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I. BASES ADMINISTRATIVAS |
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1. SERVICIOS REQUERIDOS
1.1. Requerimiento de compra
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, llama a licitación, para la contratación de los servicios personales especializados de profesionales expertos denominados Gestores de Calidad, para llevar a cabo el proceso de acompañamiento de la mejora continua de la calidad de la atención, en los centros de tratamiento públicos y privados en convenio con SENDA, en base a los documentos y orientaciones técnicas, definidas por el Área de Tratamiento de SENDA.
El servicio licitado consiste en un producto de asesoría técnica a equipos de centros de tratamiento, de los programas en convenio con SENDA, de las regiones que más adelante se individualizan, a desarrollarse en base a los lineamientos técnicos definidos por el Área de Tratamiento de SENDA, en conjunto con el Ministerio de Salud, y cuando corresponda, con el Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, Gendarmería de Chile y Ministerio de Desarrollo Social. Lineamientos que describen los procesos de mejora continua y gestión de la calidad, velando por la equidad en el acceso, oportunidad y calidad de la atención en el tratamiento del consumo problemático de alcohol y otras drogas.
En el marco de la presente licitación, se entenderá por asesoría técnica al proceso de monitoreo, acompañamiento y apoyo técnico directo, brindado a los equipos de los centros de tratamiento y sus programas, con el objetivo de promover en estos equipos la mejora de las competencias técnicas, la implementación de intervenciones terapéuticas eficaces, fortaleciendo la organización de los programas de tratamiento y contribuyendo al mejoramiento continuo de la calidad de la atención brindada a las personas usuarias.
El servicio de asesoría a contratar, considera la ejecución a través de visitas presenciales programadas, y/o asesorías por vías remotas, videoconferencias, videollamadas, llamadas telefónicas y correos electrónicos, entre otros, con los equipos de los centros de tratamiento orientados a:
1. Informar y capacitar a los equipos de los centros de tratamiento respecto a los contenidos de los lineamientos, las orientaciones técnicas y normativas vigentes emanadas desde el Área de Tratamiento e Intervención de SENDA, del Ministerio de Salud y/o del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, Gendarmería de Chile, Ministerio de Desarrollo Social y Familia, cuando corresponda, en el ámbito del consumo problemático de sustancias y otras problemáticas de salud mental y en lo referente a los procesos de gestión de la calidad de la atención en salud.
2. Promover y optimizar con los equipos tratantes, los procesos de organización de los servicios y de gestión técnica - administrativa, orientados a la mejora continua de la calidad de la atención.
3. Velar por el cumplimiento de estándares de calidad en el funcionamiento de los centros de tratamiento, respecto a las condiciones de infraestructura y equipamiento, la composición del recurso humano destinado a la atención directa de personas usuarias, la oferta programática y las prestaciones mínimas esperadas, entre otras variables críticas del proceso de atención.
4. Orientar en la intervención de casos clínicos específicos, reforzando los procesos de diagnóstico y evaluación integral y la implementación de planes de tratamiento individualizado (PTI), potenciando el análisis clínico al interior de los equipos.
5. Promover en los equipos tratantes el resguardo de la continuidad de cuidados de las personas usuarias, fortaleciendo la coordinación intersectorial y el trabajo en red.
6. Fomentar en los equipos de los centros de tratamiento una cultura de la evaluación de sus procesos y resultados, que favorezca la mejora continua de la calidad y la generación de evidencia local.
7. Promover el oportuno y acucioso registro en Ficha Clínica, en el sistema de registro SISTRAT de SENDA y en otros sistemas que correspondan, fomentando la sistematización de la información, para el análisis, monitoreo y evaluación de procesos y resultados de tratamiento.
8. Acompañar en la aplicación de instrumentos y/o procesos de evaluación técnica y de evaluación de resultados cuando corresponda.
9. Mantener coordinación con el equipo del área de tratamiento de la oficina regional participando de reuniones y actividades en conjunto.
10. Mantener coordinación con otras áreas de la oficina regional, en especial con el área de Integración Social para procesos continuos y articulados en beneficio de la recuperación de los y las usuarias en tratamiento.
1.2. De la Modalidad de la Licitación
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, realizará la presente licitación en la modalidad de adjudicación múltiple, por línea de servicio.
Al adjudicar la presente licitación en la modalidad de adjudicación múltiple, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, podrá seleccionar a varios proponentes, pero, con las siguientes limitaciones, atendida la especial naturaleza del servicio objeto de la presente licitación:
i. Cuando se trate de una persona natural, que presente una oferta para prestar los servicios personalmente, solamente podrá adjudicarse una línea de servicio.
ii. En el caso de personas jurídicas, podrán postular y adjudicarse una o más líneas de servicio, siempre que se proponga a una persona natural por cada línea de servicio a la que se postula y cumpla con las condiciones técnicas requeridas.
iii. En el caso de las Uniones Temporales de Proveedores, éstas podrán postular y adjudicarse más de una línea, siempre que cada uno de los integrantes que conformen la Unión, oferten y se adjudiquen distintas líneas de servicios y cumplan con las condiciones técnicas requeridas. En otras palabras, para el caso de las Uniones Temporales de Proveedores NO podrán presentar una oferta en la que dos o más personas jurídicas o naturales puedan adjudicarse la misma Línea de Servicio. Cada Línea de Servicio deberá prestarse EXCLUSIVAMENTE por UNA SOLA persona natural.
En razón de lo anterior, en el caso que postule una persona jurídica o una Unión Temporal de Proveedores, para efectos de evaluar la idoneidad técnica y la oferta técnica, se considerará exclusivamente la aptitud, experiencia y formación de las personas naturales que prestarán el servicio.
En suma, atendida la naturaleza del servicio personal especializado objeto de la presente licitación, éste deberá prestarse por una sola persona natural por cada Línea de Servicio.
1.3. Líneas de servicio
Para todos los efectos legales, esta licitación está compuesta por las siguientes líneas de servicios y los respectivos montos máximos por año:
LS
Región Cantidad* máxima de programas a asesorar Presupuesto 2023 Presupuesto 2024
(10 meses) (12 meses)
1 Tarapacá 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
2 Antofagasta 11 $ 8.232.000 $ 9.878.400
3 Antofagasta 22 $ 16.464.000 $ 19.756.800
4 Valparaíso 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
5 Metropolitana 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
6 Metropolitana 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
7 O’Higgins 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
8 Maule 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
9 Biobío 22 $ 15.680.000 $ 18.816.000
10 Los Lagos 22 $ 16.464.000 $ 19.756.800
11 Aysén 22 $ 16.464.000 $ 19.756.800
12 Magallanes 22 $ 16.464.000 $ 19.756.800
* La nómina de programas a asesorar para cada línea de servicio, se establecerá una vez adjudicada la presente licitación pública y celebrado el contrato, de acuerdo a los requerimientos presentados por el encargado de tratamiento de la correspondiente Dirección Regional de SENDA. Con todo, cabe señalar que, la cantidad de programas a asesorar en cada línea de servicio no podrá ser superior al número máximo establecido en el cuadro anterior.
1.4. Recursos disponibles
Los recursos disponibles máximos por cada línea de servicio se encuentran desagregados por línea de servicio y año en el número 1.3 de estas Bases. Senda no entregará recursos adicionales a los mencionados, por lo que los recursos indicados deben cubrir todos los gastos asociados a la correcta realización de los productos solicitados.
El precio anteriormente indicado podrá ser reajustado y, de ser así, comenzará a regir en el mes de enero de 2024. La cuantía de dicho reajuste será fijada en el momento en que el Servicio tome conocimiento de ello, teniendo como factores referenciales el reajuste que experimente el Índice de Precios al Consumidor de los últimos doce meses y la disponibilidad presupuestaria de acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público del año correspondiente. Los reajustes serán notificados una vez totalmente tramitado el acto administrativo que los apruebe, sin la necesidad de modificar el contrato si se encontrase suscrito.
En razón de lo expresado en este numeral, los oferentes NO deberán presentar una oferta económica.
Se recuerda que, el presupuesto considera montos brutos, siendo responsabilidad exclusiva del oferente, considerar los eventuales impuestos a los que pudiera verse afecto, a la luz de las modificaciones introducidas por la Ley N° 21.420 y todo otro eventual hecho gravado que pudiera estar considerado en virtud de los servicios licitados.
1.5. Duración de los servicios
El plazo de ejecución se extenderá desde la fecha que indique el respectivo contrato y hasta el 31 de diciembre de 2024.
Por razones de buen servicio, se podrá comenzar a prestar el servicio desde la fecha de suscripción del respectivo contrato y con anterioridad a la total tramitación del mismo.
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2. ASPECTOS GENERALES |
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Podrán participar en esta licitación, las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, así como Unión Temporal de Proveedores, que, cumpliendo los requisitos legales y aquellas condiciones señaladas en estas bases, presenten una oferta en la oportunidad y forma establecida en las mismas.
2.1. Encargado del contrato:
El encargado del proceso de contratación, será la jefatura del área de Tratamiento, de SENDA, o quien lo subrogue o reemplace.
2.2. Cómputos de plazos.
Los plazos de la presente licitación son los que en cada caso se señalan, entendiéndose como días hábiles, de lunes a viernes, sin considerar los días sábados, domingos y festivos.
En el caso que un plazo expire en día sábado, domingo o festivo, el vencimiento se producirá al día hábil siguiente.
2.3. Etapas de la licitación pública.
De acuerdo a lo previsto por el artículo 107 del Reglamento de la Ley 19.886, la presente licitación pública se realizará en dos etapas, a saber:
Primera Etapa de Preselección: En esta etapa se evaluará la Idoneidad Técnica de los eventuales oferentes. En esta etapa se requerirá documentación acerca de los antecedentes de los proveedores que justifiquen su idoneidad para presentar ofertas en el presente proceso licitatorio.
Segunda Etapa de Evaluación de ofertas, selección y negociación: En esta etapa, los oferentes solamente deberán presentar una oferta técnica conforme a lo establecido en el numeral 4, y se estará a lo dispuesto en el artículo 107, número 2, del Reglamento de la Ley de Compras.
En definitiva, las referidas dos etapas no son simultáneas, razón por la cual el proveedor interesado deberá, en una primera etapa, subir al portal de Mercado Público solamente los antecedentes relativos a su Idoneidad Técnica (Anexo N° 2), y esperar los resultados de esta etapa, que será publicada en el mismo portal. En el caso de postular una persona jurídica, además del Anexo N° 2, deberá presentarse la declaración jurada contenida en el Anexo N° 4.
Posteriormente, en la segunda etapa, quienes hayan resultado preseleccionados en virtud del procedimiento establecido en el número 3 de las presentes bases administrativas, deberán presentar sus ofertas técnicas dentro del plazo establecido en el numeral 4.4 de estas bases. Para dichos efectos, los oferentes deberán subir al portal los Anexos N° 1, N° 3 y N° 4, si correspondiere.
2.4. Modificaciones a las bases
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol podrá modificar las presentes bases, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán aprobarse por resolución fundada totalmente tramitada y publicarse en el www.mercadopublico.cl bajo el ID que identifica a la licitación pública.
En caso de ser necesario, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol fijará, prudencialmente, un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
2.5. Cronograma de actividades
Primera Etapa: Idoneidad Técnica
ACTIVIDAD PLAZO
Plazo de presentación de antecedentes de idoneidad técnica Hasta el día 10 corrido, contados desde la fecha de publicación de las presentes bases a través del portal www.mercadopublico.cl
Consulta a las bases de licitación Hasta el día 3 corrido, contados desde la fecha de publicación de las presentes bases a través del portal www.mercadopublico.cl
Respuesta a las consultas Hasta el día 3 hábil, desde la fecha de vencimiento para presentar consultas
Publicación del Acta de Idoneidad Técnica Hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha de cierre de presentación de antecedentes de idoneidad técnica
Segunda Etapa: Presentación de Ofertas
ACTIVIDAD PLAZO
Recepción de ofertas: anexo de presentación de propuesta técnica y antecedentes administrativos Hasta las 15:00 hrs. del día 10 corrido, contado desde la fecha de notificación del acta de evaluación de los oferentes preseleccionados.
Consultas al acta de idoneidad técnica Dentro de los 3 días corridos contados desde la fecha de publicación del Acta de Idoneidad Técnica.
Respuestas a consultas al acta de idoneidad técnica Dentro de los 3 días hábiles contados desde la fecha del vencimiento del plazo para hacer consultas.
Apertura de las ofertas A las 15:01 hrs. del mismo día del cierre de la recepción de las ofertas.
Adjudicación La adjudicación se realizará dentro de los 20 días hábiles siguientes al cierre de las ofertas.
Plazo de presentación de antecedentes En un plazo no superior a 15 días corridos.
Suscripción del contrato El adjudicado deberá suscribir el contrato correspondiente dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la presentación de los antecedentes necesarios para elaboración del contrato.
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3. PRE SELECCIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN: IDONEIDAD TÉCNICA |
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3.1. Presentación de antecedentes de Idoneidad Técnica.
La presentación de los antecedentes de Idoneidad técnica deberá realizarse hasta el día 10 corrido, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado Público, www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación.
En esta fase, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y Alcohol verificará la Idoneidad Técnica de los oferentes. Para ello, éstos deberán presentar debidamente completado el Anexo N° 2, contenido en el acápite III de estas bases, junto a toda la documentación solicitada en dicho anexo, esto es, los antecedentes que acrediten la experiencia, el certificado de título profesional y la certificación académica vinculada a postítulos y diplomados, si fuere el caso.
3.2. Comisión evaluadora de la Idoneidad Técnica
La evaluación de la Idoneidad Técnica, será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por los siguientes funcionarios(as):
1. Jefe(a) de la División Programática de SENDA o quien éste(a) designe mediante memorándum.
2. Jefe (a) del Área de Tratamiento e Intervención de SENDA, o quien éste(a) designe mediante memorándum.
3. Un funcionario(a) del Área de Tratamiento designado mediante memorándum por Jefe(a) del Área de Tratamiento e Intervención.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 19.886, la Comisión Evaluadora podrá contar con la asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en SENDA.
La Comisión evaluadora deberá confeccionar un Acta de la Evaluación de la Idoneidad Técnica y dejará constancia de lo siguiente:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de la Idoneidad técnica.
- Selección de los 3 mejores puntajes para cada línea de servicio, según los criterios establecidos en el 3.3, de las presentes bases.
- Selección de los 6 mejores puntajes para la Región Metropolitana, según los criterios establecidos en el 3.3, de las presentes bases.
3.3. Evaluación de la Idoneidad Técnica (criterios)
El proceso de evaluación de Idoneidad Técnica será interno y se aplicará una escala de puntos de 0 a 100 según la siguiente ponderación:
Criterio Ponderación
La persona natural que se postula posee título profesional y certificados de formación de postítulo. 40%
Experiencia del profesional oferente en intervención directa en proyectos y/o programas de tratamiento para personas con consumo de alcohol y otras drogas.
60%
Para evaluar los criterios antes señalados, se considerará la siguiente pauta que permita asignar un puntaje de acuerdo a lo que sigue:
Criterio Definición Puntaje
1 La persona natural que postula posee título profesional y formación de postítulo en intervenciones terapéuticas o el tratamiento de personas con consumo de alcohol y otras drogas. Posee título profesional de psicólogo/a o trabajador/a social, terapeuta ocupacional y, ha completado formación de uno o más magíster o doctorados, en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o en tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas. 100
Posee título profesional de psicólogo/a o trabajador/a social. terapeuta ocupacional y ha completado formación en uno o más diplomados en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas. 75
Posee título profesional de psicólogo/a o trabajador/a social, terapeuta ocupacional y, no cuenta con diplomado ni post grados en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas. 50
No posee título profesional o éste no corresponde a psicólogo/a, trabajador/a social o terapeuta ocupacional. 0
(Deberá declarase inadmisible)
2. Experiencia en intervención directa en proyectos y/o programas de tratamiento por consumo de alcohol y otras drogas. Posee experiencia igual o superior a 3 años en intervención directa de usuarios con consumo de alcohol y otras drogas, en un programa o proyecto de tratamiento o intervención. 100
Posee experiencia inferior a 3 años y mayor a 1 año, en intervención directa de usuarios con consumo de alcohol y otras drogas, en un programa o proyecto de tratamiento o intervención. 70
Posee experiencia igual o inferior a 1 año en intervención directa en proyectos y/o programas de tratamiento u otros, para personas con consumo de drogas o alcohol. 50
Posee experiencia en intervención con personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas. 30
No posee experiencia. 0
(Deberá declarase inadmisible)
En caso de obtener puntaje “0” en cualquiera de los 2 ítem, se declarará inadmisible la propuesta.
La Comisión evaluadora deberá confeccionar un Acta de la Evaluación de la Idoneidad Técnica y dejará constancia de lo siguiente:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de la Idoneidad Técnica.
- Selección de los oferentes para cada línea de servicio o región licitada, según sea el caso, que hayan obtenido los puntajes más altos, conforme a lo señalado en el 3.2. de las presentes bases.
3.4. Publicación del acta de Evaluación de la Etapa de Preselección de Idoneidad Técnica
El acta de Evaluación de la Etapa de Preselección de la Idoneidad Técnica se publicará en el portal www.mercadopublico.cl hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha del cierre de presentación de antecedentes para la Etapa de Preselección de Idoneidad Técnica, donde los postulantes deberán revisar si han quedado seleccionados, para luego presentar los documentos para la oferta técnica (Segunda etapa).
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4. ETAPA DE PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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4.1. Información General
Concluida la Etapa de Preselección de Idoneidad Técnica, el oferente que haya sido preseleccionado conforme a lo publicado en el portal de Mercado Publico, deberá presentar los antecedentes administrativos que se señalan en estas bases y los documentos para la oferta técnica mediante la página web de Mercado Público.
La falta de presentación de cualquiera de los antecedentes requeridos será condición suficiente para rechazar la oferta en el acto de apertura y declararla inadmisible.
Asimismo, si se comprueba la falta de presentación de los antecedentes señalados en forma posterior al acto de apertura, la oferta en cuestión no será considerada en el proceso de evaluación y adjudicación, y será declarada inadmisible.
Las ofertas deberán presentarse en los formularios que se encuentran como “Anexos” en las presentes bases, los que, para estos efectos, se encontrarán disponibles en formato Word, en el portal www.mercadopublico.cl.
Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una oferta para esta licitación, implica que el respectivo oferente ha analizado las Bases Administrativas y Técnicas, aclaraciones y respuestas a las preguntas de la licitación, con anterioridad a la presentación de su oferta, y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de condiciones a toda la documentación referida.
4.2. Recepción de Consultas
Los proponentes sólo podrán formular sus consultas, a través del sitio www.mercadopublico.cl en el ID correspondiente a la presente licitación, dentro de los 3 primeros días corridos desde publicada el acta de evaluación de idoneidad técnica. Según lo prescrito en el artículo N° 39 del reglamento de la ley N° 19.886, sólo mediante los mecanismos previstos por estas bases de licitación, los oferentes podrán comunicarse con SENDA, para los efectos de la licitación, quedando absolutamente prohibido cualquier otro tipo de contacto.
4.3. Respuestas a las consultas y aclaraciones
La respuesta a todas las consultas se realizará a través del Sistema de Información del portal www.mercadopublico.cl dentro de los 3 días hábiles siguientes al vencimiento del plazo para presentar consultas o aclaraciones señalado en el número anterior.
Las consultas, respuestas y aclaraciones formarán parte integrante de las bases de esta licitación. Se entenderá que las respuestas contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases de licitación, por lo cual deberán ser consideradas por los oferentes para la presentación de sus ofertas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, además, podrá efectuar, por iniciativa propia, aclaraciones a las Bases Administrativas y/o Técnicas para precisar su alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas, sin que pueda modificar los elementos esenciales del presente llamado a licitación y en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas.
4.4. Fecha de recepción de antecedentes
Las ofertas deberán ser ingresadas al portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación dentro de los 10 días corridos contados desde la notificación del acta de evaluación de la Primera Etapa de Preselección de Idoneidad Técnica, publicada en el portal www.mercadopublico.cl, hasta las 15:00 horas.
En caso que el vencimiento del plazo recayera en día inhábil, se postergará la fecha del cierre de recepción de ofertas para el día hábil siguiente, a la misma hora.
En caso de indisponibilidad técnica de la plataforma del portal www.mercadopublico.cl, durante este período, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección de Compras y Contratación Pública, excepcionalmente, y si es verificable la causal anterior, las ofertas podrán ser recepcionadas en soporte papel, en un sobre debidamente cerrado, en la Oficina de Partes de la Dirección Regional correspondiente o en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, ubicada en calle Agustinas N° 1235, piso 2, Santiago Centro, de lunes a viernes, entre las 9:00 y las 14:00 horas, dentro de los 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad del portal, en virtud de lo establecido en el N° 2 del artículo 62 del Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Con todo, sólo se recibirán aquellas propuestas técnicas en soporte papel que adjunten un certificado de indisponibilidad del sitio emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública.
4.5. Número de ofertas
Cuando el oferente sea una persona natural, solamente se podrá presentar una oferta por línea de servicio a la que postule, o solamente una oferta por región en el caso de la región Metropolitana. Si una persona natural presenta más de una oferta para una misma línea de servicio o más de una oferta para el caso de las región Metropolitana, este Servicio Público entenderá como válidamente presentada únicamente la última oferta subida al portal www.mercadopublico.cl.
Sin perjuicio de lo anterior, una persona natural podrá postular a distintas líneas de servicio o regiones, según sea el caso, pero solamente podrá adjudicarse UNA. Respecto de cuál Línea de Servicio específica se adjudicará en este caso, se determinará la línea de servicio a adjudicar conforme a los intereses de SENDA.
Cuando el oferente sea una persona jurídica o una Unión Temporal de Proveedores, podrán postular a más de una línea de servicio o región. En el caso de una persona jurídica, ésta deberá señalar determinadamente las personas naturales que prestarán servicios para cada línea de servicio o región, según corresponda, en cuyo caso deberá presentar el Anexo N° 4, debidamente completado. A este respecto, cabe señalar que, según lo dispuesto en las presentes bases, se evaluará la experiencia y formación relativa a la persona natural que prestará el servicio y NO se tendrá en consideración los antecedentes presentados por la persona jurídica o la Unión Temporal de Proveedores.
4.6. Antecedentes administrativos
Una vez que los oferentes presenten sus ofertas y previo a la evaluación de las mismas, la División Jurídica de SENDA, revisará que los oferentes hayan dado cumplimiento a la entrega de la Declaración Jurada del Anexo 1, del acápite III, de estas bases, emitiendo un informe que dé cuenta de ello. La falta o no presentación de la referida declaración jurada, será causal para declarar la inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sin perjuicio de lo anterior, este Servicio revisará el registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica semestralmente la Dirección del Trabajo y examinará, asimismo, si los oferentes hubieren sido condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal, desestimando las ofertas de aquellos oferentes que se encuentren en alguna de las antedichas situaciones, mediante la declaración de inadmisibilidad de las mismas.
En caso de tratarse de una Unión Temporal de Proveedores, el representante de la unión temporal de proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que dé cuenta del acuerdo para participar de esta forma, el cual deberá contener todas las menciones indicadas en el inciso primero del artículo 67 bis del Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Si el oferente es una Unión Temporal de Proveedores, en caso que a alguno de sus integrantes le afecte una causal de inhabilidad, esta situación se le comunicará mediante el correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional de SENDA, ubicada en Agustinas 1235 piso 2, Santiago Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o si se desiste de su participación en el proceso.
4.7. Propuesta Técnica
El formulario de presentación para la propuesta técnica se deberá presentar por cada línea de servicio o región (en el caso de Metropolitana) a la que se postule, por lo tanto NO PODRÁN EN UN MISMO ANEXO POSTULAR A DOS LÍNEAS DE SERVICIO O REGIÓN, según sea el caso, y deberán ingresarse como archivo adjunto en el sitio www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación, debiendo denominarse dicho archivo adjunto como “Propuesta Técnica”. Para estos efectos, se deberá presentar el anexo N° 3, del acápite III, de estas bases, denominado “Formulario de Presentación de Propuesta Técnica”.
Para el caso que una persona jurídica o una Unión Temporal de Proveedores quiera presentar dos o más ofertas a distintas líneas de servicio o región, deberán presentarse tantos formularios de presentación de propuesta técnica como ofertas y deberán ser escaneadas en un solo archivo para ser subido en el portal www.mercadopublico.cl
La falta o no presentación del referido anexo, implicará declarar la inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sólo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl y dentro del plazo señalado en el número 4.4 del acápite I de estas Bases, por lo que una vez expirado dicho plazo no se admitirá propuesta alguna. Del mismo modo, los proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez presentadas.
4.8. Propuesta Económica
En virtud de lo señalado en el numeral 1.3 y 1.4 de las presentes bases, no se deberá presentar una oferta económica en razón a que los recursos disponibles máximos por cada línea de servicio ya se encuentran considerados por SENDA y desagregados por línea de servicio y año.
Con todo, si la plataforma www.mercadopublico.cl exige indicar un monto para la oferta económica, podrá incluirse cualquier valor numérico.
4.9. De la validez de la propuesta
La propuesta técnica deberá tener una validez mínima de hasta 60 días corridos desde la fecha de cierre de recepción de ofertas indicada en el portal www.mercadopublico.cl. La oferta cuyo período de validez sea menor que el requerido será rechazada por SENDA. Sin perjuicio de lo anterior, ante el silencio del oferente, se entenderá que su oferta tiene la vigencia mínima de 60 días exigidos en estas bases.
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5. APERTURA Y EVALUACIÓN |
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5.1. Recepción y apertura
La fecha de cierre de recepción de las ofertas será a las 15:00 horas del día de vencimiento del plazo para la presentación de las mismas, indicado en el número 4.4. precedente, lo que será informado en el portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica a la presente licitación, una vez publicadas las presentes bases en el referido portal.
Sin embargo, si el vencimiento del plazo recayera en día inhábil, se postergará la fecha de cierre de recepción de las ofertas para el día hábil siguiente a la misma hora.
Apertura y evaluación de las ofertas
A las 15:01 horas del mismo día del cierre de recepción de las ofertas, determinada en conformidad al número 4.4. del acápite I de estas bases, se procederá a efectuar la apertura.
5.2. De la Comisión Evaluadora
Las evaluaciones serán realizadas por una comisión evaluadora integrada por, al menos, tres funcionarios del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Para la presente licitación, la comisión evaluadora estará formada por los siguientes funcionarios:
1. Jefe(a) de la División de Administración y Finanzas del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quién éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
2. Jefe(a) de la División Programática del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quien éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
3. Jefe(a) del Área de Tratamiento de la División Programática del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quien éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
Además, un abogado de la División Jurídica de SENDA, deberá actuar como ministro de fe de la comisión.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 19.886, la comisión evaluadora podrá contar con la asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Sin perjuicio de lo anterior, y en consideración al especial carácter técnico de los servicios que se licitan, la comisión evaluadora podrá recibir la colaboración de un grupo de asesores de reconocido prestigio en las materias técnicas de tratamiento.
Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:
a) Resolver si las Ofertas Técnicas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones y requisitos mínimos que forman parte de las Bases Técnicas. En caso que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla y dejar constancia en el acta.
b) Evaluar las ofertas técnicas presentadas.
c) Solicitar a los oferentes, durante el proceso de evaluación de las ofertas, aclaraciones y que salven los errores y omisiones formales detectados en esta etapa, siempre y cuando las rectificaciones no signifique asumir una situación de privilegio respecto a los demás oferentes y no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los proponentes, debiendo informar de dicha solicitud y modificaciones al resto de los oferentes a través del Sistema de Información de Compras Públicas. Para estos efectos, deberá solicitarse la información al oferente, quien en un plazo de 3 días hábiles deberá enviar su respuesta a través del portal www.mercadopúblico.cl
d) Confeccionar un Acta Final de Evaluación en la que dejará constancia, de lo siguiente:
▪ Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
▪ Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos.
▪ La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio.
▪ La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
La proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final.
5.3. Del acta final de Evaluación
De la evaluación realizada por la Comisión Evaluadora, así como de su propuesta de adjudicación, se levantará un acta que será suscrita por todos los miembros de la comisión.
5.3.1. Criterios de Evaluación de la Propuesta Técnica
La evaluación de las ofertas será realizada por la Comisión Evaluadora, la que analizará los antecedentes y las ofertas presentadas, de acuerdo a los criterios establecidos a continuación:
Ítem Ponderación parcial Nota Criterios
La persona natural que postula posee formación en Doctorados, Magíster y Diplomados en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o en tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas. 35% 100 Ha completado formación de uno o más Doctorados, en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o en tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas.
75 Ha completado formación en uno o más Magíster en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas.
50 Cuenta con uno o más diplomados en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas
0 No posee postítulos
La persona natural que postula posee cursos en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas en el ámbito
sanitario. 25% 100 Posee 160 horas o más certificadas, entre los años 2017 y 2022 en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas, en el ámbito sanitario.
75 Posee 100 o más horas y menos de 160 horas certificadas de capacitación entre los años 2017 y 2022 en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas, en el ámbito sanitario.
50 Posee 50 o más horas y menos de 100 horas certificadas de capacitación durante los años 2017 y 2022 en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas, en el ámbito sanitario.
30 Posee menos de 50 horas certificadas de capacitación entre los años 2017 a 2022, en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas, en el ámbito sanitario.
0 No posee capacitación entre los años 2017 a 2022 en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas en el ámbito sanitario. Y si posee capacitaciones, no son de las materias solicitadas.
Experiencia en docencia y/o relatoría en temas de consumo problemático de sustancias y/o trastornos de salud mental. 10% 100 Posee experiencia como docente en temas de consumo problemático de sustancias y/o trastornos de salud mental.
70 Presenta experiencia como relator en dos o más actividades relativas a temáticas de trastornos en consumo problemático de sustancias y/o trastornos de salud mental.
50 Presenta experiencia en una relatoría en temáticas de trastornos en consumo problemático de sustancias y/o trastornos de salud mental.
0 No presenta documentos que acrediten relatoría o docencia, o no cuenta con ella.
Experiencia en gestión de programas de la red pública y/o privada. 30% 100 Posee experiencia de 3 o más años como coordinador o director técnico de programas de tratamiento de la red pública o privada, o posee experiencia de 3 o más años en asesoría de programas públicos o privados en convenio con SENDA.
75 Posee experiencia menor a 3 años e igual o superior a 1 año como coordinador o director técnico de programas de tratamiento de la red pública o privada, o posee experiencia menor a 3 años y más de 1 año en asesoría de programas públicos o privados en convenio con SENDA.
(No se considerarán las subrogancias como coordinador o director técnico.)
50 Posee experiencia menor a 1 año como coordinador o director técnico de programas de tratamiento de la red pública o privada, o posee experiencia menor a 1 año en asesoría de programas públicos o privados en convenio con SENDA.
(No se considerarán las subrogancias como coordinador o director técnico.)
0 Sin experiencia en coordinación de equipos y/o gestión de programas de la red pública y/o privada de tratamiento en convenio con SENDA.
La suma de los puntajes ponderados obtenidos constituirá la nota de la propuesta técnica.
5.4. Mecanismo para dirimir empates
En caso que en una línea de servicio o región a la que se postule se verificase un empate en la calificación final obtenida entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para los efectos de dirimirlos, en el orden de prelación que a continuación se indica:
1.- Primeramente, se resolverá el empate en favor de aquél oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en la evaluación “Formación en Doctorados, Magíster y Diplomados en temáticas de intervenciones terapéuticas en salud mental y/o en tratamiento de personas con problemas de consumo de alcohol y otras drogas”.
2.- Si, luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquél oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio de evaluación de la propuesta técnica denominado “Experiencia en gestión de programas de la red pública y/o privada”.
3.- Si, luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquél oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio de evaluación de la propuesta técnica denominado “Cursos en temáticas de drogas, intervenciones terapéuticas o gestión de calidad, estas dos últimas en el ámbito sanitario”.
4.- Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio de evaluación de la propuesta técnica denominado “Experiencia en docencia y/o relatoría en temas de consumo problemático de sustancias y/o trastornos de salud mental”.
5.- Finalmente, si aplicados los criterios anteriores, se mantuviere el empate, se resolverá éste mediante la revisión del portal Mercado Público, y se adjudicará al oferente que hubiera postulado primero a la licitación.
5.5. Rechazo de las ofertas
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol declarará inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, declarará desierta la licitación o la línea de servicio respectiva, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes para los intereses del SENDA. En cualquiera de dichos casos la declaración deberá ser por acto administrativo fundado.
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6. ADJUDICACIÓN |
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6.1. Selección del adjudicado
Se entiende que presentó la mejor oferta quien obtenga el puntaje final más alto entre los oferentes por cada una de las líneas de servicio o región, según sea el caso.
En el caso de las propuestas presentadas para la región Metropolitana, los puntajes finales se ordenarán en orden decreciente, asignándose en el mismo orden según la línea de servicio que corresponda. En otras palabras, y a modo de ejemplo, al puntaje ponderado final más alto de las propuestas presentadas para la región Metropolitana se le asignará la Línea de Servicio N° 5, al segundo puntaje más alto se le asignará la Línea de Servicio N° 6, y así, sucesivamente.
6.2. Causales para dejar sin efecto la adjudicación
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol dejará sin efecto la adjudicación, mediante el correspondiente acto administrativo, por las siguientes causales:
a. Si el oferente adjudicado presentara alguna de las inhabilidades señaladas en el numeral 7.2 del acápite I de estas bases.
b. Si el oferente adjudicado no entregase en tiempo y forma los documentos señalados en el número 7.3 del acápite I de estas bases.
c. Si el oferente adjudicado, mediante comunicación formal a SENDA, se desistiera de su oferta.
d. Si el oferente adjudicado se negare a firmar el contrato respectivo dentro del plazo establecido en el número 7.1. del acápite I de estas bases.
De producirse alguna de las situaciones señaladas anteriormente, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol adjudicará al oferente que, según el acta de evaluación final, hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final en la línea de servicio respectiva, si dicha oferta es conveniente para los intereses de SENDA, o declarará desierta dicha línea de servicio, según corresponda, a través de acto administrativo fundado.
6.3. Consultas a la adjudicación
En caso que los oferentes, una vez adjudicada la presente licitación pública, quieran aclarar aspectos de la adjudicación, podrán comunicarlo a través del portal de Mercado Público. www.mercadopublico.cl
Las consultas efectuadas serán respondidas por correo electrónico al oferente que realiza la consulta y, junto con ello, las preguntas y respuestas serán publicadas como anexos a través del portal www.mercadopublico.cl en el ID que identifica a la presente licitación.
Con todo, sólo se aceptarán consultas a la adjudicación dentro de los 5 días corridos siguientes a la fecha de la notificación de la resolución que adjudica la presente propuesta pública. Toda consulta que se realice con posterioridad a este plazo, se tendrá por no presentada.
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7. CONTRATACIÓN |
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7.1 Del contrato
Se celebrará un contrato de prestación de servicios, con cada uno de los adjudicatarios, dentro de los 30 días corridos desde la notificación de la resolución que adjudica.
El encargado de la ejecución técnica del presente contrato será el/la Jefe(a) del Área de Tratamiento e Intervención del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
7.2 Inhabilidades para contratar
No podrán celebrar el contrato respectivo, los oferentes que presenten alguna de las siguientes inhabilidades:
a) Las personas naturales que sean funcionarios directivos del SENDA o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
b) Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos del SENDA o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
c) Las personas jurídicas que hayan sido declaradas responsables penalmente, de conformidad al artículo 8 y 10 de la ley 20.393, que Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos que indica.
d) Haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973.
Si el adjudicatario presenta alguna de las inhabilidades o prohibiciones indicadas, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol adjudicará, en la línea de servicio correspondiente, al oferente que según el acta de evaluación final hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final si dicha oferta es conveniente para los intereses del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o declarará desierta la licitación o la línea de servicio, según corresponda, a través de acto administrativo fundado.
En caso de que a alguno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores le afecte una causal de inhabilidad, ésta se le comunicará mediante el correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional, ubicada en Agustinas 1235 piso 2, Santiago Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o si se desiste de su participación en el proceso.
7.3 Requisitos para contratar
Dependiendo de su condición legal, el oferente seleccionado deberá presentar, en un plazo no superior a 15 días corridos, la documentación que a continuación se indica para suscribir el contrato respectivo:
7.3.1 Todos los oferentes
i. Encontrarse inscrito y hábil en el registro de contratistas y proveedores de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
ii. Con el objeto de acreditar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales con sus actuales trabajadores y con los contratados en los últimos dos años, el adjudicatario deberá acompañar un certificado vigente de Antecedentes Laborales y Previsionales, otorgado por la Dirección del Trabajo y una declaración jurada según el formato que a continuación se indica:
En el caso que el adjudicatario tenga trabajadores contratados o los haya tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se indica, debiendo seleccionar sólo una de las opciones especificadas:
DECLARACIÓN JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2023, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
a) La entidad que represento no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
b) La entidad que represento registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, cuyo monto asciende a ……………………………….
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT: ………………………..
En el caso que el adjudicatario no tenga trabajadores contratados actualmente, ni los haya tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se indica:
DECLARACIÓN JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2023, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
La entidad que represento no tiene actualmente, ni ha tenido contratados durante los últimos dos años trabajadores dependientes regidos por el código del trabajo.
Por lo tanto, no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT………………………….
En el caso que el adjudicatario registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución de la contratación. Senda exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y le presenten los comprobantes y planillas, en la oportunidad señalada que demuestren el total cumplimiento de las obligaciones adeudadas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
7.3.2 Documentos para Persona Natural
1. Fotocopia del R.U.T.
2. Declaración Jurada de no estar afecto a las inhabilidades para contratar.
DECLARACIÓN JURADA
En Santiago de Chile, a ........ de .............. de 2023, don / doña: .............. ...................................................................................................................................., declara que:
1) No estar afecto a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° incisos primero y sexto, de la Ley N° 19886, de Bases sobre Contratos Administrativos de suministro y Prestación de Servicios.
2) No es funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA y que tampoco está unido a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
3) Asimismo, declara que no es gerente, administrador, representante o director de sociedades de personas en las que formen parte tales funcionarios directivos o parientes; ni de sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstos sean accionistas; ni sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstos sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
4) No ha sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973.
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
Firma: …………..…………..
7.3.3 Documentos para Persona Jurídica Nacional (Incluidas las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada):
A. EN CASO DE SOCIEDADES:
Escritura pública de constitución y de las últimas modificaciones necesarias para la acertada determinación de la razón social, objeto, administración y representación legal, si las hubiere, y sus correspondientes extractos, publicaciones en el Diario Oficial e inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces y Comercio que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado de estatuto actualizado y de anotaciones, emitido por la entidad competente.
1) Copia de Inscripción con vigencia de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado vigencia, emitido por la entidad competente.
2) Certificado de vigencia de poder, del representante legal de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda.
3) Fotocopia simple del R.U.T. de la entidad.
4) Fotocopia simple de la cédula nacional de identidad de él o los representantes legales.
Los documentos indicados en los numerales 2 y 3 los otorga el Conservador de Bienes Raíces y de Comercio en donde se inscribió la sociedad.
B. EN CASO DE FUNDACIONES O CORPORACIONES:
1. En entidades constituidas conforme al Decreto N° 110, de 1979 del Ministerio de Justicia: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública.
2. En entidades constituidas conforme a la Ley N° 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública o documento privado suscrito ante ministro de fe, y debidamente autorizados por el Secretario Municipal respectivo, en los términos establecidos por el artículo 548 del Código Civil.
3. Según corresponda, Decreto de Concesión que otorga la personalidad jurídica, o certificado de vigencia en donde conste Número de Inscripción en el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación.
4. Publicación en el Diario Oficial del decreto que otorga la personalidad jurídica, cuando corresponda.
5. Según corresponda, Decreto que aprueba reformas a los estatutos en que caso que existiere y todas las escrituras públicas insertas en ellos, y sus pertinentes publicaciones en el Diario Oficial; o acta o actas donde se apruebe la reforma de estatutos, debidamente autorizadas por el Secretario Municipal respectivo.
6. Certificado de Vigencia emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.
Certificado de Composición de Directorio emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.
C. PARA AMBOS CASOS, además, en necesario adjuntar lo siguiente:
Documento que acredite la personería del representante legal, autorizado para suscribir contratos.
D. EN TODOS LOS CASOS
Declaración jurada en la que conste lo siguiente, según el formato de declaración que a continuación se indica.
DECLARACIÓN JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2023, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
1) La entidad que represento no está afecta a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° inciso sexto, de la Ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
2) La entidad que representa, no es una sociedad de personas de la que forme parte algún funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA o una persona que esté unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco una sociedad en comanditas por acciones o anónima cerrada en que aquellos o éstas sean accionistas; ni una sociedad anónima abierta en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
3) La entidad que representa no ha sido condenada de acuerdo a lo señalado en el artículo 8 y 10 de la Ley Nº 20.393.
4) La entidad que representa, no ha sido condenada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
*Se exceptúan de declarar lo requerido en el número 1 de la declaración jurada, las Universidades, Corporaciones o Fundaciones.
7.3.4 Documentos para persona Jurídica Extranjera
a. Deberá acreditar su existencia legal y vigencia acompañando los documentos que acrediten dicha circunstancia, los que deberán ser legalizados en Chile, tanto en el Consulado del país de origen como en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
b. Deberá acreditar la existencia de un representante legal en Chile, acompañando para ello escritura pública donde conste el mandato y representación, y los documentos que acrediten la existencia, vigencia y representación legal de este mandatario, legalizados si hubiesen sido otorgados en el extranjero; o escritura pública de constitución de sociedad chilena, documento donde conste la personería del representante legal, RUT de la sociedad chilena y cédula de identidad del representante legal; o escritura pública de constitución de agencia de la sociedad extranjera, documento donde conste la personería del representante legal, RUT de la agencia y cédula de identidad del representante legal, cuyo objeto debe comprender la ejecución del contrato materia de las presentes bases.
c. Deberá designar domicilio en Chile.
d. Si se trata de una Sociedad Anónima extranjera deberá acreditar su existencia de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 121 y siguientes de la Ley Nº 18.046.
7.3.5 Unión Temporal de Proveedores
En caso de que el oferente corresponda a una Unión Temporal de Proveedores, cada uno de sus integrantes deberá presentar todos los documentos señalados en los puntos anteriores, según sea el caso, más el instrumento en el cual se formaliza la Unión, en el cual debe constar, a lo menos, la solidaridad entre partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad, y el nombramiento de un representante o apoderado común, con poderes suficientes.
Con todo, se hace presente, que a excepción del instrumento en el cual se formaliza la Unión Temporal, no será necesaria la presentación de aquellos documentos que se encuentren digitalizados y vigentes en el portal www.mercadopublico.cl.
Presentación de antecedentes
Los antecedentes requeridos para la suscripción del contrato, deberán ser presentados en la oficina de partes del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, ubicadas en Agustinas N° 1235, piso 2, comuna de Santiago o en la Dirección regional correspondiente al domicilio del oferente, en cuyo caso, dicha oficina regional de SENDA deberá remitir los antecedentes a más tardar el día hábil siguiente al Servicio Nacional.
7.4 Formalización del contrato
El adjudicado deberá suscribir el contrato correspondiente dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la presentación de los antecedentes necesarios para elaboración del contrato.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo ya indicado, se tendrá por desistida su oferta.
7.5 Garantía de Fiel Cumplimiento
Habiéndose ponderado el riesgo involucrado, las presentes bases, no contemplan la presentación de una garantía por fiel cumplimiento del contrato, quedando supeditado los pagos al cumplimiento efectivo de las tareas encomendadas y los informes respectivos.
7.6 De la aprobación del contrato
El contrato que el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol suscriba con el adjudicatario, deberá ser aprobado a través del correspondiente acto administrativo y comenzará a regir a contar de la fecha de total tramitación de dicho acto administrativo.
Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, se podrá comenzar a prestar el servicio desde la fecha de suscripción del contrato y con anterioridad a la total tramitación del mismo. No obstante lo anterior, la fecha de inicio de los servicios no podrá ser anterior al 1° de marzo de 2023.
En ningún caso el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, pagará los servicios otorgados mientras no esté totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato.
7.7 Duración del servicio
El plazo de ejecución del servicio se extenderá desde la fecha que indique el respectivo contrato, y se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2024. Durante este período, el contratista deberá realizar la actividad correspondiente a la línea de servicio que haya resultado adjudicado, según se detalle en el contrato respectivo.
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8. DEL PAGO, LOS INFORMES DE EJECUCIÓN REQUERIDOS Y EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LOS MISMOS |
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8.1. Del Pago
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol pagará a los adjudicatarios las acciones de gestión de calidad a que se refiere el número 1.1. de estas bases, según la línea de servicio.
De acuerdo a lo señalado en el numeral 1.3, en las líneas de servicios N° 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10, el monto total máximo a financiar será de $15.680.000.- (quince millones seiscientos ochenta mil pesos) para cada una para el año 2023 y $18.816.000. -(dieciocho millones ochocientos diez y seis mil pesos) para el año 2024.
Para las líneas de servicios N° 3, 10, 11 y 12 el monto máximo a financiar será de $ 16.464.000.- (diez y seis millones cuatrocientos sesenta y cuatro mil pesos) para el año 2023 y de $19.756.800- (diez y nueve millones setecientos cincuenta y seis mil ochocientos pesos) para el año 2024.
Para la línea de servicios N° 2 el monto máximo a financiar será de $8.232.000 (ocho millones doscientos treinta dos mil pesos) para el año 2023 y $9.878.400 (nueve millones ochocientos setenta y ocho mil cuatrocientos pesos) para el año 2024.
Cada línea de servicio de forma mensual, en cuotas iguales y sucesivas, a contar de la fecha en que comiencen a prestarse los servicios. Cada cuota se pagará, previa presentación y aprobación de un informe mensual, que deberá ser entregado en formato digital, a menos que se solicite explícitamente en papel, y la entrega por parte del oferente de la correspondiente boleta o factura extendida a nombre del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, RUT N°61.980.170-9, debidamente visada por el área técnica que ha requerido el presente servicio y el Área de Compras y Contrataciones del SENDA.
El monto anual acordado comenzará a regir en marzo del 2023 y, podrá ser reajustado en diciembre de 2023 para regir desde enero de 2024. La cuantía de dicho reajuste será fijada en el momento en que el Servicio tome conocimiento de ello, teniendo como factores referenciales el reajuste que experimente el Índice de Precios al Consumidor de los últimos doce meses y la disponibilidad presupuestaria de acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público del año correspondiente. Los reajustes serán notificados una vez totalmente tramitado el acto administrativo que los aprueba, sin la necesidad de modificar el contrato si se encontrase suscrito.
Los reajustes serán notificados una vez totalmente tramitado el acto administrativo que los aprueba, sin la necesidad de modificar el contrato si se encontrase suscrito.
Sin perjuicio de lo anterior, los adjudicatarios deberán continuar ejecutando el contrato hasta el 31 de diciembre del año 2024, los servicios requeridos en la presente licitación.
Finalmente, los pagos sólo podrán hacerse efectivos una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato y contra entrega por parte del contratista de las facturas o boletas correspondientes, y la demás documentación correspondiente.
Con todo, los pagos que corresponda efectuar durante el año 2024 estarán condicionados a que la Ley de presupuestos del referido año, contemple los recursos necesarios al efecto.
Se deja expresa constancia que si el adjudicatario declara que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el contratista acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad de la ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. Para estos efectos, en este plazo, deberá presentar los comprobantes de pagos que demuestren fehacientemente el total cumplimiento de la obligación.
Los informes mensuales deberán contener, a lo menos, la descripción de las actividades de asesoría desarrolladas durante el mes con los centros asignados, actas de visitas, acta de reunión de coordinación con encargado de tratamiento de SENDA y, cuando corresponda, el diagnóstico de necesidades de asesoría de los centros de tratamiento a asesorar. Deberán ser entregados mensualmente en Gestión Documental (gestiondocumental@senda.gob.cl) el último día hábil del mes y la entrega por parte del oferente de la correspondiente boleta o factura extendida a nombre del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, RUT N° 61.980.170, debidamente visada por el área técnica que ha requerido el presente servicio y el Área de Compras y Contrataciones del SENDA.
El incumplimiento de esta obligación por parte del contratista dará derecho a dar por terminado anticipadamente el respectivo contrato, pudiendo llamar a una nueva licitación en la que la entidad o contratista no podrá participar.
8.2. De la aprobación de los informes
Los informes deberán ser aprobados por SENDA, de acuerdo al siguiente procedimiento:
Una vez presentados los respectivos informes, SENDA, a través de la Contraparte Técnica, dispondrá de un plazo de 8 días hábiles para hacer observaciones a cada uno de los informes, contados desde que éste haya sido recibido por parte de este Servicio. Si dentro de dicho plazo, la Contraparte Técnica de SENDA no formula observaciones, éste se tendrá por aprobado. En caso de realizarse observaciones, el proveedor tendrá el mismo plazo anterior (8 días hábiles) para contestar las observaciones y corregir el referido informe, atendiendo a las indicaciones presentadas por el Servicio.
Ante la entrega del nuevo informe o de la carta de contestación a las observaciones, se seguirá el mismo procedimiento establecido en el párrafo anterior. Con todo, en el evento que hayan transcurrido 40 días desde la primera presentación del respectivo informe y se mantengan las observaciones formuladas por SENDA, el informe será rechazado definitivamente y SENDA se encontrará facultado para poner término anticipado al presente convenio.
En el caso del mes de diciembre el informe deberá ser entregado el día 20, con el fin de realizar los pagos dentro del año presupuestario en curso.
8.3. Contraparte Técnica
La labor de Contraparte Técnica del SENDA será realizada por el (la) encargado(a) de tratamiento regional de Senda respectivo, o quien subrogue a éste.
Serán funciones de esta Contraparte Técnica, entre otras, las siguientes:
a) Recibir y aprobar los informes a que se refiere el número 8.2 de estas bases, planteando al oferente las observaciones y/o recomendaciones que se estimen convenientes, certificando la recepción conforme de éstos.
b) Colaborar y asistir al profesional en el ámbito de sus competencias.
c) Supervisar y controlar el desarrollo del trabajo, velando por el estricto cumplimiento de los objetivos y de los servicios contemplados.
d) Solicitar en cualquier momento, información acerca de las actividades realizadas.
e) Visar, previa aprobación de los respectivos informes, las boletas que hubiere presentado el profesional, para que se proceda al pago.
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9. DEL CONTRATO |
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9.1. Cesión del contrato
Bajo ninguna circunstancia podrá el o los adjudicatarios ceder parcial o totalmente a un tercero las obligaciones que emanan de la presente licitación.
9.2. Modificación del Contrato
Si con posterioridad a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, estima necesario realizar modificaciones en sus requerimientos de servicio, en cuanto a la calidad o cuantía de los mismos, las que por su magnitud representen un esfuerzo significativo para el adjudicatario, se evaluará y propondrá al mismo la eventual modificación del contrato, incluyendo las prestaciones y precio, no pudiendo exceder éste último del 20% al originalmente propuesto.
Toda modificación de contrato deberá ser aprobada mediante el correspondiente acto administrativo, totalmente tramitado.
Con todo, ninguna de estas modificaciones podrá desnaturalizar los servicios licitados y adjudicados.
9.3. Amonestaciones
Por amonestación debe entenderse la advertencia que se realiza al contratista, en virtud de la cual se le representa un hecho reñido con la fiel ejecución del contrato y donde se le insta a la enmienda de la conducta, conminándolo con la advertencia de una sanción mayor en el evento de reincidir.
SENDA podrá amonestar por escrito al contratista en el evento de dar cumplimiento tardío a la entrega de los informes, con un máximo de 5 días hábiles desde el vencimiento de los plazos establecidos en el artículo 8.1. “Del pago”, de las presentes Bases.
9.3.1. Procedimiento de aplicación de amonestaciones
Si analizados los antecedentes se determina la aplicación de amonestaciones por este Servicio, la jefatura del Área de Tratamiento de SENDA, o el o los funcionarios que ella designe, le comunicará al contratista mediante correo electrónico los hechos que originan la amonestación.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este procedimiento, se realizarán mediante correo electrónico dirigido a la casilla de correo electrónico indicada por el contratista en el formulario de presentación de propuesta (anexo N°2 del acápite III de estas bases).
El profesional tendrá un plazo de 5 días hábiles contados desde que se le haya enviado el correo electrónico, para efectuar sus descargos ante SENDA, acompañando todos los antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito, fuerza mayor o que demuestren fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan la amonestación, o que desvirtúen los antecedentes analizados por el SENDA.
Con todo, si el contratista no presentara sus descargos en el plazo señalado, se tendrán por acreditados los hechos constitutivos de amonestación y se procederá a dictar el correspondiente acto administrativo que así lo declare.
El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el jefe Superior del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de diez días hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la amonestación quedará firme, sin perjuicio de la pertinencia del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 60 del mismo cuerpo legal.
9.4. Multas
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol cobrará multas al contratista con quien celebre el contrato, relacionadas con incumplimientos por parte de éste, aplicables en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de obligaciones contempladas en el contrato: 0.5 Unidades de Fomento por cada ocasión que el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol deba representarle tal hecho, a excepción de las obligaciones establecidas en el 8.1 de las presentes Bases.
b. Dar cumplimiento tardío, después de 5 días hábiles desde el vencimiento de los plazos, a lo establecido en el numeral 8.1., “Del pago”, de las presentes Bases: 0.3 Unidades de Fomento por cada día hábil de atraso, no pudiendo exceder el atraso en más de 10 días hábiles contados desde la fecha establecida en el 8.1. de entrega de los informes, en cuyo caso, procederá el término anticipado del contrato.
9.4.1. Procedimiento de aplicación de multas
En el caso de que se detecte una situación como las anteriormente mencionadas, que amerite la aplicación de multas, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) La jefatura del Área de Tratamiento e Intervención de SENDA Nacional, o los funcionarios que ella designe, notificará por escrito al adjudicatario dicha circunstancia, indicando los hechos que originan la multa y su monto.
Las notificaciones que se efectúen al adjudicatario en virtud de este procedimiento, se realizará mediante carta certificada dirigida a su domicilio, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de despachada la carta por correo.
b) El contratista dispondrá de cinco días hábiles contados desde que se le haya notificado, para efectuar sus descargos, acompañando todos los antecedentes que acrediten fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan las multas. En esa misma oportunidad, podrá solicitar rebaja de los montos de las multas. Si el adjudicatario no presenta sus descargos en el plazo señalado, la multa quedará firme, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
c) Si se han presentado descargos oportunamente, el Director Nacional dispondrá de cinco días hábiles contados desde la recepción de los descargos para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos, total o parcialmente. De lo resuelto, se notificará al adjudicatario.
d) El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el Director Nacional, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de cinco días hábiles contados desde la recepción del recurso para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el adjudicatario no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la multa quedará afirme, dictándose la pertinente resolución, por parte de la Dirección Nacional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Dichas multas no se aplicarán si el incumplimiento se produce por caso fortuito o fuerza mayor, en orden a que los hechos invocados efectivamente configuren una causal de caso fortuito o fuerza mayor alegado y que tales hechos se encuentran debidamente acreditados.
El Contratista podrá pagar la multa directamente, y si éste no paga directamente la multa, SENDA estará facultado para deducirla, a su arbitrio, del valor de cualquiera de los pagos que corresponda efectuar.
9.5. Del término anticipado del Contrato
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación para el Consumo de Drogas y Alcohol podrá poner término al contrato, por acto administrativo fundado, en el evento que acaeciere alguna de las siguientes circunstancias:
a. Por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
b. Si el contratista fuere declarado en quiebra o si éste cayere en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
c. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
d. Caso fortuito o fuerza mayor, comprendiéndose dentro de ellas razones de ley o de autoridad que hagan imperativo terminarlo.
e. Por incumplimiento grave, debidamente calificado, de las obligaciones contraídas por el contratista, por ejemplo, incumplimiento en la elaboración de documentos técnicos, prácticas que interfieran gravemente en la coordinación intersectorial, incumplimiento reiterado de actividades programadas por razones que son imputables al contratista, entre otras.
f. Atraso de más de 10 días hábiles de los informes previstos en el 8.1. de las presentes Bases, o bien, cuando habiéndolos entregado dentro del plazo, estos hubieren sido rechazados definitivamente por SENDA, agotado el procedimiento de aprobación previsto en el número 8.2. del acápite I de estas bases.
g. Si el contratista que al momento de contratar registraba saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los dos últimos años, y no dio cumplimiento a la obligación de imputar los primeros estados pagos producto de este contrato al pago de esas obligaciones o no acreditó dicho pago en la oportunidad establecida en el contrato.
h. Si se constata que el contratista presentó o adulteró algún tipo de documento o su contenido, ya sea al momento de la presentación de la oferta, la suscripción del contrato o durante la ejecución de los servicios, lo anterior sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren corresponder.
i. Atendida la naturaleza de los servicios especiales objeto de las presentes bases, las personas jurídicas que se adjudiquen una o más líneas de servicio, deberán contar con la(s) persona(s) natural(es) ofrecida(s) en el proceso licitatorio durante toda la ejecución del contrato. Por lo tanto, si por cualquier motivo, la persona natural dejare de prestar el servicio definitivamente, no existirá mecanismo de reemplazo, procediéndose a la terminación anticipada del contrato.
9.5.1. Procedimiento del término anticipado de contrato
Si analizados los antecedentes se determina la aplicación del término anticipado por este Servicio, la jefatura del Área de Tratamiento de SENDA, o el o los funcionarios que ella designe, le comunicará al contratista, mediante oficio, los hechos que originan el término anticipado parcial o total del contrato.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este procedimiento, se realizarán mediante carta certificada dirigida a su domicilio, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de recibida en la oficina de correos que corresponda.
El contratista dispondrá de 10 días hábiles contados desde que se le haya notificado el referido oficio, para efectuar sus descargos ante SENDA, acompañando todos los antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito o fuerza mayor o que demuestren fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan el término anticipado o que desvirtúen los antecedentes analizados por el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Si el contratista no presenta sus descargos en el plazo señalado, se tendrán por acreditadas la o las faltas imputadas y procederá al término anticipado total o parcial, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Si el contratista ha presentado descargos oportunamente, el Jefe Superior del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol dispondrá de veinte días hábiles, contados desde la recepción de los descargos, para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos, total o parcialmente, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el jefe Superior del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de diez días hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la multa quedará firme, sin perjuicio de la pertinencia del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 60 del mismo cuerpo legal.
En caso de verificarse alguna de las causales señaladas, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, podrá, además, solicitar judicialmente la indemnización de perjuicios que corresponda, en conformidad a las reglas generales del derecho común.
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II. BASES TÉCNICAS |
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1. Introducción
Pensar en calidad y en desarrollar procesos que nos permitan la mejora de ésta, nos impone el importante desafío de ir más allá de entregar un servicio, centrándonos en los procesos de atención y sus resultados, en la satisfacción usuaria y en la eficiencia del uso de recursos, considerando además la responsabilidad que cabe respecto del adecuado uso de los recursos públicos, entre otros aspectos. Nos insta a una actitud proactiva para prevenir y resolver oportunamente dificultades, poniendo el énfasis en otorgar el mayor beneficio posible en la atención de los usuarios y prevenir que se incrementen los riesgos. Es decir, no solamente focalizarse en las problemáticas pasadas, sino también asegurar los cuidados efectivos en el futuro. La calidad debe comprenderse, por lo tanto, desde una perspectiva multidimensional.
Relevar la importancia de la calidad y la gestión de la calidad en los procesos de intervención en el ámbito de la salud, implica acoger un mandato de carácter ético. La intervención sanitaria demanda reconocer al sujeto tanto en su vulnerabilidad como respecto de sus recursos y potencialidades y exige la búsqueda de una atención de excelencia: “la salud es una de las condiciones más importantes de la vida humana y un componente fundamental de las posibilidades humanas que tenemos motivos para valorar”. La intervención centrada en las personas no puede hacerse sin mediar la reflexión crítica de la organización respecto de qué es lo bueno, lo justo y cuáles son las estrategias, metodologías y acciones específicas para su consecución.
De este modo, el objetivo central de la Gestión de Calidad es desarrollar progresivamente una cultura de la calidad en los equipos de atención, a través de la entrega de herramientas específicas que permitan revisar la propia práctica, identificando los nudos críticos y las fortalezas en el funcionamiento y gestión de los programas de tratamiento.
SENDA y MINSAL preocupados por una atención de calidad en el contexto de la red de centros y programas de tratamiento y rehabilitación del consumo problemático, incorpora la gestión de la calidad de la atención en el desarrollo de programas de tratamiento en convenio e incluye como mecanismos esenciales en este proceso: la asesoría y la evaluación.
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2. Antecedentes |
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Calidad en salud se entiende como “condición de la organización sanitaria que, de acuerdo a una caracterización y normativa claramente definidas dentro de un sistema, permite cumplir funciones bien realizadas y seguras, que cubren satisfactoriamente las expectativas, requerimientos y necesidades de los usuarios, con recursos optimizados y equitativamente distribuidos”
La calidad se configura a partir de un conjunto de dimensiones , a saber:
DIMENSIONES DEFINICIÓN
Accesibilidad Es la facilidad con que la persona usuaria obtiene la atención sanitaria en relación con los aspectos (barreras) organizacionales, económicos y culturales. Es importante saber si la atención llega a quién la necesita y cuando la necesita. En esta dimensión es relevante reconocer que las barreras existen, identificarlas y medirlas, implementar soluciones creativas e innovadoras para resolverlas y mantener (institucionalizar) las soluciones, si ellas resultan útiles.
Oportunidad Es la prestación de servicios, en condiciones adecuadas, cuando la persona lo necesite, sin tiempos de espera, que excedan lo técnicamente indicado. Considera definir estrategias para el manejo de las listas de espera.
También la oportunidad se refiere a recibir atención de salud en estadios precoces de la manifestación del problema.
Derechos de las personas usuarias Se refiere a todos aquellos aspectos relativos al respeto a la dignidad de las personas y al respeto a las normativas legales que surgen de los procesos de atención y de la condición de persona.
Entre otros aspectos considera el control de la distribución y difusión de la información y datos personales a los que se accede en el marco del proceso de atención, a través del cuidado en el manejo de los “datos sensibles” registrados en documentos escritos y en la divulgación oral de la información. Considera también el correcto desarrollo del proceso de consentimiento informado que reconoce la autonomía de las personas usuarias respecto de su tratamiento, el acceso a la información suficiente y adecuada para la toma de decisiones y el resguardo de la privacidad y confidencialidad de la información generada en el marco del proceso de atención. Todo lo anterior en el marco del trato respetuoso y considerado.
Calidad técnica o competencia profesional Hace referencia a la capacidad de los integrantes del Equipo de Salud de utilizar el más avanzado nivel de conocimientos, habilidades, destrezas y juicio profesional para abordar los problemas de salud y brindar satisfacción a la persona usuaria, entre otros considera la calidad del diagnóstico, tratamiento y seguimiento.
Contempla el ejercicio ético de la profesión, la calidad de las relaciones interpersonales al interior del equipo, como con las personas usuarias, sus familias y otros actores vinculados al proceso de atención
Continuidad La continuidad es la atención integral de las personas en un sistema integrado, es decir, que la atención se provea de forma ininterrumpida y coordinada entre los diferentes programas e instituciones, considerando el episodio de la trayectoria en que se encuentre cada persona. Implica comprender que el logro de los resultados terapéuticos trasciende a los límites de un programa o dispositivo específico, que requiere del tránsito de la persona por una RED de atención articulada, considerando:
● Atención permanente y sin interrupciones dentro de un mismo programa.
● Atención sin interrupciones, entre diferentes niveles de atención del sistema
● Atención sin interrupciones dentro del sistema, a lo largo del curso de vida de la persona
● Atención paralela en distintos dispositivos sanitarios en respuesta a la multiplicidad de necesidades de salud que pueda presentar una persona.
● Continuidad dada por la calidad de la información que se transfiere en los procesos de derivación
● Coordinación intersectorial
Efectividad Es la medida en que una determinada atención, mejora el estado de salud del que la recibe, logrando los mejores resultados posibles con los recursos disponibles.
Eficiencia Se refiere a otorgar el mayor beneficio posible, al menor costo razonable. Vincula calidad y costo y plantea saber calcular costos reales y estar conscientes de que, si los costos se disminuyen bajo cierto límite, ello puede terminar alterando la calidad del servicio.
Satisfacción Usuaria Se define como la medida en que la atención sanitaria y el estado de salud resultantes cumplen con las expectativas de las personas. Se trata de tener en cuenta la manera en que la atención es percibida por el usuario y sus reacciones como consecuencia de ello. Considera la adaptación de la atención a las expectativas, deseos y a los valores de las personas usuarias.
Algunos factores que inciden en el grado de satisfacción son la edad de la persona usuaria, el estado físico y mental previo a la atención, experiencias previas en el sistema, la accesibilidad a la atención, la información recibida, la organización de la atención, la competencia profesional percibida, la mejoría de la salud percibida, etc.
Seguridad Eliminación y/o reducción de riesgos, accidentes, infecciones, efectos perjudiciales vinculados a la prestación del servicio, tanto para la persona usuaria como para el prestador.
Comodidades, Amenidades o Confort Esta dimensión incluye todas las condiciones ambientales en que un servicio se otorga. Considera salas de espera confortables, amplias, ventiladas, iluminadas, con asientos adecuados, boxes bien habilitados, que respeten la privacidad de la atención, condiciones de calefacción apropiadas, manejo de la contaminación acústica, mantenimiento y aseo.
En relación con lo anterior y considerando lo planteado por las OMS , la valoración y comprensión de la calidad de atención en salud involucra una variedad de perspectivas, de acuerdo a los distintos actores que participan en el proceso y sus diferentes percepciones. A saber:
● Desde la perspectiva de la persona usuaria y su familia, por ejemplo, aspectos tales como la amabilidad y disponibilidad de tiempo de la persona tratante, las características físicas del sitio en donde recibe la atención, el tiempo que transcurre entre el momento en que solicita el servicio y efectivamente lo recibe, y los resultados y las complicaciones del proceso, son características que puede evaluar fácilmente y que, por lo tanto, determinan su valoración de la calidad.
● Desde la perspectiva del prestador, la valoración de la calidad puede centrarse en los aspectos científicos, técnicos y tecnológicos involucrados en el proceso, tales como certificaciones y experiencia de los profesionales y la tecnología disponible.
● Desde la perspectiva del pagador del servicio, la característica que más valora es la eficiencia, es decir, lograr el mayor beneficio al menor costo.
En este marco es fundamental evaluar la calidad y se han establecido cuatro principales razones de por qué es importante medirla :
a) Para ayudar a los/las usuarios/as a realizar elecciones informadas sobre su salud;
b) Para ayudar a los/as usuarios/as y equipos a tomar decisiones informadas sobre los planes terapéuticos;
c) Para ayudar a los equipos a mejorar la atención que prestan;
d) Para proporcionar información a los procesos de decisión económica.
Por otro lado, la gestión en calidad en salud ha sido definida como un conjunto de acciones sistematizadas y continuas destinadas a prevenir y/o resolver oportunamente, problemas o situaciones que impidan otorgar el mayor beneficio posible o que incrementen riesgos de los usuarios. Dentro de estas acciones, se enfatiza en la evaluación, monitoreo, diseño, desarrollo y cambio organizacional, como herramientas puestas a disposición de los equipos de salud para el mejor cumplimiento de su misión y objetivos.
La gestión entonces, permite incrementar la eficiencia y la calidad de las prestaciones sanitarias otorgadas en los centros y programas de tratamiento; disminuir la variabilidad de la práctica clínica; mejorar la efectividad y la eficiencia en la toma de decisiones; usar los recursos de salud en servicios con valor demostrado para la mejora de salud de las personas e incorporar a los profesionales en la gestión de los recursos utilizados en su propia práctica y, a fin de mejorar la efectividad de las decisiones; entre otros.
Un sistema de gestión de calidad se concibe en el marco del desarrollo de procesos de mejora continua , que se refiere al hecho de que nada puede considerarse como algo terminado o mejorado en forma definitiva. Estamos siempre en un proceso de cambio, de desarrollo y con posibilidades de mejorar; en busca permanente de la excelencia del servicio y los procesos que lo sustentan. Estos procesos no son estáticos, sino más bien son dinámicos en constante evolución. Y este criterio se aplica tanto a las personas, como a las organizaciones y sus actividades.
El esfuerzo de mejora continua, es un ciclo, a través del cual identificamos un área de mejora, planeamos cómo realizarla, la implementamos, verificamos los resultados y actuamos de acuerdo con ellos, ya sea para corregir desviaciones o para proponer otra meta más retadora.
Este ciclo permite la renovación, el desarrollo, el progreso y la posibilidad de responder a las necesidades cambiantes de nuestro entorno, para dar un mejor servicio o producto a nuestros usuarios.
Los siguientes capítulos describen los dos mecanismos esenciales que MINSAL, SENDA, han definido para la gestión de la calidad de los programas de tratamiento de drogas y alcohol: la asesoría y la evaluación.
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3. SISTEMA DE ASESORÍA A LOS EQUIPOS DE CENTROS Y PROGRAMAS DE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN |
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Se entenderá la Asesoría como un proceso de acompañamiento al equipo tratante, que consiste en brindar orientación y apoyo mediante la sugerencia y/o la entrega de información relevante y atingente al tratamiento y los procesos asociados a éste. Es un proceso que fomenta la capacidad reflexiva de los equipos respecto a su práctica de manera participativa, facilitando la detección de problemas, así como el acompañamiento en la resolución de éstos, el reconocimiento y reforzamiento de actividades bien ejecutadas y la propuesta de soluciones correctoras atingentes, cuando corresponda.
En el marco del presente Convenio, esta asesoría es un proceso continuo dirigido específicamente a proveer apoyo técnico a los equipos ejecutores de los programas de tratamiento y rehabilitación del consumo problemático de alcohol y otras drogas, con el objetivo de promover el desarrollo de competencias técnico-clínicas, favorecer la coordinación y trabajo en red y fortalecer la organización de los programas y equipos de tratamiento, a fin de contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la atención brindada a las personas usuarias, de acuerdo a sus necesidades y recursos.
3.1. OBJETIVOS GENERALES
a. Contribuir a la mejora continua y progresiva de los programas de tratamiento, favoreciendo el desarrollo de una cultura de la calidad en los equipos.
b. Orientar y apoyar a los equipos en el diseño, implementación y desarrollo de un programa de tratamiento y rehabilitación del consumo problemático de alcohol y otras drogas, resolutivo y de calidad.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
i. Contribuir al desarrollo de destrezas, habilidades y competencias de los equipos, que permitan mejorar las distintas dimensiones de un servicio de calidad.
ii. Promover y fortalecer el desarrollo de estrategias terapéuticas eficaces para el proceso de recuperación de las personas usuarias.
iii. Favorecer la formación continua, la transferencia e intercambio de tecnologías y herramientas de acuerdo a las necesidades de los equipos.
iv. Favorecer en los equipos la reflexión crítica de sus prácticas, a fin de reforzar aspectos positivos y superar aquellos deficitarios.
v. Promover la perspectiva de autocuidado y cuidado de los equipos
vi. Facilitar la continuidad de los cuidados de los/las usuarios/as a través del fortalecimiento y la gestión efectiva de la red de tratamiento y de salud general.
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4. RESPONSABLES |
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La responsabilidad de la implementación del Sistema de Asesoría recae en el equipo conformado por el Gestor de Calidad y un Profesional de la Unidad de Salud Mental del Servicio de Salud correspondiente al territorio que el centro a asesorar se encuentre, quienes en conjunto con el equipo de cada centro deben acordar un plan de trabajo anual o según corresponda.
Para resguardar el desarrollo continuo de lo planificado, este equipo establecerá la metodología que permita que la ausencia de alguna de las partes asesoras, no dificulte el normal desarrollo del proceso de Asesoría y la obtención de resultados y productos. Para lo anterior, se requiere que la dupla asesora durante el primer trimestre del año (o en otro plazo estimado, según las fechas de incorporación del profesional asesor si no es año calendario completo) elabore una planificación escrita de visitas de asesoría que contenga el centro o programa a visitar, número de visitas planificadas y de éstas, aquellas que se realizarán en conjunto, de acuerdo a la priorización que realice la dupla.
La conformación del equipo asesor permite complementar aproximaciones desde la atención, la intervención y la red como apoyo al desarrollo de cada programa, en las cuales también se incorpora y se integra la diversidad regional.
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5. ORGANIZACIÓN DE LA ASESORÍA |
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Para el desarrollo de este proceso se requiere inicialmente la planificación conjunta entre el equipo del programa y el equipo asesor de los siguientes aspectos:
1. Co-construcción de un plan de trabajo para el año, que incluye contenidos, metas, resultados y productos a lograr, con sus respectivos plazos. Éste debe ser formulado en los tres primeros meses del año (o tres meses desde el inicio de la ejecución del convenio) y firmado por el equipo asesor y el Encargado del Programa de Tratamiento. Servirá como insumo para el punto de partida de este plan entre otros elementos, la pauta de Evaluación aplicada el año anterior, si corresponde.
2. Definición de estrategias de coordinación para el desarrollo de la asesoría, estructurando un cronograma de reuniones y actividades
3. La evaluación de cumplimiento del plan de trabajo, realizada en función del cronograma con una periodicidad definida por el equipo asesor y el centro o programa de tratamiento, debiendo al menos realizarse una evaluación semestral, con corte a junio y a diciembre.
4. El monitoreo de los resultados de tratamiento, que contemple entre otras variables: retención de usuarios, tiempos de espera, logro terapéutico, etc. debiendo al menos realizarse una primera evaluación en julio de cada año y una segunda evaluación en enero de cada año, considerando el periodo Enero – Junio y Enero – Diciembre, respectivamente.
Cabe destacar que esta planificación inicial puede ser modificada, según acuerdo entre las partes y/o situaciones emergentes, tales como observaciones realizadas a partir de la supervisión de centros o programas de tratamiento, sean estas conducentes a multas o sanciones, o no.
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6. METODOLOGÍA |
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La implementación de la asesoría requiere de la construcción de una alianza de trabajo con los equipos de los centros o programas prestadores que facilite el cumplimiento de los objetivos de la gestión de calidad.
Esta Asesoría se desarrolla, por un lado, a través de contactos y visitas programadas acordadas previamente con los equipos de los centros o programas, y por otro lado además de otros contactos tales como videoconferencias, videollamadas, reuniones, según los objetivos del plan, el diagnóstico de necesidades, los insumos entregados por la evaluación y otros elementos emergentes, abordándose aspectos y/o necesidades de desarrollo particulares de dicho centro o programa. La frecuencia de la Asesoría deberá ser definida considerando las fortalezas y debilidades que presenta cada centro en particular. Se espera que la frecuencia mínima de estas actividades no sea inferior a un periodo de dos meses, debiendo intensificarse en aquellos casos en que se presentan mayores necesidades de desarrollo y/o deficiencias
Así mismo, dicha asesoría se desarrolla además mediante reuniones, ampliadas con un grupo de centros, o bien reuniones de red; con una frecuencia definida de acuerdo a las necesidades particulares detectadas.
Es importante señalar que existen aspectos que pueden ser pesquisados en los procesos de asesoría que requerirán el involucramiento de actores distintos a la dupla asesora y el equipo técnico del Programa para su abordaje, por ejemplo, el Encargado de Tratamiento de SENDA, el Encargado de Salud Mental del Servicio de Salud, el Director Regional de SENDA, el Director del Servicio de Salud, el representante legal de una entidad privada, el Director de Salud de la respectiva Municipalidad, entre otros. Para lo anterior, se requiere que la dupla asesora ponga en conocimiento de sus respectivas jefaturas la necesidad, quienes serán los responsables de organizar las acciones correspondientes y el seguimiento de éstas. Sumado a lo anterior, la dupla asesora debe mantener el proceso de asesoría de acuerdo a lo planificado en los ámbitos que le competen.
Cada una de las actividades de asesoría tiene que ser registrada en el documento denominado Registro de Asesoría, (el cual será proporcionado por SENDA AL ADJUDICATARIO), con el propósito de disponer de información de este proceso y retroalimentar al equipo tratante.
La asesoría considera, entre otras actividades:
i. Acompañamiento en la instalación y desarrollo del programa terapéutico, que permita:
a. Anticipar dificultades potenciales en el desarrollo del programa de tratamiento.
b. Identificar necesidades de formación y capacitación de los equipos, relevando su importancia y canalizándolas en los niveles pertinentes.
c. Identificar y reforzar los aciertos en la intervención y en la implementación de los programas
ii. Discusión, análisis y reflexión de elementos teóricos que sustentan los modelos de intervención que guían la acción de los equipos y cómo éstos se operacionalizan en metodologías específicas de intervención.
iii. Discusión y análisis de casos clínicos, con el propósito de facilitar la reflexión interdisciplinaria y la construcción conjunta de alternativas de resolución de dificultades en un proceso de tratamiento.
iv. Promoción de prácticas de autocuidado y cuidado de equipo de manera continua, que promuevan el bienestar del equipo, así como la detección y abordaje temprano de situaciones de agotamiento y sobrecarga.
v. Apoyo en gestiones de redes, flujos de derivación y coordinación intersectorial, tanto para acciones que se abordan en redes sanitarias como aquellas de carácter psicosocial.
vi. Lectura y análisis de documentos, investigaciones, papers o artículos relacionados con las inquietudes y necesidades de formación del equipo u otro tipo de gestiones que permitan acceder a conocimientos, experiencias u otros profesionales expertos en materias específicas.
vii. Apoyo en el uso de sistemas de registro y análisis de información; relevando la importancia del mismo para la gestión del programa.
viii. Asesoría y apoyo al centro de tratamiento en el monitoreo permanente de los resultados de tratamiento y las acciones de corrección necesarias.
Entre las temáticas que se sugiere abordar en este proceso de asesoría están:
a. Gestión general del programa (actualización del programa terapéutico, sistemas de registro clínicos, flujograma de atención, procedimientos de referencia y contrareferencia, entre otros).
b. Diagnóstico integral.
c. Plan de tratamiento individual.
d. Integración de enfoque de género e intercultural en el programa.
e. Integración de enfoque evolutivo y ciclo vital.
f. Desintoxicación, gestión de riesgos, prevención de recaídas.
g. Comorbilidad
h. Instrumentos de diagnóstico.
i. Estrategias motivacionales
j. Técnicas de intervención individual y grupal
k. Intervención con familias
l. Estrategias de apoyo a la integración social.
m. Trabajo en equipo interdisciplinario.
n. Estrategias de autocuidado y cuidado de equipos a nivel individual, de equipo e institucional
o. Estrategias de Trabajo en Red, complementariedad e integración de la intervención.
p. Integración de Enfoque comunitario territorial.
q. Conceptos y Estrategias de intervenciones especializadas para población en conflicto con la ley (enfoque criminológico, comprensión del circuito judicial, efectos de prisionización, etc.).
r. Integración de la perspectiva de derechos de los/las usuarios/as y orientaciones para su ejercicio.
s. Estrategias de reducción de estigma.
t. Marco Normativo MINSAL y Aspectos legales relativos al tratamiento.
u. Manejo de contingencias y casos críticos, incluyendo situaciones de riesgo suicida
v. Aquellos elementos de gestión del programa que inciden en la intervención: infraestructura, conformación del equipo, protocolos y procedimientos, registro y análisis de datos, entre otros.
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7. DETECCIÓN DE SITUACIONES CRÍTICAS |
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Durante el desarrollo de los programas de tratamiento y rehabilitación en los diferentes centros, se pueden presentar distintas situaciones problema que por su persistencia en el tiempo o la gravedad que revisten, se constituyen en críticas y requieren una estrategia de resolución de mayor complejidad.
Estas situaciones pueden ser detectadas en el contexto del desarrollo de la asesoría, como también pueden ser señaladas o evidenciadas en otras instancias y/o por otra/s persona/s relacionada/s con el programa de tratamiento (usuarios, familiares, u otros organismos vinculados, etc.), procesos de supervisión (conducentes a multas o sanciones, o no) u otras.
A su vez, pueden categorizarse en los siguientes ámbitos, entre otros:
Ámbito Técnico – Clínico: corresponde a todo lo concerniente a los componentes específicos, directa e indirectamente relacionados con la entrega de la atención. Se distinguen:
a. Prácticas del equipo que conlleven detrimento en el clima organizacional.
b. Falencias en el desempeño del equipo (ausencia o registros incompletos. omisión de algún procedimiento diagnóstico o de intervenciones para el apoyo al proceso de cambio terapéutico, alta tasa de abandono, entre otras).
c. Negligencias que afecten la recuperación o pongan en riesgo la vida de la persona en tratamiento
d. Falencias en la coordinación intersectorial, que afecte los procesos de intervención y/o de continuidad de los cuidados.
e. Condiciones deficientes de infraestructura y/o falta de equipamiento para realizar una adecuada atención.
f. Falta de horas profesionales y/o técnicas que afecte el desarrollo y calidad de la ejecución del programa.
g. Otros.
Ámbito Ético y de Derechos de las Personas Usuarias: incluye aspectos relacionados con el conjunto de normas éticas o morales que rigen la conducta profesional y humana, en el marco del respeto a los derechos de todas las personas y la especial protección de las poblaciones más vulnerables.
La normativa vigente incorpora algunos elementos que buscan regular la relación entre las personas usuarias y los equipos de salud. En esta línea se incluyen, entre otras, las siguientes leyes y sus reglamentos: Ley 20.584 (Ley de Deberes y Derechos de las Personas en Relación con Acciones Vinculadas a su Atención en Salud), Ley 19.628 (sobre la Protección de la Vida Privada), Ley 20.422 (sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad), Ley 20.609 (sobre Medidas Contra la Discriminación), Ley 20.084 (Ley de Responsabilidad Penal Adolescente), Convención Internacional de los Derechos de Niños, niñas y Adolescentes y otros; todo esto sumado a los códigos deontológicos particulares definidos desde disciplinas biopsicosociales, que definen un marco general de acción para los diversos actores que se vinculan en el espacio de la intervención en salud.
Especial atención debe prestarse a las siguientes situaciones, las que, a la luz del desarrollo de la dimensión ética y las normativas legales, constituyen conductas o acciones éticamente cuestionables, en tanto riesgo o abierta vulneración de los principios que sustentan los Derechos Humanos, tales como:
a) Discriminación de personas por condición de género, jurídica, etnia, problemas de salud, económicos u otros.
b) Establecimiento de transacciones comerciales entre integrantes del equipo y personas usuarias del programa de tratamiento y rehabilitación.
c) Establecimiento de relaciones que impliquen abuso de poder y que desvirtúe la relación terapéutica entre integrantes del equipo y usuarios.
d) Prácticas que vulneren la dignidad de las personas.
e) Uso de información confidencial levantada en el marco del proceso terapéutico, para fines distintos, sin el consentimiento libre, voluntario e informado de la persona usuaria.
Utilización de estrategias éticamente cuestionables tales como chantaje, amedrentamiento, manipulación o coacción con la finalidad de obtener el consentimiento de la persona usuaria
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8. PROCEDIMIENTO PARA EL ABORDAJE DE LA SITUACIÓN CRÍTICA |
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Una vez detectada la situación crítica, se deberá analizar si ésta puede constituir un posible incumplimiento de contrato, conducente a multas y sanciones o al término parcial o total del contrato. Para ello, se deben revisar cada periodo los respectivos contratos, tanto con entidades públicas como privadas, así como las correspondientes Bases de Licitación en el caso de estas últimas.
Si corresponde a incumplimiento conducente a multas o sanciones, se debe proceder a elaborar un Plan de Situaciones Críticas.
Si se define que sí puede implicar un incumplimiento contractual, el Director Regional de SENDA deberá remitir inmediatamente conocida la situación, un Informe al jefe del Área de Control de Supervisión y Cumplimiento de Contratos de SENDA Nacional, con copia al Jefe del Área de Tratamiento e Intervención, que dé cuenta de la situación pesquisada y de todos los antecedentes con que se cuente a ese momento. El jefe del Área de Tratamiento informará a la Mesa Nacional de Gestión del Convenio.
Junto a lo anterior, se debe considerar si la situación crítica amerita un cese inmediato de la atención (por ejemplo, en caso de no contar con la respectiva autorización sanitaria), ante lo cual la Mesa Regional deberá definir todas las acciones a realizar a fin de garantizar la continuidad de los cuidados de los usuarios que se encontraban en atención hasta ese momento. Si la situación no implica un cese inmediato de la atención, se procederá a elaborar un Plan de Situaciones Críticas.
Plan de Situaciones Críticas
a. Las duplas asesoras en conjunto con el equipo del programa serán responsables de desarrollar un Plan de Situación Crítica, que debe especificar los objetivos, las estrategias y acciones de solución, los plazos y responsables. Se considera que los plazos del plan no deben exceder los dos meses.
El Plan debe ser firmado por la dupla asesora y el director del programa (en el caso de los programas privados debe ser el director técnico consignado en la resolución sanitaria) e informado al representante legal y a la Mesa Técnica Regional.
b. Una vez finalizado el Plan se debe elaborar un Informe de Evaluación de Resultados, el que debe explicitar de manera concluyente si se cumplieron o no los objetivos. Este Informe se enviará con copia al director técnico del programa, al representante legal de la entidad prestadora y a la Mesa Técnica Regional.
b.1. Si se resuelve el o los problemas, este Informe de Evaluación de Resultados debe contener las soluciones implementadas y definir las estrategias de seguimiento para el mantenimiento de los logros y resultados en el contexto de continuidad del trabajo de asesoría, procediéndose al cierre del Plan de Situaciones Críticas.
b.2. En caso de incumplimiento de los objetivos, el informe deberá señalar los motivos, las consecuencias y recomendaciones en relación a la situación crítica no resuelta y se deberá solicitar apoyo a la Mesa Técnica Regional.
c. La Mesa Técnica Regional definirá si la situación es posible de resolver a nivel regional o si corresponde derivar al nivel nacional.
c.1. Si es posible de solucionar a nivel regional, la Mesa Regional definirá nuevas estrategias y plazos para apoyar el cumplimiento del Plan y resolver la situación crítica inicial. El plazo para cumplir estas nuevas medidas no puede ser superior a un mes. Si con estas acciones la situación crítica se resuelve, se elaborará el Informe de Evaluación de Resultados (descrito en punto b.) y se procederá al cierre del Plan. Si con estas acciones la situación no se resuelve, se elaborará Informe de Situaciones Críticas, dirigido al nivel nacional.
c.2. Si la Mesa regional define que no es posible resolver a nivel regional, derivará al nivel nacional, a través del Informe de Situaciones Críticas.
El Informe de Situaciones Críticas (planteado en punto c.1 y c.2) será remitido por el Director Regional SENDA al Jefe del Área de Tratamiento e Intervención de SENDA nacional, quien derivará a la Mesa Nacional de Gestión del Convenio, para que evalúe y tome las medidas pertinentes de apoyo a la región.
d. La Mesa Nacional de Gestión del Convenio analizará los antecedentes recibidos, solicitará acciones e información complementaria a la región cuando corresponda y considerando tanto aspectos técnicos como aspectos definidos en el contrato con el oferente, emitirá un pronunciamiento y de ser pertinente desarrollará estrategias con las entidades prestadoras, implementará una asesoría específica con la región y/o remitirá el caso a la Unidad de Cumplimiento de Contratos de SENDA.
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III. ANEXOS |
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Disponibles como archivos adjuntos
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