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BASES ADMINISTRATIVAS |
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1. OBJETO DE LA LICITACIÓN Y MANDANTE:
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, JUNJI, llama a Licitación Pública para la contratación del “ESTUDIO DE VALORACIÓN DE LAS FAMILIAS RESPECTO A LAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS DE JUNJI EN CONTEXTO DE PANDEMIA 2021”.
El mandante de esta Licitación Pública es la Junta Nacional de Jardines Infantiles, cuyo domicilio para todos los efectos legales de esta convocatoria es calle Marchant Pereira N°726, Comuna de Providencia, Región Metropolitana, representado por el Director de Recursos Financieros de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Este proceso de Licitación se realizará a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas www.mercadopublico.cl, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 19.886, sobre la materia y su Reglamento, según condiciones, normas y políticas del uso del portal.
2. DETALLE DEL SERVICIO
El detalle del servicio requerido se encuentra descrito en las Bases Técnicas para la contratación del “ESTUDIO DE VALORACIÓN DE LAS FAMILIAS RESPECTO A LAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS DE JUNJI EN CONTEXTO DE PANDEMIA 2021”, aprobadas conjuntamente con las presentes Bases Administrativas.
La presente Licitación Pública sólo se adjudicará a un oferente.
3. NATURALEZA Y MONTO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.
La presente Licitación es de carácter público. Las propuestas deben estar expresadas en la ficha electrónica en moneda nacional, sin incluir impuestos, considerando la operatividad del portal [https://www.mercadopublico.cl].
No obstante, los oferentes deberán tener presente que, al momento que la Junta Nacional de Jardines Infantiles realice la evaluación comparativa de las ofertas económicas, exigirá en el Anexo N°4 respectivo, la consideración al IVA en las ofertas, si es que la contratación en cuestión estuviere gravada con tal tributo.
El presupuesto por parte de la Junta Nacional de Jardines Infantiles para la contratación antes mencionada asciende a la suma de $ 35.000.000.- (treinta y cinco millones de pesos), impuestos incluidos, monto de carácter estimado, toda vez que el valor definitivo será declarado en el Acto Administrativo de Adjudicación, el cual será en función del presupuesto efectivamente asignado.
4. CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN
Las etapas y fechas de la licitación son las que se detallan a continuación y que además serán publicadas en el sistema www.mercadopublico.cl:
ETAPAS PLAZOS*
Publicación en el Sistema de Mercado Público Dentro de los dos días hábiles (2), desde la recepción por parte de la Oficina de Compras, de la Resolución totalmente tramitada que autorice las presentes bases, rigiendo la notificación a los interesados conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Consultas de los Proveedores Desde el día de la publicación en el sistema www.mercadopublico.cl, y hasta los cinco (5) días corridos posteriores.
Respuesta a Consultas y/o Aclaraciones A los dos (02) días hábiles siguientes al cierre de las consultas de los Proveedores.
Cierre Recepción de Ofertas En el horario señalado en la ficha electrónica del Portal de mercado público, al décimo día (10) corrido contado desde la publicación de las Bases Administrativas y Técnicas en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
Apertura Electrónica de Ofertas El día hábil siguiente de la fecha de cierre, en el horario señalado en la ficha electrónica del Portal de mercado público www.mercadopublico.cl.
Evaluación de Ofertas Dentro de los cinco (05) días hábiles contados desde la Apertura Electrónica de las ofertas. Este término podrá prorrogarse, por razones fundadas, informando de ello en el sistema de Información de Compras y Contratación Pública.
Adjudicación de la Licitación Dentro de los diez (10) días siguientes corridos al Informe de Evaluación de la respectiva Comisión. En caso de que la JUNJI no informe la decisión de la licitación dentro de este plazo, se estará conforme lo establecido en el artículo 41 inciso 2º del Reglamento de la Ley 19.886.
Notificación a los Oferentes Según lo establecido en el artículo 6° del Reglamento de la Ley N° 19.886, luego de la total tramitación de la resolución decisoria de la licitación, a través del Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
Garantía de Fiel cumplimiento de contrato Dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación al Proveedor adjudicado.
Suscripción del Contrato En el plazo de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación del acto administrativo adjudicatario, conforme a lo establecido en el artículo 6° del reglamento de la Ley N° 19.886.
Los plazos indicados en el cronograma precedente son de días corridos, salvo aquellos en que expresamente se indique como hábiles, entendiéndose como inhábiles los días sábados, domingos y festivos. En el evento que el último día del plazo recayera en un día inhábil, se entenderá prorrogado automáticamente al día hábil siguiente.
Con todo, el plazo de cierre para la recepción de ofertas no podrá vencer en días inhábiles ni en un día lunes o en un día siguiente a uno inhábil, antes de las 15:00 horas.
5. NOTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Salvo estipulación en contrario en la normativa vigente o en las presentes bases administrativas, los actos relativos a este proceso licitatorio, así como su correspondiente documentación, serán publicados en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl , en la fecha indicada en el cronograma indicado en el punto N°4 de estas bases y se entenderán notificados desde las 24 horas siguientes a su publicación en el mencionado portal.
6. ACEPTACIÓN DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS, TÉCNICAS Y ANEXOS
Las presentes Bases Administrativas y las Bases Técnicas junto con los anexos de la licitación, como asimismo, cualquier documento que las interprete o complemente, en la medida que no alteren el espíritu y el objeto de la presente licitación, se entenderán conocidas y obligatorias para todos los interesados desde el momento de su publicación en el portal www.mercadopublico.cl, y para todos los efectos legales serán parte integrante de la relación contractual que se establezca con la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Para cumplimiento de este punto los oferentes deberán realizar una declaración jurada simple, según el ANEXO Nº1, la cual se deberá adjuntar al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl al momento de ingresar su oferta.
Todos los participantes deberán haber analizado las presentes bases administrativas, técnicas y anexos, aceptarlas, y tomar el debido y oportuno conocimiento de las aclaraciones efectuadas durante el proceso licitatorio a fin de que sean consideradas al momento de presentar la oferta.
Los costos derivados de la elaboración y presentación de las ofertas serán de cargo exclusivo del oferente, no existiendo para la Junta Nacional de Jardines Infantiles responsabilidad alguna en dicha materia, cualquiera sea el resultado de la licitación.
7. ANTECEDENTES REQUERIDOS PARA OFERTAR
7.1. Requisito Formal: Declaración jurada simple de habilidad para contratar con la Administración del Estado (Anexo N°2)
Podrán contratar, con la Administración del Estado, todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, incluidas las uniones temporales de proveedores, que cumplan los requisitos establecidos en las presentes Bases de Licitación, sin embargo, y en el evento que resulten adjudicadas, se exigirá para contratar a las personas jurídicas extranjeras tener domicilio en Chile.
No obstante, por aplicación de lo establecido en los artículos 4° de la Ley N° 19.886 y artículo 8 y 10° de la Ley Nº 20.393, no podrán participar en esta licitación y quedarán excluidos:
a. Quienes al momento de la presentación de la oferta hayan sido condenados por prácticas antisindicales, o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos concursales establecidos en el Código Penal, dentro de los dos años anteriores.
b. Los funcionarios directivos de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, ni personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni sociedades de personas de las que aquello o éstas formen partes, ni sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en aquellos o estas sean accionistas, ni sociedades anónimas abiertas en que aquellos o estas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
En relación con las Uniones Temporales de Proveedores, estas deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 67 bis del Decreto N° 250, del Ministerio de Hacienda el que fue agregado conforme a lo establecido en el Decreto N° 1410, de 2015, que modifica el Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Compras Públicas.
Para dar cumplimiento a lo anterior, bastará que suscriban una declaración jurada simple firmada por el oferente o su respectivo representante legal que indique tal circunstancia.
Esta declaración se encuentra en formato tipo en el Anexo Nº2 de las presentes Bases Administrativas y Técnicas cuya copia deberá ser adjuntada en anexo en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública [https://www.mercadopublico.cl].
7.2. Identificación del oferente (Anexo N°3).
Los oferentes deberán acompañar una carta de identificación, según Anexo N°3, en formato de documento portátil [.pdf], Word [.doc], Excel [.xls] u otro archivo compatible, que contenga el nombre o razón social, RUT del oferente, teléfono, dirección, correo electrónico, nombre completo y RUN vigente del representante legal.
Dicho documento deberá adjuntarse al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública [https://www.mercadopublico.cl], al momento de ingresar su oferta.
Este requisito no será exigido a los oferentes inscritos en el Registro de Proveedores de Mercado Público, que hayan ingresado la documentación al portal [https://www.mercadopublico.cl].
7.3. Unión Temporal de Proveedores (Anexo N°3-A).
En relación con las uniones temporales de proveedores, estas deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 67 bis del Decreto N° 250, el que fue agregado conforme a lo establecido en el Decreto N° 1410, de 2015, que modifica el Decreto Supremo N° 250, de 2004, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Compras Públicas.
La Unión Temporal de Proveedores, estará conformada por personas naturales y/o jurídicas. Para tal efecto, los integrantes deberán autorizar a un representante legal común para que ejerza a su nombre todos los derechos y cumplan todas las obligaciones de la Unión Temporal de Proveedores frente a la JUNJI respecto al servicio a contratar que refieren las respectivas bases de licitación.
Las causales de inhabilidad contempladas en las bases y en la legislación vigente, para la presentación de las ofertas, formulación de propuestas o para la suscripción del contrato, afectarán a cada uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores, individualmente considerados.
Para la presentación de las Ofertas la Unión Temporal de Proveedores deberá cumplir con los siguientes requisitos, acompañando los siguientes antecedentes:
• Suscribir el Anexo N°3-A, en que todos y cada uno de los oferentes integrantes de la Unión Temporal de Proveedores, deberá designar entre sus miembros, a un representante común, con facultades suficientes para actuar en el proceso licitatorio en representación de todos ellos.
• Cada uno de los participantes de la Unión Temporal de Proveedores deberán presentar los siguientes anexos: i. Aceptación de las Bases; ii. Declaración Jurada Simple de Persona Natural y/o Jurídica, y iii. Identificación del Oferente.
• Al momento de la presentación de ofertas, los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los integrantes de la misma. En el caso que uno de los miembros de la Unión sea inhábil y ésta decidiera excluirlo del presente proceso, y continuar con su propuesta, se excluirán asimismo los antecedentes que el participante inhábil hubiese presentado para la evaluación.
En caso de serles adjudicada una licitación a una Unión Temporal de proveedores, deberá cumplir y acompañar los siguientes antecedentes con las siguientes reglas especiales:
a. La Formalización de la Unión Temporal de proveedores, deberá realizase por escritura pública (en procesos iguales o mayores a 1000 UTM) o por instrumento público o privado (en procesos menores a 1000 UTM) la que deberá acompañarse para la firma del contrato.
b. La Unión Temporal de Proveedores comprometerá de manera solidaria a sus integrantes, como consecuencia de lo cual, la Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá exigir a cualquiera de sus miembros, indistintamente, el cumplimiento total de las obligaciones contratadas, cualquiera sea su naturaleza.
c. Cada uno de los integrantes de la Unión deberá presentar todos los antecedentes solicitados en el punto N° 23 de las presentes Bases, sobre requisitos para contratar.
d. Al momento de contratar, todos los miembros de la Unión temporal de Proveedores deberán encontrarse inscritos en el Registro de Proveedores de Mercado Público en el plazo indicado en las presentes bases.
e. La vigencia de la Unión Temporal de Proveedores deberá ser, a lo menos equivalente a la vigencia del contrato derivado de la presente licitación.
7.4. Subcontrataciones (Anexo N°11).
En caso de que, para el cumplimiento de la prestación licitación, el oferente requiera subcontratar a otra empresa, junto con indicarlo claramente en su oferta, deberá proporcionar los antecedentes que la identifique, incluyendo aquellos que acreditan que no se encuentran afectados por ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades previstas en el artículo 92, en relación con lo indicado en numeral 2 del inciso segundo, del artículo 76, ambos del Reglamento de la Ley 19.886 o bien acompañar el Certificado de Habilidad del Registro de Proveedores. Además, debe suscribir el Anexo N°2 y Anexo N°3. Así mismo, deberá indicar que parte del trabajo será realizada por la empresa subcontratada.
El monto total de los servicios subcontratados en su conjunto no debe exceder del 30% del monto total del contrato celebrado con el contratista. En todo caso, el contratista no podrá pretender modificaciones de especificaciones, de precios o de plazos. La Junta Nacional de Jardines Infantiles se reserva el derecho de objetar fundadamente a un subcontratista.
Si durante la vigencia del contrato, fuere necesario efectuar subcontrataciones, el contratista deberá informar previamente a la JUNJI, a través del Supervisor del Contrato, quien deberá autorizar la subcontratación, y se deberá dar cumplimiento con los mismos requisitos y limitaciones señalados en los párrafos 1 y 2 del presente punto.
El contratista será el único responsable ante la Junta Nacional de Jardines Infantiles del cumplimiento de los servicios de la presente licitación.
El oferente que no entregue el Anexo Nº11 o que no complete la información del anexo, se entenderá que no realizará subcontrataciones.
7.5. Oferta Económica (Anexo N°4).
Las Ofertas Económicas deberán ser ingresadas por los oferentes en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl en formato de documento portátil [.pdf], Word [.doc], Excel [.xls] u otro archivo compatible, antes de la fecha y hora de cierre de las ofertas, indicada en dicho sistema de información y en el cronograma respectivo, según el formato del Anexo N°4, “Formato para Presentación de Oferta Económica”, de las presentes bases de licitación.
El valor que los interesados deben ingresar al Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl corresponde al valor total neto del servicio ofrecido (sin incluir IVA), el cual debe ser concordante con el documento requerido en el párrafo anterior, no obstante ello, los interesados también deberán indicar el monto de los impuestos a los que sus servicios se encuentran afectos, o señalar si dichos servicios se encuentran exentos de IVA.
La oferta económica deberá tener un período de validez mínimo de 60 días hábiles desde el cierre del plazo para la recepción de las mismas, sin perjuicio que para el oferente adjudicatario constituirá el precio del contrato y se mantendrá sin variación durante toda su vigencia.
Los oferentes deberán considerar en su oferta económica todos los gastos, incluidos los de personal, materiales, servicios, equipos, permisos, derechos, otros impuestos y, en general, todo cuanto implique un gasto para el cumplimiento del contrato, sea éste directo, indirecto o a causa de él. Los precios ofertados serán invariables y fijos hasta el total cumplimiento del contrato; no se aceptarán cláusulas relacionadas con futuros reajustes, variaciones, reconsideraciones o alza del precio cotizado, con posterioridad a la propuesta o durante su cumplimiento.
7.6. Oferta Técnica (Anexos N°5, N°6, N°7, N°8, N°9).
Los oferentes interesados deberán adjuntar, antes del cierre de las ofertas, los anexos en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl, en formato de documento portátil [.pdf], Word [.doc], Excel [.xls] u otro archivo compatible, que contenga la oferta técnica con la descripción detallada del servicio ofertado, la que como mínimo debe considerar lo requerido en las bases técnicas elaboradas por la Junta Nacional de Jardines Infantiles e incorporadas a la presente resolución.
Los antecedentes referidos a la oferta técnica se deben ingresar al Portal Mercado Público junto a los antecedentes administrativos, con el nombre de “PROPUESTA TÉCNICA” (Anexos N°5, N°6, N°7, N°8, N°9).
Será responsabilidad de los oferentes proporcionar todos los antecedentes relevantes para que en la evaluación técnica se puedan analizar y ponderar adecuadamente todos los elementos y componentes que integren las respectivas ofertas.
Los oferentes que no presenten todos los antecedentes requeridos en las bases administrativas y técnicas no serán evaluados, y sus ofertas serán declaradas inadmisibles.
8. PREGUNTAS Y RESPUESTAS
Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y solicitar aclaraciones dentro de los plazos señalados en las presentes bases. Las preguntas deberán formularse a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública [http://www.mercadopublico.cl]. Estas preguntas y sus respuestas se pondrán en conocimiento de todos los interesados, a través de su publicación en el sitio web antes mencionado, sin indicar el autor de las preguntas, dentro de los plazos señalados.
Para todos los efectos legales, las respuestas y aclaraciones se entenderán formando parte integrante de las Bases Administrativas y Bases Técnicas de esta licitación.
9. MODIFICACIONES A LAS BASES
Se podrán modificar las presentes bases y sus anexos por iniciativa propia de esta entidad licitante, o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de licitación, hasta el día antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
Las modificaciones que se lleven a cabo serán informadas a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública [http://www.mercadopublico.cl]. Estas modificaciones formarán parte integrante de las bases. Las modificaciones de bases estarán vigentes desde la total tramitación del acto administrativo que las apruebe.
Junto con aprobar la modificación, se podrá establecer un nuevo plazo prudencial para el cierre o recepción de las propuestas, a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas.
10. ANTECEDENTES OMITIDOS EN LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
Se podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes administrativos que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, referidos a los puntos 6 (Anexo Nº1); 7.1 (Anexo Nº2); 7.2 (Anexo Nº3) y 7.3 (Anexo Nº3-A), siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables, entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el período de evaluación. Esta omisión deberá ser corregida en el plazo de 48 horas contadas desde el requerimiento informado a través del sistema.
En estos casos, se procederá en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 40 del Reglamento de la Ley Nº19.886, asignándose el menor puntaje en el criterio “Cumplimiento de requisitos formales”, contenido en el punto N°13 de las presentes bases.
11. DE LA APERTURA Y ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS
La apertura de las ofertas de esta licitación, ingresadas al Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública [http://www.mercadopublico.cl] se hará a partir de los días señalados en el cronograma y plazos de licitación indicados en el punto N°4 de las Bases Administrativas.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que hayan dado total cumplimiento a lo requerido en el punto N°6 y 7 de las Bases Administrativas, sin perjuicio de lo establecido en el punto N°10 de las mismas.
A raíz de lo anteriormente expuesto, SERÁN DECLARADAS INADMISIBLES aquellas ofertas que omitan los antecedentes o datos, de forma total o parcial, o habiéndose requeridos en el proceso de aclaración de ofertas no se hubieren presentado para ofertar, según lo siguiente:
• Punto 6, 7.1, 7.2 y 7.3: No presentar antecedentes formales o presentarlos fuera del plazo, y que correspondan a los siguientes: Aceptación de Bases de Licitación (Anexo Nº1), Declaración jurada simple de habilidad para contratar con la Administración del Estado (Anexo Nº2) e Identificación del Oferente (Anexo Nº3 y N°3-A).
• Punto N° 7.5: No presentar Oferta Económica. (Anexo N°4)
• Punto N° 7.6: No presentar Oferta Técnica de acuerdo a la documentación allí requerida:
a) Propuesta Metodológica detallada.
b) Experiencia de la Institución, “Experiencia del Oferente” (Anexo Nº5)
c) Experiencia del Jefe de Proyecto, “Experiencia del Jefe o Responsable del Proyecto”. (Anexo Nº6).
d) Formación y experiencia profesional del equipo de trabajo (Anexo Nº7, N°8 y N°9)
12. COMISIÓN DE EVALUACIÓN
La evaluación de las ofertas se realizará por una Comisión de Evaluación, conformada por profesionales de la Sección de Cobertura y Diseño Institucional del Departamento de Planificación; María Consuelo Valderrama; Camila Silva Garrido; Gladys Retamal Barros; y el profesional del Departamento de Recursos Financieros, Sergio Cárcamo Miranda, quien actuará solo como Secretario/a de Actas; todos/as funcionarios/as de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
En el caso eventual que alguno de los funcionarios individualizados no pudiera asumir sus funciones como miembros de la respectiva comisión, serán remplazados de la siguiente manera:
Área Titular Suplentes
Sección de Cobertura y Diseño Institucional
María Consuelo Valderrama
RUT: 12.470.264-K Luis Toledo Araya
RUT: 12.411.390-3
Evelyn Sánchez Arenas
RUT: 18.123.877-1
Cristóbal Villablanca Ramírez
RUT: 13.667.824-8
Camila Silva Garrido
RUT: 18.471.129-K
Gladys Retamal Barros
RUT: 13.241.581-1
Unidad de Compras
Secretario de Actas Sergio Cárcamo Miranda
RUT: 08.180.659-4 Miguel Martínez Mesina
RUT: 09.509.470-8
La comisión evaluadora tendrá un plazo máximo de cinco (5) días hábiles para evaluar y remitir al director de Recursos Financieros con copia a la Oficina de Compras el Acta e Informe de Evaluación y Adjudicación completa y firmada por los integrantes de esta comisión.
Esta comisión será la encargada de estudiar, analizar, ponderar y evaluar, las propuestas recibidas, emitiendo la respectiva acta e informe de evaluación que cumpla con las exigencias del artículo 40 bis del Reglamento de la Ley N°19.886 y, de esta manera, determinar la admisibilidad y proceder a la evaluación de las ofertas presentadas. Dicho instrumento será el antecedente necesario para efectos de fundar el acto administrativo conclusivo del procedimiento concursal iniciado por este llamado a licitación, sea a través de la declaración de adjudicación, inadmisibilidad o deserción, según corresponda.
La comisión evaluadora emitirá un informe de evaluación que debe contener las menciones del artículo 40 bis del Reglamento de la Ley N°19.886, el cual será dirigido al Director del Departamento de Recursos Financieros con copia a la Oficina de Compras, en el que se contendrá lo siguiente:
a. Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
b. Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las presentes bases, especificando cuáles son los requisitos que se están incumplimiento.
c. La proposición de declarar la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses de la Institución, dejando expresamente constancia de los motivos que se tienen a la vista para considerar las ofertas como no convenientes.
d. La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
e. La proposición de adjudicación, dirigida al Director del departamento de Recursos Financieros del Servicio.
Los miembros de la comisión de evaluación no podrán tener conflictos de intereses con los oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación.
La comisión evaluadora o el Encargado del proceso de compras, a requerimiento de esta última, durante el proceso de evaluación de las ofertas, podrá solicitar aclaraciones a los proponentes a través del foro dispuesto al efecto en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y de Contratación Pública www.mercadopublico.cl, siempre y cuando éstas no les confieran una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes.
Se prohíbe que los funcionarios que integren las comisiones evaluadoras concedan reuniones a terceros – oferentes o no – sobre materias vinculadas a la evaluación del actual proceso licitatorio. De manera excepcional, el contacto que podrán mantener los oferentes, tanto con la entidad licitante en su totalidad (JUNJI), como la comisión evaluadora, en particular, sólo podrá referirse a los aspectos indicados en el artículo 39 del Reglamento de la Ley N°19.886.
En virtud de lo dispuesto en el artículo N°62 N°5, de la Ley 18.575, los miembros de la comisión Evaluadora deberán abstenerse de recibir donaciones, salvo aquellas oficiales y protocolares y los considerados por la costumbre como manifestaciones de cortesía y buena educación.
13. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Los criterios de evaluación de las ofertas, los puntajes y las ponderaciones que se asignarán a cada uno de ellos, serán los que a continuación se indican, prorrateando su ponderación, es decir, repartiendo proporcionalmente el porcentaje obtenido en relación con la ponderación que le sea asignada.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN PONDERACIÓN
A. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL OFERENTE 25%
B. EQUIPO DE TRABAJO 25%
C. PROPUESTA METODOLÓGICA 28%
D. REQUISITOS FORMALES 2%
E. EVALUACIÓN ECONÓMICA 20%
TOTAL 100%
La asignación de puntaje para cada criterio o sub-criterio de evaluación se describe a continuación:
A. ANTECEDENTES TÉCNICOS DEL OFERENTE (25%) (ANEXO Nº5)
A.1 Número de veces que el oferente ha desarrollado estudios o investigaciones con aplicación de encuestas online para el sector público, con un número de encuestas respondidas mayores a 1.000, desde el año 2016 a la fecha (Anexo Nº5).
Porcentaje Sub Criterio: 50%
PUNTAJE CRITERIOS
100 El oferente ha desarrollado 5 o más estudios o investigaciones con aplicación de encuestas online para el sector público, con un número de encuestas respondidas mayor a 1.000, desde el año 2016 a la fecha.
50 El oferente ha desarrollado 3 o 4 estudios o investigaciones con aplicación de encuestas online para el sector público, con un número de encuestas respondidas mayor a 1.000, desde el año 2016 a la fecha.
10 El oferente ha desarrollado 1 o 2 estudios o investigaciones con aplicación de encuestas online para el sector público, con un número de encuestas respondidas mayor a 1.000, desde el año 2016 a la fecha.
1 El oferente no ha desarrollado estudios o investigaciones con aplicación de encuestas online para el sector público, con un número de encuestas respondidas mayor a 1.000, desde el año 2016 a la fecha.
A.2 Número de veces que el oferente ha participado en estudios o investigaciones referidas al ámbito de la educación escolar y/o parvularia, con utilización de metodologías mixtas (cuantitativas y cualitativas), dentro del sector público o privado, desde el año 2016 a la fecha (Anexo Nº5).
Porcentaje Sub Criterio: 50%
PUNTAJE CRITERIOS
100 El oferente ha desarrollado 5 o más estudios o investigaciones referidas al ámbito de la educación escolar y/o parvularia, con utilización de metodologías mixtas (cuantitativas y cualitativas), dentro del sector público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
50 El oferente ha desarrollado 3 o 4 estudios o investigaciones referidas al ámbito de la educación escolar y/o parvularia, con utilización de metodologías mixtas (cuantitativas y cualitativas), dentro del sector público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
10 El oferente ha desarrollado 1 o 2 estudios o investigaciones referidas al ámbito de la educación escolar y/o parvularia, con utilización de metodologías mixtas (cuantitativas y cualitativas), dentro del sector público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
1 El oferente no ha desarrollado estudios o investigaciones referidas al ámbito de la educación escolar y/o parvularia, con utilización de metodologías mixtas (cuantitativas y cualitativas), dentro del sector público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
B. EQUIPO DE TRABAJO (25%) (ANEXO Nº6 - Nº7 - Nº8 – Nº9)
B.1 Experiencia del Jefe/a de Proyecto a cargo de estudios cuantitativos, con una muestra superior a 1.000 casos, dentro del ámbito público o privado, desde el año 2016 a la fecha (Anexo Nº6).
Porcentaje Sub Criterio: 30%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido con el mismo cargo en 5 o más estudios o investigaciones cuantitativas, con una muestra superior a 1.000 casos, dentro del ámbito público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
50 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido con el mismo cargo en 3 o 4 estudios o investigaciones cuantitativas, con una muestra superior a 1.000 casos, dentro del ámbito público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
10 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que ha dirigido con el mismo cargo en 1 o 2 estudios o investigaciones cuantitativas, con una muestra superior a 1.000 casos, dentro del ámbito público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
1 La propuesta cuenta con una/un jefa/e de proyecto que no ha dirigido ningún estudio con el mismo cargo estudios o investigaciones cuantitativas, con una muestra superior a 1.000 casos, dentro del ámbito público o privado, desde el año 2016 a la fecha.
B.2 El analista cuantitativo es un profesional titulado con formación en ciencias sociales, con experiencia en levantamientos y análisis de información con técnicas cuantitativas (Anexo N°7).
Porcentaje Sub Criterio: 30%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales con experiencia 5 o más estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2016 a la fecha.
50 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales con experiencia 3 o 4 estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2016 a la fecha.
10 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales con experiencia 1 o 2 estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2016 a la fecha.
1 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales sin experiencia en estudios o proyectos con estrategias de investigación cuantitativas, desde 2016 a la fecha.
B.3 El analista cualitativo es un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación, con experiencia en levantamientos y análisis de información con técnicas cualitativas (Anexo Nº8).
Porcentaje Sub Criterio: 20%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 5 o más estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2016 a la fecha.
50 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 3 o 4 estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2016 a la fecha.
10 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación con experiencia 1 o 2 estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2016 a la fecha.
1 La propuesta cuenta con un profesional titulado con formación en ciencias sociales y/o educación sin experiencia en estudios o proyectos con estrategias de investigación cualitativas, desde 2016 a la fecha.
B.4 El equipo de trabajo cuenta con tres entrevistadores, que corresponden a profesionales titulados/as con formación en ciencias sociales y/o educación, con experiencia en realización de entrevistas (Anexo Nº9).
Porcentaje Sub Criterio: 20%
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta cuenta con tres profesionales del área de las ciencias sociales y/o educación, con 5 o más experiencias en realización de entrevistas. Los tres profesionales deberán contar con este criterio para obtener los 100 puntos.
50 La propuesta cuenta con tres profesionales del área de las ciencias sociales y/o educación, con 3 o 4 experiencias en realización de entrevistas. Los tres profesionales deberán contar con este criterio para obtener los 50 puntos, si alguno de ellos cuenta una menor cantidad de experiencias del criterio, el puntaje será inferior.
10 La propuesta cuenta con tres profesionales del área de las ciencias sociales y/o educación, con 1 o 2 experiencias en realización de entrevistas. Los tres profesionales deberán contar con este criterio para obtener los 10 puntos, si alguno de ellos cuenta una menor cantidad de experiencias del criterio, el puntaje será inferior.
1 La propuesta cuenta con tres profesionales del área de las ciencias sociales y/o educación, sin experiencias en realización de entrevistas. Si uno de los tres profesionales no cuenta con experiencia, se le asignará 1 punto.
C. PROPUESTA METODOLÓGICA (28%)
Propuesta de trabajo que considere:
PUNTAJE CRITERIOS
100 La propuesta técnica del oferente describe en detalle la TOTALIDAD (11 ítems) de las actividades, recursos y metodologías a utilizar en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en el punto N°6 de las Bases Técnicas. Esta presentación resulta totalmente pertinente y coherente con los objetivos específicos definidos para el estudio.
50 La propuesta técnica del oferente describe PARCIALMENTE (entre 9 y 10 ítems) las actividades, recursos y metodologías a utilizar en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en el punto N°6 de las Bases Técnicas. Esta presentación resulta parcialmente pertinente con los objetivos específicos definidos para el estudio.
10 La propuesta técnica del oferente describe ALGUNAS (8 o menos ítems) de las actividades, recursos y metodologías a utilizar en el estudio, de acuerdo a lo solicitado en el punto N°6 de las Bases Técnicas. Sin embargo, esta presentación NO resulta pertinente y/o coherente con los objetivos específicos definidos para el estudio.
(*) Los ítems considerados para esta evaluación son los descritos en el punto 6. Propuesta Técnica, de las bases técnicas de licitación.
D. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES (2%)
PUNTAJE CRITERIOS
100 La institución u organismo oferente cumple con la entrega de antecedentes necesarios para postular dentro del plazo establecido en el cronograma de la licitación.
10 La institución u organismo oferente cumple con la entrega de antecedentes necesarios para postular dentro del plazo adicional señalado en el punto Nº10 de las bases administrativas, “Antecedentes omitidos en la presentación de la oferta”.
E. EVALUACIÓN ECONÓMICA (20%) (ANEXO Nº4)
Los oferentes deberán presentar sus propuestas económicas de acuerdo con el formato del ANEXO Nº4, “Formato para Presentación de Oferta Económica”, de las presentes bases.
Solamente serán evaluadas económicamente aquellas ofertas que hayan calificado técnicamente, es decir, que hayan cumplido con el PUNTAJE TÉCNICO MÍNIMO considerando los criterios indicados en la letra a, que indica a continuación (igual o superior a 50 puntos).
Estas propuestas serán evaluadas a través de la aplicación de la siguiente fórmula:
Puntaje Económico Ponderado = OPM * 100 *0,20
OE
Dónde:
OPM: Es el precio menor de todas las ofertas evaluadas.
OE: Es el precio de la oferta evaluada.
100: Es el puntaje mayor.
a. PUNTAJE TÉCNICO
Para el cálculo del puntaje técnico se considerarán los criterios de evaluación A, B, C y D, con sus respectivas ponderaciones, de acuerdo a la aplicación de la siguiente fórmula:
Puntaje Técnico Ponderado = Puntaje ítem A * 0,25
+ Puntaje ítem B * 0,25
+ Puntaje ítem C * 0,28
+ Puntaje ítem D * 0,02
El puntaje técnico será considerado con dos decimales, sin aproximación. NO calificarán técnicamente aquellas ofertas que obtengan un PUNTAJE TÉCNICO PONDERADO inferior a 50 puntos.
Nota: Aquellas propuestas que no califiquen técnicamente por haber obtenido un puntaje Técnico Ponderado inferior a 50 puntos, no serán adjudicadas por la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
b. PUNTAJE TOTAL DE LA OFERTA
El puntaje total de la oferta se determinará de acuerdo a la aplicación de la siguiente fórmula:
PUNTAJE TOTAL DE LA OFERTA = PUNTAJE TÉCNICO PONDERADO + PUNTAJE ECONÓMICO PONDERADO
El puntaje total de la oferta será considerado con dos decimales, sin aproximación.
13.1. MECANISMO DE RESOLUCIÓN DE EMPATES
De producirse una igualdad en el resultado final de la evaluación, se privilegiará en primer término la oferta que haya obtenido el puntaje más alto en la Oferta Técnica en el ítem C. “Propuesta Metodológica”. De mantenerse el empate, se aplicarán sucesivamente y hasta resolver dicha situación los siguientes subcriterios considerando el mayor puntaje en los ítems:
A.- Antecedentes técnicos del oferente
B.- Equipo de trabajo
En caso de mantenerse el empate, se resolverá analizando el ítem E.- “Oferta Económica”.
14. DE LA ADJUDICACIÓN
La entidad licitante declarará inadmisibles cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases de licitación, sin perjuicio de la facultad para solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de acuerdo con lo establecido en la normativa de compras públicas y en las presentes bases.
La entidad licitante podrá, además, declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a los intereses de la Institución.
Dichas declaraciones deberán materializarse a través de la dictación de una resolución fundada.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, aceptará la propuesta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación con sus correspondientes puntajes, establecidos en las Bases Administrativas y Bases Técnicas de esta licitación.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles no estará obligada a adjudicar al proponente cuya oferta económica sea la de menor valor. Asimismo, podrá declarar inadmisibles las ofertas cuando no reúnan los requisitos establecidos en las Bases Administrativas y Bases Técnicas, y declarar desierta la licitación si no se presentaren oferentes o si las ofertas presentadas no fueren convenientes a los intereses de la Institución.
La adjudicación se materializará a través de una Resolución Exenta del Director del Departamento de Recursos Financieros, previo informe de la comisión de evaluación de las propuestas.
La Sección de Abastecimiento a través de la Oficina de Compras emitirá la respectiva Orden de Compra por parte de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a través del sitio www.mercadopublico.cl y su aceptación por parte del oferente adjudicado, deberá ser a través del mismo sitio, en un plazo no superior a 24 hrs., esto una vez emitida resolución exenta que autorice el respectivo contrato.
En caso de que la Junta Nacional de Jardines Infantiles no realice la adjudicación dentro del plazo señalado en el cronograma contenido en el punto N°4 de estas bases, se estará conforme a lo señalado en el inciso 2º del artículo 41, del Decreto Nº 250, del 2004, del Ministerio de Hacienda, que “Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 19.886 de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestaciones de Servicio”, que establece que “cuando la adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en las bases licitación, la entidad deberá informar en el Sistema de Información las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicar un nuevo plazo para la adjudicación, debiendo estar contemplada en las bases esta posibilidad”.
15. READJUDICACIÓN
De conformidad al artículo 41 inciso final del Reglamento de la Ley N°19.886, si el adjudicatario se desistiere de aceptar la Orden de Compra, a que se refiere el inciso primero del artículo 63 del Reglamento, o no cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las Bases para la suscripción o aceptación de los referidos documentos, la Entidad Licitante podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al Oferente que le seguía en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
16. DE LA NOTIFICACIÓN
El acto administrativo decisorio referente al presente procedimiento concursal será publicado en el Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl en la fecha indicada en el cronograma de esta licitación y se entenderá notificado desde las 24 horas siguientes a su publicación.
17. CONSULTAS A LA ADJUDICACIÓN
Los oferentes podrán hacer consultas sobre la adjudicación a la entidad licitante, dentro del plazo fatal de 5 días Hábiles, contados desde la publicación de la resolución de adjudicación en el sistema www.mercadopublico.cl, a través de las siguientes casillas electrónicas; scarcamo@junji.cl , jallende@junji.cl.
18. DE LOS PLAZOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El plazo de ejecución de este servicio debe ajustarse a los descritos en detalle en el PUNTO Nº7 de las bases técnicas.
Sin perjuicio de lo anterior, la fecha de inicio del servicio será declarada en la reunión inicial, entre el proveedor y la contraparte técnica de JUNJI, y su fecha quedará estipulada en el Acta correspondiente, que será elaborada por la Sección Cobertura y Diseño Institucional, aprobada por ambas partes. En esa misma reunión, se revisará el cronograma en conjunto con el proveedor adjudicado y se acordarán las fechas asociadas a cada uno de los hitos programáticos.
El proveedor adjudicado deberá asistir obligatoriamente a esa reunión con la contraparte técnica de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, previa coordinación entre ambos.
El plazo de ejecución del Estudio podrá ser extendido, por necesidades del servicio, caso fortuito o fuerza mayor y otras razones fundadas. Para estos efectos, la solicitud de prórroga deberá efectuarse por escrito al Director del Departamento Recursos Financieros de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, con a lo menos 30 días corridos de anticipación respecto de la fecha de término inicialmente prevista y estipulada. Será facultad privativa de la Institución acceder a la prórroga del referido plazo. Dicho plazo ampliado no podrá superar el 30% del plazo final para cumplir el último hito señalado en el PUNTO Nº7 de las Bases Técnicas.
19. DE LA REPOSICIÓN DE PRODUCTOS O SERVICIOS
Si como resultado de las instancias de control y revisión mencionadas y/o de la revisión de los productos entregados por el oferente, se determinase que los servicios prestados no se ajustan a las especificaciones acordadas, la JUNJI podrá rechazarlos y el adjudicatario deberá, sin cargo para la JUNJI, remplazarlos o modificarlos en los términos necesarios para cumplir con las especificaciones establecidas en las presentes bases.
En general para mantener la continuidad del servicio, por cuenta, costo y riesgo del adjudicatario, previa notificación al mismo, procederá de ser necesario a contratar todo o parte de los servicios o bienes no entregados. Para estos efectos, a modo ejemplar, se entenderán como medidas correctivas, el tener que recurrir para la ejecución de las obligaciones contractuales del adjudicatario a la contratación de terceros.
20. GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y CONDICIONES LABORALES.
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato y el pago las obligaciones laborales, el proveedor contratado deberá presentar una garantía por un valor equivalente al 5% del valor total del respectivo contrato, la cual deberá ser extendida a nombre de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, RUT Nº 70.072.600-2, nominativa, pagadera a la vista no endosable, irrevocable, expresarse en pesos chilenos, con una vigencia mínima de 90 DÍAS CORRIDOS, posteriores a la fecha máxima de término del servicio.
Será aceptado como garantía de fiel cumplimiento de contrato, cualquier instrumento que asegure el cobro de la garantía de manera rápida y efectiva.
En caso de tratarse de una Póliza de Seguro, deberá ser de ejecución inmediata, sin liquidador, ni cláusula de arbitraje, emitida por una compañía aseguradora inscrita en la Superintendencia de Valores y Seguros de Chile, extendida a nombre de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y que deberá cubrir, ya sea a través de endoso o cláusula, el importe por las multas derivadas de incumplimientos a estas Bases de Licitación, o en su defecto, no deberá considerar en sus cláusulas la exclusión de dichos importes. En este caso, previo a su entrega, el Prestador del Servicio deberá acreditar haber pagado la totalidad de la prima correspondiente al período de vigencia de la Póliza respectiva.
El documento deberá ser entregado físicamente, o bien, enviado por correo certificado y recibido en la Oficina de Partes de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, ubicado en calle Marchant Pereira Nº 726, comuna de Providencia, ciudad de Santiago. En el caso que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley N°19.799, sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación, dentro del plazo de cinco (05) días hábiles desde la notificación de la resolución de adjudicación, en el siguiente horario:
Lunes a jueves : De 08:30 hasta las 17:30 hrs.
Día viernes : De 08:30 hasta las 16:30 hrs.
La regla precedente no rige respecto de la póliza de seguro electrónica, o certificado de fianza electrónico, los cuales se remitirá directamente a través del Sistema de Información de la Dirección de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl
La garantía deberá indicar en su texto lo siguiente: EN GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y LAS OBLIGACIONES LABORALES PARA LA “CONTRATACIÓN DE ESTUDIO DE VALORACIÓN DE LAS FAMILIAS RESPECTO A LAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS DE JUNJI EN CONTEXTO DE PANDEMIA 2021”. ID N°_________.- y las obligaciones que ordena el Artículo 11 de la Ley N°19.886.
Respecto del vale vista, dicha glosa deberá consignarse en una declaración jurada simple acompañada a tal instrumento, según formato tipo en el Anexo N°12.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles se reserva la facultad de solicitar la subsanación de cualquier error u omisión formal que se presente en el instrumento de garantía presentado, dentro del plazo previsto para su presentación. Si esta se requiere el último día del plazo establecido en primera instancia, se concederán tres (03) días hábiles para la corrección del documento de garantía.
En caso de cobro de la garantía, el proveedor deberá reponer la caución por igual monto y por el mismo plazo de vigencia que la que reemplaza, dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes, contados desde el cobro de la primera, o se pondrá del término anticipado del contrato sin derecho a indemnización alguna.
Será responsabilidad del contratado mantener vigente la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, hasta 90 días corridos, posteriores al término del servicio.
La resolución que disponga el cobro de la mencionada garantía deberá, en todo caso, estar debidamente fundada.
En caso de prórroga del contrato, y cuando la boleta tenga una fecha de vencimiento anterior al término de dicha prórroga, el contratado deberá reemplazarla, dentro de los últimos cinco (05) días de vigencia de esta, por otra de iguales características, que cumpla con el plazo de vigencia referido, so pena del término anticipado del contrato, sin derecho a indemnización alguna. Mientras se encuentre vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del proveedor.
El plazo de reemplazo indicado en el párrafo anterior también aplicará para los casos de aumentos y modificaciones del contrato señalado en las presentes bases administrativas.
Su restitución será realizada 90 días corridos posteriores al término del contrato y su devolución la efectuará la Oficina de Tesorería ubicada en calle Darío Urzúa Nº1938 primer piso, comuna de Providencia, previo visto bueno del Departamento de Planificación de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
21. DEL CONTRATO
Se suscribirá un contrato de prestación de servicios, entre la Junta Nacional de Jardines Infantiles y el adjudicatario, y su firma se realizará en las oficinas del Departamento de Recursos Financieros de la Institución, ubicada en la calle Darío Urzúa Nº 1938, Providencia, Santiago, en el siguiente horario:
Lunes a jueves : De 08:30 hasta las 17:30 hrs.
Día viernes : De 08:30 hasta las 16:30 hrs.
El plazo para firmar el contrato se encuentra establecido en el punto 4 del Cronograma de Licitación, de acuerdo a lo establecido en las presentes bases administrativas.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles exigirá al oferente adjudicado, al momento de contratar, encontrarse inscrito en el Registro de Proveedores de Mercado Público.
En caso de que el oferente adjudicado no se encuentre inscrito en el Registro de Proveedores de Mercado Público en el plazo de 5 días hábiles, se procederá a adjudicar la siguiente oferta mejor evaluada, o bien, se declarará desierta la licitación, de acuerdo a los intereses del Servicio.
22. MODIFICACIONES
Conforme a lo establecido en el inciso final del artículo 77 del Reglamento de la Ley N°19.886, la posibilidad de modificar el contrato no podrá alterar el principio de estricta sujeción a las bases y de igualdad de oferentes, así como tampoco podría aumentarse o disminuirse el monto del contrato más allá de un 30% del monto originalmente pactado. En el caso que se produzca un aumento del contrato, el contratista deberá presentar una nueva garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, el pago de las obligaciones laborales y sociales y multas en los términos del artículo 68 del Reglamento de Compras Públicas, con la siguiente glosa:
“EN GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y LAS OBLIGACIONES LABORALES PARA LA CONTRATACIÓN DE ESTUDIO DE VALORACIÓN DE LAS FAMILIAS RESPECTO A LAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS DE JUNJI EN CONTEXTO DE PANDEMIA 2021” ID ____________.”
Todas las modificaciones acordadas durante el periodo de vigencia del acuerdo respectivo, se incorporarán en nuevos anexos, las que, para todos los efectos legales, formarán parte integrante del mismo, y comenzarán a regir una vez que el Acto Administrativo que las sanciona se encuentre totalmente tramitado; lo anterior, sin perjuicio de que en la respectiva convención se consigne, por razones de buen servicio, que las prestaciones que derivan de ella se iniciarán con anterioridad, no obstante que el aumento en el pago derivado de éstas, únicamente podrá efectuarse una vez verificada la total tramitación de dicho Acto Aprobatorio.
23. REQUISITOS PARA CONTRATAR.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles exigirá al oferente adjudicado, al momento de contratar:
a) No encontrarse afecto a la prohibición prevista en los artículos 8º y 10º de la Ley Nº 20.393 y 4º de la Ley Nº 19.886, lo cual se verificará con la Dirección de Compras y Contratación Pública, al tenor de lo establecido por el inciso final del artículo 10º de la referida ley.
b) Entregar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, según lo establecido en el punto N°20 de estas Bases Administrativas.
c) Deberá encontrarse inscrito y habilitado en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado (Registro de Proveedores de Mercado Público).
Los antecedentes requeridos en los literales a), b) y c) precedentemente indicados no serán exigidos al adjudicatario que se encontrare registrado oficialmente en Registro de Proveedores de Mercado Público, y cuya documentación publicada en dicho registro sea la correspondiente y suficiente para la suscripción del contrato respectivo.
24. CONSECUENCIA DE LA OMISIÓN DE LOS ANTECEDENTES REQUERIDOS PARA CONTRATAR.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá dejar sin efecto el acto administrativo adjudicatario, y disponer la re adjudicación de esta licitación al siguiente proponente mejor calificado, o declarar desierta la licitación si las ofertas presentadas no son convenientes a los intereses de este órgano de la Administración del Estado, si concurre alguno de los siguientes casos:
a) Si el adjudicatario omitiere los antecedentes contemplados en el punto anterior.
b) Si el adjudicatario no acepte la Orden de Compra, por causas que le sean imputables, dentro del plazo contemplado en el punto Nº 14 de estas Bases Administrativas.
c) Si el adjudicatario no se inscribiere en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado (Registro de Proveedores de Mercado Público), previo al plazo de la emisión de la Orden de Compra.
25. FORMA DE PAGO
JUNJI, por el servicio requerido, pagará al Adjudicatario la suma bruta y única y total que se determinará de acuerdo a lo indicado por el Adjudicatario en su oferta económica. El pago se realizará en etapas, previa recepción conforme del servicio por el Departamento de Planificación de la Dirección Nacional.
A continuación, se detallan las etapas de pago con los medios de verificación que se considerarán para hacer efectivas cada una de ellas:
CUOTAS ETAPAS MONTO A PAGAR
1° Cuota Entrega y aprobación Informe Nº1 30% del monto total del contrato.
2° Cuota Entrega y aprobación Informe Nº2 30% del monto total del contrato.
3° Cuota Entrega y aprobación Informe Nº3 y sus productos asociados. 40% del monto total del contrato.
Total 100%
La factura o boleta electrónica sólo podrá ser emitida después que se haya dado la Recepción Conforme por parte de la Unidad Requirente, y deberá ser remitida en formato XML al correo electrónico junjirecepcion@custodium.com conforme las indicaciones del Servicio de Impuestos Internos.
La recepción conforme y aceptación de facturas o documentos electrónicos tributarios (DTE) de cobro, se realizarán dentro del plazo de 8 días corridos desde su recepción en el Servicio de Impuestos, a través del Registro de Aceptación y Reclamo dispuesto por el Servicio, conforme lo establecido en el artículo 3°de la Ley 19.983.
Serán requisitos excluyentes para la aceptación de documentos tributarios electrónicos (DTE) los siguientes:
• La orden de compra respectiva debe encontrarse en estado “ACEPTADA” en el portal www.mercadopublico.cl.
• Debe existir Recepción Conforme de la Institución de los bienes y/o servicios, para lo cual el proveedor sólo podrá emitir un DTE previa aprobación de la Unidad responsable según lo establecido en las condiciones de contratación.
• El DTE debe incluir en su contenido el número de orden de compra, en formato idéntico al generado por Mercado Público, respetando estrictamente la separación por guiones.
• El número de orden de compra debe señalarse en el “Campo o TAG” .
• El archivo XML deben ser enviados al correo electrónico junjirecepcion@custodium.com, casilla exclusiva para la recepción de DTE.
Todo documento tributario que no cumpla con las condiciones señaladas previamente será RECLAMADO automáticamente en el Servicio de Impuestos Internos, perdiendo así su título ejecutivo, y quedará bajo responsabilidad del proveedor su regularización mediante la emisión de una Nota de Crédito que anule el documento RECLAMADO y emitiendo uno nuevo que cumpla con las condiciones señaladas.
El proveedor podrá emitir el documento tributario electrónico al tercer día, posterior a la recepción conforme del producto y/o servicio entregado por nuestra Institución.
Sin perjuicio de lo anterior, de acuerdo al artículo 3° la ley N°19.983, la JUNJI podrá:
1.- Devolver la factura y la guía o guías de despacho, en su caso, al momento de la entrega, o
2.- Reclamar en contra de su contenido o de la falta total o parcial de la entrega de las mercaderías o de la prestación del servicio, dentro de los ocho días corridos siguientes a su recepción devolviendo la factura y la guía o guías de despacho, o bien junto con la solicitud de emisión de la nota de crédito correspondiente. El reclamo se entenderá practicado en la fecha de envío de la comunicación.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles no entregará anticipos de ninguna especie.
Dado que el pago se está realizando de forma centralizada por la Tesorería General de la República, todos los pagos deben ser consultados en su página principal https://www.tgr.cl/, opción “Institución y Proveedores”, posteriormente seleccionar “Proveedores”.
La Tesorería General de la República efectuará el pago vía transferencia cuenta corriente, para lo cual el proveedor deberá indicar el número de cuenta corriente, el banco, razón social, RUT y el correo electrónico.
Si el oferente quisiese utilizar la alternativa de factorizar su factura, podrá hacerlo una vez que haya sido prestado el servicio y aceptada la factura electrónica en el Registro de Aceptación y Reclamo del SII. La Junta Nacional de Jardines Infantiles validará la cesión de créditos a través del Registro Electrónico de Cesión de Créditos del SII y la descarga del respectivo certificado.
Si el oferente quisiese utilizar la alternativa de factorizar su factura, de acuerdo con lo indicado en el artículo 4° inciso primero letra b) de la ley 19.983, podrá hacerlo una vez que la Contraparte Técnica de la JUNJI haya recepcionado conforme el producto o servicio final, informando oportunamente a la Junta Nacional de Jardines Infantiles de los contratos de factoring que haya suscrito. En aquellos pagos acordados a treinta (30) días, se entenderá por oportuna aquella información realizada a lo menos con quince (15) días de anticipación a la fecha de pago.
No obstante, lo señalado precedentemente, y en virtud de lo prescrito por el artículo 75 del Reglamento de la Ley de Compras Públicas, mediante el cual se obliga a las entidades licitantes a cumplir con lo establecido en los contratos de factoring suscritos por sus contratistas, la Institución debe verificar la notificación oportuna de dicho contrato y que no existan obligaciones o multas pendientes.
El documento tributario electrónico que se utilicen como guía de despacho, deberán ser emitidos el mismo día se efectúe la entrega real o simbólica de las especies, y en el caso que la entrega sea posterior a la emisión de este, el proveedor deberá anular la factura y reemitir una nueva.
El pago de los documentos tributarios electrónico se está realizando de forma centralizada por la Tesorería General de la República 30 días corridos posterior a la recepción del documento electrónico ante el SII.
26. DE LAS MULTAS
Sin perjuicio de la garantía de fiel cumplimiento a que se refieren las presentes bases, si el adjudicatario no entrega el servicio requerido por razones no atribuibles a la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se aplicará al contratista las sanciones establecidas en estas bases, mediante resolución fundada.
Tipo de Multas:
a. Cambio de personal clave.
Si el adjudicatario sustituye a uno o más miembros del equipo comprometido para el servicio e indicado en los Anexos Nº6, Nº7, Nº8 y Nº9 de las presentes bases, sin el conocimiento ni la aprobación por escrito previa del o los reemplazantes por parte de la Contraparte Técnica, se impondrá una multa del 2% del valor total del contrato por cada profesional sustituido.
b. Atrasos en la entrega de los productos requeridos
Por cada día corrido de atraso en la entrega de los productos y/o servicios requeridos en el punto Nº4 de las Bases Técnicas, por razones no atribuibles a la Junta Nacional de Jardines Infantiles, se aplicará al contratista una multa equivalente a 5 UF por cada día corrido de atraso.
c. Calidad de los Productos
La calidad de los productos entregados por el adjudicatario será evaluada por la Contraparte Técnica de JUNJI. En caso de no cumplir los estándares de calidad mínimos definidos por la Contraparte Técnica, una vez finalizado los procesos de revisión contemplados para cada producto final en el hito de pago Nº3, se procederá al cobro de una multa del 2,5% del valor total correspondiente al hito de pago según contrato.
Los productos que se someterán a evaluación de calidad son aquellos entregados en el tercer pago. La calidad de los productos se entenderá:
• Bases de Datos. Se observarán los siguientes aspectos como mínimo: Estructura de la base de datos, orden de las variables, correcta aplicación del diccionario de variables, cálculo de indicadores, codificación y registro de variables cualitativas.
• Informe Final. Se observarán los siguientes aspectos como mínimo: Estructura del Informe, correcta redacción, formato de presentación de los datos, profundidad de análisis, coherencia interna y que no se presenten errores en valores de la encuesta.
d. Procedimiento de Aplicación de Multas:
El proceso de aplicación de multas se ceñirá al procedimiento que se contiene en este numeral, se efectuará por vía administrativa y podrá iniciarse en cualquier tiempo mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción de la acción para ello.
Las multas se harán efectivas con cargo a la facturación mensual o en su defecto con cargo a la garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato si la hubiere, o en su caso, a través de cobro judicial.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá aplicar multas hasta por un total del 20% del total del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de alcanzar el límite indicado, la autoridad procederá a poner término anticipado al contrato y a hacer efectiva la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato.
Estas multas no serán aplicables en situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, las cuales deberán fundamentarse por escrito al Director del Departamento de Recursos Financieros de la Junta Nacional de Jardines Infantiles , quien, a su juicio exclusivo, podrá aceptarla total o parcialmente, o rechazar, mediante la dictación de una Resolución Exenta fundada que así lo disponga.
Detectada una situación que amerite la aplicación de multas por parte del área a cargo de la supervisión técnica del contrato o del funcionario responsable, se le comunicará al Departamento de Recursos Financieros , para que proceda a notificar al adjudicatario la infracción detectada, los hechos que la constituyen y el monto de la multa a aplicar mediante correo electrónico a la casilla que el proveedor registre en la plataforma www.mercadopublico.cl o bien a aquella de la cual la institución tenga conocimiento, siendo de su exclusiva responsabilidad mantener los datos actualizados en dicha plataforma.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, a través del Departamento de Recursos Financieros, conferirá traslado al proveedor mediante correo electrónico, a fin de notificarle de los incumplimientos contractuales en que hubiese incurrido y generar un eventual proceso sancionatorio en su contra, con el objeto que pueda manifestar las alegaciones y descargos que estime pertinentes, antes de dictar la respectiva resolución administrativa. Lo anterior, en cumplimiento del principio de contradictoriedad, recogido por el artículo 79 Ter del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Vencido el plazo de 05 días sin presentar descargos, la Entidad dictará la respectiva Resolución o Acto Administrativo aplicando la multa.
Si el adjudicatario proveedor hubiera presentado descargos en tiempo y forma, la Entidad tendrá un plazo de hasta treinta días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará, mediante resolución o acto administrativo, que se notificará al adjudicatario, por carta certificada.
Las notificaciones por carta certificada se entenderán practicadas a contar del tercer día siguiente a su recepción, en la oficina de Correos que corresponda.
El acto administrativo sancionatorio propiamente tal y que impone la multa, será notificado a la empresa de conformidad al artículo 46 de la Ley N° 19.880, esto es, mediante “carta certificada.”
Contra el acto administrativo que dispone la aplicación de multas, serán procedentes los medios de impugnación contemplada en el artículo 59 de la Ley 19.880.
Concluido el procedimiento antes señalado, en el caso que corresponda al contratista el pago de una multa, su cuantía deberá ser depositado directamente en la cuenta corriente de JUNJI N° 9006028 del Banco del Estado de Chile.
27. DE LA SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
La supervisión administrativa del contrato estará a cargo de la Oficina de Compras del Departamento de Recursos Financieros y la Supervisión Técnica por Sección de Cobertura y Diseño Institucional del Departamento de Planificación, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
La Contraparte Técnica será la responsable de:
• Verificar el cumplimiento del contrato y/o servicio contratado.
• Identificar y evaluar los riesgos de la ejecución del contrato.
• Realizar seguimiento del contrato para analizar el grado de cumplimiento de lo comprometido por el proveedor, debiendo ejercer las acciones contempladas en el, como sancionar y/o terminar el contrato según las cláusulas establecidas en las bases (informar oportunamente el incumplimiento).
• Realizar las gestiones internas necesarias para la consecución de los objetivos planteados en el contrato.
• Emitir las comunicaciones oficiales, las cuales deberán establecerse por escrito y oportunamente, para la coordinación de la ejecución del contrato suscrito entre la JUNJI y el contratista.
• Coordinar y mantener informado a Jefatura Directa de las gestiones y estado de ejecución del contrato, así como a otras áreas interesadas (Oficina de Compras y Unidades Jurídicas).
• Validar y aprobar las facturas para el pago del contrato, conforme a lo dispuesto en la Ley 19.983, que regula la transferencia y otorga mérito ejecutivo a copia de la factura, emitiendo el documento de recepción conforme.
• Asegurar que el contrato se cumpla en los plazos, condiciones y precios estipulados.
• Gestionar la suscripción de contratos modificatorios y/o complementarios a que hubiere lugar, en coordinación con la oficina de compras.
• Llevar registro con catastro de contratos administrativos por su unidad, de acuerdo a lo orientado por la Oficina de Compras.
• Gestionar en forma oportuna las garantías para asegurar la vigencia durante toda la vida del contrato
La Contraparte Administrativa será la responsable de:
• Supervisar y poner a disposición de la contraparte técnica el mecanismo para evaluar el servicio contratado.
• Mantener disponible los antecedentes de la licitación tanto para JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES, como para el proveedor.
• Realizar los actos administrativos que se deriven de la toma de decisión por parte de la contraparte técnica.
28. TÉRMINO ANTICIPADO Y POSIBILIDAD DE MODIFICACIÓN
De acuerdo a lo previsto en el artículo 13 de la Ley Nº 19.886, Los contratos administrativos podrán modificarse o terminarse anticipadamente. La Junta Nacional de Jardines Infantiles está facultada para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna, respecto del proveedor, si concurriere alguna de las causales que se señalan a continuación:
i. El estado de notoria insolvencia del contratante, esto es, cuando se haya declarado la liquidación concursal del proveedor, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
ii. Si se disuelve la empresa contratista.
iii. Por incumplimiento de la obligación de confidencialidad establecida en las presentes bases.
iv. Por incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante.
v. Cuando de común acuerdo, la entidad licitante y el respectivo proveedor resuelvan poner término al contrato.
vi. Si en el ejercicio presupuestario siguiente no existen recursos disponibles para contratar el servicio.
vii. No existiendo una garantía de fiel cumplimiento de respaldo el cualquier momento.
viii. Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos (02) años.
ix. Cuando la multa cursada, o la suma de ellas, excedan del 20% del valor total original del contrato.
Se entenderá por incumplimiento grave la inejecución o ejecución parcial por parte del adjudicatario de las obligaciones correspondientes a la prestación de los servicios según las respectivas Bases Administrativas y Técnicas, que importe una vulneración a los elementos esenciales del contrato, siempre y cuando no exista alguna causal que le exima de responsabilidad, y siempre que dicho incumplimiento le genere a la Junta Nacional de Jardines Infantiles un perjuicio significativo en el cumplimiento de sus funciones.
La resolución que disponga el término anticipado del contrato deberá, en todo caso, estar debidamente fundada.
En los casos señalados anteriormente, si procediere, y si fuera imputable al proveedor, se podrá además hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato y condiciones laborales, y se pagará al oferente adjudicado los servicios efectivamente entregados y recibidos a satisfacción.
Lo anterior, es sin perjuicio de las acciones que la Junta Nacional de Jardines Infantiles, pueda ejercer para exigir el cumplimiento forzado de lo pactado o la resolución del contrato, en ambos casos, con la correspondiente indemnización de perjuicios.
29. PROPIEDAD INTELECTUAL
La Junta Nacional de Jardines Infantiles tendrá la propiedad intelectual sobre todos los productos derivados del estudio, incluyendo los registros de datos levantados, instrumentos, informes, presentaciones y en general, sobre toda obra que se elabore con ocasión del cumplimiento del contrato, teniendo la calidad de titular de todos los derechos de autor de los mismos y pudiendo ejercer todos los derechos que la ley reconoce al efecto. El oferente deberá entregar a la JUNJI todos los archivos digitales sobre el proceso en general.
El oferente no podrá difundir o reproducir, en cualquier forma o medio, total o parcialmente, los documentos, resultados y/o antecedentes del desarrollo del estudio, sin previa autorización escrita otorgada por la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Esta obligación permanecerá vigente aún después de concluido el contrato objeto de las presentes bases y se hará extensiva a todas las personas que hayan participado directa o indirectamente en este trabajo por parte del proponente adjudicado.
El oferente será totalmente responsable si se infringe cualquier tipo de patente, marca registrada o derechos de propiedad industrial o intelectual, y la ley sobre delitos informáticos en los bienes o servicios informáticos que suministra o que emplea para la ejecución del servicio encomendado. El oferente deberá encontrarse siempre facultado para la ejecución de los servicios propuestos y contratados.
30. ACUERDO CONFIDENCIALIDAD
El contratista adjudicado deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes que, con ocasión de la presente licitación y la ejecución del respectivo contrato, la Junta Nacional de Jardines Infantiles le proporcione para efectuar el servicio requerido. En este sentido, deberá suscribirse el acuerdo contenido en el Anexo Nº10 de esta licitación, el que una vez suscrito deberá adjuntarse al Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
El oferente se obligará en forma irrevocable a que toda información que la Junta Nacional de Jardines Infantiles le haya proporcionado o le proporcione con motivo del servicio y/o sus anexos, tendrá el carácter de confidencial, cualquiera sea la forma o formato a través del cual se exprese dicha información, sea que se contenga en documentos, memorandos, escritos de otra naturaleza, discos, cintas, disquetes, videos, archivos computacionales o en cualquiera otra forma.
El oferente deberá diseñar y operar, a su cuenta y riesgo, un protocolo de seguridad interno y externo que permita mantener la integridad y confidencialidad de la información.
El oferente sólo utilizará la información confidencial con el fin de alcanzar los objetivos del servicio y no divulgará, publicará ni permitirá la publicación de todo o parte de la información confidencial. Asimismo, adoptará las medidas que sean pertinentes para que su personal sólo tenga acceso a la información confidencial que sea estrictamente necesaria para el cumplimiento de las obligaciones asumidas en virtud del contrato respectivo.
Al momento de la terminación por cualquier causa del contrato que se origine en virtud de la presente licitación, el Contratista deberá restituir, según lo indique la Junta Nacional de Jardines Infantiles, la información confidencial y toda copia, resumen o extracto de ésta, contenida en cualquier documento de trabajo, memorandos u otros escritos, discos, cintas, disquetes o archivos computacionales, sin retener copias, resúmenes o extractos de la misma, en ninguna forma.
En el evento que por orden judicial o de autoridad competente, el Contratista se viere obligado a divulgar todo o parte de la Información Confidencial, deberá notificar previamente y de inmediato de esta circunstancia a la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
La divulgación, por cualquier medio, de la totalidad o parte de la información referida por parte del Contratista durante la vigencia del convenio respectivo, o después de su finalización, dará lugar a la Junta Nacional de Jardines Infantiles a entablar las acciones judiciales que correspondan contra la empresa responsable, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos en infracción de esta obligación que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables.
La responsabilidad del respectivo contratista en este ámbito será solidaria respecto de la de sus administradores, representantes, personeros, empleados y/o consultores. En todo caso, la infracción del deber de confidencialidad que pesa sobre el contratista importará incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato a suscribir.
31. FIJACIÓN DE DOMICILIO
Para los efectos de la presente licitación y su relación contractual, se fija domicilio en la ciudad de Santiago de Chile.
32. EVALUACIÓN DE PROVEEDORES
Al término del servicio, el Departamento de Recursos Financieros de la Dirección Nacional de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, deberá evaluar el comportamiento que haya tenido durante la ejecución el contratista, a través del sistema denominado “Evaluación de Proveedores”.
La información contenida en dicho sistema servirá de base para futuras evaluaciones de que sea objeto el proveedor producto de licitaciones en las que participe y en las que se contemple el criterio de evaluación “Comportamiento contractual anterior del proveedor”.
33. PROHIBICIÓN DE CESIÓN DE DERECHOS
El contratista no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nazcan del desarrollo de la presente licitación, y en especial los establecidos en el contrato definitivo, salvo la subcontratación que el participante debe declarar si efectuará.
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BASES TÉCNICAS |
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II.- BASES TÉCNICAS
“ESTUDIO DE VALORACIÓN DE LAS FAMILIAS RESPECTO A LAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS DE JUNJI EN CONTEXTO DE PANDEMIA 2021”
1. ANTECEDENTES
La Junta Nacional de Jardines Infantiles trabaja día a día para que la Educación Parvularia de calidad llegue a todos los rincones del país, posicionándola como el primer peldaño para garantizar la igualdad de oportunidades desde la cuna. Su misión consiste en entregar Educación Parvularia de calidad y bienestar integral a niños y niñas preferentemente entre 0 y 4 años de edad, priorizando las familias con mayor vulnerabilidad socioeconómica, a través de una oferta programática diversa y pertinente a los contextos territoriales.
En el contexto de la situación país actual, a raíz de la pandemia de coronavirus COVID19, restringir los desplazamientos, mantener el mínimo contacto entre las personas, entre otros, la Junta Nacional de Jardines Infantiles al igual que diversas organizaciones a nivel nacional y mundial han debido generar estrategias y acciones de trabajo remoto para sus diferentes niveles; nacional, regional y local .
Producto de las cuarentenas 2020 y 2021 en las distintas regiones del territorio nacional, la Junta Nacional de Jardines Infantiles ha adaptado sus procesos y acciones para mantener la continuidad del servicio, a través de la implementación de una seria de estrategias pedagógicas para el trabajo junto a la comunidad educativa.
El Jardín Infantil cumple un rol fundamental como espacio de contención, de socialización, de aprendizajes y, esencialmente, como lugar de encuentro, donde se desarrollan algunos de los vínculos más importantes para los niños y niñas y su familia. La interrupción de las actividades presenciales alteró este proceso regular, impulsando a todo el sistema a adoptar medidas que pusieran en primer lugar el cuidado de la vida y la salud de las personas .
Las trabajadoras de unidades educativas debieron apartarse a un trabajo remoto para resguardar el vínculo y trabajo con las familias. Entendiéndose por trabajo remoto, una forma flexible de organización del trabajo que consiste en el desempeño de la actividad laboral sin la presencia física del trabajador en su lugar habitual de trabajo durante una parte importante de su horario laboral .
En este escenario las Direcciones Regionales y los Jardines Infantiles, han debido desarrollar estrategias pedagógicas, respetando las orientaciones y lineamientos técnicos de la Subdirección de Calidad Educativa. Se espera que las profesionales de unidades educativas desarrollen un trabajo técnico orientado desde el PEI, considerando las condiciones de conectividad y medios, de su equipo pedagógico y de su comunidad educativa. En la totalidad de acciones generadas se debe poner en el centro el bienestar integral de los niños y niñas, considerando la dimensión socioemocional como foco esencial para reorganizar el proceso educativo.
Las orientaciones para la generación de contenidos pedagógicos del jardín a la casa por parte de los equipos educativos, apuntan a que éstos :
• Diseñen, generen y dispongan experiencias pedagógicas integrales, inclusivas y lúdicas, todas orientadas al bienestar y la integralidad del niño y la niña, respetando su espacio, estilo, cultura e identidad.
• Generen estrategias integrales, que activen los sentidos, las emociones, el pensamiento, la corporalidad, la espiritualidad, que gatillen experiencias, sueños y deseos.
• Propicien experiencias de aprendizaje vinculadas a sus familias, a sus rutinas, historias, anécdotas, sus gustos, sus tradiciones.
• Diseñen procesos educativos que potencien la expresión y el desarrollo de los distintos lenguajes, generando diversas formas de explicación y de respuestas, valorando la diversidad y las formas individuales de comunicación.
• Generen experiencias pedagógicas que brinden oportunidades de desarrollar la emocionalidad, la autonomía, el trabajo en equipo.
• Propicie la generación de experiencias educativas factibles de realizar en el hogar, que considere elementos disponibles, espacios reales.
• Todas las experiencias educativas que diseñen deben contar con un denominador común de goce, juego, libertad y desafío, contención.
Algunas de las estrategias utilizadas por las unidades educativas son:
- Utilización de videos con Cápsulas Educativas.
- Envío de material pedagógico y didáctico, el cual incluye conjunto de actividades.
- Envío de Libros de apoyo pedagógico.
- Envío de guías con información pedagógica de apoyo a las familias.
- Talleres sincrónicos con las familias.
- Utilización de la aplicación “Mi Jardín”.
- Encuestas para levantar necesidades y opiniones.
- Clases online para los niveles Medio y Transición.
- Trabajos dirigidos en grupos privados de Facebook.
- Envío de Infografías para las familias.
- Comunicación directa con las familias a través de: WhatsApp, correo electrónico, llamadas telefónicas y videollamadas.
Producto de que las orientaciones institucionales permiten a las Direcciones Regionales y Jardines Infantiles, ser flexibles en el diseño y aplicación de estrategias pedagógicas dependiendo de los contextos comunitarios de cada unidad educativa, resulta relevante realizar un levantamiento de información de carácter nacional que permita relevar la percepción de las familias beneficiarias de JUNJI, respecto a ¿qué se hizo en las unidades educativas? ¿cómo se hizo? ¿cuáles son las opiniones respecto a las estrategias pedagógicas de su unidad educativa en este periodo?
1.1 JUNJI Y SUS PROGRAMAS EDUCATIVOS
Para el cumplimiento de sus objetivos estratégicos, misión y visión, JUNJI ha favorecido e intencionado la creación de diferentes programas educativos para atender de manera oportuna a los niños y niñas que están sin cobertura de Educación parvularia. La diversificación de la oferta programática en un sistema nacional de Educación parvularia permite responder de manera pertinente a los requerimientos de familias y comunidades que viven en territorios y contextos diversos. Esta comprensión plantea un desafío importante para el mismo sistema educativo: mantener la coherencia con el currículo nacional y dar cuenta de criterios esenciales de calidad educativa en el contexto de una oferta programática heterogénea.
En términos generales, los programas educativos promueven el bienestar integral de niños y niñas intencionado prácticas pedagógicas inclusivas y pertinentes a los contextos sociales y culturales de las familias. Éstas sitúan en el centro del quehacer a los párvulos, para que aprendan de manera significativa desde el comienzo y para el resto de su vida.
La oferta programática de JUNJI es variada y está presente en todo el país. Un programa educativo se entiende como una agrupación de unidades educativas con un determinado tipo de funcionamiento y características técnico-administrativas similares .
Actualmente, la oferta educativa en JUNJI se organiza mediante los siguientes programas :
1. Programa Educativo Jardín Infantil Clásico (Administración Directa y Vía Transferencia de Fondos)
2. Programa Educativo Alternativo de Atención del Párvulo.
3. Programa Educativo para la Familia.
4. Programa Educativo Transitorio.
5. Convenio de Alimentación para apoyo a iniciativas educativas comunitarias.
Cada programa se concreta a través de distintas modalidades, las que son definidas en función de distinciones internas de los programas educativos considerando: tipo de administración, propuestas y organización curricular, tipo de jornada, diferentes énfasis y componentes; en suma, estos programas y modalidades constituyen la propuesta educativa del establecimiento.
Todas estas distinciones reflejan la complejidad en la educación inicial. La realidad de la infancia, la que a su vez en muchas dimensiones es un reflejo de la realidad del país, es de suyo heterogénea y, por lo tanto, es improbable una dimensión de la realidad social donde sea posible entregar de una vez y en un solo formato soluciones pertinentes.
1.2 COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE ADMINISTRACIÓN DIRECTA
A partir de las bases de datos del Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) de abril 2021, del total de la oferta programática de JUNJI corresponde a 3.144 unidades educativas. De las cuales 757 jardines infantiles corresponden al Programa Jardín Infantil Clásico de Administración Directa, 1.688 pertenecen al Programa Jardín Infantil Clásico administrado por terceros (VTF), 555 son centros educativos pertenecientes al Programa Educativo Alternativo de Atención del Párvulo, 100 corresponden al Programa Educativo para la Familia y 44 son Convenios de Alimentación.
A continuación, se presenta la cantidad de unidades educativas en los programas de interés para el presente estudio.
Cuadro Nº1: Cantidad Unidades Educativas de los Programas Educativos, abril 2021
REGIÓN Programa Clásico de Administración Directa Programa Alternativo de Atención al Párvulo TOTAL
Región de Arica y Parinacota 24 10 34
Región de Tarapacá 23 12 35
Región de Antofagasta 25 4 29
Región de Atacama 26 15 41
Región de Coquimbo 48 80 128
Región de Valparaíso 63 60 123
Región Metropolitana 210 46 256
Región del Lib. Bernardo O´Higgins 23 67 90
Región del Maule 64 39 103
Región del Ñuble 17 16 33
Región del Biobío 76 60 136
Región de La Araucanía 56 69 125
Región de Los Ríos 25 26 51
Región de Los Lagos 44 47 91
Región de Aysén 14 2 16
Región de Magallanes y Antártica Chilena 19 2 21
TOTAL 757 555 1.312
Fuente: Elaboración propia, con bases extraídas desde Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) – abril 2021. Departamento de Planificación, Sección de Cobertura y Diseño Institucional, JUNJI.
A continuación, se presenta la cantidad de párvulos matriculados para dos de los programas de interés.
Cuadro Nº2: Número de Párvulos Matriculados en los Programas Educativos, abril 2021
REGIÓN Programa Clásico de Administración Directa Programa Alternativo de Atención al Párvulo TOTAL
Región de Arica y Parinacota 2.501 92 2.593
Región de Tarapacá 2.396 125 2.521
Región de Antofagasta 3.042 29 3.071
Región de Atacama 1.400 161 1.561
Región de Coquimbo 3.119 764 3.883
Región de Valparaíso 4.667 869 5.536
Región Metropolitana 17.350 879 18.229
Región del Lib. Bernardo O´Higgins 1.721 797 2.518
Región del Maule 4.965 491 5.456
Región del Ñuble 1.141 186 1.327
Región del Biobío 4.889 801 5.690
Región de La Araucanía 2.898 842 3.740
Región de Los Ríos 948 316 1.264
Región de Los Lagos 3.492 515 4.007
Región de Aysén 1.109 8 1.117
Región de Magallanes y Antártica Chilena 2.058 25 2.083
TOTAL 57.696 6.900 64.596
Fuente: Elaboración propia, con bases extraídas desde Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) – abril 2021. Departamento de Planificación, Sección de Cobertura y Diseño Institucional, JUNJI.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2.1. OBJETIVO GENERAL
Conocer la percepción de las familias respecto a los servicios que reciben los niños y niñas matriculados en los programas educativos JUNJI: Jardín Infantil Clásico de Administración Directa y el Programa Alternativo de Atención al Párvulo (Modalidades Familiar, Laboral, Comunidad Indígena, CECI y PMI).
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar las percepciones de las familias respecto a las estrategias pedagógicas dispuestas por JUNJI para continuar con el servicio educacional durante el año 2021, en la emergencia sanitaria.
• Caracterizar las estrategias pedagógicas que se han ejecutado en cada una de las regiones, para continuar con el servicio educacional.
• Analizar las estrategias pedagógicas de mayor valoración y utilidad para las familias durante el año 2021, en la emergencia sanitaria
• Identificar los niveles de satisfacción de las Familias respecto a los servicios que reciben los niños y niñas que asisten a los programas educativos de JUNJI.
• Identificar, desde el punto de vista de las familias encuestadas, los posibles focos de mejora en la entrega del servicio educativo en el contexto de la pandemia.
3. ASPECTOS METODOLÓGICOS
El estudio requiere utilizar un enfoque metodológico comprensivo mixto, centrado en un análisis descriptivo de la percepción de las familias, madres, padres y/o apoderados de las unidades educativas. Se trata de un estudio que combina metodologías cualitativas (entrevistas individuales) y cuantitativas (encuestas online) enfocadas desde una comprensión dinámica, de manera de responder pertinentemente a cada uno de los objetivos específicos y sus respectivos ámbitos de interés. Ambas fases descritas a continuación deben ser ejecutadas de manera simultánea.
A continuación, se abordan aspectos metodológicos específicos a considerar en el diseño del estudio, más allá de los ajustes y modificaciones susceptibles de realizar con posterioridad a la adjudicación del estudio.
3.1. FASE CUALITATIVA
El propósito de esta fase es indagar en el análisis respecto las percepciones y valoraciones de las madres padres y/o adultos responsables, del servicio que entrega JUNJI a través de los Programas Educativos Clásico de Administración Directa y Programa Educativo Alternativo de Atención al Párvulo.
Como técnica de recolección de información deberá privilegiarse el uso de entrevistas de tipo cualitativo, de carácter individual (entrevistas semi-estructuradas). La elaboración y aplicación de los instrumentos de recolección de información será de responsabilidad de la empresa adjudicada, se solicita que en cada entrevista participen como mínimo 2 de los entrevistadores evaluados. Los instrumentos y el protocolo de aplicación deberán ser aprobados por escrito por la contraparte técnica de JUNJI.
Con el fin de incluir la diversidad de contextos y las particularidades de los territorios donde se insertan las unidades educativas, se definió realizar entrevistas en 8 regiones a nivel nacional. Con el objetivo de poder capturar las diferencias entre los dos Programas Educativos en análisis, la consultora deberá realizar por región:
- 3 entrevistas individuales a apoderados de Jardines Clásicos de Administración Directa, online o telefónica.
- 2 entrevistas individuales a apoderados del Programa Educativo Alternativo de Atención al Párvulo, online o telefónica.
A nivel nacional se deberán desarrollar como mínimo un total de 40 entrevistas individuales dirigidas a madres, padres y/o apoderados. Todo el levantamiento deberá ser realizado de manera online y/o telefónico, por ende no se ve afectado el presupuesto en traslados y/o viáticos.
Las regiones seleccionadas serán definidas por la contraparte técnica de JUNJI e informadas a la empresa adjudicada, ya que todo el levantamiento será realizado de manera online y/o telefónico, por ende no se ve afectado el presupuesto en traslados y/o viáticos.
3.2. FASE CUANTITATIVA
La información sobre percepción y valoración que entregan las familias representa un dato valioso que permite orientar la política de la JUNJI en su compromiso de mejorar el desarrollo educativo integral de los párvulos.
La etapa de levantamiento cuantitativo deberá realizarse con la aplicación de una encuesta online que se pueda enviar a los correos electrónicos y los teléfonos móviles (mensaje o WhatsApp) de las madres, padres y/o apoderados de los párvulos matriculados en JUNJI.
En la reunión posterior a la reunión de inicio, la contraparte técnica de JUNJI entregará a la consultora adjudicada el instrumento que se desea enviar a las familias. La programación, aplicación de la encuesta, el procesamiento y el análisis de la información recabada serán responsabilidad de la empresa adjudicada.
El cuestionario está conformado aproximadamente por 50 preguntas cerradas y 3 abiertas. Dependiendo de las respuestas de las familias se desplegarán preguntas pertinentes a su experiencia con las estrategias pedagógicas en este periodo. A continuación, se presentan las dimensiones preliminares que contiene el instrumento cuantitativo que entregará la contraparte técnica.
Ilustración Nº1: Dimensiones preliminares de la encuesta del presente estudio
Fuente: Elaboración propia. Departamento de Planificación, Sección de Cobertura y Diseño Institucional, JUNJI.
La encuesta online estará dirigida a la totalidad de padres, madres y/o apoderados de JUNJI. El universo de párvulos matriculados la fecha (abril 2021) es de 64.596 en los dos Programas Educativos de interés. Actualmente la institución cuenta con aproximadamente el 50% de los correos electrónicos, y un porcentaje de aproximadamente 10% de teléfonos móviles (sobre los que no tienen correo electrónico). El diseño muestral que propongan los oferentes no será probabilístico, sin embargo, se debe escribir en la propuesta técnica un diseño muestral que logre obtener un total de 5.000 encuestas respondidas exitosamente. Se espera que se propongan cuotas mínimas para lograr muestras representativas de los programas educativos y sus modalidades.
Independiente del diseño muestral propuesto por el adjudicatario, la muestra mínima de la encuesta debe ser de 5.000 casos.
A continuación, se presenta una tabla descriptiva de la distribución de correos electrónicos del grupo de análisis de interés.
Cuadro Nº2: Distribución de las madres, padres y/o apoderados con correo electrónico – Abril 2021
REGIÓN Programa Clásico de Administración Directa Programa Alternativo de Atención al Párvulo TOTAL
Región de Arica y Parinacota 30 1.644 1.674
Región de Tarapacá 17 1.554 1.571
Región de Antofagasta 8 2.095 2.103
Región de Atacama 67 849 916
Región de Coquimbo 234 1.909 2.143
Región de Valparaíso 429 2.971 3.400
Región Metropolitana 426 9.353 9.779
Región del Lib. Bernardo O´Higgins 408 1.180 1.588
Región del Maule 174 2.954 3.128
Región del Ñuble 88 754 842
Región del Biobío 278 3.488 3.766
Región de La Araucanía 242 1.771 2.013
Región de Los Ríos 94 605 699
Región de Los Lagos 176 2.402 2.578
Región de Aysén 6 714 720
Región de Magallanes y Antártica Chilena 7 1.757 1.764
TOTAL 2.684 36.000 38.684
Fuente: Elaboración propia, con bases extraídas desde Sistema de Gestión de Párvulos (GESPARVU) – abril 2021. Departamento de Planificación, Sección de Cobertura y Diseño Institucional, JUNJI.
La contraparte Técnica de JUNJI entregará al adjudicado la base de datos con los antecedentes necesarios (nombre, correo electrónico, teléfono móvil) de las familias para poder realizar el levantamiento, se adicionarán aquellos contactos que tengan únicamente teléfono móvil y no correo electrónico.
Para la programación y aplicación de la encuesta online, la consultora deberá proporcionar una plataforma digital que cuente -como mínimo- con las siguientes funcionalidades: posibilidad de programar más de 15 tipos de preguntas, seguimiento de avance en línea, envío de recordatorios personalizados a quienes no han respondido, envío del link único a teléfonos móviles (a través de mensaje de texto o por WhatsApp) y que sea responsiva para diferentes dispositivos de acceso. Se requiere que la plataforma permita el envío personalizado de la encuesta, con el objetivo enviar los recordatorios únicamente necesarios y evitar duplicar información de encuestados que respondieron más de una vez. Una de las alternativas es que el link de envío a las familias sea personalizado y no único.
Se exige que la plataforma propuesta por el oferente sea una plataforma contratada y no gratuita, para efectos de este estudio no se pueden utilizar plataformas como Google Forms o similares, no cumplen con los requerimientos mínimos.
Adicionalmente la contraparte técnica de JUNJI solicitará una clave de acceso para poder revisar la programación de cada una de las preguntas del instrumento.
Se deberá realizar un pilotaje del cuestionario con un mínimo de 40 casos exitosos, con un doble propósito: por una parte, realizar ajustes al diseño del instrumento y, por otro, aportar información relevante para definir aspectos operativos de la aplicación masiva de la encuesta. Este proceso, debe estar acompañado por la realización de 8 entrevistas cognitivas en las que se asegure la correcta comprensión de las preguntas de la encuesta.
El proceso de monitoreo y avance del levantamiento estará a cargo de la consultora adjudicada, que deberá enviar recordatorios a los participantes de la muestra a modo de incentivar las respuestas, con objeto de lograr la mayor cobertura posible.
En el caso de que la empresa adjudicada no logre la muestra mínima de la encuesta (5.000 casos), en el plazo estipulado en la calendarización de la reunión de inicio, la empresa deberá realizar llamados a los encuestados para generar recordatorios y confirmación de correos (estos llamados también se pueden hacer desde el inicio del terreno). En el caso de persistir el déficit de encuestas por realizar en la última semana de levantamiento, la consultora deberá disponer del equipamiento y personal necesario, para ejecutar encuestas telefónicas a la diferencia de casos para cumplir la muestra mínima requerida en las presentes bases.
Desde marzo 2019 a la fecha, la cantidad de párvulos de nacionalidad haitiana se ha triplicado en los programas educativos de JUNJI, actualmente se cuenta con aproximadamente con un 0,2% de párvulos de esa nacionalidad (más de 400 niños y niñas), sin embargo, el porcentaje de madres, padres y apoderados es bastante superior. En encuestas anteriores realizadas por la institución, se presentaron algunas dificultades con las familias de los párvulos, dado el manejo insuficiente del lenguaje español. Dado lo anterior, y para que este grupo de familias no quede excluido del presente levantamiento, es necesario traducir el cuestionario de la encuesta y programar en la plataforma la posibilidad de cambiar de lenguaje. La empresa adjudicada deberá contar con una persona con manejo del Creole, para traducir la encuesta, la invitación y adicionalmente que ayude en la traducción de las preguntas abiertas que respondan esas familias.
Finalmente, el diseño del plan de análisis definitivo deberá ser aprobado por la Contraparte Técnica de JUNJI.
4. DE LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS REQUERIDOS
La Junta Nacional de Jardines Infantiles requiere contratar el servicio de “ESTUDIO DE VALORACIÓN DE LAS FAMILIAS RESPECTO A LAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS DE JUNJI EN CONTEXTO DE PANDEMIA 2021”. Se requiere la programación, aplicación y análisis de una encuesta dirigida a las madres, padres y/o apoderados de los párvulos matriculados en JUNJI, para ser autoaplicada en formato on line. Acompañado de un levantamiento cualitativo para profundizar en las opiniones de madres, padres y/o apoderados.
El proveedor adjudicado deberá entregar los siguientes productos en los plazos que en cada caso se indican:
a) Informe Nº1: Deberá contener la metodología, estrategias y planificación a utilizar en el estudio por fases, las versiones finales de la encuesta y entrevistas que se aplicarán, propuestas de protocolo, el diseño muestral. Adicionalmente se deberá incorporar los resultados del pretest y los principales hallazgos de este levantamiento.
El plazo para la entrega de este informe es a la tercera semana desde la reunión de inicio de trabajo.
Luego la Contraparte Técnica contará con 5 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al contratista. El adjudicatario tendrá hasta 3 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
b) Informe Nº2: Este informe deberá contener la descripción de las actividades realizadas durante la etapa de levantamiento cualitativo y cuantitativo, con el detalle de las estrategias y cantidades de cada fase. En el informe de deberá agregar el plan de análisis triangulado que se tiene planificado para el informe final. Adicionalmente el proveedor adjudicado deberá entregar la totalidad de audios de las entrevistas, las bases de datos en formato Excel y SPSSB de ambas encuestas (en sus versiones brutas, sin trabajar aún).
El plazo para la entrega de este informe es una semana después de la finalización del levantamiento cualitativo y cuantitativo. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 5 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 3 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
c) Entrega Nº3: El Informe Final debe contener la sistematización de toda la información generada y un análisis integrado que dé cuenta de los objetivos planteados para el presente estudio.
Este informe debe ser autocontenido y contendrá un reporte final de todo el trabajo de campo realizado y las bases de datos resultantes de la sistematización de la información.
Deberá contener al menos:
1. Un resumen ejecutivo del estudio ejecutado que describa de manera ejecutiva los principales hallazgos del estudio, cada una de las actividades realizadas (contactos, levantamientos, sistematización de la información, etc.) y los plazos en que fueron realizadas.
2. Un análisis integrado de la información recogida por las estrategias cualitativas y cuantitativas.
3. Análisis que dé cuenta del logro de los objetivos planteados para este estudio.
4. Discusión de los resultados del estudio incorporando conclusiones y propuestas de posibles mejoras.
5. Presentación de resultados en formato Power Point con la síntesis de los principales hallazgos del estudio.
6. Anexos con pautas e instrumentos utilizados durante el proceso de recolección de información.
7. De manera anexa al informe, en un dispositivo tipo pendrive, deberán entregarse:
- Las grabaciones de la totalidad de las entrevistas realizadas, cautelando el anonimato de los sujetos entrevistados
- Sistematización de los principales resultados de la etapa cualitativa (formato a convenir con la Contraparte de JUNJI)
- Bases de datos en Excel y SPSS con los datos levantados en las encuestas.
- Diccionario de variables con sus nombres, sus etiquetas y sus respectivos valores de referencia.
El plazo para la entrega de este informe es tres semanas a partir de la aprobación del Informe Nº2. Luego, la Contraparte Técnica, contará con 10 días hábiles para revisar el informe y enviar comentarios al Contratista. Finalmente, el Contratista tendrá hasta 5 días hábiles para entregar nuevamente el informe incorporando las respuestas a los comentarios realizados por la contraparte.
5. EL OFERENTE Y EQUIPO A CARGO DE LA ENCUESTA
El servicio requerido deberá estar a cargo de un equipo de trabajo de alto nivel, con gran capacidad de coordinación e integrado por profesionales calificados, que aseguren la ejecución del estudio en los términos y plazos solicitados.
Se evaluarán positivamente las propuestas provenientes de instituciones u organismos con experiencia en el desarrollo de estudios o proyectos similares, entendiéndose por tales, aquellos destinados a elaboración de encuestas online en servicios u organismos públicos. Dicha experiencia se deberá reportar en el formato electrónico especificado en el Anexo Nº5 “Experiencia del Oferente”. Es importante que los trabajos señalados incluyan datos de contacto vigentes de las respectivas Contrapartes, los que podrán ser contactados y/o corroborados por JUNJI.
Los profesionales del equipo que realicen el estudio deberán contar con una calificada y demostrada experiencia en el desarrollo de proyectos de investigación en el ámbito educativo y estudios con utilización de estrategias de investigación cualitativas y cuantitativas.
La propuesta deberá contar con personal clave que debe cumplir con las funciones mínimas indicadas a continuación.
a) Jefa(e) de Proyecto: profesional con experiencia como jefe/a o encargado en estudios cuantitativos dentro del ámbito público o privado (Anexo Nº6). Este profesional podrá cumplir únicamente esta función.
b) Analista Cuantitativo: el equipo deberá contar con un profesional del área de las ciencias sociales, con experiencia en levantamientos y análisis de información con técnicas cuantitativas (Anexo Nº7).
c) Analista Cualitativo: el equipo deberá contar con un profesional del área de las ciencias sociales y/o educación, con experiencia en levantamientos y análisis de información con técnicas cualitativas (Anexo Nº8).
d) Entrevistadores: para efectos de la ejecución del contrato, el equipo deberá contar con por lo menos tres personas egresadas o tituladas de una carrera universitaria de al menos 8 semestres en el área de las ciencias sociales y que cuente con experiencia demostrable en realización de entrevistas, grupos focales y/o en aplicación de instrumentos cualitativos en general. En la propuesta técnica se debe mencionar la cantidad de profesionales que se dispone para esta labor (Anexo Nº9).
La comisión evaluadora de las propuestas (ver punto Nº13 de las Bases Administrativas) podrá no considerar uno o más trabajos señalados, de estimar que no se ajustan a los criterios de evaluación indicados en las Bases Administrativas o bien, si no se logró contactar a la contraparte individualizada y señalada en el respectivo anexo.
Para materializar cualquier cambio, el adjudicatario deberá comunicar su intención a la Contraparte Técnica del proyecto y adjuntar el currículum vitae, además de los antecedentes que acrediten la experiencia de los nuevos integrantes del equipo en los términos que señalan las presentes bases.
6. PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta técnica del oferente debe ajustarse a los requerimientos especificados en las presentes bases y describir en detalle el servicio ofertado, los procedimientos y metodologías que se proyecta usar y estrategias de análisis de información, incorporando como mínimo lo siguiente:
i. Los objetivos planteados para el presente estudio.
ii. Revisión bibliográfica de las adaptaciones de estrategias pedagógicas que se han debido hacer en el ámbito de educación parvularia, producto de la pandemia en los años 2020 y 2021.
iii. Plan de trabajo, donde se detalle cómo se abordará cada una de las etapas e hitos del estudio y su implementación.
iv. Diseño metodológico cualitativo y cuantitativo, incluyendo descripción de las técnicas a emplear.
v. Descripción de la mejor forma de abordar el Diseño Muestral y cuáles serían las cuotas mínimas para comprometer por Programa Educativo y por Región.
vi. Descripción detallada de la plataforma o sistema a utilizar para el levantamiento de la encuesta online. Mencionar sus principales características y las ventajas que tendría la institución para utilizarla en este estudio. Deberá mencionar como mínimo, el nombre de la plataforma, si cuenta con recordatorios personalizados y cuantos tipos de preguntas se pueden programar
vii. Detallar una estrategia de difusión de la encuesta, en donde se describa las acciones a realizar para poder alcanzar la muestra mínima y las cuotas descritas en el diseño muestral.
viii. Mecanismos de contingencia a considerar en cada una de las etapas, que aseguren el buen desarrollo del servicio dentro de los plazos establecidos.
ix. Recursos materiales y tecnológicos para la ejecución del servicio, detallar claramente el tipo de tecnología a utilizar en cada una de las etapas del estudio.
x. Descripción de las estrategia o protocolo de seguridad y almacenamiento de la información.
xi. Organigrama del equipo de investigación con un breve perfil profesional de cada integrante del equipo, las actividades que realizará y el tiempo de dedicación al proyecto expresado en horas semanales de trabajo. Se debe señalar claramente quién será el/la Jefe de Proyecto, qué actividades realizará y cuál será la dedicación que le otorgará a este proyecto.
La oferta técnica debe incluir, además, en anexo, lo siguiente:
Las copias simples de títulos profesionales, certificados u otros antecedentes que validen la especialización técnica y los niveles de formación del equipo de trabajo.
Para evaluar la experiencia en servicios similares tanto del organismo oferente, como del jefe de proyecto, se debe incluir la información solicitada en los anexos (Nº6, Nº7, Nº8, Nº9 y Nº10) respecto del número de encuestas realizadas, tipo de metodologías utilizadas, datos de contacto vigentes de la Contraparte, incluyendo un breve resumen de los proyectos en los que hayan participado y el ID en caso de ser licitaciones de Mercado Público. La JUNJI se reserva el derecho de contactar a uno o más de los clientes institucionales mencionados por el oferente para verificar información de las referencias.
Los clientes institucionales y/o las contrapartes técnicas referidas como “Contraparte Técnica Entidad Mandante”, en la totalidad de anexos Nº6, Nº7, Nº8, Nº9 y Nº10, respecto de los cuales no se mencione contacto de referencia o no sea posible contactar con los datos proporcionados en los respectivos anexos NO serán considerados como experiencia.
Será responsabilidad de los oferentes proporcionar todos los antecedentes relevantes para que en la evaluación técnica se puedan analizar y ponderar adecuadamente todos los elementos y componentes que integren las respectivas ofertas.
7. DE LOS PLAZOS
EL contratista deberá tener especial cuidado con que la ejecución de los trabajos se efectúe según el cronograma de ejecución del proyecto y deberá informar sobre cualquier desfase en relación a él. Cualquier modificación en la programación estará sujeta a aprobación de la contraparte, debiéndose comunicar por escrito y con anticipación cualquier propuesta de cambio, detallando las posibles consecuencias de su aplicación. La contraparte se reservará el derecho de aprobar o no dicha propuesta de cambio. A continuación, se presenta una descripción de las actividades que deberá cumplir el contratista.
Durante la reunión de inicio del servicio, se revisará el cronograma en conjunto con el proveedor y se acordarán las fechas asociadas a cada uno de los hitos.
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