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1. REQUISITOS DE PARTICIPACIÓN |
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Podrán participar en el presente concurso licitatorio, todas aquellas personas naturales y/o jurídicas, chilenas o extranjeras, así como uniones temporales de proveedores, en virtud del numeral 37 del artículo 2 y artículo 67 bis del Reglamento de la Ley 19.886, que cumplan con los requisitos establecidos en estas Bases Administrativas y den cumplimiento al requerimiento técnico y no se encuentren afectas a algunas de las inhabilidades establecidas en la normativa legal vigente.
En el caso de las personas naturales o jurídicas extranjeras tendrán la obligación de otorgar y constituir, al momento de la adjudicación, mandato con poder suficiente o la constitución de sociedad de nacionalidad chilena o extranjera, según corresponda, con la cual se celebrará el contrato, y cuyo objeto deberá comprender la ejecución de dicho contrato, en los términos establecidos en el inciso cuarto del artículo 4º de la Ley Nº19.886.
1.1. Inhabilidades para Contratar con Organismos Públicos
Quedarán excluidos quienes al momento de presentar la oferta se encuentren:
1.1.1. Condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos concursales establecidos en el Código Penal, de acuerdo con lo establecido en el inciso 1° del artículo 4 de la Ley N°19.886, dentro de los dos años anteriores de la presentación de la oferta.
1.1.2. Sancionados con la pena de prohibición perpetua o temporal (siempre que esta última estuviera vigente) de celebrar actos y contratos con el Estado, por haber sido condenados por lavado de activos, financiamiento del terrorismo y cohecho, de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de la Ley N°20.393, solo en el caso de Personas Jurídicas.
1.1.3. Condenados por el artículo 3, letra a), del DFL N°1, de 2004, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N°211, de 1973, en relación al artículo 26 letra d) del mismo cuerpo legal, cuya sanción es la prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración centralizada o descentralizada del Estado, con organismos autónomos o con instituciones, organismos, empresas o servicios en los que el Estado efectúe aportes, con el Congreso Nacional y el Poder Judicial, así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado, hasta por el plazo de cinco años contado desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada.
1.2. Conflictos de Intereses de los Proponentes
Asimismo, en consideración al inciso sexto del artículo 4 de la Ley N°19.886 ningún órgano de la Administración del Estado, y de las empresas y corporaciones del Estado o en que éste tenga participación, podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes o prestación de servicios con:
1.2.1. Con empresas de funcionarios directivos del mismo órgano, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N°18.575, ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, esto es, con las personas que tengan calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
1.2.2. Ni con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte,
1.2.3. Ni con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas,
1.2.4. Ni con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital,
1.2.5. Ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
Los proveedores interesados declararan no encontrarse afectos a las inhabilidades detallas precedentemente completando la “Declaración Jurada de Requisitos para Ofertar” digital al momento de cargar o realizar su oferta al postular en la plataforma de Mercado Publico. En aquellas situaciones descritas en el artículo 62 del Reglamento de la Ley N°19.886, deberán suscribir una declaración jurada simple en soporte papel al momento de hacer entrega de su propuesta en un sobre cerrado.
1.3. Principio de Probidad en las Contrataciones publicas
En conformidad a la letra g) del artículo 61 del Estatuto Administrativo, los funcionarios de DIPRECA, sea su calidad jurídica planta, contrata, honorario o regidos bajo el Código del Trabajo, que intervengan, en razón de sus funciones, en el procedimiento de contratación deberán dar cumplimiento al principio de probidad, la cual consiste en “observar una conducta funcionaria intachable, un desempeño honesto y leal de la función o cargo con preeminencia del interés general sobre el particular”. (inciso del artículo 1 de la Ley N°20.880 sobre la probidad en la función pública y la prevención de conflictos de intereses)
1.4. Deber de Abstención en el Proceso de Contratación
El artículo 6 bis del Reglamento de Compras Públicas obliga a las autoridades y funcionarios a abstenerse de participar cuando exista cualquier circunstancia que les reste imparcialidad en las decisiones de cualquiera de las etapas del procedimiento de contratación, de acuerdo con el numeral 6 del artículo 62 de la Ley N°18.575.
Por tal motivo, todo funcionario de DIPRECA deberá abstenerse de intervenir en:
1.4.1. Los múltiples mecanismos de contactos durante la publicación descritos en el inciso final del artículo 27 del Reglamento de Compras Públicas.
1.4.2. La recepción de las ofertas excepcional señalado en el artículo 30 del Reglamento de Compras Públicas.
1.4.3. La apertura excepcional de las ofertas señalada en el artículo 33 del Reglamento de Compras Públicas.
1.4.4. La custodia de oferta establecida en el artículo 36 del reglamento de Compras Públicas.
1.4.5. Los diferentes tipos de contactos durante la evaluación, conforme el artículo 39 del Reglamento de Compras Públicas.
1.4.6. La evaluación de las ofertas prescrita en el artículo 37 del Reglamento de Compras Públicas.
1.4.7. El requerimiento de antecedentes de acuerdo con el artículo 40 del Reglamento de Compras Públicas.
Lo anterior aplicará cuando con algún potencial Proveedor u Oferente exista:
a) Interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél (N°1, art. 12, Ley N°19.880).
b) Ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado. (N°2, art. 12, Ley N°19.880).
c) Parentesco de consanguinidad dentro del tercer grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los proveedores interesados u Oferentes, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato. (N°2, art. 12, Ley N°19.880).
d) Amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas anteriormente. (N°3, art. 12, Ley N°19.880).
e) Intervención como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate. (N°4, art. 12, Ley N°19.880).
f) Relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. (N°5, art. 12, Ley N°19.880).
Cabe precisar que estas circunstancias no inhabilitan al respectivo proveedor, sino que afectan únicamente al funcionario, quien deberá apartarse de las decisiones o intervenciones del proceso de compra.
1.5. Conflictos de Intereses de la Comisión Evaluadora
Debido a la relevancia de examinar las ofertas, en conformidad al inciso cuarto del artículo 37 del Decreto N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la Ley N°19.886, los miembros de la comisión evaluadora, distinguidos en el punto 6.1. de las Bases Administrativas, deberán suscribir una declaración jurada dando cuenta de su falta de conflictos de intereses, es decir, que no les afecta algunas de las circunstancias mencionadas en las letras del párrafo final del punto 1.4. de las presentes Bases Administrativas.
A su vez, deberán dar estricto cumplimiento al artículo 62 de la Ley N°18.575 de Bases Generales de la Administración del Estado, la cual establece que contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa.
En el caso que no se haya conformado una comisión evaluadora, aquel funcionario que realice la aplicación de los criterios de evaluación establecidos en las presente Bases de Licitación deberá dar cumplimiento a lo detallado en el numeral 1.4. precedente.
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2. ETAPAS Y PLAZOS DE LA LICITACIÓN |
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El periodo entre el llamado a presentar ofertas y el cierre de recepción de éstas se computará en días corridos, conforme el artículo 25 del Reglamento de Compras Públicas, sin embargo, cuando el último día sea inhábil, este se entenderá prorrogado al siguiente día hábil.
Para los demás plazos se detallará en cada etapa los días corridos o días hábiles, a su vez, de no distinguir la modalidad de cómputo aplicará lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley N°19.880. El plazo total del proceso licitatorio se regirá bajo lo estipulado en el artículo 27 de la norma previamente citada.
Las fechas definitivas de cada etapa, en conformidad al artículo 21 del reglamento de Compras Públicas, quedarán establecidas en la Ficha de la Licitación Pública de la plataforma www.mercadopublico.cl, al momento de publicar las Bases.
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3. CONDICIONES DE LA LICITACIÓN |
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Los proveedores interesados deberán considerar las siguientes condiciones para decidir participar en el presente concurso licitatorio y su respectiva elaboración de su oferta:
3.1. Consultas a las Bases y Repuestas
Las consultas o la solicitud de aclaraciones que puedan surgir en relación con las presentes Bases deberán ser formuladas a través del módulo dispuesto para ello en la plataforma de www.mercadopublico.cl, a partir de la fecha indicada en la Ficha de Licitación.
Todas las respuestas estarán en conocimiento de todos los oferentes a través de este mismo medio, a más tardar a la hora del día señalado en el cronograma especificado en la Ficha de Licitación del Sistema de Información.
Tales respuestas se entenderán como parte integrante de las bases administrativas, bases técnicas sus anexos o documentos integrantes.
3.4. Presupuesto de la contratación
El presupuesto disponible es por el monto total de $56.000.000 (cincuenta y seis millones de pesos), impuestos incluidos, si correspondiere. Este corresponde al monto máximo disponible por parte de DIPRECA para ejecutar la contratación objeto de la presente licitación. La oferta deberá presentarse en moneda nacional.
3.5. Forma de Pago de la Contratación
El pago se cursará en 12 cuotas, una vez recibida toda la documentación relativa a la activación y puesta en marcha de los servicios especificados en el punto N°2 de las bases técnica.
Con todo, para proceder al pago se requerirá que previamente DIPRECA certifique la recepción conforme de los servicios por parte de la Contraparte Técnica que para estos efectos la constituye el Encargado del Subdepartamento de Soporte y Telecomunicaciones de Dipreca o de quien lo subrogue o reemplace.
3.6. Facturación de la Contratación
El documento tributario debe realizarse a nombre de la DIRECCIÓN DE PREVISIÓN DE CARABINEROS DE CHILE (DIPRECA), Rut: 61.513.000-1, a través de la Plataforma DTE (Documento Tributario Electrónico).
Una vez aceptada la respectiva Orden de Compra en el Portal Mercado Público, el proveedor adjudicado podrá generar la facturación correspondiente, donde deberá indicar en el campo 801 de la factura el Nº de la Orden de compra asociada a la adquisición o prestación de servicio. Asimismo, deberá hacer envío del archivo XML al correo electrónico dipresrecepcion@custodium.com.
Recepcionada correctamente el documento tributario por parte de DIPRECA, los pagos se gestionarán en el plazo máximo de 30 días corridos, contados desde la fecha de aceptación por la plataforma DTE (Documento Tributario Electrónico), y con la Recepción Conforme de los bienes o servicios por parte de DIPRECA los cuales se realizan dentro de los 08 días corridos desde que es aceptada por DTE.
En forma paralela, las facturas electrónicas y los documentos mencionados precedentemente, deberán ser enviadas al correo electrónico: recepción.facturas@dipreca.cl.
Además, es importante indicar que el proveedor adjudicado deberá presentar conjuntamente con la factura los siguientes documentos:
• Institución bancaria.
• Número y tipo de cuenta bancaria.
• Nombre del titular de la cuenta.
• RUT o cédula nacional de identidad del titular de la cuenta bancaria, según corresponda.
• Nombre y Número de Contacto del encargado de facturación o gestión de pagos.
DIPRECA cumplirá con lo establecido en los contratos de Factoring por el proveedor adjudicado, siempre y cuando se le notifique oportunamente de dicho contrato y no exista obligaciones so multas pendientes.
3.7. Garantía de seriedad de la oferta
Los oferentes podrán adjuntar cualquier caución o garantía, pagadera a la vista e irrevocable, ya sea en forma física o electrónica, ésta última siempre que se ajuste a la Ley 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma, como vale vista, boleta bancaria de garantía o cualquier otro documentos de cobro rápido y efectivo, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en el artículo 31 del D.S. N°250, de 2004 del Ministerio de Hacienda, conteniendo lo siguiente:
• Monto: por la suma de $500.000 (quinientos mil pesos), expresado en pesos chilenos.
• Beneficiario: a nombre de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile.
• Vigencia mínima: de 90 días corridos contados desde la fecha de cierre de las ofertas según lo publicado en la Ficha de la Licitación en el Portal Mercado Público.
• Glosa: “Servicio de administración, soporte, mantenimiento y desarrollo de mejoras en la página web institucional de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile".
3.7.1. Dipreca podrá hacer efectiva esta garantía: en cualquiera de los siguientes casos:
a) Si el proponente se desiste de su propuesta o la retira unilateralmente, durante el período de vigencia de esta.
b) Si se comprobara falsedad de los documentos constitutivos de la oferta.
c) Si el oferente adjudicado no se inscribiera en el Registro de Proveedores del Estado (ChileProveedores), dentro del plazo señalado en las presentes bases.
d) Si el adjudicatario no entregara oportunamente la garantía de fiel y oportuno cumplimiento que más adelante se menciona
Toda oferta que no esté acompañada de esta garantía será rechazada por Dipreca, por no ajustarse a lo establecido en estas bases.
3.7.2. Restitución de la Garantía
Esta garantía será restituida dentro del plazo de 10 días contados desde la notificación de la resolución que dé cuenta de la inadmisibilidad, o de la adjudicación. En estos casos, la garantía podrá ser retirada en el Departamento de Tesorería de la Institución, ubicada en calle 21 de Mayo N°592, Oficina N°406, entre las 9:00 y las 12:00 horas, de lunes a viernes, con la presentación del Rut en caso de ser el representante legal de la empresa, o de un poder notarial otorgado por la empresa en caso de corresponder a otra persona.
En caso de re-adjudicación, según lo dispuesto en estas bases, el plazo antes indicado se extenderá en 10 días, contados desde la notificación de la resolución que dé cuenta de ello, según lo dispuesto en la parte final del artículo 43° del D.S. N°250 de 2004 del Ministerio de Hacienda.
Al adjudicatario, esta Garantía le será restituida al momento de hacer entrega de la Garantía de fiel cumplimiento del contrato, que más adelante se detalla.
3.8. Modificaciones a las bases
En virtud del artículo 19 del Decreto N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda que aprueba el Reglamento de la Ley N°19.886, tanto las bases administrativas y/o sus Anexos, y Bases Técnicas podrán ser modificadas antes del cierre de recepción de ofertas, y su acto administrativo que lo autorice será publicado en un plazo prudencial para que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar sus propuestas a tales modificaciones, siempre que estas trasformaciones sean atingentes a las preparación de tales ofertas.
3.9. Revocación o Suspensión del proceso
En el caso que se detecte alguna inconsistencia que no sea subsanable, DIPRECA podrá revocar el proceso licitatorio mediante resolución fundada que así lo disponga, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley N°19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, lo que será notificado a través del Sistema de Información www.mercadopúblico.cl, sin derecho a indemnización alguna por este concepto.
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4. PRESENTACIÓN Y VALIDEZ DE LAS OFERTAS |
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Toda la documentación que conforma la propuesta deberá presentarse, en idioma español y en formato digital, en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas (en adelante “Portal Mercado Público”), en la fecha y hora señalado en el cronograma adjunto de las presentes bases, de conformidad a los protocolos que éste impone y a la normativa legal y reglamentaria vigente sobre esta materia.
La oferta tendrá una validez mínima de 90 días corridos, plazo que se contará desde la fecha de apertura de las ofertas. Si dentro de este plazo no se pudiera efectuar la adjudicación, DIPRECA podrá solicitar a los oferentes una prórroga de la validez de estas hasta por igual período. Si alguno de los oferentes no lo hiciere, quedará excluido del presente concurso licitatorio.
Los gastos que demande participar en la presente propuesta y todos los derechos e impuestos que pudieren originarse con motivo de la celebración de un eventual contrato, serán de cargo exclusivo del oferente.
Los oferentes deberán presentar los siguientes antecedentes:
Antecedentes Legales y Administrativo
4.1. Carta de Aceptación de las Bases e Identificación del Oferente (Anexo N°1): debidamente firmada por el oferente (persona natural) o el representante legal del proponente (si fuese persona jurídica), o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
De esta forma el proponente certifica, para todos los efectos legales, que comprende y acepta irrevocablemente todas y cada una de las condiciones establecidas en las presentes Bases y sus anexos.
Este documento PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, en conformidad la cláusula 5.5. de las presentes bases, lo que implica para el oferente el puntaje mínimo en el criterio de “Requisitos Formales para la Presentación”, a su vez, su omisión definitiva producirá la inadmisibilidad de la oferta.
Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este, en conformidad la cláusula 5.4. de las presentes bases.
4.2. Declaración Jurada de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales (Anexo N°2): debidamente firmada por el oferente (persona natural) o el representante legal del proponente (si fuese persona jurídica), o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
De esta forma los proveedores acreditarán que registran o no registran saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con aquellos que fueron contratados en los dos últimos años anteriores a esta licitación.
Si el oferente no estuviese involucrado en una relación jurídica-laboral con una o más personas (esto es, no tuviera trabajadores bajo dependencia y subordinación), así lo manifestará en una declaración jurada que adjuntará a su oferta, en forma digital, en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas.
Este documento PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, en conformidad la cláusula 5.5. de las presentes bases, lo que implica para el oferente el puntaje mínimo en el criterio de “Requisitos Formales para la Presentación”.
Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este, en conformidad la cláusula 5.4. de las presentes bases.
4.3. Declaración Jurada Simple de Unión Temporal de Proveedores (Anexo N°3): debidamente firmada por el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
Los oferentes que se presenten como Unión Temporal de Proveedores deberán indicar al momento de presentar su oferta, la forma en que se constituirá legalmente, ya sea como sociedad o si de acogerá a lo dispuesto en el artículo 67 bis del D.S. N°250/2004, del Ministerio de Hacienda, indicando para tal efecto el representante o apoderado común y el documento que dé cuenta del acuerdo de participación, objeto social, domicilio y capital por enterar. Se exigirá además que, dentro del objeto del acto constitutivo del mismo acuerdo de participación se encuentre contemplada la materia licitada, entendiendo por ello, la totalidad de lo exigido en las presentes bases.
Tratándose de Unión Temporal de Proveedores la documentación pertinente que dé cuenta del acuerdo suscrito entre sus integrantes y su forma de materialización posterior deberá acompañarse dentro de los antecedentes administrativos de su oferta, según lo prescrito en el artículo 67 bis del D.S. N°250, del Ministerio de Hacienda.
Este documento PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, en conformidad la cláusula 5.5. de las presentes bases, lo que implica para el oferente el puntaje mínimo en el criterio de “Requisitos Formales para la Presentación”, a su vez, su omisión definitiva producirá la inadmisibilidad de la oferta.
Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este, en conformidad a la cláusula 5.4. de las presentes bases.
Además, se exigirá a cada integrante de la Unión encontrarse hábil para contratar con organismos públicos.
Antecedentes Económicos o Financieros
4.4. Oferta Económica (Anexo Nº4): debidamente firmada por el oferente (persona natural) o el representante legal del proponente (si fuese persona jurídica), o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
La información contenida en este Anexo N°4, será utilizada para la aplicación de criterio de evaluación “Oferta Económica” equivalente a un 25% de la ponderación total, en conformidad a las presentes bases.
El valor propuesto deberá considerar la totalidad de los costos, gastos e impuestos inherentes al servicio licitado.
En caso de existir contradicción entre el valor ofertado en el Portal (el cual debe ser ingresado sin impuestos) y el Anexo N°4, primará el respetivo anexo.
Este documento NO PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, su omisión significa la inadmisibilidad de la oferta en el acto de apertura.
Por otro lado, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este, en conformidad la cláusula 5.4. de las presentes bases.
Aquellos errores o inconsistencias de cálculo que puedan ser resueltas con una simple operación aritmética o lógica, serán realizada de oficio por esta Institución, la cual se dejará constancia en el Informe de Evaluación.
Antecedentes Técnicos
4.5. Certificación de Experiencia (Anexo N°5), debidamente firmado por el oferente si fuera persona natural o, por el representante legal del proponente si fuese persona jurídica, o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
La información contenida en el Anexo N°5 se utilizará para la evaluación del criterio de evaluación “Certificación de Experiencia”, equivalente a un 35% de la ponderación total, en conformidad a lo indicado en las presentes bases.
El anexo respectivo NO PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, su omisión significa la inadmisibilidad de la oferta.
Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este, en conformidad a la cláusula 5.4. de las presentes bases.
Aquellos errores o inconsistencias de cálculo que puedan ser resueltas con una simple operación aritmética o lógica, serán realizada de oficio por esta Institución, la cual se dejará constancia en el Informe de Evaluación.
4.5.1 Documentos de Verificación que acrediten que el oferente cuenta con la certificación declarara en el Anexo N°5, según lo establecido en el numeral b) de la cláusula 6.3 de las presentes Bases Administrativas.
Estos documentos PODRÁN ser solicitado mediante Foro Inverso, en conformidad la cláusula 5.5. de las presentes bases, lo que implica para el oferente el puntaje mínimo en el criterio de “Requisitos Formales para la Presentación”, a su vez, su omisión definitiva producirá la no contabilización de Certificación de Experiencias.
Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este, en conformidad a la cláusula 5.4. de las presentes bases.
Aquellos errores o inconsistencias de cálculo que puedan ser resueltas con una simple operación aritmética o lógica, serán realizada de oficio por esta Institución, la cual se dejará constancia en el Informe de Evaluación.
4.6. Certificación de Experiencia Equipo de Trabajo (Anexo N°6) debidamente firmado por el oferente si fuera persona natural o, por el representante legal del proponente si fuese persona jurídica o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
El oferente deberá indicar los proyectos de condiciones similares al requerido en las presentes bases, en los cuales a participado cada uno de los miembros del equipo que prestarán servicios en el ámbito de lo requerido por Dipreca. El detalle de experiencia debe ser acreditado además con la presentación del Currículum Vitae de cada una de las personas individualizadas en el Anexo N°6, donde se especifique claramente cada uno de los proyectos en los que el profesional ha participado.
La información contenida en este Anexo, se utilizará para la evaluación del criterio “Certificación de Experiencia Equipo de Trabajo”, equivalente a un 20% de la ponderación total, en conformidad a la indicado en las presentes bases.
La documentación (Anexo respectivo) NO PODRÁ ser solicitada mediante Foro Inverso, su omisión significa para el oferente quedar descartado del presente proceso de licitación, lo mismo aplica en caso de señalar un plazo superior al máximo establecido (01.01.2019). Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido del mismo.
4.7. Garantía Post Desarrollo (Anexo N°7), debidamente firmado por el oferente si fuera persona natural o, por el representante legal del proponente si fuese persona jurídica, o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
La información contenida en el Anexo N°7 se utilizará para la evaluación del criterio “Garantía Post Desarrollo” equivalente a un 15% de la ponderación total, en conformidad a las presentes bases.
El valor propuesto deberá considerar el período en meses que el oferente otorgará como garantía en caso de fallos a los desarrollos realizados una vez puestos en producción.
Este documento NO PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, su omisión u oferta por debajo de los 3 meses de garantía, significa para el oferente quedar descartado del proceso de licitación. Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este.
4.8. Acuerdo de Niveles de Servicio (SLA) (Anexo N°8), debidamente firmado por el oferente si fuera persona natural o, por el representante legal del proponente si fuese persona jurídica, o el apoderado o representante de la Unión Temporal de Proveedores.
Este documento NO PODRÁ ser solicitado mediante Foro Inverso, su omisión significa para el oferente quedar descartado del proceso de licitación. Asimismo, podrá ser aclarado o corregido en ocasión de una mejor evaluación, con el objetivo de dilucidar dudas por errores u omisiones estrictamente formales en el contenido de este.
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5. RECEPCIÓN Y APERTURA DE LAS OFERTAS |
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Esta etapa abarca desde la hora del cierre de la recepción de las ofertas en el Sistema de Información hasta el inició de la evaluación de las ofertas
5.1. Cierre del Plazo para la Recepción de las Ofertas
El cierre de recepción de las ofertas será hasta el día y hora señalada en el cronograma de la Ficha de Licitación de la plataforma electrónica www.mercadopublico.cl.
Si por motivos de fuerza mayor o caso fortuito u otro motivo, es necesario ampliar la fecha de cierre de recepción de las ofertas, DIPRECA podrá fijar una nueva fecha y hora, lo que será debidamente informado a los oferentes a través del Sistema de Información.
5.2. Apertura de las Ofertas
El acto de apertura de las ofertas se efectuará el día y hora indicada en la plataforma electrónica www.mercadopublico.cl, a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas, en una sola etapa.
5.3. Revisión Administrativas de las Ofertas
Desde el momento de la apertura de las ofertas se realizará un control de los antecedentes legales y/o administrativos, de carácter formal, es decir, sólo se verificará que se presenten todos los antecedentes y que cumplan con las condiciones requeridas en la cláusula 4° de las presentes bases. Tal análisis quedará transcrito en el Informe de Evaluación.
5.4. Subsanación de Errores u Omisiones Formales
DIPRECA podrá, en virtud del inciso primero del artículo 40 del reglamento de Compras Públicas, solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás oferentes, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información.
Los oferentes tendrán un plazo máximo de 48 horas corridas, contados desde la realización a través del módulo dispuesto para ello en el Sistema de Información. DIPRECA no considerará las respuestas recibidos una vez vencido dicho plazo u otro medio.
5.5. Omisión de Antecedentes en la Oferta
DIPRECA podrá solicitar, en virtud del inciso segundo del artículo 40 del reglamento de Compras Públicas, la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar su oferta o bien que se refieran a situaciones NO mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación.
Los oferentes tendrán un plazo máximo de 48 horas corridas, contados desde la realización a través del módulo dispuesto para ello en el Sistema de Información. DIPRECA no considerará los antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo u otro medio.
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7. VIGENCIA, DURACIÓN Y CONDICIONES DEL CONTRATO |
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El contrato comenzará a regir desde la fecha de la Resolución que lo aprueba y tendrá una duración de doce (12) meses.
Dicho convenio deberá ser suscrito por el Adjudicatario; y por DIPRECA, representada por su Director, y deberá contener todas las condiciones por las cuales se regirán las partes contratantes, en concordancia con las Bases Administrativas y Técnicas de esta licitación, así como de sus anexos, las aclaraciones, modificaciones a las bases, las preguntas y respuestas del período de consultas, las ofertas técnicas y económica. También se entenderán incorporados al contrato, la Ley N°19.886 y su Reglamento, y todas las disposiciones legales aplicables.
Para todos los efectos legales del contrato las partes fijarán su domicilio en la cuidad y comuna de Santiago y se someterán a la competencia de sus Tribunales de Justicia.
7.1. Antecedentes legales para ser contratado
a) Declaración Jurada para Contratar (Anexo N°9)
b) Acuerdo de Confidencialidad (Anexo N°10)
c) Garantía por Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, de acuerdo con lo solicitado en estas bases.
d) Documentación que acredite la personaría del representante legal de la empresa y fotocopia de su carné de identidad, así como la acreditación de vigencia de la sociedad que se propone adjudicar. En el caso de personas naturales, sólo acompañar fotocopia de su carné de identidad e iniciación de actividades.
Si alguno de estos antecedentes requeridos se encuentra digitalizados y vigentes en el Registro de Proveedores, no será necesario adjuntarlos físicamente.
7.2. Suscripción del Contrato
Si el proveedor no firma por cualquier razón el contrato dentro del plazo máximo de cinco (5) días corridos contado desde que DIPRECA le envíe el respectivo instrumento para su suscripción, La Dirección de Previsión de Carabineros de Chile lo tendrá por desistido de la oferta, y hará efectiva la respectiva garantía.
7.3. Aumento de Plazo del Contrato
Si durante la ejecución del contrato, ciertas causas o circunstancias no imputables a culpa o negligencia del adjudicatario hicieren imposible su oportuno cumplimiento, podrá ampliarse el plazo estipulado para su término en conformidad a lo dispuesto en el inciso final artículo 77 del Reglamento de la Ley N°19.886, previa solicitud por escrito y fundada de éste, la cual en caso de aceptarse sólo podrá ser formalizada mediante la dictación de una resolución fundada que, indicando el motivo de la modificación, cumpla con todos los requisitos indicados en el artículo 79° del Decreto 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda, Reglamento de la Ley N°19.886.
La autorización de ampliación del plazo, necesariamente implicará ampliar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, respetando el plazo adicional de 90 días hábiles contemplado en las presentes bases.
7.4. Modificación del Contrato
Las partes de común acuerdo podrán modificar el contrato por motivos fundados y en caso de ello sea indispensable para las necesidades de DIPRECA. Dicha modificación, formará parte integrante del contrato.
Se deja establecido que en ningún caso la modificación podrá alterar la aplicación del principio de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, así como tampoco aumentar el monto del contrato, menos aún, alterar la naturaleza del objeto de éste.
En este último caso, el proveedor deberá entregar una nueva garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, que cubra el nuevo monto, de acuerdo con lo establecido en las presente bases, si esta fuera exigible.
Toda modificación deberá ser efectuada mediante acuerdo formalizado entre las partes y entrará en vigencia una vez que esté totalmente tramitado el acto administrativo que lo apruebe, el que deberá ser suscrito por la autoridad competente.
7.5. Incumplimiento de Contrato
DIPRECA podrá poner término al contrato antes del plazo estipulado, si el adjudicatario incurriera en incumplimiento de las obligaciones que le imponen las presentes bases y/o contrato, conforme a lo señalado en estas bases de licitación, mediante la dictación de un acto administrativo fundado, con la correspondiente ejecución de la garantía de Fiel Cumplimento, ejerciendo las acciones indemnizatorias u otras de índole legal que en derecho procedan.
Se entiende por incumplimiento, la no ejecución por parte del oferente adjudicado de todo o parte de las obligaciones contraídas con DIPRECA, en la forma establecida en las presentes bases y/o contrato.
La calificación de si ha habido o no incumplimiento, corresponderá exclusivamente a DIPRECA, de conformidad a las bases de licitación, sin perjuicio del derecho del oferente adjudicado a ejercer los recursos administrativos y acciones jurisdiccionales que estimare procedentes.
7.6. Garantías de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato
Con el objeto de caucionar el fiel y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones pactadas en el contrato, así como laborales y previsionales de sus trabajadores, el adjudicatario deberá entregar cualquier caución o garantía, pagadera a la vista e irrevocable y de realización inmediata, en pesos chilenos, ya sea en forma física o electrónica, ésta última siempre que se ajuste a la Ley N°19.799 sobre documentos electrónicos, como vale vista, boleta bancaria de garantía o cualquier otro documentos de cobro rápido y efectivo, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en el artículo 68° del D.S.250 de 2004.
Para el caso de las Pólizas, se debe acreditar que las primas se encuentren pagadas anticipadamente, y deben contemplar el además el pago de las multas y sanciones laborales y previsionales.
La garantía deberá ser extendida a favor de la Dirección de Previsión de Carabineros, y deberá ser entregada dentro del plazo máximo de 10 (diez) días hábiles siguientes a la notificación de adjudicación.
La garantía regulada en la presente cláusula deberá contener:
• La siguiente glosa “Garantizar el Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato para el Servicio de Administración, Soporte, Mantenimiento y Desarrollo de Mejoras en la Página Web Institucional de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile”.
• El monto de la garantía será por el 10% del total del contrato (IVA incluido si lo hubiera).
• Con una vigencia igual a la duración del Contrato, aumentado en 90 días corridos.
Cuando el precio de la oferta presentada por un oferente sea menor al 50% (cincuenta por ciento) del precio presentado por el oferente que le sigue y se verifique por parte de DIPRECA que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente, DIPRECA podrá, por medio de resolución fundada debidamente tramitada, adjudicar esa oferta, solicitando una ampliación de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, hasta por la diferencia del precio con la oferta que le sigue.
7.6.1. Situaciones de Cobro de la Garantía
La garantía de fiel y oportuno cumplimento del contrato, tiene por objeto garantizar el cumplimiento de este en forma oportuna y eficaz, por tanto, se hará efectiva tal garantía sin necesidad de requerimiento judicial en el evento del no pago de multas impuestas al proveedor y sanciones penales, cuando sean imputable al proveedor.
Se entenderá por incumplimiento el hecho cierto de actuar el proveedor en la entrega del servicio con falta, imprudencia, inobservancia de las reglas de la licitación o infracción de estas en el proceso relativo.
Sin perjuicio de las acciones de cumplimiento o terminación del contrato y de indemnizaciones de perjuicio que se pudieran ejercer separada e independientemente por el incumplimiento de las obligaciones contractuales, DIPRECA podrá hacer efectiva la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, sin necesidad de requerimiento ni acción judicial alguna, en caso de concurrir algunas de las circunstancias prescritas en las letras b, c, d, e, f, g. h e i de la cláusula 9 de estas bases, salvo que la causal respectiva no le sea imputable al adjudicatario.
7.6.2. Reposición y Restitución de la Garantía
En caso de cobro de la garantía por alguna circunstancia que no signifique el cese del contrato, el adjudicatario, deberá renovarla dentro del plazo de siete días hábiles siguientes a su cobro, so pena de dar por terminado anticipadamente el contrato sin indemnización.
No procediendo causales para hacer efectiva la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento, ésta será devuelta por DIPRECA, al día siguiente de su vencimiento, para lo cual deberá ser retirada en el Departamento de Tesorería de la Institución, previo certificado emitido por el Sub-Depto. de Adquisiciones, el cual debe ser retirado en calle 21 de Mayo N°592, Oficina 403, entre las 9:00 y las 13:00 horas, de lunes a viernes, con la presentación del Rut en caso de ser el representante legal de la empresa, o de un poder notarial otorgado por la empresa en caso de corresponder a otra persona.
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9. MODIFICACIÓN Y TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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El contrato podrá modificarse o terminarse anticipadamente, en caso de concurrir algunas de las siguientes causales:
9.1. Modificación del Contrato
a) Mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) Si durante la ejecución del contrato, ciertas causas o circunstancias no imputables a culpa o negligencia del adjudicatario hicieren imposible su oportuno cumplimiento, podrá ampliarse el plazo estipulado para su término, previa solicitud por escrito y fundada de éste, la cual en caso de aceptarse sólo podrá ser formalizada mediante la dictación de una resolución fundada que, indicando el motivo de la modificación, cumpla con todos los requisitos indicados en el artículo 79° del DS. N°250, de 2004, Reglamento de la Ley N°19.886.
La autorización de ampliación del plazo necesariamente implicará ampliar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, respetando el plazo adicional de 90 días corridos contemplado en el artículo 70° del precitado Reglamento.
9.2. Termino Anticipado del Contrato
DIPRECA podrá poner término al contrato antes del plazo estipulado, si el adjudicatario incurriera en incumplimiento de las obligaciones que le imponen las presentes bases y/o contrato, conforme a lo señalado en estas bases, mediante la dictación de un acto administrativo fundado, con la correspondiente ejecución de la garantía de Fiel Cumplimento, ejerciendo las acciones indemnizatorias u otras de índole legal que en derecho procedan.
La calificación de si ha habido o no incumplimiento, corresponderá exclusivamente a DIPRECA, de conformidad a las bases de licitación, sin perjuicio del derecho del oferente adjudicado a ejercer los recursos administrativos y acciones jurisdiccionales que estimare procedentes.
a) La resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
b) Incumplimiento grave de las obligaciones estipuladas en el Contrato. Se considerará que el incumplimiento del proveedor es grave en los siguientes casos:
• Si se hubiera hecho efectiva la garantía del fiel cumplimiento del contrato, y el adjudicatario no entregara una nueva en su reemplazo, en la forma y dentro del plazo establecido en estas Bases.
• Si el adjudicatario cediera a terceros las obligaciones que asuma en virtud del respectivo Contrato.
• Disolución de la empresa adjudicada y no tuviese continuador legal, o muerte del adjudicatario en el caso de persona natural.
• Por cambios en los servicios adjudicados por parte del proveedor, sin autorización de la contraparte técnica o que no cumplan los aspectos técnicos y administrativos de las bases
• Si a juicio de la contraparte técnica fundadamente, no se está ejecutando el contrato en las obligaciones estipuladas.
• Si el adjudicatario sobrepasara los topes de las multas, establecidas en las presentes bases.
• Cualquier incumplimiento grave parte del adjudicatario de las presentes bases, o las especificaciones técnicas, de la oferta o del contrato.
• Incumplimiento al deber de confidencialidad.
• La falsedad o falta de completitud de los antecedentes aportados por el adjudicatario, para efectos de ser contratado, así como la adulteración y/u omisión de antecedentes presentados en su oferta.
c) En caso de que habiéndose requerido el pago de una multa en los términos del numeral 8.3 de las bases administrativas, el proveedor adjudicado no la pague, en tiempo y forma.
d) En el caso de Unión Temporal de Proveedores, son causales de término anticipado del contrato las siguientes:
La constatación de que los integrantes de la UTP constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia. De verificar tal circunstancia, se remitirán los antecedentes pertenecientes a la Fiscalía Nacional Económica.
Si uno de los integrantes de la UTP se retira de ésta, y dicho integrante reuniese una o más características objeto de la evaluación de la oferta.
Ocultar información relevante para ejecutar el contrato, que afecte a cualquiera de sus miembros.
Inhabilidad sobreviniente de alguno de sus integrantes, en la medida que la UTP no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los mismos términos adjudicados
Disolución de la UTP
e) El estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
f) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
g) Si durante la vigencia del Contrato incurriera en alguna causal de inhabilidad para contratar con el Estado o con esta entidad licitante.
h) Por otras causales que se señalen en las bases de licitación.
i) Las demás causales establecidas en el artículo 13 de la Ley N°19.886 y en el artículo 77 del D.S. 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda.
9.3. Procedimiento para aplicación de medidas derivadas de incumplimientos
Las causales de terminación de Contrato serán declaradas mediante Resolución fundada dictada al efecto y será notificado por carta certificada al adjudicatario.
Sin perjuicio de lo señalado precedentemente, constituirá causal de terminación anticipada la constatación de algún hecho o actitud dañosa que, siendo imputable a la entidad contratada, vaya en desmedro del patrimonio o del prestigio de DIPRECA.
Además de lo anterior, todo comportamiento contrario a la probidad y ética por parte del adjudicatario con quien se celebre el contrato materia de esta licitación dará derecho a DIPRECA para poner término al contrato en la misma forma señalada en el párrafo anterior y sin que medien pagos e indemnizaciones de ningún tipo o naturaleza por esta decisión. Se entenderá por “comportamiento contrario a la probidad y ética pública” la participación de la entidad que sea contratada o de cualquier de sus dueños, directivos o dependientes, en faltas a la honestidad o en actos que revisten los caracteres de corrupción y que involucren a Órganos de la Administración del Estado.
La resolución fundada que ponga término anticipado al contrato se notificará al proveedor por carta certificada, dirigida al domicilio que hubiere designado en su primera presentación o con posterioridad; fijándose un plazo de 15 (quince) días hábiles, contados una vez transcurridos 3 (tres) días desde la recepción de la referida carta en la oficina de correos, para que DIPRECA proceda a liquidar los saldos que se devenguen a favor del Fisco o a abonar los saldos eventuales, siempre que éstos tengan directa relación con la contratación objeto de esta licitación pública, lo que se acreditará mediante la presentación de las correspondientes facturas y demás antecedentes si procediere.
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10. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIA |
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Cualquier dificultad que se suscite entre las partes respecto de la interpretación del contrato, será resuelta de común acuerdo entre las partes.
Lo dispuesto en el punto anterior, no implica de manera alguna una renuncia por parte de DIPRECA o de los oferentes a someter la controversia que se pueda suscitar, al conocimiento de los Tribunales Ordinarios de Justicia, para cuyo efecto las partes fijan domicilio en la comuna de Santiago, sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la República, o del Tribunal de Contratación Pública
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11. NORMAS LABORALES |
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El proveedor adjudicado, en su calidad de empleador, será responsable exclusivo del cumplimiento íntegro y oportuno de las normas del Código del Trabajo y leyes complementarias, leyes sociales, de previsión, de seguros, de enfermedades profesionales, de accidentes del trabajo y demás pertinentes respecto de sus trabajadores y/o integrantes de sus respectivos equipos de trabajo.
En consecuencia, el proveedor adjudicado será responsable, en forma exclusiva, y sin que la enumeración sea taxativa, del pago oportuno de las remuneraciones, honorarios, indemnizaciones, desahucios, gratificaciones, gastos de movilización, beneficios y, en general, de toda suma de dinero que, por cualquier concepto, deba pagarse a sus trabajadores y/o integrantes de sus respectivos equipos de trabajo.
DIPRECA se reserva el derecho a exigir al proveedor adjudicado, a simple requerimiento de la contraparte técnica, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4° de la Ley de Compras y el artículo 183-C del Código del Trabajo, un certificado que acredite el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales emitido por la Inspección del Trabajo respectiva, o bien, por medios idóneos que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento, respecto de sus trabajadores. Ello, con el propósito de hacer efectivo por parte de DIPRECA, su derecho a ser informado y el derecho de retención, consagrados en los incisos segundo y tercero del artículo 183-C del Código del Trabajo, en el marco de la responsabilidad subsidiaria derivada de dichas obligaciones laborales y previsionales, a la que alude el artículo 183-D del mismo Código.
Por otra parte, se deja expresa constancia que la presente contratación y la subsecuente suscripción del contrato, no significará en caso alguno que el proveedor adjudicado, sus trabajadores o integrantes de los equipos presentados por éste, adquieran la calidad de funcionarios públicos, no existiendo vínculo alguno de subordinación o dependencia de ellos con DIPRECA.
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12. SUBCONTRATACIÓN |
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Cualquier contrato o convenio que el proveedor celebre con otras entidades o personas para la prestación de los servicios a que se refiere el presente documento, no generará vínculo ni obligación alguna para DIPRECA y no lo eximirán de dar cabal cumplimento, en tiempo y forma, a las obligaciones contenidas en este instrumento.
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13. OTRAS CONSIDERACIONES |
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Las presentes bases prevalecerán por sobre todo otro instrumento emitido en relación con su contenido.
Queda absolutamente prohibido al adjudicatario, ceder las obligaciones que asuma en virtud de la presente licitación. Su incumplimiento se regirá por lo dispuesto en las presentes bases.
Además, DIPRECA no se pagará anticipo alguno al adjudicatario.
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