográfico, de recursos naturales y sociales. Además, refleja cómo los modos de
habitar integran los recursos existentes y generan condicionantes ambientales positivas de tal forma de
propiciar la recuperación de barrios de manera sostenible. Los factores que integran este eje transversal
son: el paisaje, los ecosistemas verdes, la movilidad no motorizada, la gestión de residuos y el uso
eficiente de los recursos naturales.
Seguridad: dimensión que reconoce el enfoque de Seguridad Humana de Naciones Unidas como un aporte
para la recuperación de Barrios. Mediante este eje se profundizan cuatro de siete tipos de seguridad y sus
principales amenazas: alimentaria, ambiental, personal y de la comunidad. Así se promueven procesos y
relaciones seguras entre los habitantes de forma integral, considerando el contexto de cada barrio y con
foco preventivo. El programa desarrolla una metodología y diversas estrategias y líneas de acción dentro
del Eje de Seguridad que permitan incluir la reducción de riesgos de desastres, para poder realizar acciones
que disminuyan el riesgo de la población y que eviten la exposición de las familias en zonas susceptibles
al impacto de los fenómenos naturales y antrópicos, en donde, al mismo tiempo, aumente la esperada
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resiliencia a través del fomento de las capacidades Barriales
Cuidados y Género: Se refiere a aquella dimensión que busca la transformación y adecuación de los
productos y subproductos del Programa, poniendo en el centro de la planificación a las personas,
comunidades y a las dinámicas de reproducción de la vida (salud, cuidados domésticos, cuidado de
personas dependientes, autocuidado). Este eje supone alejarse de una visión productiva de los territorios
y avanzar a una mayor equidad en el acceso a barrios socialmente integrados y a la plena inclusión de los
distintos grupos de la sociedad, en especial de niños y niñas, adolescentes, pueblos indígenas, migrantes,
adultos mayores y personas con discapacidad o con dependencia, desde un enfoque de interculturalidad,
accesibilidad universal e igualdad de género.
2.5 Metodología del Programa
Selección:
La selección se realiza mediante una metodología de focalización territorial, integrando dimensiones asociadas
al déficit y deterioro urbano a escala barrial, así como aspectos de vulnerabilidad territorial que han sido
trabajados intersectorialmente con la unidad de focalización del Ministerio de Desarrollo Social y Familia
(MDSF). Las dimensiones de focalización para el llamado 2022 fueron bajo la modalidad Barrios de Interés
Regional (BIR) y en la modalidad Barrios Concursables, incorporando nuevas dimensiones asociadas al déficit
y deterioro urbano, así como aspectos de vulnerabilidad territorial trabajados con el Ministerio de Desarrollo
Social y Familia. En este contexto, los barrios debieron estar en asentamientos urbanos de más de nueve mil
habitantes; con un mínimo de 10% de habitantes inscritos en el Registro Social de Hogares; y en comunas
que tengan a lo menos 10% de índice de pobreza multidimensional (Extraído de Minuta Selección Barrios
2022).
Ejecución:
El Programa se implementa y ejecuta en tres fases consecutivas con una duración de 60 meses:
La Fase I Contempla la instalación del Programa en el Barrio, la metodología de trabajo, la recopilación
de fuentes primarias y secundarias de información, elaboración de un Diagnóstico Compartido, el cálculo
del IDUS línea base, la conformación de la mesa de organizaciones sociales, la conformación de la
organización funcional llamada Consejo Vecinal de Desarrollo, la definición de un Plan Maestro y el cálculo
del IDUS con situación esperada que incluye cartera de proyectos del Plan Maestro y que permite mover
brechas y sacar al barrio de la situación de rezago; la definición de un Plan Integral de Gestión
Presupuestaria (PIGP); la firma de Contrato de Barrio; el inicio de la ejecución de la Obra de Confianza y
el Plan de Confianza Social. La Fase I tiene una duración máxima de 11 meses. (Para una compresión
integral del proceso, revisar Convenio de Implementación Fase I, que será entregado por
SEREMI).
La Fase II Es la etapa más larga del proceso de recuperación barrial. En su ejecución se llevan a cabo
los compromisos establecidos en el Contrato de Barrio; ejecución del Plan de Gestión de Obras, ejecución
del Plan de Gestión Social y desarrollo del Plan de Gestión Presupuestaria (PIGP). La Fase II tiene una
duración máxima de 43 meses.
La Fase III Corresponde al cierre y evaluación del Programa, se sistematiza el estado de avance
alcanzado en materia de recuperación y de cumplimiento del Contrato de Barrio (PGO-PGS), y se
establecen los lineamientos de la Agenda Futura y se evalúa el cumplimiento y satisfacción del barrio tanto
en el PGO como en el PGS.
La Fase III tiene una duración máxima de 6 meses.
Índice de Deterioro Urbano y Social- IDUS
El Índice de Deterioro Urbano y Social (IDUS) es un índice del estado actual del barrio, que integra en su
medición, factores ambientales, físicos y sociales. Este índice mide el Deterioro Urbano en sus dimensiones
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ambientales, físicas y funcionales, y de Vulnerabilidad Social, a nivel de la población, comunidad y condiciones
habitacionales, para las manzanas que conforman el Barrio.
La elaboración del IDUS se basó en el enfoque multicriterio utilizado comúnmente para la toma de decisiones
de problemas complejos. Para esto, se desarrolló un marco conceptual, basado en revisión bibliográfica
nacional e internacional de las variables incidentes en el deterioro urbano y vulnerabilidad social. Una vez
consensuado el marco conceptual con el Equipo Técnico Asesor IDUS, se efectuó la comparación de pares de
los factores, sub-factores, factores terminales y escalas que componen el IDUS. El IDUS es un índice
multidimensional del espacio urbano y condiciones sociales de los barrios, que da la oportunidad, en primer
lugar, de indagar en las problemáticas urbanas y sociales del territorio (línea de base) y, en segundo lugar,
proponer soluciones que integra servicios de infraestructura y programas sociales orientados a solucionar
conflictos urbanos, de convivencia y de gestión de los recursos disponibles en la comunidad, que pueden ser
medidas en su contribución a superar el deterioro urbano y social. (Ver Anexo N°3.02 Metodología para la
Evaluación de Carteras de Inversión del Programa Recuperación de Barrios)
Intervenir el espacio urbano es sin duda un desafío que exige dar una mirada territorial para abordar los
problemas de equidad y desigualdad. Es por esto, que el IDUS se transforma en el cambio de paradigma de
cómo enfrentar la evaluación social desde el punto de vista del territorio, dando la oportunidad de generar
soluciones integradas de iniciativas de inversión y acciones complementarias.
Cada una de las variables incidentes del IDUS (45 variables) cuenta con un indicador a escala de manzana
censal y una estimación a escala de barrio, y asociado a esto el peso que representa respecto al IDUS total.
(Para mayor información ver Anexo 3.01 Manual de escalas IDUS)
Figura n°1: Modelo multicriterio de decisión del Índice de Deterioro Urbano y Social (IDUS)
Para cada uno de los 45 indicadores que componen el IDUS se definió un valor de referencia, el que representa
la situación esperada en ese indicador, de acuerdo con lo establecido por el Programa de Recuperación de
Barrio (PRB). Por tanto, el Umbral Técnico (UT) del Barrio es estimado como la sumatoria de las ponderaciones
asociadas a cada variable del IDUS (45). Sin embargo, existen dos indicadores que condicionan el UT del Barrio
como variables de borde, no siendo factible su modificación con el Plan Maestro. Estos indicadores responden
a la localización geográfica del polígono de barrio y se relacionan con la Exposición a Amenazas (DU_06) y la
Escasez Hídrica (DU_08). Si bien, el Plan Maestro no podrá modificar la situación actual del barrio en estos
indicadores, sí deberá adaptar sus propuestas de iniciativas de inversión considerando la situación de borde.
45
Por ejemplo, en el caso de estar en una zona decretada con escasez hídrica por la Dirección General de Aguas
(DGA), las iniciativas de áreas verdes deberán optar por una vegetación con menos requerimiento hídrico y
podrán plantearse tecnologías de reutilización de agua o de uso eficiente del agua, entre otras propuestas.
Complementariamente, si el barrio está expuesto a amenazas, en referencias a los UT con amenazas 10,97
(barrios sin Escasez Hídrica y con Exposición a Amenazas) y 18.82 (barrios con Escasez Hídrica y con Exposición
a Amenazas) (Grafico N°1), las iniciativas y/o gestiones propuestas en el Plan Maestro deberán considerar la
reducción de riesgos de desastres de acuerdo a lineamientos3 consignada en documento “Lineamientos RRDQMB
2022_VF” (Ver carpeta “Otras Orientaciones de Fase I” -> “Plan de Acción del Cambio Climático MINVU”
-> “Lineamientos RRD-QMB 2022_VF”
Gráfico N°1: Umbral Técnico según características de escasez hídrica y amenazas que afectan al barrio.
El Plan Maestro define un Plan de Gestión de Obras y un Plan de Gestión Social que apuntan a la
disminución de brechas de 45 indicadores del IDUS4, incluyendo la definición de una estrategia multisectorial
a través de un Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP), que contiene la intrasectorialidad tanto
urbana, como habitacional (oferta MINVU) y una estrategia intersectorial generando sinergias y coordinaciones
con otros actores, tanto estatales como privados, focalizando la inversión y potenciando así el impacto del
programa.
A través de procesos participativos se priorizan las obras y proyectos sociales que serán financiados por el
Programa de Recuperación de Barrios y que son parte del Plan Maestro, lo que se traduce en un Contrato de
Barrio, el que suscriben los vecinos/as a través del Consejo Vecinal de Desarrollo, el Municipio y el Ministerio
de Vivienda y Urbanismo representado por su Secretario/a Regional Ministerial (Seremi) respectivo/a. Las
obras y proyectos sociales establecidos en el Contrato de Barrio son financiados por el Programa, de acuerdo
a un marco presupuestario previamente definido.
2.6 Actores del Programa
A continuación, se describen los principales actores del Programa y sus roles:
SEREMI DE VIVIENDA
Y URBANISMO
Deberá liderar e impulsar la adecuada y oportuna materialización del
Programa en cada barrio y coordinar la ejecución de recursos y velar por
la adecuada coordinación entre los diversos actores. Así mismo,
coordinará y supervisará el desempeño de los consultores (cuando
corresponda) y equipo barrial de cada barrio. Deberá formalizar la
participación de los municipios correspondientes, mediante convenios de
cooperación e implementación.
SERVICIO DE
VIVIENDA Y
URBANIZACIÓN
Deberá visar la factibilidad técnica de los proyectos de las obras incluidas
en el Plan Maestro, previo al ingreso al sistema nacional de Inversiones
aprobada por la mesa técnica regional.
Asimismo, será responsable de asegurar que el proceso de contratación
pública sea en los plazos y de acuerdo a los montos aprobados, de efectuar
3 Lineamientos para la Gestión y la Reducción de Riesgos de Desastres en el Programa Quiero Mi Barrio. Abril 2022
4 Ver documento IDUS: Anexo n° 3.01 Manual de Escalas IDUS.
8,68
10,97
16,53
18,82
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
SIN ESCAZEZ HÍDRICA Y SIN
AMENAZAS
SIN ESCAZEZ HÍDRICA Y CON
AMENAZAS
CON ESCAZEZ HÍDRICA Y SIN
AMENAZAS
CON ESCAZEZ HÍDRICA Y CON
AMENAZAS
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la contratación, los pagos e inspeccionar las obras en los casos que se
constituya como unidad ejecutora y supervisar las obras en el caso que la
ejecución esté a cargo de los Municipios.
MUNICIPIO
Actor territorial institucional que vela por la coherencia entre el Contrato
de Barrio y los lineamientos del plan de desarrollo comunal y las
inversiones municipales programadas. Podrá implementar directamente el
Programa o algunos de sus productos en el Barrio y/o ser Entidad ejecutora
de obras físicas de parte o todas las obras físicas identificadas en el
Contrato de Barrio.
Deberá igualmente velar por el cumplimiento y coherencia de los productos
del Programa, así como también, generar las vinculaciones y la
comunicación fluida entre el equipo de Barrio, La consultora (Si
corresponde), organizaciones y vecinos.
EQUIPO DE BARRIO
Equipo municipal en el territorio, quien lidera la ejecución del Programa en
el Barrio, conformado por un profesional encargado del Plan de Gestión
Social y un profesional encargado del Plan de Gestión de Obras,
responsables de implementar las metodologías (análisis diagnóstico,
desarrollo de proyectos y vinculación territorial), ejecutar todas las
actividades del Programa, preparar y entregar los productos detallados en
cada una de las fases. Así mismo, son responsables del desarrollo de la
estrategia comunicacional y el vínculo con la ciudadanía, facilitando la los
insumos, permaneciendo en contacto y comunicación permanente con la
consultora.
MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL
y FAMILIA (MDSF)
Se constituye como contraparte considerando el rol que le instruye la Ley
20.530 en su artículo 3° letra g) “Evaluar las iniciativas de inversión que
soliciten financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social,
y elaborar un informe al respecto, de conformidad al artículo 19 bis del
decreto ley N° 1.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera del
Estado”.
En cumplimiento de lo anterior deberá establecer y actualizar los criterios
y las metodologías aplicables en la referida evaluación, le corresponderá
velar que las iniciativas de inversión que utilicen financiamiento del Estado
sean socialmente rentables y respondan a las políticas de crecimiento y
desarrollo económico y social que se determinen para el país y sus regiones
CONTRAPARTE MDSF
Profesional del Ministerio de Desarrollo Social y Familia que participará en
las principales etapas del estudio según corresponda, que le permitan
obtener un acabado conocimiento del diagnóstico, plan maestro y obras
propuestas en el contrato de barrio.
CONSULTORA
Equipo responsable de la ejecución directa de productos, metodologías y
actividades contenidas en las Fases definidas por el Programa. Podrán ser
consultores inscritos en registro del MINVU.
Este equipo deberá presentar periódicamente los avances del Programa a
los actores que defina la SEREMI.
Asimismo, el equipo consultor, deberá permanecer en vinculo y
comunicación permanente con el equipo de barrio, facilitando
metodologías, herramientas e insumos necesarios, así como también,
participar de forma permanente de las actividades generadas en el barrio.
Se deberán generar reuniones de coordinación y entrega de insumos
cuando se requiera.
CONSEJO VECINAL DE
DESARROLLO
Organización comunitaria funcional constituida de acuerdo a la Ley N°
19.418, que actuará en representación del barrio compuesta por vecinos y
vecinas, representantes de organizaciones sociales y redes vecinales.
Siendo todos actores locales relevantes que actuarán colaborativamente
en la recuperación del barrio junto al MINVU y Municipio. Así mismo es
una de las partes que suscribe el contrato de barrio.
MESA DE
ORGANIZACIONES DEL
BARRIO
Mecanismo de trabajo participativo destinado a que las organizaciones e
instituciones identificadas del área de influencia puedan incidir en la
gestión del Barrio, exponiendo en este espacio sus necesidades y
expectativas, recalcando las particularidades de su territorio o sector. De
este modo aquellas personas que participarán en las mesas representarán
los intereses del o los grupos de interés al cual pertenecen, convirtiéndose
en actores que formarán parte de una red mayor.
De la mesa de organizaciones, se esperan que destaquen por ser un
espacio que fortalece la noción de vinculación directa con la comunidad,
autonomía e identidad con el territorio, para su conformación el equipo
deberá utilizar el mapa de actores estratégicos del barrio.
47
2.7 Instancias de deliberación y validación.
PRESENTACIÓN A LA
COMUNIDAD
Instancia de presentación del Programa en el barrio, la cual deberá ser
convocada por los representantes del Programa (equipo de barrio) con
participación de Contraparte Municipal, Seremi de Vivienda y Urbanismo y
la Consultora que estará trabajando en el barrio.
El objetivo principal de esta instancia es convocar a vecinas, vecinos,
organizaciones del Barrio y dirigentes/es representativos, dando a conocer
el objetivo del Programa, organigrama con principales actores, la duración
y Fases del Programa. Será una instancia relevante que marca al inicio del
Programa en el territorio, por lo mismo, será necesario generar una
convocatoria previa con semanas de anticipación y planificar este primer
encuentro y generar una metodología de entrada, incorporando el mapa
de actores estratégico del barrio.
MESA TÉCNICA
REGIONAL
Instancia de evaluación regional, la cual tiene el rol de visar la pertinencia
de cada proyecto dentro del Plan Maestro desde el foco del Programa, así
como asegurar la calidad técnica de las obras, el cumplimiento de las
normas urbanas aplicables, con el fin de darle factibilidad al Plan de Gestión
de Obras (PGO) y Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP) y velar
su coherencia con el Plan de Gestión Social (PGS), la incorporación de los
ejes transversales y las estrategias multisectoriales. La MTR estará
compuesta por los siguientes miembros permanentes: SEREMI, SERVIU,
Secretario Técnico Regional PQMB (STR), Encargado PGS del Programa
Quiero Mi Barrio (PQMB) y encargado PGO del PQMB. Para la instancia de
Aprobación de Plan Maestro se deberán sumar los siguientes integrantes
de las SEREMI y SERVIU; Jefe/a del Departamento de Planes y Programas
de la SEREMI, Jefe/a del Departamento de Desarrollo Urbano e
Infraestructura de SEREMI, Jefe/a de Programación y Control SERVIU y
Jefe/a de Operaciones Habitacionales. Según lo indica Ord. N°0013 de 13
enero de 2021, que envía Protocolo de Mesa Técnicas de Programa de
Recuperación de Barrios.
Asimismo, la evaluación de los proyectos de la cartera del Contrato de
Barrio se realizará a través de la revisión por parte del Ministerio de
Desarrollo Social y Familia, conforme al artículo 3° letra g) de la Ley N°
20.530, que creó dicho Ministerio, considerando el rol que le corresponde,
a través del Sistema Nacional de Inversiones, previa revisión y aprobación
SERVIU.
El Municipio, a través del equipo barrial y sus Direcciones, deberá apoyar
y proporcionar los insumos necesarios para el logro de este objetivo.
MESA TÉCNICA
COMUNAL
La Mesa Técnica Comunal será la instancia mensual de presentación y
seguimiento a las gestiones y acciones realizadas en el barrio, así como
también, revisar la pertinencia del Plan Maestro, en la cual deberán
participar el Municipio y sus distintas direcciones, la Contraparte Municipal,
el equipo de Barrio, Secretario/a Técnico/a Regional, Contraparte Serviu,
Analistas de la Seremi de la Región y representantes de organizaciones
Sociales.
Su rol será revisar la pertinencia de cada proyecto dentro del Plan Maestro
desde el foco del Programa, así como asegurar la calidad técnica de las
obras, con el fin de darle factibilidad al Plan de Gestión de Obras (PGO) y
velar por su coherencia con el Plan de Gestión Social (PGS). Para esto la
Mesa técnica Comunal estará conformada por representantes de las
siguientes unidades del Municipio: SECPLAC, DOM, DIDECO, Jurídico, Aseo
Y Ornato y otros.
El Municipio, a través de las distintas direcciones, deberá apoyar el trabajo
del equipo de Barrio y ser soporte de acciones e insumos necesarios para
el cumplimiento de los objetivos del Plan Maestro y el desarrollo del barrio.
48
Figura n°2: Síntesis Fases y Producto Programa
49
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
3.1. Objetivo general
Elaborar mediante un proceso de diagnóstico técnico y participativo un Plan Maestro que corresponde al
instrumento operativo que permite conducir un sistema urbano territorial específico, desde una situación base
a un escenario posible, a través de la definición de un conjunto de acciones a desarrollar en un corto, mediano
y largo plazo, para abordar el territorio de manera integral. El Plan define obras físicas y proyectos sociales
que apuntan a la disminución de brechas, incluyendo la definición de un Plan Integral de Gestión Presupuestaria
(PIGP) que corresponde a una estrategia multisectorial que contiene la intrasectorialidad urbana y habitacional
(oferta MINVU), y la intersectorialidad para la recuperación barrial.
3.2. Objetivos específicos
a) Levantar información diagnóstica del barrio en base a fuentes secundarias, así como antecedentes
previos, facilitados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Expediente de postulación, unidad análisis
manzana).
b) Levantar información (unidad de análisis manzana) a partir de fuentes primarias utilizando metodologías
participativas, contemplando los diversos grupos sociales propios del barrio (grupos etarios, género,
organizaciones, etc.)
c) Elaborar Diagnóstico del Barrio y analizar línea base (unidad análisis manzana) a través de las
brechas detectadas para cada uno de los indicadores que componen el índice de deterioro urbano y
vulnerabilidad social IDUS, así como las problemáticas y potencialidades del territorio. Esto considerando
la información levantada en las fuentes primarias y secundarias.
d) Validar y consensuar diagnóstico con los actores estratégicos del Programa a saber: Vecinos y Vecinas
(Consejo Vecinal de Desarrollo); Municipio y Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
e) Elaborar En base al diagnóstico, línea base y brechas definidas una Propuesta de Plan Maestro y
Contrato Barrio que conduzca a la recuperación del barrio contemplando el Plan de Gestión de Obras, el
Plan de Gestión Social y el Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP) que incluye la estrategia
intrasectorial (oferta MINVU) e intersectorial.
f) Validar el Plan Maestro, definiendo los acuerdos y compromisos de las instituciones representada por
los participantes de la MTR (instancia formal que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo determina) que
quedará plasmado en un acta que indique plazos, actores, montos, agenda multisectorial, etc.
g) Priorizar los proyectos que se ejecutarán en el Contrato de Barrio con la comunidad.
h) Validar el Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP) en la MTR.
i) Elaborar acciones y/o proyectos del Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP).
j) Elaborar Proyectos terminados con especialidades para las obras del Contrato de Barrio según
metodología proporcionada por el Ministerio de Vivienda Urbanismo.
k) Elaborar perfiles de proyectos Sociales para iniciativas del contrato de Barrio según metodología
proporcionada por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
4. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES
4.1 Informes
50
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
Informe # 1
Ajuste Metodológico
10 días
A. Ajuste metodológico y
carta Gantt
Realizar ajustes metodológicos y estrategia de inserción en el
barrio:
Realización de reuniones de coordinación y acuerdos con
la contraparte.
Incorporar acuerdos a la propuesta metodológica original
Realizar cronograma de trabajo detallando actividades y
fechas de trabajo.
Realizar Metodología de entrada para presentación del
Programa en el Barrio en conjunto con al equipo
territorial.
Informe Ajuste Metodológico y carta Gantt..
Informe #2
Estudio de fuentes primarias
(Encuestas, catastro, recorridos
barriales) y secundarias (ETB,
mapa de actores y otros)
100 días A. Estudio Técnico de Base
Recopilar fuentes secundarias de información del barrio6:
Recopilación de Información a escala barrial y su relación
con la escala intermedia, comuna y ciudad de al menos
los siguientes aspectos:
Recopilación de Información urbana –territorial; Social;
Normativo; Modos de habitar.
Medio Natural (Medio ambiente, geográfico y de riesgo)
Medio construido (Conectividad, accesibilidad del barrio y
su entorno, calidad jurídica y uso de suelo de espacios
públicos y equipamientos, dotación de espacio públicos y
equipamientos, plano de loteo, seguridad de espacios
públicos y equipamientos del barrio)
Medio Social, descripción de actividades comunitarias
percibidas como negativas y positivas enfocada en el uso
de espacios públicos y equipamientos.
Caracterización de Historia de origen y fundación del
barrio, interacciones en el espacio público y
equipamiento del barrio, descripción de oferta pública y
privada en torno al cuidado.
Gestión Multisectorial proyectada (intra-intersectorial).
Documento Estudio Técnico de Base y PPT
síntesis.
5 En todas las actividades participativas, el equipo consultor deberá en coordinación con el equipo de barrio, aplicar plataforma llamada “Acciones Comunitarias Participativas”, correspondiente a un nuevo
visor de datos espaciales llamado Field Maps y un recolector de datos llamado Web Maps, ambos de ESRI ArcGIS, los que permitirán, georreferenciar y analizar la información Regional y de todo el País.
51
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
B. Aplicar la Encuesta de
Caracterización y Percepción
*
Aplicar encuesta en terreno:
Aplicar en consideración al cuestionario (SURVEY123) y
muestra proporcionada por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, en coordinación con el equipo territorial.
Generar informe de análisis de la información levantada.
- Número de encuestas completas y correctamente
ingresadas en la plataforma SURVEY123.
- Informe de análisis asociado validado por la
SEREMI.
- Acta de reunión para la coordinación de la actividad
entre equipo de barrio, consultor y Seremi.
- Planilla Excel con los resultados de la Encuesta de
caracterización y percepción, validada.
C. Elaborar Mapa de Actores
estratégicos del barrio
Actualizar mapa de actores estratégicos del barrio:
De acuerdo al Mapa de actores entregado en el
expediente de postulación, levantar y actualizar Mapa
actores estratégicos del barrio, en coordinación con el
equipo de barrio, estableciendo una metodología para su
análisis (la actualización del Mapa será a través de Field
Maps de ArcGIS).
Construcción de mapa de actores estratégicos del barrio
(según anexo 2.06)
Construcción de matriz de mapa de actores.
- Documento que da cuenta del Mapa de Actores
estratégicos del barrio y un plano que los especifique
en el territorio incluido el mapa de relaciones.
D. Realizar Recorridos
Barriales
Realizar 4 recorridos barriales:
Realización de 4 recorridos, con grupos representativos
del barrio y respetando la metodología entregada por el
MINVU, considerando necesidades e intereses
estratégicos de género. En coordinación con el Equipo
Barrial y estableciendo los verificadores de la actividad.
(La Aplicación de los recorridos, deberá ser realizada a
través de Field Maps).
Realizar síntesis y conclusiones de los recorridos (a escala
de manzanas) para que estas sean incorporadas en el
catastro al momento de ser levantado.
Realizar al menos un taller que permitan un
entendimiento de lo que es el riesgo, su manejo y sus
conceptos fundamentales para realizar mapa de riesgo
definiendo amenazas, exposición de vulnerabilidades y
capacidades.
- Matriz con datos, levantados mediante los
recorridos barriales.
- Mapas y registros fotográficos de las actividades.
- Acta de asistencia de los recorridos barriales.
- Acta de reunión para la coordinación de la actividad
entre equipo de barrio, consultor y Seremi.
E. Ficha Catastro*
Aplicar Ficha Catastro:
Realizar trabajo de coordinación con el Equipo Barrial
durante la Aplicación de la ficha de Catastro físico a
escala de manzana censal.
- Acta de reunión entre equipo Barrial, SEREMI y
consultor para la coordinación de la aplicación en
terreno.
52
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
Verificar que la información levantada con el Equipo
Barrial sea consistente con la información levantada en
los recorridos barriales. Solicitar, si procede, ajuste de
información de la Ficha de Catastro Físico a través de la
contraparte técnica de la SEREMI respectiva del PQMB
con el objetivo de validar la información levantada.
Disponibilidad de suelo y factibilidad legal de los terrenos.
Generar informe de análisis.
- Numero de Manzanas y Vialidades correctamente
ingresadas a la plataforma SURVEY123 y el análisis
asociado.
- Planilla Excel con los resultados de la ficha catastro,
ajustada en coherencia con los resultados de los
recorridos barriales validados.
F. Talleres autodiagnóstico
Realizar Talleres de autodiagnóstico en espacios públicos y
equipamientos del barrio:
Realización de 5 talleres de Autodiagnóstico
Preparar material previo para la convocatoria a los
talleres
Realizar talleres ampliados de autodiagnóstico con
metodologías participativas, en coordinación con el
equipo de barrio, en las que se deben contemplar las
siguientes categorías:
a) Grupos Etarios
b) Ejes transversales entre ellos, Cuidados y género
c) Dirigentes, Representantes y líderes Actores locales /
Representantes territoriales en base a mapa de actores.
d) Grupos de Pueblos Originarios y Migrantes, según realidad
barrial.
- Generar síntesis y conclusiones preliminares.
- Documento que sistematiza los resultados de los
talleres de autodiagnóstico y los registros
fotográficos o audiovisuales que los respalden.
- Acta de coordinación de reunión entre Equipo
Barrial, SEREMI y consultor.
G. Elaborar Síntesis y
conclusiones.
Realizar síntesis de los subproductos:
Principales reflexiones del proceso, evaluación de cada
una de las metodologías.
Generar conclusiones de Informe n°2; Identificando
potencialidades y problemáticas del barrio del medio
social y urbano y aproximación claves de intervención.
El documento que sistematiza los subproductos
realizados del Informe 2 y PPT síntesis.
Informe # 3
Diagnóstico Compartido
95 días
A. Indicadores IDUS, Planilla
Excel
Generar IDUS:
- Planilla con los 45 indicadores del IDUS.
- Dashboard, planos, gráficos.
- Acta de recepción conforme de los datos.
53
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
Una vez aplicada la Encuesta y levantado el Catastro, se deberá
informar y solicitar la generación del IDUS Base al equipo del Nivel
Central MINVU.
El Consultor recibirá la Planilla Excel con 45 indicadores
calculados para el barrio, con el objetivo de analizar los
datos para el cálculo del IDUS situación base del barrio.
B. Análisis Situación Base del
Barrio - IDUS
Modelo IDUS de 45 indicadores:
Analizar situación base IDUS del barrio identificando los
indicadores con mayores rezagos (IDUS Nacional)
Analizar las brechas IDUS a nivel de barrio, mediante la
identificación de los indicadores que presenten brecha
entre la situación base y el umbral técnico.
Analizar las brechas por manzanas censales, con objeto
de focalizar las intervenciones.
Documento de análisis que contengan el Dashboard
IDUS con:
- Gráfica Rezago
- Gráfica Situación base del barrio respecto de los
umbrales técnicos con peso del indicador,
- Gráfica Brechas entre la situación base respecto
del umbral técnico.
- Velocímetros IDUS agregado versus Umbrales
técnicos.
- Mapas representativos de las principales brechas
identificadas.
C. Diagnóstico
Comunicacional
Realizar análisis y Diagnóstico Comunicacional:
Etapas del diagnóstico; sujetos y canales de
comunicación, productores de comunicación, relaciones
comunicacionales, flujos de comunicación, canales de
comunicación, diagnóstico de medios de comunicación
barriales.
Identificar principales problematics’ y oportunidades.
Establecer una metodología para la entrega de insumos el
equipo de barrio.
Identificar instrumentos.
Realizar análisis de la instalación del Programa en el
barrio.
Generar entrega de insumos y diagnóstico en instancia de
presentación al equipo de barrio.
Análisis comunicacional presentado en Diagnóstico
Compartido
D. Diagnóstico Habitacional
Realizar Diagnóstico Habitacional:
Realizar la caracterización y diagnóstico de las viviendas
del Barrio agrupadas por manzana, la información que se
extrae de la ficha de catastro y la encuesta de
caracterización y percepción.
Aplicación ficha catastro anexo 1 (DS27 Capítulo 1 y 2) y
- Documento que caracterice y analice las principales
problemáticas y oportunidades que presentan las
viviendas del Barrio.
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PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
Ficha Catastro Micro radicación (Pequeños Condominios,
diversificación predial y construcción en sitio propio).
*Generar entrega de diagnóstico al equipo de barrio y la
Municipalidad, entidad patrocinante municipal, entidad
privada y/o EP SERVIU, según sea el caso.
*Este será el primer insumo para establecer las principales
problemáticas en torno a la vivienda.
E. Síntesis Diagnóstico PGO y
PGS
Realizar síntesis de los Indicadores Físicos y Sociales con respecto
a sus categorías del PGO y PGS:
Disponibilidad de suelo y factibilidad legal de los terrenos.
Completar Matriz PGO.
Completar Matriz PGS.
Realizar síntesis del proceso diagnóstico, socializando resultados
con el equipo de barrio, que dará retroalimentación para
enriquecer el proceso de síntesis.
- Planilla Excel Síntesis de Indicadores “Matriz PGO” y
“Matriz PGS”.
- Documento síntesis del diagnóstico PGO y PGS con
principales hallazgos y conclusiones.
F. Diagnóstico multisectorial
conducente al PIGP
Realización de Diagnóstico Multisectorial:
Analizar las brechas IDUS que se pudieran abordar desde la
multisectorialidad.
Analizar las problemáticas y oportunidades resultantes
del análisis cualitativo que se pudieran abordar desde la
multisectorialidad.
Generar diagnóstico de problemáticas y oportunidades
que se pudieran abordar desde la multisectorialidad.
Documento que analice y diagnostique las
principales problemáticas y oportunidades desde la
Multisectorialidad, reconociendo la oferta pública y
privada que aborden las brechas, que se
comprometan en el contrato de barrio.
G. Presentación Diagnóstico
Compartido al municipio
Validación Diagnóstico Compartido con la Municipalidad:
Generar instancias para validar diagnóstico compartido
con el Municipio según orientaciones SEREMI, con
participación del equipo de barrio, la contraparte
Municipal, representantes de las organizaciones y
direcciones Municipales.
- Documento síntesis de la presentación del
Diagnóstico Compartido al municipio y ppt de
síntesis.
- Acta de la reunión que identifique los acuerdos
tomados y los asistentes.
H. Compartir y validar
Diagnóstico Compartido con
la comunidad
Validación Diagnóstico Compartido con la comunidad:
Generar instancias (al menos 3 para validar diagnóstico
con la comunidad según orientaciones SEREMI
incluyendo en análisis Cualitativo y cuantitativo,
Documento de estrategia de deliberación y
validación del diagnóstico identificando número de
participantes y diversidad de acuerdo a mapa de
actores estratégicos.
55
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
incorporando en todo momento al equipo de barrio.
Incluir proceso de retroalimentación para enriquecer el
diagnóstico y afinar según acuerdo con vecinos. En este
proceso de devolución, será necesario incluir el análisis
del diagnóstico del IDUS con los mayores rezagos y
complementarlo con todos los elementos del análisis
cualitativo abordado en los talleres de autodiagnóstico y
recorridos barriales y síntesis de PGO Y PGS.
Documento que sistematiza los resultados de los
talleres.
Registros fotográficos y/o audiovisuales que los
respalden.
Acta del taller y listado de asistencia de los
participantes de cada taller realizado.
Registro fotográfico y/o audiovisual que los
respalden.
Actas de las reuniones con firmas de los
participantes.
I. Elaborar síntesis y
conclusiones
Realizar informe N°3:
Realizar conclusiones escala barrial y su relación con la escala
intermedia, comuna y ciudad de al menos los siguientes aspectos:
Análisis urbano–territorial Social; Normativo; Modos de
habitar; Gestión intra-intersectorial; Habitacional;
Comunicacional.
Análisis y cruces información (Cuali-Cuanti) de los
subproductos realizados en el Informe N°3 para la
generación de conclusiones diagnósticas.
Análisis de la información conducente a la elaboración del
Plan de acción del cambio climático del PQMB: del mapa
de riesgo resultante identificando el riesgo de acuerdo con
las amenazas, la exposición del barrio y sus
vulnerabilidades, del diagnóstico respecto a la arborización
del barrio, diagnóstico en cuanto a las prácticas
medioambientales y gestión de residuos orgánicos.
Documento que sistematice los resultados de
subproductos realizados del Informe 3 y PPT de
síntesis.
Informe #4
Elaboración de un
Plan Maestro
Informe
# 4.A
65 días
A. Definición de un Plan
Maestro
Desarrollar Plan Maestro:
La definición del Plan Maestro se elaborará considerando las
brechas identificadas a través del Índice de Deterioro Urbano y
Social (IDUS) y el análisis cualitativo realizado en los informes
anteriores proponiendo iniciativas y proyectos que logren llevar el
barrio al umbral técnico deseado, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
a) La identificación de brechas se realiza entre la situación
base y los Umbrales Técnicos (UT), definidos por el
Informe Plan Maestro/ ppt. Síntesis Plan Maestro.
56
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
PQMB para los 45 indicadores que componen el IDUS. El
análisis debe realizarse a nivel de polígono de Barrio y
por Manzana censal.
b) Identificar un plan de acción que considere los objetivos
generales y específicos del PQMB, sus principios,
componentes, ejes transversales, y la estimación del
IDUS.
c) Identificar acciones que permiten cerrar brechas
detectadas, analizando si existen iniciativas
complementarias y sustitutas.
d) IDUS con Plan Maestro: Realizar cálculo de contribución
a la reducción del IDUS de las acciones incorporadas en
el Plan Maestro.
e) Incluir la Obra confianza en el Plan Maestro y su aporte
al IDUS.
f) Incluir Plan de Confianza Social en Plan Maestro y su
aporte al IDUS.
g) Incluir Aporte Municipal de ser un proyecto físico o
acción de gestión dentro del barrio, cuando
corresponda.
h) Carta Gantt.
i) Definir actores Estratégicos para desarrollar Plan
Maestro y estrategia de participación.
j) IPT y su proyección al cierre del Programa.
k) Identificación de iniciativas financiadas con recursos del
Programa (Contrato de Barrio) e iniciativas
multisectoriales definidas en el Plan Integral de Gestión
Presupuestaria (PIGP)Definición y descripción de
instancias participativas desde el diagnóstico hasta la
elaboración del Plan.
l) Plan de Movilidad Barrial, que considere los criterios de
selección de circuitos relevantes, que reconozcan nuevos
estándares técnicos con enfoque de género, si
corresponde.
m) Plan de Reducción de Riesgo y Desastre.7
7 Producto de responsabilidad del equipo barrial, deberá ejecutarse en coordinación con lo levantado por la consultora, según lo establecido en el Convenio de Implementación y la metodología entregada en el
documento “Lineamientos para la Gestión y la Reducción de Riesgos de Desastres en el Programa Quiero Mi Barrio”
57
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
n) Plan de arborización.8
o) Plan de gestión de Residuos orgánicos.9
B. Perfiles de proyectos PGO
Reporte individual del efecto de los proyectos en la reducción del
IDUS:
Vinculación del mapa de actores por proyecto.
Ficha Obra de Confianza (elaborada por equipo
municipal)
Ficha Perfil Plan de Gestión de Obra
Ficha de perfiles del proyectos de obras físicas PIGP.
- Elaboración documento de perfiles de proyectos del
Plan de Gestión de Obras.
- Acta de Mesa Técnica de aprobación del plan
maestro y fichas de proyectos PGO.
C. Ficha Perfiles PGS
Lineamientos estratégicos gestión social:
Ficha perfiles proyectos sociales por cada uno de los
proyectos (hasta 3 proyectos).
Ficha perfiles de proyecto social no financiados por el CB
y que serán parte del PIGP.
Indicadores disminución de brecha y cumplimiento de
objetivos. Anexo 3.09
- Documento Lineamientos estratégicos gestión
social en el informe Plan Maestro.
- Documento Ficha perfiles de proyectos del plan de
gestión social en el Informe de Plan Maestro.
- Ficha de perfiles de proyecto social PIGP.
D. Estrategia Comunicacional
Estrategia Comunicacional que acompañará el desarrollo del
Programa y la ejecución del Plan Maestro identificando:
Líneas de acción estratégica
Instrumentos, mecanismo y medios para comunicar en el
barrio y fuera del barrio.
Socialización y retroalimentación de estrategia
Comunicacional con equipo de barrio
Cronograma de iniciativas y actividades de difusión y
comunicación.
Socialización de medios de comunicación para el barrio.
Estrategia comunicacional presentada en Plan
Maestro y cronogramas de iniciativas y actividades
de difusión y comunicación incorporada en la
estrategia.
E. Estrategia Habitacional
Elaboración de Estrategia Comunicacional:
Elaborar estrategia habitacional que responda al
diagnóstico realizado en el Informe #3. Esta estrategia
deberá ser trabajada en conjunto con el equipo regional
SEREMI, SERVIU y el Equipo de barrio, según lo definido
en reunión de coordinación de producto.
- Documento de Estrategia Habitacional en el
Informe Plan Maestro.
- Carta Gantt de la estrategia validada por el
Secretario (a) Técnico o quien subrogue.
- Documento con monto aproximado de cada línea
de atención por sectores.
- Documento con actores habitacionales presentes
8 Producto de responsabilidad del equipo barrial, deberá ejecutarse en coordinación con lo levantado por la consultora, según lo establecido en el Convenio de Implementación y la metodología entregada en el
documento “Orientaciones para el Plan de Arborización”.
9 Producto de responsabilidad del equipo barrial, deberá ejecutarse en coordinación con lo levantado por la consultora, según lo establecido en el Convenio de Implementación y la metodología entregada en el
documento “Orientaciones para l Plan Barrial de Gestión de Residuos Orgánicos”.
58
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
en el barrio.
F. Plan Integral de Gestión
Presupuestaria PIGP
Estrategia intra e
intersectorial
Definición de un Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP)
que pueda ser ejecutado durante la duración del programa y que
contenga iniciativas intra e inter sectoriales que permitan disminuir
las brechas identificadas en el IDUS Base y diagnóstico cualitativo
del barrio:
Ficha perfil de proyectos intra e intersectoriales
Mapa de Actores estratégicos para su ejecución.
Matriz PIGP y Carta Gantt
Indicadores disminución de brecha (aporte al IDUS) y
cumplimiento de objetivos.
Informe con estrategia del Plan Integral de Gestión
Presupuestaria (PIGP) en Informe Plan Maestro,
carta gantt y sus perfiles de proyectos aprobado en
MTR y PPT síntesis.
Informe
# 4.B
45 días
G. Presentación Plan Maestro
a Municipio, MDSF y CVD
mediante Mesa Técnica
Regional (MTR)
Realización de Mesa Técnica Regional:
Preparación de antecedentes
Presentación Plan Maestro
Acta con observaciones del Plan Maestro
Se debe presentar según protocolo de MTR.
Preparar PPT y presentar Plan Maestro a los actores
estratégicos del barrio para dar a conocer la cartera de
proyectos.
- Acta de presentación validada por la Contraparte
Municipal. (MTC)
- Acta y registro de participantes de las instancias de
presentación del Plan Maestro en el Barrio.
- Acta de Mesa Técnica Regional que valide Plan
Maestro (MTR)
- PPT visada por el equipo regional
H. Presentación Plan Maestro
para deliberación del
Contrato de Barrio
Deliberación del Contrato de Barrio:
Preparación de metodología para el proceso de
deliberación y validación de proyectos PGO-PGS.
Presentación a contraparte y equipo de barrio del
proceso metodológico para la deliberación.
Presentación de Plan Maestro a los vecinos y las vecinas
del barrio en a lo menos 3 instancias distintas de trabajo
para priorizar las iniciativas urbanas y sociales que serán
financiadas en el Contrato de Barrio.
Se solicita aumentar el número de instancias
representativas en casos de baja participación, para lo
cual se deberá replantear la estrategia inicial en la
búsqueda de acuerdo en la priorización.
- Acta identificando número de participantes.
Además, se debe acompañar un registro fotográfico
y/o audiovisual del evento, y actas con firmas.
- Documento con estrategia de deliberación y
priorización y propuesta Final de Contrato de Barrio
- Contribución de proyectos del Contrato Barrio al
IDUS.
L. Resumen Ejecutivo
Resumen ejecutivo de los resultados del Plan Maestro:
Resumen ejecutivo de los resultados y análisis obtenidos
entre en Informe N°2: Estudio de Fuentes Primarias y
- Documento que contenga el resumen ejecutivo
aprobado por el equipo regional (SEREMI-SERVIU).
59
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
Secundarias, Informe N°3 Diagnóstico Compartido y
Informe N°4: Elaboración de Plan Maestro. Con el
objetivo de entender desde el análisis se genera el
diagnóstico, y como las problemáticas fue abordada en el
plan maestro y su justificación.
Informe # 5 Elaboración de
Informe perfiles de Proyectos
avanzados del contrato de
Barrio
Informe
#5A
210 días
A. Elaboración de estrategia
de diseño participativo
Definir al menos tres instancias de diseño participativo
por cada uno de los proyecto PGO, su metodología y
programación.
Definir al menos tres instancias de diseño participativos
por cada proyecto PGS, su metodología y programación.
Socializar proceso metodológico con contraparte, Seremi
y equipo de barrio.
Realizar las instancias de diseños participativos.
Validación del proceso de diseños en asamblea
Sistematización de cada instancia.
- Documento que describe la metodología a utilizar
en las actividades de diseño participativo y
programación.
-Actas de las instancias y listado de asistencia con
firmas
- Registro fotográfico y/o audiovisual
- Sistematización de la actividad.
- Acta de validación diseños PGO
- Acta de validación diseños PGS
B. Topografía y Mecánicas de
suelo
Topografía y mecánica de suelo:
i. Levantamiento topográfico
ii. Mecánica de suelo
- Exploración de suelo (ensayos)
- Informe de mecánica de suelo.
iii. Sistematización de la información
Certificaciones por parte de laboratorios reconocidos
- Informe de levantamiento topográfico de las obras
correspondientes con aprobación SERVIU.
- Informe de mecánicas de suelo para las obras
correspondientes con aprobación SERVIU.
C. Desarrollo perfiles
avanzados
- Informe de perfiles avanzados para cada uno de los proyectos que
forman parte del Contrato de Barrio.
- Certificados o documentos de aprobación (servicios
básicos, municipales, etc.) según corresponda o sea
requerido por metodología SNI.
- reunión (observación y subsanación) al menos de dos
instancias de preentrega del anteproyecto, previa a la
entrega final del presente informe (subproducto E).
- Oficio de ingreso a SERVIU y SEREMI de
Anteproyecto.
- Ficha de perfil avanzado aprobado por Mesa
Técnica Regional.
- Desarrollo técnico completo, según metodología
SIN, de todos los proyectos correspondientes el Plan
de gestión de Obras del Barrio (Contrato de Barrio).
60
PRODUCTO PLAZO SUBPRODUCTO ACTIVIDADES5 MEDIO DE VERIFICADOR
D. Evaluación social de
perfiles (parte 1)
- Definir el verdadero valor que tiene para la sociedad la
inversión en la cartera integrada de proyectos. La
evaluación corresponderá a la sumatoria de las
inversiones, corregidas a precios sociales;
correspondientes a los proyectos del PGO (Contrato de
Barrio) financiados por el PRB y siguiendo la metodología
de formulación de MDSF para el Programa de
Recuperación de Barrios.
- Informe de evaluación social de perfiles de
proyectos de la cartera correspondiente del Contrato
de Barrio.
E. Desarrollo Proyectos de
especialidades
Expediente de proyecto que incluye planos, detalles,
EETT, Presupuesto, Carta Gantt, memoria explicativa,
entre otros.
- Certificados o documentos de aprobación (servicios
básicos, municipales, etc.) según corresponda o sea
requerido por metodología SNI.
-Proyecto de arquitectura con especialidades
consolidados y visados por SERVIU (planos, EETT,
presupuesto, carta Gantt) que incluye reporte de
diseños participativos.
F. Evaluación social de
proyectos (parte 2)
Definir el verdadero valor que tiene para la sociedad la inversión en
la cartera integrada de proyectos. La evaluación corresponderá a la
sumatoria de las inversiones, corregidas a precios sociales.
- Cálculo de indicadores: A partir de los flujos sociales, se deberá
calcular el valor actual de costos (VAC) y el VAC por beneficiario,
considerando en este caso el total de la población que compone el
Barrio.
- Ficha IDI y verificador de postulación en el SNI.
G. Evaluación de obras
seleccionadas
- Se debe cargar las fichas de observación entregada por la
Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y urbanismo para cada
obra incluida en el Contrato de Barrio, con datos ya obtenidos
desde la aplicación de la Ficha de Catastro.
- Ficha de observación de cada proyecto
seleccionado.
Informe
#5B
90 días
9
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9
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a
s
61
4.2 Topografía y Mecánica de Suelo
La realización de la Topografía y Mecánica de suelo se REALIZARÁ en coordinación con el equipo SEREMI
Regional de Vivienda y Urbanismo y el equipo SERVIU, de acuerdo a la estrategia regional. Podrá iniciarse
desde el comienzo de la Fase I y el informe y sus antecedentes deberá estar aprobado previo al inicio de los
diseños de proyecto correspondientes al Informe #5.
PRODUCTO ACTIVIDADES MEDIO VERIFICADOR
Topografía y
Mecánica de suelo
Topografía y Mecánica de suelo:
1. Levantamiento topográfico
2. Mecánica de suelo:
Exploración de suelos
Información de mecánica de suelos
3. Sistematización de la información
4. Certificaciones por parte de laboratorios reconocidos
Informe de levantamiento
topográficos de las obras
correspondientes.
4.3 Pasos y Recomendaciones para la Construcción del Plan Maestro y Deliberación Contrato de
Barrio.
1 Medición del IDUS situación base
Ingresada la información en la planilla de datos (INE, Subsecretaría de
Prevención del Delito, MDSF y PQMB), revisar los resultados y la
consistencia con las herramientas cualitativas del diagnóstico
compartido, para obtener un IDUS base validado. Luego, comparar
con el Umbral Técnico del barrio.
2
Identificación de las variables con
mayores brechas “Problemas”
Obtenido el IDUS base validado del barrio revisar, a partir de las
salidas del dashboard y el análisis cualitativo del barrio, la situación
de cada una de las variables del modelo y analizar las brechas respecto
a sus umbrales técnicos (UT) e incidencias sobre el IDUS total.
3
Identificar iniciativas que permiten
cerrar brechas detectadas “problemas”.
Revisados los indicadores y brechas proponer acciones que permitan
abordar los problemas detectados. Analizar si las iniciativas son
complementarias o sustitutas, además de asociar a cada una la
posible fuente de financiamiento.
4
Relacionar las iniciativas a los
indicadores y contribución al cierre de
brechas “problemas”.
Ingresar las iniciativas al modelo asociando a cada una de ellas los
indicadores sobre los cuales genera un cambio (cierre de brecha total
o parcial).
Esto mide el aporte individual de cada iniciativa a la reducción del
IDUS.
Si no hay aporte de la iniciativa se elimina o replantea.
Estimar costos de inversión, operación y mantención de las iniciativas
seleccionadas.
5 Definición del Plan Maestro
Seleccionadas las iniciativas que aportan a disminuir el IDUS y luego
del análisis cuali y cuanti, se define el Plan Maestro y se evalúa su
aporte en conjunto a la disminución del IDUS.
6 Medición de la Reducción del IDUS
Calculado el IDUS Base y el IDUS con Plan Maestro se calcula el
porcentaje de reducción de deterioro urbano y social, debiendo el
Plan Maestro alcanzar el umbral técnico del barrio (cierre de todas las
brechas).
7 Elaboración Contrato de Barrios
A partir del Plan Maestro aprobado identificar las iniciativas que
puede financiar el PQMB.
8
Elaboración del Plan Integral de Gestión
Presupuestaria
A partir del Plan Maestro aprobado identificar las iniciativas (PGOPGS)
que se financiarán por otras fuentes intrasectoriales o
intersectoriales (PIGP).
9
Medición del aporte individual del IDUS
del Contrato de Barrio y del PIGP
Medir el aporte individual de las iniciativas financiables tanto del CB
como del PIGP al IDUS
10
Agrupar las iniciativas para formar
carteras de inversión integral,
considerando complementariedad,
contribución y presupuesto disponible
Las propuestas de intervención física del Programa deben orientarse a
producir sistemas de proyectos por sobre carteras desvinculadas,
donde cada uno de ellos contribuye a un total sinérgico, relevando y/o
intencionando circuitos y relaciones entre proyectos y obras claves, así
como vincular espacialmente el barrio, su entorno inmediato y el
sistema de funcionamiento de la ciudad o comuna.
Algunos criterios para seleccionar los circuitos relevantes son:
Identificar aquellas iniciativas que tengan un mayor
aporte al IDUS.
Identificar aquellos que tengan mayor flujo, es decir, los
que más se usan con diversidad e intensidad de
usuarios.
Identificar las vías que sirven de acceso y salida del
62
barrio, a través del transporte público y/o motorizado.
Identificar los recorridos al interior del barrio que
vinculan lugares o actividades cotidianos (feria, locales,
etc.).
Jerarquizar de acuerdo a como cada circuito aporta a
cumplir con la puesta en valor de la trama y dinámica
del barrio.
Se pueden plantear nuevos circuitos o relevar los
circuitos existentes con proyectos PGO y PGS.
11
Agrupar las iniciativas que serán parte
del Plan de Gestión Social de acuerdo a
la pertinencia territorial e imagen del
barrio y de acuerdo con el presupuesto
disponible
Las iniciativas del Plan de Gestión Social deberán estar orientadas a la
producción de prácticas de acción colectivas (comunitarias), con
sentido, identidad, pertinencia, cultura, autodeterminación,
sostenibles, autogestionarias y que acerquen a la comunidad al
espacio público, comunitario, su uso y significado.
Para ello será necesario:
Identificar aquellas iniciativas que sean coherentes con el
diagnóstico social.
Identificar las temáticas y lugares en donde se llevarán a
cabo.
Revisar la coherencia y pertinencia con el PGO.
12
Evaluar las carteras de proyectos
seleccionadas.
Evaluar la contribución de cada una de las carteras de proyectos y su
aporte a disminuir las brechas del IDUS.
13
Presentación de las carteras de
proyectos evaluada para la deliberación
de contrato de barrio con la comunidad
Presentar a los vecinos y vecinas las carteras de proyectos (conjunto
de iniciativas financiables por el PQMB y que generan una
disminución en el IDUS), indicando contribución conjunta a la
disminución del deterioro urbano y social (IDUS), exponiendo análisis
cualitativo, inversión, responsable de la mantención y operación y
costo por unidad de RUS.
63
5. DETALLE DE LOS INFORMES
Para todo proceso de participación, los subproductos asociados a cada informe deberán para su realización,
adoptar las estrategias y metodologías de participación remota necesarias en el contexto de emergencia
sanitaria a causa del Covid-19 u otro, vale decir, el uso de plataformas virtuales, reuniones en línea, consultas
virtuales, entre otros medios que aseguren y promuevan la participación vecinal. (según Ord N°193 SIAC
sobre Orientaciones para implementación de instancias de participación ciudadana en la actual emergencia
sanitaria).
5.1 Informe # 1 Ajuste Metodológico
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos que fija los productos del
Estudio Básico, a continuación, se presentan los objetivos estratégicos del 1° informe llamado Ajuste
Metodológico:
1. Guiar el proceso metodológico a través de una planificación estratégica, que permita operacionalita
el trabajo de los equipos (Seremi, Consultora, Municipalidad y equipos de barrio).
2. Potenciar a través de la definición roles y organigrama el trabajo colaborativo y compromisos entre
los equipos, permitiendo generar pertinencia en la metodología, estructura operacional y
presupuestaria.
3. Ordenar cronológicamente los productos en tiempos y plazos de acuerdo con los TRD y Convenios
de Implementación, proceso que se deberá revisar constantemente durante toda la fase I.
Una vez seleccionada la propuesta, la contraparte realizará una reunión para definir la forma de trabajo con
la consultora y tomar acuerdos respecto a la propuesta presentada por ésta, para ello será necesario coordinas
la participación de la Contraparte Municipal, Equipos de barrio (si ya están trabajando en el barrio, equipo de
la Seremi, liderado por la o el Secretario Técnico Regional.
Posterior a dicha reunión de inicio del estudio, el consultor deberá desarrollar el informe N° 1, con los ajustes
metodológicos presentados en la propuesta de licitación, incorporando cada uno de los acuerdos establecidos
con la contraparte.
En este informe, se deberán definir
- 1° Reunión con participación de Contraparte Seremi, y Consultora que permita definir n° de reuniones,
instancias de presentación, visitas a terreno, todo esto como parte de acuerdos que permitirán
operativizar el trabajo.
- Posteriormente, se realizará la 2° reunión con participación de Contraparte Seremi, Contraparte
Municipal, en donde la consultora y o equipo Municipal presentará carta Gantt con detalle y todos los
ajustes trabajados en la primera instancia de reunión. Esto corresponde al informe N°1 llamado
“Ajustes Metodológicos” o Plan de Trabajo. Esta herramienta permitirá el seguimiento de
todo el proceso, por lo tanto, es necesario consultarla constantemente y mantenerla
actualizada.
- A través de la carta Gantt, deberán presentar no tan solo los ingresos de los productos que serán
evaluados, sino que también, las instancias de pre-revisión, presentación (a contraparte Seremi,
municipalidad, equipo de barrio, vecinos) así como también, todas las actividades detalladas para llevar
a cabo tanto los talleres u otros hitos/acciones relevantes que permitan generar coherencia al trabajo
que se estará realizando paralelamente en el territorio.
- Se deberá realizar una 3° reunión que permitan consolidar las sugerencias u observaciones entregadas a
la carta Gantt presentada por la consultora a la Seremi, Contraparte Municipal y equipos de barrio.
A partir de dichos acuerdos, el consultor deberá presentar junto al informe N° 1 un informe y cronograma
definitivo y detallado, estableciendo actividades y fechas de desarrollo del estudio más allá de las establecidas
como entrega de los informes, mostrando congruencia de las actividades a realizar que permiten dar respuesta
a lo solicitado en cada uno de los productos de la evaluación.
Revisar anexo 1, anexo 1.1, 1.2 y anexo 2. Orientaciones Secretaría ejecutiva de Desarrollo de
Barrios.
64
Verificador: Informe Ajuste Metodológico
5.2 Informe # 2 Estudio de Fuentes Primarias y Secundarias
De acuerdo a la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
básico a continuación se presentan los objetivos del Informe N°2:
Objetivos estratégicos del Informe # 2:
1. Levantar la mayor cantidad de información estratégica disponible, que permita caracterizar el
estado inicial del barrio.
2. Comprender el territorio como un sistema integrado y sinérgico, con visión integral (físico-social) y
de largo plazo.
3. Generar el primer contacto del equipo barrial con la comunidad, a través de las diferentes
actividades de participación, avanzando en la vinculación con la comunidad, la participación y la
organización comunitaria que permita, posteriormente, dar sostenibilidad a la implementación del
programa en el barrio.
4. Instalar al equipo barrial en el territorio, validando su rol articulador entre los actores que concurren
en la implementación del programa (Consultora- Municipalidad y otras instituciones); como gestores
territoriales al resguardo de la participación y la pertinencia territorial de los contenidos de los
productos.
5. Entregar la información necesaria para la elaboración de los antecedentes requeridos para la
postulación a MDS del Proyecto de Inversión a la Etapa de Ejecución y la obtención del RS de
ejecución.
Los productos y actividades requeridas en del informe n°2 se habrán programado en el Informe n°1 Ajuste
Metodológico o Plan de Trabajo. Para la óptima implementación del programa, es necesaria la constante
vinculación entre los actores estratégicos, según las definiciones tomadas en esta primera instancia.
Para mayor detalle ver documento “Orientaciones Generales para la elaboración del Estudio de Fuentes
primarias y Secundarias”.
Verificador: Documento Word y PDF Informe N°2 y ppt Síntesis.
A. Estudio Técnico de Base.
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, este Subproducto guarda relación con el levantamiento de información del barrio y tiene como
objetivo:
- Levantar información estratégica inicial del barrio, desde los distintos aspectos, físico, social,
Multisectorial que ayude a comprender al territorio como un Sistema integrado de información.
El Estudio Técnico de Base (ETB), corresponde al informe técnico de la situación inicial del barrio, tanto desde
el punto de vista físico como social. Este se elabora a partir del expediente de postulación, más la recopilación,
sistematización y análisis de información de diversas fuentes, principalmente secundarias, y en distintas
escalas a nivel nacional, regional, comunal y local, consolidando la visión técnica del territorio, además de
visitas, entrevistas, información clave y observación en terreno. El objetivo general del Estudio Técnico de
Base (ETB), es comprender el territorio como un sistema integrado y sinérgico, con visión integral (físicosocial)
y de largo plazo, para diagnosticar los hallazgos, en cuanto a las problemáticas, oportunidades y actores
relevantes del territorio, que serán abordados a lo largo de todo el proceso de recuperación barrial.
Para mayor detalle ver documento “Orientaciones Generales para la elaboración del Estudio de Fuentes
primarias y Secundarias”.
Verificador: Documento en Word y PDF Estudio Técnico de Base.
65
B. Aplicar la Encuesta de Caracterización y Percepción
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Aplicación de encuesta de caracterización y percepción” tiene como objetivo:
- Levantar información diagnóstica relevante para caracterizar las condiciones iniciales del barrio (línea
base), de sus familias y habitantes, rescatando elementos de la percepción subjetiva vecinal relativos a
la valoración de la vida barrial y a la satisfacción experimentada respecto de diferentes variables que
inciden significativamente sobre la calidad de vida.
- Entregar información para la elaboración del Diagnóstico Compartido de cada uno de los barrios, así
como también aporta información directa para el logro de los indicadores del IDUS.
- Construir análisis comparativos y evaluación de los barrios atendidos por el Programa a nivel regional y
nacional en relación con su contexto urbano y territorial.
- Levantamiento de línea base para desarrollar evaluación de resultados del Programa, considerando la
comparación con datos aportados por la Encuesta que también se aplicará una vez finalizada la
intervención en el barrio, y determinar la condición de entrada según los criterios del IDUS, y su condición
de salida.
A su vez, aporta información directa al cálculo de los indicadores del IDUS. Se empleará la aplicación Survey
123 for ArcGis para el levantamiento de datos de acuerdo con una muestra representativa a escala de barrio,
la cual estará distribuida de manera proporcional a la población que habita en cada una de las manzanas
censales.
El cuestionario de encuesta considera ítems de selección única y múltiple, abordando diversos temas, y debe
ser aplicado a una muestra aleatoria representativa de Jefes/as de Hogar según los criterios proporcionados
por la SEREMI, la cual proporcionará un usuario y clave de acceso para la aplicación de encuestas, una vez
finalizado el proceso se emitirá un reporte en formato CSV, Excel, Kml, Shapefile y File Geodatabase para su
análisis posterior en el informe n°3, en donde se deberá realizar cruce de variables que enriquecerán el análisis
del barrio y su entorno
La encuesta debe realizarse en coordinación con el equipo barrial, según las orientaciones proporcionadas por
la SEREMI “Documento: Instructivo para la aplicación de la Encuesta Fase I Caracterización,
Percepción y Satisfacción”.
Verificador: Número de encuestas completas y correctamente ingresadas en la plataforma SURVEY123 y el
informe preliminar de análisis básico asociado (El cruce de variables es parte del informe n°3).
C. Elaborar Mapa de Actores Estratégicos del Barrio
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Elaboración de Mapa de Actores Estratégicos del barrio”, que tiene por objetivo:
Analizar e identificar personas, grupos y organizaciones, sus tipos de relaciones y sus grados de poder e
intereses.
El Mapa de actores estratégicos del barrio, es uno de los subproductos más relevantes en los procesos del
Programa. Esta herramienta se desarrollará en distintos momentos (Expediente de postulación, Fase I (antes
los recorridos barriales ya que es un elemento central para la convocatoria a estos recorridos), se debe volver
a revisar una vez realizado los recorridos, Fase II para la elaboración del Plan de trabajo del CVD y Proyectos
Sociales y Fase III, específicamente en Plan de Trabajo CVD y Agenda Futura).
Este instrumento permite identificar personas, grupos y organizaciones con intereses, poder y competencias
significativos y legítimos en temas específicos del barrio. Capturar el interés, poder y competencia de personas
y/o grupos representativos del barrio para integrarlos al proceso participativo de recuperación del barrio.
66
El Mapa de Actores Estratégicos debe elaborarse en coordinación con el equipo barrial, según las orientaciones
proporcionadas por la SEREMI “Documento: Orientaciones para la Elaboración del Mapa de Actores”.
Verificador: Documento que da cuenta del Mapa de actores estratégicos del barrio y un plano que los
especifique en el territorio incluyendo el análisis relacional.
D. Realizar Recorridos Barriales
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Aplicación de Recorridos Barriales”, que tiene por objetivos:
- Identificar lugares representativos para caracterizar el barrio, considerando las necesidades
prácticas y necesidades e intereses estratégicos de género. (Realizar análisis de las desigualdades
en el espacio público y sesgo inconsciente, vale decir, realizar análisis no asumiendo el espacio
público como neutro al género).
- Identificar las oportunidades sociales y físicas presentes en el barrio.
- Identificar las problemáticas sociales y físicas presentes en el barrio (ejes transversales).
- Identificar los usos de los lugares.
- Identificar los atributos de los lugares.
- Identificar problemas amenazas naturales o antrópicas, exposición a esas amenazas y las
capacidades que tiene el lugar para enfrentarlas
- Identificar otros actores estratégicos que pudieran reconocerse durante el recorrido y deban
incluirse en el Mapa de Actores.
Esta metodología participativa que consiste en caminatas guiadas por el barrio, que se realizan con la
participación de grupos representativos de su población, a quienes se les pide completar una pauta predefinida
donde los participantes podrán identificar las oportunidades y problemáticas asociadas a los ejes transversales
según pauta MINVU. Mediante los recorridos, se debe identificar en terreno, hitos, situaciones y procesos
significativos del barrio, comparando las diferentes visiones que hombres y mujeres de distintos tramos de
edades tiene sobre las condiciones socio-espaciales de sus modos de habitar, reconociendo fortalezas y
debilidades para la intervención. Se recomienda realizar los recorridos a escala de manzana para que la
información que surgen en los recorridos barriales sean incorporadas en la Ficha Catastro al momento de ser
levantado. Al menos se deben contemplar cuatro recorridos barriales.
Para la elaboración de los Recorridos Barriales, se habilitará una plataforma llamada “Acciones Comunitarias
Participativas”, correspondiente a un visor de datos espaciales llamado Field Maps y un recolector de datos
llamado Web Maps, ambos de ESRI ArcGIS, lo que permitirá incluir, georreferenciar la información, de este
instrumento y todas las acciones comunitarias participativas.
Los Recorridos Barriales deben elaborarse en coordinación con el equipo barrial según las orientaciones
proporcionadas por la SEREMI “Documento: Orientaciones para la aplicación de recorridos barriales”.
Verificador: El documento que sistematiza los resultados de los recorridos, el mapa y los registros fotográficos
o audiovisuales que los respalden.
E. Ficha de Catastro
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Ficha Catastro” cuyo objetivo es:
Levantar, mediante una evaluación técnica en terreno, un diagnóstico, evaluando el estado, uso, mantención
y diseño inicial del tejido urbano del Barrio, tomando como unidad principal de análisis la manzana y sus calles;
y en algunas secciones el análisis apunta a la totalidad del polígono.
Es un instrumento que sistematiza información de observación y evaluación urbana y social del territorio a
escala de manzana, complementada por diversas fuentes de información tales como recorridos barriales,
talleres de autodiagnósticos, visores ONEMI, entre otras. La información levantada incluye la observación del
67
deterioro físico del barrio que se analiza a escala manzana. La información que entrega el catastro insuma de
manera directa al cálculo del IDUS ya que alimenta 16 de los 45 indicadores del índice (Ver Figura n°1) y para
la elaboración del Diagnóstico Compartido, Diagnóstico Habitacional y Multisectorial, subproductos que estarán
en el Informe # 3.
Se empleará la aplicación Survey123 para el levantamiento de datos a una muestra de unidad de análisis de
barrio que es la manzana.
Al momento de la aplicación de la Ficha de Catastro, deberá existir una coordinación entre el consultor y el
equipo barrial, con objeto de que, por una parte, exista consistencia entre la información recogida entre el
instrumento y los recorridos barriales y, por otra parte, exista coordinación en la estrategia comunicacional
hacia la comunidad en el contexto de la implementación del programa.
El consultor podrá solicitar, si procede, revisión y ajustes en la información de la Ficha de Catastro físico, a
través de la equipo barrial y equipo de la SEREMI Regional del PQMB, con el objetivo de validar la información.
La ficha de catastro debe realizarse según las orientaciones proporcionadas por la SEREMI en los documentos
“Anexo 2.07: PPT Capacitación aplicación Ficha de Catastro“ y “Anexo 2.08: Instructivo para la aplicación
Ficha de Catastro”.
Verificador: (1) Acta de reunión entre Equipo Barrial, SEREMI y consultor (2) Número de Manzanas y
Vialidades correctamente ingresadas a la plataforma SURVEY123 y el análisis asociado.
F. Realizar Talleres Autodiagnóstico
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Realización Talleres de Autodiagnóstico” que tienen como objetivos:
- Levantar información que permita complementar el diagnóstico y nutrir el Plan Maestro con
elementos subjetivos de la percepción que tienen las y los vecinos sobre su barrio.
- Visualizar el Plan de Confianza Social a través de los resultados de los dos talleres de autogestión
(ver anexo Plan de Confianza Social).
Este Instrumento cualitativo, que consiste en encuentros con vecinos/as (50 encuentros) para conversar,
compartir y reflexionar en torno a los ámbitos claves del barrio, problemas y oportunidades detectados. Estos
talleres permiten levantar información sobre aspectos de mayor subjetividad que tienen los distintos grupos y
actores del barrio. Se deberán realizar talleres grupales de autodiagnóstico, por: género (categoría
hombres/mujeres), edad (categoría niños, adolescentes-jóvenes, adulto joven y adulto mayor), organizaciones
sociales (categoría Juntas de vecinos, clubes deportivos y/u otros), Pueblo Originarios e Inmigrantes según
realidad barrial. Al menos un taller por categoría y realizando igualmente un análisis de acuerdo con los ejes
transversales del Programa; Identidad y Patrimonio, Medio Ambiente, Seguridad, Cuidados y Género.
Los Talleres de Autodiagnóstico deben realizarse en coordinación con el equipo de barrio según las
orientaciones proporcionadas por la SEREMI “Documento: Orientaciones para la aplicación de talleres de
autodiagnóstico”.
Verificador: El documento que sistematiza los resultados preliminares de los talleres de autodiagnóstico y los
registros fotográficos o audiovisuales que los respalden.
El análisis en profundidad y cruce con resultados diagnóstico (cuantitativo), será realizado en informe n°3
“Diagnóstico Compartido”.
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G. Elaborar síntesis y conclusiones
Corresponde a la síntesis y conclusiones del desarrollo de los subproductos descritos anteriormente del Informe
# 2. Esta síntesis deberá servir de base para la elaboración del Diagnóstico Compartido, correspondiente al
Informe # 3.
Verificador: El documento y PPT que sistematiza los subproductos realizados del Informe # 2.
5.3 Informe # 3 Diagnóstico Compartido
El Diagnóstico Compartido corresponde al análisis y cruce de información cuanti-cuali del barrio, de acuerdo
al cálculo del IDUS línea base, la identificación de brechas, Umbral Técnico; análisis de los ejes transversales
(y su relación con la multisectorialidad), análisis habitacional, análisis del mapa de actores, análisis de los
recorridos barriales, de los talleres de autodiagnóstico y análisis comunicacional para elaborar una síntesis
diagnóstica del barrio, identificando las principales brechas y definiendo lineamientos iniciales que se
abordarán durante la elaboración del Plan Maestro (PGS, PGO, estrategia Habitacional, Estrategia
Comunicacional, Estrategia Multisectorial).
Sus objetivos estratégicos son:
1. Analizar y cruzar la información (cuanti-cuali) levantada durante el Informe # 2.
2. Definir el IDUS base del barrio.
3. Elaborar una síntesis diagnóstica del barrio, identificando las principales brechas y definiendo
lineamientos iniciales que se abordarán durante la elaboración del Plan Maestro (PGS, PGO,
Estrategia Habitacional, Estrategia Comunicacional, Estrategia Multisectorial).
4. Generar un proceso de devolución de los resultados del Diagnóstico Compartido a los vecinos.
El Informe # 3 se elaborará según las orientaciones entregadas por SEREMI en documento “Orientaciones
Generales para la elaboración del Diagnóstico Compartido”
Verificador: Informe Diagnóstico Compartido y ppt de síntesis.
A. Indicadores IDUS, Planilla Excel
Una vez aplicada la Encuesta y levantado el Catastro, la consultora y el equipo Seremi deberán revisar y
subsanar la coherencia de los datos, poniendo especial atención en la duplicidad de datos y la correcta
digitalización de la información. Es muy importante que cada región realice este trabajo de manera minuciosa
pues, de no ser así, dificulta la construcción del IDUS base y además podrían aparecer indicadores alterados.
Una vez revisados los datos, el equipo SEREMI Regional deberá informar y solicitar la generación del IDUS
Base al equipo del Nivel Central MINVU.
Con lo anterior, la SEREMI entregará al consultor la planilla con los datos de los 45 indicadores del IDUS ya
levantados a partir de los instrumentos Encuesta de Caracterización y Percepción y Ficha de Catastro, además
de las fuentes del Ministerio de Desarrollo y Familia (MDSF), Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y la
Subsecretaría de Prevención del Delito (SPD) para la elaboración del Informe # 3
Una vez recibido el IDUS de la situación base del barrio, se deberá analizar que la información de la planilla
Excel sea correcta y consistente con la situación actual del barrio, ya que con ella se realizará el análisis para
el Diagnóstico Compartido que servirá para la elaboración de los puntos B, D, E y F del Informe # 3.
La revisión de los datos y de la planilla IDUS deberá realizarse en coordinación con el equipo de barrio, quien
velará por la pertinencia de la información que ahí se expone y según las orientaciones proporcionadas por
SEREMI documento “Anexo 3.06 Orientaciones para la construcción y análisis del IDUS Base”
Verificador: (1) Planilla Excel con los 45 indicadores del IDUS. (2) Acta de recepción de conforme de los
datos.
69
B. Análisis Situación Base del Barrio - IDUS (Índice de Deterioro Urbano y Social)
El IDUS es un indicador multidimensional del espacio urbano y condiciones sociales de los barrios, y que da la
oportunidad, en primer lugar, de indagar en las problemáticas urbanas y sociales del territorio y, en segundo
lugar, proponer soluciones integrales de servicios de infraestructura en intervenciones sociales orientados a
solucionar conflictos urbanos, de convivencia y de gestión de los recursos disponibles en la comunidad. Este
Indicador fue desarrollado por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia para orientar la conformación de
carteras de inversión del PQMB.
El IDUS está compuesto por cuarenta y cinco (45) indicadores de los cuales, treinta y uno (31) están
relacionados con el Deterioro Urbano y catorce (14) a la vulnerabilidad social del barrio.
Mediante el análisis del IDUS situación base del barrio, se deberán identificar las oportunidades y debilidades
que presenta el territorio, con el propósito de, posteriormente en el Informe # 4, precisar las iniciativas de
inversión que permitan mejorar la condición actual de deterioro urbano y social del barrio, llevando al barrio
al Umbral Técnico deseado o situación esperada.
Definiciones del IDUS base:
Carga de datos IDUS: Corresponde a la carga de datos del barrio en las 45 variables del IDUS para determinar
la situación base al umbral técnico deseado.
Revisión de resultados en Dashboard: Es el panel gráfico que permite revisar los rezagos detectados, las
brechas respecto al umbral y el resultado IDUS para la situación base.
Reporte de la situación base: Es el reporte generado a partir del ingreso de datos y permite la impresión rápida
de los principales resultados.
La elaboración del análisis del IDUS se debe realizar en coordinación con el equipo de barrio y según las
orientaciones proporcionadas por SEREMI documentos “Anexo n°3.01 Manual de Escalas para la Cuantificación
del Índice de Deterioro Urbano y Social (IDUS)” de MDSF; “Anexo n°3.02 Metodología para la Evaluación de
Carteras de Inversión del Programa Recuperación de Barrios” de MDSF; “Anexo 3.06 Orientaciones para la
construcción y análisis del IDUS Base”.
Verificador: Documento que contengan el Dashboard IDUS; Gráfica Rezago; Gráfica Situación base del barrio
respecto de los umbrales técnicos con peso del indicador; Gráfica de Brechas entre la situación base respecto
del umbral técnico; Velocímetros IDUS agregado versus Umbrales técnicos; Mapas representativos de las
principales brechas identificadas.
C. Diagnóstico Comunicacional
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Realización Diagnóstico Comunicacional” que tienen como objetivo;
- Contribuir al éxito del proceso de recuperación de un barrio, difundiendo y apoyando las
intervenciones, por lo tanto, es fundamental que se elabore en concordancia con un buen análisis
inicial.
El Diagnóstico Comunicacional será una primera aproximación al barrio que permitirá conocer la situación de
las comunicaciones en la que se desarrollará el Programa, e identificar los elementos claves en esta materia.
Se debe realizar un diagnóstico comunicacional barrial, identificando al menos los principales mecanismos y
dinámicas comunicacionales de vecinos/as SEREMI y Municipio, los instrumentos utilizados por los vecinos/as
y otros actores estratégicos vinculados al barrio, desarrollar análisis sobre la instalación del programa y sus
plazos antes de que se construyan las obras, además se debe e identificar los principales problemas y
oportunidades para el desarrollo de una adecuada estrategia comunicacional. Dicha estrategia comunicacional
será abordada de manera colaborativa entre el equipo Consultor y el Equipo Barrial de acuerdo “Documento:
Orientaciones Diagnostico comunicacional en barrios”.
70
Para la elaboración del Diagnóstico Comunicacional, será necesario incorporar a la comunidad en el proceso,
propiciando un Diagnóstico Comunicacional participativo, que entregue una mirada desde los propios
habitantes del barrio sobre la situación comunicacional, sus necesidades, hábitos y preferencias; y que sirva
como incentivo inicial para generar equipos de comunicaciones barriales y propiciar la participación.
Para la elaboración del Diagnóstico Comunicacional, deberán utilizar el documento orientador con etapas del
diagnóstico Comunicacional. Anexo 3.
Verificador: Análisis comunicacional presentado en Diagnóstico Compartido.
D. Diagnóstico Habitacional
El consultor debe realizar un Diagnóstico Habitacional general del barrio, extrayendo la información de la Ficha
de Catastro y de la Encuesta Fase I, que permite identificar los distintos sectores de acuerdo con los tipos de
viviendas que existen reportando datos a escala de manzana. Por diagnóstico general se entenderá, a una
descripción de las principales características de las viviendas de cada sector (materialidad principal, sistema
de agrupamiento, relación con la calle y el espacio público, etc.) y una descripción y análisis de las principales
problemáticas y oportunidades que presentan las viviendas (nivel de deterioro, hacinamiento, allegamiento,
etc.). Este diagnóstico debe realizarse desde dos miradas, una inspección visual de las viviendas, es decir, una
mirada de “experto” (ficha de catastro, Sección D), y desde la información que arroja la encuesta de
Caracterización y Percepción Fase I, es decir, la percepción de los propios habitantes.
El análisis y diagnóstico deberá permitir posteriormente, en el Informe # 4 identificar las líneas de
financiamiento sectorial que pudieran abordar las principales problemáticas y oportunidades detectadas.
Para más detalle respecto a cómo realizar este diagnóstico, se encuentran en documento: “Anexo 3.11
Orientaciones para realizar el Diagnóstico Habitacional”
Verificador: Documento que caracterice y analice las principales problemáticas y oportunidades que
presentan las viviendas del Barrio.
E. Síntesis Diagnóstico Indicadores Físicos y Sociales (PGO y PGS)
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Síntesis Diagnóstico Indicadores Físicos y Sociales” que tienen como objetivo;
- Recoger los modos de habitar de los vecinos y vecinas en su entorno, a través de un análisis de las
características que identifican a este barrio de otros territorios (plano de usos, trazado de
recorridos, lugares de permanencia etc.) Luego, de identificar y jerarquizar las problemáticas y
oportunidades que lo constituyen, a través de la herramienta de Índice de Deterior Urbano y Social
(IDUS), se construirán los objetivos específicos respecto de la realidad barrial y su relación con el
entorno. (Medio natural, físico y social).
Para la síntesis diagnóstica PGO y PGS se deben completar las planillas Excel “Matriz PGO” y “Matriz PGS” que
exprese la síntesis de la línea base del barrio con los indicadores que serán directamente afectados con las
acciones determinadas en el Contrato de Barrio. Los datos se extraen de las bases de datos extraídas de la
Encuesta y Ficha de Catastro.
La síntesis PGO y PGS deberá elaborarse según las orientaciones proporcionadas por la SEREMI en los
documentos “Orientaciones Generales para la elaboración del Diagnóstico Compartido”; “Anexo n°3.07 Matriz
PGO”; “Anexo n°3.08 Orientaciones para completar la matriz PGO”; “Anexo n°3.09 Matriz PGS”,
Verificador: Planilla Excel Síntesis de Indicadores PGO y PGS. Documento síntesis diagnóstico PGO y PGS
con principales hallazgos y conclusiones sobre modos de habitar. G. Presentación Diagnóstico
Compartido al municipio.
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos y subproductos del Estudio
Básico, el Subproducto “Presentación Diagnóstico Compartido al Municipio” que tienen como objetivo;
71
- El objetivo de esta instancia es Presentar los principales resultados del Diagnóstico Compartido a la
Municipalidad y sus distintas direcciones, en una instancia llamada “Mesa Técnica Comunal. La
presentación a la municipalidad permitirá involucrar al Municipio en el proceso diagnóstico, ir
visualizando en conjunto las posibles estrategias y gestiones para el barrio.
Se deberá presentar al Municipio las conclusiones del diagnóstico compartido realizado por la consultora, para
poder analizar y concordar las principales problemáticas y oportunidades que presenta el barrio. Esta reunión
debe considerarse como una instancia para preparar la presentación del diagnóstico compartido a los vecinos
y organizaciones del Barrio. Deberán participar, además de la consultora, el Equipo de Barrios de la Seremi, y
el equipo barrial. Respecto de los representantes del Municipio se recomienda que estén presentes las jefaturas
de la DIDECO, SECPLAC, DOM, además del Alcalde. En caso de que esto no sea posible se requiere la presencia
de algún funcionario que los represente.
Verificador: Acta de la reunión que identifique los acuerdos tomados y los asistentes.
F. Diagnóstico Multisectorial conducente al PIGP
El Objetivo del Diagnóstico Multisectorial, es identificar y reconocer las distintas problemáticas, amenazas,
fortalezas y oportunidades que se deberán atender, a través de la propuesta del PIGP, posteriormente durante
el informe n°4, en el Plan Maestro.
La identificación y reconocimiento, se deberá hacer mediante los distintos instrumentos metodológicos
utilizados para el diagnóstico del barrio, expediente de postulación, IDUS, mapa de actores estratégico y el
análisis de las fuentes cualitativas de información.
La identificación de problemáticas desde la multisectorialidad será fundamental para posteriormente, elaborar
un Plan Maestro de Recuperación Barrial, que permita focalizar la oferta estatal y privada de diferentes sectores
para el mejoramiento del barrio, así mismo, será parte del Plan Integral de Gestión Presupuestaria, que
tiene como objetivo “Focalizar la inversión física y social multisectorial a escala barrial para disminuir el
deterioro socio-urbano dentro de los barrios”.
Respecto al Plan Integral de Gestión Presupuestaria (P.I.G.P), éste corresponde a la priorización y planificación
de los compromisos sectoriales y multisectoriales necesarios para llevar a cabo una intervención territorial
integrada y sostenible dentro del barrio, que permita disminuir el deterioro socio-urbano presente en cada
territorio, que se desarrollará posteriormente en el informe n°4 Elaboración de Plan Maestro.
Verificador: Documento que analice y diagnostique las principales problemáticas y oportunidades desde la
Multisectorialidad.
G. Compartir y validar Diagnóstico Compartido
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos del Estudio Básico, el
Subproducto “Compartir y validar el Diagnóstico Compartido” que tienen como objetivo;
Presentar la síntesis con los principales resultados (Problemáticas, oportunidades y potencialidades) a la
comunidad. La finalidad de esta instancia es la devolución en una presentación clara y sintética de los
principales hallazgos y brechas detectadas en el barrio desde el análisis del IDUS, el diagnóstico PGO, PGS,
Diagnóstico Habitacional, comunicacional y Multisectorial, el que deberá dar a la comunidad luces de hacia
dónde debe apuntar posteriormente la propuesta de intervención barrial del Plan Maestro y sus proyectos
priorizados.
Será importante que previo al proceso de devolución, la consultora pueda presentar al equipo de barrio,
contraparte y Seremi el proceso metodológico para elaborar la devolución, que debe incluir en análisis cuanti
(IDUS, encuesta y el análisis cualitativo que enriquecerá el diagnóstico elaborado con la comunidad.
Se deberá incluir en una de las devoluciones (formato taller) con vecinos/as del barrio para compartir la
devolución del análisis del diagnóstico del IDUS con los mayores rezagos y complementar la información con
72
lo abordado en los talleres de autodiagnóstico para proyectar la formulación de los perfiles sociales y físico en
función que contribuyan a la disminución de brechas IDUS.
El Consultor debe generar al menos dos instancias ampliadas (Con representantes de la mesa de
organizaciones y en asamblea) donde se presentan los principales resultados del Informe del Diagnóstico
Compartido. Se convoca a la mayor cantidad de los vecinos/as y organizaciones vecinales y al Consejo Vecinal
de Desarrollo si está constituido; al gobierno local, al equipo de la SEREMI MINVU y otras organizaciones si
corresponde, procurando la diversidad y representatividad de actores de acuerdo al mapa de actores para dar
legitimidad al proceso de deliberación y validación comunitaria. La presentación debe ser clara, comprensible
para todos los asistentes con el fin de llegar a acuerdos. El documento debe elaborarse según las orientaciones
proporcionadas por la SEREMI en “Documento: Orientaciones para la validación del diagnóstico”.
Verificador: Documento de estrategia de deliberación y validación del diagnóstico identificando número de
participantes y diversidad de acuerdo a mapa de actores estratégicos. Además, se debe acompañar un registro
fotográfico y/o audiovisual del evento, y actas con firmas.
H. Informe Diagnóstico Compartido, síntesis y conclusiones.
De acuerdo con la estructura metodológica presentada en el cuadro de productos del Estudio Básico, el
Subproducto “Informe Diagnóstico compartido, síntesis y conclusiones” que tienen como objetivo;
Sistematizar todo el proceso diagnóstico (Cuali-cuanti) incluyendo la retroalimentación realizada por vecinos
en la devolución del Diagnóstico a la Comunidad.
En consideración al ETB, autodiagnóstico con los vecinos/as y los indicadores del IDUS se debe elaborar
Informe Diagnóstico Compartido de sistematización de la información y definición de principales problemáticas
y oportunidades del barrio según las dimensiones de caracterización y análisis del diagnóstico urbano
territorial, habitacional, social, normativo, los modos de habitar y la gestión intra e intersectorial proyectada.
Se debe elaborar según “Documento: Orientaciones para la Elaboración del Diagnóstico Compartido”.
Este informe debe ser presentado en formato de documento y ppt a la contraparte Técnica del Estudio para
que pueda emitir observaciones que deben ser recogidas en el siguiente informe de Plan Maestro.
Verificador: El documento que sistematiza los resultados de los talleres y los registros fotográficos o
audiovisuales que los respalden acompañados por el acta de participantes de cada taller realizado.
73
5.4 Informe # 4 Elaboración de un Plan Maestro
Informe # 4.A Definición del Plan Maestro
El Plan Maestro es un instrumento operativo que permite conducir un sistema territorial específico, desde una
situación base a un escenario posible, a través de la definición de un conjunto de acciones a desarrollar en un
corto, mediano y largo plazo, para abordar el territorio de manera integral. Se elabora a partir de un
diagnóstico que establece una línea de base del área de intervención del barrio y su entorno, contemplando
las problemáticas y potencialidades del territorio. El Plan define obras físicas y proyectos sociales que apuntan
a la disminución de brechas identificadas en los indicadores del IDUS entre otras herramientas,
incluyendo la definición de un Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP) que contempla una estrategia
multisectorial que contiene la intrasectorialidad urbana y habitacional (oferta Minvu) y una estrategia
intersectorial, todo lo cual contribuirá a alcanzar los umbrales técnicos deseados del IDUS ( Según documento
Anexo n°3.01 Manual de Escalas del IDUS).
Esta herramienta de planificación y gestión territorial de corto, mediano y largo plazo, busca igualmente
generar transformaciones que apuntan a la materialización de la imagen objetivo deseada para el barrio.
Objetivos estratégicos del Informe # 4:
1. Definir el conjunto iniciativas y/o proyectos que permitirán al barrio llegar al umbral técnico deseado
y evaluarlas con la herramienta IDUS.
2. Planificar las acciones y proyectos que deberán impulsar los vecinos y la municipalidad para
materializar la imagen objetivo-deseada. Esta planificación continúa una vez terminado el programa,
estableciendo una carta Gantt e identificando a los actores estratégicos que permitirán que se
concrete.
3. Generar un espacio de presentación del Plan Maestro a la Comunidad y de deliberación que priorice
las iniciativas correspondientes al Plan de Gestión de Obra y Plan de Gestión Social y PIG.
Imagen Objetivo:
Ideas principales de lo que queremos lograr a mediano y largo plazo, una visión de futuro deseada o vocación
del barrio, pero racionalmente posible. Además, debe reflejar la proyección o rol que juega el barrio en
relación a su comuna y/o ciudad, según sus actividades actuales y futuras (Documentos de Trabajo).
A. Definición de un Plan Maestro
Una vez analizada la situación base del barrio en el Diagnóstico Compartido, se deberán proponer las acciones,
iniciativas y proyectos que permitan al barrio salir de la situación de rezago hacia una situación esperada,
de acuerdo a lo siguiente10:
Carga de iniciativas, proyectos y PM: Corresponde al ingreso de iniciativas, proyectos o planes maestros
establecidos para tratar las brechas detectadas en la situación base.
Asociación a las 45 variables del IDUS: Es donde cada iniciativa, proyecto o plan maestro ingresado
previamente se asocia al IDUS para determinar un nuevo IDUS correspondiente a la situación esperada.
Análisis de cartera: Es donde se realiza el análisis de costo-eficiencia de un conjunto de iniciativas y/o
proyectos.
Reporte de la situación esperada: Es el reporte generado a partir de la selección de alguna iniciativa de
inversión o un conjunto de iniciativas (contrato barrio, plan maestro o PIGP) y permite la impresión rápida de
los resultados de la reducción de brechas y el IDUS resultante.
10 Para mayor información ver Anexo n°3.02 Metodología para la evaluación de carteras de inversión del Programa de
Recuperación de Barrios.
74
Figura n°3: Esquena de trabajo en la herramienta IDUS
Este informe debe ser presentado a la contraparte Técnica del Estudio, a la Mesa Técnica Regional y en el
barrio acompañado mediante una PPT que sintetice la información.
Antecedentes Contenidos mínimos
Antecedentes Técnicos
La definición del Plan Maestro se elaborará considerando las brechas
identificadas a través del Índice de Deterioro Urbano y Social (IDUS)
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) La identificación de brechas se realiza entre la situación base
y los Umbrales Técnicos (UT), definidos por el PQMB para los
45 indicadores que componen el IDUS. El análisis debe
realizarse a nivel de polígono de Barrio y por Manzana
censal.
b) Identificar un plan de acción que considere los objetivos
generales y específicos del PQMB, sus principios,
componentes, ejes transversales, y la estimación del IDUS.
c) Identificar acciones que permiten cerrar brechas detectadas,
analizando si existen iniciativas complementarias y
sustitutas.
d) IDUS con Plan Maestro: realizar cálculo de contribución
individual a la reducción del IDUS, de cada acción que sea
incorporada en el Plan Maestro.
e) Incluir Obra de confianza desarrollada por el equipo
municipal en Plan Maestro y su aporte al IDUS.
f) Incluir Plan de Confianza Social en Plan Maestro y su aporte
al IDUS.
g) Incluir Aporte Municipal de ser un proyecto físico o acción de
gestión dentro del barrio.
h) Carta Gantt
i) Definir actores Estratégicos para desarrollar Plan Maestro y
estrategia de participación.
j) Definición y descripción de instancias participativas desde el
diagnóstico hasta la elaboración del Plan.
Antecedentes normativos
IPT y su proyección al cierre del programa.
Identificación de iniciativas financiadas con recursos del
Programa (Contrato de Barrio) e iniciativas multisectoriales
definidas en el Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP)
Antecedentes de diseño
participativo
Definición de número de instancias participativas desde el
diagnóstico hasta la elaboración del plan, indicando el número
total de participantes.
Antecedentes Plan de Acción
del Cambio Climático PQMB
Plan de Reducción de Riesgo y Desastres 11
Plan de Arborización
Plan de Residuos Orgánicos (Municipio)
El Contrato Barrio será un subconjunto de las iniciativas que contempla el Plan Maestro, por lo tanto,
deberán contribuir de manera independiente a la reducción del IDUS.
Verificador: Informe Plan Maestro y PPT.
B. Perfiles de proyectos PGO según Lineamientos MDSF
El Plan de Gestión de Obras, está constituido por las obras que se construirán a través de los circuitos o vías
relevantes, vinculando proyectos clave en lugares estratégicos, los que se definen a partir del diagnóstico del
11 Lineamientos para la Gestión y la Reducción de Riesgos de Desastres en el Programa Quiero Mi Barrio
75
barrio respondiendo a las problemáticas y oportunidades del barrio que apuntan a la disminución de brechas
definidas por IDUS. Esto determinará una cartera de proyectos físicos a escala de barrio sobre los cuales los
vecinos/as podrán deliberar cuáles de ellos serán financiados mediante el presupuesto del Programa y aquellos
que serán financiados por la cartera multisectorial identificados en el Plan Integral de Gestión Presupuestaria
(PIGP).
Así mismo, se deben considerar los ejes transversales, asociados a una programación física y financiera,
elaborado en un proceso participativo con los vecinos. Un PGO de carácter estratégico debe ser capaz de
comprender y responder a los modos de habitar e interacción vecinal del barrio.
Por tanto, la propuesta de intervención física del Programa debe orientarse a producir sistemas de proyectos
por sobre carteras desvinculadas, donde cada uno de ellos contribuye a un total sinérgico, relevando y/o
intencionando circuitos y relaciones entre proyectos y obras claves, así como vincular espacialmente el barrio,
su entorno inmediato y el sistema de funcionamiento de la ciudad o comuna. Lo anterior, se señalarán en un
plano acompañado de una memoria.
Algunos criterios para seleccionar los circuitos relevantes son:
Identificar aquellos que tengan mayor flujo, es decir, los que más se usan con diversidad e
intensidad de usuarios.
Identificar las vías que sirven de acceso y salida del barrio, a través del transporte público y/o
motorizado.
Identificar los recorridos al interior del barrio que vinculan lugares o actividades cotidianos (feria,
locales, etc.).
Jerarquizar de acuerdo a como cada circuito aporta a cumplir con la puesta en valor de la trama y
dinámica del barrio.
Se pueden plantear nuevos circuitos o relevar los circuitos existentes con proyectos PGO y PGS.
Las categorías de proyectos del PGO, son las siguientes:
a) Área verde: Superficie de terreno destinada preferentemente al esparcimiento o circulación peatonal,
conformada generalmente por especies vegetales y otros elementos complementarios, como parques, plazas,
antejardines, bandejones y áreas libres, entre otros.
b) Equipamientos: construcciones destinadas a complementar las funciones básicas de habitar, producir y
circular, cualquiera sea su clase o escala, asociados principalmente a uso de culto, cultura, deporte, educación,
esparcimiento, salud, seguridad, servicios y social, pudiendo una construcción tener aspectos de dos o más de
ellas y categorizándose para efectos del Programa según su uso más relevante.
c) Circulaciones: Sistema destinado a tránsito de vehículos y peatones como aceras, calzadas, pasajes,
accesos, ciclovías, paseos, etc.
d) Obras complementarias: Aquellas obras de menor escala que complementan obras mayores, u ornamentan
el barrio, como mobiliario urbano, señalética, mejoramiento de fachadas y cierres, etc.
Los perfiles serán elaborados en base a los indicadores de deterioro y déficit para cada una de las categorías
de obras establecidas por el Programa
El documento debe elaborarse según las orientaciones proporcionadas por la SEREMI, documento
“Orientaciones para la Elaboración de Perfiles de proyectos físicos”
Contenidos mínimos del perfil de proyecto:
Antecedentes Contenidos mínimos
Antecedentes Técnicos
Partida general que detalle:
Plano de ubicación del proyecto respecto del terreno en el
barrio
Programa preliminar arquitectónico
Superficie
Materialidad
76
Antecedentes Contenidos mínimos
Costo estimado: visado por SERVIU con una vigencia máxima
de 6 meses
Factibilidades técnicas: red eléctrica, agua potable,
alcantarillado y gas
Archivo fotográfico digital que grafique la situación original de
la obra a realizar
Topografía y Mecánica de Suelo.
Cronograma
Antecedentes legales
Cumplimiento de normativa urbana aplicable
Certificado de dominio vigente del Conservador de Bienes
Raíces: para inmuebles que no sean Bienes Nacionales de Uso
Público
Antecedentes del diagnóstico Reporte individual del efecto de los proyectos en la reducción
del IDUS elaborada por el software del IDUS.
Antecedentes de diseño
participativo
Población objetivo-identificada
Metodología Mapa de Actores Estratégicos para el
proyecto que deben ser incorporados en la metodología
de diseño participativo a emplear.
Acta de validación firmada por los vecinos.
Verificador: Plan de Gestión de Obras y perfiles de proyectos en el Informe Plan Maestro; Ficha de perfiles
PGO.
C. Ficha Perfiles PGS
La Gestión Social es uno de los componentes claves del Programa de Recuperación de Barrios. Esta tiene por
objetivo “Potenciar procesos autogestionarios a través de la cohesión social que permitan la sostenibilidad de
las intervenciones (proyectos sociales y urbanos).
La Gestión Social, se trabajará a través de un conjunto de proyectos definidos en tres categorías; a)
Convivencia Vecinal; b) Apropiación y Uso; c) Asociatividad. Se construye a partir de los modos de habitar y
de la interacción vecinal relevante, que vinculan obras claves con lugares estratégicos, a partir del diagnóstico
y su relación con los ejes transversales (Seguridad, Medio Ambiente, Identidad y Patrimonio y cuidados y
Género).
Por tanto, los lineamientos deben establecer una estrategia que responda a las problemáticas y oportunidades
identificadas en el territorio mediante el diagnóstico, teniendo en consideración las categorías (asociatividad,
apropiación y uso y convivencia vecinal), líneas de acción, la población objetivo, la complementariedad con el
Plan de Gestión de Obras (perfil de proyecto físico al que se vincula) y el mapa de actores estratégicos para
su implementación.
Estos lineamientos estratégicos deben apuntar a incorporar a los vecinos y vecinas en los procesos de
recuperación de los espacios públicos y mejoramiento de las condiciones de su entorno, fortaleciendo con ello
sus redes sociales y vecinales. En tal sentido, las iniciativas del PGS tienen por objeto dejar capacidades
instaladas para dar sostenibilidad al proceso de recuperación física y social de los barrios.
Así mismo, los lineamientos estratégicos de la gestión social deben contener los ejes transversales
acompañados de estrategias de intervención (socioeducativa, sociocultural, educación ambiental, de redes o
desarrollo local, entre otras) en todo su proceso de implementación, por tanto, las iniciativas que se generen
deben incorporar las dimensiones referidas a identidad/patrimonio; medio ambiente, seguridad e inclusión.
La gestión social deberá incluir líneas de trabajo que apuntan a promover la inclusión social de grupos de
especial protección en las iniciativas que se llevarán a cabo (pueblos originarios, migrantes, niños, niñas y
adolescentes, accesibilidad y género).
Del mismo modo, para complementar al Plan Maestro, los lineamientos estratégicos de la gestión social
deberán considerar aquellas iniciativas sociales que no podrán ser financiadas vía contrato de barrio
y definir distintas posibilidades de gestión y financiamiento para ser incorporadas en la Gestión Multisectorial
durante la ejecución del programa o deja plasmado en el Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP) y
agenda futura.
77
El documento debe elaborarse según las orientaciones proporcionadas por la SEREMI “Documento:
Orientaciones para la Elaboración de Lineamientos estratégicos gestión social”
Antecedentes Contenidos mínimos
Antecedentes generales
Caracterización de los modos de habitar del barrio: a partir de
fuentes primarias utilizando metodologías participativas,
contemplando los diversos grupos sociales propios del barrio y
considerando las dimensiones urbanas, sociodemográfica, de
participación, organización social y comunitaria mediante
actores.
Definición de líneas de intervención especializadas o dirigidas
a grupos específicos (fortalecimiento organizacional; gestión
de redes; activación socio comunitaria).
Pertinencia: indicar que hallazgo (problemática / oportunidad)
identificado en el diagnóstico se abordará(n).
Población objetivo
Posibles beneficiarios directos e indirectos.
Orientaciones de gestión
social
Activación al proceso comunitario participativo y deliberativo.
Sostenibilidad, que busca dejar capacidades al proceso de
recuperación física y social del barrio mediante el proceso
organizacional.
Potenciar la autonomía y la autogestión de las organizaciones
y liderazgos vecinales.
Líneas de intervención (fortalecimiento organizacional; gestión
de redes; activación socio comunitaria)
Indicar proyectos y actividades vinculadas a las líneas de
intervención.
Resultados esperados e indicadores de logros esperados de la
ejecución de la estrategia.
Enfoque del proyecto: indicar líneas de trabajo orientadas a
promover la inclusión social (pueblos originarios, migrantes,
infancia, accesibilidad y género).
Identificar iniciativas multisectoriales complementarias que se
vinculan a las iniciativas sociales para el PIGP.
Una vez definidos dichos lineamientos el propósito es establecer una cartera de proyectos estratégicos del plan
de gestión social que permitan orientar la inversión pública en el corto y mediano plazo al interior del barrio;
dichos proyectos deben quedar individualizados en el Contrato de Barrio y sus contenidos mínimos deberán
contemplar:
Antecedentes Contenidos mínimos perfiles de proyectos sociales12
Nombre Proyecto PGS Debe ser breve y comprensible, hacer referencia al sentido
Objetivo General (proyecto PGS)
Corresponde a la contribución más significativa que se
busca con la recuperación barrial y debe ser coherente con
el Plan Maestro.
Categoría PGS (prioritario) Indicar a qué categoría principal del Plan de Gestión Social
está asociada.
Eje Transversal (prioritario)
Indicar a qué eje principal está asociado, a saber: Medio
Ambiente o Seguridad o Identidad y Patrimonio y Cuidado
y género.
Integralidad con Proyecto PGO Indicar a qué perfil o perfiles de proyectos físicos se
encuentra vinculado.
Presupuesto Estimado Valoración económica aproximada del proyecto
Se sugiere que esta cartera de proyectos no supere los 3 proyectos sociales.
D. Elaboración Estrategia Comunicacional
La estrategia comunicacional exige observar al barrio como escenario y productor de comunicación y
contenidos permanentes; de recopilar los instrumentos comunicacionales que facilitan la instalación y el
diálogo entre los habitantes del barrio; de imaginar nuevas técnicas para crear y mejorar el trabajo
comunicacional, comunitario, social y educativo, y de difusión al interior del barrio.
12 Para aquellos Proyectos Sociales que no serán financiados por el Contrato de Barrio, será necesario
igualmente generar una ficha de proyecto social que permita sistematizar la información de las iniciativas.
78
La estrategia comunicacional es gran utilidad para trasmitir a los vecinos y vecinas las fortalezas y beneficios
del proceso integral de la recuperación de su barrio; pero también para que la comunidad se conecte, se
comunique e informe. Todo el trabajo que se desarrolla en ese sentido es fundamental también para la
sostenibilidad en el tiempo del mejoramiento físico y social concretado, porque una correcta comunicación
barrial incide en que las comunidades hagan un adecuado uso, administración y mantención de los espacios
públicos y equipamientos ejecutados.
El plan comunicacional no está supeditado solamente al despliegue mediático (notas de prensa, pendones u
otros), sino también al mecanismo y las acciones que permiten permite la vinculación y comunicación entre
las personas, los barrios y sus historias, permitiendo alcanzar procesos más profundos de participación
ciudadana. Esto implica un compromiso cotidiano con el manejo del lenguaje verbal, gráfico y escrito de los
equipos, las autoridades y de los propios dirigentes vecinales y también los vecinos/as.
El Plan Maestro debe contener una estrategia comunicacional que lo sustente, identificando las líneas de acción
estratégica, claves comunicacionales, instrumentos, línea gráfica mecanismo y medios se debe considerar el
“Documento: Orientaciones estrategia comunicacional en barrios”.
Verificador: Estrategia comunicacional presentada en Plan Maestro.
E. Elaboración de Estrategia Habitacional
La estrategia habitacional en el marco del Programa Barrios, promueve el desarrollo de proyectos colectivos
habitacionales que contribuyan a la recuperación del barrio y debe permitir dar respuesta a las principales
problemáticas y oportunidades que se establecen en el diagnóstico habitacional elaborado en el Informe # 3
Diagnóstico Compartido.
El foco principal de intervención consiste en proyectos de mejoramientos de viviendas o bienes comunes
edificados, en el caso de Condominios Sociales, este énfasis se mantiene, a través de la postulación a los
llamados regulares del Programa D.S.-27. Sin embargo, también se busca incentivar el desarrollo de nuevas
experiencias de intervención habitacional en los barrios, que permitan abordar problemáticas habitacionales
más complejas, como el allegamiento: a través de construcción de nuevas viviendas o la línea de Pequeño
Condominio del DS-49; o como el hacinamiento: a través de la ampliación de viviendas.
En la estrategia habitacional se deberán definir las líneas de intervención que busquen abordar las
problemáticas y oportunidades detectadas en el diagnóstico. Estas líneas de intervención deben estar
articuladas entre sí, a través de un cronograma de intervención que defina los plazos, actores, recursos y
gestiones necesarias de realizar. Además, se deben señalar los actores habitacionales presentes en el barrio
(Comités, Dirigentes, Prestadores, etc)
La estrategia habitacional debe ser parte, además, de una estrategia mayor, del Plan Maestro de Intervención
definido para el barrio y sus acciones y proyectos deberán estar identificados en el Plan Integral de Gestión
Presupuestaria (PIGP). Por lo tanto, se solicita describir cómo la Estrategia Habitacional se inserta en el Plan
Maestro y cuál es el vínculo que tiene con los proyectos urbanos y sociales que va a financiar el Programa en
el Contrato de Barrio.
Verificador: Documento de Estrategia Habitacional en el Informe Plan Maestro, con esquemas, planos y
elevaciones; Carta Gantt de la estrategia; Documento con monto aproximado de cada línea de atención por
sectores; Documento con actores habitacionales presentes en el barrio.
F. Plan Integral de Gestión Presupuestaria: estrategia multisectorial (intra e inter)
El Plan Integral de Gestión Presupuestaria (PIGP) corresponde a la priorización y planificación de los
compromisos sectoriales y multisectoriales necesarios para llevar a cabo una intervención territorial integrada
y sostenible dentro del barrio, que permita disminuir el deterioro socio-urbano presente en cada territorio. Su
objetivo principal es focalizar la inversión física y social multisectorial a escala barrial para disminuir el deterioro
socio-urbano dentro de los barrios. Este Plan Integral contiene la programación de los compromisos
anualizados a ejecutar para apuntar al cumplimiento de las áreas más estratégicas del Plan Maestro, esto nos
79
permite una mejor coordinación y mayor eficiencia en la gestión multisectorial regional, con énfasis en
las prioridades Ministeriales.
El PIGP se elabora a partir del Plan Maestro formulado, y contiene todas aquellas iniciativas de este Plan que
podrán ser gestionadas dentro de los plazos de intervención del QMB. Dichas iniciativas corresponden a
aquellas inversiones, tanto físicas como sociales, que pueden ejecutarse a través de los recursos propios del
programa QMB, en lo que se denomina el Contrato de Barrio, o mediante la estrategia multisectorial, que
busca apalancar recursos para los componentes habitacional, intrasectorial e intersectorial.
De acuerdo con lo anterior, bajo las líneas ministeriales habitacionales e intrasectoriales, se identificará la
oferta programática de la División de Política Habitacional (DPH) para el mejoramiento de viviendas y/o micro
radicación en sitio propio dentro de los barrios, y la del Departamento de Obras Urbanas (DOU) para la mejora
de espacios públicos y comunitarios. Además de la línea intersectorial, el PIGP levantará los programas y
recursos externos al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que permitan abordar las iniciativas planificadas de
inversión física y social desde una mirada más integral, como por ejemplo vía PMU y PMB de SUBERE.
El PIGP deberá ser sancionado en una Mesa Técnica Regional (MTR) y deberá medir su aporte a la disminución
de brechas del Índice de Deterioro Urbano y Social (IDUS), así como medir la contribución de los proyectos
identificados que moverán el IDUS hacia el umbral técnico deseado.
La inclusión de recursos multisectoriales a las iniciativas del Plan Maestro permitirá lograr el financiamiento de
la mayor cantidad de iniciativas que logren sacar al barrio del deterioro urbano y la vulnerabilidad social, según
propone el Plan Maestro en el IDUS deseado.
Además, se deberán desarrollar todos los perfiles de proyectos correspondientes al PIGP.
Verificador: Estrategia del Plan Integral de Gestión Presupuestaria(PIGP) en el Informe Plan Maestro, carta
Gantt y Matriz PIGP.
Antecedentes Contenidos mínimos
Antecedentes Técnicos
Identificación de iniciativas intrasectorial según “Ficha
Multisectorial Urbana”
Carta Gantt
Mapa de actores estratégicos relacionados a la iniciativa
Perfil de proyecto
Antecedentes del diagnóstico,
pertinencia e indicador
Reporte individual del efecto de los proyectos en la reducción
del IDUS Modelo Nacional, elaborada por el software del IDUS.
Antecedentes de diseño
participativo
Indicar la metodología de diseño participativo a emplear y su
indicador de proceso participativo en relación a mapa de
actores( stakeholder)
Informe # 4.B Validación del Plan Maestro
G. Presentación Plan Maestro a Municipio, Mesa Técnica Regional, MDSF y actores estratégicos del
barrio.
El Plan Maestro deberá ser presentado y trabajado a diferentes actores del barrio, tales como el municipio,
SEREMI, MDSF y actores estratégicos del barrio con el objetivo de generar un proceso de co-construcción entre
éstos y el equipo consultor; el Plan Maestro deberá ser desarrollado en una o más instancias previas a la
validación y aprobación definitiva, según defina la SEREMI. La presentación debe ser clara y comprensible para
todos los participantes.
El Plan Maestro debe ser presentado para su evaluación y aprobación a Mesa Técnica Regional. según:
“Protocolo de Evaluación de Mesa Técnicas del programa Recuperación de Barrios”.
80
Verificador: (1) Acta de presentación validada por la Contraparte Municipal (2 Acta y registro de participantes
de las instancias de presentación del Plan Maestro en el barrio. (3) Acta de Mesa Técnica Regional que valide
Plan Maestro.
H. Presentación del Plan Maestro para la deliberación del Contrato de Barrio.
El consultor debe presentar el Plan Maestro en una instancia ampliada o varias con sus respectivos perfiles de
proyectos de obras físicas y sociales que puede financiar el Programa de con el fin de priorizar las iniciativas
que serán financiadas en el Contrato de Barrios. Este plan definitivo debe haber sido revisado anteriormente
por MDSF y aprobado por la MTR.
Pasos y recomendaciones para la deliberación Contrato de Barrio.
Cartera de proyecto IDUS reducido,
Definición de todos los proyectos que contribuyen a
reducción de los 26 indicadores IDUS del Modelo
Nacional Reducido.
Estrategias de deliberación de contrato de barrio.
Para que la deliberación sea un mecanismo para la toma
de decisiones, será necesario generar estrategias en base
a la metodología que permita definir distintas
alternativas, iniciativas individuales (pgo-pgs) o
agrupadas de acuerdo el presupuesto disponible y su
contribución, para la presentación de deliberación y
validación del contrato barrio.
Proyectos seleccionados en el contrato barrio.
Reporte elaborado por el software del IDUS que identifica
el efecto de los proyectos de la cartera del contrato barrio
en la reducción del IDUS Modelo Nacional.
Verificador: (1 ) Acta identificando número de participantes. Además, se debe acompañar un registro
fotográfico y/o audiovisual del evento, y actas con firmas. (2) Propuesta Contrato de Barrio
I. Resumen Ejecutivo
Resumen de los resultados y análisis obtenidos entre en Informe N°2: Estudio de Fuentes Primarias y
Secundarias, Informe N°3 Diagnóstico Compartido e Informe N°4: Elaboración de Plan Maestro.
Se entenderá como resumen ejecutivo, una breve descripción del proceso desde el análisis de la fuentes
primarias y secundarias de información, a partir de esto, se elaboran las principales problemáticas y
potencialidades del diagnóstico, y cómo estás fueron abordadas en el plan maestro y su justificación.
Será necesario una sistematización de resultados que incluya los verificadores de todo el proceso participativo
(actas de reunión, listas de asistencia, videos, fotografías, boletines informativos, web), etc.
Verificador: Documento que contengo el resumen ejecutivo aprobado por el equipo regional.
5.5 Informe # 5 Elaboración de Informe Proyectos Terminados del contrato de Barrio
Los proyectos terminados deberán incluir13:
A. Elaboración de estrategia de diseño participativo
Esta debe contemplar al menos tres instancias de diseño participativo para el proyecto establecido en el
Contrato de Barrio (según orientaciones MINVU). Esta estrategia debe ser visada por la SEREMI antes de ser
implementada para el desarrollo de los perfiles avanzados.
13 Ver documento Requisitos de Información Sectorial (RIS) Sector Vivienda y Desarrollo Urbano Subsector Desarrollo
Urbano Programa Recuperación de Barrios – Quiero mi Barrio.
81
Verificador: Ficha de perfil avanzado aprobado en Mesa Técnica que incluye estrategia de diseño participativo
B. Formulación Proyecto Terminado con especialidades.
Antecedentes Requeridos para la
Presentación de Proyectos
Observaciones
1. Formulación de la cartera de
proyectos Contrato de Barrio, de
acuerdo con la “Metodología
para la Evaluación de Carteras
de Inversión del Programa
Recuperación de Barrios –
Quiero mi Barrio”
Informe que dé cuenta de la justificación de los proyectos contenidos
en el Contrato de Barrio, esto considerando la propuesta de Plan
Maestro desarrollado en el estudio y los resultados del Índice de
Deterioro Urbano y Vulnerabilidad Social – IDUS.
- Diagnóstico de la situación actual del barrio.
- Identificación y definición de los problemas del barrio.
- Identificación de las iniciativas seleccionadas en el plan maestro.
- Identificación de las iniciativas seleccionadas en el contrato de
barrio.
- Croquis de ubicación del Barrio y de los proyectos del Plan
maestro.
- Croquis de ubicación de los proyectos contenidos en el Contrato
de Barrio.
- Enfoque de evaluación costo/eficiencia, considerando de manera
global las inversiones contenidas en el contrato de barrio.
-
2. Formulación perfil de proyectos
contenidos en el Contrato de
Barrio.
- Condiciones en las que se enmarca la iniciativa y el problema
que busca resolver (relación con los indicadores del IDUS).
- Funcionalidad del espacio, en cuanto a los usos y actividades
propuestas.
- Esquema/croquis de ubicación de la iniciativa (delimitación de
áreas, conectividad, agrupación de equipamientos relevantes,
etc.).
- Antecedentes legales y técnicos específicos, de acuerdo con el tipo
de proyecto.
- Antecedentes prediales (certificación de propiedad, estudio de
cabida, certificado de informaciones previas calidad del suelo,
etc.).
- Certificados de factibilidades técnicas (eléctrica, agua potable,
alcantarillado y gas).
- Antecedentes de edificaciones preexistentes y diagnóstico de
estado de conservación estructural.
- Modelo de gestión (usabilidad de la infraestructura proyectada).
3. Diseño de los proyectos del
Contrato de Barrio aprobados
por el organismo respectivo.
(SERVUI y Municipio)
- Programa arquitectónico detallado visado por la unidad técnica.
(SERVIU o quien corresponda)
- Pauta y guía de las condicionantes espaciales del proyecto según
uso propuesto y funcionalidad, coherencia entre el problema
planteado y la solución propuesta. (Definición del programa de
recintos, dimensiones de espacios y servicios, en función a las
actividades que considera el proyecto).
- Especificaciones Técnicas, elección de materialidad y estructura,
criterios de intervención y sustentabilidad.
- Levantamientos topográficos.
- Mecánica de suelos.
- Planos de trazado y modificación de servicios.
- Proyecto(s) de arquitectura, estructura, paisajismo, mobiliario,
aguas lluvia, instalaciones eléctricas, alumbrado público, riego,
agua potable, pavimentación, etc.
- Presupuesto Oficial del Proyecto.
4. Equipamientos y Equipos
- Descripción (tipo y especificaciones técnicas), siendo coherente
con los objetivos y lineamientos del perfil de proyecto.
- Listado con cantidad de unidades por tipología, estándar,
precios, por recinto o áreas totales.
5. Presupuesto detallado
- Considerando la suma de todas las partidas involucradas. Las
partidas del presupuesto deben indicar detalle de cantidades,
costos unitarios y totales, visados por la unidad técnica
respectiva. (SERVIU o quien corresponda)
- Incluir presupuesto por intervención y global del Barrio,
aprobados por la unidad técnica.
6. Detalle de costos estimados de
mantención y operación (por
partidas, mensual y anual).
Certificado de responsabilidad de financiamiento de los costos de
operación y mantención de las obras a financiar.
7. Cronograma de actividades -
Carta Gantt
Planificación global del Contrato de barrio y de las iniciativas individuales
que lo conforman.
82
Verificador: Proyecto Terminado aprobado en Mesa Técnica que incluye estrategia de diseño participativo.
C. Evaluación social
Definir el verdadero valor que tiene para la sociedad la inversión en la cartera integrada de proyectos. La
evaluación corresponderá a la sumatoria de las inversiones, corregidas a precios sociales considerando en cada
caso los costos de operación y mantención de la infraestructura pública, expresados en valores sociales. Los
precios de los insumos se deben convertir a precios sociales con los factores de corrección para cada ítem,
según MDSF.
Para la evaluación social de los proyectos que conformen el Contrato Barrio se tendrá que considerar el
“Documento: Metodología para la Evaluación de Carteras de inversión del Programa Recuperación de Barrios
– Quiero Mi Barrio-, elaborado por la División de Evaluación Social de Inversiones del MDSF”.
Verificador: Formulación de proyecto y Diseño de Proyecto terminado aprobado en Mesa Técnica que incluye
estrategia de diseño participativo.
D. Evaluación de sostenibilidad de los Proyectos seleccionados.
La Ficha de Observación tiene como objetivo principal medir y analizar la sostenibilidad del Programa de
Recuperación de Barrios en los barrios transcurrido años después de su cierre; con este fin se deberá completar
la Ficha de Evaluación de Sostenibilidad en cada obra que está dentro del Contrato de Barrio.
Esta información se deberá extraer de la Ficha de Catastro ya aplicada en terreno y evaluar la información
faltante requerida, correspondientes a cada tipología de proyectos, Áreas verdes y esparcimiento de uso
público, Edificaciones para servicios, equipamientos e infraestructura comunitaria, Infraestructura de
circulación y accesibilidad en espacio público, Equipamiento Deportiva.
Verificador: Ficha de Observación de cada proyecto seleccionado.
6. Informe Topografía y Mecánica de suelo
Consiste en aportar la información topográfica y caracterización de suelos disponibles del polígono para las
eventuales intervenciones, tanto del Plan de Gestión de Obras como del Plan Integral de Gestión
Presupuestaria, según corresponda.
6.1 Levantamiento Topográfico / Áreas de proyecto
El levantamiento topográfico y determinación de cotas de nivel, son insumos fundamentales para los perfiles
de proyectos PGO que se desarrollarán en el Informe # 5; considera la materialización de PRS, los que deben
quedar a una distancia aproximada 250 m., como máximo. La monumentación debe estar de acuerdo al
manual de carreteras. Si no es posible materializarlos según el manual, se deben colocar pernos HILTI. Para
tal efecto, los puntos deben quedar resguardados de la faena futura para que permanezcan durante todo el
tiempo de la construcción. Debe considerarse el levantamiento de líneas oficiales, de cierro y deslindes, árboles
y arbustos, señales de tránsito, cámara de inspección existentes, postes de alumbrado, mobiliario existente,
nivel de piso terminado de las edificaciones existentes. Deben identificarse las instalaciones existentes,
determinar el sentido de escurrimiento del alcantarillado, aguas lluvia, matrices de agua potable, tendido aéreo
existente, focos y luminarias.
Se requiere además que el consultor agregue una memoria explicativa firmada por el profesional responsable.
En esta memoria, debe aparecer un registro de los puntos medidos, procedimientos, fotografías y
emplazamiento de los puntos de referencia.
Además, debe considerar:
- La tolerancia es la establecida en el manual de carreteras para el cierre de los Prs.
83
- Los puntos deben estar en Datum WGS-84
- Curvas de nivel cada 0.5 m.
- Deben ser inter-visibles.
Esta información permitirá contar con la especificidad necesaria para una mayor precisión en lo referido a
presupuestos y cubicaciones de cada uno de los proyectos.
6.2 Mecánica de Suelos.
Exploración de suelos
Se deberá desarrollar sobre la base de calicatas o pozos de reconocimiento, cuya cantidad, emplazamiento y
profundidad serán determinadas por el profesional, debiendo respaldar su decisión en el estudio
correspondiente.
Deberá realizar una exploración a través de la ejecución de calicatas de reconocimiento de 2.50 m o hasta el
nivel freático.
En un Laboratorio Acreditado, inscrito en el sistema nacional de acreditación del INN como Laboratorio de
ensayos según Nch-IS017.025.0f.2001, se deberán realizar ensayos de clasificación, índices de plasticidad,
granulometría, Proctor y CBR, contemplándose un ensayo de corte directo y/o Compresión no Confinada.
Informe de Mecánica de suelos.
Se requiere la ejecución de un informe de mecánica de suelos, realizado por un Ingeniero Civil. Se consideran
las exploraciones necesarias de acuerdo a lo indicado en la normativa vigente, realizados por un laboratorio
oficialmente autorizado.
Los análisis de las muestras correspondientes y el estudio de mecánica de suelos, deberá considerar a lo
menos, los siguientes ítemes:
• Generalidades y Objetivos.
• Antecedentes Geológicos y Geomorfológicos Generales.
• Exploración - Estratigrafía típica del subsuelo.
• Perfil estratigráfico y de resistencia.
• Análisis del suelo de fundación.
• Capacidad de soporte admisible para condiciones de carga estática y dinámica.
• Coeficiente de Balasto.
• Antecedentes geotécnicos para el diseño de pavimentos.
• Clasificación del subsuelo según DS N^61 de la NCh 433 "Diseño sísmico de edificios".
• Profundidad y sistema de fundación recomendado.
• Metodología para el agotamiento de napa freática y mejoramiento de terreno, si se requiere.
• Especificaciones Técnicas y Recomendaciones Generales.
• Anexo, Certificados Informes de Ensayo de Laboratorio
Verificador: Informe Levantamiento topográfico y mecánica de suelos.
7. PLAZO DE LA PROPUESTA
A. Plazos
La duración del contrato de Consultoría tendrá un plazo máximo de 615 días corridos , período que comenzará
a partir de la notificación al Consultor adjudicado de la Resolución aprobatoria del contrato suscrito entre
SEREMI Arica y Parinacota y el Consultor adjudicado.
El consultor podrá modificar sólo los “plazos de entregas parciales por informe” de la carta Gantt, presentando
una propuesta, la cual deberá ser aprobada por la contraparte técnica que será la Secretaria Regional de
Ministerio de Vivienda a quien designe, la cual será representante de la comisión técnica, en la etapa de ajuste
metodológico, Informe #1. En ningún caso podrán modificarse los plazos de revisión aprobada por la
contraparte técnica, aprobaciones ni el plazo máximo de la consultoría de x días corridos.
El plazo de duración del contrato sólo podrá ser ampliado en caso de sufrir el Consultor retrasos atribuibles al
Mandante, casos fortuitos o fuerza mayor, debidamente acreditados por el Consultor, previa dictación del acto
administrativo que así lo disponga.
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En caso de sufrir atrasos atribuibles al Consultor, las multas serán definidas en las Bases Administrativas de
la licitación.
Este plazo máximo contempla el desarrollo de los informes, que considera revisiones de avances, entregas de
informes por parte del Consultor, revisiones por parte de la Comisión Técnica, subsanación de observaciones
por parte del Consultor y trámite administrativo de aprobaciones de cada informe, considerando los siguientes
plazos como máximo:
Revisiones de avances en cada informe: cada 16 días corridos (2 semanas) desde el ingreso a la Oficina Partes
de la respectiva SEREMI. Se definirán instancias intermedias de coordinación y ajuste entre la Comisión Técnica
y el Consultor, en las que deberá presentar los avances de los productos solicitados. Cada reunión será
registrada en un Acta de Acuerdos, la que deberá ser firmada por todos los asistentes (Contraparte Técnica y
Consultor).
- Plazos máximos de aprobación por Informe que dan cuenta de los Productos:
Informe 1: 10 días corridos
Informe 2: 100 días corridos
Informe 3: 95 días corridos
Informe 4A: 65 días corridos
Informe 4B: 45 días corridos
Informe 5A: 210 días corridos
Informe 5B: 90 días corridos
- Periodo de revisión de los productos:
- Periodo de revisiones por parte de la Contraparte Técnica por cada producto: 14 días corridos (02 semanas).
Incluye presentación, revisión por parte de la contraparte técnica y notificación al Consultor de resultado de
evaluación. Durante este periodo la contraparte técnica podrá solicitar aclaratorias, lo que se entenderá como
complemento de la entrega previamente realizada.
- Periodo de subsanación de observaciones por parte del Consultor por cada producto: 14 días corridos (02
semanas), contados desde la notificación al Consultor.
- Aprobación por parte del Secretario Técnico Regional, Administrador del Contrato y la Contraparte Técnica
en cada producto: 7 días hábiles. Incluye notificación al Consultor de resultado de evaluación.
- Solo en el caso del Informe #1 Ajuste Metodológico, los plazos y cantidad de entregas podrían reducirse de
acuerdo a propuesta del consultor.
- En el caso de ser rechazado, posterior a la corrección de las observaciones, el Consultor tendrá siete (07)
días corridos adicionales para subsanar las observaciones, sin embargo, corresponderá aplicar multa, de
acuerdo al numeral 10.
- La Contraparte Técnica tendrá siete (07) días hábiles para cerrar el proceso de corrección e informar por
medio de oficio por oficina de partes.
Plazos totales por entrega: Los plazos mencionados en el punto anterior asociados a entrega de informes,
establecen el tiempo máximo que debe cumplir el Consultor para hacer entrega del producto correspondiente.
Mientras esté pendiente la entrega y/o aprobación de un producto, el Consultor puede iniciar la ejecución del
producto siguiente, pero éste debe no podrá ser evaluado mientras no sea aprobado el producto anterior.
La entrega del Informe Final de cada producto se deberá realizar en Oficina de Partes de la SEREMI de Vivienda
y Urbanismo, Región de Arica y Parinacota. En caso que el último día de plazo para entrega del informe final
de cada producto, corresponda a un día feriado, se desplazará al siguiente día hábil. Esto será tanto para la
entrega del Informe Final por parte de la Consultora como para la revisión por parte de la Contraparte Técnica.
El Informe Final de cada entrega se corregirá de acuerdo a lo estipulado en las presentes bases, utilizando
Total Informe #4
110 días corridos
Total Informe #5
300 días corridos
85
como base de referencia una minuta de observaciones. Las correcciones originadas “con observaciones” o
“rechazo”, no son causal de aumento del monto del contrato y del plazo total para el desarrollo de la
consultoría.
El resultado de “rechazo” del mismo producto o informe por segundo vez, dará lugar a la aplicación de multas,
en tanto que la tercera vez, aun tratándose de distintas etapas, podrá ser constitutiva de declaración de
término del contrato, por parte de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de Arica y Parinacota.
Se deberán considerar todos los plazos en la planificación e incorporar estos criterios a la Carta Gantt, para
no incurrir en entregas sin tiempo suficiente para su respectiva revisión y tramitación. Debe considerar en su
programación al menos los plazos de revisión/subsanación de referencia descritos anteriormente, por lo que
se podrá considerar como una entrega inadecuada, cuando ocurra en un plazo menor al establecido para
revisión, subsanación y aprobación; descrito previamente.
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B. Condiciones de pago
*Será responsabilidad de la región, la revisión de las cuotas con sus Unidades administrativas, de
acuerdo a los productos establecidos en estos TDR.
Los fondos disponibles para el desarrollo de la presente consultoría son de $90.000.000 (noventa millones de
pesos), no reajustables ni sujetos a adición alguna, aportados íntegramente por la Seremi de Vivienda y
Urbanismo, Región de Arica y Parinacota, quien efectuará los pagos a requerimiento de la Contraparte Técnica,
una vez que la Comisión Técnica de por “aprobada” la etapa o informe correspondiente.
A continuación, se establecen los siguientes estados de pago, en función de los plazos asociados al
cumplimiento y aprobación por parte de la Comisión Técnica, para cada producto o informe, según se detalla
a continuación:
PRODUCTO PLAZO PAGO % TOTAL %
ACUMULADO
Informe # 1
Ajuste Metodológico
10 días $9.000.000 10% $9.000.000 10%
Informe #2
Estudio de fuentes de
primarias y secundarias
100 días $ 22.500.000 25% $31.500.000 35%
Informe # 3
Diagnóstico Compartido
95 días $ 13.500.000 15% $ 45.000.000 50%
Informe #4A
Elaboración de un Plan
Maestro
65 días $ 9.000.000 10% $ 54.000.000 60%
Informe #4B
Elaboración Plan
Maestro
45 días $9.000.000 10% $63.000.000 70%
Informe # 5A
Elaboración de Informe
perfiles de Proyectos
avanzados del contrato
de Barrio
210 días $18.000.000 20% $ 81.000.000 90%
Informe #5B
Elaboración de Informe
perfiles de Proyectos
avanzados del contrato
de Barrio
90 días $9.000.000 10% $90.000.000 100%
Total 615 días $90.000.000 100% $90.000.000 100%
Nota 1: Cabe destacar que los $90.000.000 corresponden al monto máximo que se podrá pagar por la
Consultoría suponiendo eso sí que los Gastos Administrativos serán $0, sin embargo, el total de los Estados
de pago que se cancelarán a la Consultora será menor si: consideran tener gastos administrativos y/o si
determinan que el valor de la Consultoría será menor, lo que deberá evaluarse regionalmente.
Nota 2: Los pagos a la consultoría deben ser proporcionales al estado de avance de los productos.
Nota 3: Los gastos correspondientes a las actividades para la realización de los productos de este precedente
documento, será por parte de la consultora.
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C. Multas
SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Región de Arica y Parinacota podrá aplicar multas al proveedor en los
siguientes casos:
a. Multa diaria 0,1% del valor de contrato: Multa que será aplicada al consultor cuando se trate del no
cumplimiento respecto de los plazos ofertados: Plazos parciales y finales. Considera además la subsanación
de observaciones a los informes.
b. Multa de 0.2% del valor del contrato: Multa que será aplicada al consultor cuando supere el máximo de
profesionales a cambiar tanto del equipo permanente ofertado como del equipo de especialistas temporales
validados por la Contraparte Técnica. Se aplicará por cada vez que se reemplace a un profesional del equipo
consultor por sobre los límites permitidos en ambos casos.
c. Multa 0,2% del valor del contrato: Multa que será aplicada al consultor cuando cualquiera de los informes
sea rechazado por segunda vez.
d. Multa 0,5% del valor del contrato: Multa que será aplicada al consultor cuando no exista cumplimiento de
los productos ofertados.
e. Multa diaria 1% del monto del pago de la correspondiente cuota, con un tope de siete días corridos: Multa
que será aplicada al consultor, en caso de que el Jefe de Equipo no concurra a una citación o no de respuesta
a una consulta de la contraparte técnica o del administrador del contrato de la SEREMI MINVU Arica y
Parinacota, dentro de los tres días corridos siguientes al requerimiento.
f. Multa diaria 1% del monto total del pago de la correspondiente cuota, con un tope de siete días corridos:
Multa que será aplicada al consultor, en caso de que el profesional residente no concurra a una situación o no
de respuesta a una consulta de la contraparte técnica o del administrador de contrato de la SEREMI MINVU
Arica y Parinacota, dentro de los dos días seguidos (hábiles) siguientes al requerimiento.
g. Multa diaria 0,5% del monto del pago de la correspondiente cuota, con un tope de siente días corridos:
Multa será aplicada al consultor, en caso de cualquier otro incumplimiento de obligaciones especialmente
previstas en este pliego.
D. Comisión técnica
En lo que respecta al Informe N° 1 que corresponde al Ajuste Metodológico, sólo será revisado y aprobado por
la Comisión Técnica.
La Comisión Técnica de la consultoría se conformará de manera interdisciplinaria y en ésta participarán:
• Representante de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de Arica y Parinacota, del Equipo de Programa
de Recuperación de Barrios, designado por la autoridad.
• Representante de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de Arica y Parinacota, Departamento de
Planes y Programa, designado por la autoridad.
• Representante de SERVIU de Arica y Parinacota, designado por la autoridad.
• Representantes de la SEREMI de Desarrollo Social, designado por la autoridad cuando sea
pertinente.
• Representantes de la Municipalidad Arica, designado por la autoridad
Dicha designación deberá ser sancionada con la correspondiente resolución de la Seremi de Vivienda y
Urbanismo, la cual tendrá la facultad de aprobar o rechazar los productos.
Cada representante tendrá la responsabilidad de socializar los avances de la consultoría con cada unidad o
departamento atingente a su Servicio, de manera de canalizar los requerimientos a esta consultoría, actuando
como representantes de su institución.
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Esta Comisión Técnica estará presidida por el Representante de SEREMI de Vivienda y Urbanismo de Arica y
Parinacota del Equipo de Programa de Recuperación de Barrios, quien actuará como Contraparte Técnica ante
el Consultor, debiendo ejercer, además, sin ser taxativas, las siguientes funciones:
• Revisar y controlar permanentemente el avance de desarrollo y ejecución de la consultoría, formulando las
observaciones que procedan, disponiendo la complementación o correcciones que estime necesarias.
• Solicitar al Consultor el cambio de profesionales integrantes de su equipo de trabajo, o su refuerzo de
estimarlo necesario, recomendando a la Comisión Técnica para su V°B°, de entre quienes la Consultora
ofrezca, a la o las personas que, a su juicio y conforme a los antecedentes, sean las más idóneas.
• Ser la Contraparte Técnica durante el proceso de licitación, adjudicación y desarrollo del contrato.
• Mantener actualizada y subir la documentación que se genere durante el proceso de ejecución de la
consultoría en las plataformas del Programa Recuperación de Barrios (www.recuperaciodebarrios.cl y
barrios.minvu.cl)
• Revisar y visar los estados de pago presentados por el Consultor, para cada una de los informes de la
consultoría.
• Solicitar a SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Región de Arica y Parinacota, el curso de los pagos que
correspondan, acorde al avance verificado.
Mantener periódicamente reuniones de trabajo práctico, de estudio y análisis con la Comisión Técnica.
Todos los integrantes de la Comisión Técnica serán nombrados por los respectivos Jefes de Servicio, según los
trámites administrativos correspondientes, designando además un reemplazante.
Sin perjuicio de lo anterior, la Contraparte Técnica, podrá convocar a profesionales expertos relacionados con
la materia de estudio, cuando sea necesario.
Entre las funciones atribuidas a la Contraparte Técnica, está ejercer no tan sólo el control de la correcta
ejecución del estudio, sino que además deberá ejercer una asesoría técnica y estratégica constante a lo largo
del desarrollo del estudio, para lo cual elaborará un calendario de reuniones de coordinación a partir del
cronograma ajustado entregado por el consultor. Esta asesoría técnica y retroalimentación con la Contraparte
del estudio, se plantea a través del desarrollo de las reuniones.
Según sea establecido entre la contraparte y el consultor podrán ser realizadas el número de reuniones de
coordinación que se estime necesario, generando como mínimo 1 reunión después de la entrega de cada
informe.
La contraparte técnica tendrá 5 días corridos para emitir observaciones a cada informe previa a la presentación
por parte del consultor, de no manifestarse dentro del plazo se entenderá aprobado el producto.
E. Requerimientos profesionales del equipo oferente:
El Oferente deberá estar inscrito en el Registro Nacional de Consultores del MINVU.
El Equipo Consultor deberá ser interdisciplinario y sus interacciones y metodología de trabajo deberán reflejar
un enfoque integrado de los estudios y temas relacionados con la presentación. Para el óptimo desarrollo de
la consultoría, se exigirá al Consultor conformar un equipo de trabajo, al menos con los siguientes
profesionales:
a) Jefe de Proyecto, Título profesional de al menos 10 semestres, Arquitecto(a), Planificador(a) urbano(a),
Ingeniero Civil, Ingeniero Civil Industrial, Sociólogo(a), Antropólogo(a) Social, Trabajador(a) Social y/o
Psicólogo, con expertiz en el desarrollo de barrios o territorios vulnerables, participación ciudadana, manejo
de conflictos, en preparación y evaluación de proyectos sociales (sistema nacional de inversiones), desarrollo
urbano, así como en el diseño de espacios público y comunitarios. Con experiencia demostrable de al menos
siete (07) años en el campo de estudio.
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Se solicitará currículo del Jefe de Equipo, donde se indiquen sus antecedentes académicos y laborales,
acreditando mediante copia de contratos y/o certificados de entidades públicas o privadas, experiencia a cargo
de estudios o ejecución de iniciativas similares a las requeridas en las presentes bases de licitación.
b) Profesional área técnica urbana – Encargado(a) Urbano, corresponde a profesional Arquitecto, con
experiencia demostrable en el desarrollo de Planes Maestros, diseño de espacios públicos y/o proyectos
urbanos. Con experiencia demostrable de al menos cinco (05) años en el campo de estudio.
Deberá poseer conocimientos actualizados en normativa vigente, gestión y mantención de espacios públicos,
capacidad de desarrollar modelos de gestión e inversiones innovadoras. Será el profesional a cargo de
desarrollar los antecedentes requeridos en la consultoría y de interpretar la información derivada del proceso
de desarrollo de los talleres de participación, elaborar propuesta de Plan Maestro y desarrollar los perfiles
avanzados de proyectos físicos.
Se solicitará el currículo del profesional, donde se indiquen sus antecedentes académicos y laborales,
acreditando mediante copia de contratos y/o certificados de entidades públicas o privadas, experiencia a en
desarrollo de estudios o ejecución de iniciativas similares a las requeridas en las presentes bases de licitación.
c) Profesional social – Encargado(a) Social, corresponde a un profesional del área social (Antropólogo(a),
Sociólogo(a), Trabajador(a) Social, Psicólogo(a) Social, etc.) deberán contar con habilidades de manejo y
resolución de conflictos, negociación, trabajo en equipo, con manejo de técnicas de animación sociocultural,
animación comunitaria, metodologías participativas, psicología de grupo, entre otros; trabajos en
sistematización y análisis de datos. Con experiencia demostrable de al menos cinco (05) años en el campo de
estudio y participación ciudadana.
Se solicitará el currículo del profesional, donde se indiquen sus antecedentes académicos y laborales,
acreditando mediante copia de contratos y/o certificados de entidades públicas o privadas, experiencia a cargo
de estudios o ejecución de iniciativas similares a las requeridas en las presentes bases de licitación.
Se entenderán como iniciativas similares, aquellos estudios de planificación, desarrollo urbano o del campo de
estudio y de diseño de proyectos de espacios públicos, áreas verdes o equipamiento social, de deporte, cultura
o de esparcimiento; u otros que involucren procesos de participación ciudadana para el logro de sus objetivos.
(diagnóstico comunal, territorial, sectorial, otros) y/o programas afines al servicio requerido.
d) Profesionales de apoyo, ligadas al ámbito de las ciencias sociales, arquitectura, planificación urbana,
ingeniería de especialidades para la elaboración de perfiles avanzados, arquitectura del paisaje, jurídico, diseño
gráfico, formulación de proyectos, entre otros. Así mismo, el Consultor deberá contemplar en el apoyo en
consideración a los productos establecidos en los Términos de Referencia de un profesional del área de las
comunicaciones o con formación acreditada en esta área, para la elaboración de una estrategia comunicacional
adecuada.
Se solicitará el currículo de los profesionales, de no obtener respuesta a través de este medio, dichos
certificados incompletos no serán considerados para la evaluación del factor “Implementación y desarrollos de
consultorías”, establecido en el literal c.4 del punto 3.3.2 “Experiencia” de las presentes bases de licitación.
En caso de que no se ingresen currículos y antecedentes de acreditación del Jefe de Proyecto y/o de los
profesionales integrantes del equipo y profesionales de apoyo; se entenderá que no cuenta con los
profesionales para la evaluación de los sub factores establecidos en los literales c.1, c.2, c.3 y c.4 del punto
3.3.3 “Equipo profesional” de las presentes bases de licitación, según corresponda. Asimismo, en caso que se
ingrese uno o más currículos con información incompleta, o que no se ingrese copia simple de los certificados
de los títulos profesionales del equipo de trabajo, o los antecedentes que acreditan experiencia, dichos
documentos incompletos no serán considerados para la evaluación de los factores “Jefe de Proyecto”,
“Profesional Urbano”, “Profesional Social” y “Profesionales de apoyo” establecidos en los literales c.1, c.2, c.3
y c.4 del punto 3.3.3 “Equipo Profesional” de las presentes bases de licitación, según corresponda.
El proponente podrá ingresar esta información en el anexo nº12, para así facilitar su evaluación.
El Equipo Consultor deberá coordinarse y comunicarse comunicación con el equipo Municipal, a través de la
Contraparte Técnica de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Región de Arica y Parinacota.
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Equipo Consultor tendrá las siguientes funciones:
Mantener una coordinación permanente y comunicación fluida con el equipo municipal a través
Contraparte Técnica de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Región de Arica y Parinacota, para
lo cual deberá programa en acuerdos metodológicos, las diferentes instancias de reunión, asistencia
técnica y retroalimentación con equipo Seremi, Municipalidad y equipo barrial .
Participar activamente, en reuniones del Consejo Vecinal de Desarrollo y Mesa de Organizaciones
para informar a la comunidad de la situación y estado de avance de la consultoría, así como
también, la retroalimentación de la comunidad.
Asistir a las capacitaciones y/u otras actividades convocadas por el MINVU, en la temática de
Recuperación de Barrios.
Participar en reuniones convocadas por la SEREMI, cuando sea solicitado.
Garantizar una intervención integral en el barrio en conjunto con el Municipio y la SEREMI MINVU y
el equipo barrial.
Velar por la transmisión del mensaje y los objetivos del Programa a los vecinos, de acuerdo al
discurso público entregado por parte de la SEREMI. Así mismo, utilizar los diseños de las piezas
comunicacionales entregadas por la SEREMI.
Difundir y convocar para participación de la ciudadanía (distintas instancias de participación vecinal)
en el marco de los productos señalados en estas bases, visados por la Contraparte Técnica.
Deberán acompañarse los siguientes antecedentes:
Curriculum Vitae de cada uno de los profesionales propuestos para el equipo, que den cuenta de:
Antecedentes de trabajos de intervención social y/o gestión pública.
Antecedentes de manejo de metodologías participativas, de sistematización y análisis de datos para
la intervención.
Certificados de título original o debidamente legalizado ante notario.
Certificados de experiencia laboral con referencias.
Los mismos antecedentes deben acompañarse respecto del Equipo Consultor, si está constituido
como tal y cuenta con experiencia en común.
f. Plazo total de ejecución del servicio ofertado, correspondiente al tiempo requerido por el Consultor para
la elaboración del estudio. La oferta debe ser ingresada en días corridos. En caso de no especificar, se
entenderá que corresponde a días corridos y en caso de ser ingresada en días hábiles, se le sumarán
dos (02) días por cada cinco (05) días hábiles o fracción ofertado.
El proponente podrá ingresar esta información en el anexo nº13, para así facilitar su evaluación.
g. En caso que una consultora presente ofertas para más de un estudio básico, deberá conformar un
equipo diferente para cada una de ellas, con profesionales distintos y con dedicación exclusiva, de lo
contrario sus propuestas serán consideradas fuera de bases
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