“BASES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS COMPLEMENTARIOS PARA EL ANÁLISIS DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS).”
I. BASES ADMINISTRATIVAS
1. OBJETO DE LA LICITACIÓN
La Superintendencia del Medio Ambiente, en adelante, la "SMA'' o la "Superintendencia", en apoyo a la ejecución de sus funciones, establecidas en el artículo segundo de la Ley N° 20.417/2010, que crea la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, viene en llamar a licitación pública a proponentes personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, con el objeto de adquirir los productos "EQUIPOS COMPLEMENTARIOS PARA EL ANÁLISIS DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) ", cuyos objetivos y alcances se detallan en las Bases Técnicas.
El presupuesto disponible para la adquisición de estos productos asciende a la suma de $158.750.000 (ciento cincuenta y ocho millones setecientos cincuenta mil pesos), impuestos incluidos, la que se desglosa por producto de la siguiente manera:
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Línea N°
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Producto
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Cantidad
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Monto $
(IVA incluido)
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1
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Sistema de eliminación de agua para análisis de COV
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1
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$41.000.000
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2
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Dilutor de gases
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1
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$40.000.000
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3
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Muestreadores pasivos
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3
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$24.000.000
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4
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Kit de muestreo de aire
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5
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$10.000.000
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5
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Muestreador automático de tubos
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1
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$20.000.000
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6
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Termómetro termopar
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4
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$2.400.000
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7
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Termohigrómetro de máxima y mínima
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6
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$1.200.000
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8
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Manómetro patrón de alta exactitud
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2
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$3.300.000
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9
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Manómetro digital
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6
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$1.800.000
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10
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Manovacuómetro digital
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4
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$1.320.000
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11
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Agitador magnético con calefacción
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1
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$1.100.000
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12
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Cargador de baterías
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2
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$160.000
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13
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Controlador de flujo másico
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1
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$3.200.000
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14
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Kit de bomba manual para toma de muestras COV
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2
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$1.560.000
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15
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Muestreador de gases en suelo (soil probe)
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2
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$1.430.000
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16
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Detector de fugas de gas
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2
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$6.280.000
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Cada oferente podrá presentar su propuesta para 1 o más líneas de adjudicación.
La participación de los proponentes y la presentación de las propuestas se efectuarán de conformidad a las estipulaciones de las presentes Bases Administrativas y Técnicas, en lo sucesivo, “las Bases”.
La participación en el proceso de licitación implica la aceptación, por parte de los proponentes, de todos y cada uno de los términos y disposiciones contenidas en las Bases, junto con sus modificaciones y aclaraciones, sin necesidad de declaración expresa del oferente.
La SMA, se reserva la facultad de interpretar el sentido y alcance de todas aquellas materias relacionadas con las presentes Bases de Licitación, de acuerdo con los criterios de ecuanimidad y racionalidad que estime convenientes, teniendo presente los principios de máxima eficacia, eficiencia y ahorro en la contratación objeto del proceso concursal, sin que lo expuesto signifique necesariamente la adjudicación de la oferta de menor costo.
Este proceso se realizará a través del sistema de información, de la Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP) en el portal www.mercadopublico.cl, de acuerdo con lo establecido en la Ley N° 19.886, según las condiciones, normas y políticas de uso del portal. Las Bases, sus modificaciones, aclaraciones y otros documentos integrantes de las mismas estarán disponibles en forma gratuita en el sistema de información www.mercadopublico.cl, no pudiendo cobrar por ellas a los interesados en participar en el proceso.
En caso de indisponibilidad técnica o caída del sistema www.mercadopublico.cl, vale decir, en caso de que todas o algunas de sus funcionalidades se encuentren total o parcialmente fuera de servicio, la Superintendencia lo pondrá en conocimiento de la Dirección de Compras y Contratación Pública (DCCP), a la cual corresponde registrar las fallas de producto y acreditar diariamente las que se prolonguen por más de 24 horas seguidas.
Acreditada la no disponibilidad técnica por la DCCP, la Superintendencia podrá ejecutar el proceso o algunas de sus etapas, fuera del sistema, informando lo expuesto oportunamente a los oferentes, al igual que cualquier modificación o adaptación que sea requerido al efecto, tales como modificaciones al cronograma de actividades de la licitación; comunicación de la factibilidad de recibir en formato papel las ofertas técnicas y económicas y la adopción de cualquier otra medida para resguardar la continuidad y regularidad del proceso de contratación, sin perjuicio del respeto de los principios de libre concurrencia de los oferentes y de igualdad de éstos respecto a las Bases, teniendo presente el ejercicio de aquellas acciones que sean necesarias para la eficacia y eficiencia del respectivo proceso.
Las consultas sobre los contenidos de las Bases deberán ser efectuadas sólo a través del portal www.mercadopublico.cl, dentro del plazo establecido en el cronograma definido en estas Bases.
Las únicas respuestas y aclaraciones válidas para efectos de la presente licitación serán las publicadas en el referido portal.
Además, la Superintendencia podrá, por propia iniciativa, efectuar aclaraciones respecto de las Bases, si así lo estima necesario, comunicándolas a los interesados a través del portal www.mercadopublico.cl, las cuales pasarán a formar parte de los antecedentes de la licitación.
Los proveedores podrán formular consultas o solicitar aclaraciones respecto de las disposiciones contenidas en las presentes bases de licitación o en relación al proceso licitatorio en general.
Como mecanismo de preguntas y respuestas, se hará uso del foro que para estos efectos se dispone en el Sistema de Información. No se admitirán preguntas ni solicitudes de aclaración por otro medio. No se admitirán preguntas ni solicitudes de aclaración posteriores a los plazos señalados en el cronograma.
Las consultas se responderán, siempre que se formulen en forma concreta, precisa, y haciendo mención expresa al punto pertinente de las presentes bases de licitación a que se hace referencia, y siempre que resulten pertinentes al desarrollo de la presente licitación.
La Superintendencia ingresará las respuestas a las consultas, en el plazo señalado en el cronograma.
La SMA de manera unilateral y por iniciativa propia, podrá realizar las aclaraciones que estime necesarias o que hubieren surgido con motivo de consultas efectuadas por los proveedores durante el proceso de licitación.
Las respuestas que se entreguen y las aclaraciones que se hagan, que importen una modificación a las presentes bases de licitación serán aprobadas mediante el pertinente acto administrativo y serán publicadas en el portal www.mercadopublico.cl, hasta antes del cierre de recepción de las ofertas. En el respectivo acto administrativo modificatorio se considerará, si corresponde, un plazo prudencial para que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
6. MODIFICACIONES A LAS BASES
Se podrán modificar las presentes bases y sus anexos, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de la propuesta, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
Las modificaciones que se lleven a cabo serán informadas a través del sitio Web www.mercadopublico.cl. Estas modificaciones formarán parte integral de las bases. Las modificaciones de bases estarán vigentes desde la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe.
Junto con aprobar la modificación, se podrá establecer un nuevo plazo prudencial para el cierre o recepción de las propuestas, a fin de que los potenciales oferentes puedan adecuar sus ofertas.
Todas las notificaciones que hayan de efectuarse en el transcurso de la presente Licitación se entenderán realizadas luego de transcurridas 24 horas, desde que la Superintendencia del Medio Ambiente publique en el portal www.mercadopublico.cl, el respectivo documento, acto o resolución objeto de la notificación.
El llamado a presentar ofertas será publicado en el Sistema de Información de la DCCP www.mercadopublico.cl, de acuerdo con las siguientes fechas y plazos:
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Hito
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Evento
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Fecha y hora
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8.1.
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Fecha y hora de cierre de las ofertas: Cierre de las ofertas
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22 días corridos contados desde la publicación de la presente licitación en el portal Mercado Público, a las 16:00 horas.
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8.2
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Fecha y hora de apertura de propuestas técnica y económica presentadas
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16:30 horas del día de cierre de las ofertas.
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8.3
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Fecha y hora de inicio de preguntas:
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Al momento de la publicación de las Bases en el portal Mercado Público.
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8.4
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Fecha y hora de término de preguntas
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7 días corridos contados desde la publicación de la presente licitación en el portal Mercado Público, a las 12:00 horas.
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8.5
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Fecha y hora de publicación de respuestas
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3 días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de las preguntas a las 12:00 horas.
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8.6
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Fecha y hora de la adjudicación
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14 días corridos desde la fecha de cierre de recepción de ofertas a las 19:00 horas.
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En el evento que el último día de plazo recayera en un día inhábil, se entenderá prorrogado automáticamente al día hábil siguiente, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 25° inciso final del Decreto Supremo N°250 citado.
En la fecha y hora que mencionan estas Bases, las ofertas y sus antecedentes deberán presentarse en la forma que más adelante se indica.
Las propuestas técnicas y económicas deberán subirse obligatoriamente al portal www.mercadopublico.cl.
En caso de ser necesario, la Superintendencia del Medio Ambiente podrá modificar cualquiera de los plazos contemplados en el cronograma, por razones fundadas, lo que será notificado a través del portal www.mercadopublico.cl.
Si a la fecha de cierre de recepción de ofertas, se han recibido 2 o menos propuestas, el plazo de cierre se ampliará automáticamente en (dos) 2 días hábiles, por una sola vez, bajo las condiciones establecidas por el artículo 25°, inciso final, del reglamento de la ley 19.886.
10. PARTICIPACIÓN DE OFERENTES
10.1.Podrán participar
Cualquier persona natural, jurídica o unión temporal de proveedores (UTP), chilena o extranjera que, cumpliendo los requisitos señalados en las presentes bases, presentan una oferta en la oportunidad y forma establecida en las mismas.
Sin perjuicio de lo anterior, para celebrar el respectivo contrato, el oferente que resulte seleccionado deberá encontrarse inscrito en el Registro de Proveedores, en estado hábil.
10.2.No podrán participar
a) Funcionarios directivos de la Superintendencia
Las personas naturales que son funcionarios directivos de la Superintendencia o que estén unidos a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley N° 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el DFL N° 1/19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES).
b) Sociedades en que participen funcionarios directivos de la Superintendencia
Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos de la Superintendencia o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 del DFL N° 1/19.653, de 2000, de MINSEGPRES, ni tampoco aquellas sociedades en comandita por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
c) Oferentes con condenas por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador.
Los oferentes que al momento de la presentación de la oferta, de la formulación de la propuesta o de la suscripción de la convención, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años (artículo 4° inciso primero de la Ley N° 19.886).
d) Oferentes condenados con prohibición de celebrar contratos con los organismos del Estado.
Los oferentes que, al momento de efectuar su oferta, se encuentren afecta a la prohibición del artículo 10 de la Ley N° 20.393, esto es, haber sido condenados, temporal o perpetuamente, a celebrar contratos con los organismos del Estado, en virtud de haberse establecido su responsabilidad penal en delitos de lavado de activos, financiamiento de terrorismo y delitos de cohecho.
La ausencia de inhabilidades se acreditará mediante declaración jurada simple, presentada según formato que figura como Anexo 2: Declaración Jurada Simple, de las presentes bases de licitación.
11. UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES (UTP)
Si dos o más proveedores se unen para el efecto de participar en el presente proceso de compras, deberán presentar un instrumento público o privado en que conste la formalización de la Unión Temporal de Proveedores y se establezca, a lo menos, la solidaridad entre las partes, el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes y la vigencia de esta Unión, la que no podrá ser inferior a la vigencia del contrato.
El representante de la unión temporal de proveedores deberá adjuntar, al momento de ofertar, el documento que dé cuenta del acuerdo para participar de esta forma.
Los proveedores que participen de dicha unión deberán estar inscritos en el Registro de Proveedores para la suscripción del respectivo contrato.
Al momento de la presentación de las ofertas, los integrantes de la unión determinarán que antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar la información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte alguno de los integrantes de la misma.
Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas, para la formulación de la propuesta para la suscripción de la convención, establecidas en la legislación vigente, afectaran a cada integrante de la unión individualmente considerado. En caso de afectar una causal de inhabilidad a algún integrante de la unión, ésta deberá decidir si continuará con el respectivo procedimiento de contratación con los restantes integrantes no hábiles de la misma o se desiste de su participación en el presente proceso licitatorio.
La Unión Temporal de Proveedores deberá considerar una vigencia de, a lo menos, seis meses posteriores a la fecha de término del contrato.
Por otro lado, si uno de los integrantes de la UTP se retira de ésta, y dicho integrante hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta, tal circunstancia constituirá una causal de término anticipado del contrato.
12. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
Las propuestas se presentarán de acuerdo a lo establecido en las presentes bases, sólo a través del portal www.mercadopublico.cl, en el plazo establecido para ello, de lo contrario serán declaradas fuera de bases, salvo que concurra alguna de las causales del artículo 62 del Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.
Es importante que el proponente constate que el envío de su propuesta, a través del sitio www.mercadopublico.cl, haya sido efectuado con éxito. Para ello, debe verificar el despliegue automático del "Comprobante de Envío de Ofertas" que se entrega en dicho sistema, el cual debe ser impreso por el proponente para su resguardo.
13. CONTENIDO DE LA OFERTA
13.1.Antecedentes Administrativos
Para efectos de ofertar, el proponente deberá presentar, o tener acreditados en el Registro de Proveedores, los siguientes antecedentes:
13.1.1. Persona natural:
I. Fotocopia de su Cédula de Identidad o Rol Único Tributario.
II. Documento denominado “Identificación de la Persona Natural o Persona Jurídica que presenta la Oferta”, de acuerdo al formato que figura como Anexo 1 de las presentas Bases de Licitación.
III. Declaración Jurada Simple de Habilidad que figura como Anexo 2 de las presentes Bases
13.1.2. Persona jurídica:
I. Fotocopia del RUT de la persona jurídica.
II. Fotocopia de la Cédula de Identidad o RUT del representante legal.
III. Documento denominado “Identificación de la Persona Natural o Persona Jurídica que presenta la Oferta”, de acuerdo al formato que figura como Anexo 1 de las presentas Bases de Licitación.
IV. Declaración Jurada Simple de Habilidad que figura como Anexo 2 de las presentes Bases.
13.1.3. Unión Temporal de Proveedores:
I. Fotocopia del RUT de las personas jurídicas.
II. Fotocopia de la Cédula de Identidad o RUT del representante legal.
III. Copia del instrumento público o privado en que conste la formalización de la Unión Temporal de Proveedores y se establezca, a lo menos, la solidaridad entre las partes, el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes y la vigencia de esta Unión, la que no podrá ser inferior a la vigencia del contrato.
IV. Documento denominado “Identificación de la Persona Natural o Persona Jurídica que presenta la Oferta”, de acuerdo al formato que figura como Anexo 1 de las presentas Bases de Licitación.
V. Declaración Jurada Simple de Habilidad que figura como Anexo 2 de las presentes Bases.
13.1.4. Persona natural o jurídica extranjera:
I. Copia simple de la documentación necesaria para acreditar su existencia legal y la personería de quien presenta la propuesta en su representación, en su caso.
II. Documento denominado “Identificación de la Persona Natural o Persona Jurídica que presenta la Oferta”, de acuerdo al formato que figura como Anexo 1 de las presentas Bases de Licitación.
III. Declaración Jurada Simple de Habilidad que figura como Anexo 2 de las presentes Bases.
13.2.Propuesta técnica
El ANEXO Nº3 OFERTA TÉCNICA, se divide en 3 partes, los cuales deberán ser completados por los oferentes:
a) Especificaciones técnicas de los productos solicitados
b) Garantía técnica
c) Plazo de entrega
Los proponentes deberán subir al portal www.mercadopublico.cl, el formulario correspondiente a cada una de las líneas que oferte los cuales se encuentran acompañados en las presentas Bases de Licitación, debidamente llenado, indicando si oferta o no oferta los productos señalados, con los requerimientos indicados en cuanto a producto y cantidad requeridos, debidamente firmado por el oferente o su representante legal.
Se considerarán inadmisibles y no se evaluarán las ofertas técnicas que no incorporen los siguientes contenidos mínimos:
a) Cumplimiento de requisitos indicados en bases técnicas
b) Garantía con un mínimo de 12 meses desde la entrega de los productos
c) Plazo de entrega menor o igual a 60 días hábiles.
d) Oferta un monto menor o igual al disponible por cada línea
13.3.Oferta económica
Los proponentes deberán subir su oferta económica al portal www.mercadopublico.cl, utilizando para ello el ANEXO Nº 4 OFERTA ECONÓMICA, de las presentes Bases de Licitación debiendo expresar los precios en pesos chilenos, señalando -en forma separada- el valor neto de los productos ofertados, los impuestos, y el valor bruto total de dichos productos.
Además, los proponentes deberán ingresar en el formulario electrónico del portal www.mercadopublico.cl, como oferta económica, el monto total neto (sin impuestos), de su propuesta.
14. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El oferente que participe en la presente licitación, deberá acompañar a su oferta una Garantía de Seriedad de la Oferta, consistente en Boleta Bancaria de Garantía, Vale Vista, Póliza de Garantía o cualquier otro instrumento irrevocable y pagadero a la vista, que pueda ser cobrado de manera rápida y efectiva; en caso de corresponder, el instrumento deberá señalar que está para garantizar la seriedad de la oferta de la Licitación Pública "POR LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS COMPLEMENTARIOS PARA EL ANÁLISIS DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVs) PARA EL LABORATORIO DE ALTA COMPLEJIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE", u otra expresión similar, estar extendido nominativo y pagadera a la vista, a nombre de la Superintendencia del Medio Ambiente, RUT Nº 61.979.950-K por un valor expresado en pesos chilenos de $350.000.- (trescientos cincuenta mil pesos), con una vigencia no inferior a 90 días corridos contados desde la fecha de apertura de ofertas.
La devolución de la garantía de seriedad de la oferta, respecto del adjudicado, tendrá lugar después de la firma del contrato correspondiente y entregada la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato; en el caso de las otras ofertas evaluadas, la garantía será devuelta dentro de los 10 días hábiles siguientes a la aprobación del respectivo contrato; en el caso de los oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles, rechazadas o se encuentre en los restantes lugares luego de la evaluación, la devolución de la garantía, se efectuará dentro del plazo de 10 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución que dé cuenta de la inadmisibilidad y adjudicación, respectivamente. La devolución de la garantía deberá solicitarse a la Superintendencia, mediante correo electrónico dirigido Paulina Tapia Sáez, finanzas@sma.gob.cl, Encargada de Sección de Finanzas, de manera de coordinar el retiro de la garantía, indicando el ID de la licitación.
15. VALIDEZ DE LAS OFERTAS
Las ofertas tendrán una validez mínima de 60 días corridos, contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas. Si dentro de este plazo no se efectuara la adjudicación, la Superintendencia del Medio Ambiente podría solicitar a los proponentes, antes de la expiración, la prórroga de la validez de sus ofertas por igual período. Esta solicitud se realizará mediante el foro existente en el Sistema de Información. Si alguno de los oferentes no lo hiciera, dicha oferta se considerará desistida y no se considerará en la evaluación.
La Superintendencia declarará inadmisibles las ofertas en caso de que los oferentes no envíen los anexos técnicos y económicos como se encuentran estipulados en la presente licitación.
Las ofertas presentadas en cada una de las líneas deberán incluir todos los productos requeridos para dicha línea, de lo contrario la oferta será declarada inadmisible
La Superintendencia declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses institucionales, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna.
Los costos en que el proponente deba incurrir como consecuencia de la formulación de su oferta serán de su exclusivo cargo, no dando origen a pago, reembolso o indemnización alguna en caso de rechazarse la oferta o declararse desierta la licitación.
El acto de la apertura se efectuará, en una sola etapa, a través del Sistema de Información, liberándose automáticamente las ofertas en el día y hora establecida en las Bases, conforme a lo establecido en el artículo 33° inciso primero del Decreto Supremo N° 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda. El Sistema de Información deberá asegurar certeza en la hora y fecha de la apertura y permitir a los oferentes conocer a lo menos las siguientes condiciones del resto de las ofertas:
i. Individualización del Oferente.
ii. Descripción básica del bien o servicio ofrecido.
iii. Precio unitario y total de la oferta.
Excepcionalmente podrán efectuarse aperturas en las dependencias de la Entidad Licitante en los casos previstos en el artículo 62° del Reglamento. A las aperturas de oferta en soporte papel podrán asistir los representantes de los Oferentes.
Los proponentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas. Estas observaciones deberán efectuarse a través del Sistema de Información.
En el caso de aperturas de ofertas en soporte papel podrán solicitar que se deje constancia de dichas observaciones o quejas en el acta que se levantará especialmente al efecto.
La Superintendencia verificará lo expuesto en el Anexo Técnico y la respectiva Ficha Técnica original del fabricante que deberá adjuntar el oferente y declarará fundadamente inadmisibles las ofertas en caso de que éstas no cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases de Licitación y Especificaciones Técnicas o no presenten la referida Ficha Técnica.
Del mismo modo, las ofertas serán rechazadas o declaradas inadmisibles si concurre alguno de los supuestos establecidos en las presentes bases para ello.
La Superintendencia declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses institucionales, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna.
20.1.Comisión Evaluadora
Las propuestas técnicas y demás antecedentes recibidos serán evaluados por tres funcionarios, un funcionario de la División de Seguimiento e Información Ambiental, un funcionario de la División de Fiscalización y Conformidad Ambiental y uno del Departamento Jurídico de la SMA, designados a través del respectivo acto administrativo.
La Comisión Evaluadora podrá invitar, como asesores, a otros funcionarios que puedan efectuar aportes respecto a algún punto particular del proceso licitatorio. Esta Comisión propondrá al Superintendente la adjudicación del oferente que resulte mejor evaluado.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 37 del Decreto Supremo N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, los miembros de la Comisión Evaluadora no podrán tener conflictos de intereses con los oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación.
Del mismo modo, está prohibido a los integrantes de la Comisión Evaluadora tener contacto con los oferentes, salvo a través del mecanismo de las aclaraciones, las visitas a terreno u otro contacto específicamente regulado en las presentes bases de licitación.
Previo a la aplicación de la pauta de evaluación, la Comisión Evaluadora verificará si los documentos presentados por los oferentes se ajustan a lo establecido en las Bases Administrativas, Técnicas y demás documentos que regulan esta licitación.
20.2.Criterios de Evaluación
En la evaluación de las ofertas se considerarán los siguientes factores y ponderación para cada una de las líneas de adjudicación, como a continuación se indica:
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Criterio
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Medio de Verificación
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Ponderación
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PRECIO
El oferente que proponga el menor precio unitario obtendrá un puntaje de 100. Los otros oferentes obtendrán el puntaje que resulte de la aplicación de la siguiente formula
= (precio menor ofrecido/Precio en evaluación) x 100
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Anexo Nº 4 OFERTA ECONÓMICA
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35%
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GARANTIA TÉCNICA
El oferente que proponga el plazo mayor de garantía técnica del equipo, en meses, obtendrá un puntaje de 100. Los otros oferentes obtendrán el puntaje que resulte de la aplicación de la siguiente fórmula:
= (garantía en evaluación/mayor garantía ofertada) x 100
NOTA: El plazo mínimo de garantía no podrá ser inferior a 12 meses; en caso contrario la oferta será declarada inadmisible
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Garantía ofertada en ANEXO 3
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30%
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PLAZO DE ENTREGA
El oferente que proponga el menor plazo de entrega, en días hábiles, desde la emisión de la orden de comprar obtendrá un puntaje de 100. Los otros oferentes, obtendrán el puntaje que resulte de la aplicación de la siguiente fórmula:
= (plazo menor ofrecido/plazo de la oferta en evaluación) x 100
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Plazo de entrega ofertado en ANEXO Nº3
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25%
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COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL ANTERIOR
- Oferente no ha tenido multas cursadas por la SMA en los 2 años anteriores contados desde la fecha de cierre de ofertas = 100 puntos
- Oferente ha tenido multas cursadas por la SMA en los 2 años anteriores contados desde la fecha de cierre de ofertas = 0 puntos
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Resoluciones aplicativas de multas en los últimos 2 años
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5%
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CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES
- No se solicita información adicional = 100 puntos
- Se solicita información adicional y responde en el plazo establecido = 50 puntos
- Se solicita información adicional y no responde en el plazo establecido = 0 puntos
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Solicitudes de información a través del portal de mercado público.
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5%
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TOTAL
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100%
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20.3.Evaluación de las Ofertas
La Comisión Evaluadora designada efectuará la evaluación de las ofertas técnicas y económicas y de los antecedentes recibidos, de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos en las Bases.
Como medida para mejor resolver, la Comisión Evaluadora podrá requerir a los oferentes, a través del portal www.mercadopublico.cl, que aclaren o adjunten antecedentes sobre aspectos de su propuesta que no resulten suficientemente claros, siempre que estas aclaraciones o complementaciones no signifiquen una alteración sustancial de los antecedentes presentados originalmente. Las respuestas deberán ser entregadas por el mismo medio, dentro del plazo que fije la Comisión. Tanto las aclaraciones solicitadas como las respuestas entregadas, en tiempo y forma, pasarán a formar parte integrante de los antecedentes de la contratación, en caso de serle adjudicada la licitación al oferente objeto del requerimiento.
La Comisión Evaluadora, confeccionará un acta de evaluación en la que se establecerá el orden de prelación entre los seleccionados, de acuerdo al puntaje obtenido en la evaluación técnica y económica de las ofertas, proponiendo al Superintendente la adjudicación de la oferta que estime más conveniente a los intereses del Servicio.
En el caso de verificarse un empate en la calificación final obtenida entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para dirimir, en el orden de prelación que a continuación se indica:
- Se resolverá el empate a favor de aquel oferente que hubiere obtenido el mayor puntaje en el criterio de evaluación “Precio”.
- Se resolverá el empate a favor de aquel oferente que hubiere obtenido el mayor puntaje en el criterio de evaluación “Garantía técnica”.
- Se resolverá el empate a favor de aquel oferente que hubiere obtenido el mayor puntaje en el criterio de evaluación “Plazo de entrega”.
- Se resolverá el empate a favor de aquel oferente que hubiere obtenido el mayor puntaje en el criterio de evaluación “Comportamiento contractual anterior”.
- Se resolverá el empate a favor de aquel oferente que hubiere obtenido el mayor puntaje en el criterio de evaluación “Cumplimiento de requisitos formales”.
- Si aplicados todos estos criterios, se mantuviera el empate, la adjudicación se resolverá a favor de la oferta que haya sido ingresada primero según conste en el Comprobante de Ingreso de Oferta.
Una vez finalizado el proceso de evaluación, se levantará un “Acta de Evaluación”, la que deberá contener, a lo menos, los siguientes datos específicos:
a) Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
b) Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, debiendo especificar los requisitos incumplidos.
c) La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resulten convenientes a los intereses de la Superintendencia del Medio Ambiente.
d) La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
e) La proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final.
La SMA aceptará la propuesta más ventajosa presentada en la licitación, de acuerdo con el acta de evaluación emanada de la comisión evaluadora, considerando los criterios de evaluación señalados en las presentes Bases, con sus correspondientes ponderaciones, no estando obligada a adjudicar al proponente cuya oferta económica sea aquella de menor valor.
La adjudicación se efectuará por línea de productos. La SMA podrá declarar inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o condiciones establecidos en las presentes Bases de licitación. Además, la Superintendencia podrá declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
El acto administrativo que declare desierta la licitación, inadmisible las propuestas o la adjudique será publicado en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, para efectos de su notificación, de acuerdo con lo indicado en estas bases.
Cada oferente podrá hacer consultas sobre la adjudicación a la entidad licitante, dentro del plazo fatal de 2 días Hábiles, contados desde la publicación de la resolución de adjudicación en el sistema www.mercadopublico.cl, a través de la siguiente casilla electrónica compras@sma.gob.cl
La Superintendencia considera necesaria la presentación por parte del adjudicatario de una garantía de fiel cumplimiento de las obligaciones que se derivan del contrato.
Al momento de la firma del contrato, el proveedor deberá garantizar el cumplimento de éste, mediante la entrega de boleta de garantía bancaria, vale vista, póliza de seguro o certificado de fianza de ejecución inmediata, tomada a la orden de la Superintendencia del Medio Ambiente, por un monto equivalente al 5% del monto total del contrato. La caución deberá ser pagadera a la vista, tomada por el adjudicatario con carácter de irrevocable.
Esta garantía deberá indicar que se otorga para garantizar el cumplimiento del contrato celebrado con la Superintendencia del Medio Ambiente e indicar: “Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato “ADQUISICIÓN DE EQUIPOS COMPLEMENTARIOS PARA EL ANÁLISIS DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) PARA EL LABORATORIO DE ALTA COMPLEJIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE”, o una expresión similar, y deberá tener una vigencia mínima que exceda de 60 días hábiles al vencimiento del contrato.
La garantía debe ser entregada junto con los documentos que se requerirán para la contratación, según las siguientes condiciones:
a) Si se tratase de un documento o certificado físico: en la Oficina de Partes de la Superintendencia del Medio Ambiente, Teatinos 280, piso 8, Santiago, en un sobre dirigido al Departamento de Administración y Finanzas, señalando que corresponde a la licitación para la “ADQUISICIÓN DE EQUIPOS COMPLEMENTARIOS PARA EL ANÁLISIS DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) PARA EL LABORATORIO DE ALTA COMPLEJIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE”. El horario de atención es de 09:00 a 13:00 horas, de lunes a viernes, por lo que el proveedor deberá tomar las precauciones de entregar la garantía en los horarios antes señalados.
b) Si se tratase de un documento o certificado electrónico: Debe ser enviada a través de formato PDF, a la Encargada de la Sección de Adquisiciones, Sra. Érica Toledo Gárate, al mail: compras@sma.gob.cl y al correo: oficinadepartes@sma.gob.cl
El oferente adjudicado deberá cumplir con la entrega de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato y de la documentación correspondiente, dentro del plazo de indicado por la Superintendencia; el cual no podrá superar los 5 días corridos contados desde que se le notifique la adjudicación.
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia del Medio Ambiente podrá solicitar al proponente la renovación de la garantía de fiel cumplimento, en caso de que el plazo del contrato se extienda por cualquier causa o motivo fundado, a fin de mantener debidamente caucionadas las obligaciones del adjudicado durante la vigencia del contrato.
La presente garantía de fiel cumplimiento será devuelta al proveedor adjudicado, una vez realizados los descuentos que procedan, si corresponde al caso, luego de los 60 días hábiles posteriores al vencimiento del contrato. En el caso de incumplimiento a las obligaciones que establecen las Bases, la oferta correspondiente y/o el contrato, o con las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores, le corresponderá al Licitante hacer efectivo su cobro sin más trámite.
24. INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PROVEEDORES DEL ESTADO
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no esté inscrito en el Registro Electrónico Oficial de Contratistas de la Administración, Registro de Proveedores, estará obligado a inscribirse dentro del plazo de 10 días hábiles contados desde la publicación de la resolución de adjudicación. De no cumplir con el requisito mencionado, se le tendrá por desistido de su oferta. En este caso, se adjudicará la propuesta al proveedor que, a juicio de la Comisión Evaluadora, le siga en orden de prelación o bien se procederá a declarar desierta la licitación, en razón de no resultar las ofertas presentadas convenientes a los intereses del órgano contratante.
Igual procedimiento se aplicará en el caso que el proveedor no adjunte la documentación necesaria para ser contratado, no entregue la correspondiente garantía de fiel cumplimiento o no suscriba el respectivo contrato, dentro de los plazos que al efecto señale la Superintendencia.
Si el respectivo adjudicatario se desiste de su oferta, no se inscribe en el Registro de Proveedores, no entrega los antecedentes legales para contratar o la garantía de fiel cumplimiento del contrato o no firma el contrato dentro de los plazos que se establecen en las presentes bases, la Superintendencia podrá, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que le sigue en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original.
Si no se puede adjudicar con la fecha indicada en las bases, la Superintendencia podrá publicar una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl, la cual no podrá exceder los 5 días hábiles adicionales al plazo ya establecido, señalando las causas del aplazamiento en el referido portal.
En el caso que la Comisión Evaluadora haga uso de esta facultad, los plazos para la evaluación de las ofertas, la adjudicación y la firma del contrato se entenderán ampliados automáticamente en 2 días hábiles, término que se contará desde el vencimiento del plazo dispuesto para efectuar la corrección o subsanar el defecto.
La Superintendencia podrá solicitar al proveedor adjudicado que presente los siguientes documentos, identificados y separados, de manera que puedan ser claramente diferenciados:
a) Fotocopia simple del RUT.
b) Fotocopia legal de la escritura pública de la constitución de la sociedad y de las modificaciones y/o rectificaciones que se hubieren practicado.
c) En caso de otras personas jurídicas, se deberá acompañar copia de sus estatutos y actos administrativos que aprueba su constitución.
d) En caso de sociedades, fotocopia legal de la inscripción del extracto de la escritura pública de constitución de la sociedad en el Registro de Comercio y de su publicación en el Diario Oficial.
e) Certificado de vigencia de la persona jurídica, emitido por la institución competente, con no más de 60 días corridos de emisión, contados desde la fecha de expedición del documento.
f) Certificado de vigencia de la personería del representante legal de la persona jurídica, emitido por la institución competente, con no más de 60 días corridos a la fecha de expedición del documento.
g) Declaración Jurada Simple que certifique que no tiene saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores, o con los contratados en los últimos dos años. Solamente deberá ser presentada en el caso de que proponente disponga de personal contratado en los dos últimos años (artículo 4 incisos segundo y tercero de la Ley N° 19.886).
h) Declaración jurada simple que no ha sido condenado por prácticas antisindicales.
i) Declaración jurada simple de que en su sociedad no forman parte funcionarios/as directivos de la Superintendencia o personas que estén unidas a ellas por vínculos de parentesco descritos en la letra a) del artículo 56 de la Ley N°18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el DFL N° 1/19.653, DE 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES).
a) Fotocopia simple de la cédula de identidad.
b) Certificado de iniciación de actividades.
c) Declaración Jurada Simple que certifique que no tiene saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores, o con los contratados en los últimos dos años. Solamente deberá ser presentada en el caso de que proponente disponga de personal contratado en los dos últimos años (artículo 4 incisos segundo y tercero de la Ley N° 19.886).
d) Declaración jurada, que no ha sido condenado por prácticas antisindicales.
e) Declaración jurada señalando que no son funcionarios/as directivos de la Superintendencia o personas que estén unidas a ellas por vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo del artículo 56 de la Ley N°18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el DFL N° 1/19.653, DE 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (MINSEGPRES).
En el caso de oferentes que se presenten en forma conjunta, conforme lo dispuesto en el artículo 67 bis del D.S. N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, y lo señalado en el numeral 9 de estas Bases, todos ellos deberán presentar los documentos indicados en este numeral, según les corresponda.
El adjudicatario deberá contar con los documentos descritos anteriormente, pudiendo ser presentado en alguna de las siguientes maneras:
- Encontrarse con los documentos vigentes, acreditados electrónicamente en el Registro de Proveedores del Estado, en cuyo caso no requiere presentarlos nuevamente.
- Presentarlos en formato digital o papel en el plazo de 5 días hábiles a contar de la fecha de notificación de la adjudicación.
De conformidad a lo establecido en el artículo 63 del Decreto Supremo N° 250 citado, y a las normas que rigen la contratación de bienes y servicios, los contratos iguales o inferiores a 1.000 UTM se entenderán perfeccionados, por el envío y la aceptación de la orden de compra por parte del proveedor. Asimismo, los contratos que superiores a 1.000 UTM, deberán suscribirse con el oferente adjudicado, de acuerdo a los señalado en el artículo 64°, del Decreto N°250/2004, y sus posteriores modificaciones, que aprueba el Reglamento de la Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, conteniendo la individualización del contratista, las características del servicio que se contrata, el precio, el plazo de duración, las garantías que se requieran para su correcto cumplimiento, las medidas a ser aplicadas por eventuales incumplimientos del proveedor, así como sus causales y el procedimiento para su aplicación, causales de término y demás menciones y cláusulas señaladas en las presentes bases.
El contrato se suscribirá ad-referéndum, sujeto en su validez a la total tramitación del acto administrativo que lo apruebe, en dos ejemplares de idéntico tenor y fecha, quedando uno en poder de cada parte.
Se entenderá que forman parte del contrato, las presentes bases, sus consultas y aclaraciones y las propuestas técnicas y económicas correspondientes.
El contrato tendrá una vigencia según la propuesta de cada oferente, contados desde el envío de la orden de compra y aceptación de la misma por parte del proveedor, lo anterior sin perjuicio de la garantía técnica.
El plazo para aceptar la orden de compra por el proveedor o su representante legal será de 2 días hábiles desde la notificación de la adjudicación a través de Mercado Público, transcurrido dicho plazo, la orden de compra se entenderá por aceptada. No se aceptará la presentación por el adjudicatario de formatos predefinidos.
La demora u observaciones que se produzcan en la tramitación del contrato no darán derecho al adjudicatario a reclamar indemnización alguna.
La Superintendencia del Medio Ambiente exigirá al oferente adjudicado, al momento de contratar, encontrarse inscrito en el Registro de Proveedores. Si el oferente seleccionado no se encontrase inscrito en dicho Registro, dispondrá de un plazo máximo de 15 días hábiles, contados del día siguiente hábil de la fecha de notificación de la adjudicación, para efectuar su inscripción.
Cada proveedor adjudicado deberá efectuar la entrega de la totalidad de los productos contratados, dentro del plazo señalado en su oferta, el cual no podrá superar de 60 días hábiles. La oferta que supere el plazo previamente indicado será declarada inadmisible.
No obstante, lo anterior, la Contraparte Técnica de la Superintendencia podrá, de oficio o previa solicitud escrita del consultor, la que deberá ser efectuada -en este último caso- con una anticipación no menor de cinco (5) días hábiles al vencimiento del plazo de que se trate, prorrogar la fecha de entrega de un determinado producto convenido, con tal que ello no implique modificar la vigencia del contrato.
De la prórroga en la entrega de los productos que se otorgue en virtud de este párrafo se dejará constancia escrita a través de acta suscrita por la Contraparte Técnica de la Superintendencia y por el representante de la empresa.
30. DURACIÓN Y VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato celebrado entre las partes tendrá vigencia desde el envío de la orden de compra y aceptación de la misma por parte del proveedor hasta el plazo señalado en la oferta, el cual no podrá superar los 60 días hábiles, sin perjuicio de la garantía técnica de los bienes.
La Superintendencia pagará al contratante la o las facturas correspondientes a los productos entregados durante el respectivo mes, dentro de los treinta (30) días corridos siguientes a la emisión del respectivo instrumento tributario de cobro, luego de la recepción conforme de los productos, por parte de la contraparte técnica. Para el pago se deberá adjuntar:
a) Resolución aprobatoria de contrato, si lo hubiere.
b) Orden de compra correspondiente.
La factura será emitida a nombre de la Superintendencia del Medio Ambiente, RUT N° 61.979.950-K, fono (2) 6171800 dirección: Teatinos N° 280, piso 8, Santiago. La factura, al ser emitida, se debe adjuntar el respectivo archivo XML a la casilla smarecepcion@custodium.com, y en el campo de “Referencias” o “Código 801” indicar el ID de la orden de compra respectiva. La factura deberá emitirse, una vez recibidos conformes los productos por parte de la Contraparte Técnica del contrato.
La contraparte técnica y supervisora del contrato será la Jefatura de la División de Seguimiento e Información Ambiental o quién él designe. Las funciones de la contraparte serán:
a) Supervisar la ejecución de los servicios a contratar.
b) Colaborar y asistir al adjudicado en la obtención de información necesaria para realizar su labor.
c) Autorizar el pago programado, según se haya acordado en el contrato
d) Fijar plazos para subsanar falencias detectadas en la prestación del servicio.
e) Autorizar o rechazar el reemplazo del ejecutivo del contratista solicitado de la empresa.
f) Solicitar el cambio del ejecutivo del contratista.
g) Requerir el aumento del plazo de duración del contrato.
h) Recibir conforme cada uno de los servicios contratados.
i) Requerir la aplicación de las multas y término anticipado del contrato.
j) Las demás que le encomienden las presentes bases de licitación.
Las partes podrán modificar el correspondiente contrato suscrito por ellas. Todas las modificaciones de servicios acordadas durante el periodo de vigencia del respectivo contrato se incorporarán en nuevos anexos, los que, para todos los efectos legales, formarán parte integrante de dicho contrato. Al respecto, los señalados anexos deberán perfeccionarse por mutuo acuerdo de las partes y aprobarse mediante el correspondiente acto administrativo.
Las modificaciones no podrán superar el 30% del valor total del respectivo contrato ni alterar la naturaleza del objeto de éste.
34. MULTAS
Si la empresa contratada no cumple lo convenido en los plazos indicados en las Bases Técnicas y en las presentes Bases o no presta el servicio conforme a las condiciones planteadas, a consideración de la Superintendencia, ésta quedará facultada para cobrar una multa equivalente al 1% del monto total del producto y/o productos entregados con retraso, por cada día hábil de incumplimiento, con un tope del 15% de total adjudicado, sin perjuicio de su derecho de poner término anticipado al contrato.
La multa no será aplicable en el evento que el cumplimiento corresponda a un caso fortuito o de fuerza mayor o hechos no imputables directamente a la empresa, lo que será planteado por esta, dentro de los tres días hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho que originó el incumpliendo. La comunicación será fundada y se manifestará por escrito dirigido a la contraparte técnica, quien calificará la pertinencia de los mismos.
35. PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE MULTAS
Las multas que determine la Contraparte Técnica serán notificadas por el Departamento de Administración y Finanzas de la Superintendencia del Medio Ambiente mediante carta certificada dirigida al adjudicatario o al representante legal de la empresa.
En el plazo de tres (3) días corridos contados desde la notificación, la empresa podrá presentar sus descargos y justificaciones frente a la multa aplicada. Corresponderá a la Contraparte Técnica resolver la reclamación del adjudicatario. Contra el acto administrativo que disponga la aplicación de una multa procederá el recurso de reposición establecido en la Ley N°19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado.
El contrato que se suscriba con el oferente adjudicado podrá modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes causales:
- Resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes;
- Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante, hecho que deberá certificar la unidad supervisora del contrato;
- Mala calidad del servicio determinada exclusivamente por la SMA al momento de realizar una evaluación de avance;
- Por inicio de procedimientos concursales destinados a reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una Empresa Deudora, y a repactar los pasivo y/o liquidar los activos de una Persona Deudora, de conformidad a la Ley N°20.720
- Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional;
- Cuando el servicio no cumpla con las especificaciones técnicas entregadas por la Superintendencia.
- Por razones de necesidad o conveniencia. La SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE podrá poner término, por medio de acto administrativo fundado, en forma anticipada y unilateralmente al contrato, en cualquier tiempo y por razones de necesidad o conveniencia. La notificación de esta decisión se hará mediante la publicación de la resolución en www.mercadopublico.cl.
- Si se disolviese la sociedad o persona jurídica contratada
- En el caso de las UTP, ocultar información relevante para ejecutar el contrato, que afecte a cualquiera de sus miembros.
10. Inhabilidad sobreviniente de alguno de los integrantes de la UTP, en la medida que ésta no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los mismos términos adjudicados.
11. Si uno de los integrantes de la UTP se retira de ésta, y dicho integrante hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta.
12. Disolución de la UTP.
13. Cuando no exista disponibilidad presupuestaria suficiente para dar cumplimiento al contrato; y
14. En los demás casos que autoriza la ley.
El término anticipado del contrato definitivo o su modificación se realizará mediante resolución fundada, que se publicará en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, a más tardar dentro de las 24 horas siguientes a su dictación.
En caso de término anticipado del contrato, y conforme a lo indicado en la Ley N°19.886, la Superintendencia podrá, si lo estima conveniente, contratar en forma directa al siguiente proponente mejor evaluado para el solo efecto de finalizar el Estudio iniciado.
37. TÉRMINO DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO GRAVE.
Serán causales de incumplimiento grave:
a) La aplicación de multas acumuladas que superen al 15% del monto total del contrato.
b) Aplicación reiterada de alguna de las multas del pliego. Por “reiterada” se entenderá más de una vez en el lapso de cuatro meses.
c) Incumplimiento de las exigencias técnicas de los servicios contratados.
d) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por las presentes Bases.
Sin perjuicio de las demás acciones que procedan, en caso de incumplimiento grave de las obligaciones del contratante, la Superintendencia del Medio Ambiente podrá poner término anticipado al contrato o exigir su cumplimiento forzado, en todo o parte, y en ambos casos, con indemnización de perjuicios.
El adjudicatario no podrá ceder o traspasar a terceros, parcial o totalmente, las obligaciones contraídas con la SMA y contenidas en el contrato, excepto en el caso de fusión, absorción o división de la empresa contratada, situación en que las obligaciones serán traspasadas al continuador legal, en las mismas condiciones establecidas en el contrato. En estos casos, el adjudicatario deberá informar la contraparte técnica, con al menos treinta días corridos de anticipación, respecto de la fusión, absorción o división.
39. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
El adjudicatario no será responsable por atrasos que sean considerados como caso fortuito o fuerza mayor.
Se entenderá por caso fortuito o fuerza mayor el acontecimiento no imputable al adjudicatario, imprevisible e inevitable, y de tal naturaleza que impida total o parcialmente el cumplimiento de las obligaciones que imponen las presentes Bases de Licitación y el contrato que en definitiva se suscriba, de acuerdo con las normas generales.
A modo meramente ejemplar, las siguientes circunstancias constituyen caso fortuito o fuerza mayor: los actos de autoridad, tales como expropiaciones, confiscaciones o intervenciones de bienes; las rebeliones, sabotajes, motines y en general, todo estado de guerra; accidentes, robo de cable, corte no programado de energía; los actos de la naturaleza, tales como inundaciones, terremotos, avalanchas, incendios, fenómenos atmosféricos y otras catástrofes similares que no hayan podido ser previstas al momento de la presentación de las ofertas.
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo con las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de esta.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
Para los efectos de la presente licitación y suscripción de contrato respectivo, se fija el domicilio en la ciudad de Santiago de Chile, y el sometimiento a la competencia de los tribunales de justicia competentes.
La Ley N° 20.417 (D.O. 26 de enero de 2010) fija en su artículo segundo el texto de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (LO-SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE), disponiendo que dicho servicio público tendrá por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de los Instrumentos de Carácter Ambiental (ICA), a saber, las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA), las medidas de Planes de Prevención y/o Descontaminación Ambiental (PPDA/PDA), el contenido de las Normas de Calidad y Normas de Emisión, los Planes de Manejo, cuando corresponda, y todos aquellos otros que establezca la ley. Asimismo, el cuerpo legal en comento establece que a la Superintendencia del Medio Ambiente (SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE) le corresponderá fiscalizar el cumplimiento de las Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental, que no estén bajo el control y fiscalización de otros órganos del Estado.
En esta misma línea, la SMA cuenta con un Laboratorio de Alta Complejidad (LAC) el que fue diseñado e implementado bajo la asesoría del NILU (Norwegian Institute for Air Research – Instituto Noruego de Investigaciones Atmosféricas), entidad internacional que goza de alto prestigio, reconocimiento, reputación y experiencia comprobada en relación a la caracterización de contaminantes ambientales.
En el marco de lo anterior, la SMA requiere complementar la implementación de metodologías analíticas del LAC, con el fin de ampliar sus capacidades técnicas asociadas a la caracterización de contaminantes atmosféricos, permitiendo de esta manera mantener los más altos niveles de precisión y calidad requeridos por la Institución.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General de los productos requeridos
Adquirir equipamiento complementario de laboratorio con el fin de fortalecer la implementación de las metodologías de muestreo y análisis de Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) mediante Desorción térmica, Cromatografía gaseosa de alta resolución y Espectrometría de masas (TD-GC-MS).
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS PRODUCTOS SOLICITADOS
Para la implementación de las técnicas indicadas anteriormente, se requiere adquirir el siguiente equipamiento:
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Línea N°
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Producto
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Cantidad
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1
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Sistema de eliminación de agua para análisis de COV:
Módulo KORI-XR para eliminar la humedad de las muestras provenientes de canister o de las muestras en línea, sin afectar la recuperación del analito. El módulo debe cumplir con las siguientes características:
- Trampa de eliminación de agua enfriada eléctricamente
- Trampa calentada y purgada con gas portador entre muestras para eliminar el agua recolectada
- Trampa de eliminación de agua:
- Construida en cuarzo (3 mm i.d.)
- Operación en baja temperatura: rango -30 °C a 50 °C, ajustable en incrementos de 1 °C, refrigeración uniforme.
- Operación en alta temperatura: rango 35 °C a 425 °C, ajustable en incrementos de 1 °C, calentamiento uniforme.
- Compatible con muestras en fase gaseosa con presión debajo de la presión atmosférica hasta 50 psig.
- Compatible con software Markes Instrument Control (MIC)
- Compatible para ser instalado con unidades marca Markes: Unity-xr y CIA Advantage-xr
- Sistema neumático para presión de hasta 60 psig
Debe incluir:
- Regulador de presión para gas de arrastre (U-GAS03)
- Insumos básicos para la instalación y puesta en marcha
- Inducción asociada al funcionamiento, operación y puesta en marcha del equipo, en las instalaciones de la SMA
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1
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2
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Dilutor de gases
El Dilutor debe cumplir con las siguientes características:
- Sistema de dilución estático de precisión
- Canales: 5 o superior (con líneas independientes para muestras y estándares)
- Precisión: ≤±0,3%
- Factor de dilución máximo: 10000x
- Equipado con sensores de presión y MFC de alta precisión
- Gases: Nitrógeno UHP, Aire cero
- Presión de entrada: 0-35 psig
- Condiciones de operación:
- Temperatura 5 - 50°C
- Humedad relativa 0 - 95 %
- Tensión de alimentación: 220VAC / 50 Hz ±10%
- Conectividad: TCP/IP
- Sistema operativo: Windows 10
- Software de operación: control de parámetros y operación automatizada
Debe incluir:
- Accesorios:
- ⅛ de pulgada (con adaptador); entrada CGA 180; máxima presión de entrada 3000 psig.
- ⅛ de pulgada (con adaptador); entrada DIN477 #1; máxima presión de entrada 3000 psig.
- Insumos básicos para la instalación y puesta en marcha
- Inducción asociada al funcionamiento, operación y puesta en marcha del equipo, en las instalaciones de la SMA
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1
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3
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Muestreador pasivo
Muestreador electrónico automático de aire para canister. El equipo debe cumplir con las siguientes características:
- Conexión: ¼ de pulgada
- Controlador de flujo y presión de alta precisión
- Con válvula de control de presión
- Regulación de flujo y tiempo para toma de muestras integradas
- Controlado en forma remota vía APP (aplicación) que permita visualizar funciones de lectura
- Inicio y apagado programable
- Con batería recargable y autonomía de 6 días o superior
- Gabinete protector de polvo y humedad
Debe incluir:
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3
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4
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Kit de muestreo de aire
Kit de muestreo para toma de muestras de aire mediante tubos de adsorción. El Kit debe cumplir con las siguientes características:
- Bomba de muestreo de bajo caudal:
- Rango de trabajo 20 - 200 ml/min
- Batería recargable
- LED indicador de carga
- LED de indicación de falla de flujo
- Temperatura de operación -20°C a 45°C
- Soporte clip
- Módulo de reloj temporizador de tiempo transcurrido: pantalla LCD
- Función de apagado automático instantáneo por falla
- ⅛ y ¼ de pulgada
- Con Adaptador de contrapresión, para muestreo de flujo bajo (20–100 ml/min)
Debe incluir:
- Maleta para transportar
- Juego de herramientas para ajuste de caudal
- Adaptador para toma de muestras en bolsas
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- Cargador de batería (Fuente de poder)
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5
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5
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Muestreador automático de tubos
Muestreador automático de aire para tubos de adsorción. El equipo debe cumplir con las siguientes características:
- Capacidad para 30 tubos o superior
- Para tubos de 3½ de pulgada (89 mm) con ¼ de pulgada (6.4 mm) o.d. y 5 mm i.d.
- Conexiones para tuberías de ¼ de pulgada
- Programador de funcionamiento desde minutos a horas, con pantalla indicadora
- Gabinete de protección (polímero de baja emisión) portátil, con sistema de ventilación forzada
- Cargador de 12 VDC para alimentación de 220 VAC / 50Hz
- Condiciones de operación:
- Temperatura: -10°C a 55°C
- Humedad: 10 % a 95 % sin condensación
Debe incluir:
- Accesorios y herramientas para la operación
- Batería de respaldo de 12 VDC
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1
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6
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Termómetro Termopar
El Termómetro termopar debe cumplir con las siguientes características:
- Compatible con sondas tipo K, J y T
- Doble canal de entrada
- Pantalla LCD para lectura de datos
- Temperatura máxima y mínima
- Función HOLD
- Lectura de temperatura en grados Celsius
- Indicador de batería baja
- Apagado automático (configurable por el usuario)
- Autonomía de batería > a 450 hrs.
- Condiciones ambientales de operación: -10 a 60°C y 100% HR
- Rango temperatura termocupla tipo K: -200.0 a 999.9 °C y 1000 a 1371 °C
- Resolución temperatura termocupla tipo K: 0.1°C (-150 a 999.9 °C)
- Exactitud temperatura termocupla tipo K ±0.5 °C (-100.0 a 999.9 °C)
- Rango temperatura termocupla tipo J: -200.0 a 999.9 °C
- Resolución temperatura termocupla tipo J: 0.1 °C (-200.0 a 999.9 °C)
- Exactitud temperatura termocupla tipo J: ±0.5 °C (-100.0 a 999.9 °C)
- Rango temperatura termocupla tipo T: -200.0 a 400.0 °C
- Resolución temperatura termocupla tipo T: 0.1 °C (-149.9 a 400.0 °C)
- Exactitud temperatura termocupla tipo T ±0.5 °C (-100.0 a 999.9 °C)
Debe incluir:
- Sonda termopar tipo K flexible para altas temperaturas
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4
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7
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Termohigrómetro de máxima y mínima
El Termohigrómetro debe cumplir con las siguientes características:
- Humedad:
- Rango de humedad: 20 a 90 % Hr
- Resolución: 0,1 % Hr o inferior
- Precisión: ±5 % Hr o inferior
- Temperatura:
- Debe contar con sensor interno y externo
- Características sensor interno:
- Rango de temperatura: 0 a 50°C o superior
- Resolución: 0,1 °C
- Exactitud: ±1 °C
- Características sensor externo:
- Rango de temperatura: -10 a 60°C o superior
- Resolución: 0,1 °C
- Exactitud: ±1 °C
- Pantalla LCD con visor de temperatura y humedad (máxima y mínima)
- Memoria interna o tarjeta de memoria (SD o MicroSD) de 256 Mb como mínimo
- Almacenamiento de datos en formato txt
- Configuración de los intervalos de muestreo de datos
- Interfaz de conexión (USB) para descarga de datos en caso de contar con memoria interna
- Alimentación: batería (pila) y/o fuente de poder para alimentación 220 VAC /50 -60 Hz
- Condiciones ambientales de operación: 0 a 50°C y 90%HR.
Debe incluir:
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6
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Manómetro patrón de alta exactitud
El Manómetro patrón debe cumplir con las siguientes características:
- Rango: 0 a 100 PSI (0 a 7 Bar)
- Resolución: 0,001 Bar
- Exactitud: ±0,25%
- Sobrepresión máxima: 120% escala total
- Alimentación: batería (pila) y/o fuente de poder para alimentación 220 VAC /50 -60 Hz
- Clase de protección: IP65 o superior
- Debe incluir carcaza de protección
- Debe permitir la selección de unidades
- Apagado automático
- Conexión: ¼ o ½ de pulgada NPT
- Condiciones ambientales de operación: -10 °C a +45 °C y 75 % sin condensación o superior
Debe incluir
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Manómetro digital
El Manómetro digital debe cumplir con las siguientes características:
- Rango: 0 a 87 PSI (0 a 6 Bar)
- Exactitud: ±0,5% rango total
- Sobrepresión máxima: 120% escala total o superior
- Alimentación: batería (pila) y/o fuente de poder para alimentación 220 VAC /50 -60 Hz
- Debe permitir la selección de unidades
- Conexión: ¼ o ½ de pulgada NPT
- Condiciones ambientales de operación: -10 °C a +55 °C o superior
- Pantalla digital de 4 dígitos con retroiluminación
- Material: Acero inoxidable
Debe incluir
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Manovacuómetro digital
El Manovacuómetro digital debe cumplir con las siguientes características:
- Rango de medición: -1 a 10 bares
- Precisión: 0,25% escala completa
- Pantalla: Retroiluminada de 5 dígitos
- Unidades: bar, psi, kpa, Mpa, pa, kgf/cm2, mmHg
- Resolución: 0,001
- Conexión: ½ de pulgada NPT(M) de acero inoxidable
- 2 pilas AAA o equivalente
- Tamaño: 4 pulgadas
- Clase de protección: IP65
- Ajuste Zero: Botón tara (+/-)1%
Debe incluir:
- Maleta o estuche para transporte
- Manual de usuario
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Agitador magnético con calefacción
El Agitador magnético con calefacción debe cumplir con las siguientes características:
- Rango de velocidad de rotación: 120 a 2000 RPM o superior
- Rango de temperatura: 50 a 300°C o superior
- Volumen de agitación: 10 Litros o superior
- Clase de protección: IP21 como mínimo
- Control de giro y control de temperatura
- Interruptor de encendido
- Alimentación: Conexión a 220-240 VAC, 50-60 Hz
- Plataforma de acero inoxidable, cerámica u otro material de calidad equivalente o superior
- Dimensiones plataforma: 15x15 cm o superior
- Pantalla LCD o similar para indicaciones de velocidad de rotación y temperatura
- Debe incluir a lo menos 10 barras magnéticas (20 a 50 mm)
Debe incluir:
- 10 barras magnéticas (20 a 50 mm) como mínimo
- Manual de usuario
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Cargador de baterías
El Cargador de baterías debe cumplir con las siguientes características:
- Control de carga por microprocesador
- Compatible con baterías: Gel, plomo- ácido, AGM, entre otras
- Clase de protección: IP65
- Debe incluir pantalla para visualización de voltaje y nivel de carga
- Protección de sobrecarga, polaridad inversa y cortocircuitos
- Suministro de red: 220-240 V / 50 – 60 Hz
- Tensión de carga: 6 V/ 12V
- Corriente de carga:
- a) Para 6 VCC: 2 / [-] A;
- b) Para 12 VCC: 2 / [-] a 4 / [-] A
- Para baterías de 3 a 120 Ah
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Controlador de flujo másico
El Controlador de flujo debe cumplir con las siguientes características:
- Rango de control de flujo: 0 - 100 ml/min o superior (máximo 500 ml/min)
- Repetibilidad: +/- 0,5% de la lectura
- Exactitud: ≤ +/- 1% escala completa
- Gases compatibles: Aire, Helio, Nitrógeno, oxígeno (Como mínimo)
- Tiempo de respuesta de lectura: 2 segundos o menor
- Sensor de temperatura:
- Sensor de presión:
- Exactitud: ≤± 0,5% de la lectura
- Voltaje de alimentación: 12V
- Fuente de poder para conexión: 220VAC / 50- 60 Hz
- Pantalla LCD para visualización de datos con retroiluminación
- Teclado para configuración y operación
- Temperatura de operación: -10°C a 50°C o superior
- Presión de operación: 160 PSIA máximo
- Conexión: ¼ o ⅛ de pulgada NPT
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Kit de bomba manual para toma de muestras COV
El kit de bomba manual para toma de muestras de COV debe cumplir con las siguientes características:
- Debe permitir la toma de muestras de aire u otro gas en tubos adsorbentes en volúmenes de entre 50 a 500 ml (de forma secuencial)
- Debe permitir el muestreo de volúmenes de aire en intervalos de 50 ml y 100 ml
- Debe ser compatible con tubos adsorbentes de ¼ OD
Debe incluir:
- Herramienta para el tapado y destapado de tubos adsorbentes
- Maleta o estuche de transporte
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Muestreador de gases en suelo (soil probe)
El muestreador de gases en suelo debe cumplir con las siguientes características:
- Material: Acero inoxidable (Con orificios que permitan el paso del gas)
- Punta cónica para perforación del suelo
- Debe ser compatible con tubos adsorbentes de ¼ de pulgada OD
- Compatible para muestreo pasivo y activo (Conexión a bomba de muestreo)
- Tapa para evitar la entrada de sustancias al sistema
- Dimensiones aproximadas: 30 cm
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Detector de fugas de gas
El detector de fugas de gas debe cumplir con las siguientes características:
- Gases detectables: helio, nitrógeno, argón, dióxido de carbono e hidrógeno como mínimo
- Tono audible y LED indicadores para identificar el nivel de fuga
- Autonomía de la batería: 12 horas entre cargas
- Diseño portátil
- Apagado automático
- Sensibilidad a la fuga de helio: 1 x 10-5 cc/seg
- Temperatura de operación: 10 a 37 °C
- Humedad de operación: 0–97%
Debe incluir:
- Estuche de transporte y almacenamiento
- Adaptador de energía 220-240 V / 50 - 60 Hz
- Cable de carga USB
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El oferente debe acompañar la Ficha Técnica original del fabricante de cada uno de los productos ofertados.
Una vez recibidos los productos, la Superintendencia contará con 5 días hábiles para la revisión de estos, así como de los documentos correspondientes, sin que ello implique aumento de los plazos totales del contrato. La proveedora contará con 5 días corridos para la corrección de los hallazgos. En caso de que dicha corrección demorase más de los días indicados, la Superintendencia podrá aplicar las multas previstas en el numeral 34 de las bases administrativas.
Los productos deberán enviarse a la dirección que la SMA establezca. La coordinación del despacho y la recepción de los productos por parte del personal de la SMA, deberá realizarse entre la Contraparte Técnica y la persona de contacto del oferente adjudicado.
En todos los casos, se deberán cumplir las normas de transporte nacional e internacional.
Cada oferente deberá entregar al menos 12 meses de garantía de los productos desde su instalación. Asimismo, en el caso de productos, dañados o defectuosos, éstos deberán ser repuestos en un plazo no mayor a 30 días corridos desde su recepción por parte de la SMA, en las mismas condiciones requeridas en las Bases.
Como exigencias de la recepción final y término del contrato se requerirá la entrega formal de:
- Productos en la cantidad y condiciones requeridas.
- Certificados de las pruebas realizadas, en los casos que aplique.
Los oferentes deberán completar el formulario de listado de productos, que figura como Anexo N°3 de las presentas Bases, indicando con un “Si”, si cumple en cuanto a producto, cantidad requerida y especificaciones técnicas, y un “No” en caso de que no cumpla en cuanto a producto y/o cantidad requerida, siendo su oferta declarada inadmisible, para dicha línea de adjudicación.