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ACÁPITE I BASES ADMINISTRATIVAS |
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1. DEL OFERENTE
Podrán participar en esta propuesta las personas naturales o jurídicas,
chilenas o extranjeras, así como Uniones Temporales de Proveedores, que,
cumpliendo los requisitos legales y aquellas condiciones señaladas en estas
bases, presenten una oferta en la oportunidad y forma establecida en las
mismas.
NO PODRÁN PARTICIPAR
Quedarán excluidos los oferentes que, al momento de la presentación de
la oferta, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los
derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años, o
por delitos concursales establecidos en el Código Penal, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 4º, inciso primero, parte final de la Ley Nº 19.886.
Del mismo modo, quedarán excluidos quienes se encuentren afectos a la
prohibición de contratar, contenida en el inciso sexto del artículo 4° de la Ley
N° 19.886. Para estos efectos los oferentes deberán presentar la declaración
jurada disponible en el portal de mercado público.
Sin perjuicio de lo anterior, este Servicio revisará el registro de las
sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica
semestralmente la Dirección del Trabajo.
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2. DEL SERVICIO REQUERIDO |
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El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol, en adelante el SENDA, requiere contratar servicios para
la realización del Décimo sexto estudio nacional de drogas en Población
General (ENPG 2024).El trabajo consistirá en la aplicación de una encuesta social domiciliaria,
mediante un cuestionario que será construido por SENDA, una muestra
elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas (I.N.E), y la preparación de
la base de datos respectiva.
El oferente seleccionado deberá hacerse cargo de la capacitación del
personal de terreno, edición, reproducción de los instrumentos en formato
digital a aplicar, levantamiento de datos en terreno, y de la elaboración de una
base de datos en el programa SPSS o STATA para Windows.
El presupuesto dispuesto para la realización del estudio es de
$450.000.000 (cuatrocientos millones de pesos) impuestos incluidos.
2.1. OBJETIVO
El objetivo general del estudio es describir la magnitud del consumo de
alcohol, otras drogas y su distribución geográfica de acuerdo a variables
psicosociales del individuo, tales como su familia y entorno. Para ello se
abordará una población de 12 a 65 años de edad, que reside en sectores
urbanos de las dieciséis regiones del país.
Adicionalmente, la investigación se propone conocer algunos ítems
asociados al consumo de alcohol y otras drogas en la población general de
Chile, poner de relieve algunos ítems determinantes en el uso de drogas por
parte de dicha población.
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3. INFORMACIÓN BÁSICA DE LA LICITACIÓN |
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Etapas Una (apertura de Propuesta Técnica y Económica
en un solo acto), que se efectuará a través del
sistema de información Mercado Público
Presupuesto
Máximo
$450.000.000 (cuatrocientos millones de pesos)
impuestos incluidos.
Participantes
Personas naturales o jurídicas, chilenas o
extranjeras, y Uniones Temporales de Proveedores,
que no registren alguna de las inhabilidades
indicadas en el punto 15.1 de las Bases de
Licitación.
Cómputo de los
plazos
Todos los plazos son de días corridos, salvo
aquellos casos en que expresamente se indique
que los plazos son de días hábiles.
En caso que un plazo expire en días sábados,
domingos o festivos se entenderá prorrogado hasta
el día hábil siguiente.
Comunicación con el
Servicio Nacional
para la Prevención y
Rehabilitación del
Consumo de Drogas
y Alcohol
Exclusivamente a través del portal
www.mercadopublico.cl
Soporte de
documentos
Soporte digital.
Excepcionalmente se podrá utilizar el soporte papel
en los casos expresamente permitidos por estas
Bases o por la Ley de Compras y su Reglamento.
Funcionario
encargado de la
licitación
La encargada del presente proceso de licitación es
la Jefatura del Área de Adquisiciones de SENDA
Funcionario
encargado del
contrato
El encargado del contrato será la jefatura del área
de Estudios, dependiente del Departamento de
Estudios y Políticas Públicas de SENDA.
Duración de los
Servicios
El estudio encomendado deberá ser ejecutado, en
su totalidad, en un plazo máximo de 450 días
corridos, contado este desde la fecha de total
tramitación del acto administrativo que apruebe el
contrato o desde la fecha de suscripción del
contrato, según corresponda.
3.1 Cronograma de actividades
Publicación
Bases
Las Bases deberán estar publicadas en el portal de mercado
público durante 30 días corridos.
Consultas
Hasta el día 6 corrido, contado desde la fecha de
publicación del llamado a licitación en el portal Mercado
Público.
Respuestas Hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha de vencimiento
del plazo para presentar las consultas.
Recepción
de ofertas
Hasta el día 30 corrido, a las 15:00 horas, contado desde la
fecha de publicación del llamado a licitación en el portal
Mercado Público.
Acto de
apertura
electrónica
de las
ofertas
técnicas y
económicas
A las 15:01 horas del mismo día del cierre de recepción de
las ofertas
Evaluación 20 días hábiles desde la apertura de las ofertas
Adjudicación La adjudicación se realizará dentro de los 20 días hábiles
siguientes a realizada la evaluación de las oferta.
Suscripción
del contrato
Dentro de los 20 días corridos siguientes a la recepción de
la documentación necesaria para elaborar el contrato,
indicada en el punto 15 de las presentes bases.
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4. GASTOS |
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Los gastos en que incurran los oferentes con motivo de la presente
licitación serán de su exclusivo cargo, sin derecho a ningún tipo de reembolso
por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol.
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5. CONSULTAS Y ACLARACIONES |
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5.1 RECEPCIÓN DE CONSULTAS Y SOLICITUDES DE ACLARACIÓN.
Estas sólo se recibirán a través del portal www.mercadopublico.cl, desde
el día de publicación de las presentes Bases en el citado portal, hasta 6 días
corridos contados desde esa fecha.
5.2 RESPUESTAS A LAS CONSULTAS Y ACLARACIONES.
Se responderán sólo aquellas consultas y solicitudes de aclaración que
hubieren sido presentadas a través del portal y dentro de los 6 días corridos,
desde la fecha de publicación de las bases en el portal. Las respuestas a las
consultas y las aclaraciones estarán a disposición de los Proponentes dentro
de los 5 días hábiles siguientes al vencimiento del plazo para presentar
consultas y aclaraciones señalado en el numeral precedente.
Las Consultas, Respuestas y Aclaraciones formarán parte integrante de
las Bases de esta licitación; y en tal condición, deberán ser consideradas por
los oferentes en la preparación de sus ofertas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol , además, podrá efectuar, por iniciativa propia, aclaraciones
a las presentes Bases Administrativas y/o Técnicas para precisar su alcance,
complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no
haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas,
sin que pueda modificar los elementos esenciales del presente llamado a
licitación y en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la
preparación de sus ofertas
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6. DOCUMENTACIÓN QUE RIGE LA PRESENTE LICITACÓN |
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Esta licitación se rige por lo previsto en la Ley N°19.886, en su
Reglamento aprobado mediante el Decreto N°250, de 2004, del Ministerio de
Hacienda, y por los documentos que a continuación se indican, los que en caso
de discrepancias se interpretarán en forma armónica a las presentes Bases de
Licitación, manteniendo el siguiente orden de prelación:
a) Bases Administrativas y Técnicas y Anexos de la Licitación.
b) Modificación a las bases, que eventualmente podrá hacer el Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y
Alcohol, a través de la resolución correspondiente.
c) Respuestas a las preguntas de los proveedores.
d) Aclaraciones a las ofertas, que hayan sido solicitadas por el Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y
Alcohol.
Se podrá acceder a los documentos señalados anteriormente a través del
portal electrónico www.mercadopublico.cl.
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7. MODIFICACIÓN DE BASES |
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El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol, “SENDA”, podrá modificar las presentes Bases, hasta antes
del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán
ser aprobadas mediante resolución, la que será sometida a la misma
tramitación que la resolución aprobatoria de las presentes bases, y será
publicada en el portal Mercado Público. En caso de ser necesario, se deberá
fijar prudencialmente un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de
manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar
su oferta a tales modificaciones.
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8. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA |
Esta garantía se exige para proteger al SENDA contra los riesgos de
desistimiento de la oferta dentro del período de validez exigido en las Bases,
retiro de la oferta una vez seleccionada, falta de seriedad en los términos de la
oferta, inhabilidad del seleccionado para contratar con el Estado; falta de
entrega de los antecedentes requeridos para elaborar el contrato, falta de
firma del contrato y falta de entrega de la garantía de cumplimiento de
contrato.
El Proponente deberá presentar una caución o garantía pagadera a la
vista, con el carácter de irrevocable, , cuyo monto mínimo será de $800.000
(ochocientos mil pesos), a la orden del Servicio Nacional para la Prevención
y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o SENDA, Rut 61.980.170-
9, (El nombre podrá abreviarse pero, en caso que se abrevie, siempre deberá indicarse el RUT); con una vigencia no inferior a 120 días corridos contados
desde la fecha de apertura de las ofertas en el portal www.mercadopublico.cl.
La caución o garantía presentada deberá señalar que está tomada como
Garantía de Seriedad de la Oferta e indicar el número de ID que identifica a la
presente licitación en el portal www.mercadopublico.cl, siendo estos requisitos
esenciales para la validez de la misma.
Si la Garantía de Seriedad de la Oferta es otorgada en el extranjero, el
emisor del documento respectivo debe estar representado en Chile o estar
reconocido por un banco o institución financiera chilena.
Los proponentes deberán presentar el documento de seriedad de la
oferta, en las oficinas del SENDA, ubicadas en Agustinas N° 1235, piso 2°,
comuna de Santiago o en la Dirección Regional del SENDA correspondiente al
domicilio del oferente, hasta el día de cierre de recepción de ofertas indicado
en el portal www.mercadopublico.cl, hasta las 15:00 horas.
En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse
a la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y
Servicios de Certificación de dicha firma, y deberá ser entregada mediante el
Sistema de Ventanilla Única de SENDA en el siguiente link:
https://sidoc.senda.gob.cl/oficina_virtual.
El receptor de la garantía procederá a registrar el ingreso del documento,
levantando un acta debidamente firmada por él y por la persona que haga
entrega de la garantía, en la que deberá constar el nombre de la licitación, el
nombre del proponente, nombre y RUT de la persona que entregó la garantía
y la fecha y hora de presentación de la garantía. Copia de dicha acta deberá
entregarse a la persona que hizo entrega de la garantía.
Si no se presenta el documento de garantía de seriedad de la oferta, o si
su presentación es extemporánea, o no estuviera extendida en los términos
antes señalados la oferta será declarada inadmisible. Dicha situación será
comunicada a la Comisión Evaluadora, previo al proceso de evaluación.
La Garantía de seriedad de la oferta se hará efectiva si:
i. El oferente, cuya oferta ha sido adjudicada, retira la misma en el período
de validez de ésta.
ii. El oferente, cuya oferta ha sido adjudicada, no acompaña dentro de
plazo la garantía de fiel cumplimiento de contrato.
iii. El oferente se desiste de su oferta, antes de la dictación de la resolución
que adjudica.
El oferente, cuya oferta ha sido adjudicada, no hace envío de la
documentación necesaria para elaborar el contrato, dentro del plazo
señalado en el número 15 de estas bases.
v. El oferente, cuya oferta ha sido adjudicada, no suscribe el contrato
dentro del plazo señalado en el número 15 de estas bases.
vi. El oferente, cuya oferta haya sido adjudicada, presentare datos
inexactos o no fidedignos en su oferta y ésta deba ser revocada.
vii. El oferente incurre en cualquier otra causal señalada en las presentes
bases.
Tipo de
documento
Caución o garantía pagadera a la vista y con carácter irrevocable
Beneficiario Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo
de Drogas y Alcohol, o SENDA, Rut 61.980.170-9. El nombre podrá
abreviarse pero siempre deberá indicarse el RUT.
Vigencia
Mínima
Vigencia mínima de 120 días corridos contados desde la fecha de
apertura de las ofertas en el portal www.mercadopublico.cl
Monto
mínimo $800.000
Expresada
en
Pesos chilenos. En caso de corresponder a una póliza de seguros
expresada en U.F., su monto será calculado a la fecha de su
emisión.
Glosa Garantía de Seriedad de la Oferta, indicando el número de ID que
identifica a la presente licitación en el portal www.mercadopublico.clTratándose de vale o depósito a la vista, atendida la naturaleza del
mismo, no se requerirá glosa.
Devolución de la Garantía de seriedad de la oferta.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento de la Ley N°
19.886, las garantías de seriedad de la oferta serán devueltas a aquellos
oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles, dentro de los 10
días corridos siguientes contados desde la notificación de la resolución que
dé cuenta de la inadmisibilidad, salvo que recurran de cualquier forma en
contra de la resolución respectiva. Asimismo, la devolución de garantías de
seriedad a aquellos oferentes cuyas ofertas hayan sido desestimadas se
devolverá en el plazo de 10 días hábiles, contados desde la resolución que
adjudica la línea respectiva a la que postuló.
Considerando que las presentes Bases contemplan la posibilidad de
adjudicar aquella oferta que le siga en puntaje a quien haya tenido la mejor
calificación en caso que éste se desista de celebrar el respectivo contrato, todo
de acuerdo a lo dispuesto en el presente apartado; la devolución de la garantía
de seriedad, de la oferta a la segunda calificación más alta, será devuelta en el
plazo de 61 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución que
adjudica la línea de servicio respectiva.
Tratándose del oferente adjudicado, la restitución del documento de
garantía de seriedad de la oferta se hará una vez que el contrato respectivo se
encuentre firmado por el adjudicatario y una vez que éste haya hecho entrega
de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo dispuesto en el
número 15.2.6 estas bases.
Los oferentes deberán retirar sus documentos de garantía de seriedad de
la oferta en las oficinas de Servicio Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol ubicadas en Agustinas N°
1235, piso 6°, comuna y ciudad de Santiago o en la Dirección Regional de
SENDA correspondiente al domicilio del oferente. La devolución de los
documentos de garantía se hará por medio del endoso correspondiente, en
caso de que sean endosables, o con la leyenda al dorso “Devuelta al tomador”,
en caso contrario. La entrega se efectuará previa firma del Certificado de retiro
y recepción pertinente.
Respecto de la devolución de la garantía de seriedad de las ofertas
presentadas de manera electrónica, será devuelta en el plazo de 61 días
hábiles, contados desde la notificación de la resolución que adjudica la línea
de servicio respectiva. Para lo cual se entregará respaldo de documento
electrónico al interesado, realizando previamente el registro de la devolución en
el Sistema de Control de Garantías de SENDA (SISGAR).
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9. DE LAS OFERTAS. |
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9.1 Cumplimiento de las Condiciones Administrativas
Previo a la evaluación de las Ofertas Técnica y Económica, la División
Jurídica de SENDA revisará que los oferentes hayan dado cumplimiento a la
entrega de la declaración jurada del disponible en el portal de mercado
público, según corresponda, emitiendo un informe que dé cuenta de ello.
La falta o no presentación de la referida declaración jurada será causal
para declarar la inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sin perjuicio de lo anterior, este Servicio revisará el registro de las
sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica
semestralmente la Dirección del Trabajo y examinará asimismo si los
oferentes hubieren sido condenados por delitos concursales establecidos en el
Código Penal, desestimando las ofertas de aquellos oferentes que se
encontrasen en alguna de las antedichas situaciones, mediante la declaración
de inadmisibilidad de las mismas.
En caso de que el oferente sea una Unión Temporal de Proveedores,
examinará asimismo que ella hubiere presentado el documento donde se
formaliza la Unión Temporal de Proveedores, en el cual deberá estipularse, a
lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones
que se generen con la entidad y el nombramiento de un representante o
apoderado común con poderes suficientes. La falta o no presentación del
referido documento, importará la declaración de inadmisibilidad de la
respectiva oferta.
En caso de que a alguno de los integrantes de la Unión Temporal le
afecte una causal de inhabilidad, ésta se le comunicará mediante el
correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del
plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el
portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de
Partes de la Dirección Nacional, ubicada en Agustinas 1235 piso 6, Santiago
Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o
si se desiste de su participación en el proceso.
9.2 Recepción de las Propuestas
Las propuestas se recibirán desde el día de publicación de las presentes
Bases en el portal www.mercadopublico.cl hasta 30 días corridos contados
desde esa fecha, hasta las 15:00 horas.
Con todo, en caso de indisponibilidad técnica de la plataforma del portal
www.mercadopublico.cl, durante este período, circunstancia que deberá ser
ratificada por la Dirección de Compras Públicas, excepcionalmente las ofertas
podrán ser recepcionadas en soporte papel, en un sobre debidamente
cerrado, en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional, ubicada en
Agustinas 1235 piso 6, Santiago Centro, de 9:00 a 14:00 horas, dentro de
los 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de
indisponibilidad, en virtud de lo establecido en el N° 2 del artículo 62 del
Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Sólo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas a
través del portal y dentro del plazo señalado, por lo que una vez expirado
dicho plazo no se admitirá propuesta alguna. Del mismo modo, los
Proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas
una vez presentadas.
9.3 Ingreso de las Ofertas Técnica y Económica
Las propuestas técnica y económica deberán ingresarse como archivos
adjuntos en el portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica la licitación.
9.4 Propuesta Técnica
Para efectos de elaborar la propuesta técnica, se deberán considerar los
siguientes documentos:
i. Anexo N° 1 de identificación del Oferente.
ii. Anexo N° 2A de Experiencia de la entidad -junto con los medios de verificación que posteriormente se enuncian-.
iii. Anexo N° 2B de Experiencia del Equipo de Trabajo entidad -
junto con los medios de verificación que posteriormente se
enuncian-.
iv. Garantía de Seriedad de la oferta, indicada en el punto N° 8
de las Presentes Bases.
v. Anexo N° 5, sobre cumplimiento de pacto de integridad.
Los anexos mencionados se encuentran contenidos en el Acápite III de
estas Bases.
Además de lo anterior, los oferentes han considerar las siguientes
especificaciones, que deberán ser ingresados en conjuntos a los documentos
indicados precedentemente, en la carpeta “Archivo Técnico” del sitio
www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación.
1. Equipo profesional dispuesto para la ejecución del trabajo de
campo incluyendo lo siguiente:
1.1. Currículum resumido de cada uno de los integrantes del equipo de
investigación, con especial mención de su calificación para el trabajo,
experiencia previa en investigaciones sociales y/o estudios de iguales o
similares características, y experiencia en la ejecución de este tipo de
encuestas. Este equipo debe estar compuesto de a lo menos 3
personas, más un coordinador responsable del equipo.
1.2. Currículum resumido del Jefe de Terreno a Nivel Nacional, con
especial mención de su calificación para el trabajo, experiencia previa
en investigaciones sociales y/o estudios de iguales o similares
características, y experiencia en la ejecución de este tipo de encuestas.
2. Experiencia del oferente, en la ejecución de proyectos de envergadura
similar, ejecutados o en ejecución, individualizando a la entidad (pública
o privada) participante, nombre del proyecto y datos de contacto tales
como correos electrónicos y teléfonos, para corroborar la experiencia
declarada.
3. Plan operativo para el desarrollo del proyecto: deberán indicar
detalladamente cada uno de los aspectos a abordar.
4. Aspectos técnicos de la solución propuesta:
4.1. Características generales del servicio ofrecido.
4.2. Características generales de los facilitadores (encuestadores) y
supervisores.
4.3. Detalles de los equipos a utilizar en todos los niveles del proyecto.
4.4. Detalles del plan para la aplicación de la encuesta social
domiciliaria.
5. Programa de trabajo propuesto, señalando las actividades, personal
comprometido y plazos internos. Lo anterior se debe complementar con una
Carta Gantt. El cronograma de actividades presentado deberá incluir a lo
menos las siguientes tareas:
5.1. Diseño de instrumentos a emplear (cuestionario).
5.2. Prueba piloto (Pretest) del instrumento en muestra pequeña.
5.3. Diseño del trabajo de campo.
5.4. Contratación y entrenamiento del personal.
5.5. Aplicación del cuestionario.
5.6. Protocolo de visitas.
5.6. Supervisión del trabajo de terreno.
5.7. Elaboración base de datos y validación de los datos.
5.8. Entrega de informes de avance.
5.9. Entrega de una base de datos en SPSS o STATA.
6. Los plazos comprometidos en la presentación del programa de
trabajo: Los que serán observados por la contraparte técnica de SENDA, la
cual, podrá exigir el cumplimiento de dicho programa y podrá aplicar las
multas estipuladas en estas bases.
7. Datos de contacto: La entidad participante deberá indicar el nombre,
dirección y teléfono de la persona encargada de recibir consultas respecto
de las dudas que existan con relación a la propuesta. Las aclaraciones que
se produzcan serán documentadas y anexadas al convenio de prestación
de servicios. (Anexo N°1)
9.4.1. Contenido de la Propuesta Técnica
El proponente deberá ingresar como Oferta Técnica al portal
www.mercadopublico.cl, los documentos y anexos referidos en el punto 9.4,
indicando con detalle las características y descripción de lo ofertado, debiendo
cumplir, como mínimo, con las especificaciones indicadas en las Bases
Técnicas.
9.4.2. Metodología
En este ítem se evaluará el conjunto de técnicas, herramientas, procesos
de evaluación y capacitaciones propuestos por el oferente, de manera
sistemática y planificada para alcanzar una ejecución optima del servicio
licitado, de acuerdo a los criterios contenidos en la letra A, del punto 13.1.1.
de las Bases Administrativas.
9.4.3. Capacidad Operativa
Se evaluará la capacidad del oferente para implementar el servicio
contratado, de acuerdo a los criterios contenidos en la letra B, del punto
13.1.1 de las Bases Administrativas.
9.4.4. Experiencia del Oferente
En este ítem se evaluará la Experiencia de la entidad participante en
proyectos de envergadura similar, ejecutados o en ejecución, de acuerdo a los
criterios contenidos en la letra C, del punto 13.1.1. de las Bases
Administrativas y la información requerida en los Anexos N° 2A y 2B.
9.4.6. Cumplimiento de los requisitos formales en la presentación
de la oferta
Se evaluará el cumplimiento por parte del oferente de todos los requisitos
formales en la presentación de la oferta en los plazos establecidos para ello,
de acuerdo a los criterios contenidos en la letra D, del punto 13.1.1 de las
Bases Administrativas.
9.4.7. Cumplimiento de programa de integridad
Se evaluará la implementación por parte del oferente de programas de
integridad, de acuerdo a los criterios contenidos en la letra E, del punto 13.1.1
de las Bases Administrativas.
9.4.8. Falta u omisión de propuesta técnica y de los elementos que
esta debe contener
Los oferentes que no presenten propuesta técnica, o bien, la presenten
con prescindencia total o parcial de alguno de los anexos esenciales exigidos
en las presentes Bases, quedarán fuera de este proceso de licitación y por
consiguiente sus propuestas no serán objeto de evaluación.
9.5 Propuesta económica
La oferta económica, deberá contener dos aspectos, detalle de la oferta
económica y monto de la oferta económica.
El detalle de la oferta económica deberá expresarse en los términos
indicados en el punto 13.2 de las Bases Administrativas, en relación al Anexo
N° 3 del acápite III.
El monto de la oferta económica deberá estar expresada en Pesos
chilenos, valor detallado por productos, valor unitario, subtotal con impuestos y
valores totales.
La propuesta económica deberá ingresarse como archivo adjunto en la
carpeta “Anexo Económico” del sitio www.mercadopublico.cl, en el ID que
identifica esta licitación, llenado para tales efectos el Anexo N° 3 del Acápite
III de estas Bases.
Para la ejecución del servicio que por medio de las presentes bases se
licita; el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol ha dispuesto un monto bruto máximo de $ 450.000.000,
impuestos incluidos,
SENDA declarará inadmisibles las ofertas que excedan el
presupuesto disponible.
Se deja expresa constancia que, es responsabilidad exclusiva del
oferente, considerar dentro del monto bruto máximo ofertado, los
eventuales impuestos a los que pudiera verse afecto, a la luz de las
modificaciones introducidas por la Ley N° 21.420 y todo otro eventual
hecho gravado que pudiera estar considerado en virtud de los servicios
licitados.
9.5.1. Falta u omisión de propuesta económica
Los oferentes que no presenten propuesta económica, o bien
presentándola, ésta no cumpla con lo exigido en las presentes Bases,
quedarán fuera del presente proceso de licitación y por consiguiente sus
propuestas no serán objeto de evaluación.
9.5.2. Vigencia de la Oferta
La oferta deberá tener una vigencia mínima de 120 días corridos,
contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas indicada en el portal
www.mercadopublico.cl. La oferta cuyo período de validez sea menor que el
requerido será rechazada por SENDA. Sin perjuicio de lo anterior, ante el
silencio del oferente, se entenderá que su oferta tiene la vigencia mínima de
120 días exigidos en estas bases.
9.6 Fecha de Cierre de Recepción de las Ofertas
La fecha de cierre de recepción de las ofertas será el día de
vencimiento del plazo para la presentación de las mismas, esto es a las 15:01
horas del día 30 corrido siguiente a la publicación de las Bases en el portal
www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica a la presente licitación, una vez
publicadas las presentes Bases en el referido portal.
Con todo, si el plazo de cierre para la recepción de ofertas venciera en
un día inhábil, lunes o en un día siguiente a un día inhábil, antes de las 15 horas, se prorrogará la fecha de cierre de recepción de las ofertas para el día
hábil siguiente a la misma hora.
9.7 Falta u omisión de las propuestas
Las propuestas son, para todos los efectos, de carácter indivisible. Por
consiguiente, y no obstante que para los efectos de su presentación y
evaluación se ha separado en una propuesta técnica y otra económica, la falta
de una u otra importará indistintamente la falta o no presentación de la
propuesta en su totalidad.
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10. APERTURA DE LAS OFERTAS |
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El mismo día del cierre de recepción de las ofertas, a contar de las
15:01 horas, se procederá a efectuar la apertura de las ofertas presentadas en
esta la licitación. La presente licitación será en una etapa, procediéndose en
el acto de apertura a abrir tanto la oferta técnica como la económica.
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11. COMISIÓN EVALUADORA |
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La evaluación de las Ofertas Técnicas y Económicas, será realizada por
una Comisión Evaluadora integrada por los siguientes funcionarios(as):
1. Jefatura del Departamento de Estudios y Políticas Públicas o por el
(la) funcionario(a) que designe mediante memorándum, el cual, deberá ser
enviado inmediatamente, mediante correo electrónico al encargado de la
Ley del Lobby del Servicio.
2. Jefatura del Área de Estudios o por el (la) funcionario(a) que designe
mediante memorándum, el cual deberá ser enviado inmediatamente,
mediante correo electrónico al encargado de la Ley del Lobby del Servicio.
3. Jefatura de la División de Administración y Finanzas o o por el (la)
funcionario(a) que la jefa de la División Territorial designe, mediante
memorándum, el cual deberá ser enviado inmediatamente, mediante
correo electrónico al encargado de la Ley del Lobby del Servicio.
Un Abogado de la División Jurídica del Servicio Nacional para la
Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, deberá obrar
como Ministro de Fe.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del
Reglamento de la Ley N° 19.886, la comisión evaluadora podrá contar con la
asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en el Servicio Nacional
para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:a) Resolver si las Ofertas Técnicas presentadas por cada proponente se
ajustan a las especificaciones y requisitos mínimos que forman parte de
las Bases Técnicas. En caso que ello no ocurra, deberá proponer
rechazar la propuesta sin evaluarla y dejar constancia en el acta.
b) Evaluar las Ofertas Técnicas presentadas.
c) Evaluar las Ofertas Económicas.
d) Solicitar, facultativamente, a los Oferentes, durante el proceso de
evaluación de las ofertas, aclaraciones y que salven los errores y
omisiones formales detectados en esta etapa, siempre y cuando, las
rectificaciones no signifiquen asumir una situación de privilegio respecto
a los demás oferentes y no se afecten los principios de estricta sujeción
a las bases y de igualdad de los proponentes y las c ertificaciones o
antecedentes que hayan omitido presentar al momento de efectuar la
oferta; debiendo informar de dicha solicitud y modificaciones al resto de
los oferentes a través del Sistema de Información de Compras Públicas.
Para estos efectos, deberá solicitarse la información al oferente, quien
en un plazo de 3 días hábiles deberá enviar su respuesta a través del
portal www.mercadopúblico.cl.
e) Confeccionar un Acta Final de Evaluación en la que dejará constancia,
de lo siguiente:
i. Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las
ofertas.
ii. Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir
con los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los
requisitos incumplidos.
iii. La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no
se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora juzgare
que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del
Servicio
iv. La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo
aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier
observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
v. La proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para
adoptar la decisión final.
Durante el período de evaluación los oferentes no podrán mantener
contacto con SENDA para los efectos de la misma, a menos que las presentes
Bases señalen alguna excepción.
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12. ACLARACIONES, ERRORES U OMISIONES Y SOLICITUD DE CERTIFICACIONES O ANTECEDENTES |
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Una vez realizada la apertura de las ofertas, SENDA podrá solicitar a los
oferentes las aclaraciones que sean necesarias para una mejor comprensión
de su oferta, así como que salven errores u omisiones formales, siempre y
cuando las rectificaciones de dichos vicios no les confieran una situación de
privilegio respecto de los demás proponentes, esto es, en tanto no se afecten
los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y
se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere, a
través del portal www.mercadopublico.cl. Para estos efectos, el oferente
dispondrá de un plazo de 5 días hábiles, para enviar su respuesta a través del
portal www.mercadopúblico.cl.
Además, la comisión evaluadora podrá solicitar a la entidad oferente la
presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan
omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas
certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad
al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no
mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de
evaluación.
En todos los casos señalados, los oferentes tendrán un plazo de 5 días
hábiles, para enviar su respuesta a través del portal www.mercadopúblico.cl,
contados desde efectuado el requerimiento por el mismo medio.
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13. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Sólo se evaluarán las ofertas que hayan dado cumplimiento a las
condiciones administrativas señaladas en el número 9 y siguientes, que a su
vez cumplan con los requisitos y especificaciones mínimas exigidas en estas
Bases, lo que será revisado por la comisión evaluadora, de acuerdo al
procedimiento de evaluación que a continuación se detalla.
CRITERIOS PONDERACIÓN
Propuesta Técnica 90%
Oferta Económica 10%
La evaluación de las ofertas será realizada por la Comisión de
Evaluación, la que analizará los antecedentes y las ofertas presentadas, de
acuerdo a los criterios establecidos a continuación:
El proceso de evaluación será interno y se realizará en tres etapas,
aplicándose en cada una de ellas una escala de notas de 1 a 7.
La primera etapa, se evaluará la propuesta técnica, con una ponderación
de un 90%.
En la segunda etapa, se evaluará la propuesta económica, con una
ponderación del 10%.
Por último, toda oferta que no se ajuste a los objetivos planteados en
estas bases, deberá ser declarada inadmisible mediante la dictación del
correspondiente acto administrativo.
13.1. Evaluación de la propuesta técnica (90%):
La propuesta técnica se evaluará de acuerdo a los criterios de evaluación
y la pauta de evaluación que se indica a continuación. Para obtener la nota final
de la evaluación técnica se deberán sumar y ponderar las notas obtenidas en la
pauta de evaluación que se indica más adelante, todo ello en base a una
escala de notas de 1 a 7.
En la evaluación de la propuesta técnica se considerarán los siguientes
criterios:
CRITERIOS PORCENTAJES
Metodología 73%
Capacidad Operativa 15%
Experiencia del Oferente 10%
Cumplimiento de los requisitos
formales
1%
Cumplimiento de programa de
integridad
1%
A. Para efectos de evaluar los criterios de “Metodología” y “Capacidad
Operativa”, se considerarán los siguientes estándares:
Criterios para evaluar “Metodología” y “Capacidad Operativa” Nota
Cumple con lo requerido en estas Bases y ofrece actividades que
mejoran el potencial cumplimiento de los objetivos planteados.
7
Cumple exactamente con lo requerido en las Bases sin ofrecer
actividades que mejoran el potencial cumplimiento de los objetivos
5
planteados.
Cumple parcialmente con el mínimo requerido en el Bases 3
No cumple con el mínimo requerido en estas Bases. 1
B. Para efectos de evaluar el criterio de “Experiencia del oferente”, se
considerarán los siguientes estándares:
Criterios para evaluar Experiencia del oferente Nota
Cumple más allá del mínimo requerido en este estudio (más de 3
estudios de similares características)
7
Cumple con lo exactamente solicitado en estas Bases (3 estudios de
similares características)
5
No cumple con al menos 3 estudios de similares características, pero
más que CERO
3
Presenta CERO experiencias en estudios de similares características 1
13.1.1. Mecanismo de asignación de Puntaje
A. Metodología 73%
En este ítem se evaluará el conjunto de técnicas, herramientas, procesos
de evaluación y capacitaciones propuestos por el oferente, de manera
sistemática y planificada para alcanzar una ejecución optima del servicio
licitado. Cuya calificación será obtenida de acuerdo a la tabla denominada
“Criterios para evaluar Metodología y Capacidad operativa”, indicada
precedentemente.
Metodología: Nota
1) El proceso de capacitación contemplado en la propuesta, incluye una
jornada de un mínimo de 8 horas, a cargo de un miembro del equipo
ejecutor idóneo.
2) El proceso de capacitación contemplado en la propuesta, incorpora la
sensibilización del encuestador en cuanto a la insistencia de obtener
respuestas sinceras y garantía de encuesta anónima.
3) La propuesta entrega una descripción del proceso de aplicación de las
encuestas (anonimato, confidencialidad y selección de entrevistados).
4) El plan de visitas contempla un sistema de empadronamiento
(mecanismos de avance de recorridos de manzana en terreno) y una
estimación de encuestas diarias.
5) La supervisión propuesta estipula mecanismos de control y monitoreo
de la correcta aplicación de las encuestas.
6) El protocolo de visitas a las viviendas a encuestas, contiene número de
visitas, mecanismos de contacto, códigos de resultado de visita (o de disposición final) y sistemas de registros.
7) La propuesta incorpora elementos de gestión y supervisión que
aseguran el control y seguimiento semanal del levantamiento de terreno.
8) Se presenta una descripción del proceso de validación de encuestas y
verificación de datos.
9) Se presenta un sistema de evaluación de calidad de los datos asociado
al sistema de aplicación de cuestionario (PDAs u otro similar).
10) El oferente ofrece una supervisión de a lo menos un 25% del total de
encuestas aplicadas.
11) Se presenta un cronograma cuya distribución se adecúa a las bases.
12) Se incluye en la propuesta el uso de técnicas cualitativas en el Pretest
para evaluar los pros y contras del instrumento
13) Se presenta el proceso de selección del personal de terreno y la
organización de este durante la etapa de levantamiento de terreno.
Nota final promedio
En relación a la Metodología, se entenderá que la propuesta ofrece
actividades que mejoran el potencial cumplimiento de los objetivos
planteados en el estudio, en los siguientes casos:
i. Respecto del número 1), cuando incorpora profesionales del equipo
ejecutor en las capacitaciones a los entrevistadores.
ii. Respecto del número 2), cuando incorpora talleres interactivos para los
encuestadores a fin de instruirlos en la forma y modo de llevar a cabo la
encuesta (por ejemplo, a través del uso de actividades como el “role
playing”).
iii. Respecto de los números 3), 4), 5), 6), 8), 9), 12) y 13) cuando entrega
descripciones pormenorizadas de lo solicitado.
iv. Respecto del número 7), cuando los sistemas de registros contemplan
el uso de tecnologías que permitan dar seguimiento del trabajo de
terreno.
v. Respecto del número 10), cuando la totalidad de las supervisiones son
presenciales en el domicilio del encuestado.
vi. Respecto del número 11), cuando presenta un trabajo de terreno de
150 días o inferior.
B. Capacidad Operativa 15%
En este ítem se evaluará la capacidad del oferente para implementar el
servicio contratado. Cuya calificación será obtenida de acuerdo a la tabla
denominada “Criterios para evaluar Metodología y Capacidad operativa”,
indicada precedentemente.
Capacidad operativa Nota
1) La propuesta entrega una definición y descripción de las posiciones,
roles y funciones del equipo de trabajo en terreno.
2) Se presenta en la propuesta un mínimo de 400 encuestadores,
supervisores, jefes de terreno y coordinadores.
3) La propuesta presenta disponibilidad de una oficina central y de una o
más oficinas en cada región para la coordinación y recepción de encuestas
durante el trabajo de campo.
4) Se presenta en la propuesta, específicamente en el proceso de
capacitación, la disposición de sedes para realizar jornadas de
capacitación en todo el país.
5) En la propuesta, específicamente respecto a las jornadas de
capacitación, se incluye la entrega de un manual de capacitación y la
lectura y/o revisión de cada ítem del cuestionario por parte de los
encuestadores, con el fin de despejar dudas.
Puntaje final promedio
En relación a la Capacidad Operativa, se entenderá que la propuesta
ofrece actividades que mejoran el potencial cumplimiento de los objetivos
planteados en el estudio, en los siguientes casos:
i. Respecto del número 1), cuando presenta una descripción de
posiciones, roles y funciones de cada uno de los componentes del
equipo de trabajo.
ii. Respecto del número 2), cuando la propuesta sea coherente para el
levantamiento, simultáneo en todo el país, de alrededor de 23 mil
encuestas efectivas en aproximadamente 25 semanas.
iii. Respecto del número 3), cuando las sedes regionales estén en una o
más de las comunas a evaluar o en las comunas colindantes a éstas.
iv. Respecto del número 4), cuando presenta a lo menos una sede por
región para jornadas de capacitación.
v. Respecto del número 5), cuando lleva a cabo una aplicación práctica
del procedimiento de capacitación (por ejemplo, a través del uso de
actividades como el “role playing”).
C. Experiencia 10%
En este ítem se evaluará experiencia de la entidad participante junto con
la experiencia del equipo de trabajo, para ello deberán adjuntar la información
requerida en los Anexos N° 2 A para le entidad, y Anexo N° 2 B para el
equipo de trabajo.
C.1. Para acreditar la experiencia de la entidad en proyectos de
envergadura similar, ejecutados o en ejecución, deberán indicar en el Anexo
N° 2A los aspectos ahí requeridos. Al efecto, el oferente deberá adjuntar una
carta de experiencia del oferente, otorgada por el mandante, en donde
declare lo siguiente: i. Fecha en que presto el Servicio (años y meses)
ii. Institución
iii. Nombre del Proyecto
iv. Nombre Contacto Institución
v. Teléfono y/o Correo Electrónico Institución
En caso de no contar con la Declaración jurada de experiencia de la
entidad en servicios similares (Anexo 2A), podrán los oferentes acreditar su
experiencia mediante copia de los contratos u otro documento que acrediten
detalladamente los aspectos contenidos en los puntos I a V señalados
precedentemente, e indicando datos de contacto de la contraparte técnica
(nombre, teléfono y/o correo electrónico).
C.2. En cuanto a la experiencia del Equipo profesional dispuesto para la
ejecución del trabajo, deberán indicar lo siguiente:
i. Currículum resumido de cada uno de los integrantes del equipo de
investigación, con especial mención de su calificación para el
trabajo, experiencia previa en investigaciones sociales y/o estudios
de iguales o similares características, y experiencia en la ejecución
de este tipo de encuestas. Este equipo debe estar compuesto de a
lo menos 3 personas, más un coordinador responsable del equipo.
ii. Currículum resumido del Jefe de Terreno a Nivel Nacional, con
especial mención de su calificación para el trabajo, experiencia
previa en investigaciones sociales y/o estudios de iguales o
similares características, y experiencia en la ejecución de este tipo
de encuestas.
La información declarada en los curriculum, deberá ser debidamente
respaldada de acuerdo a lo requerido en el Anexo N° 2B.
En consecuencia, la información que no pueda ser acreditada de la forma
requerida en el Anexo N° 2B, no será considerada en la evaluación.
El puntaje se otorgará de acuerdo a los aspectos que se indican en la
siguiente tabla, cuya calificación será obtenida en base a la tabla indicada
precedentemente, denominada “Criterios para evaluar Experiencia del
Oferente”:
Experiencia del Oferente Nota
1) El equipo de investigación propuesto por el oferente está lo
suficientemente calificado para el trabajo y sus integrantes cuentan con
experiencia previa en investigación social y/o en estudios sobre la
problemática drogas* (al menos 3 estudios de similares características).
* Para efectos de la evaluación, se promediará la experiencia de los miembros
del equipo de investigación.
2) El Jefe de Terreno a Nivel Nacional, cuenta con experiencia en la
ejecución de este tipo de encuestas (al menos 3 estudios de similares
características).
3) El oferente tiene experiencia en investigaciones sociales (y no sólo de
mercado), investigaciones para otras entidades de gobierno y, de
preferencia, en estudios relacionados específicamente con el tema
drogas (al menos 3 estudios de similares características).
4) El oferente ha realizado al menos 3 estudios similares en cuanto a
temática, cobertura, complejidad y tamaño de la muestra (muestras
sobre 15 mil individuos).
5) EI oferente presenta experiencia en el uso de tecnologías y desarrollo
de software para el apoyo de programas de recolección de datos en
investigaciones sociales y/o investigaciones para otras entidades de
gobierno (al menos 3 estudios de similares características).
Nota final promedio
D. Cumplimiento de los requisitos formales en la presentación de la
oferta (1%)
Se evaluará el cumplimiento por parte del oferente de todos los requisitos
formales en la presentación de la oferta en los plazos establecidos para ello,
de acuerdo a los siguientes criterios:
E. Cumplimiento de programa de integridad (1%)
Cumplimiento de Programa de Integridad: Las entidades deberán
acompañar documentos que permitan verificar la existencia del programa de
integridad y su difusión dentro de la empresa u organización.Se podrá verificar mediante cualquier documento, manual, circular,
memorándum interno, correo electrónico o cualquier otro documento idóneo
para dar cuenta de la implementación y difusión del señalado programa.
En el caso que el servicio sea ejecutado directamente por personas
naturales se les asignará nota 100 en este criterio.
Si los oferentes nada dicen al respecto a este criterio o no acompañan
documentos para verificar su implementación se asignará la nota cero.
Para dar cuenta de la implementación de un programa de integridad
deberá completarse el anexo N° 5 y acompañar como anexos los documentos
verificadores.
Criterios Puntaje
Oferente cuenta con un programa de integridad conocido por su personal 7
Oferente no cuenta con un programa de integridad implementado 0
13.1.2. Puntaje Técnico
La suma de los puntajes obtenidos de acuerdo a la pauta anterior,
debidamente ponderados según la tabla de evaluación precedente, dará la
nota final de la propuesta técnica. El puntaje técnico obtenido se expresará
con dos decimales sin aproximación.
En todo caso, aquellas entidades que obtengan una nota inferior a 5
en su oferta técnica no podrán ser adjudicadas, y su oferta deberá ser
declarada inadmisible, por no ser conveniente para los intereses del Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y
Alcohol.
13.2. Evaluación de las Ofertas Económicas (10%)
En la evaluación de la propuesta económica, se considerarán los
siguientes factores:
i. Detalle de la oferta económica (40%)
La evaluación del detalle de la oferta económica se realizará de
conformidad con la tabla que a continuación se indica:
DETALLE DE LA OFERTA ECONÓMICA (40%)
ITEM NOTA RANGOS CALIFICACIÓN
Detalle de la
oferta
económica
7
Detalle específico de cada ítem,
con respaldo y bases de cálculo
para justificar montos.
6
Detalle de costos con itemización
específica por ítem de gastos.
5
Detalle de costos con itemización
genérica.
4 Monto Global
ii. Monto de la oferta económica (60%)
La evaluación del monto de la oferta económica se realizará asignando la
nota 7 a la oferta de menor valor económico.
Las demás ofertas económicas se medirán de manera inversamente
proporcional a la de menor valor económico.
Para la ejecución del servicio que se licita, SENDA ha dispuesto de
un monto máximo de $450.000.000.- impuestos incluidos, para la
adquisición de todos los productos requeridos. Para estos efectos el oferente
deberá presentar el Anexo N° 3, contenido en el Acápite III de las presentes
Bases, debidamente completado.
La suma ponderada resultante de las dos notas finales de los factores i y
ii que se indican precedentemente, ponderados a su vez por el 10% asignado a
la propuesta económica, dará la nota final de ésta.
13.4. Puntaje Final
El oferente que obtenga la más alta calificación que resulte de la suma de
las tres notas finales obtenidas en la evaluación del cumplimiento de los
requisitos formales, propuesta técnica y económica, será quien se adjudique la
presente licitación.
Puntaje Final (P. Técnica + P. Económica + Cumpl. Req. Formales) =
La nota final que los oferentes obtengan será ponderará con los
siguientes valores:
a. La evaluación técnica en un 90%
b. La evaluación económica en un 10%
13.5. Criterios de Desempate
En caso de verificarse un empate en la calificación final obtenida entre
dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para los efectos de
dirimirlos, en el orden de prelación que a continuación se indica:
1. Primeramente, se resolverá el empate en favor de aquél oferente
que hubiere obtenido la más alta calificación en el ítem denominado
“Metodología”.
2. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate,
se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más
alta calificación en el ítem denominado “Capacidad Operativa”
establecido en la letra B de la sección Evaluación de la Propuesta
Técnica.
3. Sí, no obstante, y luego de aplicar el criterio precedente, se
mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que
hubiere obtenido la más alta calificación en el ítem denominado
“Experiencia del Oferente”.
4. Finalmente, si aplicados todos los criterios anteriores, se
mantuviere el empate, se resolverá éste en favor del oferente que haya
presentado la propuesta de menor valor económico.
5. Si aplicados los criterios para dirimir empates, éste subsistiera,
resolverá en favor del oferente que haya ingresado primero su oferta en el
portal de mercado público.
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14. ADJUDICACIÓN |
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La adjudicación se realizará dentro de los 20 días hábiles siguientes a
realizada la evaluación.
Sin perjuicio de lo anterior, el SENDA, a través de acto administrativo
fundado, totalmente tramitado, podrá ampliar el plazo para realizar la
adjudicación, informando de este hecho, sus fundamentos y del nuevo plazo a
través del portal www.mercadopublico.cl.
14.1. SELECCIÓN DEL ADJUDICADO Y READJUDICACIÓN
El Proponente que haya obtenido el mayor puntaje final en la evaluación
será seleccionado. Posteriormente se procederá a su adjudicación mediante
acto administrativo fundado del SENDA, debidamente notificada al
Adjudicatario y al resto de los Oferentes, a través del Sistema de Información
de Compras Públicas. En dicho acto deberán especificarse los criterios de
evaluación y el puntaje que hayan permitido al Adjudicatario obtener la
calificación de oferta más conveniente.
La notificación de la adjudicación, tanto al oferente adjudicado como a los
oferentes no adjudicados, se realizará a través del portal
www.mercadopublico.cl.
En el caso que el adjudicatario se encuentre inhabilitado para contratar
con el Estado, que desista de su oferta o incurra en cualquier otra causal que
impida suscribir el contrato respectivo, se hará efectiva la Garantía de
Seriedad de la Oferta y se adjudicará al oferente que, según el Acta Final de
Evaluación, hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final, si dicha oferta
es conveniente a los intereses del SENDA, o bien se declarará desierta la
licitación, según corresponda, a través de acto administrativo fundado.
14.2. RECHAZO DE LAS OFERTAS
SENDA declarará inadmisibles las Ofertas cuando éstas no cumplan con
los requisitos mínimos establecidos en las presentes Bases.
Declarará desierta la licitación, cuando no se presenten ofertas o cuando
éstas no resulten convenientes para los intereses del SENDA.
En cualquiera de dichos casos la declaración deberá ser por acto
administrativo fundado.
14.3. DEVOLUCIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE GARANTÍA DE
SERIEDAD DE LA OFERTA
En virtud de lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento de la Ley N°
19.886, las garantías de seriedad de la oferta serán devueltas a aquellos
oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles, dentro de los 10
días corridos siguientes contados desde la notificación de la resolución que
dé cuenta de la inadmisibilidad, salvo que recurran de cualquier forma en
contra de la resolución respectiva. Asimismo, la devolución de garantías de
seriedad a aquellos oferentes cuyas ofertas hayan sido desestimadas se
devolverá en el plazo de 10 días hábiles, contados desde la resolución que
adjudica la línea respectiva a la que postuló.
Considerando que las presentes Bases contemplan la posibilidad de
adjudicar aquella oferta que le siga en puntaje a quien haya tenido la mejor
calificación en caso que éste se desista de celebrar el respectivo contrato, todo
de acuerdo a lo dispuesto en el presente apartado; la devolución de la garantía
de seriedad, de la oferta a la segunda calificación más alta, será devuelta en el
plazo de 61 días hábiles, contados desde la notificación de la resolución que
adjudica la línea de servicio respectiva.
Tratándose del oferente adjudicado, la restitución del documento de
garantía de seriedad de la oferta se hará una vez que el contrato respectivo se
encuentre firmado por el adjudicatario y una vez que éste haya hecho entrega de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo dispuesto en el
número 15.2.6 estas bases.
Los oferentes deberán retirar sus documentos de garantía de seriedad de
la oferta en las oficinas de Servicio Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol ubicadas en Agustinas N°
1235, piso 6°, comuna y ciudad de Santiago o en la Dirección Regional de
SENDA correspondiente al domicilio del oferente. La devolución de los
documentos de garantía se hará por medio del endoso correspondiente, en
caso de que sean endosables, o con la leyenda al dorso “Devuelta al tomador”,
en caso contrario. La entrega se efectuará previa firma del Certificado de retiro
y recepción pertinente.
Respecto de la devolución de la garantía de seriedad de las ofertas
presentadas de manera electrónica, será devuelta en el plazo de 61 días
hábiles, contados desde la notificación de la resolución que adjudica la línea
de servicio respectiva. Para lo cual se entregará respaldo de documento
electrónico al interesado, realizando previamente el registro de la devolución
en el Sistema de Control de Garantías de SENDA (SISGAR).
14.4. CAUSALES PARA DEJAR SIN EFECTO LA ADJUDICACIÓN
El SENDA dejará sin efecto la adjudicación, mediante el correspondiente
acto administrativo, por las siguientes causales:
a) Si el oferente adjudicado presentara alguna de las inhabilidades
señaladas en el numeral 15.1 de las presentes Bases.
b) Si el oferente adjudicado no entregase en tiempo y forma los
documentos señalados en el punto 15.2 de las presentes Bases.
c) Si el oferente adjudicado no entregase en tiempo y forma la
garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo
señalado en el punto 15.2.6 de las presentes Bases.
d) Si el oferente adjudicado, mediante comunicación formal al
SENDA, se desistiera de su oferta.
e) Si el oferente adjudicado se negare a firmar el contrato respectivo
dentro del plazo establecido en el punto 16 de las presentes Bases.
De producirse alguna de las situaciones señaladas anteriormente, el
SENDA hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta y adjudicará al
Oferente que, según el Acta de Evaluación Final, hubiese obtenido el siguiente
mayor puntaje final técnico-económico, si dicha oferta es conveniente para los
intereses del SENDA, o declarará desierta la licitación, según corresponda, a
través de acto administrativo fundado.
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15. DEL CONTRATO |
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Se celebrará un contrato de prestación de servicios, para ello, el
adjudicado debe enviar la documentación que a continuación se detalla dentro
de los 20 días corridos siguientes a la recepción de la documentación
necesaria para elaborar el contrato, indicada en el punto 15 de las
presentes bases.
15.1. INHABILIDADES PARA CONTRATAR
No podrán celebrar el contrato respectivo, los oferentes que presenten
alguna de las siguientes inhabilidades:
a) Quienes se encuentren inhabilitados en conformidad con lo dispuesto
en el artículo 35 quater de la ley N°19.886.
b) Las personas naturales que sean funcionarios directivos del Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y
Alcohol o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco
descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
c) Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios
directivos del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol o las personas que estén unidas a ellos
por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de
la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por
acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean
accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en que aquéllos
o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del
capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o
directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
d) Las personas jurídicas que hayan sido declaradas responsables
penalmente, de conformidad al artículo 8 y 10 de la ley 20.393, que
Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los
Delitos que Indica.
e) Quienes hayan sido condenados por el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d),
del decreto ley N° 211, de 1973.
f) Quienes se encuentren inhabilitados en conformidad con lo dispuesto
en el artículo 33 de la ley N° 21.595 sobre Delitos Económicos.
Si el adjudicatario presenta alguna de las inhabilidades indicadas, el
SENDA adjudicará la licitación, al Oferente que sFinal hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final técnico-económico, si
dicha oferta es conveniente para los intereses del SENDA, o declarará
desierta la licitación, según corresponda, a través de acto administrativo
fundado.
15.2. REQUISITOS PARA CONTRATAR
Dependiendo de su condición legal, el oferente seleccionado deberá
presentar dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la
resolución que adjudica, la documentación que a continuación se indica para
suscribir el contrato respectivo.
15.2.1. TODOS LOS OFERENTES
1. Encontrarse inscrito y hábil en el
registro de contratistas y proveedores de la Dirección de Compras y
Contratación Pública.
2. Garantía de Fiel Cumplimiento de
Contrato. Según las indicaciones contenidas en el punto 15.2.6 de las
presentes Bases.
3. Con el objeto de acreditar el
cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales con sus
actuales trabajadores y con los contratados en los últimos dos años, el
adjudicatario deberá acompañar un certificado vigente de
Antecedentes Laborales y Previsionales, otorgado por la Dirección del
Trabajo y una declaración jurada según el formato que a continuación
se indica:
En el caso que el adjudicatario tenga trabajadores contratados o los haya
tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada
según el formato que a continuación se indica, debiendo seleccionar sólo una
de las opciones especificadas:
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2024,
don/doña ...................................................................................., representante
legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en
declarar que:
a) La entidad que represento no registra saldos insolutos de remuneraciones o
cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con
trabajadores contratados en los últimos dos años.
b) La entidad que represento registra saldos insolutos de remuneraciones o
según el Acta de Evaluación
cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con
trabajadores contratados en los últimos dos años, cuyo monto asciende a
……………………………….
Firma: …………..…………
Nombre: …………..………
RUT: ..………….………….
En el caso que el adjudicatario no tenga trabajadores contratados
actualmente, ni los haya tenido durante los últimos dos años, deberá
acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se
indica:
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2024,
don/doña ...................................................................................., representante
legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en
declarar que:
La entidad que represento no tiene actualmente, ni ha tenido contratados durante los
últimos dos años trabajadores dependientes regidos por el código del trabajo.
Por lo tanto, no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de
seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los
últimos dos años.
Firma: …………..…………
Nombre: …………..………
RUT: ..………….………….
En el caso que el adjudicatario registre saldos insolutos de
remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los
primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser
destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la entidad acreditar que
la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad
del período de ejecución de la contratación. Senda exigirá que la entidad
contratada proceda a dichos pagos y le presenten los comprobantes y
planillas, en la oportunidad señalada que demuestren el total cumplimiento de
las obligaciones adeudadas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte
de la entidad contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo
contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la entidad referida
no podrá participar.
15.2.2 DOCUMENTOS PARA PERSONA NATURAL:
1. Fotocopia del R.U.T.
2. Declaración Jurada de no estar afecto a las
inhabilidades para contratar.
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2024,
don/doña ...................................................................................., RUT………………, viene en
declarar que:
a) No estar afecto a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° incisos primero y
sexto, ni tampoco en el artículo 35 quater, todos de la Ley N° 19.886, de Bases sobre
Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
b) No es funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, y que tampoco está unido a ellos por los vínculos de
parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
c) Asimismo, declara que no es gerente, administrador, representante o director de sociedades
de personas en las que formen parte tales funcionarios directivos o parientes; ni de
sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstos sean
accionistas; ni sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstos sean dueños de acciones
que representen el 10% o más del capital.
d) No he sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad
con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973.
Firma: …………..…………
Nombre: …………..………
RUT: ..………….………….
15.2.3. DOCUMENTOS PARA PERSONA JURÍDICA NACIONAL
(INCLUIDAS LAS EMPRESAS INDIVIDUALES DE
RESPONSABILIDAD LIMITADA):
A. EN CASO DE SOCIEDADES:
1. Escritura pública de constitución y de las últimas
modificaciones necesarias para la acertada determinación de la
razón social, objeto, administración y representación legal, si las
hubiere, y sus correspondientes extractos, publicaciones en el
Diario Oficial e inscripciones en el Conservador de Bienes
Raíces y Comercio que corresponda, y en los casos de
Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659
deberán acompañar certificado de estatuto actualizado y de
anotaciones, emitido por la entidad competente.
2. Copia de Inscripción con vigencia de la Sociedad, emitida
por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces
que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o
que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado
vigencia, emitido por la entidad competente.
3. Certificado de vigencia de poder, del representante legal
de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del
Conservador de Bienes Raíces que corresponda.
4. Fotocopia simple del R.U.T. de la entidad.
5. Fotocopia simple de la cédula nacional de identidad de él o
los representantes legales.
Los documentos indicados en los numerales 2 y 3 los otorga el Conservador
de Bienes Raíces y de Comercio en donde se inscribió la sociedad.
B.EN CASO DE FUNDACIONES O CORPORACIONES:
1. En entidades constituidas conforme al Decreto N° 110, de
1979 del Ministerio de Justicia: Acta de asamblea constituyente y
estatutos, reducidos a escritura pública.
2. En entidades constituidas conforme a la Ley N° 20.500
Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión
Pública: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a
escritura pública o documento privado suscrito ante ministro de
fe, y debidamente autorizados por el Secretario Municipal
respectivo, en los términos establecidos por el artículo 548 del
Código Civil.
3. Según corresponda, Decreto de Concesión que otorga la
personalidad jurídica, o certificado de vigencia en donde conste
Número de Inscripción en el Registro Nacional de Personas
Jurídicas sin Fines de Lucro a cargo del Servicio de Registro
Civil e Identificación.
4. Publicación en el Diario Oficial del decreto que otorga la
personalidad jurídica, cuando corresponda.
5. Según corresponda, Decreto que aprueba reformas a los
estatutos en que caso que existiere y todas las escrituras
públicas insertar en ellos, y sus pertinentes publicaciones en el
Diario Oficial; o acta o actas donde se apruebe la reforma de
estatutos, debidamente autorizadas por el Secretario Municipal
respectivo.
6. Certificado de Vigencia emitido por el Servicio de Registro
Civil e Identificación.
7. Certificado de Directorio emitido por el Servicio de Registro
Civil e Identificación.
C. EN TODOS LOS CASOS:
Declaración jurada en la que conste lo siguiente, según el formato de
declaración que a continuación se indica.
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2024,
don/doña ...................................................................................., representante legal
de……………………………………………, RUT………………, viene en declarar que:
1) No estar afecto a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° inciso primero y
sexto, ni tampoco en el artículo 35 quater, todos de la Ley N° 19.886, de Bases sobre
Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
2) La entidad que represento, no es una sociedad de personas de la que forme parte algún
funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol, SENDA o una persona que esté unidas a ellos por los vínculos de
parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco una
sociedad en comanditas por acciones o anónima cerrada en que aquellos o éstas sean
accionistas; ni una sociedad anónima abierta en aquellos o éstas sean dueños de acciones
que representen el 10% o más del capital.
3) La entidad que represento no ha sido condenada a alguna de las penas establecidas en los
artículos 8 y 10 de la Ley Nº 20.393 que establece la Responsabilidad Penal de las Personas
Jurídicas en los Delitos que indica, que le impida celebrar actos o contratos con organismos
del Estado.
4) La entidad que represento no ha sido condenada por el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 letra d), del Decreto Ley N°
211, de 1973.
Firma: ………….…………
Nombre: …………..………
RUT: ..………….………….
Se exceptúan de declarar lo requerido en el número 1 de la declaración jurada,
las Universidades, Corporaciones o Fundaciones.
15.2.4. DOCUMENTOS PARA PERSONA JURÍDICA
EXTRANJERA:
1. Deberá acreditar su existencia legal y vigencia acompañando los
documentos que acrediten dicha circunstancia, los que deberán ser
legalizados en Chile, tanto en el Consulado del país de origen como en
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
2. Deberá acreditar la existencia de un representante legal en Chile,
acompañando para ello escritura pública donde conste el mandato y
representación, y los documentos que acrediten la existencia, vigencia y
representación legal de este mandatario, legalizados si hubiesen sido
otorgados en el extranjero; o escritura pública de constitución de sociedad chilena, documento donde conste la personería del
representante legal, RUT de la sociedad chilena y cédula de identidad
del representante legal; o escritura pública de constitución de agencia
de la sociedad extranjera, documento donde conste la personería del
representante legal, RUT de la agencia y cédula de identidad del
representante legal, cuyo objeto debe comprender la ejecución del
contrato materia de las presentes bases.
3. Deberá designar domicilio en Chile.
4. Si se trata de una Sociedad Anónima extranjera deberá acreditar su
existencia de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 121 y siguientes de
la Ley Nº 18.046.
15.2.5. UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES
En caso de que el oferente corresponda a una Unión Temporal de
Proveedores, deberá presentar la escritura pública donde se materialice el
acuerdo para constituir la Unión Temporal, además, cada uno de sus
integrantes deberá presentar todos los documentos señalados en los puntos
anteriores, según sea el caso.
Asimismo, cada proveedor que integre dicha unión temporal deberá
inscribirse en el Registro de Proveedores para suscribir el contrato.
En todos los casos, no se exigirá la presentación de los documentos
señalados cuando se encuentren digitalizados y vigentes en el Registro de
Proveedores.
15.2.6 GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DE
CONTRATO.
Una vez notificado al Oferente la adjudicación, éste deberá dentro de 20
días hábiles, a contar de dicha notificación, presentar una caución o
garantía, con una vigencia que exceda en al menos 60 días hábiles al plazo
de vigencia del contrato, a objeto de garantizar el fiel y oportuno cumplimiento
de las obligaciones contractuales.
Cada caución deberá ser extendida a nombre del Servicio Nacional para
la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o SENDA,
Rut 61.980.170-9, (el nombre podrá abreviarse, pero siempre deberá indicarse
el RUT.); por un monto igual o superior al 20% del valor total de la oferta
adjudicada.
La Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato deberá ser
pagadera a la vista, con carácter de irrevocable.
En el caso de la póliza de seguro esta debe contemplar expresamente
que, junto con garantizar el fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales,
se garantiza el cumplimiento de obligaciones laborales y sociales; y el pago de
multas a las que pudiera dar origen el incumplimiento del contrato.
La garantía o caución presentada deberá señalar que se encuentra
tomada como “Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato” e
indicar el número de ID que identifica a la presente licitación en el portal
www.mercadopublico.cl.
Con todo, tratándose de un vale o depósito a la vista, atendida su
naturaleza, no requerirá expresar la mencionada glosa ni la vigencia.
Si la Garantía de Fiel y Oportuno Cumplimiento de Contrato es otorgada
en el extranjero, el emisor del documento respectivo debe estar representado
en Chile o estar reconocido por un banco o institución financiera chilena.
Si el Oferente seleccionado no hace entrega de la referida garantía en la
forma y dentro del plazo ya indicado, se tendrá por desistida su oferta. En tal
caso el SENDA hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta y adjudicará
al Oferente que, según el Acta Final de Evaluación, haya obtenido el siguiente
mejor puntaje final, o declarará desierta la licitación, según corresponda, a
través de acto administrativo fundado.
Además, dicha garantía cubrirá el pago de las obligaciones laborales y
sociales con los trabajadores del adjudicado, de conformidad a lo señalado en
el artículo 11 de la Ley N° 19.886.
El SENDA hará devolución de la Garantía de Fiel y Oportuno
Cumplimiento de Contrato, una vez recibido conforme los servicios y cumplido
a satisfacción el contrato.
La devolución de esta garantía se hará en las oficinas del Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y
Alcohol, ubicadas en calle Agustinas Nº 1235, Piso 6, Santiago Centro o en la
Dirección Regional de SENDA correspondiente al domicilio del adjudicatario.
Tipo de
documento
Caución o garantía pagadera a la vista y con carácter
irrevocable
Beneficiario
“Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del
Consumo de Drogas y Alcohol, o SENDA, RUT N°
61.980.170-9.” El nombre podrá abreviarse pero siempre
deberá indicarse el RUT.
Vigencia
mínima
Vigencia mínima de 60 días hábiles con posterioridad al
término de la vigencia del contrato.
Monto Deberá ser igual o superior al 20% del valor total del
monto de la oferta adjudicada.
Expresada
en
Pesos chilenos (En el caso en que la garantía sea una
póliza de seguro expresada en U.F., su equivalente en
pesos se calculará a la fecha de emisión del instrumento)
Glosa
Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del
contrato, y las obligaciones laborales con sus
trabajadores y multas, e indicar el número de ID que
identifica a la presente licitación a través del portal
www.mercadopublico.cl.
En el caso de la póliza de seguro esta debe contemplar
expresamente que, junto con garantizar el fiel
cumplimiento de las obligaciones contractuales, se
garantiza el cumplimiento de obligaciones laborales y
sociales y el pago de multas a las que pudiera dar origen
el incumplimiento del contrato.
Tratándose de un vale o depósito a la vista, atendida su
naturaleza, no requerirá expresar la mencionada glosa ni
la vigencia.
Respecto de la devolución de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento
presentada de manera electrónica, se realizará una vez recibido conforme los
servicios por parte de la contraparte técnica, y cumplido a satisfacción el
contrato. Para lo cual se entregará respaldo de documento electrónico al
interesado, realizando previamente el registro de la devolución en el Sistema
de Control de Garantías de SENDA (SISGAR).
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16. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO |
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El Adjudicado deberá suscribir un Contrato dentro del plazo de 10 días
hábiles contados desde la entrega de la documentación necesaria para
confeccionar el contrato.
Si el adjudicado no suscribe el Contrato dentro del plazo ya indicado,
SENDA podrá tener por desistida su oferta. En tal caso el SENDA hará
efectiva la Garantía de Seriedad de la Oferta, a menos que la no suscripción
del contrato se deba a una causa imputable a SENDA, y adjudicará al
Oferente que, según el Acta Final de Evaluación haya obtenido el siguiente
mejor puntaje final o declarará desierta la licitación, a través de acto
administrativo fundado.
Se deja expresa constancia que si la adjudicataria registra saldos
insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus
actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años,los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser
destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el contratista acreditar
que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la
mitad de la ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, para estos
efectos en este plazo deberá presentar los comprobantes de pagos que
demuestren fehacientemente el total cumplimiento de la obligación. El
incumplimiento de esta obligación por parte de la entidad contratada dará
derecho a dar por terminado anticipadamente el respectivo contrato, pudiendo
llamar a una nueva licitación en la que la entidad no podrá participar.
16.1. APROBACIÓN DEL CONTRATO.
El contrato que el SENDA suscriba con el adjudicatario, deberá ser
aprobado a través del correspondiente acto administrativo y comenzará a regir
a contar de la fecha de total tramitación de dicho acto administrativo.
SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR, EL ADJUDICADO PODRÁ
INICIAR LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO LICITADO, SIN ESPERAR LA
TOTAL TRAMITACIÓN DEL ACTO QUE APRUEBA EL CONTRATO
RESPECTIVO, PREVIA COORDINACIÓN CON LA CONTRAPARTE
TECNICA.
Con todo, los pagos sólo podrán realizarse una vez que se encuentre
totalmente tramitado el acto que apruebe el contrato.
16.2. CLÁUSULAS DEL CONTRATO.
16.2.1 Del cómputo de los plazos.
Todos los plazos de ejecución del servicio y entrega de informes
comenzarán a computarse desde la fecha de total tramitación del acto
administrativo que apruebe el contrato.
Si por razones de buen servicio, el Servicio Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol requiera que la prestación
comience desde la suscripción del contrato, todos los plazos comenzarán a
computarse desde dicha fecha.
SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR, EL ADJUDICADO PODRÁ
INICIAR LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO LICITADO, SIN ESPERAR LA
TOTAL TRAMITACIÓN DEL ACTO QUE APRUEBA EL CONTRATO
RESPECTIVO, PREVIA COORDINACIÓN CON LA CONTRAPARTE
TECNICA.
En el evento de que algún plazo recayere en día sábado, domingo o
festivo, éste se trasladará al primer día hábil siguiente.16.2.2 Del Pago y los informes.
El trabajo se pagará en cuatro cuotas, previa presentación y aprobación
de los respectivos informes. Los informes deberán ser entregados en las
fechas indicadas, mediante su ingreso en Gestión Documental, en el siguiente
link https://sidoc.senda.gob.cl/oficina_virtual.
1. La primera cuota corresponderá al 20% del valor total del trabajo, y se
pagará contra la presentación y aprobación de un primer informe de
avance que dé cuenta de la metodología, capacidad operativa y ajustes
en personal (previa aprobación por parte de la contraparte técnica de
SENDA) acordados una vez adjudicado el estudio y realizadas las
primeras reuniones con la contraparte técnica de SENDA.
Además, se deberá adjuntar un calendario de las capacitaciones
nacionales y regionales y una carta Gantt elaborada con la mayor
exactitud posible, señalando fechas para la realización de cada actividad
y entrega de productos, y una primera versión de los instrumentos que
se utilizarán en las capacitaciones (manuales).
El plazo para la entrega del primer informe será de un máximo de 30
días corridos desde la total tramitación del acto administrativo que
apruebe el contrato o desde la suscripción, según corresponda. En
caso que de que este plazo recayere en día sábado, domingo o festivo,
éste se trasladará al primer día hábil siguiente.
2. La segunda cuota corresponderá al 29% del valor total del trabajo, se
pagará contra la presentación y aprobación de un segundo informe de
avance, que dé cuenta de los resultados del Pretest, las capacitaciones
realizadas y de los instrumentos utilizados en las mismas, tales como el
manual de procedimientos para los encuestadores, supervisores, y un
listado que contenga el nombre de cada uno de los participantes en las
citadas capacitaciones.
Además, deberá hacerse entrega del instrumento de encuesta editado y
programado, con todas las eventuales correcciones surgidas de los
cursos de capacitación y del pretest, es decir, tal y como será aplicado
en terreno.
El plazo para la entrega del segundo informe será de un máximo de 150
días corridos desde la total tramitación del acto administrativo que
apruebe el contrato o desde la suscripción, según corresponda. En
caso que de que este plazo recayere en día sábado, domingo o festivo,
éste se trasladará al primer día hábil siguiente.
3. El pago de la tercera cuota que corresponde a un 20% del valor total
del trabajo, se realizará contra la presentación y aprobación de un tercer
informe de avance que deberá especificar el plan operativo utilizado en el trabajo de campo. Dicho informe, deberá contener información sobre
las distintas actividades realizadas en terreno, como, por ejemplo:
a. Tipo de problemas suscitados y la forma en que fueron resueltos.
b. Número y porcentaje de encuestas realizadas, detalladas por ciudad,
región, sexo, grupos de edad y total.
c. Número y porcentaje de supervisiones realizadas, detalladas por
ciudad y región.
d. Número y porcentaje de rechazos a la encuesta, detalladas por
ciudad y región, y causas de tal rechazo.
El plazo para la entrega del tercer informe será de un máximo de 250
días corridos desde la total tramitación del acto administrativo que
apruebe el contrato o desde la suscripción, según corresponda. En
caso que de que este plazo recayere en día sábado, domingo o festivo,
éste se trasladará al primer día hábil siguiente.
4. El pago de la cuarta y última cuota, correspondiente al 31% del valor
total del trabajo, se hará contra presentación y aprobación de un cuarto
informe y final, que deberá incluir:
a. La base de datos en el programa STATA o SPSS para Windows,
corregida, etiquetada y codificada, pero sin ningún otro tipo de
intervención por parte del adjudicatario;
b. El directorio de viviendas y la cartografía de la muestra;
c. La totalidad de los instrumentos de encuesta aplicados en terreno,
debidamente clasificados, foliados y empacados, enviados a la
bodega de SENDA;
d. La versión editada del instrumento aplicado en terreno;
e. Un Informe Final de Resultados que deberá incluir los principales
detalles de todo el trabajo de campo, desde el proceso de
capacitación del personal de terreno hasta la descripción del proceso
de aplicación de las encuestas y sus logros, las fechas y
cumplimiento del cronograma de trabajo y el proceso de supervisión
con sus resultados finales.
El plazo para la entrega del informe final será de un máximo de 440 días
corridos la desde la total tramitación del acto administrativo que
apruebe el contrato o desde la suscripción, según corresponda. En
caso que de que este plazo recayere en día sábado, domingo o festivo,
éste se trasladará al primer día hábil siguiente.
Sin perjuicio a los plazos antes señalados, SENDA podrá prorrogar los
mismos, a petición de la contraparte o por necesidad del Servicio, hasta en 10
días corridos, notificándose tal circunstancia a través de correo electrónico al
asesor, enviado al menos un día antes del cumplimiento del respectivo plazo.
La contraparte técnica notificará por escrito mediante correo electrónico al
coordinador del proyecto la aprobación o rechazo con observaciones del informe correspondiente. El plazo que tendrá la contraparte técnica para
realizar la notificación será dentro de los 10 días corridos siguientes de
entregado el informe. Luego la entidad dispondrá de 10 días corridos para
presentar un nuevo informe que corrija y atienda las observaciones realizadas.
Posteriormente la contraparte técnica dispondrá nuevamente hasta 7 días
corridos para informar al consultor la aceptación del nuevo informe. En caso de
ser rechazado el informe y existir nuevamente observaciones a los productos
presentados, el consultor tendrá un plazo de 7 días corridos para entregar un
nuevo informe. Si este último es nuevamente rechazado, se notificará de
incumplimiento de obligaciones por lo que procede el término anticipado del
contrato. En caso que de que alguno de estos plazos recayere en día sábado,
domingo o festivo, éste se trasladará al primer día hábil siguiente.
En el caso que la entidad contratista registre saldos insolutos de
remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los
primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados
al pago de dichas obligaciones, debiendo la entidad acreditar que la totalidad
de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período
de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. Senda exigirá que la
entidad contratada proceda a dichos pagos y le presenten los comprobantes y
planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El
incumplimiento de estas obligaciones por parte de la entidad contratada, dará
derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una
nueva licitación en la que la entidad referida no podrá participar.
Para cada pago, el contratista deberá presentar a SENDA un Certificado
de Antecedentes Laborales y Previsionales, y además acreditar el pago
completo de las obligaciones con sus trabajadores (personal que presta el
servicio contratado) durante la ejecución del contrato, tengan estos contrato de
trabajo o presten servicios a honorarios a través de cualquier antecedente
idóneo para respaldar el cumplimiento de tales obligaciones, como por ejemplo
certificados de previred o del servicio de impuestos internos etc, dejando
expresa constancia que no basta para cumplir este requisito el envío de una
declaración jurada.
Los pagos deberán efectuarse dentro de los treinta días corridos
siguientes a la recepción de la factura o del respectivo instrumento tributario de
cobro. Para proceder a ejecutar el o los pagos que correspondan, la o las
Órdenes de Compra deben encontrarse aceptadas por el Proveedor, en el
portal www.mercadopublico.cl.
Finalmente, el o los pagos sólo podrán hacerse efectivos una vez que se
encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo
contrato y contra entrega por parte del Contratista de las facturas
correspondientes. Se deja constancia que, atendida la naturaleza del servicio
contratado, no se aceptaran boletas de honorarios, y la factura deberá
corresponder a un giro o actividades, que sean coherente con los servicios que se están contratando, en el evento de no cumplirse estos requisitos no se
autorizará el pago en tanto no se rectifique dicha anomalía.
Sin perjuicio de lo anterior, el SENDA podrá reclamar en contra del
contenido de la factura dentro del plazo de 8 días corridos, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Nº 19.983
16.2.3 Contraparte Técnica.
La labor de Contraparte Técnica del SENDA será realizada por la
Jefatura del Área de Estudios de SENDA. Serán funciones de esta
Contraparte Técnica, entre otras, las siguientes:
a) Recibir a conformidad los servicios esperados, planteando al contratista
las observaciones y/o recomendaciones que se estimen convenientes,
certificando la recepción conforme de éstos.
b) Colaborar y asistir al contratista en el ámbito de sus competencias.
Asistir en la ejecución del servicio, coordinando las actividades que
involucren salidas a terreno del oferente seleccionado, facilitando el
contacto con los funcionarios de las regiones.
c) Supervisar y controlar el desarrollo del trabajo, velando por el estricto
cumplimiento de los objetivos y de los servicios contemplados.
d) Otras obligaciones que le impongan las presentes bases.
Para estos fines, la Contraparte Técnica se reserva el derecho de fijar,
cuando lo estime conveniente, reuniones formales aclaratorias sobre el estado
de avance del trabajo, aspectos logísticos y técnicos de la realización del
trabajo, para lo cual se comunicará con el consultor con un mínimo de 48
horas de anticipación.
16.2.4 Plazos de ejecución.
El estudio encomendado deberá ser ejecutado, en su totalidad, en un
plazo máximo de 450 DÍAS CORRIDOS, contado este desde la fecha de total
tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato, o bien hasta la
recepción conforme por parte de SENDA del cuarto y último informe.
16.2.5 Modificación del contrato.
Si con posterioridad a la suscripción del contrato, el SENDA estima
necesario realizar modificaciones en sus requerimientos de servicio, las que
por su magnitud representen un esfuerzo significativo para el adjudicatario;
podrá proponer a éste las modificaciones, las que podrán incluir las prestaciones, plazos y en consecuencia el monto total del contrato, no
pudiendo exceder este último el 30% del originalmente propuesto.
La modificación señalada deberá ser aprobada mediante la suscripción
del contrato respectivo, sancionado a través del correspondiente acto
administrativo totalmente tramitado.
16.2.6 Término Anticipado.
i. El SENDA pondrá término al contrato, por acto administrativo fundado,
en el evento que acaeciere alguna de las siguientes circunstancias
ii. Por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
iii. Si el Contratista fuere declarado en quiebra o si éste cayere en estado
de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones
entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el
cumplimiento del contrato.
iv. Si se disolviere la sociedad contratista.
v. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
vi. Por incumplimiento grave, debidamente calificado, de las obligaciones
contraídas por el Contratista, siempre y cuando ello no se deba a caso
fortuito o fuerza mayor. Se entenderá por incumplimiento grave, entre
otras hipótesis de igual magnitud, la ocurrencia en tres oportunidades
de las sanciones indicadas en el número 16.2.7 de estas bases, o el
rechazo definitivo de cualquiera de los informes del 16.2.2 de estas
bases.
vii.Si el Contratista que al momento de contratar registraba saldos
insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus
actuales trabajadores o con trabajadores saldos insolutos de
remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales
trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a
la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis
meses; no dio cumplimiento a la obligación de imputar los primeros
estados pagos producto de este contrato al pago de esas obligaciones
o no acreditó dicho pago en la oportunidad establecida en el contrato.
viii. La no presentación de una nueva garantía de fiel y oportuno
cumplimiento de contrato, según lo dispuesto en el punto N° 15.2.6 de
estas bases.
ix. Si se constata que el contratista presentó o adulteró algún tipo de
documento, o su contenido, ya sea al momento de la suscripción del
contrato o durante la ejecución de los servicios, lo anterior es sin
perjuicio de las acciones judiciales que pudieren corresponder.
En caso de verificarse el incumplimiento grave de las obligaciones del
Contratista, el SENDA pondrá anticipado término al contrato, pudiendo,
además, solicitar judicialmente la indemnización de perjuicios que
corresponda, de conformidad a las reglas generales del derecho común. En
todos aquellos casos en que el término anticipado de contrato se disponga por causa imputable al proveedor, SENDA hará efectiva la garantía de fiel
cumplimiento de contrato.
Procedimiento de término anticipado de contrato:
a) La Jefatura del Área de Estudios de SENDA, notificará por escrito al
contratista los hechos y circunstancias que constituyen la causal de término
que se ha detectado y los antecedentes que dan cuenta de ello.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este
procedimiento, se realizarán mediante correo electrónico dirigida a la casilla
electrónica registrada, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día
después de enviado el email al correo informado en el Anexo N° 1.
b) El contratista dispondrá de cinco días hábiles contados desde que se le
haya notificado, para efectuar sus descargos, acompañando todos los
antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito o
fuerza mayor o que demuestren que no ha tenido responsabilidad en los
hechos que originan la causal, o que desvirtúen los antecedentes con los
que cuenta el Servicio.
Si el contratista no presenta sus descargos en el plazo señalado, se tendrá
por acreditada la causal de término anticipado dictándose la pertinente
resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación
del Consumo de Drogas y Alcohol.
c) Si se han presentado descargos oportunamente, el Jefe Superior del
Servicio dispondrá de cinco días hábiles, contados desde la recepción de
los descargos, para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos. De lo
resuelto, se dictará el correspondiente acto administrativo.
El contratista podrá presentar recurso de reposición ante el Jefe Superior
del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de
la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de cinco días
hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge
total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro
del plazo indicado, el término quedará firme.
16.2.7 Multas
El incumplimiento de cualquiera de los plazos señalados en los números
16.2.2 y 16.2.4 de las presentes bases, se multará con un 1% del monto total
del contrato, por cada día hábil de atraso. Si el incumplimiento supera a una
semana, este porcentaje aumentará al doble, por cada día de atraso.
Las multas por retrasos se aplicarán igualmente, aunque el plazo final se
cumpla.El Servicio llevará un registro de los atrasos en el proyecto imputables al
adjudicatario y procederá a notificar en forma escrita de tal situación al mismo,
indicando el porcentaje acumulado de sanción hasta la fecha.
Con todo el monto máximo de las multas no podrá exceder el 20% del
monto total del contrato.
Procedimiento de aplicación de multas:
a) La Jefatura del Área de Estudios de SENDA, notificará por escrito al
contratista los hechos y circunstancias que constituyen la falta que se ha
detectado, los antecedentes que dan cuenta de ello y la multa a la que da lugar
la infracción.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este
procedimiento se realizarán mediante correo electrónico dirigida al mail
registrado en el Anexo N° 1, comenzando a contarse los plazos a partir del
tercer día después de enviado el mail a la casilla correspondiente.
b) El contratista dispondrá de cinco días hábiles contados desde que se le
haya notificado, para efectuar sus descargos, acompañando todos los
antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito o fuerza
mayor o que demuestren que no ha tenido responsabilidad en los hechos que
originan las multas o que desvirtúen los antecedentes con los que cuenta el
Servicio.
Si el contratista no presenta sus descargos en el plazo señalado, se
tendrán por acreditadas la o las faltas imputadas y procederá la aplicación de la
o las multas que correspondan, dictándose la pertinente resolución por parte
del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de
Drogas y Alcohol.
c) Si se han presentado descargos oportunamente, el Jefe Superior del
Servicio dispondrá de cinco días hábiles, contados desde la recepción de los
descargos, para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos, total o
parcialmente. De lo resuelto, se notificará al contratista por correo electrónico.
El contratista podrá presentar recurso de reposición ante el Jefe Superior
del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de
la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de cinco días
hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total
o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del
plazo indicado, la multa quedará firme,
El Contratista podrá pagar la multa directamente dentro de los 10 días
hábiles siguientes a la notificación de la resolución que resuelva el procedimiento de aplicación de multa o en su defecto que resuelva la
Reposición, por cualquiera de los siguientes medios:
1.- Emisión de cheque nominativo y cruzado, a nombre del Servicio Nacional
para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol,
enviándolo por oficio o entregar directamente en la Unidad de Tesorería, quién
extenderá el respectivo recibo de ingresos.
2.- Emisión de cheque, en los mismos términos del punto anterior, pudiendo
proceder a depositar el documento en la cuenta corriente número 9003100 de
Banco Estado, realizando el respectivo endoso al reverso, enviando copia del
respectivo comprobante a la Unidad de Tesorería
3.- Transferencia electrónica a la cuenta corriente señalada en punto dos,
invocando el RUT del Servicio, 61.980.170-9 e informando al correo electrónico
tesoreria@senda.gob.cl
Si el proveedor no paga la multa dentro del plazo establecido, el SENDA
estará facultado para descontar el monto de la multa, de cualquier estado de
pago pendiente.
16.2.8 Cesión de contrato y Subcontratación
Bajo ninguna circunstancia podrá el adjudicatario ceder parcial o
totalmente a un tercero las obligaciones que emanan de la presente licitación
pública.
En atención a la naturaleza de las funciones contratadas, el proveedor
tampoco podrá concertar con terceros la subcontratación del contrato.
16.2.9 Propiedad y confidencialidad de la información
Toda la información obtenida a partir del estudio que por las presentes
bases se licita, será de propiedad exclusiva del SENDA.
El adjudicatario no podrá difundir por ningún medio la información
obtenida del estudio, ni realizar otro procesamiento de los datos ajeno a las
validaciones básicas y la transmisión de archivos de acuerdo a los formatos
especificados por el SENDA.
Igualmente, el adjudicatario se compromete a entregar al SENDA, todas
las bases de datos generadas en el marco del estudio realizado.
La divulgación de cualquier información relativa al estudio que se haga
previa, durante o después de su realización, así como la entrega oficial de
resultados en forma pública (medios de comunicación, instituciones públicas o
académicas, etc.), será realizada única y exclusivamente por el SENDA.16.2.10 Excepciones
Si durante la vigencia del contrato se presentaren eventos de caso fortuito
o fuerza mayor que impidan al contratista dar cumplimiento oportuno o integro
de sus obligaciones, este podrá dentro de las 48 horas siguientes al hecho en
cuestión, comunicar por escrito a la contraparte técnica de SENDA dicha
circunstancia, explicitando el evento de caso fortuito o fuerza mayor invocado y
la forma en que ha provocado el incumplimiento, lo cual, en caso de ser
aceptado, permitirá acordar con la contraparte técnica un nuevo plazo de
entrega de cualquiera de los productos del número 16.2.2 de las bases
técnicas, eximiéndole de la aplicación de las sanciones que pudiesen
corresponder.
Transcurrido el plazo de 48 horas antes indicado, no se aceptará
justificación por parte del contratista, dándose inicio a los procedimientos de
aplicación de la sanción correspondiente.
Con todo, el plazo final de ejecución no podrá superar los plazos señalados
en el 16.2.4 de las bases administrativas.
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ACÁPITE II BASES TÉCNICAS |
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2. Antecedentes
El Décimo Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de
Chile está enmarcado dentro de la necesidad de vigilancia y registro
sistemático de la evolución del uso de drogas en el país. El estudio se enmarca
en una serie de estudios efectuados en esta población cada dos años desde el
año 1994 y es un insumo para la toma de decisiones en la formulación de
programas de prevención y otras actividades realizadas en el marco de la
oferta programática de SENDA. Además, tanto este como los demás estudios
realizados en SENDA permiten conocer la posición de Chile en relación a otros
países y regiones del mundo en materia de consumo de alcohol y otras drogas.
La información obtenida de los distintos actores, participantes de éste
estudio, será estrictamente confidencial y anónima.
En virtud de lo anterior es SENDA llama públicamente a personas
naturales y jurídicas a postular para la adjudicación de este estudio, a través de
la presentación de propuestas técnicas y económicas.
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3. OBJETIVO |
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El objetivo general del estudio es describir la magnitud del consumo de
alcohol y otras drogas y su distribución geográfica, de acuerdo a variables
psicosociales del individuo, su familia y su entorno, en la población de 12 a 65
años de edad que reside en sectores urbanos de las dieciséis regiones del
país. Adicionalmente, la investigación se propone conocer algunos ítemes
asociados al consumo de alcohol y otras drogas en la población general de
Chile y proponer algunos ítems determinantes en el uso de drogas por parte
de dicha población.
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4. DESCRIPCIÓN |
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El trabajo consistirá en la aplicación de una encuesta social domiciliaria
mediante un cuestionario que será construido por SENDA y una muestra
elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas, I.N.E. y la preparación de la
base de datos respectiva. En síntesis, el oferente seleccionado deberá hacerse
cargo de la capacitación del personal de terreno, de la edición y reproducción
de los instrumentos en formato digital a aplicar, del levantamiento de datos en
terreno y de la elaboración de una base de datos en el programa SPSS o
STATA para Window.
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5. DÉCIMO QUINTO ESTUDIO NACIONAL DE DROGAS EN POBLACIÓN GENERAL DE CHILE, (ENPG 2024) |
4.1 Trabajo de campo
4.1.1Pretest y revisión del cuestionario
SENDA proveerá el contenido del cuestionario al adjudicatario para
efectuar una prueba del instrumento en una muestra reducida, la finalidad de
probar el cuestionario es para evaluar el diseño, contenido (comprensión de las
preguntas), tiempo de aplicación y la implementación del cuestionario en medio
electrónico (PDA o similar) y detectar posibles errores. El cuestionario para el
pretest deberá ser diseñado por el adjudicatario antes del inicio esta fase. Este
pretest debe ser efectuado en viviendas de la Región Metropolitana,
involucrando, de manera adecuada, la selección de individuos al interior de
cada vivienda tal como en los protocolos de aplicación del cuestionario (en el
medio electrónico). Los detalles técnicos de la muestra serán de
responsabilidad del oferente y validados posteriormente por SENDA.
Debe detallarse en la propuesta consideraciones respecto a la muestra
(marco muestral, tamaño muestral, etc), el proceso de selección y capacitación
de los encuestadores, duración del trabajo de terreno y procesamiento de datos
del pretest del cuestionario.
De igual manera, SENDA podría incluir una pregunta sin alternativas de
respuesta cerradas (respuesta abierta espontánea por parte del entrevistado).
En esta etapa de pretest y revisión del cuestionario se espera que el oferente
de énfasis a potenciales mejoras y propuestas de categorías de respuestas,
junto con un plan de análisis asociado a esta pregunta específica.
Por otro lado, preguntas asociadas a ocupación u oficio del encuestado, o
bien respecto al rubro de la empresa o negocio donde trabaja son preguntas
con respuestas abiertas y es deber del oferente proponer una codificación
adecuada para el tratamiento de dichas respuestas, en el estudio anterior,
SENDA empleó el manual CIUO-88.
A su vez, y de acuerdo a las características del proceso de recolección de
información del estudio, en el pretest debe considerarse la evaluación del uso
de las cartas de presentación del estudio, de la tabla Kish y de la hoja de ruta
de los encuestadores.
Dentro de esta fase de pilotaje se espera la entrega del cuestionario a
pilotear programado en PDA, el informe que detalle el desarrollo del piloto y las
recomendaciones emanadas de este respecto a los instrumentos mencionados
anteriormente. Además, se deberán entregar las transcripciones y si
corresponde la base de datos generada a partir del estudio piloto.
4.1.2 Aplicación de cuestionario
El proceso de recolección de datos deberá llevarse a cabo empleando
pocket PCs, PDAs (Personal Digital Assistant) o similar con las mismas
características, con el propósito de lograr un mejor manejo y control de los
datos. Según lo anterior, el cuestionario deberá ser aplicado en la fase de
terreno y pretest empleando esta tecnología, una vez que se encuentre
validado por SENDA. A su vez, también la realización del proceso de selección
del informante Kish en población entre los 12 y 65 años de edad debe ser
realizada en este medio electrónico, como también, la consignación del número
de visitas a cada vivienda y la hoja de ruta respectiva.
En la propuesta técnica, el oferente debe describir aspectos vinculados al
Protocolo de Visitas por parte del encuestador a cada vivienda seleccionada.
El diseño de la plataforma sobre la cual se transcribirá el cuestionario será
responsabilidad del oferente y deberá ser presentado a la contraparte técnica
de SENDA para su aprobación. Sin embargo, tal como en versiones anteriores
del estudio, se debe desarrollar una versión en papel del cuestionario, no
obstante dicho formato no debe ser aplicado en terreno y debe ser entregado a
SENDA para posterior uso una vez que el trabajo de terreno finalice. El diseño
del cuestionario en papel debe ser similar a las dos versiones anteriores de este estudio (2020 y 2022), el cual debe ser aprobado por la contraparte
técnica de SENDA.
4.1.2 Muestra
La muestra que deberá ser encuestada considera la población de 12 a 65
años de edad que reside en sectores urbanos de las dieciséis regiones del país
y en las comunas que se individualizan en la tabla siguiente. Se estima un
tamaño muestral de aproximadamente 23.000 personas que deberán ser
encuestadas.
En la tabla siguiente se presentan las comunas donde se realizará el
trabajo de campo:
Región Comuna
Arica y Parinacota Arica
Tarapacá Alto Hospicio Iquique
Antofagasta Antofagasta Calama
Atacama Copiapó Vallenar
Coquimbo La Serena Coquimbo Ovalle
Valparaíso
Calera Concón Limache
Los Andes Quillota Quilpué
San Antonio San Felipe Valparaíso
Villa Alemana Viña del Mar
Libertador Gral. Bernardo O'Higgins
Chimbarongo Graneros Machalí
Mostazal Rancagua Rengo
San Fernando San Vicente
Maule Cauquenes Constitución Curicó
Linares Parral Talca
Ñuble Chillán Viejo Chillán
Bio Bío
Chiguayante Concepción Tomé
Coronel Curanilahue Hualpén
Los Ángeles Lota Penco
San Pedro de la Paz Talcahuano
Araucanía
Angol Lautaro Nueva
Imperial
Padre las Casas Pitrufquén Temuco
Victoria Villarrica
Los Ríos La Unión Panguipulli Río Bueno
Valdivia
Los Lagos Ancud Castro Osorno
Puerto Montt
Aysén Gral. Carlos Ibáñez del Campo Coyhaique Aysen
Magallanes y la Antártica Chilena Punta Arenas
Metropolitana
Buin Cerrillos Cerro Navia
Colina Conchalí El Bosque
Estación Central Huechuraba Independenci
a
La Cisterna La Florida La Granja
La Pintana La Reina Lampa
Las Condes Lo Barnechea Lo Espejo
Lo Prado Macul Maipú
Melipilla Ñuñoa Padre
Hurtado Paine Pedro Aguirre
Cerda Peñaflor
Peñalolén Providencia Pudahuel
Puente Alto Quilicura Quinta Normal
Recoleta Renca San Bernardo
San Joaquín San Miguel San Ramón
Santiago Talagante Vitacura
La selección del entrevistado dentro de la vivienda elegida deberá
realizarse en forma aleatoria entre todos los miembros que estén dentro del
rango de edad de 12 a 65 años mediante la aplicación de la tabla Kish. El
proceso de selección del entrevistado a través de la tabla Kish deberá ser
programado en Pocket PC, PDA o similar.
La letra Kish asignada a cada vivienda será insumada por el Instituto
Nacional de Estadísticas.
4.1.3. Sedes para el levantamiento de terreno
En virtud de la cobertura nacional del estudio, el oferente debe disponer
de un número de sedes u oficinas a lo largo del país acorde a la distribución de
las viviendas a visitar en la muestra. Estas sedes deben considerar todas las
condiciones de espacio y seguridad para llevar a cabo de manera óptima el
trabajo de terreno en cada zona. Debe considerarse a lo menos una sede por
cada región del país.
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6. Equipo de trabajo |
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5.1 Equipo central de trabajo
Se deberá incluir un equipo de trabajo de a lo menos 3 personas, que
desarrollará el estudio, el que debe ser permanente durante la ejecución del
proyecto, como también un coordinador responsable del mismo. Asimismo,
se deberá incluir un flujograma de funciones entre el equipo central del
proyecto con sus respectivos niveles, y a su vez, de éstos con la
coordinación central de SENDA.
Cualquier cambio que el adjudicatario deba realizar en el equipo de
trabajo deberá ser previamente comunicado y aprobado por SENDA.
5.2 Personal en terreno
Las personas que aplicarán en terreno la entrevista (encuestadores y
supervisores) deben ser seleccionadas específicamente para este estudio y
entrenadas por personal técnico del oferente seleccionado y de SENDA. Los
encuestadores deben tener una edad mínima de 21 años y contar con
experiencia previa en aplicación de encuestas sociales.
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7. Instrumento y levantamiento de terreno |
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Una vez realizadas las jornadas de capacitación correspondientes y
habiendo ejecutado el pretest de la encuesta, que permita obtener el
cuestionario definitivo -validado en terreno y programado por el adjudicatariose procederá al levantamiento de la encuesta sobre la muestra definida para
estos efectos. Será deber del oferente disponer de una malla de validación en
la PDA en acuerdo con la contraparte técnica de SENDA, en específico, a la
coherencia lógica de los saltos del cuestionario, segmentación de los
encuestados para con acceso a módulos específicos en la PDA y respecto a
valores poco plausibles en algunas preguntas (ingresos, gastos por ejemplo).
Utilizando el instrumento aprobado por SENDA, la entidad seleccionada
procederá al levantamiento de la encuesta en las viviendas que se señalen en
la muestra seleccionada. El instrumento de estudio, propiedad de SENDA no
deberá ser modificado en ninguna forma, salvo expresa autorización del equipo
encargado del estudio en la oficina central de SENDA y por razones
suficientemente justificadas por el oferente.
Posterior a la recopilación de información proveniente de los encuestados,
el oferente debe especificar en la propuesta el mecanismo a través del cual la
información capturada desde la PDA o Pockets PC se sincronizará hacia el nivel central y así construir la base de datos con la totalidad de los encuestados
levantados de terreno.
A su vez, en la propuesta técnica debe indicarse cómo durante el trabajo
de terreno se realizarán cambios de fraseos a preguntas sin afectar el tiempo
del trabajo de terreno. Lo anterior es producto de que el instrumento incorpora
fraseos específicos en algunas preguntas para aislar el efecto de eventos
particulares durante el trabajo de campo que pudiesen incidir en las
declaraciones de consumo de “último mes” y/o “última semana” de alcohol y
otras drogas (celebraciones de Fiestas Patrias por ejemplo).
6.1. Plan de trabajo
El plan de trabajo, deberá considerar el inicio y desarrollo del terreno en
forma homogénea en todo el país, durante 180 días. Por lo tanto, deben existir
equipos de encuestadores en todas las regiones de Chile, que inicien
simultáneamente la recolección de información.
Considerando todo lo señalado anteriormente, el adjudicatario deberá
desarrollar una propuesta de trabajo atendiendo a todos los costos
asociados a la realización del servicio, tiempos estipulados en un
cronograma de trabajo e información detallada, tanto respecto a los aspectos
técnicos como económicos del mismo.
Se solicita además adjuntar un Plan de Visitas a terreno durante el
levantamiento y un Plan de Contingencias, que permita abordar los problemas
o situaciones derivadas del levantamiento de los datos.
Respecto a los resultados del trabajo de campo, debe especificarse en la
propuesta, como se clasificará la no respuesta en cada vivienda, SENDA desde
2010 adhirió a los criterios definidos por la AAPOR (American Association for
Public Opinion Ressearch) para estos fines como también en la definición de
códigos de disposición final.
6.2. Requerimientos de supervisión
El oferente seleccionado deberá supervisar completamente y desde el
primer día de aplicación, el 25% del total de encuestas realizadas, incluyendo
la verificación de la aplicación del cuestionario, la selección aleatoria del
encuestado a través de la Tabla Kish, el manejo de la situación de entrevista
por parte del encuestador y la efectiva aplicación de algunos ítemes
considerados claves. En la propuesta de trabajo deberá detallarse como será
realizada la supervisión de las encuestas realizadas (presencial, telefónica, vía
correo electrónico, etc).
Adicionalmente, los instrumentos definidos para realizar el trabajo de
supervisión (cuestionario de supervisión) así como el protocolo de esta etapa
deben ser aprobados por la contraparte técnica de SENDA.
El oferente seleccionado deberá comunicar por escrito al SENDA con a lo
menos cinco días hábiles de anticipación, el inicio de la aplicación del
cuestionario en cada ciudad o conjunto de ciudades. De igual manera debe
informarse a la contraparte técnica de SENDA el inicio de la etapa de
supervisión.
El oferente seleccionado deberá proporcionar semanalmente informes del
estado de avance del estudio, que den cuenta de la supervisión del trabajo en
terreno. Además de ello, deberá asistir a reuniones periódicas (a lo menos
cada 15 días) con la contraparte técnica de SENDA para dar cuenta del estado
de avance del estudio.
SENDA se reserva el derecho de poder realizar supervisiones al trabajo
en terreno, en el momento en que lo estime conveniente, situación en la cual
oferente seleccionado deberá proporcionar toda la información que le sea
solicitada por los representantes del SENDA.
6.3. Monitoreo y calidad del trabajo en terreno
Entre los elementos de gestión y supervisión que aseguran el control y
seguimiento, en la propuesta deben contemplarse tipos indicadores que
garanticen el adecuado seguimiento del avance del trabajo de campo en todos
sus niveles, particularmente respecto a la información que es necesaria para la
elaboración de los informes semanales de avance del estudio. Es así que la
etapa de supervisión y de monitoreo del trabajo de terreno deben tener campos
mínimos y manejo de distintos niveles de información según el usuario
(contraparte técnica de SENDA, equipo central de trabajo, jefe de terreno o jefe
de zona), tales como:
a) Indicadores asociados al trabajo de campo: Información de hoja de ruta,
número y fechas de visitas, actualización de códigos de disposición final por
visita y campos asociados a la aplicación de encuesta, tales como, id único
encuestador, id único encuestado y duración de la entrevista.
b) Indicadores de no respuesta al ítem: Número de preguntas por módulo con
respuesta “No contesta” o sin respuesta.
c) Indicadores de registro asociado a la vivienda: sexo, edad e identificación de
informantes elegibles.
d) Indicadores de supervisión: id único super
visor, variables cuestionario
supervisión, duración encuesta de supervisión, número de visitas, fecha de
supervisión, acción del oferente resultado de la supervisión.
Así para la validación de encuestas y verificación de datos, la información
de estos cuatro tipos de indicadores debe ser recopilada en una base de datos
única por el equipo central de trabajo y ser sistematizada para así
retroalimentar la labor de los jefes de terreno a nivel local e informar a la
contraparte técnica de SENDA respecto del monitoreo del trabajo de campo.
Lo anterior debe complementarse con indicadores propios del equipo de
terreno: Número de encuestadores vigentes semanalmente (número de id
únicos), promedio de visitas y número de encuestas logradas, datos de
contacto jefes de zona, sistema de pago e incentivos vigentes (en caso que
corresponda) por zona de levantamiento.
6.4. Elaboración base de datos
Los datos obtenidos desde PDA, Tablet o Pocket PC deben verificarse
antes de ser entregados a SENDA. El oferente seleccionado deberá proponer
una metodología para la verificación de los datos y de codificación de variables
y respuestas. A su vez deberá proporcionar a SENDA los medios necesarios
para conocer el proceso de traspaso de la información desde el medio
electrónico a la base de datos final.
6.5. Procesamiento y codificación de los datos
No se aceptarán preguntas en blanco en el cuestionario. Si la persona se
niega a contestar, este dato debe quedar consignado con un código de
disposición final respectivo y no será incluido en la base de datos final de
estudio. De igual manera es responsabilidad del oferente definir, en conjunto
con la contraparte técnica, cuando una entrevista se define como completa o
parcial, y los criterios para que dicho caso asociado sea ingresado en la base
de datos definitiva del estudio o si es necesario volver a aplicar la entrevista.
Cada entrevistado deberá tener un número único y secuencial que lo
identifique (número de entrevista). Así también, a cada encuestador debe
asignársele un número de identificación único e intransferible que será usado
para propósitos de supervisión, este número de identificación debe ser
reportado junto con el número de identificación del encuestado en la base de
datos final del estudio.
A su vez, debe identificarse en la base de datos toda la información
proveniente de la tabla Kish sobre el total de individuos que residen en la
vivienda independiente si tienen entre 12 y 65 años. A su vez, debe consignarse el número de visitas efectivas realizadas a cada vivienda con el
código de disposición final respectivo (códigos AAPOR) junto con un
identificador único del encuestador, la fecha de aplicación de la encuesta y el
tiempo de duración de esta.
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8. Documentos que proporcionará |
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7.1. Cuestionario
SENDA proporcionará un cuestionario y un tarjetero, el cual contiene
aproximadamente 290 preguntas con alternativas de respuesta sobre uso de
alcohol y otras drogas, ítems asociados y descriptores individuales,
socioeconómicos y demográficos. A pesar de su extensión, el tiempo de
duración de la entrevista no sobrepasa los 45 minutos, ya que es un
instrumento que permite omitir preguntas en aquellos casos que no se
consumen drogas.
El instrumento (en formato digital/editable) será proporcionado por
SENDA al oferente seleccionado en la primera reunión de coordinación. El
oferente seleccionado deberá disponer de los cuestionarios programados en
PDA para las jornadas de capacitación, desarrollo del pretest y la etapa de
levantamiento de terreno. El oferente seleccionado deberá encargarse del
costo total de la disponibilidad de PDA o Pocket PC suficientes.
El cuestionario editado no deberá ser modificado con relación a la versión
original proporcionada por SENDA.
Si bien, la aplicación del cuestionario será íntegramente en PDA o Tablet
PC, el oferente deberá entregar una versión definitiva del cuestionario a
SENDA (para impresión en papel) 5 días antes de su aplicación en terreno.
7.2. Directorio de viviendas y cartografía electrónica
La muestra, elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) está
basada en 109 comunas urbanas en las dieciséis regiones del país. Estará
disponible para la entidad seleccionada al momento de su adjudicación de este
estudio. La muestra consistirá en un listado de las viviendas particulares
debidamente identificadas, con observaciones para su ubicación cuando ésta
pueda resultar complicada y cartografía de apoyo en que se señala la ubicación
de cada domicilio. Adicionalmente, a cada vivienda el INE asignará una letra
para la aplicación de la tabla Kish para seleccionar el encuestado de manera
aleatoria a partir de todas las personas que residan en la vivienda y que tengan
entre 12 y 65 años
Una vez terminado el trabajo de campo, es de responsabilidad del
oferente retirar de circulación el 100% del material cartográfico utilizado durante
el levantamiento (ej. Mapas y croquis de ubicación). Así también, respecto a la
documentación referida al directorio de viviendas seleccionadas y a la
cartografía de apoyo para la ubicación de viviendas, queda prohibido hacer uso
de la muestra antes referida para otros fines que no sean los del presente
estudio.
La muestra efectiva y teórica a nivel comunal del Estudio Nacional de
Drogas en Población General 2022 se encuentra disponible en el Anexo nº 4.
7.3. Requerimientos: fechas y tipos de documentos que deberá entregar el
oferente seleccionado
Una vez finalizado el trabajo en terreno, el oferente seleccionado deberá
entregar a SENDA los siguientes documentos a través de portal de ventanilla
única (https://sidoc.senda.gob.cl/oficina_virtual):
I.La versión definitiva del cuestionario en papel y la programación
del instrumento en PDA o Tablet PC, tal y como se aplicó en terreno.
II. Toda la información relacionada con la muestra enviada a terreno
con el código de disposición final respectivo a cada vivienda en formato
Excel.
III.Informe final, que deberá incluir los principales detalles del proceso de
capacitación del personal de terreno hasta la descripción del proceso de
aplicación de las encuestas, las fechas y cumplimiento del cronograma de
trabajo y el proceso de supervisión con sus resultados finales.
IV. La base de datos, debidamente etiquetada y revisada y con toda la
información recogida en la encuesta. Dicha base de datos deberá ser generada
en el programa SPSS o STATA para Windows.
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ACÁPITE III ANEXOS |
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Disponibles como archivos adjuntos
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