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Resolución de empate |
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En el caso de un empate en el puntaje, se resolverá cotejando el puntaje obtenido por los proponentes en cada criterio de evaluación, en el siguiente orden de prioridad:
1° Criterio N° 3
2° Criterio N° 4
3° Criterio N° 2
4° Criterio N° 1
Se logrará el desempate en uno de los criterios de evaluación, verificados en el orden establecido anteriormente, cuando exista en el mencionado criterio una diferencia en el puntaje de los proponentes, correspondiendo adjudicar la licitación a aquel proponente que haya obtenido el puntaje mayor en el respectivo criterio, no cotejando los siguientes criterios de evaluación.
No obstante, si luego de aplicar el sistema de desempate precedentemente indicado, éste no se produce, se definirá la licitación en atención a la propuesta cuyo equipo de trabajo ofertado (Consultores y Jefe de Proyecto) posea la mayor cantidad de años promedio de experiencia en el desarrollo de consultorías, proyectos y/o estudios relacionados con el desarrollo de estudios de opinión, de satisfacción y calidad de servicio en materia de telecomunicaciones, en particular en: técnicas de diseño y aplicación de encuestas, determinación de tamaño de muestras, trabajo de campo, análisis estadístico de resultados, difusión de resultados, calculándose dicho promedio de la siguiente manera: (sumatoria de años de experiencia de cada integrante del equipo de trabajo / número de integrantes del equipo de trabajo).
De no resolverse la licitación de conformidad a las normas precedentes, esta será adjudicada mediante sorteo público.
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INTRODUCCIÓN |
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El Gobierno de Chile en materia de telecomunicaciones, ha definido como lineamientos estratégicos principales de política pública, la generación de una nueva institucionalidad que propenda a brindar un mayor impulso a la agenda digital a fin de otorgar banda ancha para todos, modernizar y actualizar la normativa vigente considerando el avance tecnológico, impulsar la convergencia de los servicios, fomentar la competitividad entre los distintos actores de la industria y orientar a la generación de una mayor calidad en la provisión de los servicios.
En lo que respecta a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en adelante e indistintamente “la Subsecretaría”, la concreción y materialización de estos lineamientos estratégicos le significará jugar un papel fundamental, particularmente, en materia de fomento de la competitividad del mercado, el que se enmarca en su rol fiscalizador, en cuanto a controlar y supervigilar el funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones y la protección de los derechos de los usuarios, funciones que se desprenden de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. En este contexto, resulta necesario formular las herramientas que tiendan a disminuir las asimetrías de información existentes entre los usuarios y las compañías proveedoras de los servicios y a incrementar la difusión de los derechos de los consumidores, bajo el supuesto que mientras más conocimiento y acceso a la información tengan los consumidores, mayor serán las exigencias que impongan a los prestadores de los servicios de telecomunicaciones, hecho que debiera repercutir en un aumento de la competitividad y en una mejor calidad de los servicios.
Precisamente en su rol de protectora de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, la Subsecretaría entre los años 2006 y 2010 aplicó semestralmente una encuesta a nivel nacional denominada “Encuesta de Satisfacción de Usuarios con los Servicios de Telecomunicaciones” destinada a conocer la opinión de la ciudadanía, como destinataria final de la prestación de los diversos servicios, con el propósito de focalizar su tarea fiscalizadora.
El instrumental aplicado fue de carácter presencial con 2.170 encuestas aproximadamente a nivel nacional, destinadas a medir y evaluar sólo a nivel global el grado de satisfacción de los usuarios con los servicios de telefonía fija, larga distancia, telefonía celular, Internet y TV pagada.
A partir del año 2011, y en virtud de las carencias detectadas en la encuesta que se venía aplicando, se optó por reformularla y levantar un nuevo instrumento destinado a medir el grado de percepción y satisfacción de los usuarios, respecto de la calidad con que son provistos los servicios por cada una de las compañías sujetas a medición, siendo el objetivo principal el de propiciar un mayor grado de competitividad en el mercado y fortalecer la función del Estado en materia de protección de los derechos de los consumidores.
De esta manera, se diseñó un estudio descriptivo de carácter cuantitativo tomado a través de encuestas telefónicas aplicadas a cada uno de los servicios considerados en la medición y que se indican a continuación, con un muestreo de proporciones con representación nacional y regional y con la utilización de un Sistema de entrevistas telefónicas asistidas por computador (Computer Assisted Telephone Interview, CATI).
Este instrumento fue aplicado para las encuestas realizadas en el primer y segundo semestre de los años 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, en el segundo semestre de 2018, 2019, 2020, en el primer semestre de 2022 y deberá ser ejecutado durante el segundo semestre de 2023 con los cuestionarios y metodología que el contratista diseñe al efecto para los servicios sujetos a medición.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS |
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a) Encargar a un tercero la ejecución de una encuesta que deberá realizarse, en nombre de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
b) Diseñar y proponer un instrumento de encuesta de carácter cuantitativo, con encuestas telefónicas aplicadas a los servicios de telefonía móvil, Internet móvil, televisión de pago e Internet residencial o fija, con un muestreo de proporciones con representación nacional y con utilización de un Sistema de Entrevistas Telefónicas Asistidas por Computador (CATI).
c) Diseñar una metodología que permita efectuar comparaciones de resultados e indicadores con encuestas aplicadas en años anteriores.
d) Elaborar los indicadores que permitan conocer y evaluar el grado de satisfacción global y de satisfacción neta de los usuarios con relación a los servicios medidos, como también la tasa de problema de reclamos y la respectiva resolución de los mismos.
e) Comparar los niveles de satisfacción entre usuarios de diferentes compañías evaluadas y generar un ranking de las empresas.
f) Confeccionar y describir los indicadores orientados a evaluar la calidad con que son provistos los servicios objeto del estudio.
g) Estudiar y analizar los aspectos de mayor relevancia y las variables que explican la satisfacción, insatisfacción y satisfacción neta de los usuarios y la percepción de calidad de los servicios.
h) Medir el grado de satisfacción que obtienen los usuarios por empresa y tipo de servicios evaluados.
i) Levantar información asociada al grado de conocimiento que tienen los usuarios de servicios de telecomunicaciones tales como servicios fijos, servicios móviles y la entrada en operación de la televisión digital en Chile.
j) Preparar un análisis de benchmarking con los datos obtenidos, que permita comparar y efectuar un ranking de los servicios por empresa.
k) Generar informes con el análisis y comentarios de los resultados de las encuestas, tablas y gráficos comparativos entre tipos de servicios, por empresas, género, zonales, regionales, grupos etarios, otros.
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IDIOMA DE LA LICITACIÓN |
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Todo el proceso de licitación será en idioma español. Esto significa que no se aceptarán ofertas en otros idiomas.
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MODIFICACIÓN A LAS BASES |
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La Subsecretaría podrá modificar las presentes Bases de licitación, por acto administrativo totalmente tramitado, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por algún proveedor, hasta antes del cierre de recepción de las ofertas, prorrogando -de ser necesario- el plazo de cierre de recepción de ofertas hasta en ocho (8) días hábiles, para que los proveedores puedan conocer y adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos. Las modificaciones que se lleven a cabo, serán informadas oportunamente en el Sistema de Información y formarán parte integral de la licitación.
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REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN |
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Podrán participar en la presente licitación, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que no se encuentren afectas a las inhabilidades establecidas en el artículo 4°, inciso primero y sexto, de la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
Las personas jurídicas y/o naturales, podrán presentar ofertas individualmente o como Unión Temporal de Proveedores.
Se entenderá como Unión Temporal de Proveedores toda asociación de personas naturales y/o jurídicas, para la presentación de una oferta.
En caso que los proponentes hayan acordado presentar su oferta bajo esta modalidad, deberán indicarlo expresamente así en su propuesta, adjuntando, al mismo tiempo, el instrumento público o privado, firmado por todos sus integrantes, en el que hayan formalizado su acuerdo de actuar conjuntamente, y en el que deberán establecer, a lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas y cada una de las obligaciones que se generen con esta Subsecretaría, así como el nombramiento de un apoderado o representante común con facultades suficientes para representar a todos y cada uno de ellos en la presentación de la oferta y de todos los documentos adjuntos a ella, durante todo el proceso licitatorio, para la formalización del contrato y el cumplimiento de todas y cada una de sus obligaciones. La vigencia acordada para la Unión Temporal de Proveedores no podrá ser inferior a la señalada en el capítulo XV letra b) de las presentes Bases Administrativas.
Las personas jurídicas y/o naturales que integren la Unión Temporal de Proveedores, deberán cumplir, individualmente, con todos y cada uno de los requisitos y formalidades legales exigidas en las presentes Bases. Asimismo, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la licitación afectarán de igual forma a todos sus miembros, considerados individualmente.
La responsabilidad, por el cumplimiento cabal de los requisitos y condiciones establecidos en las presentes Bases de licitación, y de las obligaciones contractuales que emanaren de la adjudicación de la misma, recaerá solidariamente en todos y cada uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores.
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PRESENTACIÓN Y CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS |
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La oferta está compuesta por una parte técnica, otra económica y por los antecedentes administrativos, los que deberán presentarse obligatoriamente a través del Sistema de Información -sitio www.mercadopublico.cl-. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos en que deba realizarse entrega física de documentos de conformidad con lo dispuesto con el artículo 62 del Decreto Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, estos deberán ingresarse a través de la Oficina de Partes Virtual de la Subsecretaría www.subtel.gob.cl/oficina-partes, solo en caso que ello no sea posible podrán presentarse dichos documentos de manera presencial en la Oficina de Partes de la Subsecretaría ubicada en calle Catedral 1424, comuna de Santiago, entre las 9:00 y las 14:00 horas.
Se advierte, que las únicas ofertas válidas serán las presentadas a través del Sistema de Información- sitio www.mercadopublico.cl- y no se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido. El plazo de validez de las ofertas se extenderá hasta el 10 de agosto de 2023.
Los proponentes deberán enviar los antecedentes requeridos adjuntándolos electrónicamente en el Anexo de Antecedentes Administrativos, Técnicos o Económicos, según corresponda
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Condiciones especiales para presentar ofertas como Unión Temporal de Proveedores |
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1. En caso que los proponentes hayan acordado presentar su oferta bajo esta modalidad, deberán indicarlo expresamente así en su propuesta, adjuntando, al mismo tiempo, una escritura pública o privada firmada por todos sus integrantes, en la que hayan formalizado su acuerdo de actuar conjuntamente.
En caso que el acuerdo presentado al momento de ofertar conste en instrumento privado, deberá presentarse el mismo por escritura pública previo a la suscripción del contrato.
En dicho acuerdo, se deberá dejar claramente establecido, que la responsabilidad de cada uno de los integrantes de la Unión será solidaria, y cumplir las demás exigencias establecidas en el capítulo VII de las presentes Bases Administrativas.
La vigencia acordada para la Unión Temporal de Proveedores no podrá ser inferior a la señalada en el capítulo XV letra b) de las presentes Bases Administrativas.
La responsabilidad, por el cumplimiento cabal de los requisitos y condiciones establecidos en las presentes Bases de licitación, y de las obligaciones contractuales que emanaren de la adjudicación de la misma, recaerá solidariamente en todos y cada uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores.
Finalmente en el referido acuerdo, todas y cada una de las personas naturales y/o jurídicas integrantes de la Unión Temporal de Proveedores deberán designar un mandatario común, con facultades suficientes para actuar en representación de todos ellos, individualizando dichas facultades. Asimismo deberán indicar la persona natural o jurídica (integrante o representante) facultada para recibir el pago.
* Los proponentes deberán enviar los antecedentes requeridos adjuntándolos electrónicamente en el Anexo de Antecedentes Administrativos. Es obligatoria su remisión vía Sistema de Información, para que su oferta sea admisible.
2. Cada una de las personas naturales y/o jurídicas integrantes de la Unión Temporal de Proveedores deberá presentar la declaración jurada de requisitos para ofertar firmada por sí o por su representante legal, de acuerdo a lo consignado en el numeral 1 del acápite “Antecedentes Administrativos para participar en la Licitación”.
* Los proponentes deberán enviar la declaración jurada simple adjuntándola electrónicamente en el Anexo de Antecedentes Administrativos. Es obligatoria su remisión vía Sistema de Información, para que su oferta sea admisible, sin perjuicio de las excepciones que al efecto establece el artículo 62, del Decreto Supremo N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
3. En caso que algún integrante de la Unión Temporal de Proveedores se vea afectado por una causal de inhabilidad para la presentación de la oferta, la formulación de propuestas o la suscripción de la convención, establecidas en la legislación vigente, ésta deberá manifestar por escrito si continúa con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no inhábiles de la misma, o se desiste de su participación en el respectivo proceso, dentro del plazo de tres (3) días hábiles contados desde que la Subsecretaría lo requiera al efecto.
No obstante lo anterior, la Subsecretaría se reservará la facultad de analizar previamente si la propuesta que resultare de mantener la Unión Temporal de Proveedores con los integrantes hábiles es apta para el cumplimiento de los objetivos establecidos para la contratación, ello sin perjuicio, además, de la posibilidad de reevaluar dicha oferta de acuerdo a los requisitos y criterios de evaluación establecidos en las presentes Bases de licitación.
La omisión o falta de integridad de cualquiera de los antecedentes a que se refiere este capítulo, o el envío de éstos por un medio distinto del expresamente señalado, excluirá de la licitación al proponente, declarándose por resolución fundada, inadmisible su oferta, por no haber dado cumplimiento a los requisitos establecidos en las Bases, conforme a lo dispuesto en el artículo 9º de la Ley Nº 19.886.
No obstante lo anterior, la Subsecretaría podrá, en la etapa de evaluación de las ofertas, solicitar a través del Sistema de Información a cualquier proponente que aclare su oferta o subsane errores u omisiones formales, siempre y cuando dicha solicitud no suponga, en caso alguno, la vulneración de los principios de igualdad de los proponentes y el de estricta sujeción a las bases, lo que será evaluado y resuelto por la Subsecretaría. En este caso, se procederá conforme a lo dispuesto en el capítulo XII, de las presentes Bases Administrativas (Apertura y Evaluación de las Ofertas).
Los gastos y costos de cualquier naturaleza en que incurran los proponentes con motivo del estudio y presentación de sus ofertas serán de su exclusivo cargo y responsabilidad, no procediendo indemnización, reembolso ni compensación alguna en favor de éstos por ningún concepto.
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COMISIÓN EVALUADORA DE LAS OFERTAS |
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Las ofertas presentadas serán revisadas y evaluadas técnica y económicamente, por una Comisión conformada por los siguientes funcionarios de la Subsecretaría, quienes a su vez no serán parte integrante de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría consignada en el capítulo XVI de las presentes Bases Administrativas:
1. Bernardo Reyes Torres, Profesional, 4° E.U.S., profesional del Departamento Análisis y Planificación, de la División Fiscalización.
2. Italia Barrera Olivares, Profesional, 9° E.U.S., profesional del Departamento Análisis y Planificación, de la División Fiscalización.
3. Eduardo Gálvez López, Profesional, 4° E.U.S., Asesor de Gestión de la División Fiscalización.
Si uno o más de los integrantes antes indicados se ausentare por uno o más días, y ello significare la imposibilidad del respectivo integrante de participar en la etapa de evaluación de propuestas, el o los integrantes(s) que se vean impedido(s) de participar, será reemplazado por la funcionaria Jessica Muñoz Montenegro, Profesional, 6° E.U.S., del Departamento Análisis y Planificación, de la División Fiscalización, quien desempeñará las funciones de integrante de la Comisión Evaluadora de las ofertas.
La Comisión levantará un acta con la evaluación de las ofertas, en la cual consignará los puntajes obtenidos por cada proponente en los criterios a evaluar consignados en estas Bases. Dicha acta será suscrita por la referida Comisión y publicada en el Sistema de Información, junto a la resolución fundada que dé cuenta del resultado de la licitación.
Corresponderá también a la Comisión Evaluadora en su labor de colaboración con el Jefe Superior del Servicio, dar respuesta a las consultas y reclamos que se formulen durante el proceso licitatorio y respecto de la adjudicación o de la declaración de desierta de la licitación, según sea el caso
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APERTURA Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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La presente licitación se realizará en una sola etapa, por tanto, en el acto de apertura electrónica se procederá a abrir tanto la oferta técnica como la oferta económica. El acto de apertura electrónica se efectuará a través del Sistema de Información.
Se deja expresamente establecido que frente a situaciones técnicas que afecten la plataforma electrónica del Sistema de Información, impidiendo el desarrollo de la apertura electrónica, la Subsecretaría estará facultada para interrumpir la continuidad administrativa de tal proceso y disponer su prosecución el día hábil siguiente, previa certificación de indisponibilidad del portal Mercado Público.
Se aceptará o rechazará la recepción de los antecedentes, sin que dicha comunicación implique la aceptación del contenido de éstos, ni que el archivo sea válido o correcto. La Comisión Evaluadora de la Subsecretaría procederá a revisar y evaluar los antecedentes exigidos en estas bases, descalificando a quienes no den cumplimiento a lo requerido. No obstante, la Comisión Evaluadora podrá requerir a cualquier proponente, a través del Sistema de Información, que aclare su oferta o subsane errores u omisiones que sólo digan relación con aspectos formales, siempre que dicha solicitud no vulnere el principio de igualdad de los proponentes y el de estricta sujeción a las bases.
Los proponentes deberán aclarar o subsanar su oferta dentro del término que media entre la fecha de publicación de dicha solicitud y el penúltimo día hábil del plazo establecido para la evaluación de las propuestas, a través del Sistema de Información o, de ser el caso, ingresando la información requerida en la Oficina de Partes de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en un sobre cerrado dirigido al Jefe de la División Administración y Finanzas, rotulado: “Antecedentes Complementarios Licitación Pública denominada: Antecedentes Complementarios Licitación Pública denominada: Encuesta de Satisfacción de Usuarios y Medición del Nivel de Calidad de Servicios de Telecomunicaciones”, y con el nombre de la proponente.
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ADJUDICACIÓN |
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La Subsecretaría de Telecomunicaciones, a través del Sistema de Información, notificará a los postulantes los resultados de la presente licitación.
Conforme a lo estipulado en la Ley 19.886, artículo 9º, la Subsecretaría declarará inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumpliesen con los requisitos establecidos en las Bases de Licitación y declarará desierta la licitación si no se presentaren ofertas, o bien, si habiéndose presentado, éstas no resulten convenientes a los intereses del Servicio.
La Subsecretaría adjudicará la licitación mediante resolución fundada. La notificación de la resolución de Adjudicación se entenderá perfeccionada transcurridas 24 horas desde su publicación en el Sistema de Información, sitio www.mercadopublico.cl.
En el caso que la adjudicación no se realice en el plazo señalado en el capítulo V, de Etapas y Plazos de la Licitación, apartado “Adjudicación”, de las presentes Bases Administrativas, la Subsecretaría informará en el Sistema de Información las razones que justifiquen el incumplimiento del referido plazo e indicará un nuevo plazo para ello.
Los proponentes que no resulten seleccionados no tendrán derecho a indemnización de ninguna especie o naturaleza.
En caso que la adjudicataria se desistiese de su oferta, la Subsecretaría podrá readjudicar la licitación al proponente cuya oferta le suceda en la calificación o podrá declararla desierta. En este caso, tal como se señala en el capítulo X de las presentes Bases Administrativas, se hará efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta entregada por la adjudicataria.
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CONTRATO |
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La Subsecretaría y la adjudicataria, suscribirán un contrato dentro del plazo de veinte (20) días corridos contados desde la notificación de la adjudicación. En caso que el contrato haya de formalizarse con una Unión Temporal de Proveedores, el contrato se suscribirá con el representante que sus integrantes hayan designado en el instrumento que formalizó la Unión y que se adjuntó a la oferta respectiva o se acompañó con posterioridad si el primero no constaba en escritura pública. Si, por cualquier motivo, la Unión procediere a designar un nuevo representante por acto posterior, dicha modificación deberá ser inmediatamente comunicada a esta Subsecretaría, adjuntando copia del acto respectivo, debiendo ser el nuevo mandatario quien comparezca en representación de la Unión, sea para la suscripción del contrato o durante su ejecución, según el caso.
Firmado el contrato por la adjudicataria, corresponderá al Sr. Subsecretario firmar el contrato en representación de la Subsecretaría.
Una vez firmado el respectivo contrato por las partes, se procederá a dictar el acto administrativo que lo apruebe formalmente.
Cabe advertir que en caso que la adjudicataria no suscriba el contrato dentro del plazo citado, se tendrá a ésta como desistida de su oferta, debiendo hacerse efectiva la Garantía de Seriedad de la misma.
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MONTOS Y VIGENCIA DEL CONTRATO |
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a) Presupuesto de la contratación:
El presupuesto máximo disponible para la presente contratación asciende a la suma de $50.000.000.- (cincuenta millones de pesos), impuestos incluidos.
b) Vigencia del Contrato:
El contrato comenzará a regir una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que lo apruebe y su vigencia se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2023.
Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, las prestaciones podrán iniciarse previo a la total tramitación del acto administrativo que apruebe el referido contrato, quedando su pago supeditado a su total tramitación.
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CONTRAPARTE TÉCNICA |
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La Contraparte Técnica de la Subsecretaría en la prestación del servicio estará integrada por tres (3) funcionarios de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
Esta Contraparte Técnica deberá evaluar los productos parciales y finales que se entreguen durante la ejecución del contrato, aclarar y orientar respecto del desarrollo de las actividades, aprobar o rechazar los cambios en el equipo profesional destinado a cumplir las obligaciones del contrato, recibir conforme cada uno de los productos entregados por el contratista, realizar toda otra labor que estas Bases de licitación le encomienden y, en caso de atrasos en la entrega de los servicios contratados, pronunciarse respecto a la pertinencia del hecho invocado como eximente de responsabilidad, si se alegase.
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FORMA DE PAGO |
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a) Forma de pago
Se pagará el valor total establecido por el contratista en su oferta económica, en dos (2) cuotas, una vez que se encuentren ejecutados y aprobados los trabajos respectivos por parte de la Subsecretaría y que se dé cumplimiento a los siguientes requisitos:
i) Que el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato se encuentre totalmente tramitado.
ii) Que la Contraparte Técnica de la Subsecretaría informe respecto a la recepción conforme de cada uno de los productos entregados por el contratista.
iii) Que el contratista al momento de emitir el documento electrónico remita el archivo XML a la casilla de intercambio dipresrecepcion@custodium.com indicando número de orden de compra, fechas y condiciones de pago.
iv) Que el contratista presente junto con la boleta o factura relativa al segundo pago el correspondiente, “Certificado de Cumplimiento de Obligaciones Laborales y Previsionales” (F30-1), emitido por la Dirección del Trabajo que dé cuenta que no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social impagas, durante los dos últimos años, contados desde la fecha de notificación de la Resolución que adjudicó la licitación pública a través del Sistema de Información, si procede.
En caso que al momento de contratar, el contratista registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social, éste deberá destinar el primer estado de pago producto del contrato al pago de dichas obligaciones, debiendo el contratista acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato.
Será deber del contratista dar cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo precedente, correspondiendo a esta Subsecretaría verificar la realización de los respectivos pagos y exigir al contratista la entrega de los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que el referido proveedor no podrá participar.
Si el contratista no acredita el cumplimiento íntegro de sus obligaciones laborales y previsionales en la forma señalada, la Subsecretaría podrá retener el monto de que es responsable de conformidad a lo dispuesto en el artículo 183-C del Código del Trabajo. Lo anterior, sin perjuicio de hacer efectivo el cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, de conformidad a lo establecido en el capítulo XVI de las presentes Bases Administrativas.
La forma de pago será en dos (2) cuotas, una vez ejecutados y aprobados los productos que se indican a continuación:
Informes a entregar* Porcentaje de pago Fecha máxima de entrega
Informe Etapa I: Preparación Encuesta 2023.
40% 15 de septiembre de 2023.
Informe Etapa II: Aplicación Encuesta 2023 e Informe de Resultados. 60% 07 de diciembre de 2023.
(*) El contenido de los productos se encuentra detallado en el capítulo V de las Bases Técnicas.
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b) Multas o sanciones |
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Si por razones no imputables a la Subsecretaría se produjesen atrasos en la entrega de los informes señalados en el literal a) del presente capítulo, ésta aplicará a título de multa, la cantidad de $100.000.- (cien mil pesos) por cada día corrido de retraso (considerándose como día completo, aquella fracción superior a seis horas), con un tope de cinco (5) días hábiles de atraso, luego de los cuales se hará efectiva la garantía de fiel cumplimiento y se podrá poner término anticipado al contrato, de acuerdo a lo señalado en el capítulo XIX, numeral 2 de las presentes Bases Administrativas.
En caso de verificarse atrasos en la entrega de los servicios referidos en el párrafo anterior, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el capítulo XX de las presentes Bases Administrativas y, notificada al contratista la resolución que impone la multa, la Subsecretaría cobrará su importe por la vía administrativa, deduciéndola del valor facturado por el contratista en el período correspondiente.
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MODIFICACIÓN Y TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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El contrato podrá modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes causales:
1. Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.
2. Incumplimiento grave o tardío de las obligaciones esenciales contraídas por la contratada, entendiéndose por tal, el atraso en la entrega de los informes señalados en el literal a) del capítulo anterior, que exceda de cinco (5) días hábiles; el cambio por parte del contratista, de los profesionales que conforman el equipo de trabajo sin el consentimiento previo de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría; y/o el incumplimiento total o parcial de cualquiera de las actividades consignadas en el capítulo III de las Bases Técnicas de la presente licitación.
Sin perjuicio de lo anterior, las presentes Bases de licitación podrán establecer otras circunstancias que constituyan incumplimiento grave de las obligaciones esenciales que impone el contrato al contratista.
3. En caso de ser el contratista una Unión Temporal de Proveedores:
a. La constatación de que los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia. De verificarse tal circunstancia, se remitirán los antecedentes pertinentes a la Fiscalía Nacional Económica.
b. Si uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores se retira de ésta, y dicho integrante reuniese una o más características objeto de la evaluación de la oferta.
c. Si se constata que la Unión Temporal de Proveedores ocultó información relevante para ejecutar el contrato, que afecte a cualquiera de sus miembros;
d. Inhabilidad sobreviniente de alguno de sus integrantes, en la medida que la Unión Temporal de Proveedores no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los mismos términos adjudicados;
4. La notoria insolvencia del contratista a menos que se mejoren las cauciones entregadas, o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
5. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
6. Si el contratista registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
En caso de término anticipado, el contratista deberá satisfacer íntegramente los servicios requeridos hasta antes de la notificación del referido término anticipado.
En todos los casos señalados anteriormente, no procederá indemnización alguna para el contratista
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PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE MEDIDAS EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO |
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En caso que el contratista incurra en alguna de las conductas que de acuerdo con las presentes Bases de licitación conlleven la aplicación de una o más medidas, tales como multa, cobro de garantía de fiel, íntegro y oportuno cumplimiento del contrato o término anticipado del mismo, la Contraparte Técnica de la Subsecretaría notificará por escrito de la conducta infractora al contratista indicando la causa y medida que resulta aplicable. La notificación se realizará dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, vía correo electrónico, a la dirección que el contratista informe a la fecha de suscripción del contrato.
El contratista podrá manifestar sus descargos por escrito, en relación con el eventual incumplimiento, dentro de los cinco (5) días hábiles contados desde la referida notificación, debiendo acompañar todos los antecedentes fundantes necesarios a su presentación. Transcurrido dicho plazo, la Subsecretaría se pronunciará sobre la aplicación de la medida propuesta por la Contraparte Técnica, mediante resolución fundada. En caso que se hubieren formulado descargos, dicha resolución deberá pronunciarse sobre ellos, acogiendo o rechazando los fundamentos dados por el contratista. La resolución que se pronuncie sobre la aplicación de la medida será notificada al contratista a través de su publicación en el Sistema de Información. En contra de dicha resolución procederán los recursos dispuestos en la Ley Nº 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.
Si durante la ejecución del contrato, se produjesen eventos de fuerza mayor o casos fortuitos que entorpecieran u ocasionaran atrasos en la entrega de los servicios contratados, el contratista deberá comunicar esta circunstancia, por escrito, a la Subsecretaría, en cuanto se tenga conocimiento de ello, acompañando todos los antecedentes necesarios para acreditar las circunstancias alegadas, debiendo solicitar la ampliación del plazo respectivo. La Contraparte Técnica de la Subsecretaría se pronunciará respecto a la pertinencia del hecho alegado como eximente de responsabilidad, en un plazo de cinco (5) días hábiles, y en caso de serlo, no será aplicable al contratista la medida que en cada caso corresponda. Si se desestima la alegación formulada por el contratista, la Contraparte Técnica emitirá un acta dando cuenta de las razones tenidas a la vista para la negativa y propondrá al Jefe Superior del Servicio la aplicación de la medida correspondiente, de acuerdo a lo establecido en las presentes Bases de licitación. La resolución fundada que aplique la medida será notificada al contratista a través de su publicación en el Sistema de Información. En contra de dicha resolución procederán los recursos dispuestos en la Ley Nº 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.
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LEGISLACIÓN APLICABLE |
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El contrato suscrito entre el contratista y la Subsecretaría será ejecutado e interpretado de conformidad con las Leyes de la República de Chile.
Por lo tanto, cualquier disposición que pueda resultar contraria al ordenamiento jurídico chileno, no será oponible a las partes.
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NORMAS DE TRABAJO |
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Las actividades deberán ser ejecutadas por el contratista en conformidad a las siguientes normas:
a) Confidencialidad de la Información:
Según lo prescribe el artículo 7° de la Ley N°19.628, las personas que trabajan en el tratamiento de datos personales o tengan acceso a éstos de otra forma están obligadas a guardar secreto sobre los mismos, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al público, como asimismo sobre los demás datos y antecedentes relacionados con el banco de datos, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en ese campo.
En virtud de lo anterior, el contratista deberá garantizar la confidencialidad en el manejo de la información relacionada con la asesoría. Los informes y documentos generados, datos recabados y modelos desarrollados y/o actualizados durante y después de la realización de los trabajos encomendados, los resultados de éstos, así como la información suministrada por la Subsecretaría, serán de propiedad de ésta y el contratista no podrá hacerlos públicos, ni difundir opiniones sobre éstos, ni utilizarlos para otros fines sin la autorización expresa de parte de esta Subsecretaría. En caso contrario, la Subsecretaría se reserva el derecho de entablar las acciones judiciales correspondientes.
En caso que el contratista contravenga la obligación de confidencialidad descrita en el párrafo precedente, se entenderá que dicha situación constituye incumplimiento grave de las obligaciones esenciales que impone el contrato al contratista, por lo que la Subsecretaría podrá poner término anticipado al mismo, en virtud de lo dispuesto en el capítulo XIX, numeral 2, de las presentes Bases Administrativas.
b) Uso de la información:
En virtud del principio de finalidad que debe observarse en materia de protección de datos, según lo dispone el inciso primero del artículo 9° de la Ley N°19.628, el proveedor solo podrá utilizar la información que la Subsecretaría de Telecomunicaciones le entrega para el fin que ha sido contratado.
En caso que el contratista contravenga el principio de finalidad consignado en el párrafo precedente, se entenderá que dicha situación constituye incumplimiento grave de las obligaciones esenciales que impone el contrato al contratista, por lo que la Subsecretaría podrá poner término anticipado al mismo, en virtud de lo dispuesto en el capítulo XIX, numeral 2, de las presentes Bases Administrativas.
c) Subcontratación:
Para la realización de actividades específicas del estudio -con excepción a las relativas al call center a través del cual realizará las encuestas telefónicas, el que debe ser de propiedad del contratista-, la adjudicataria podrá subcontratar parcialmente con otra empresa o profesionales especialistas, siempre que lo indique claramente en su oferta, y acompañe, respecto de la persona jurídica, su currículum y el currículum vitae de todos los profesionales que serán destinados a la ejecución de las labores, debiendo éstos últimos, contar con igual o superior nivel de experiencia al requerido en el párrafo primero del capítulo II de las Bases Técnicas y siéndoles aplicable al proponente y a los profesionales la prohibición consignada en el párrafo segundo del mismo. En el caso de tratarse de profesionales especialistas, esto es, personas naturales, deberá incluir el currículum de la persona en el equipo profesional destinado a realizar las labores. Lo anterior sin perjuicio que la responsabilidad del cumplimiento del contrato permanecerá en el contratista adjudicado.
En tal caso el contratista deberá presentar dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución de adjudicación, los antecedentes consignados en el numeral 2) del capítulo IX de las Bases Administrativas, respecto del o los subcontratista (s), debiendo utilizar, respecto de las declaraciones juradas allí requeridas, los formatos que se adjuntan en los Anexos N°2 o N°3, según corresponda, de las presentes Bases de licitación.
Asimismo, el contratista deberá acompañar una declaración jurada simple del subcontratista, firmada por éste si es persona natural o por su representante legal, tratándose de personas jurídicas, acreditando que no se encuentra afecto a ninguna de las inhabilidades consignadas en el artículo 4º inciso 1° y 6° de la Ley Nº 19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, debiendo utilizar al respecto el formato que se adjunta en el Anexo N°1 de las presentes Bases de licitación.
Por otra parte, si durante la prestación de los servicios el contratista adjudicado requiere efectuar subcontrataciones distintas a las señaladas en su oferta, éste deberá solicitar en forma previa la autorización de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, debiendo acompañar en dicho acto todos los antecedentes señalados en los párrafos precedentes.
Sin perjuicio de lo anterior, el contratista no podrá subcontratar cuando la persona del subcontratista o sus socios o sus administradores, se encuentren afectos a alguna de las inhabilidades o incompatibilidades contempladas en el artículo 92, en relación con lo dispuesto en el numeral 2, del inciso segundo, del artículo 76, ambos del Reglamento de la Ley N°19.886.
En caso de contravención a lo indicado, se entenderá que dicha situación constituye incumplimiento grave de las obligaciones esenciales que impone el contrato al contratista, por lo que la Subsecretaría podrá poner término anticipado al mismo, en virtud de lo dispuesto en el capítulo XIX numeral 2 de las presentes Bases Administrativas.
d) Cambios en el equipo de trabajo definido inicialmente en la oferta:
Si el contratista desea efectuar cambios en el equipo profesional (Jefe de proyecto y consultores) destinado a cumplir las obligaciones del contrato, deberá informar, justificar y solicitar la aprobación de los cambios a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, con una antelación no inferior a siete (7) días hábiles. El contratista deberá identificar con sus respectivos currículum a los profesionales propuestos, los cuales deberán tener igual o superior experiencia que los consultores o Jefe de Proyecto ofertados -según corresponda-, en las materias requeridas en el primer párrafo del capítulo II de las Bases Técnicas y les será aplicable la prohibición consignada en el párrafo segundo del mismo capítulo. La Contraparte Técnica de la Subsecretaría aprobará o rechazará la petición, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles de recepcionada la solicitud.
En caso que el contratista contravenga la obligación de requerir a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría la autorización para aprobar los cambios en el equipo de trabajo descrita en el párrafo precedente, se entenderá que dicha situación constituye incumplimiento grave de las obligaciones esenciales que impone el contrato al contratista, por lo que la Subsecretaría podrá poner término anticipado al mismo, en virtud de lo dispuesto en el capítulo XIX numeral 2 de las presentes Bases Administrativas.
e) Coordinación del trabajo:
Durante la ejecución del contrato, la Contraparte Técnica de la Subsecretaría podrá solicitar al contratista la entrega de estados de avance, los que serán evaluados por ésta, pudiendo hacer todos los reparos y observaciones que estime pertinentes, ante lo cual, el contratista tendrá la obligación de evaluar la forma en que dichas observaciones pueden ser incorporadas en el trabajo, en coordinación con dicha Contraparte Técnica.
Los dos (2) Informes a entregar por el contratista, según lo establecido en el capítulo XVIII letra a) de las Bases Administrativas, serán revisados por la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, pudiendo ésta hacer todos los reparos y observaciones que estime pertinente, dentro de un plazo máximo de tres (3) días hábiles contados desde su recepción en Oficina de Partes. Por su parte, el contratista tendrá un plazo de tres (3) días hábiles, contados desde la fecha de recepción de las observaciones, para hacer las modificaciones procedentes y reingresar el nuevo informe a la Subsecretaría. La Contraparte Técnica de la Subsecretaría contará con un plazo máximo de tres (3) días hábiles, contados desde la fecha de su recepción en Oficina de Partes, para la nueva revisión. Deberá también dentro de este plazo, informar al contratista si es necesario realizar nuevas modificaciones o si éste ha sido aceptado sin ningún reparo.
En caso de existir nuevos reparos, el contratista tendrá un plazo máximo de tres (3) días hábiles para hacer las modificaciones pertinentes y reingresar el nuevo informe a la Subsecretaría. Este último reingreso se considerará el definitivo.
Finalmente, en caso que el informe definitivo no incorpore las modificaciones solicitadas por la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, relacionadas con los objetivos y actividades establecidas en la presente contratación, se entenderá que dicha situación constituye causal de incumplimiento grave de las obligaciones esenciales contraídas por el contratista, conforme a lo establecido en el capítulo XIX numeral 2 de las presentes Bases Administrativas.
f) Cambios en las actividades definidas:
La Subsecretaría, en el transcurso del proyecto y cuando sea estrictamente necesario para el desarrollo adecuado de la consultoría y el alcance de los resultados esperados, podrá modificar o eliminar los productos señalados en los capítulos IV y V de las Bases Técnicas, y/o cualquiera de las actividades indicadas en el capítulo III de las mismas, previo acuerdo con el contratista.
En caso que la Contraparte Técnica de la Subsecretaría acuerde con el contratista eliminar la realización y entrega de cualquiera de los informes definidos en el capítulo IV y V de las Bases Técnicas, la Subsecretaría rebajará del monto a pagar al contratista el porcentaje equivalente asignado al informe respectivo en el capítulo XVIII letra a) de las Bases Administrativas.
g) Modificación de plazos:
La Subsecretaría podrá modificar las fechas establecidas para la entrega de productos cuando esto sea estrictamente necesario para el alcance de los resultados esperados, previo acuerdo con el contratista.
h) Transferencia y Entrega de Resultados:
Los resultados de este estudio se entregarán en el informe etapa I e informe etapa II según se indica y describe en el capítulo V de las bases técnicas. Dichos informes deberán entregarse impresos cada hoja por anverso y reverso, anillados y en tres (3) ejemplares para cada una de las entregas. Además de la entrega física, el ingreso por oficina de partes deberá incluir los archivos en algún medio digital en formato pdf.
i) Cuestionarios, formularios y otros.
El contratista estará obligado a entregar a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría los cuestionarios innominados u otros instrumentos de recolección de datos en virtud de los cuales haya recopilado información acerca de las personas encuestadas.
j) Tratamiento de la Información.
A efectos de y garantizar los derechos de terceros, el contratista deberá informar a las personas encuestadas del carácter facultativo de las respuestas y el propósito para el cual se está solicitando la información. La comunicación de sus resultados debe omitir las señas o datos que puedan permitir la identificación de las personas consultadas. Lo anterior, de conformidad con las normas contenidas en la Ley N° 19.628, y para el caso, con las normas de la Ley N° 17.374, respecto de aquellos contratistas afectos al secreto estadístico. El no cumplimiento del tratamiento debido de la información en los términos señalados precedentemente, constituirá un incumplimiento grave del contrato, dando derecho al término anticipado del contrato, cobro de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan.
k) Procedimientos de entrega y destrucción de información utilizada para el estudio.
La Subsecretaría de Telecomunicaciones pondrá a disposición de la contratada las bases de clientes por servicio, anónimas y sin números telefónicos de contacto en un repositorio digital diseñado especialmente para este fin con las herramientas que dispone Google.
Para estos efectos, la contratada deberá informar a la Subsecretaría un único correo electrónico de acceso a dicha información indicado las personas autorizadas que tendrán acceso a la mencionada casilla electrónica.
La adjudicataria deberá extraer de dichas bases la muestra necesaria y suficiente dando estricto cumplimiento al principio de proporcionalidad definido para el estudio, las cuales deberán ser dejadas en el mismo repositorio.
Bajo el mismo procedimiento, antes indicado la Subsecretaría enviará a las empresas de telecomunicaciones dichas muestras para que sean completadas con los números telefónicos de contacto. Recibida la información, la Subsecretaría pondrá a disposición de la contratada, en el mismo repositorio digital, las muestras por servicio, con números telefónicos de contacto para la realización de las encuestas.
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de terminado el estudio la Subsecretaría de forma interna procederá a eliminar el repositorio de datos con toda la información contenida en ella, levantando un acta de ello, la que será suscrita por la funcionaria autorizada para el manejo de la información y el Jefe de la División Fiscalización.
Una vez terminado el trabajo de campo, será responsabilidad de la contratada la destrucción del 100% de la información entregada. Lo anterior, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de concluida la encuesta. Para estos efectos, la contratada, al inicio del estudio, deberá informar a la Subsecretaría el lugar donde se encuentran alojados los datos, las personas que tienen acceso a ellos, los procedimientos, estándares de seguridad que utiliza para el resguardo de la información y cualquier otro dato que sea necesario en materia de cumplimiento de estándares de seguridad de la información.
El proceso de destrucción de los datos por parte de la contratada deberá ser informado y documentado a la Subsecretaría, debiendo para ello, la contratada certificar el proceso de destrucción de los datos a través de un documento firmado ante notario público.
l) Mandato.
La adjudicataria, realizará la encuesta y por tanto el tratamiento de datos a cuenta y riesgo de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
La Subsecretaría de Telecomunicaciones – en tanto Órgano de la Administración del Estado- sujeta todo tratamiento de datos personales y sensibles a lo dispuesto en la Ley 19.628, sobre Protección de la Vida Privada; además está sujeto al resguardo del secreto estadístico y demás norma aplicables; y a los principios orientadores de la protección de datos que informan su tratamiento.
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BASES TÉCNICAS |
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LA OFERTA TÉCNICA DEBERÁ DAR CUMPLIMIENTO A LAS SIGUIENTES CONDICIONES:
I. CONTENIDO DE LA OFERTA TÉCNICA.
1. Currículum de la persona natural o jurídica participante: El oferente deberá incluir el currículum de la persona natural o jurídica participante. De acuerdo a los criterios de evaluación, el currículum deberá dar cuenta de su experiencia comprobada, indicando años, en la realización de consultorías y/o estudios sobre proyectos relacionados con la presente licitación, asociados con el desarrollo de estudios de opinión, de satisfacción y calidad de servicio, particularmente aquellos que considere cualquiera de las siguientes temáticas: técnicas de diseño y aplicación de encuestas telefónicas de satisfacción y calidad de servicio, conocimientos de derechos de usuarios, determinación de tamaño de muestras, trabajo de campo, análisis estadístico de resultados y difusión de resultados, debiendo el proponente avalar su experiencia mediante una lista de las consultorías y/o estudios sobre proyectos realizados en las materias referidas, indicando nombre de la consultoría y/o estudio, año en que se realizó, breve descripción del trabajo realizado y nombre de la entidad a la que se prestó el servicio, debiendo para ello utilizar el formato contenido en el Anexo Nº 5 de las presentes Bases de licitación. En caso de no enviar dicho Anexo, la propuesta será declarada inadmisible. Lo anterior, sin perjuicio de que pueda, de forma adicional, acompañar un currículum en otro formato.
En caso que el oferente sea una Unión Temporal de Proveedores (UTP), deberá presentar el currículum de al menos uno de sus integrantes con la información indicada en el párrafo anterior. La UTP deberá completar el Anexo N° 5 por cada uno de los integrantes que acredite su experiencia en el proceso de licitación, a fin de que sea posible determinar cuál de sus integrantes posee mayor número de años de experiencia en la realización de consultorías y/o estudios sobre proyectos relacionados con la presente licitación, de entre aquellos que hayan presentado sus antecedentes, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 2 del capítulo XII de las Bases Administrativas.
2. Currículum Vitae de todos los profesionales que serán destinados a la ejecución de las labores objeto del servicio licitado: El proponente deberá incluir los currículum de todos los profesionales que participarán en el desarrollo del proyecto (consultores y Jefe de proyecto). En cada currículum deberá individualizar y describir en términos breves los estudios, consultorías, proyectos y/o estudios, relacionados con el desarrollo de estudios de opinión, de satisfacción y calidad de servicio en materia de telecomunicaciones, en particular en: técnicas de diseño y aplicación de encuestas, determinación de tamaño de muestras, trabajo de campo, análisis estadístico de resultados, difusión de resultados, etc. En síntesis, en cada currículum se deberá incluir el listado de los proyectos, consultorías y/o estudios realizados, indicando, al menos, las siguientes características: Fecha (mes-año); nombre del proyecto, consultoría y/o estudio; entidad (pública o privada) a la que se prestó el servicio y; breve descripción del trabajo realizado. Para ello, el proponente deberá utilizar el formato contenido en el Anexo Nº 6 de las presentes Bases de licitación. En caso de no enviar dicho Anexo, la propuesta será declarada inadmisible. Adicionalmente, el currículum deberá adjuntarse en un formato que facilite la lectura y ubicación de los parámetros a evaluar.
3. Descripción del trabajo a realizar y su metodología: El proponente deberá acompañar un Informe que contenga la descripción de las actividades a realizar y de los productos a entregar, la metodología de trabajo asociada y el tamaño muestral a nivel nacional, por empresa y tipo de servicio, respecto de las mediciones a realizar.
El proponente deberá presentar en su propuesta un margen de error igual o menor a un 3,7%, con un nivel de confianza de un 95%, a nivel nacional, por empresa y para cada uno de los servicios sujetos a evaluación.
Específicamente, el oferente deberá definir y proponer el grupo objetivo de la encuesta, el diseño muestral y la muestra a considerar para la medición, con el margen de error igual o menor al 3,7% y el nivel de confianza de un 95%, requerido por esta Subsecretaría, a nivel nacional, por empresa y para los servicios de telefonía móvil, televisión de pago, Internet móvil e Internet residencial o fija.
Para la presentación de la información requerida en el presente punto, el proponente deberá utilizar el formato contenido en el Anexo Nº 7 de las presentes Bases de licitación. En caso de no enviar dicho Anexo, la propuesta será declarada inadmisible.
Finalmente, para la confección del informe requerido, el oferente deberá basarse en las especificaciones técnicas indicadas en el capítulo VI de las presentes Bases Técnicas denominado “Anexo Técnico”.
4. Plan de Trabajo: El proponente deberá presentar un plan de trabajo (carta gantt) que incluya, a lo menos, plazos y cronograma detallado para el desarrollo de las actividades encomendadas y la identificación clara de los profesionales que trabajarán en cada etapa del servicio a prestar. Asimismo, el oferente deberá describir el call center a través del cual realizará las encuestas telefónicas -el que debe ser de su propiedad-, debiendo indicar su ubicación, el equipamiento técnico, computacional e infraestructura asociada para la ejecución de entrevistas telefónicas asistidas por computador, mediante la utilización del Sistema CATI (Computer Assisted Telephone Interview). Además, el oferente deberá señalar la cantidad de supervisores y número de encuestadores a emplear en la realización de encuestas telefónicas a través del referido call center.
Asimismo deberá consignar en su oferta el nombre y proveedor de la herramienta computacional que utilizará para, a partir de bases universales, generar las muestras necesarias y suficientes para la realización de la encuesta, considerando para ello que se lleve a cabo con la menor cantidad de datos posible para el logro de los objetivos planteados, dando así estricta observancia del principio de proporcionalidad, que debe observarse en esta materia.
Finalmente, el oferente deberá informar a la Subsecretaría el modelo aplicado para efectuar el proceso de reclutamiento (perfiles), selección y capacitación de los encuestadores para ambas encuestas, a fin de asegurar la correcta aplicación del instrumento y nivel de confiabilidad de los resultados.
* Los proponentes deberán enviar los antecedentes requeridos adjuntándolos electrónicamente en los Anexos de Antecedentes Técnicos respectivos. Es obligatoria su remisión vía Sistema de Información para que su oferta sea admisible.
** Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una propuesta para esta licitación implica que los proponentes han analizado las respectivas bases administrativas y técnicas, aclaraciones y respuestas formuladas con anterioridad a la presentación de su oferta y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de reserva ni condiciones a toda la documentación referida, no pudiendo modificar las Bases
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BASES TÉCNICAS |
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II. CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO DE TRABAJO DEL OFERENTE
El personal que se asigne al desarrollo de los trabajos (Jefe de Proyecto y consultores), deberá estar compuesto, principalmente por un equipo de profesionales y/o técnicos con experiencia deseable en estudios de opinión y de satisfacción, en particular en: técnicas de diseño de encuestas, determinación de tamaño de muestras, trabajo de campo, análisis estadístico y difusión de resultados.
Cabe advertir, que ni el proponente- sea persona natural o jurídica- ni ninguno de sus profesionales en forma personal, podrá tener participación mayoritaria en la propiedad o formar parte del directorio de alguna concesionaria de servicio público de telecomunicaciones. Asimismo, las personas naturales que formen parte del equipo profesional asignado al desarrollo de los trabajos, no podrán encontrarse prestando servicios a concesionarias de servicio público de telecomunicaciones o a proveedores de servicio de Internet, en temas relacionados con la materia de estas Bases. Esta prohibición, regirá desde la notificación de la adjudicación en el Sistema de Información, hasta la total aprobación de los informes de las Etapas I y II entregados a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría. No obstante, tratándose de personas jurídicas sin fines de lucro, como las Universidades, esta limitación recaerá exclusivamente sobre los profesionales asignados al desarrollo de los trabajos.
La proponente deberá especificar en su propuesta el nombre del profesional que actuará como Jefe de Proyecto durante la realización de los trabajos, el cual deberá estar ubicable permanentemente para la Subsecretaría durante la ejecución del contrato. Asimismo, deberá tener disponibilidad para asistir a reuniones, las que serán fijadas con la debida antelación y de común acuerdo con la Contraparte Técnica de la Subsecretaría.
Para la realización de actividades específicas de la consultoría, el contratista podrá subcontratar a otra empresa o profesionales especialistas, siempre que lo indique claramente en su oferta y acompañe, respecto de la persona jurídica, su currículum y el currículum vitae de todos los profesionales que serán destinados a la ejecución de las labores, debiendo éstos últimos, contar con igual o superior nivel de experiencia al requerido en el párrafo primero de este capítulo y siéndoles aplicable al proponente y a los profesionales la prohibición consignada en el párrafo segundo del mismo. En el caso de tratarse de profesionales especialistas, esto es, personas naturales, deberá incluir el currículum de la persona en el equipo profesional destinado a realizar las labores, el cual es parte de la Oferta Técnica, debiendo regirse por lo indicado en el capítulo XXII, letra b), de las Bases Administrativas.
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BASES TÉCNICAS |
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III. ACTIVIDADES A REALIZAR
El contratista deberá diseñar y aplicar una (1) encuesta (estudio) durante el año 2023. Dicha encuesta se deberá aplicar entre el 01 y 31 de octubre de 2023 y sus resultados deberán contar con las cualidades necesarias que permitan conocer la opinión y el nivel de satisfacción de los usuarios de los servicios de telefonía móvil, Internet móvil, televisión de pago e Internet residencial o fija, por empresa, así como conocer la percepción respecto del nivel de problemas encontrados, la resolución de reclamos con los servicios sujetos a evaluación y los canales de atención involucrados así como el grado de conocimiento de los usuarios respecto de sus derechos y calidad de servicio.
Luego, con la información recabada el contratista deberá analizar los resultados y entregar los informes respectivos para su posterior difusión pública, a través de los medios que esta Subsecretaría determine.
Durante la ejecución de las actividades consignadas en el presente capítulo, el contratista deberá asistir a reuniones de coordinación e informar acerca del estado de avance del proyecto, a petición de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, elaborando al efecto minutas o presentaciones en las que se detallen las actividades realizadas, grado de avance de los productos y resultados, así como las consideraciones, problemas o contingencias encontradas durante el desarrollo de los mismos. Dichas reuniones serán programadas con, al menos, 24 horas de anticipación y serán realizadas en las dependencias de la Subsecretaría o por medios tecnológicos previamente acordados.
Cabe hacer presente que para realizar las actividades que a continuación se describen, el contratista deberá considerar e incorporar los aspectos consignados en el capítulo VI de estas Bases Técnicas, denominado “Anexo Técnico”.
El servicio en comento se ha dividido en dos etapas y las actividades que deberá realizar el contratista en cada una de ellas serán las siguientes:
1) Etapa I: Preparación Encuesta 2023:
a) Desarrollar todo el diseño metodológico de la encuesta con la respectiva propuesta de cuestionarios a aplicar, para cada uno de los servicios y con preguntas atingentes a los mismos. El diseño metodológico de los instrumentos de encuestas y la propuesta de cuestionarios deberán ser presentadas a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría para su revisión y aprobación.
b) De acuerdo a lo propuesto por el contratista en su Oferta Técnica, aplicar el grupo objetivo de la encuesta, el diseño muestral, el margen de error, el nivel de confianza y la muestra para la medición, la que deberá ejecutarse entre el 01 y 31 de octubre de 2023, a nivel nacional, por empresa y para los servicios de telefonía móvil, televisión de pago, Internet móvil e Internet residencial o fija.
c) La generación de las muestras aleatorias necesarias para la ejecución de la encuesta 2023, que aplicar el grupo objetivo de la encuesta, el diseño muestral, a partir de las bases totales de clientes de las empresas entregadas por la Subsecretaría, las cuales vendrán en una primera etapa completas pero anonimizadas, con un correlativo sin número de contacto.
d) Aplicar herramientas cualitativas tales como focus groups, a objeto de detectar posibles mejoras a los cuestionarios y nuevos antecedentes para complementar y fortalecer el estudio requerido por la Subsecretaría.
e) Diseñar conjuntamente con la Subsecretaría los modelos de cuestionarios para cada uno de los servicios, con las dimensiones y atributos asociados de manera que permitan medir el grado de satisfacción de los usuarios y la calidad de los servicios, pudiendo incorporar en cualquiera de ellos preguntas específicas asociadas a otros servicios de telecomunicaciones.
f) Considerar en los cuestionarios el módulo de preguntas orientadas a medir de forma asistida el grado de conocimiento que tienen los usuarios sobre sus derechos en los servicios de telecomunicaciones, cuyo índice resultante debe ser a nivel global y por género.
g) El contratista deberá entregar todas las facilidades para que la Contraparte Técnica de la Subsecretaría pueda acceder al lugar donde se esté ejecutando el proceso de recolección de datos por parte de los encuestadores, si resulta procedente.
h) Validar el instrumento (cuestionario), a través una prueba piloto, la que no podrá realizarse con posterioridad al 31 de agosto 2023.
i) Confeccionar un Informe de resultados de la prueba piloto realizada, incorporando las recomendaciones de modificaciones que sean necesarias de realizar, especialmente a los cuestionarios.
j) Presentar a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, la planificación y cronograma del trabajo de campo de aplicación de la encuesta general, del análisis de los datos recopilados, de la entrega de los informes y de la evaluación de resultados.
2) Etapa II: Aplicación Encuesta 2023 e Informe de Resultados:
a) Aplicar la encuesta telefónica a través de call center de propiedad del contratista, utilizando del Sistema de entrevistas telefónicas asistidas por computador (CATI).
b) Ejecutar la tabulación de los datos recolectados.
c) Analizar los datos recopilados y efectuar una presentación preliminar con los resultados obtenidos a la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, cuya fecha deberá ser acordada entre las partes.
d) Evaluar el resultado de la encuesta desde la perspectiva de los objetivos del estudio y proponer posibles mejoras o perfeccionamientos de la encuesta para futuras aplicaciones.
e) Estudiar y analizar los aspectos de mayor relevancia y las variables que explican la satisfacción e insatisfacción de los usuarios, por tipo de servicio y empresa evaluada.
f) Preparar un análisis de benchmarking con los datos obtenidos, que permita comparar y efectuar un ranking de los servicios evaluados por empresa.
g) Entregar Informe sobre los resultados obtenidos en la encuesta y efectuar una presentación de éstos ante la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, con los medios electrónicos correspondientes.
h) Poner a disposición de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría, la base de datos de la encuesta para consultas electrónicas posteriores y que permitan consultas en página WEB.
i) Certificar la eliminación de la información entregada por la Subsecretaría, dando cumplimiento a lo dispuesto en el capítulo XXII, literal k), de las Bases Administrativas.
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BASES TÉCNICAS |
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IV. PRODUCTOS ESPERADOS
Los productos esperados que deberá entregar el contratista a la Subsecretaría se traducen en la elaboración de documentos, informes y acciones, cuyo contenido se detalla a continuación :
- Documentos:
• Todos los formularios, fichas de las encuestas, registro de llamados.
• Informes que contengan las encuestas aplicadas.
• Datos tabulados con todos los campos de información proporcionados en medios electrónicos (en formato estándar, tipo de archivo de texto o planilla Excel), para ser analizados y puestos a disposición del público en general.
- Presentaciones realizadas ante la Contraparte Técnica de la Subsecretaría:
• Resultado de prueba piloto.
• Resultados de las encuestas de todos los parámetros medidos tendencias y comparaciones.
• Entrega de la base de datos a la Subsecretaría.
- Entregar resultados nacionales y para las regiones de Antofagasta, Coquimbo, Metropolitana, Bio-Bio, Araucanía y Los Lagos, en formato power point, para la ejecución de actividades de difusión por parte de la Subsecretaría en donde se darán a conocer los resultados de la encuesta a nivel nacional o por región, según corresponda. Si fuere necesario requerir otras regiones adicionales a las antes indicadas, la Contraparte Técnica de la Subsecretaría informará de ello al contratista.
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BASES TÉCNICAS |
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V. INFORMES DE RESULTADOS
El contratista deberá entregar a la Subsecretaría dos (2) informes, uno por cada etapa del estudio encomendado, junto con sus respectivas presentaciones en power point con los resultados y conclusiones, y con cualquier hallazgo cuya presentación, a juicio del contratista, sea pertinente realizar. Estos informes deberán orientarse a dar cumplimiento a los objetivos consignados en las presentes Bases de Licitación. Las presentaciones deberán realizarse ante la Contraparte Técnica de la Subsecretaría en las fechas y horas acordadas con ésta.
Para la preparación de los informes, el contratista permitirá la participación de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría en su trabajo de manejo de la base de datos, su proceso de análisis de datos y el proceso de la generación de los reportes.
Informe de Resultados Etapa I “Preparación Encuesta 2023”:
Este Informe debe contener a lo menos lo siguiente:
• Resultado de la Fase cualitativa, de focus group y de otros mecanismos de recolección empleados orientados a determinar la satisfacción por servicio y por empresa evaluada.
• Modelo y estructura de la encuesta y cuestionarios definitivos, por tipo de servicio, para aplicar en prueba piloto.
• Características de las muestras: tamaño muestral por empresa y tipo de servicio, a nivel nacional.
• Resultados y análisis de la prueba piloto.
• Planificación y carta Gantt del trabajo de campo de la encuesta general.
• Copia de cuestionarios, por tipo de servicio, en versión final aplicados.
Informe de Resultados Etapa II “Aplicación Encuesta 2023 e Informes de Resultados”:
Este Informe debe contener a lo menos lo siguiente:
• Síntesis y presentación del estudio.
• Objetivos del estudio; generales y específicos.
• Descripción metodológica:
- Tipo de estudio.
- Grupo objetivo.
- Cuestionarios por tipo de servicio.
- Diseño muestral y la muestra a considerar a nivel nacional, por empresa y por tipo de servicio.
• Organización, descripción y supervisión del trabajo de campo; selección de los entrevistadores, definición de protocolos y manual del entrevistador, capacitación de los entrevistadores, supervisión y control de calidad de los datos, codificación.
• Resultados del estudio por tipo de servicios evaluados:
- Visión general de los servicios medidos.
- Perfil de los entrevistados.
- Penetración de los servicios.
- Satisfacción, insatisfacción y satisfacción neta de los usuarios de los servicios, por empresa evaluada.
- Tasa de problemas y resolución de reclamos y sus canales de atención y resolución.
- Conocimiento de los derechos del consumidor de telecomunicaciones, por género.
- Comparaciones, cruces y representaciones gráficas de la información obtenida de los datos recogidos a través de la encuesta general.
- Análisis comparativo gráfico y conceptual, respecto de la satisfacción de los usuarios por tipo de servicio y empresa evaluada a nivel nacional.
• Evaluación de resultados desde la perspectiva de los objetivos del estudio y proposición de perfeccionamientos al instrumento.
• Análisis de benchmarking con los datos obtenidos, que permita comparar y efectuar un ranking de los servicios evaluados por empresa.
• Presentación ante la Contraparte Técnica de la Subsecretaría de los resultados de la encuesta.
• Anexos con tablas estadísticas, muestreo, marco conceptual de calidad de servicio y cuestionarios aplicados.
• Archivo electrónico que contenga el 100% de la encuesta con el detalle de cada cuestionario, fecha, hora de ejecución, servicio, identificación del encuestador y número de teléfono del usuario encuestado.
• Resultados de la Encuesta 2023 respecto de las regiones indicadas en el capítulo IV de las presentes Bases Técnicas, así como de aquellas adicionales que la Subsecretaría requiera.
El trabajo de campo de la encuesta 2023 deberá ejecutarse entre el 01 y el 31 de octubre de 2023 y los Informes de Resultados de las Etapas I y II deberán ser ingresados en la Oficina de Partes de la Subsecretaría, a más tardar, los días 15 de septiembre y 07 de diciembre, ambos de 2023, respectivamente.
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BASES TÉCNICAS |
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VI. ANEXO TÉCNICO
A continuación se presentan diversos aspectos que el contratista debe considerar e incorporar en la metodología, según corresponda, tanto en las actividades de diseño y validación del instrumento, como en el diseño muestral y trabajo de campo.
• Aspectos relevantes que deben ser considerados en las encuestas:
- El nivel de calidad de servicio de las prestaciones percibidas por los usuarios de los servicios de telecomunicaciones objeto del estudio.
- El nivel de satisfacción, insatisfacción y satisfacción neta de los usuarios respecto a los servicios de telecomunicaciones de interés para el estudio.
- El nivel de protección de sus derechos que percibe el consumidor por parte de la Subsecretaría, frente a dificultades con los proveedores de servicios de telecomunicaciones.
- El nivel de conocimiento que tiene el consumidor respecto de sus derechos en materia de telecomunicaciones.
• Servicios de Telecomunicaciones de interés para efectos de este estudio:
- Servicio de telefonía móvil.
- Servicio de Internet móvil.
- Servicio de televisión de pago.
- Servicio de acceso a Internet residencial o fija.
• Definiciones relevantes para la metodología y tamaño de la muestra:
- Grupo Objetivo: Personas mayores de 18 años usuarios de los servicios.
- Representación: Nacional, por empresas y tipo de servicio.
- Tipo de encuesta: Telefónica a través de un muestreo de proporciones con representación nacional.
- Para los servicios de telefonía móvil, televisión de pago, Internet móvil e Internet residencial o fija, el tamaño de la muestra para la medición, será propuesto por el contratista en su Oferta Técnica.
• Datos de participación de mercado por empresa de telefonía móvil, Internet móvil, televisión de pago y por proveedoras de servicio de Internet fijo o residencial.
- Para el caso de los servicios de telefonía móvil e Internet móvil se requiere que la determinación de la muestra, sea a nivel nacional y por empresa. Los datos relevantes de la población objetivo para la determinación de la muestra son los siguientes:
Servicio de Telefonía Móvil:
Empresa Contrato Pre - Pago Total Abonados Móviles
Entel 4.762.435 2.694.469 7.456.904 33%
Wom 3.878.803 1.615.416 5.494.219 24%
Movistar 3.376.461 1.673.920 5.050.381 22%
Claro 2.630.921 1.726.473 4.357.394 19%
VTR 255.868 5.802 261.670 1,1%
Mundo 87.383 87.383 0,4%
Virgin 66.603 66.603 0,3%
GTD Móvil 1.507 15 1.522 0,0%
Total 14.993.378 7.782.698 22.776.076 100%
(*) Datos al mes de febrero de 2023. Se consideran abonados a todos aquellos clientes que hayan generado tráfico del mes, es decir, que hayan emitido o recibido una llamada tasable. No considera usuarios empresa.
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BASES TÉCNICAS |
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VI. ANEXO TÉCNICO
Servicio de Internet Móvil
Empresa Total Conexiones Móviles
Entel 6.609.704 33%
Wom 5.588.747 28%
Movistar 3.953.352 20%
Claro 3.280.794 17%
VTR 267.618 1,3%
Mundo 84.045 0,4%
Virgin 65.263 0,3%
GTD Móvil 3.114 0,0%
Total 19.852.637 100%
(*) Datos de conexiones al mes de febrero de 2023. No considera usuarios empresa.
Para efectos de la aplicación de la encuesta de estos dos servicios, la Subsecretaría proporcionará la información tanto para la definición de la muestra y la ejecución de la encuesta por empresas, sujetas a medición, que, en medios digitales seguros y de cuya información, el contratista se sujetará en el manejo de esta información a la obligación de confidencialidad establecida en el capítulo XXII, letra a) de las Bases Administrativas.
- Para el caso de los servicios de televisión de pago, se requiere que la determinación de la muestra, sea a nivel nacional y por empresas. Los datos relevantes de la participación de mercado por empresas proveedoras de este servicio para la determinación de la muestra es la siguiente:
Servicio de Televisión de Pago
Empresa Cable Satelital Total Suscriptores TV de Pago
VTR 900.834 900.834 28%
Movistar 531.799 159.866 691.665 21%
Directv 655.428 655.428 20%
Mundo 372.514 372.514 11%
Claro 128.080 179.051 307.131 9%
GTD 161.266 161.266 5%
Entel 59.976 54.905 114.881 3,5%
Otras 48.240 12.979 61.219 1,9%
Totales 2.202.709 1.062.229 3.264.938 100%
(*) Datos de suscriptores al mes de febrero de 2023.
Cobertura Servicio de Televisión de Pago, por Región
Para efectos de la aplicación de la encuesta de este servicio, la Subsecretaría proporcionará la información tanto para la definición de la muestra y la ejecución de la encuesta por empresas, sujetas a medición, que, en medios digitales seguros y de cuya información, el contratista se sujetará en el manejo de esta información a la obligación de confidencialidad establecida en el capítulo XXII, letra a) de las Bases Administrativas.
- Para el caso del servicio Internet residencial o fija, se requiere que la determinación de la muestra, deben ser a nivel nacional y por empresas. Los datos relevantes de la población objetivo para la determinación de la muestra son los siguientes:
Servicio de Internet Residencial o Fija
Empresa Total Conexiones Fijas
VTR 1.053.647 27%
Movistar 1.045.817 26%
Mundo 764.077 19%
GTD 309.242 7,8%
Claro 290.599 7,4%
Entel 264.819 6,7%
Wom 186.396 4,7%
Otros 35.662 0,9%
Totales 3.950.259 100%
(*) Datos de conexiones fijas hogar al mes de febrero de 2023.
Cobertura Servicio de Internet Residencial o Fija, por Región
- Para efectos de la aplicación de la encuesta de este servicio, la Subsecretaría proporcionará la información tanto para la definición de la muestra y la ejecución de la encuesta por empresas, sujetas a medición, que, en medios digitales seguros y de cuya información, el contratista se sujetará en el manejo de esta información a la obligación de confidencialidad establecida en el capítulo XXII, letra a) de las Bases Administrativas.
Finalmente, cabe precisar que serán parte integrante de estas Bases Administrativas y Técnicas, las disposiciones legales contenidas en la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y en el Decreto Nº 250, de 2004, y sus modificaciones, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la citada Ley.
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ANEXO Nº1 |
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DECLARACIÓN JURADA SIMPLE (SUBCONTRATISTA)
Por la presente, Yo _______________________, cédula nacional de identidad número ____________, en representación de ___________________, RUT ____________, subcontratista del oferente ____________________, RUT ____________________, declaro bajo juramento no encontrarme afecto a ninguna de las inhabilidades contenidas en el artículo 4º inciso primero y sexto de la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, las cuales consisten en lo siguiente:
1. Artículo 4º, inciso primero, de la Ley Nº 19.886.
Que el oferente no ha sido condenado por prácticas antisindicales, infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por delitos concursales establecidos en el Código Penal, dentro de los anteriores dos años, contados desde la fecha de presentación de la oferta.
2. Artículo 4º, inciso sexto, de la Ley Nº 19.886.
En caso de ser el oferente Persona Natural:
Que el oferente no es funcionario directivo de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ni se encuentra unido a alguno de ellos en calidad de cónyuge, hijo, adoptado o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
Que el oferente no es gerente, administrador, representante o director de cualquiera de las sociedades que se individualizan en los párrafos siguientes:
En el caso de ser el oferente Sociedad de Personas:
Que el oferente no tiene entre sus socios a funcionarios directivos de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ni a personas unidas a ellos en calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
En el caso de ser el oferente Sociedad Comandita por Acciones o Anónima Cerrada:
Que el oferente no tiene entre sus accionistas a funcionarios directivos de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ni a personas unidas a ellos en calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
En el caso de ser el oferente Sociedad Anónima Abierta:
Que el oferente no tiene entre sus accionistas a funcionarios directivos de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, ni a personas unidas a ellos en calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, que sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
____________________
Firma
Representante Legal o Persona Natural
Santiago, ____ de _______de 2023.
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ANEXO N° 2 |
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DECLARACIÓN JURADA SIMPLE
(Opción con deudas vigentes con Trabajadores)
Por la presente, Yo _______________________, cedula nacional de identidad número ____________, en representación del oferente ___________________, RUT ____________, declaro bajo juramento que mi representada:
Si registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con trabajadores actuales o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.
Por lo anterior, el oferente ______________________ se compromete a destinar los primeros estados de pago del próximo contrato adjudicado, para utilizarlos en el pago de dichas obligaciones insolutas.
______________________
Firma
Representante Legal o Persona Natural
Santiago, ____ de _______de 2023.
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ANEXO N° 3 |
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DECLARACIÓN JURADA SIMPLE
(Opción sin deudas vigentes con Trabajadores)
Por la presente, Yo _______________________, cedula nacional de identidad número ____________, en representación del oferente ___________________, RUT ____________, declaro bajo juramento que mi representada:
No registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con trabajadores actuales o con trabajadores contratados en los últimos 2 años.
______________________
Firma
Representante Legal o Persona Natural
Santiago, ____ de _______de 2023.
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ANEXO N° 4 |
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DECLARACIÓN JURADA SIMPLE
Por la presente, Yo _______________________, en representación del adjudicatario ___________________, declaro bajo juramento que éste no se encuentra afecto a la inhabilidad contenida en el artículo 8°, numeral 2, del artículo primero de la Ley N° 20.393, que Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho que Indica, la cual consiste en lo siguiente:
Que el adjudicatario no se encuentra condenado por los delitos previstos en el artículo 27 de la Ley N° 19.913, en el artículo 8° de la Ley N° 18.314 y en los artículos 250 y 251 bis del Código Penal, a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con Organismos del Estado.
______________________
Firma Representante Legal
Santiago, ____ de _______de 2023.
(*) Sin perjuicio de lo anterior la Subsecretaría se reserva la facultad de verificar esta información a través del registro que para tal efecto lleva la Dirección de Compras y Contratación Pública, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 20.393.
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ANEXO Nº 5 |
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Experiencia demostrable del oferente en la prestación de servicios de consultoría y/o estudios en proyectos relacionados con la presente licitación (*) (Criterio de Evaluación N°2).
Nombre de la consultoría y/o estudio Entidad a la que se prestó el servicio Año en que se realizó Descripción del Trabajo realizado
* Se entenderá por experiencia demostrable, la trayectoria -en años- del oferente en la prestación de servicios de consultoría y/o estudios sobre proyectos relacionados con la presente licitación, asociados al desarrollo de estudios de opinión, de satisfacción y calidad de servicio, particularmente en cualquiera de las siguientes temáticas: técnicas de diseño y aplicación de encuestas telefónicas de satisfacción y calidad de servicio, conocimientos de derechos de usuarios, determinación de tamaño de muestras, trabajo de campo, análisis estadístico de resultados y difusión de resultados.
Los oferentes deberán completar el presente Anexo y acompañarlo a su Oferta Técnica, pues de lo contrario sus propuestas serán declaradas inadmisibles.
Si el oferente es una U.T.P. deberá acompañar un Anexo por cada uno de los integrantes que acredite su experiencia en el proceso de licitación, a fin de que sea posible determinar cuál de sus integrantes posee la mayor número de años de experiencia en la realización de consultorías y/o estudios sobre proyectos relacionados con la presente licitación, de entre aquellos que hayan presentado sus antecedentes, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 2 del capítulo XII de las Bases Administrativas.
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ANEXO Nº 6 |
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Grado de conocimiento y experiencia comprobable de los integrantes del equipo de trabajo que participarán en la ejecución del servicio requerido (Consultores y Jefe de Proyecto), en la realización de consultorías, proyectos y/o estudios asociados con el desarrollo de estudios de opinión, de satisfacción y calidad de servicio en materia de telecomunicaciones, en particular aquellos que consideren: técnicas de diseño y aplicación de encuestas, determinación de tamaño de muestras, trabajo de campo, análisis estadístico de resultados y difusión de resultados (Criterio de evaluación Nº 3).
Nombre del integrante del equipo de trabajo: ________________________________
Nombre de la consultoría, proyecto y/o estudio Fecha en que se realizó (mes-año) Entidad (pública o privada) a la que se prestó el servicio Descripción del Trabajo realizado
Los oferentes deberán completar el presente Anexo y acompañarlo a su Oferta Técnica, pues de lo contrario sus propuestas serán declaradas inadmisibles.
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ANEXO N° 7 |
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PROPUESTA DE DISEÑO MUESTRAL
El oferente deberá indicar en la siguiente tabla el tamaño muestral a considerar para la medición, por empresa y tipo de servicio, como asimismo el margen de error propuesto, el que deberá ser igual o menor a un 3,7%, con un nivel de confianza de un 95%, a nivel nacional, por empresa y para cada uno de los servicios sujetos a evaluación.
Empresa Telefonía Móvil Internet Móvil Televisión de Pago Internet Residencial o Fija
Muestra (n) Margen de Error Nivel de Confianza Muestra (n) Margen de Error Nivel de Confianza Muestra (n) Margen de Error Nivel de Confianza Muestra (n) Margen de Error Nivel de Confianza
Telefónica Móviles de Chile 95% 95%
Entel PCS 95% 95%
Claro Chile 95% 95%
WOM S.A. 95% 95%
VIRGIN Mobile Chile SPA 95% 95%
VTR Comunicaciones Spa 95% 95% 95% 95%
Telefónica Chile 95% 95%
Direct TV 95%
Claro Comunicaciones 95% 95%
Entel S.A. 95% 95%
GTD/Telefónica del Sur / Telefónica Coyhaique 95% 95%
Pacífico Cable 95% 95%
TOTAL 95% 95% 95% 95%
Los oferentes deberán completar el presente Anexo y acompañarlo a su Oferta Técnica, pues de lo contrario sus ofertas se declararan inadmisibles.
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ANEXO 8 |
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CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
A fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas en la letra a) de la cláusula XXII, de las presentes bases de licitación, el Proveedor deberá resguardar los datos personales que por causa o con ocasión del contrato se encuentren en su poder, asimismo, deberá adoptar los resguardos para respetar el secreto estadístico, de conformidad a lo establecido en los artículo 29 y 30 de la Ley N° 17.374. Con tal objeto, deberá adoptar un protocolo para el manejo de la información en relación a las bases de datos de numeración telefónica móvil y fija proporcionadas por la Subsecretaría.
Para ello, el adjudicatario deberá del mismo modo dar estricto cumplimiento a la Ley No 19.628 sobre Protección de Datos Personales. En tal sentido, el adjudicatario se obliga a aplicar, en la prestación del servicio, la normativa vigente en el país sobre protección de datos personales, así como las mejores prácticas internacionales sobre protección de datos personales.
Una vez que la Subsecretaría de Telecomunicaciones entregue las bases de datos al contratista para su revisión y la elaboración de los marcos muestrales del estudio y su posterior carga al sistema CATI para el levantamiento, sólo podrán tener acceso a dichos archivos el Jefe de Procesamiento y el Jefe de Proyecto, con el único fin de analizar y revisar la información a solicitud de la Contraparte Técnica de la Subsecretaría y para la elaboración de informes. La información de contactos de los usuarios que participan en este estudio no podrá permanecer en ningún momento, en medio alguno que no sea el sistema CATI o carpetas personales de los Jefes antes mencionados y por ende en ningún medio o carpeta compartida virtual, así como tampoco en medios transportables, como discos duros externos, CDs o pendrives.
El Proveedor deberá considerar que para los efectos de la contratación al que accede el presente Anexo, que las numeraciones telefónicas móviles y fijas contenidas en las bases de datos proporcionadas por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, serán consideradas datos personales.
Los datos personales a que acceda el adjudicatario se conservarán durante el tiempo necesario para cumplir con la finalidad para la que se recabaron y para determinar las posibles responsabilidades que se pudieran derivar de dicha finalidad y del tratamiento de los datos. Una vez terminado el trabajo de campo, será de exclusiva responsabilidad de la contratada la destrucción y certificación de esta, debiendo destruirse cualquier reproducción análoga y/o digital que se haya realizado de éste (manuales del encuestador, encuestas en papel, etc.), conforme al procedimiento señalado en el punto XXII letra j) de las bases administrativas.
Para el cumplimiento del objeto del servicio, el adjudicatario deberá tratar los datos personales a que tenga acceso de la manera que se especifica en estas bases y el contrato que se suscriba. En ningún caso podrá utilizar los datos para fines propios. Ello conlleva que el adjudicatario tiene el deber de cumplir con la normativa señalada precedentemente en cada momento, tratando y protegiendo debidamente los Datos Personales a que tenga acceso. Toda la información obtenida a partir del estudio que por las presentes bases de licitación, será de propiedad exclusiva de esta Subsecretaría
Si el adjudicatario destinase los datos a otra finalidad, los comunicara o los utilizara incumpliendo las estipulaciones del contrato y/o la normativa vigente, deberá responder de las infracciones en que hubiera incurrido personalmente.
En el tratamiento de datos personales que pudiere tener lugar como consecuencia del contrato, el Proveedor deberá observar además los siguientes resguardos:
a. Utilizar los datos personales objeto de tratamiento, o los que recoja para su inclusión, sólo para la finalidad objeto de este encargo. En ningún caso podrá utilizar los datos para fines propios o de terceros.
b. Tratar los datos de acuerdo con las instrucciones de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
c. Llevar, por escrito, un registro de todas las categorías de actividades de tratamiento efectuadas que contenga:
1. El nombre y los datos de contacto del encargado o encargados y del delegado de protección de datos.
2. Las categorías de tratamientos efectuados.
3. Una descripción general de las medidas técnicas y organizativas de seguridad apropiadas que esté aplicando.
d. No comunicar los datos a terceras personas, salvo que cuente con la autorización expresa de la Subsecretaria de Telecomunicaciones, en los supuestos legalmente admisibles.
Si el adjudicatario quiere subcontratar tiene que informar a la Subsecretaría de Telecomunicaciones y solicitar su autorización previa, salvo que sea tercero proveedor incluido en la propuesta del adjudicatario, caso en que se entenderá informado.
e. Mantener el deber de confidencialidad respecto a los datos de carácter personal a los que haya tenido acceso en virtud del presente encargo, incluso después de que finalice el contrato.
f. Garantizar que las personas autorizadas para tratar datos personales se comprometan, de forma expresa y por escrito, a respetar la confidencialidad y a cumplir las medidas de seguridad correspondientes, de las que hay que informarles convenientemente.
g. Mantener a disposición de la Subsecretaría de Telecomunicaciones la documentación acreditativa del cumplimiento de la obligación establecida en el apartado anterior.
h. Garantizar la formación necesaria en materia de protección de datos personales de las personas autorizadas para tratar datos personales.
i. Notificación de violaciones de la seguridad de los datos. El adjudicatario notificará a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, sin dilación indebida y a través de la dirección de correo electrónico de la contraparte técnica definida por la Subsecretaría de Telecomunicaciones de las violaciones de la seguridad de los datos personales a su cargo cuando estos ponen en riesgo el ejercicio de derechos de los usuarios o bien podría afectar su libertad o derechos, de las que tenga conocimiento, juntamente con toda la información relevante para la documentación y comunicación de la incidencia.
Se facilitará, como mínimo, la información siguiente:
• Descripción de la naturaleza de la violación de la seguridad de los datos personales, inclusive, cuando sea posible, las categorías y el número aproximado de interesados afectados, y las categorías y el número aproximado de registros de datos personales afectados.
• Datos de la persona de contacto para obtener más información.
• Descripción de las posibles consecuencias de la violación de la seguridad de los datos
personales.
• Descripción de las medidas adoptadas o propuestas para poner remedio a la violación de la seguridad de los datos personales, incluyendo, si procede, las medidas adoptadas para mitigar los posibles efectos negativos.
Si no es posible facilitar la información simultáneamente, y en la medida en que no lo sea, la información se facilitará de manera gradual sin dilación indebida. A petición de la subsecretaría de Telecomunicaciones, comunicará en el menor tiempo posible las violaciones de la seguridad de los datos a los interesados, cuando sea probable que la violación suponga un riesgo para los derechos y las libertades de las personas físicas. La comunicación debe realizarse en un lenguaje claro y sencillo y deberá, incluir los elementos que en cada caso señale la Subsecretaría, como mínimo:
La naturaleza de la violación de datos.
• Datos del punto de contacto del adjudicatario donde se pueda obtener más información.
• Describir las posibles consecuencias de la violación de la seguridad de los datos personales.
• Describir las medidas adoptadas o propuestas por el adjudicatario para poner remedio a la violación de la seguridad de los datos personales, incluyendo, si procede, las medidas adoptadas para mitigar los posibles efectos negativos.
j. Poner a disposición de la Subsecretaría toda la información necesaria para demostrar el cumplimiento de sus obligaciones, así como para la realización de las auditorías o las inspecciones que realice la Subsecretaría u otro auditor autorizado por ésta.
k. Implantar las medidas de seguridad técnicas y organizativas necesarias para garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y resiliencia permanentes de los sistemas y servicios de tratamiento.
l. Destino de los datos. Devolver a la Subsecretaría los datos de carácter personal y, si procede, los soportes donde consten, una vez cumplida la prestación. La devolución debe comportar el borrado total de los datos existentes en los equipos informáticos utilizados por el adjudicatario.
m. Las obligaciones y prestaciones que aquí se contienen tendrán la misma duración que la prestación de Servicio objeto de esta licitación, prorrogándose en su caso por períodos iguales a éste. No obstante, a la finalización del contrato, el deber de confidencialidad continuará vigente, sin límite de tiempo, para todas las personas involucradas en la ejecución del contrato.
n. Para el cumplimiento del objeto de ésta licitación no se requiere que el adjudicatario acceda a ningún otro Dato Personal de responsabilidad de la SUBTEL, y por tanto no está autorizado en caso alguno al acceso o tratamiento de otro dato, que no sean los especificados para la prestación del servicio. Si se produjera una incidencia durante la ejecución del contrato que conllevara un acceso accidental o incidental a Datos Personales de responsabilidad de la Subsecretaría no contemplados en este en las Bases o contrato, el contratista deberá ponerlo en conocimiento de la Subsecretaría, en concreto en conocimiento de su Delegado de Protección de Datos (contraparte Técnica), con la mayor diligencia y a más tardar en el plazo de 72 horas.
Tratamiento de datos en caso de Subcontratación.
El adjudicatario no podrá ceder ni transferir a terceros, ni siquiera para su conservación, los datos personales a los que tenga acceso para prestar el servicio objeto de la licitación. Excepcionalmente, en caso que se autorice la subcontratación de actividades objeto del servicio licitado, y en caso de que el adjudicatario pretenda subcontratar con terceros la ejecución del contrato y el subcontratista, si fuera contratado, deba acceder a Datos Personales, el adjudicatario lo pondrá en conocimiento previo de la Subsecretaría, identificando qué tratamiento de datos personales conlleva, para que la Subsecretaría decida, en su caso, si otorgar o no su autorización a dicha subcontratación.
En todo caso, para autorizar la contratación, es requisito imprescindible que se cumplan las siguientes condiciones (si bien, aun cumpliéndose las mismas, corresponde a la Subsecretaría la decisión de si otorgar, o no, dicho consentimiento):
• Que el tratamiento de datos personales por parte del subcontratista se ajuste a la legalidad acordada en estas Bases, contrato y a las instrucciones de la Subsecretaría.
• Que el adjudicatario y la empresa subcontratista, si procede, formalicen un contrato en términos no menos restrictivos a los previstos en el presente instrumento, el cual será puesto a disposición de la Subsecretaría a su mera solicitud para verificar su existencia y contenido.
______________________
Firma Representante Legal
Santiago, ____ de _______de 2023.
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