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Bases Administrativas |
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I.- BASES ADMINISTRATIVAS:
CONTRATACIÓN DE “ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA”, PARA LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES.
1. OBJETO DE LA LICITACIÓN Y MANDANTE:
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, requiere contratar “ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA”.
El mandante de esta Licitación Pública es la Junta Nacional de Jardines Infantiles, cuyo domicilio para todos los efectos legales de esta convocatoria es calle Marchant Pereira Nº726, comuna de Providencia, Región Metropolitana, representada por su Vicepresidenta Ejecutiva.
Este proceso de Licitación se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas www.mercadopublico.cl, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 19.886, sobre la materia y su Reglamento, según condiciones, normas y políticas del uso del portal.
2. DETALLE DEL SERVICIO
El detalle del servicio requerido se encuentra descrito en las Bases Técnicas para la contratación del “ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA”, para la Junta Nacional de Jardines Infantiles, aprobadas conjuntamente con las presentes Bases Administrativas.
La presente Licitación Pública sólo se adjudicará a un oferente.
3. NATURALEZA Y MONTO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.
La presente Licitación es de carácter público. Las propuestas deben estar expresadas en la ficha electrónica en moneda nacional, sin incluir impuestos, considerando la operatividad del portal www.mercadopublico.cl.
No obstante, los oferentes deberán tener presente que, al momento que la Junta Nacional de Jardines Infantiles realice la evaluación comparativa de las ofertas económicas, exigirá en el anexo respectivo la consideración al IVA en las ofertas, si es que la contratación en cuestión estuviere gravada con tal tributo.
El presupuesto por parte de la Junta Nacional de Jardines Infantiles para la contratación antes mencionada asciende a la suma de $ 25.000.000.- (veinticinco millones de pesos), monto de carácter estimado, toda vez que el valor definitivo será declarado en el Acto Administrativo de Adjudicación, el cual será en función del presupuesto efectivamente asignado.
4. CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN
Las etapas y fechas de la licitación son las que se detallan a continuación y que además serán publicadas en el sistema www.mercadopublico.cl:
ETAPAS PLAZOS
Publicación en el Sistema de Mercado Público Dentro de los dos días hábiles (2), desde la recepción por parte de la Oficina de Compras, de la Resolución totalmente tramitada que autorice las presentes bases, rigiendo la notificación a los interesados conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Consultas de los Proveedores Desde el día de la publicación en el sistema www.mercadopublico.cl, y hasta los cinco (5) días corridos posteriores.
Respuesta a Consultas y/o Aclaraciones A los dos (02) días hábiles siguientes al cierre de las consultas de los Proveedores.
Cierre Recepción de Ofertas En el horario señalado en la ficha electrónica del Portal de mercado público, al décimo quinto día (15) corrido contado desde la publicación de las Bases Administrativas y Técnicas en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
Apertura Electrónica de Ofertas El día hábil siguiente de la fecha de cierre, en el horario señalado en la ficha electrónica del Portal de mercado público www.mercadopublico.cl.
Evaluación de Ofertas Dentro de los cinco (05) días hábiles contados desde la Apertura Electrónica de las ofertas. Este término podrá prorrogarse, por razones fundadas, informando de ello en el sistema de Información de Compras y Contratación Pública.
Adjudicación de la Licitación Dentro de los diez (10) días siguientes corridos al Informe de Evaluación de la respectiva Comisión. En caso de que la JUNJI no informe la decisión de la licitación dentro de este plazo, se estará conforme lo establecido en el artículo 41 inciso 2º del Reglamento de la Ley 19.886.
Notificación a los Oferentes Según lo establecido en el artículo 6° del Reglamento de la Ley N°19.886, luego de la total tramitación de la resolución decisoria de la licitación, a través del Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
Garantía de Fiel cumplimiento de contrato Dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación al Proveedor adjudicado.
Suscripción del Contrato En el plazo de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación del acto administrativo adjudicatario, conforme a lo establecido en el artículo 6° del reglamento de la Ley N° 19.886.
Los plazos indicados en el cronograma precedente son de días corridos, salvo aquellos en que expresamente se indique como hábiles, entendiéndose como inhábiles los días sábados, domingos y festivos. En el evento que el último día del plazo recayera en un día inhábil, se entenderá prorrogado automáticamente al día hábil siguiente.
Con todo, el plazo de cierre para la recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles ni en un día lunes o en un día siguiente a uno inhábil, antes de las 15:00 horas.
5. NOTIFICACIONES DEL PROCEDIMIENTO
Salvo estipulación en contrario en la normativa vigente o en las presentes bases administrativas, los actos relativos a este proceso licitatorio, así como su correspondiente documentación, serán publicados en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl, en la fecha indicada en el cronograma indicado en el punto 4 de estas bases y se entenderán notificados desde las 24 horas siguientes a su publicación en el mencionado portal.
6. ACEPTACIÓN DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS, TÉCNICAS Y ANEXOS
Las presentes Bases Administrativas y las Bases Técnicas junto con los anexos de la licitación, como asimismo, cualquier documento que las interprete o complemente, en la medida que no alteren el espíritu y el objeto de la presente licitación, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los interesados desde el momento de su publicación en el portal www.mercadopublico.cl, y para todos los efectos legales serán parte integrante de la relación contractual que se establezca con la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Para cumplimiento de este punto los oferentes deberán realizar una declaración jurada simple, según el ANEXO Nº1, la cual se deberá adjuntar al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl al momento de ingresar su oferta.
Todos los participantes deberán haber analizado las presentes bases administrativas, técnicas y anexos, aceptarlas, y tomar el debido y oportuno conocimiento de las aclaraciones efectuadas durante el proceso licitatorio a fin de que sean consideradas al momento de presentar la oferta.
Los costos derivados de la elaboración y presentación de las ofertas serán de cargo exclusivo del oferente, no existiendo para la Junta Nacional de Jardines Infantiles responsabilidad alguna en dicha materia, cualquiera sea el resultado de la licitación.
7. ANTECEDENTES REQUERIDOS PARA OFERTAR
7.1. Declaración jurada simple de habilidad para contratar con la Administración del Estado (Anexo Nº2)
Podrán contratar, con la Administración del Estado, todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluidas las Uniones Temporales de Proveedores, que cumplan los requisitos establecidos en las presentes Bases de Licitación; sin embargo, y en el evento que resulten adjudicadas, se exigirá para contratar a las personas jurídicas extranjeras tener domicilio en Chile.
No obstante, y por aplicación de lo establecido en los artículos 4° de la Ley N° 19.886 y artículo 8 y 10° de la Ley Nº 20.393, no podrán participar en esta licitación y quedarán excluidos:
a. Quienes al momento de la presentación de la oferta hayan sido condenados por prácticas antisindicales, o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos concursales establecidos en el Código Penal, dentro de los dos años anteriores.
b. Los funcionarios directivos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, ni personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni sociedades de personas de las que aquello o éstas formen partes, ni sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en aquellos o estas sean accionistas, ni sociedades anónimas abiertas en que aquellos o estas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
En relación con las Uniones Temporales de Proveedores, estas deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 67 bis del Decreto N° 250, el que fue agregado conforme a lo establecido en el Decreto N° 1410, de 2015, que modifica el Decreto Supremo N° 250, de 2004, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Compras Públicas.
Para dar cumplimiento a lo anterior, bastará que suscriban una declaración jurada simple firmada por el oferente o su respectivo representante legal que indique tal circunstancia.
Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo Nº2 de las presentes Bases Administrativas y Técnicas cuya copia deberá ser adjuntada en anexo en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública [https://www.mercadopublico.cl].
7.2. Identificación del oferente (Anexo Nº3)
Los oferentes deberán acompañar una carta de identificación, según Anexo Nº3, en formato de documento portátil [.pdf], Word [.doc], Excel [.xls] u otro archivo compatible, que contenga el nombre o razón social, RUT del oferente, teléfono, dirección, correo electrónico, nombre completo y RUN vigente del representante legal.
Dicho documento deberá adjuntarse al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl, al momento de ingresar su oferta.
Este requisito no será exigido a los oferentes inscritos en el registro Chileproveedores, que hayan ingresado la documentación al portal [https://www.mercadopublico.cl].
7.3. Unión Temporal de Proveedores (Anexo Nº3)
La Unión Temporal de Proveedores, estará conformada por personas naturales y/o jurídicas. Para tal efecto, los integrantes deberán autorizar a un representante legal común para que ejerza a su nombre todos los derechos y cumplan todas las obligaciones de la Unión Temporal de Proveedores frente a la JUNJI respecto al servicio a contratar que refieren las presentes bases de licitación. No obstante, todos los socios serán responsables solidariamente en el cumplimiento de las obligaciones que surjan sobre el servicio a contratar.
Las causales de inhabilidad contempladas en las presentes bases y en la legislación vigente, para la presentación de las ofertas, formulación de propuestas o para la suscripción del contrato, afectarán a cada uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores, individualmente considerados.
Para la presentación de las Ofertas la Unión Temporal de Proveedores deberá cumplir con las siguientes reglas especiales, acompañando los siguientes antecedentes:
a. Presentar el Anexo Nº3 en que todos y cada uno de los oferentes integrantes de la Unión Temporal de Proveedores, deberá designar entre sus miembros, a un representante común, con facultades suficientes para actuar en el proceso licitatorio en representación de todos ellos.
b. Cada uno de los participantes de la Unión Temporal de Proveedores deberán presentar la aceptación de las Bases (Anexo Nº1) y declaración jurada simple de persona natural y/o jurídica (Anexo Nº2).
c. Al momento de la presentación de ofertas, los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los integrantes de la misma. En el caso que uno de los miembros de la Unión sea inhábil y ésta decidiera excluirlo del presente proceso, y continuar con su propuesta, se excluirán asimismo los antecedentes que el participante inhábil hubiese presentado para la evaluación.
En caso de serles adjudicada la presente licitación a una Unión Temporal de proveedores, deberá cumplir y acompañar los siguientes antecedentes con las siguientes reglas especiales:
a. La Formalización de la Unión Temporal de proveedores, deberá realizase por escritura pública (en procesos iguales o mayores a 1000 UTM) o por instrumento público o privado (en procesos menores a 1000 UTM) la que deberá acompañarse para la firma del contrato.
b. La Unión Temporal de Proveedores comprometerá de manera solidaria a sus integrantes, como consecuencia de lo cual, la Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá exigir a cualquiera de sus miembros, indistintamente, el cumplimiento total de las obligaciones contratadas, cualquiera sea su naturaleza.
c. Cada uno de los oferentes integrantes de la Unión deberá presentar todos los antecedentes solicitados en el punto N° 19.1 sobre requisitos para contratar.
d. Al momento de contratar, todos los miembros de la Unión temporal de Proveedores, deberán encontrarse inscritos en el Portal de Chile Proveedores.
e. La vigencia de la Unión Temporal de Proveedores deberá ser, a lo menos equivalente a la vigencia del contrato derivado de la presente licitación.
En relación con las uniones temporales de proveedores, éstas deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 67 bis del Decreto N° 250, el que fue agregado conforme a lo establecido en el Decreto N° 1410, de 2015, que modifica el Decreto Supremo N° 250, de 2004, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Compras Públicas (Anexo Nº3).
Para dar cumplimiento a lo anterior, bastará que suscriban una declaración jurada simple firmada por el oferente o su respectivo representante legal que indique tal circunstancia.
Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo Nº3 de las presentes Bases Administrativas y Técnicas cuya copia deberá ser adjuntada en anexo en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
7.4. Subcontrataciones
En caso de que, para el cumplimiento de la presente licitación, el oferente requiera subcontratar a otra empresa, junto con indicarlo claramente en su oferta, deberá proporcionar los antecedentes que la identifiquen, incluyendo aquellos que acreditan que no se encuentran afectados por ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en el artículo 92, en relación con lo indicado en numeral 2 del inciso segundo, del artículo 76, ambos del Reglamento de la Ley 19.886. Asimismo, deberá indicar qué parte del trabajo será realizada por la empresa subcontratada.
El monto total de los servicios subcontratados en su conjunto no debe exceder del 30% del monto total del contrato celebrado con el contratista. En todo caso, el contratista no podrá pretender modificaciones de especificaciones, de precios o de plazos. La Junta Nacional de Jardines Infantiles se reserva el derecho de objetar fundadamente a un subcontratista.
Si durante la vigencia del contrato, fuere necesario efectuar subcontrataciones, el contratista deberá informar previamente a la JUNJI, a través del Supervisor del Contrato, quien deberá autorizar la subcontratación, y se deberá dar cumplimiento con los mismos requisitos y limitaciones señalados en los párrafos 1 y 2 del presente punto. El contratista será el único responsable ante la Junta Nacional de Jardines Infantiles del cumplimiento de los servicios de la presente licitación.
7.5. Oferta Económica (Anexo Nº5)
Las Ofertas Económicas deberán ser ingresadas por los oferentes en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl en formato de documento portátil [.pdf], Word [.doc], Excel [.xls] u otro archivo compatible, antes de la fecha y hora de cierre de las ofertas, indicada en dicho sistema de información y en el cronograma respectivo, según el formato del Anexo Nº5.
El valor que los interesados deben ingresar al Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl corresponde al valor total del servicio prestado, expresado en pesos chilenos y SIN incluir IVA, el cual debe ser concordante con el documento requerido en el párrafo anterior.
La oferta económica deberá tener un período de validez mínimo de tres meses desde el cierre del plazo para la recepción de las mismas, sin perjuicio que para el oferente adjudicatario constituirá el precio del contrato y se mantendrá sin variación durante toda su vigencia.
Los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los gastos, incluidos los de personal, materiales, servicios, equipos, permisos, derechos, otros impuestos y, en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento del contrato, sea éste directo, indirecto o a causa de él. Los precios ofertados serán invariables y fijos hasta el total cumplimiento del contrato; no se aceptarán cláusulas relacionadas con futuros reajustes, variaciones, reconsideraciones o alza del precio cotizado, con posterioridad a la propuesta o durante su cumplimiento.
7.6. Oferta Técnica
Los oferentes interesados deberán adjuntar, antes del cierre de las ofertas, los anexos en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl, en formato de documento portátil [.pdf], Word [.doc], Excel [.xls] u otro archivo compatible, que contenga la oferta técnica con la descripción detallada del servicio ofertado, la que como mínimo debe considerar lo requerido en las bases técnicas elaboradas por la Junta Nacional de Jardines Infantiles e incorporadas a la presente resolución.
Los antecedentes referidos a la oferta técnica se deben ingresar al Portal Mercado Público junto a los antecedentes administrativos, con el nombre de “PROPUESTA TÉCNICA” (adicionando los ANEXOS Nº6, Nº7, Nº8 y Nº9).
Será responsabilidad de los oferentes proporcionar todos los antecedentes relevantes para que en la evaluación técnica se puedan analizar y ponderar adecuadamente todos los elementos y componentes que integren las respectivas ofertas.
Los oferentes que no presenten todos los antecedentes requeridos en las bases administrativas y técnicas no serán evaluados, y sus ofertas serán declaradas inadmisibles.
7.7. Declaración jurada simple de Acuerdo de Confidencialidad de la Información (Anexo Nº11)
El oferente deberá completar y adjuntar el Anexo Nº11, que corresponde a una Declaración Jurada Simple que certifique que todas las personas que participarán de las actividades del presente trabajo cumplirán estrictamente las normas sobre confidencialidad de la información.
8. PREGUNTAS Y RESPUESTAS
Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones dentro de los plazos señalados en las presentes bases. Las preguntas deberán formularse a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl. Estas preguntas y sus respuestas se pondrán en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en el sitio web antes mencionado, sin indicar el autor de las preguntas, dentro de los plazos señalados.
Para todos los efectos legales, las respuestas y aclaraciones se entenderán como parte integrante de las Bases Administrativas y Bases Técnicas de esta licitación.
9. MODIFICACIONES A LAS BASES
Se podrán modificar las presentes bases y sus anexos por iniciativa propia de esta entidad licitante, o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de licitación, hasta el día antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
Las modificaciones que se lleven a cabo serán informadas a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl. Estas modificaciones formarán parte integrante de las bases y estarán vigentes desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe.
Junto con aprobar la modificación, se podrá establecer un nuevo plazo prudencial para el cierre o recepción de las propuestas, a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas.
10. ANTECEDENTES OMITIDOS EN LA PRESENTACION DE LA OFERTA
Se podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, referidos a los puntos 6 (Anexo Nº1); 7.1 (Anexo Nº2); 7.2 (Anexo Nº3), 7.3 (Anexo Nº3) y 7.7 (Anexo Nº11) siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Esta omisión deberá ser corregida en el plazo de 48 horas contadas desde el requerimiento informado a través del sistema.
En estos casos, se procederá en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 40 del Reglamento de la Ley Nº19.886, asignándose menor puntaje en el criterio “Cumplimiento de requisitos formales”, contenido en el punto 12 de las presentes bases.
11. DE LA APERTURA Y ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS
La apertura de las ofertas de esta licitación, ingresadas al Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl se hará a partir de los días señalados en el cronograma y plazos de licitación indicados en el punto N°4 de las Bases Administrativas.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado total cumplimiento a lo requerido en el punto Nº7 de las Bases Administrativas, sin perjuicio de lo establecido en el punto N°10 de las mismas.
A raíz de lo anteriormente expuesto, SERÁN DECLARADAS INADMISIBLES aquellas ofertas que omitan los antecedentes o datos, de forma total o parcial, requeridos para ofertar según lo siguiente:
• Punto 6, 7.1, 7.2 y 7.3: No presentar antecedentes formales o presentarlos fuera del plazo indicado en el punto N°10 de las bases de licitación, y que correspondan a los siguientes: Aceptación de Bases de Licitación (Anexo Nº1), Declaración jurada simple de habilidad para contratar con la Administración del Estado (Anexo Nº2) e Identificación del Oferente (Anexo Nº3).
• Punto 7.5: No presentar Oferta Económica (Anexo Nº5).
• Punto 7.6: No presentar Oferta Técnica de acuerdo a la documentación allí requerida:
a) Propuesta Metodológica detallada.
b) Experiencia de la Institución, “Experiencia del Oferente” (Anexo Nº6).
c) Experiencia del Jefe/a de Proyecto, “Experiencia del Jefe/a o Responsable del Proyecto” (Anexo Nº7).
d) Formación y experiencia profesional del equipo de trabajo (Anexo Nº8 y Nº9)
• Punto 7.7: No presentar Declaración jurada simple de Acuerdo de confidencialidad (Anexo Nº 11).
12. COMISIÓN DE EVALUACIÓN
La evaluación de las ofertas se realizará por una Comisión de Evaluación, conformada por profesionales de la Sección de Estudios y Estadísticas del Departamento de Planificación; Camila Silva Garrido; Cristóbal Villablanca Ramírez; María Consuelo Valderrama, un profesional de la Sección Estrategia y Control de Gestión del Departamento de Planificación; Luis Toledo Araya, y una profesional de la Sección de Gestión Curricular del Departamento de Calidad Educativa; Luz Gajardo Rojas. Finalmente, por un profesional del Departamento de Recursos Financieros, Enzo Marzán Oyarzún, quien actuará solo como Secretario/a de Actas; todos/as funcionarios/as de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
En el caso eventual que alguno de los funcionarios individualizados no pudiera asumir sus funciones como miembros de la respectiva comisión, serán remplazados de la siguiente manera:
Área Titular Suplentes
Sección de Estudios y Estadísticas Camila Silva Garrido
RUT: 18.471.129-K Jorge Retamales Moreno
RUT: 15.403.800-0
Gladys Retamal Barros
RUT: 13.241.581-1
Rebeca Aguirre Alemparte
RUT: 13.948732-K
Cristóbal Villablanca Ramírez
RUT: 13.667.824-8
María Consuelo Valderrama Núñez
RUT: 12.470.264-K
Sección Estrategia y Control de Gestión Luis Toledo Araya
RUT: 12.411.390-3 Evelyn Sanchez Arenas
RUT: 18.123.877-1
Sección Gestión Curricular Luz Gajardo Rojas
RUT: 8.225.063-8 Elizabeth Barriga Aravena
RUT: 13.374.740-0
Unidad de Compras Enzo Marzán Oyarzún
RUT: 09.509.470-8 Sergio Cárcamo Miranda
RUT: 08.180.659-4
Esta comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las propuestas recibidas, emitiendo la respectiva acta e informe de evaluación que cumpla con las exigencias del artículo 40 bis del Reglamento de la Ley N°19.886 y, de esta manera, determinar la admisibilidad y proceder a la evaluación de las ofertas presentadas. Dicho instrumento será el antecedente necesario para efectos de fundar el acto administrativo conclusivo del procedimiento concursal iniciado por este llamado a licitación, sea a través de la declaración de adjudicación, inadmisibilidad o deserción, según corresponda.
Se prohíbe que los funcionarios que integren las comisiones evaluadoras concedan reuniones a terceros –oferentes o no– sobre materias vinculadas a la evaluación del actual proceso licitatorio. De manera excepcional, el contacto que podrán mantener los oferentes, tanto con la entidad licitante en su totalidad (JUNJI), como con la comisión evaluadora en particular, sólo podrá referirse a los aspectos indicados en el artículo 39 del Reglamento de la Ley N°19.886.
En virtud de lo dispuesto en el artículo N°64, N°5, de la Ley 18.575, los miembros de la Comisión Evaluadora deberán abstenerse de recibir donaciones mientras integren la referida Comisión, salvo aquellas oficiales y protocolares; y los considerados por la costumbre como manifestaciones de cortesía y buena educación.
La Comisión de evaluación o el encargado del proceso de compras, durante el proceso de evaluación de las ofertas, podrá solicitar aclaraciones a los proveedores a través del foro del portal www.mercadopublico.cl siempre y cuando éstas no les confieran una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.
La comisión evaluadora tendrá un plazo máximo de cinco (05) días hábiles para evaluar y remitir al Director del Departamento de Recursos Financieros con copia a la oficina de compras el Acta de Evaluación e Informe de Evaluación de acuerdo a lo establecido en el punto N°4 de las presentes Bases, conforme a las exigencias del Artículo 40 bis del Reglamento de la Ley N°19.886, y firmada por los integrantes de esta Comisión.
Los miembros que integran la Comisión de Evaluación, considerando el principio de abstención, regulado en las leyes N° 19.880 y N° 18.575, no podrán tener conflictos de intereses al tenor de lo dispuesto en la Ley N° 19.886, debiendo dejar constancia de aquello en el Informe de Evaluación.
13. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Los criterios de evaluación de las ofertas, los puntajes y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los siguientes:
CRITERIOS DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN
A. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL OFERENTE 25%
B. EQUIPO DE TRABAJO 25%
C. PROPUESTA TÉCNICA 30%
D. REQUISITOS FORMALES 2%
E. EVALUACIÓN ECONÓMICA 18%
TOTAL 100%
La asignación de puntaje para cada criterio o sub-criterio de evaluación se describe a continuación:
A. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL OFERENTE (25%) (ANEXO Nº6)
A.1 Experiencia en estudios de Educación Inicial: Número de veces que el oferente ha participado en estudios del ámbito de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha.
Porcentaje Sub Criterio: 40%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La institución proponente ha participado en 5 o más estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha
50 La institución proponente ha participado en 3 o 4 estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha
10 La institución proponente ha participado en 1 o 2 estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha
1 La institución proponente no ha realizado estudios o investigaciones referidos a educación inicial, desde el año 2015 a la fecha.
A.2 Experiencia en estudios con estrategias cualitativas: Número de veces que el oferente ha realizado estudios o proyectos con estrategias y metodologías de investigación cualitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
Porcentaje Sub Criterio: 30%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La institución proponente ha realizado en 5 o más estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
50 La institución proponente ha realizado en 3 o 4 estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
10 La institución proponente ha realizado en 1 o 2 proyectos con estrategias de investigación cualitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
1 La institución proponente no ha realizado en estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
A.3 Experiencia en estudios con estrategias cuantitativas: Número de veces que el oferente ha realizado estudios o proyectos con estrategias y metodologías de investigación cuantitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
Porcentaje Sub Criterio: 30%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La institución proponente ha realizado en 5 o más estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
50 La institución proponente ha realizado en 3 o 4 estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
10 La institución proponente ha realizado en 1 o 2 proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
1 La institución proponente no ha realizado en estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, dentro del ámbito público y privado, desde el año 2015 a la fecha.
B. EQUIPO DE TRABAJO (25%) (ANEXO Nº7 - Nº8 y Nº9)
B.1 Experiencia del/la Jefe/a de Proyecto: La/el Jefa/e de Proyectos ha estado a cargo de estudios vinculados a la Educación Inicial, para organismos públicos y/o programas sociales, desde el año 2015 a la fecha (Anexo Nº8).
Porcentaje Sub Criterio: 30%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido 5 o más estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha.
50 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido 3 o 4 estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha.
10 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido 1 o 2 estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha.
1 La propuesta no cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido estudios o investigaciones de educación inicial, desde el año 2015 a la fecha.
B.2 Grado Académico Jefa/e de Proyecto: La/el Jefa/e de Proyecto es una/un profesional con estudios de magíster o doctorado en ciencias sociales (Anexo Nº8).
Porcentaje Sub Criterio: 20%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La/el jefa/e de Proyecto es una/un profesional con al menos 8 semestres universitarios en el área de la educación y/o las ciencias sociales y con grado de doctorado en educación y/o las ciencias sociales
50 La/el jefa/e de Proyecto es una/un profesional con al menos 8 semestres universitarios en el área de la educación y/o las ciencias sociales y con grado de magister en educación y/o las ciencias sociales
1 La/el jefa/e de Proyecto es una/un profesional con al menos 8 semestres universitarios en el área de la educación y/o las ciencias sociales, sin grado de magister o doctorado en educación y/o las ciencias sociales
B.3 Experiencia del Profesional Cualitativo: El equipo de trabajo cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación, con experiencia en levantamientos de información con técnicas cualitativas (Anexo N°9).
Porcentaje Sub Criterio: 25%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 5 o más estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2015 a la fecha.
50 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 3 o 4 estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2015 a la fecha.
10 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 1 o 2 estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2015 a la fecha.
1 La propuesta no cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia en estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2015 a la fecha.
B.4 Experiencia del Profesional Cuantitativo: El equipo de trabajo cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación, con experiencia en levantamientos de información con técnicas cuantitativas (Anexo N°9).
Porcentaje Sub Criterio: 25%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 5 o más estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2015 a la fecha.
50 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 3 o 4 estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2015 a la fecha.
10 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 1 o 2 estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2015 a la fecha.
1 La propuesta no cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia en estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2015 a la fecha.
C. PROPUESTA TÉCNICA (30%)
Propuesta de trabajo debe considerar:
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta técnica del oferente describe en detalle la TOTALIDAD (entre 9 y 11 ítems) de las actividades, recursos y metodologías a utilizar en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en el punto N°6 de las Bases Técnicas. Esta presentación resulta totalmente pertinente y coherente con los objetivos específicos definidos para el estudio.
50 La propuesta técnica del oferente describe PARCIALMENTE (entre 7 y 8 ítems) de las actividades, recursos y metodologías a utilizar en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en el punto N°6 de las Bases Técnicas. Esta presentación resulta parcialmente pertinente con los objetivos específicos definidos para el estudio.
10 La propuesta técnica del oferente describe ALGUNAS (6 o menos ítems) de las actividades, recursos y metodologías a utilizar en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en el punto N°6 de las Bases Técnicas. Sin embargo, esta presentación NO resulta pertinente y/o coherente con los objetivos específicos definidos para el estudio.
(*) Los ítems considerados para esta evaluación son los descritos en el punto 6. Propuesta Técnica, de las bases técnicas de licitación.
D. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES (2%)
PUNTAJE CRITERIOS
100 La institución u organismo oferente presenta la totalidad de las certificaciones, antecedentes y documentos requeridos en las Bases al momento de presentar la oferta.
10 La institución u organismo oferente no presenta la totalidad de las certificaciones y antecedentes requeridos en las Bases al momento de presentar la oferta, sin embargo, los acompaña una vez requerido por JUNJI dentro del plazo dispuesto al efecto. No hacerlo antes de la fecha de cierre de ofertas o no entregarlos dentro de un plazo de dos (02) días hábiles, contados desde la solicitud de la entidad licitante, hará que su oferta se declare inadmisible.
E. EVALUACIÓN ECONÓMICA (18%) (ANEXO Nº5)
Los oferentes deberán presentar sus propuestas económicas de acuerdo con el formato del ANEXO Nº5, “Formato para Presentación de Oferta Económica”, de las presentes bases.
Solamente serán evaluadas económicamente aquellas ofertas que hayan calificado técnicamente, es decir, que hayan cumplido con el PUNTAJE TÉCNICO MÍNIMO considerando los criterios indicados en la letra a, que indica a continuación (igual o superior a 50 puntos).
Estas propuestas serán evaluadas a través de la aplicación de la siguiente fórmula:
Puntaje Económico Ponderado = OPM * 100 *0,18
OE
Dónde:
OPM: Es el precio menor de todas las ofertas evaluadas.
OE: Es el precio de la oferta evaluada.
100: Es el puntaje mayor.
a. PUNTAJE TÉCNICO
Para el cálculo del puntaje técnico se considerarán los criterios de evaluación A, B, C y D, con sus respectivas ponderaciones, de acuerdo a la aplicación de la siguiente fórmula:
Puntaje Técnico Ponderado = Puntaje ítem A * 0,25
+ Puntaje ítem B * 0,25
+ Puntaje ítem C * 0,30
+ Puntaje ítem D * 0,02
El puntaje técnico será considerado con dos decimales, sin aproximación. NO calificarán técnicamente aquellas ofertas que obtengan un PUNTAJE TÉCNICO PONDERADO inferior a 50 puntos.
Nota: Aquellas propuestas que no califiquen técnicamente por haber obtenido un puntaje Técnico Ponderado inferior a 50 puntos, no serán adjudicadas por la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
b. PUNTAJE TOTAL DE LA OFERTA
El puntaje total de la oferta se determinará de acuerdo a la aplicación de la siguiente fórmula:
PUNTAJE TOTAL DE LA OFERTA = PUNTAJE TÉCNICO PONDERADO + PUNTAJE ECONÓMICO PONDERADO
El puntaje total de la oferta será considerado con dos decimales, sin aproximación.
13.1. MECANISMO DE RESOLUCION DE EMPATES
En caso de empate en el puntaje final, se privilegiará al oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la Oferta Técnica en el ítem C. “Propuesta Técnica”. De mantenerse el empate, se aplicarán sucesivamente y hasta resolver dicha situación los siguientes subcriterios considerando el mayor puntaje en los ítems:
A.- Experiencia del Oferente
B.- Equipo de Trabajo
En caso de mantenerse el empate, se resolverá analizando el ítem E.- “Oferta Económica”.
14. DE LA ADJUDICACIÓN
La entidad licitante declarará inadmisibles cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases de licitación, sin perjuicio de la facultad para solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de acuerdo con lo establecido en la normativa de compras públicas y en las presentes bases.
La entidad licitante podrá, además, declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a los intereses de la Institución.
Dichas declaraciones deberán materializarse a través de la dictación de una resolución fundada.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, aceptará la propuesta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes, establecidos en las Bases Administrativas y Bases Técnicas de esta licitación.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles no estará obligada a adjudicar al proponente cuya oferta económica sea la de menor valor. Asimismo, podrá declarar inadmisibles las ofertas cuando no reúnan los requisitos establecidos en las Bases Administrativas y Bases Técnicas, y declarar desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Institución.
La adjudicación se materializará a través de una Resolución Exenta del Director del Departamento de Recursos Financieros, previo informe de la comisión de evaluación de las propuestas.
La Sección de Abastecimiento a través de la Oficina de Compras emitirá la respectiva Orden de Compra por parte de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a través del sitio www.mercadopublico.cl y su aceptación por parte del oferente adjudicado, deberá ser a través del mismo sitio, en un plazo no superior a 24 horas.
La JUNJI podrá ampliar o disminuir lo solicitado inicialmente en hasta un 30%, de acuerdo a las necesidades institucionales y disponibilidad presupuestaria, previo a la emisión de la Orden de Compra o durante la vigencia del contrato, previa total tramitación de resolución fundada dictada al efecto, la que en todo caso se publicará en el sistema www.mercadopublico.cl.
En caso de que la Junta Nacional de Jardines Infantiles no realice la adjudicación dentro del plazo señalado en el cronograma contenido en el punto N°3 de estas bases, se estará conforme a lo señalado en el inciso 2º del artículo 41, del Decreto Nº 250, del 2004, del Ministerio de Hacienda, que “Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestaciones de Servicio”, que establece que “cuando la adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en las bases licitación, la entidad deberá informar en el Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicar un nuevo plazo para la adjudicación, debiendo estar contemplada en las bases esta posibilidad”.
15. READJUDICACIÓN
De conformidad al artículo 41 inciso final del Reglamento de la Ley N°19.886, si el adjudicatario se desistiere de aceptar la Orden de Compra, a que se refiere el inciso primero del artículo 63 del Reglamento, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las Bases para la suscripción o aceptación de los referidos documentos, la Entidad Licitante podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al Oferente que le seguía en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
16. DE LA NOTIFICACIÓN
El acto administrativo decisorio referente al presente procedimiento concursal será publicado en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl en la fecha indicada en el cronograma de esta licitación y se entenderá notificado desde las 24 horas siguientes a su publicación.
17. GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato, el proveedor contratado deberá presentar una garantía por un valor equivalente al 5% del valor total del respectivo contrato, la cual deberá ser extendida a nombre de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, RUT Nº 70.072.600-2, nominativa, pagadera a la vista no endosable, irrevocable, expresarse en pesos chilenos, con una vigencia mínima de 90 DÍAS CORRIDOS, posteriores a la fecha máxima de término del servicio.
Será aceptado como garantía de fiel cumplimiento de contrato, cualquier instrumento que asegure el cobro de la garantía de manera rápida y efectiva.
En caso de tratarse de una Póliza de Seguro, deberá ser de ejecución inmediata, sin liquidador, ni cláusula de arbitraje, emitida por una compañía aseguradora inscrita en la Superintendencia de Valores y Seguros de Chile, extendida a nombre de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y que deberá cubrir, ya sea a través de endoso o cláusula, el importe por las multas derivadas de incumplimientos a estas Bases de Licitación, o en su defecto, no deberá considerar en sus cláusulas la exclusión de dichos importes. En este caso, previo a su entrega, el Prestador del Servicio deberá acreditar haber pagado la totalidad de la prima correspondiente al período de vigencia de la Póliza respectiva.
El documento deberá ser entregado físicamente, o bien, enviado por correo certificado y recibido en la Oficina de Partes de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, ubicado en calle Marchant Pereira Nº 726, comuna de Providencia, ciudad de Santiago, dentro del plazo de cinco (05) días hábiles desde la notificación de la resolución de adjudicación, en el siguiente horario:
Lunes a jueves : De 08:30 hasta las 17:30 hrs.
Día viernes : De 08:30 hasta las 16:30 hrs.
La regla precedente no rige respecto de la póliza de seguro electrónica, la cual se remitirá directamente a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
La garantía deberá indicar en su texto lo siguiente: EN GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, PAGO DE OBLIGACIONES LABORALES SOCIALES Y EVENTUALES MULTAS DE LA CONTRATACIÓN DE “ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA”. ID N° _________. - y las obligaciones que ordena el Artículo 11 de la Ley N° 19.886, o similar.
Respecto del vale vista, dicha glosa deberá consignarse en una declaración jurada simple acompañada a tal instrumento, según formato tipo en el Anexo Nº4.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles se reserva la facultad de solicitar la subsanación de cualquier error u omisión formal que se presente en el instrumento de garantía presentado, dentro del plazo previsto para su presentación. Si ésta se requiere el último día del plazo establecido en primera instancia, se concederán tres (03) días hábiles para la corrección del documento de garantía.
En caso de cobro de la garantía, el proveedor deberá reponer la caución por igual monto y por el mismo plazo de vigencia que la que reemplaza, dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes, contados desde el cobro de la primera, so pena del término anticipado del contrato sin derecho a indemnización alguna.
En caso de una ampliación del contrato tal como se indica en el penúltimo párrafo del punto 13 de estas bases, el contratista debe presentar una nueva garantía de fiel cumplimiento de contrato, por el mayor valor efectivo, en los porcentajes y vigencia estipulada en el contrato original.
Será responsabilidad del contratado mantener vigente la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, hasta 90 días corridos, posteriores al término del servicio.
La resolución que disponga el cobro de la mencionada garantía deberá, en todo caso, estar debidamente fundada.
Su restitución será realizada 90 días corridos posteriores al término del contrato y su devolución la efectuará la Oficina de Tesorería, ubicada en calle Darío Urzúa Nº 1938, primer piso, comuna de Providencia, previo visto bueno de la Sección de Estudios y Estadísticas del Departamento de Planificación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
18. ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LABORALES Y SOCIALES.
No obstante que puede contratar con el Estado el proveedor que registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, la Junta Nacional de Jardines Infantiles estará facultada para solicitarle al adjudicatario al momento de la suscripción del contrato, una declaración jurada que acredite que no ha incurrido en dicho incumplimiento; así como también, en cada estado de pago aquellos certificados de la Dirección del Trabajo u otros antecedentes que estime pertinentes, con la finalidad de verificar la observancia de las obligaciones laborales y sociales. En este sentido, de ser detectada una falta a dichas obligaciones, asegurará el pago de las mismas la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato establecida en el punto precedente; como también, en caso de que la infracción se produzca con posterioridad a la firma del contrato, será descontado del respectivo pago mensual por el servicio prestado.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del proveedor, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, en forma anticipada, y hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato y obligaciones laborales y sociales, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la cual el contratista infractor no podrá participar.
19. DEL CONTRATO
Se suscribirá un contrato de prestación de servicios, entre la Junta Nacional de Jardines Infantiles y el adjudicatario, y su firma se realizará en las oficinas del Departamento de Recursos Financieros, ubicada en la calle Darío Urzúa N°1938, primer piso, Providencia, Santiago, en el siguiente horario:
Lunes a jueves : De 08:30 hasta las 17:30 hrs.
Viernes : De 08:30 hasta las 16:30 hrs.
El plazo para firmar el contrato se encuentra establecido en el punto 4 del Cronograma de Licitación, de acuerdo a lo establecido en las presentes bases administrativas.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles exigirá al oferente adjudicado, al momento de contratar, encontrarse inscrito en el Registro de Chile proveedores.
En caso que el oferente seleccionado no se encuentre inscrito en el Registro de Chile Proveedores en el plazo de 5 días hábiles, se procederá a adjudicar la siguiente oferta mejor evaluada, o bien, se declarará desierta la licitación, de acuerdo a los intereses del Servicio
19.1. Requisitos para contratar
La Junta Nacional de Jardines Infantiles exigirá al oferente adjudicado, al momento de contratar:
a) No encontrarse afecto a la prohibición prevista en los artículos 8º y 10º de la Ley Nº 20.393 y 4º de la Ley Nº 19.886, lo cual se verificará con la Dirección de Compras y Contratación Pública, al tenor de lo establecido en el inciso final del artículo 10º de la referida ley.
b) Entregar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, según lo establecido en el punto Nº 16 de estas Bases Administrativas.
c) Deberá encontrarse inscrito y habilitado en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado (Chileproveedores).
19.2. Consecuencia de la omisión de los antecedentes requeridos para contratar
La Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá dejar sin efecto el acto administrativo adjudicatorio, y disponer la re adjudicación de esta licitación al siguiente proponente mejor calificado, o declarar desierta la licitación si las ofertas presentadas no son convenientes a los intereses de este órgano de la Administración del Estado, si concurre alguno de los siguientes casos:
a) Si el adjudicatario se niega a cumplir con su oferta, y no acepta la orden de compra correspondiente, será responsable por el incumplimiento, de conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y su Reglamento.
b) Si el adjudicatario no suscribiere el contrato, por causas que le sean imputables, dentro del plazo contemplado en el cronograma establecido en estas bases administrativas.
c) Si el adjudicatario omitiere antecedentes contemplados en el punto anterior.
19.3. Modificaciones al contrato
La Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá, con el fin de llevar a un mejor término el servicio contratado, modificar el servicio por razones fundadas y de común acuerdo con el contratista, lo que deberá sancionarse mediante una resolución fundada. Sin perjuicio de ello, las modificaciones pactadas en caso alguno podrán contravenir el principio de estricta sujeción a las bases.
Las modificaciones podrán efectuarse hasta por un 30% del valor del contrato, de acuerdo a las necesidades institucionales y disponibilidad presupuestaria, debiendo el adjudicatario presentar una nueva garantía de fiel cumplimiento de contrato y obligaciones laborales equivalente al 5% del total del valor aumentado, con la misma vigencia estipulada en el contrato original. No obstante, lo señalado anteriormente, cualquier aumento del contrato no implica la extensión de la vigencia del mismo, por tanto, lo servicios adicionales contratados deben ser desarrollados en el plazo estipulado en la convención.
20. VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato que se suscriba entre las partes, se mantendrá vigente desde la total tramitación de la resolución que apruebe el contrato, hasta el total cumplimiento de las obligaciones que contraiga el adjudicatario. Siendo el plazo final para cumplir el último hito el señalado en el PUNTO Nº7 de las bases técnicas.
El contrato y el plazo de ejecución del servicio comenzará a regir posterior a la fecha de emisión de la Orden de Compra, la que se entenderá notificada, una vez transcurridas las 24 horas siguientes al día de la publicación de dicho acto administrativo en el portal de www.mercadopublico.cl.
Sin perjuicio de lo anterior, la fecha de inicio del servicio será declarada en la reunión inicial, entre el proveedor y la contraparte técnica de JUNJI, y su fecha quedará estipulada en el Acta correspondiente, que será elaborada por la Sección de Estudios y Estadísticas, aprobada por ambas partes. En esa misma reunión, se revisará el cronograma en conjunto con el proveedor adjudicado y se acordarán las fechas asociadas a cada uno de los hitos programáticos.
El proveedor adjudicado deberá asistir obligatoriamente a esa reunión con la contraparte técnica de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, previa coordinación entre ambos.
El plazo de ejecución del Estudio podrá ser extendido, por necesidades del servicio, caso fortuito o fuerza mayor y otras razones fundadas. Para estos efectos, la solicitud de prórroga deberá efectuarse por escrito al Director de Recursos Financieros de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, con a lo menos 30 días corridos de anticipación respecto de la fecha de término inicialmente prevista y estipulada. Será facultad privativa de la Institución acceder a la prórroga del referido plazo. Dicho plazo ampliado no podrá superar el 30% del plazo final para cumplir el último hito señalado en el PUNTO Nº7 de las Bases Técnicas.
21. DE LOS PLAZOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El plazo de ejecución de este servicio se considera a partir de la emisión de la Orden de Compra respectiva, el cual debe ajustarse a los plazos para la prestación del servicio que se encuentran descritos en detalle en el PUNTO Nº7 de las Bases Técnicas.
22. FORMA DE PAGO
JUNJI, por los servicios requeridos, pagará al Adjudicatario la suma única y total que se determinará de acuerdo a lo indicado por el Adjudicatario en su oferta económica. El pago se realizará en cuatro cuotas:
CUOTAS ETAPAS MONTO A PAGAR
1° Cuota Entrega y aprobación Informe Nº2 20% del monto total del contrato.
2° Cuota Entrega y aprobación Informe Nº3 30% del monto total del contrato.
3° Cuota Entrega y aprobación Informe Nº4 y sus productos asociados. 30% del monto total del contrato.
4° Cuota Entrega y aprobación de la Entrega Nº5 20% del monto total del contrato.
Total 100%
El pago se realizará en cuatro (4) cuotas, la primera cuota equivalente al 20% del total del servicio, se hará efectivo una vez recibido y aprobado el Informe Nº2. Será responsabilidad de la Contraparte Técnica JUNJI, definida en el punto Nº24 de las presentes Bases, generar el Certificado de Recepción Conforme respectivo.
La segunda cuota equivalente al 30% del total del servicio, se hará efectivo una vez recibido y aprobado el Informe Nº3. Será responsabilidad de la Contraparte Técnica JUNJI, generar el Certificado de Recepción Conforme respectivo.
La tercera cuota equivalente al 30% del total del servicio, se hará efectivo una vez recibido y aprobado el Informe Nº4 y una vez recibido el Informe Final y sus productos asociados. Será responsabilidad de la Contraparte Técnica JUNJI, generar el Certificado de Recepción Conforme respectivo.
La cuarta y última cuota equivalente al 20%, se hará efectiva una vez RECIBIDOS CONFORME la Entrega Nº5. Será responsabilidad de la Contraparte Técnica JUNJI, generar el Certificado de Recepción Conforme respectivo.
Los medios de verificación antes mencionados se encuentran descritos en la Oferta Técnica.
La factura o boleta electrónica sólo podrá ser emitida después que se haya dado la Recepción Conforme por parte de la Unidad Requirente, y deberá ser remitida en formato XML al correo electrónico junjirecepcion@custodium.com conforme las indicaciones del Servicio de Impuestos Internos.
La recepción conforme y aceptación de facturas o documentos electrónicos tributarios (DTE) de cobro, se realizarán dentro del plazo de 8 días corridos desde su recepción en el Servicio de Impuestos, a través del Registro de Aceptación y Reclamo dispuesto por el Servicio, conforme lo establecido en el artículo 3°de la Ley 19.983.
Serán requisitos excluyentes para la aceptación de documentos tributarios electrónicos (DTE) los siguientes:
• La orden de compra respectiva debe encontrarse en estado ”ACEPTADA” en el portal www.mercadopublico.cl.
• Debe existir Recepción Conforme de la Institución de los bienes y/o servicios, para lo cual el proveedor sólo podrá emitir un DTE previa aprobación de la Unidad responsable según lo establecido en las condiciones de contratación.
• El DTE debe incluir en su contenido el número de orden de compra, en formato idéntico al generado por Mercado Público, respetando estrictamente la separación por guiones.
• El número de orden de compra debe señalarse en el “Campo o TAG” .
• El archivo XML deben ser enviados al correo electrónico junjirecepcion@custodium.com, casilla exclusiva para la recepción de DTE.
Todo documento tributario que no cumpla con las condiciones señaladas previamente será RECLAMADO automáticamente en el Servicio de Impuestos Internos, perdiendo así su título ejecutivo, y quedará bajo responsabilidad del proveedor su regularización mediante la emisión de una Nota de Crédito que anule el documento RECLAMADO y emitiendo uno nuevo que cumpla con las condiciones señaladas.
El proveedor podrá emitir el documento tributario electrónico al tercer día, posterior a la recepción conforme del producto y/o servicio entregado por nuestra Institución.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles no entregará anticipos de ninguna especie.
Dado que el pago se está realizando de forma centralizada por la Tesorería General de la República, todos los pagos deben ser consultados en su página principal https://www.tgr.cl/, opción “Institución y Proveedores”, posteriormente seleccionar “Proveedores”.
La Tesorería General de la República efectuará el pago vía transferencia cuenta corriente, para lo cual el proveedor deberá indicar el número de cuenta corriente, el banco, razón social, RUT y el correo electrónico.
Si el oferente quisiese utilizar la alternativa de factorizar su factura, podrá hacerlo una vez que haya sido prestado el servicio y aceptada la factura electrónica en el Registro de Aceptación y Reclamo del SII. La Junta Nacional de Jardines Infantiles validará la cesión de créditos a través del Registro Electrónico de Cesión de Créditos del SII y la descarga del respectivo certificado.
Si el oferente quisiese utilizar la alternativa de factorizar su factura, de acuerdo con lo indicado en el artículo 4° inciso primero letra b) de la ley 19.983, podrá hacerlo una vez que la Contraparte Técnica de la JUNJI haya recepcionado conforme el producto o servicio final, informando oportunamente a la Junta Nacional de Jardines Infantiles de los contratos de factoring que haya suscrito. En aquellos pagos acordados a treinta (30) días, se entenderá por oportuna aquella información realizada a lo menos con quince (15) días de anticipación a la fecha de pago.
No obstante, lo señalado precedentemente, y en virtud de lo prescrito por el artículo 75 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, mediante el cual se obliga a las entidades licitantes a cumplir con lo establecido en los contratos de factoring suscritos por sus contratistas, la Institución debe verificar la notificación oportuna de dicho contrato y que no existan obligaciones o multas pendientes.
El documento tributario electrónico que se utilicen como guía de despacho, deberán ser emitidos el mismo día se efectúe la entrega real o simbólica de las especies, y en el caso que la entrega sea posterior a la emisión de este, el proveedor deberá anular la factura y reemitir una nueva.
El pago de los documentos tributarios electrónico se está realizando de forma centralizada por la Tesorería General de la Republica 30 días corridos posterior a la recepción del documento electrónico ante el SII.
Procedimiento de documentos asociados a multa y/o anticipo:
Todo proveedor el cual emita documentos tributarios electrónicos afectos a descuentos ya sea por multas y/o anticipos entregados a proveedores, poseerá dos opciones las cuales estarán condicionadas al posible pago.
Opción 1:
El proveedor podrá realizar el depósito del monto asociado por multas y/o anticipos a la cuenta de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, y en caso de que corresponda la liberación de los montos recibidos por el proveedor, la JUNJI deberá dejar constancia de dicha acción mediante el/los correspondiente/s acto/s administrativo/s.
Opción 2:
El proveedor deberá anular la factura inicial mediante una correspondiente Nota de Crédito y deberá emitir de forma separada, 2 (dos) documentos tributarios electrónicos de la siguiente manera;
Factura N° 1: Por el monto de la multa o descuento. “Estado: Pagado al Contado”
El Estado Pagado al Contado es una opción que tiene el proveedor cuando emite la factura, la particularidad que tiene es que no puede ser reclamada, pero tampoco puede ser cedida, ya que se presume que se pagó contra la recepción de la factura. Esta factura seguirá el curso del proceso de multa, y una vez sancionada la multa se liquidará la factura contra la multa y en caso de que haya algún descargo y se rebaje parcial o totalmente la multa, se pagará al proveedor el remanente.
Factura N° 2: Por el Saldo (Monto total de factura original menos el descuento por multa/anticipo).
Esta factura quedará libre de todo tipo de descuento y por lo tanto podrá ser ACEPTADA y quedará apta para ser cedida, sin obstaculizar la libre circulación del crédito.
Todo documento tributario electrónico que se encuentre asociado a multas y/o anticipos, y no cumpla con alguna de estas opciones estipuladas, será reclamado inmediatamente por la Institución.
23. DE LAS MULTAS
Sin perjuicio de la garantía de fiel cumplimiento a que se refieren las presentes bases, si el adjudicatario no entrega el servicio requerido por razones no atribuibles a la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se aplicará al contratista las sanciones establecidas en estas bases, mediante resolución fundada.
Tipo de Multas:
a. Cambio de personal clave.
Si el adjudicatario sustituye a uno o más miembros del equipo comprometido para el servicio e indicado en los Anexos Nº7, Nº8 y Nº9 de las presentes bases, sin el conocimiento ni la aprobación por escrito previa del o los reemplazantes por parte de la Contraparte Técnica, se impondrá una multa del 2% del valor total del contrato por cada profesional sustituido.
b. Atrasos en la entrega de los productos requeridos
Por cada día corrido de atraso en la entrega de los productos y/o servicios requeridos en el punto Nº7 de las Bases Técnicas, por razones no atribuibles a la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se aplicará al contratista una multa equivalente a 5 UF por cada día corrido de atraso.
No obstante, lo anterior, la Junta Nacional de Jardines Infantiles no podrá aplicar multas que excedan al 20% del valor total del contrato. Alcanzado dicho límite se procederá a poner término al contrato, mediante resolución fundada, y a cobrar la garantía de fiel cumplimiento del contrato y obligaciones laborales y previsionales.
Estas multas no serán aplicadas en situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, las cuales deberán fundamentarse por escrito ante Dirección de Recursos Financieros de la Institución, quien a su juicio podrá aceptarla o rechazarla, total o parcialmente, previo informe del Supervisor Técnico del Contrato. Dicha autorización se materializará mediante la dictación de una Resolución fundada que así lo disponga.
Se entenderá por caso fortuito o de fuerza mayor:
Que el hecho sea imprevisto, inesperado, sorpresivo e insuperable.
Que el hecho sea atribuible a un tercero, no dependiente del contratista.
En caso de aumento de plazo el adjudicatario deberá extender la vigencia de la garantía de fiel cumplimiento de contrato que se hubiere presentado por igual período del aumento del plazo.
En el caso que correspondiera otorgar aumento de plazo por caso fortuito o fuerza mayor, no habrá derecho a indemnización ni compensación económica de ninguna especie para el proveedor de cargo de la JUNJI.
23.1 Procedimiento de aplicación de multas:
El proceso de aplicación de multas se ceñirá al procedimiento que se contiene en este numeral, se efectuará por vía administrativa y podrá iniciarse en cualquier tiempo mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción de la acción para ello.
Detectada una situación que amerite la aplicación de multas por parte del área a cargo de la supervisión técnica del contrato o funcionario responsable, se le comunicará al Departamento de Recursos Financieros, para que proceda a notificar al adjudicatario la infracción detectada, los hechos que la constituyen y el monto de la multa a aplicar mediante carta certificada a la dirección consignada en el contrato respectivo, la que se entenderá practicada a contar del tercer día hábil siguiente a su ingreso para despacho en oficina de correos que corresponda.
A contar de la notificación de la comunicación precedente, el adjudicatario tendrá un plazo de cinco días hábiles, para efectuar sus descargos, acompañando todos los antecedentes que estime pertinentes.
Vencido el plazo sin presentar descargos, la Entidad dictará la respectiva Resolución o Acto Administrativo aplicando la multa.
Si el adjudicatario hubiera presentado descargos en tiempo y forma, la Entidad tendrá un plazo de hasta treinta días hábiles a contar de la recepción de estos, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará, mediante resolución o acto administrativo, lo que se notificará al adjudicatario, por carta certificada.
Las notificaciones por carta certificada se entenderán practicadas a contar del tercer día hábil siguiente a su recepción, en la oficina de Correos que corresponda.
Las multas se cursarán a través de una resolución, la cual, en todo evento, deberá estar debidamente fundada. Sin perjuicio de lo anterior, el contratista podrá disponer del mecanismo contemplado en el artículo 59 de la Ley 19.880, en contra de dicho acto administrativo, adjuntando los debidos antecedentes que le permitan sustentar su posición.
Las multas no serán aplicables en situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, circunstancias que deberán ser acreditadas por el contratista en la forma establecida en el párrafo anterior.
La multa aplicada se deducirá preferentemente del estado de pago más próximo; de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, sin forma de juicio; o se cobrarán judicialmente, en su caso.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles no podrá aplicar multas que exceda del 20% del monto total neto del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, una vez alcanzado el límite establecido, se procederá a poner término anticipado al contrato.
24. DE LA SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
La supervisión administrativa del contrato estará a cargo de la Oficina de Administración de Contratos del Departamento de Recursos Financieros y la supervisión técnica estará a cargo de la Sección de Estudios y Estadísticas del Departamento de Planificación, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
La ejecución de la provisión de los servicios contratados será supervisada en calidad de Contraparte Técnica por el Jefe de la Sección de Estudios y Estadísticas del Departamento de Planificación de la JUNJI, o por el o la profesional que el designe.
En general, a la Contraparte Técnica le corresponderá velar por el correcto cumplimiento de las obligaciones que contraiga el proveedor adjudicado, derivadas del contrato y de todos los documentos que lo integran; evaluar la prestación del servicio periódicamente, aprobando los productos entregados y/o solicitando modificaciones en caso que corresponda durante la ejecución del servicio.
Serán funciones de la Contraparte Técnica:
• Coordinar la reunión de inicio con el proveedor.
• Citar a reuniones al proveedor, con el fin de generar y validar acuerdos que estime pertinentes y en general para el logro de los objetivos del servicio.
• Supervisar y controlar el desarrollo del servicio, velando por el cumplimiento de los objetivos, plazos y compromisos acordados.
• Proporcionar la información necesaria a la empresa adjudicada para la correcta prestación del servicio.
• Levantar un informe o acta de recepción conforme de los productos entregados por el adjudicatario, hecho que sólo se materializará cuando estos se encuentren totalmente revisados, ajustados y terminados, a entera satisfacción de la JUNJI.
• Notificar por escrito al proveedor los incumplimientos que ameriten la aplicación de multas y/o sanciones.
• Informar por escrito al Director del Departamento de Recursos Financieros, los incumplimientos del proveedor para efectos de la aplicación de multas y/o sanciones.
• Velar por la vigencia de la garantía de fiel cumplimiento del contrato
• Todas aquellas que emanen de lo señalado en las presentes bases.
El responsable de la supervisión administrativa deberá:
• Supervisar y poner a disposición de la contraparte técnica el mecanismo para evaluar el servicio contratado.
• Brindar las herramientas administrativas para apoyar la toma de decisión de la contraparte técnica
• Mantener disponible los antecedentes de la licitación tanto para JUNJI, como para el proveedor.
• Realizar los actos administrativos que se deriven de la toma de decisión por parte de la contraparte técnica
25. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
De acuerdo a lo previsto en el artículo 13 de la Ley Nº 19.886, la Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá poner término anticipado al contrato por incumplimiento del mismo, procediéndose a pagar al oferente adjudicado los servicios efectivamente entregados y recibidos a satisfacción.
Se consideran incumplimientos de las obligaciones contractuales las siguientes circunstancias que habilitan el término anticipado del contrato y a la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del mismo:
a) Incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato al oferente adjudicado.
b) Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
c) Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
e) El atraso injustificado, que fuere imputable al oferente adjudicado, conforme a los plazos ofertados, en la entrega conforme de los servicios (resultado esperado), o para efectuar las correcciones solicitadas por la institución.
f) Cuando el servicio entregado no cumpla con las especificaciones técnicas entregadas por la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
g) Cuando el servicio entregado no corresponda a lo presentado en la Oferta Técnica.
h) Cuando las multas aplicadas excedan el 20% del valor total del contrato.
Se considerará incumplimiento grave cuando el proveedor adjudicado incurra en las siguientes conductas: i. Incumplimiento de los estándares técnicos de calidad ofrecidos por el contratista en su oferta; ii. En caso de que el contratista trasgreda la prohibición de ceder, transferir o traspasar en forma alguna parcial o totalmente, a cualquier título, el contrato que suscriba con JUNJI o los derechos y obligaciones emanados de él; iii. No existir una garantía de fiel cumplimiento de respaldo en cualquier momento; iv. El incumplimiento de las limitaciones establecidas para la subcontratación.
Lo anterior es sin perjuicio de las acciones que la Junta Nacional de Jardines Infantiles, pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios. El incumplimiento comprende también el cumplimiento parcial y/o imperfecto y/o tardío de las obligaciones del adjudicatario.
El término anticipado del contrato definitivo o su modificación se realizará mediante resolución fundada, que se publicará en el sistema de información www.mercadopublico.cl, a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
25.1 Procedimiento y normas aplicables al término contractual anticipado y al cobro de Garantías de Fiel y Oportuno Cumplimiento:
El procedimiento y normas aplicables al término contractual anticipado y/o ejecución del documento que garantiza el fiel cumplimiento del contrato, corresponde al descrito en el presente numeral.
Las notificaciones que se señalan en este numeral se efectuarán mediante carta certificada, y se entenderán practicadas a contar del tercer día hábil siguiente a su ingreso para despacho en Oficina de Correos que corresponda.
Los antecedentes que pudieran justificar la aplicación de una (o ambas) de estas medidas, serán remitidas en un informe, por el Supervisor técnico del contrato de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, al contratista adjudicado. Dicho informe contendrá el detalle del incumplimiento que dan origen al procedimiento, precisando la normativa de las bases de licitación y contrato que se trasgrede. El informe y los antecedentes serán notificados mediante carta certificada al domicilio indicado en el contrato. El proveedor dispondrá de un plazo fatal de 5 días hábiles, contados desde la notificación, para presentar sus descargos, ante el Supervisor Técnico del Contrato de la Junta Nacional de Jardines Infantiles domiciliado para estos efectos en Marchant Pereira N° 726, comuna de Providencia, Región Metropolitana. Transcurrido este plazo, y con los antecedentes que la JUNJI disponga y lo que el proveedor haya aportado, la autoridad competente resolverá sobre los hechos, definiendo en su caso la procedencia de éstas.
La resolución fundada que se emita al efecto será notificada al proveedor en virtud del artículo 46 de la Ley 19.880. La resolución será impugnable mediante los recursos establecidos en el artículo 59 de la Ley 19.880, dentro de los 5 días hábiles siguientes contados desde la fecha de notificación de aquélla.
La Resolución que disponga el término anticipado del contrato deberá ser fundada y publicarse en el sistema de información de Mercado Público a más tardar dentro de las 24 horas de dictada.
Puesto término anticipado a un contrato por cualquiera de las causales señaladas en el N° 25, salvo las estipuladas en la letra b), c) y d) del mismo acápite, se ejecutará la garantía de fiel cumplimiento del contrato, sin derecho a indemnización o devolución de los saldos respectivos. Adicionalmente, el proveedor deberá responder de las multas que corresponda por el atraso que se produzca o cualquier otro perjuicio que resultare para la JUNJI con motivo de esta terminación.
Todo, sin perjuicio de las acciones que la JUNJI pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios.
El término anticipado del contrato no dará lugar al pago de indemnización en favor del contratista.
26. PROPIEDAD INTELECTUAL
La Junta Nacional de Jardines Infantiles tendrá la propiedad intelectual sobre todos los productos derivados del estudio, incluyendo los registros de datos levantados, instrumentos, informes, presentaciones y en general, sobre toda obra que se elabore con ocasión del cumplimiento del contrato, teniendo la calidad de titular de todos los derechos de autor de los mismos y pudiendo ejercer todos los derechos que la ley reconoce al efecto. El oferente deberá entregar a la JUNJI todos los archivos digitales sobre el proceso en general.
El oferente no podrá difundir o reproducir, en cualquier forma o medio, total o parcialmente, los documentos, resultados y/o antecedentes del desarrollo del estudio, sin previa autorización escrita otorgada por la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Esta obligación permanecerá vigente aún después de concluido el contrato objeto de las presentes bases y se hará extensiva a todas las personas que hayan participado directa o indirectamente en este trabajo por parte del proponente adjudicado.
El oferente será totalmente responsable si se infringe cualquier tipo de patente, marca registrada o derechos de propiedad industrial o intelectual, y la ley sobre delitos informáticos en los bienes o servicios informáticos que suministra o que emplea para la ejecución del servicio encomendado. El oferente deberá encontrarse siempre facultado para la ejecución de los servicios propuestos y contratados.
27. ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD
El contratista adjudicado deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes que, con ocasión de la presente licitación y la ejecución del respectivo contrato, la Junta Nacional de Jardines Infantiles le proporcione para efectuar el servicio requerido. En este sentido, deberá suscribirse el acuerdo contenido en el Anexo Nº11 de esta licitación, el que una vez suscrito deberá adjuntarse al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
El oferente se obligará en forma irrevocable a que toda información que la Junta Nacional de Jardines Infantiles le haya proporcionado o le proporcione con motivo del servicio y/o sus anexos, tendrá el carácter de confidencial, cualquiera sea la forma o formato a través del cual se exprese dicha información, sea que se contenga en documentos, memorandos, escritos de otra naturaleza, discos, cintas, disquetes, videos, archivos computacionales o en cualquiera otra forma.
El oferente deberá diseñar y operar, a su cuenta y riesgo, un protocolo de seguridad interno y externo que permita mantener la integridad y confidencialidad de la información.
El oferente sólo utilizará la información confidencial con el fin de alcanzar los objetivos del servicio y no divulgará, publicará ni permitirá la publicación de todo o parte de la información confidencial. Asimismo, adoptará las medidas que sean pertinentes para que su personal sólo tenga acceso a la información confidencial que sea estrictamente necesaria para el cumplimiento de las obligaciones asumidas en virtud del contrato respectivo.
Al momento de la terminación por cualquier causa del contrato que se origine en virtud de la presente licitación, el Contratista deberá restituir, según lo indique la Junta Nacional de Jardines Infantiles, la información confidencial y toda copia, resumen o extracto de ésta, contenida en cualquier documento de trabajo, memorandos u otros escritos, discos, cintas, disquetes o archivos computacionales, sin retener copias, resúmenes o extractos de la misma, en ninguna forma.
En el evento que por orden judicial o de autoridad competente, el Contratista se viere obligado a divulgar todo o parte de la Información Confidencial, deberá notificar previamente y de inmediato de esta circunstancia a la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
La divulgación, por cualquier medio, de la totalidad o parte de la información referida por parte del Contratista durante la vigencia del convenio respectivo, o después de su finalización, dará lugar a la Junta Nacional de Jardines Infantiles a entablar las acciones judiciales que correspondan contra la empresa responsable, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos en infracción de esta obligación que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables.
La responsabilidad del respectivo contratista en este ámbito será solidaria respecto de la de sus administradores, representantes, personeros, empleados y/o consultores. En todo caso, la infracción del deber de confidencialidad que pesa sobre el contratista importará incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato a suscribir.
28. EVALUACIÓN DE PROVEEDORES
Al término del servicio, la Sección de Estudios y Estadísticas del Departamento de Planificación de la Dirección Nacional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, deberá evaluar el comportamiento que haya tenido durante la ejecución el contratista, a través del sistema denominado “Evaluación de Proveedores”.
La información contenida en dicho sistema servirá de base para futuras evaluaciones de que sea objeto el proveedor producto de licitaciones en las que participe y en las que se contemple el criterio de evaluación “Comportamiento contractual anterior del proveedor”.
29. PROHIBICIÓN DE CESIÓN DE DERECHOS
El contratista no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nazcan del desarrollo de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo.
30. FIJACIÓN DE DOMICILIO
Para los efectos de la presente licitación y su relación contractual, se fija domicilio en la ciudad de Santiago de Chile.
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Bases Técnicas |
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II BASES TÉCNICAS
“ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA”
PARA LA JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES
1. ANTECEDENTES
La Junta Nacional de Jardines Infantiles trabaja día a día para que la Educación Parvularia de calidad llegue a todos los rincones del país, posicionándola como el primer peldaño para garantizar la igualdad de oportunidades desde la cuna. Su misión consiste en entregar Educación Parvularia de calidad y bienestar integral a niños y niñas preferentemente entre 0 y 4 años de edad, priorizando las familias con mayor vulnerabilidad socioeconómica, a través de una oferta programática diversa y pertinente a los contextos territoriales.
1.1. JUNJI Y SUS PROGRAMAS EDUCATIVOS
Para el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, misión y visión, JUNJI ha favorecido e intencionado la creación de diferentes programas educativos para atender de manera oportuna a los niños y niñas que están sin cobertura de Educación Parvularia. La diversificación de la oferta programática en un sistema nacional de educación parvularia permite responder de manera pertinente a los requerimientos de familias y comunidades que viven en territorios y contextos diversos. Esta comprensión plantea un desafío importante para el mismo sistema educativo: mantener la coherencia con el currículo nacional y dar cuenta de criterios esenciales de calidad educativa en el contexto de una oferta programática heterogénea.
En términos generales, los programas educativos promueven el bienestar integral de niños y niñas intencionado prácticas pedagógicas inclusivas y pertinentes a los contextos sociales y culturales de las familias. Éstas sitúan en el centro del quehacer a los párvulos, para que aprendan de manera significativa desde el comienzo y para el resto de su vida.
La oferta programática de JUNJI es variada y está presente en todo el país. Un programa educativo se entiende como una agrupación de unidades educativas con un determinado tipo de funcionamiento y características técnico-administrativas similares .
Actualmente, la oferta educativa en JUNJI se organiza mediante los siguientes programas :
1. Programa Educativo Jardín Infantil Clásico (Administración Directa y Vía Transferencia de Fondos)
2. Programa Educativo Alternativo de Atención del Párvulo.
3. Programa Educativo para la Familia.
4. Programa Educativo Transitorio.
5. Convenio de Alimentación para apoyo a iniciativas educativas comunitarias.
Cada programa se concreta a través de distintas modalidades, las que son definidas en función de distinciones internas de los programas educativos considerando: tipo de administración, propuestas y organización curricular, tipo de jornada, diferentes énfasis y componentes; en suma, estos programas y modalidades constituyen la propuesta educativa del establecimiento.
Todas estas distinciones reflejan la complejidad en la educación inicial. La realidad de la infancia –la que a su vez en muchas dimensiones es un reflejo de la realidad del país–es de suyo heterogénea y, por lo tanto, es improbable una dimensión de la realidad social donde sea posible entregar de una vez y en un solo formato soluciones pertinentes.
1.2. PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA (PEF)
Dentro de la oferta programática de JUNJI, el Programa Educativo para la Familia (PEF) es de carácter parental, es decir, dirigido a los adultos de la familia: madre, padre o apoderados/as u otros adultos responsables de la crianza de los niños y niñas menores de 6 años. Procura potenciar a la familia como primeros agentes socializadores y educativos, convirtiendo el hogar de los párvulos en espacios educativos, considerando a los padres o familiares cercanos como guías de los procesos de aprendizajes de sus hijos/as.
Busca mejorar las competencias de las familias que participan de esta modalidad educativa, por vivir en sectores con alta dispersión geográfica y/o de baja concentración poblacional, o bien porque no desean alejarse de los niños o niñas por su corta edad.
Se presenta en dos modalidades, con las siguientes características :
Modalidad Jardín Comunicacional Conozca a Su Hijo (CASH)
Tipo de administración Administración Directa. Ejecutado y administrado por JUNJI, en convenio con entidad ejecutora sin fines de lucro con personalidad jurídica.
Propuesta Educativa Esta Modalidad se caracteriza fundamentalmente porque la familia, en su propio hogar, es la protagonista del proceso educativo de sus hijos e hijas. Los hogares de los párvulos son también espacios educativos, pues los padres o familiares cercanos apoyan los procesos de aprendizaje con la asesoría de educadoras de párvulos.
La estructura curricular de la modalidad Jardín Comunicacional se sustenta en el Principio de Flexibilidad Curricular. Considera dentro de su diseño curricular cuatro Espacios de Acción que definen su metodología de trabajo. Dichas acciones o estrategias pretenden satisfacer necesidades educativas del grupo, brindando oportunidades pertinentes a los contextos de las familias participantes y permite el cumplimiento de los objetivos y propósitos de la Modalidad.
a) Medios Masivos de Comunicación, estrategia esencial de esta Modalidad.
b) Ludotecas o Encuentros Grupales, en espacios físicos definidos por la institución o gestionados por los equipos. Se realizan encuentros grupales entre familias, niños, niñas y educadora de párvulos.
c) Encuentros Individuales Educativos o Visitas Domiciliarias, permite el encuentro particular en el contexto propio de cada núcleo familiar o comunidades aisladas.
d) Guías de apoyo para el trabajo educativo de las familias, hilo conductor entre cada una de las estrategias de la Modalidad Comunicacional. Consiste en un documento elaborado para ser trabajado directamente por las familias y sus hijos o hijas, con el apoyo de las Educadoras de Párvulos responsables de la modalidad comunicacional. La propuesta metodológica es una estrategia comunitaria que aporta contenidos y materiales de apoyo a una líder de la localidad para que desarrolle las reuniones semanales en las que se abordan temáticas relacionadas con el desarrollo, los aprendizajes y su relación con las tareas de la crianza. Es activa y participativa, capacita a madres, padres y/o adultos monitores para trabajar con un grupo de pares. El objetivo metodológico principal es entregar herramientas, técnicas y estrategias de educación parvularia a madres, padres y/o adultos a cargo de párvulos que residen en sectores rurales de alta dispersión geográfica, para contribuir a mejorar el desarrollo físico, síquico y social de sus hijos e hijas.
Los o las monitores/as capacitados desarrollan en el grupo de madres y/o padres, las temáticas que vienen dadas en los textos de la Modalidad CASH, en reuniones semanales.
Las o los madres o padres pueden o no asistir con sus hijos/as. Cuando asisten con sus hijos/as, la monitora infantil se hace cargo de realizar actividades con ellos/as.
Infraestructura Por su carácter semipresencial, también debe considerar un espacio físico para trabajo con familias, niños y niñas, puede ser un espacio propio de uso exclusivo o espacios comunitarios gestionados para ello, que cuente con instalaciones necesarias para resguardar la integridad de niños, niñas y el trabajo pedagógico. Espacios facilitados por la comunidad: Escuelas básicas, Sede social, posta comunitaria, centros de madres, etc.
Población objetivo Espacios de Acción dirigidos a padres, madres y/o adultos a cargo de niños y niñas hasta la edad de ingreso a la Educación General Básica. La establecida en el convenio suscrito al efecto con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
Niños y niñas hasta la edad de ingreso a la Educación General Básica, a través de Espacios de Acción dirigidos a padres, madres y/o adultos a cargo de los párvulos.
Organización de los grupos y coeficientes técnicos de personal Capacidad / matrícula: 50 niños/as por educadora de párvulos. Las acciones están dirigidas a las familias de estos párvulos, de acuerdo al carácter semipresencial del programa. Un/a monitor/a por grupo de adultos.
Un/a monitor/a infantil.
Esta modalidad cuenta además con una educadora de párvulos itinerante, contratada por JUNJI.
Organización Administrativa Depende administrativamente de la Dirección Regional, asesorada por ETT.
- Educadora (s) de Párvulos responsable (s) del Programa Comunicacional. El Programa es liderado por la monitora, que atiende a adultos que tienen a cargo de niños y niñas menores de seis años, incluyendo mujeres en etapa de gestación.
Existe una Encargada Comunal de Infancia (ECI) que coordina el trabajo desde el municipio o institución sin fines de lucro.
Jornada de Atención Por ser una modalidad semipresencial, la jornada de trabajo dependerá de la planificación de los Espacios de Acción Curricular. Jornada que deberá estar debidamente planificada, compartida y validada por el ETT que acompaña técnicamente la Modalidad Comunicacional.
Horarios y jornadas flexibles, acordadas con la comunidad. Un día a la semana entre lunes y viernes, durante tres horas.
Alimentación No aplica, por ser un programa parental, cuya estrategia de acción no se basa en la modalidad presencial permanente, no considera alimentación para niños y niñas. Colación fría para niños y niñas mayores de dos años, que asisten a cada uno de los grupos, (responsabilidad financiera de JUNAEB).
Periodo lectivo de funcionamiento 11 meses, de marzo a enero. Marzo a Diciembre
1.3. COBERTURA DEL PROGRAMA EDUCATIVO PARA LA FAMILIA
A partir de las bases de datos del Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) de diciembre de 2019, del total de la oferta programática de JUNJI, 747 jardines infantiles corresponden al Programa Jardín Infantil Clásico de Administración Directa, 1.705 pertenecen al Programa Jardín Infantil Clásico administrado por terceros (VTF), 54 son Convenios de Alimentación, 592 son centros educativos pertenecientes al Programa Educativo Alternativo de Atención del Párvulo y 161 corresponden al Programa Educativo para la Familia en sus dos modalidades. Este último programa está distribuido regionalmente de la siguiente manera:
Cuadro Nº1: Número de Unidades Educativas del Programa Educativo para la Familia, según modalidad y región, diciembre 2019
REGIÓN CASH JARDÍN COMUNICACIONAL TOTAL
Región de Arica y Parinacota 5 1 6
Región de Tarapacá
Región de Antofagasta
Región de Atacama 1 1
Región de Coquimbo 2 1 3
Región de Valparaíso 2 2
Región Metropolitana 14 1 15
Región del Lib. Bernardo O´Higgins 2 1 3
Región del Maule 8 8
Región del Ñuble 21 1 22
Región del Biobío 55 5 60
Región de La Araucanía 13 13
Región de Los Ríos 4 4
Región de Los Lagos 6 1 7
Región de Aysén del Gral. Carlos Ibáñez Del Campo 7 7
Región de Magallanes y Antártica Chilena 10 10
TOTAL 130 31 161
Fuente: Elaboración propia, con bases extraídas desde Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) – diciembre 2019. Sección de Estudios y Estadísticas, JUNJI.
El cuadro Nº1 es una aproximación a la distribución de grupos educativos dentro de las regiones, ya que el Sistema de Gestión de Párvulos funciona con una lógica comunal que es tradicional en los jardines presenciales, pero en el caso del programa Educativo para la Familia esto no opera de la misma forma. Por lo tanto, solo se deben leer las tablas Nº1 y Nº2 como valores referenciales, ya que el mismo grupo puede estar presente en más de una comuna.
A continuación, se presenta la cantidad de párvulos matriculados para cada una de las modalidades a diciembre del 2019.
Cuadro Nº2: Cantidad Párvulos Matriculados en Unidades Educativas del Programa Educativo para la Familia, diciembre 2019
REGIÓN CASH JARDÍN COMUNICACIONAL TOTAL
Región de Arica y Parinacota 36 189 225
Región de Tarapacá
Región de Antofagasta
Región de Atacama 141 141
Región de Coquimbo 19 31 50
Región de Valparaíso 107 107
Región Metropolitana 136 52 188
Región del Lib. Bernardo O´Higgins 22 98 120
Región del Maule 84 84
Región del Ñuble 123 29 152
Región del Biobío 471 119 590
Región de La Araucanía 125 125
Región de Los Ríos 35 35
Región de Los Lagos 52 8 60
Región de Aysén del Gral. Carlos Ibáñez Del Campo 137 137
Región de Magallanes y Antártica Chilena 260 260
TOTAL 1.103 1.171 2.274
Fuente: Elaboración propia, con bases extraídas desde Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) – diciembre 2019. Sección de Estudios y Estadísticas, JUNJI.
El total de funcionarios y Funcionarias de Unidades Educativas del Programa Educativo para la Familia a agosto 2020 es de 143 personas. Las regiones con mayor cantidad de funcionarios son las regiones de Biobío, Araucanía y Metropolitana.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL:
Indagar sobre las percepciones, valoraciones y significados de los principales actores del Programa Educativo para la Familia (PEF), mediante un diagnóstico integral.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1.- Caracterizar a las comunidades educativas del Programa Educativo para la Familia (PEF), identificando las particularidades del contexto territorial en el que operan.
2.- Describir la implementación del diseño inicial del Programa Educativo para la Familia (PEF) durante los años 2019 y 2020.
3.- Describir los aportes que este Programa Educativo significa en las familias, niños y comunidades, considerando las características de cada una de sus modalidades de atención.
4.- Identificar las demandas y necesidades de las familias, comunidades y actores institucionales que participan del PEF.
5.- Generar una nueva propuesta de implementación del programa, que identifique y analice los procesos centrales del Programa Educativo para la Familia (PEF), considerando sus características y particularidades en cada modalidad de atención.
6.- Elaborar el diseño del cuestionario de una encuesta, que permita la medición de satisfacción de las familias del Programa Educativo para la Familia, identificando sus principales dimensiones, atributos y preguntas.
A continuación, se detalla, en relación a cada objetivo específico, los ámbitos de interés mínimos que la consultoría debe abordar:
AMBITOS DE INTERÉS POR OBJETIVO:
1.- Caracterizar a las comunidades educativas del Programa Educativo para la Familia (PEF), identificando las particularidades del contexto territorial en el que operan.
- Caracterizar la población beneficiaria del programa
- Caracterizar a los equipos educativos que participan del programa
- Caracterizar el contexto territorial en que operan los grupos
- Caracterizar la Asesoría Técnica de los equipos educativos del programa
- Caracterizar la oferta y demanda por modalidades
2.- Describir la implementación del diseño inicial del Programa Educativo para la Familia (PEF) durante los años 2019 y 2020.
- Nivel de implementación del diseño inicial del programa educativo, en año normal, como el 2019
- Identificar las acciones en la implementación por modalidades en la emergencia sanitaria.
- Revisar la coherencia/consistencia de la implementación del programa y sus dos modalidades, con el diseño técnico propuesto.
- Identificar Fortalezas y demandas de la implementación
- Identificar las acciones referidas al proceso de focalización institucional
3.- Describir los aportes que este Programa Educativo significa en las familias, niños y comunidades, considerando las características de cada una de sus modalidades de atención.
- Evaluar la pertinencia del programa respecto de los requerimientos y características de niños, niñas y sus familias
- Describir las percepciones en torno a las expectativas y experiencias de las familias sobre procesos educativos de los niños/as participantes del programa
4.- Identificar las demandas y necesidades de las familias, comunidades y actores institucionales que participan del PEF.
- Identificar las fortalezas y debilidades del programa, desde la perspectiva de sus actores centrales.
- Indagar en la pertinencia del programa según la población beneficiaria y sus contextos territoriales
- Identificar la posible brecha de las necesidades de la familia y lo que ofrece el programa
5.- Generar una nueva propuesta de implementación del programa, que identifique y analice los procesos centrales del Programa Educativo para la Familia (PEF), considerando sus características y particularidades en cada modalidad de atención.
a) Levantar los procesos centrales del Programa Educativo para la Familia (PEF), a nivel regional (en las 4 regiones del levantamiento cualitativo) para cada una de sus modalidades.
b) Analizar procesos centrales del Programa Educativo para la Familia (PEF):
- Indagar los componentes de ambas modalidades para concluir donde se encuentran y desencuentran, levantamiento de procesos centrales.
- Analizar las posibles sinergias y brechas entre las dos modalidades del PEF (CASH y Comunicacional) y sus posibilidades de complementariedad en materia de recursos de apoyo y estrategias
- Identificar buenas prácticas del programa, desde la perspectiva de sus actores centrales.
- Identificar oportunidades de mejora del programa, desde la perspectiva de sus actores centrales.
Describir el flujo operativo de la comunicación a nivel territorial
c) Elaborar propuestas específicas de mejoramiento de procesos del Programa Educativo para la Familia (PEF)
7.- Elaborar el diseño del cuestionario de una encuesta, que permita la medición de satisfacción de las familias del Programa Educativo para la Familia, identificando sus principales dimensiones, atributos y preguntas.
- Realizar un levantamiento de las dimensiones de satisfacción de las familias del Programa PEF.
- Diseñar un cuestionario que permita medir la satisfacción de las familias usuarias de este programa
3. ASPECTOS METODOLÓGICOS
El estudio requiere utilizar un enfoque metodológico comprensivo mixto, centrado en la caracterización descriptiva de la percepción de los distintos actores de la comunidad educativa que participa de las unidades educativas del Programa Educativo para la Familia.
Se trata de un estudio que combina metodologías cualitativas (entrevistas individuales y grupales) y cuantitativas (análisis de bases de datos - encuestas telefónicas) enfocadas desde una comprensión dinámica, de manera de responder pertinentemente a cada uno de los objetivos específicos y sus respectivos ámbitos de interés.
A continuación, se abordan aspectos metodológicos específicos a considerar en el diseño del estudio, más allá de los ajustes y modificaciones susceptibles de realizarse con posterioridad a la adjudicación del estudio.
3.1. FASE CUALITATIVA
El propósito de esta fase es profundizar en el análisis respecto a la valoración y percepción de los actores de las unidades de análisis, que corresponden a las unidades educativas del Programa Educativo para la Familia (PEF) en sus dos modalidades. Para realizar el trabajo de campo, se consideran informantes claves de las Direcciones Regionales, Territoriales, de las Unidades Educativas y las familias involucrados con el Programa.
Como técnica de recolección de información deberá privilegiarse el uso de entrevistas de tipo cualitativo, tanto de carácter colectivo como individual (del tipo grupos focales o entrevistas semi-estructuradas). La elaboración y aplicación de los instrumentos de recolección de información será de responsabilidad de la empresa adjudicada. Los instrumentos y el protocolo de aplicación deberán ser aprobados por escrito por la contraparte técnica de JUNJI.
Esta fase está dividida en dos levantamientos, uno dirigido a los actores claves que trabajan en las Direcciones Regionales y otro dirigido a la comunidad en torno a la unidad educativa.
3.1.1. LEVANTAMIENTO CON ACTORES CLAVES REGIONALES
Como una forma de incluir la diversidad de contextos y las particularidades de los territorios donde se insertan las unidades educativas, se definió realizar las estrategias definidas para los actores de Direcciones Regionales en cuatro regiones.
En cada una de ellas se deben realizar las siguientes estrategias:
- 1 Entrevista, online, a la Subdirectora de Calidad Educativa
- 1 Entrevista, online, a la Encargada de la modalidad CASH
- 1 Entrevista, online, a la Encargada de la modalidad Comunicacional
- 1 Entrevista grupal, online, a Asesores/as Técnico-Pedagógicos, los participantes deben ser mínimo 3.
- 2 entrevistas individuales, online, a Educadoras Itinerantes del Programa Educativo para la Familia en la región (Modalidad CASH)
Por región se consideran un total de 6 actividades, por lo que a nivel general se deberán desarrollar como mínimo un total de 24 actividades. Las regiones seleccionadas serán definidas por la contraparte técnica de JUNJI e informadas a la empresa adjudicada, ya que todo el levantamiento será realizado de manera online y/o telefónico, por ende, no se ve afectado el presupuesto en traslados y/o viáticos.
3.1.2. LEVANTAMIENTO CON UNIDADES EDUCATIVAS
Dadas las características del Programa Educativo para la Familia, la distribución de los grupos es bastante heterogénea a nivel nacional. Producto de lo anterior, se realizará una selección de unidades educativas en las 4 regiones seleccionadas para el levantamiento anteriormente descrito, y se ocupará como criterio principal la diferenciación por contextos geográficos, con el objetivo de hacer una selección que permita observar la “adecuación territorial” de cada una de las modalidades. Adicionalmente en la Modalidad Comunicacional en la descripción del programa la utilización de 4 estrategias de intervención: visitas domiciliarias, encuentros familiares (en ludotecas), guía para las familias y recursos de radio/TV. En la muestra seleccionada para esta etapa se considerarán dichas intervenciones.
La contraparte técnica de JUNJI entregará al adjudicado una selección de 16 Unidades Educativas, intencionando la selección de 10 grupos pertenecientes a la modalidad CASH y 6 de la modalidad Comunicacional.
En cada una de las unidades educativas se deben realizar las siguientes estrategias:
- 1 Entrevista individual o grupal de las Educadoras y/o Monitoras (adulto e infantil) que trabajan con el grupo educativo.
- 4 Entrevistas individuales (telefónicas o medio similar) con apoderados/padres de cada grupo educativo seleccionado
Por unidad educativa se consideran un total de 5 actividades, por lo que a nivel nacional se deberán desarrollar como mínimo un total de 80 actividades. Las comunas seleccionadas serán definidas por la contraparte técnica de JUNJI e informadas a la empresa adjudicada. Todo el levantamiento será realizado de manera online y/o telefónico, por ende, no se ve afectado el presupuesto en traslados y/o viáticos.
3.2. FASE CUANTITATIVA
El propósito de esta fase es apoyar los objetivos orientados a la caracterización y a la valoración de la comunidad educativa del Programa Educativo para la Familia (PEF).
Los actores a los cuales se acudirá como informantes para este levantamiento cuantitativo son:
- Funcionarias y/o funcionarios de las Unidades Educativas del Programa
- Apoderados, Padres y/o Madres de las Unidades Educativas del Programa
Se espera que el adjudicado diseñe dos encuestas diferenciadas para cada uno de los actores, las cuales permitan la comparación de ciertas dimensiones de análisis. La construcción de los instrumentos, así como la aplicación de las encuestas, el procesamiento y el análisis de la información recabada serán responsabilidad de la empresa adjudicada.
Se espera que la contraparte de JUNJI desarrolle proceso de revisión y ajuste del diseño de las encuestas, que permita el resguardo de la pertinencia y de los propósitos del estudio.
El oferente podrá subcontratar el servicio del call center, cumpliendo todo lo indicado en el punto N°7.4 de las Bases Administrativas y deberá completar el anexo Nº10. En la Propuesta Metodológica, el oferente deberá mencionar el nombre de la empresa a subcontratar y una descripción de la experiencia en estudios de similares características.
3.2.1. ENCUESTA FUNCIONARIAS Y/O FUNCIONARIOS
El universo de unidades educativas del Programa Educativo para la Familia son aproximadamente 161 grupos a diciembre 2019. Durante el año 2020 estos grupos educativos no han funcionado con la regularidad del programa, por lo tanto, hay un número menor de grupos operando. La cantidad de funcionarios contratados para este programa a agosto 2020, es de aproximadamente 143 profesionales.
Esta encuesta debe tener un carácter censal, en donde se alcancen los valores mínimos de representatividad estadística. Se espera que la consultora proponga un diseño muestral, idealmente con técnicas de muestreo probabilísticas. Independiente del diseño muestral propuesto por el adjudicatario, la muestra mínima de encuestas completas debe ser de 104 casos.
Cuadro Nº3: Cantidad de Funcionarios del Programa Educativo para la Familia, agosto 2020.
REGIÓN CASH JARDÍN COMUNICACIONAL TOTAL
Región de Arica y Parinacota 8 4 12
Región de Atacama 1 1
Región de Coquimbo 1 1
Región de Valparaíso 2 2
Región Metropolitana 16 1 17
Región del Lib. Bernardo O´Higgins 2 2
Región del Maule 7 7
Región del Ñuble 12 12
Región del Biobío 43 2 45
Región de La Araucanía 24 24
Región de Los Ríos 6 6
Región de Los Lagos 10 10
Región de Magallanes y Antártica Chilena 4 4
TOTAL 126 17 143
Fuente: Elaboración propia, con bases extraídas del Departamento de Gestión y Desarrollo de Personas – agosto 2020. Sección de Estudios y Estadísticas, JUNJI.
Se recomienda utilizar encuesta telefónica para este grupo de análisis, sin embargo, la consultora puede proponer hacer un levantamiento online en las funcionarias y/o funcionarios de las Unidades Educativas del Programa. Si es que se opta por esta metodología la empresa adjudicada deberá llamar a la totalidad de funcionarias y/o funcionaras para confirmar su correo electrónico (institucional o no).
En el caso de que el oferente considere realizar la encuesta online, se debe incluir la posibilidad de acceso por parte de todos los y las funcionarias de JUNJI desde una plataforma digital proporcionada por la consultora. Se espera que como mínimo la plataforma de programación de la encuesta cuente con: seguimiento de avance en línea, enviar recordatorios personalizados a las personas que no han respondido y que sea responsiva para los diferentes dispositivos de acceso.
En el caso de que se opte por realizar una encuesta telefónica, la institución u organismo a cargo de la encuesta deberá contar con dependencias debidamente habilitadas para la realización de llamadas, resguardando las condiciones de privacidad, tranquilidad y silencio necesarias para una correcta aplicación del instrumento. Cada encuestador/a deberá contar con un puesto de trabajo equipado con teléfono, escritorio o similar y recursos necesarios para la toma y registro de datos (plataforma digital y/o sistema informático para registro directo de datos y audios). En el caso de que cuenten con el servicio de Call Center instalados de forma remota, trabajando desde casa, en la propuesta técnica deberá detallarse la forma de trabajo y los insumos con los que cuentan los encuestadores para realizar el trabajo.
Las llamadas deberán ser efectuadas en los siguientes días y horarios:
- Lunes a viernes (excepto festivos): Entre 9:00 hrs y 13:00 hrs, y 14:30 hrs y 19:00 horas.
La propuesta técnica del oferente deberá especificar el número mínimo de llamadas de insistencia a efectuar en el caso de que la encuesta no pueda realizarse a la primera llamada por razones distintas a las siguientes: teléfonos de contacto no atribuidos, erróneamente atribuidos o inexistentes. Dicho número no podrá ser inferior a tres (3) llamadas de insistencia además de la llamada inicial (distintos días y/o horarios).
Asimismo, deberá considerarse una supervisión (verificación aleatoria de casos vía llamadas telefónicas), por parte del organismo a cargo, de al menos un 5% de las encuestas logradas y de al menos un 10% de las encuestas no logradas. La mencionada supervisión deberá efectuarse de manera permanente durante todo el proceso.
El oferente podrá subcontratar el servicio del Call center, cumpliendo todo lo indicado en el punto N°7.4 de las Bases Administrativas. En la Propuesta Metodológica, el oferente deberá identificar a la empresa propuesta a subcontratar y una breve descripción de su experiencia en estudios de similares características (La institución se reserva el derecho a revisar y verificar la información entregada).
La contraparte Técnica de JUNJI entregará al adjudicado la base de datos actualizada de la nómina de funcionarios/as de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) con la totalidad de teléfonos de contacto.
Se deberá realizar un pilotaje del cuestionario con un mínimo de 10 casos exitosos, que deberá cumplir tanto el propósito de ajustar el instrumento, como el de aportar información para definir aspectos operativos y de construcción de los instrumentos.
El proceso de monitoreo y avance del levantamiento estará a cargo de la consultora adjudicada. Adicionalmente se deberá enviar a la Contraparte Técnica de JUNJI reportes semanales que indiquen el avance del campo por cada uno de los grupos de análisis.
Finalmente, la versión final de los instrumentos, la forma de aplicación y el diseño del plan de análisis definitivo deberá ser aprobado por escrito por la Contraparte Técnica de JUNJI.
3.2.2. ENCUESTA APODERADOS, PADRES Y/O MADRES
El universo de unidades educativas del Programa Educativo para la Familia fueron aproximadamente 161 grupos en diciembre 2019 y la cantidad de párvulos matriculados fue de 2.274. Como lo muestra el cuadro Nº2 de las presentes Bases Técnicas, en la modalidad CASH se contaron 1.103 niños y niñas, y para la modalidad Comunicacional se contó un total de 1.171 párvulos matriculados. En el año 2020 la cantidad de párvulos participantes de los grupos del Programa Educativo para la Familia es mejor. Todo cálculo muestral se realizará con los antecedentes del mes de levantamiento, idealmente marzo 2021.
Se espera que las empresas propongan un diseño muestral, idealmente con técnicas de muestreo probabilísticas, en donde por lo menos exista una representatividad de apoderados por modalidad. Independiente del diseño muestral propuesto por el adjudicatario, la muestra mínima de encuestas debe ser de 500 casos.
En el caso de la encuesta dirigida a los Apoderados, Padres y/o Madres de las Unidades Educativas del Programa, esta deberá ser aplicada telefónicamente.
La institución u organismo a cargo de la encuesta deberá contar con dependencias debidamente habilitadas para la realización de llamadas, resguardando las condiciones de privacidad, tranquilidad y silencio necesarias para una correcta aplicación del instrumento. Cada encuestador/a deberá contar con un puesto de trabajo equipado con teléfono, escritorio o similar y recursos necesarios para la toma y registro de datos (plataforma digital y/o sistema informático para registro directo de datos y audios). En el caso de que cuenten con el servicio de Call Center instalados de forma remota, trabajando desde casa, en la propuesta técnica deberá detallarse la forma de trabajo y los insumos con los que cuentan los encuestadores para realizar el trabajo.
Las llamadas deberán ser efectuadas en los siguientes días y horarios:
- Lunes a viernes (excepto festivos): Entre 9:00 hrs y 13:00 hrs, y 14:30 hrs y 19:00 horas.
La propuesta técnica del oferente deberá especificar el número mínimo de llamadas de insistencia a efectuar en el caso de que la encuesta no pueda realizarse a la primera llamada por razones distintas a las siguientes: teléfonos de contacto no atribuidos, erróneamente atribuidos o inexistentes. Dicho número no podrá ser inferior a tres (3) llamadas de insistencia además de la llamada inicial (distintos días y/o horarios).
Asimismo, deberá considerarse una supervisión (verificación aleatoria de casos vía llamadas telefónicas), por parte del organismo a cargo, de al menos un 5% de las encuestas logradas y de al menos un 10% de las encuestas no logradas. La mencionada supervisión deberá efectuarse de manera permanente durante todo el proceso.
El oferente podrá subcontratar el servicio del call center, cumpliendo todo lo indicado en el punto N°7.4 de las Bases Administrativas. En la Propuesta Metodológica, el oferente deberá identificar a la empresa propuesta a subcontratar y una breve descripción de su experiencia en estudios de similares características (la institución se reserva el derecho a revisar y verificar la información entregada).
La contraparte Técnica de JUNJI entregará al adjudicado la base de datos que contenga los datos necesarios para poder contactar a los apoderados de los Programas Educativos para la Familia.
Se deberá realizar un pilotaje del cuestionario con un mínimo de 20 casos exitosos, que deberá cumplir tanto el propósito de ajustar el instrumento, como el de aportar información para definir aspectos operativos y de construcción de los instrumentos.
El proceso de monitoreo y avance del levantamiento estará a cargo de la consultora adjudicada. Adicionalmente se deberá enviar a la Contraparte Técnica de JUNJI reportes semanales que indiquen el avance del campo por cada uno de los grupos de análisis.
Finalmente, la versión final de los instrumentos, la forma de aplicación y el diseño del plan de análisis definitivo deberá ser aprobado por escrito por la Contraparte Técnica de JUNJI.
4. DE LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS REQUERIDOS
4.1. EL SERVICIO REQUERIDO
El servicio requerido comprende al menos las siguientes etapas:
Etapa 1: Elaboración de Marco Teórico/Conceptual - Documento Metodológico e Instrumentos de Levantamiento
En esta etapa se espera que la consultora realice un Marco Teórico/Conceptual a partir de un levantamiento de la experiencia de educación inicial no presencial a nivel nacional e internacional, considerando los principales hallazgos técnicos en esta modalidad de aprendizaje. El documento deberá incluir una revisión del Programa Educativo para la Familia y modelos de diferentes países, con características similares a este, principalmente orientados a: pertinencia de este tipo de intervención, contextos donde se desarrolla, descripción del modelo implementado, cobertura y, principales resultados.
Como referencia y punto de partida para la revisión bibliográfica, la institución pone a disposición de los oferentes una lista de documentos e informes relacionados (ver Anexo Nº12), que se encuentran disponibles en el centro de documentación de nuestra página web (https://www.junji.gob.cl/centro-de-documentacion/).
Adicionalmente debe presentar el diseño metodológico que se utilizará en el levantamiento cualitativo y cuantitativo. Se deberá definir las estrategias a utilizar en cada fase y el diseño de cada uno de los instrumentos/pautas que se usarán para el levantamiento de información.
Se espera que esta etapa se extienda por un máximo de 05 semanas.
Etapa 2: Levantamiento Cualitativo
El adjudicado deberá en esta etapa realizar las actividades cualitativas con los actores claves señaladas anteriormente. Deberán contar con un sistema de grabación de cada una de las entrevistas, para poder sistematizar la información recogida, y adicionalmente entregarla a la Contraparte Técnica.
Se espera que esta etapa se extienda por un máximo de 06 semanas, se debe ejecutar después de la Etapa 1.
Etapa 3: Levantamiento Cuantitativo
En esta etapa el adjudicado deberá programar los dos instrumentos a utilizar en las plataformas propuestas por el oferente, para encuestas telefónicas y/u online. Adicionalmente se deberá realizar el proceso de difusión y reportería de ambos levantamientos, acompañados de medidas de contingencia para poder concretar las muestras solicitadas.
Se espera que esta etapa se extienda por un máximo de 06 semanas, se debe ejecutar simultáneamente a la Etapa 2.
Etapa 4: Integración y Análisis de la Información
El adjudicado deberá presentar el plan de análisis, que exponga las estrategias de triangulación de la información y generación de categorías de análisis, junto a una maqueta del informe. Producto que debe ser aprobado por la Contraparte Técnica de JUNJI. Posterior a la aprobación, el adjudicado podrá comenzar la etapa de análisis de la información cuantitativa y cualitativa.
Finalmente, el oferente adjudicado deberá presentar un informe de análisis que exponga los resultados de ambas fases y que responda a la totalidad de los objetivos del estudio.
Se espera que esta etapa se extienda por un máximo de 04 semanas.
Etapa 5: Diseño de Encuesta de Satisfacción de Familias para este Programa Educativo
Elaborar una propuesta de cuestionario para un instrumento que permita medir la satisfacción de las familias. El objetivo del instrumento es identificar niveles de satisfacción de las familias respecto a los servicios que reciben los niños y niñas que participan del Programa Educativo para la Familia. Se deberán diseñar dimensiones y atributos de análisis a partir de los levantamientos cualitativos y cuantitativos realizados en el marco de estudio. Adicionalmente la Contraparte Técnica de JUNJI entregará algunos insumos adicionales que sirvan como apoyo al proceso de elaboración de la encuesta.
Esta licitación únicamente implica la construcción del cuestionario de la encuesta, NO incluye el pilotaje, aplicación y análisis de la encuesta.
Se espera que esta etapa se extienda por un máximo de 04 semanas.
4.2. PRODUCTOS REQUERIDOS
El proveedor adjudicado deberá entregar los siguientes productos en los plazos que en cada caso se indican:
Entrega Nº1: Este informe deberá contener el marco teórico/conceptual de educación inicial no presencial y semi presencial, incluyendo el contexto internacional (breve y relevante) y contexto nacional que incorpora la historia del Programa Educativo para la Familia, en sus dos modalidades, entre otras características que aporten a la comprensión del mismo y al desarrollo del estudio.
El plazo para la entrega de este informe es a la tercera semana desde la reunión de inicio de trabajo. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 10 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 5 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
Entrega Nº2: Este informe deberá contener la metodología y estrategias a utilizar en el estudio. Deberá informar todas las actividades relacionadas con cronograma definitivo, elaboración de instrumentos de recolección de información, propuestas de protocolo y definición de estrategias de análisis de datos y de la información cualitativa.
El plazo para la entrega de este informe es dos semanas después Entrega Nº1. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 10 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 5 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
Entrega Nº3: Informe de avance. Deberá contener la descripción de las actividades realizadas durante la Etapa Nº2 y Nº3, el detalle del levantamiento de información en terreno, tanto de la fase cualitativa como cuantitativa. En el informe de deberá agregar el plan de análisis que se tiene planificado para el informe final. Adicionalmente el proveedor adjudicado deberá entregar las bases de datos en formato Excel y SPSS de ambas encuestas.
El plazo para la entrega de este informe es dos semanas después de finalizado el levantamiento cualitativo y cuantitativo. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 10 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 5 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
Entrega Nº4: El Informe Final debe contener la sistematización de toda la información generada y un análisis integrado que dé cuenta de los objetivos planteados para el presente estudio.
Este informe debe ser autocontenido y contendrá un reporte final de todo el trabajo de campo realizado y las bases de datos resultantes de la sistematización de la información.
Deberá contener al menos:
1. Un resumen ejecutivo del estudio ejecutado que describa de manera ejecutiva los principales hallazgos del estudio, cada una de las actividades realizadas (contactos, levantamientos, sistematización de la información, etc.) y los plazos en que fueron realizadas.
2. Un análisis integrado de la información recogida por las estrategias cualitativas y cuantitativas.
3. Análisis que dé cuenta del logro de los objetivos planteados para este estudio.
4. Discusión de los resultados del estudio incorporando conclusiones y propuestas de posibles mejoras.
5. Presentación de resultados en formato Power Point con la síntesis de los principales hallazgos del estudio.
6. Anexos con pautas e instrumentos utilizados durante el proceso de recolección de información.
7. De manera anexa al informe, en un dispositivo tipo pendrive, deberán entregarse:
- Las grabaciones de la totalidad de las entrevistas realizadas, cautelando el anonimato de los sujetos entrevistados
- Sistematización de los principales resultados de la etapa cualitativa (formato a convenir con la Contraparte de JUNJI)
- Bases de datos en Excel y SPSS con los datos levantados en las encuestas.
- Diccionario de variables con sus nombres, sus etiquetas y sus respectivos valores de referencia.
El plazo para la entrega de este informe es tres semanas aprobado el Informe de avance comprometido en la Entrega Nº3. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 10 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 5 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
Entrega Nº5: El proveedor adjudicado, deberá entregar el instrumento de medición de satisfacción para las familias del programa, junto con un informe que detalle el proceso de construcción y diseño de la propuesta de cuestionario. La encuesta presentada debe contener dimensiones, atributos y preguntas.
El plazo para la entrega de este informe es de cuatro semanas desde la entrega Nº4 del Informe Final. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 10 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 5 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
Al finalizar el estudio, se le podrá solicitar al adjudicatario realizar una presentación de los resultados a las autoridades de la institución.
Los informes y bases de datos, así como cualquier otra información obtenida en el marco del levantamiento, deberán ser enviado en formato digital por correo electrónico a las contrapartes técnicas del estudio.
5. EL OFERENTE Y EQUIPO A CARGO DE LA ENCUESTA
El servicio requerido deberá estar a cargo de un equipo de trabajo de alto nivel, con gran capacidad de coordinación e integrado por profesionales calificados, que aseguren la ejecución del estudio en los términos y plazos solicitados.
Se evaluarán positivamente las propuestas provenientes de instituciones u organismos con experiencia en el desarrollo de estudios o proyectos similares, entendiéndose por tales, aquellos destinados a la evaluación de programas educativos y levantamiento en organismos públicos. Dicha experiencia se deberá reportar en el formato electrónico especificado en el Anexo Nº6 “Experiencia del Oferente”. Es importante que los trabajos señalados incluyan datos de contacto vigentes de las respectivas Contrapartes. La institución se reserva el derecho a revisar y verificar la información entregada, cualquier omisión o falsedad, podría implicar que la propuesta sea declarada como inadmisible.
La propuesta deberá contar con personal clave que debe cumplir con las funciones mínimas indicadas a continuación.
a) Jefa(e) de Proyecto: profesional con al menos 8 semestres universitarios en el área de la educación y/o las ciencias sociales, preferentemente con estudios de magíster o superiores. Para la evaluación de las propuestas se valorará positivamente la experiencia de dicho responsable como jefe/a o encargado en proyectos similares a la presente licitación (Anexo Nº7). Este profesional podrá cumplir únicamente esta función en el presente proyecto.
b) Analista Cualitativo: el equipo deberá contar con un profesional del área de las ciencias sociales, con experiencia en estudios con aplicación de metodologías cualitativas en temáticas relacionadas con el ámbito educativo (Anexo Nº8).
c) Analista Cuantitativo: el equipo deberá contar con un profesional del área de las ciencias sociales, con experiencia en el desarrollo de encuestas para el sector público, organizaciones sociales y/u organismos educativos. Se espera el analista del estudio tenga experiencia en construcción de herramientas cuantitativas, construcción de bases de datos y análisis de datos cuantitativos (Anexo Nº9).
d) Entrevistadores: para efectos de la ejecución del contrato, el equipo deberá contar con personal egresado o titulado de una carrera universitaria de al menos 8 semestres en el área de las ciencias sociales y que cuente con experiencia demostrable en realización de entrevistas, grupos focales y/o en aplicación de instrumentos cualitativos en general. En la propuesta técnica se debe mencionar la cantidad de profesionales que se dispone para esta labor.
e) Encuestadores: el equipo deberá contar con un grupo de encuestadores a cargo de la realización de llamadas telefónicas y registro de datos. Los encuestadores participantes deberán contar con experiencia en la aplicación de encuestas telefónicas, idealmente para el sector público. Adicionalmente deberán ser capacitados por el oferente para la aplicación de las encuestas del presente estudio.
La comisión evaluadora de las propuestas (ver punto nº12 de las Bases Administrativas) podrá no considerar uno o más trabajos y experiencias señaladas, de estimar que no se ajustan a los criterios de evaluación indicados en las Bases Administrativas o bien, si no se logró contactar a la contraparte individualizada y señalada en el respectivo anexo.
Para materializar cualquier cambio en el personal clave evaluado durante la realización del servicio, el adjudicatario deberá comunicar su intención a la Contraparte Técnica del proyecto y adjuntar el currículum vitae, además de los antecedentes que acrediten la experiencia del o los nuevos integrantes del equipo en los términos que señalan las presentes bases.
6. ELEMENTOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA
La oferta técnica del oferente debe ajustarse a los requerimientos especificados en las presentes bases y describir en detalle el servicio ofertado, los procedimientos y metodologías que se proyecta usar y estrategias de análisis de información, incorporando como mínimo lo siguiente:
6.1 Los objetivos planteados para el presente estudio.
6.2 Sección de antecedentes que contenga la descripción de cómo se trabajará el concepto de educación semi y no presencial en la educación inicial en el estudio.
6.3 Plan de trabajo, donde se detalle cómo se abordará cada una de las etapas e hitos del estudio y su implementación.
6.4 Diseño metodológico cualitativo y cuantitativo, incluyendo descripción de las técnicas a emplear y los instrumentos a utilizar. Se espera que el proveedor realice una propuesta preliminar de las dimensiones a abordar con cada uno de los actores y los instrumentos que se utilizarán para ello.
6.5 Descripción del Diseño Muestral para ambas encuestas, con la descripción metodológica de cada propuesta.
6.6 Descripción detallada del método a utilizar para el levantamiento de las encuestas, ya sea encuesta telefónica u online. Descripción de la plataforma o sistema utilizado para la captura de datos de la encuesta telefónica u online. Una presentación general del sistema a desarrollar para el ingreso o digitación de respuestas (toma de datos online, digitación posterior y registro de audios) y su posterior tratamiento, que asegure la calidad. Debe considerar la entrega de audios de las encuestas, con un sistema de identificación entre el registro en la base de datos y el archivo de audio.
6.7 En la propuesta se deberá detallar si se utilizará un Call center perteneciente al oferente o se subcontratará el servicio. En el caso de una subcontratación, el oferente deberá mencionar el nombre de la empresa y una descripción de mínimo 5 experiencias en estudios de similares características.
6.8 Recursos materiales y tecnológicos para la ejecución del servicio, detallar claramente el tipo de tecnología a utilizar en cada una de las etapas del estudio.
6.9 Mecanismos de contingencia a considerar en cada una de las etapas, que aseguren el buen desarrollo del servicio dentro de los plazos establecidos.
6.10 Descripción de las estrategia o protocolo de seguridad y almacenamiento de la información.
6.11 Organigrama del equipo de investigación con un breve perfil profesional de cada integrante del equipo, las actividades que realizará y el tiempo de dedicación al proyecto expresado en horas semanales de trabajo. Se debe señalar claramente quién será el/la Jefe de Proyecto, qué actividades realizará y cuál será la dedicación que le otorgará a este proyecto.
7. PLAZOS DE EJECUCION DEL SERVICIO QUE SE CONTRATA
El contratista deberá tener especial cuidado con que la ejecución de los trabajos se efectúe según el cronograma de ejecución del proyecto y deberá informar sobre cualquier desfase en relación a él. Cualquier modificación en la programación estará sujeta a aprobación de la contraparte, debiéndose comunicar por escrito y con anticipación cualquier propuesta de cambio, detallando las posibles consecuencias de su aplicación. La contraparte se reservará el derecho de aprobar o no dicha propuesta de cambio. A continuación, se presenta una descripción de las actividades que deberá cumplir el contratista.
Durante la reunión de inicio del servicio, se revisará el cronograma en conjunto con el proveedor y se acordarán las fechas asociadas a cada uno de los hitos.
El plazo para ejecutar el servicio en su totalidad es de 30 semanas a contar de la primera reunión técnica.
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