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I. BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS |
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1. SERVICIOS REQUERIDO
1.1. Requerimiento de compra
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, llama a licitación pública, por un período que se extenderá desde la suscripción de cada contrato, hasta el 31 de diciembre de 2024, para la ejecución de servicios personales especializados correspondientes a profesionales expertos para conformar un equipo de gestión intersectorial con profesionales del o los servicios de salud respectivos, y Servicio Regional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, de acuerdo a la localización de las líneas de servicio licitadas, que hagan un seguimiento de la situación de salud, particular y especialmente aquellos vinculados a la prevención y tratamiento del consumo de alcohol y otras drogas, de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes y la trayectoria de las intervenciones en salud que reciben, permitiendo que todos ellos reciban las acciones de promoción, prevención y tratamiento que requieran, de forma oportuna, de calidad y favoreciendo la continuidad de los cuidados.
El servicio licitado implica gestionar con el intersector la implementación y ejecución del Sistema Intersectorial de Salud Integral con Énfasis en Salud Mental para Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con Vulneración de Derechos y/o Sujetos a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, a través de, entre otros:
a. Apoyar la gestión de la red de prevención y tratamiento del consumo de drogas en el ámbito infantoadolescente.
b. Realizar seguimiento de la gestión priorizada de horas de atención por consumo de alcohol y otras drogas en los distintos programas en convenio o ejecutados por SENDA.
c. Asesorar la implementación de actividades de capacitación vinculadas al consumo de alcohol y otras drogas en población infantoadolescente.
d. Participar en reuniones con el intersector vinculadas con el Sistema Intersectorial.
e. Participar en las reuniones convocadas por la Dirección Regional de SENDA.
f. Revisar y estudiar documentos, guías clínicas, orientaciones técnicas y, en general, documentos elaborados por SENDA y otras instituciones relacionadas, respecto del consumo de alcohol y otras drogas y su intervención en población infantojuvenil.
g. Resguardar, en coordinación con el intersector, que se elaboren e implementen protocolos a nivel de red que favorezcan la implementación y ejecución del Sistema.
h. Detectar, en coordinación con el intersector, necesidades de capacitación de los equipos del territorio y apoyar la gestión de éstas
i. Coordinarse de manera permanente con las áreas de Tratamiento y Prevención de la oficina regional de SENDA.
j. Elaborar, en conjunto con el intersector, los informes solicitados desde el nivel central de evaluación de la implementación del Sistema, que incluyen, entre otros datos, los indicadores diseñados para el sistema.
1.2 De la Modalidad de la Licitación
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, realizará la presente licitación en la modalidad de adjudicación múltiple, por línea de servicio.
Al adjudicar la presente licitación en la modalidad de adjudicación múltiple, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, podrá seleccionar a varios proponentes, pero no más de uno por cada línea de servicio, cuando el oferente sea una persona natural que prestará el servicio por ella misma, esto es, personalmente.
En el caso de personas naturales que no prestan personalmente los servicios, o bien en el caso de las personas jurídicas o uniones temporales de proveedores, podrán postular y adjudicarse más de una línea, siempre que el o los expertos se encuentren disponibles para desempeñar sus labores en la región correspondiente a cada una de las líneas.
En caso que postule una persona natural que prestará personalmente los servicios, sólo podrá ser adjudicado en una sola línea. En caso de postular a más de una, deberá señalar en su oferta, el orden de preferencia respecto de las líneas a las cuales postula. Para tales efectos, deberá presentarse la declaración jurada contenida en el anexo N° 4 del acápite III de estas bases. Lo anterior tendrá aplicación respecto de las personas jurídicas y Uniones Temporales de Proveedores que postulen a una misma persona natural a distintas líneas de servicio.
1.3. Líneas de servicio
Para todos los efectos legales, esta licitación está compuesta por las siguientes líneas de servicios y los respectivos montos máximos por año:
LS Región Ubicación Presupuesto 2023 Presupuesto 2024
1 Valparaíso Valparaíso $16.940.000 $18.480.000
2 Metropolitana Santiago $16.940.000 $18.480.000
3 Metropolitana Santiago $16.940.000 $18.480.000
4 Biobío Concepción $16.940.000 $18.480.000
5 Araucanía Temuco $16.940.000 $18.480.000
TOTAL $84.700.000 $92.400.000
El presupuesto 2024, anteriormente indicado, podrá ser reajustado en diciembre de 2023 y comenzará a regir en el mes de enero de 2024. La cuantía de dicho reajuste será fijada en la época indicada previamente, teniendo como factores referenciales el reajuste que experimente el Índice de Precios al Consumidor de los últimos doce meses y la disponibilidad presupuestaria de acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público del año correspondiente. Los reajustes serán notificados a los adjudicados una vez totalmente tramitado el acto administrativo que los aprueba, sin la necesidad de modificar el contrato.
1.4. Recursos disponibles
Los recursos disponibles máximos se encuentran desagregados por línea de servicio y año en el punto 1.3 de estas bases. SENDA no entregará recursos adicionales a los mencionados, por lo que los recursos indicados deben cubrir todos los gastos asociados a la correcta realización de los productos solicitados.
En razón de lo expresado en este numeral, los oferentes NO deberán presentar una oferta económica.
Se recuerda que, el presupuesto considera montos brutos, siendo responsabilidad exclusiva del oferente, considerar los eventuales impuestos a los que pudiera verse afecto, a la luz de las modificaciones introducidas por la Ley N° 21.420 y todo otro eventual hecho gravado que pudiera estar considerado en virtud de los servicios licitados.
1.5. Duración de los servicios
El plazo de ejecución se extenderá desde la fecha que indique el respectivo contrato y hasta el 31 de diciembre de 2024.
Por razones de buen servicio, se podrá comenzar a prestar el servicio desde la fecha de suscripción del contrato y con anterioridad a la total tramitación del mismo.
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2. ASPECTOS GENERALES |
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Podrán participar en esta licitación, las personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, así como Unión Temporal de Proveedores que, cumpliendo los requisitos legales y, aquellas condiciones señaladas en estas bases, presenten una oferta en la oportunidad y forma establecida en las mismas.
2.1. Encargado del Contrato
El encargado del proceso de contratación será la jefatura de la División Programática de SENDA, o quien lo subrogue o reemplace.
2.2. Plazos
Los plazos de la presente licitación son los que en cada caso se señalan, entendiéndose como días hábiles, de lunes a viernes, sin considerar los días sábados, domingos y festivos.
En el caso que un plazo expire en día sábado, domingo o festivo el vencimiento se producirá al día hábil siguiente.
2.3. Etapas de la licitación pública.
La presente licitación pública se realizará en dos etapas, de manera que, primero se realizará la evaluación de idoneidad técnica y, una vez publicada esta evaluación y revisados los resultados en la página web de Mercado Público, el oferente deberá realizar su oferta técnica.
Así, y de acuerdo a lo previsto por el artículo 107 del Reglamento de la Ley N° 19.886, las dos etapas son las siguientes:
i. Primera Etapa de Idoneidad Técnica: En esta etapa se evaluará la idoneidad técnica de los oferentes, a través de la documentación y antecedentes presentados.
ii. Segunda Etapa de Presentación de ofertas: En esta etapa, los oferentes solamente deberán presentar una oferta técnica conforme a lo establecido en el numeral 4, y se estará a lo dispuesto en el artículo 107, número 2, del Reglamento de la Ley de Compras.
En definitiva, las dos etapas no son simultáneas, razón por la cual el proveedor interesado deberá, en la primera etapa, subir al portal de Mercado Público solamente los antecedentes relativos a su idoneidad técnica (Anexo N°2) y esperar los resultados de esta etapa, que serán publicados en el mismo portal. En el caso de postular una persona jurídica, además del Anexo N° 2, deberá presentarse la declaración jurada contenida en el Anexo N°4.
Posteriormente, en la segunda etapa, quienes hayan resultado preseleccionados, en virtud del procedimiento establecido en el número 3 de las presentes bases, deberán presentar su oferta técnica dentro del plazo establecido en el numeral 4.4. Para dichos efectos, los oferentes deberán subir al portal los Anexos N°1, N°3 y N°4, si corresponde.
2.4. Modificaciones a las bases
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol podrá modificar las presentes bases, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Estas modificaciones deberán aprobarse por resolución fundada totalmente tramitada y publicarse en el www.mercadopublico.cl bajo el ID que identifica a la licitación pública.
En caso de ser necesario, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol fijará, prudencialmente, un nuevo plazo para la presentación de ofertas, de manera de permitir que los proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
2.5. Cronograma de actividades
Primera etapa: Idoneidad Técnica
ACTIVIDAD PLAZO
Plazo de presentación de antecedentes de idoneidad técnica Hasta el día 10 corrido, contados desde la fecha de publicación de las presentes bases a través del portal www.mercadopublico.cl
Consulta a las bases de licitación Hasta el día 3 corrido, contados desde la fecha de publicación de las presentes bases a través del portal www.mercadopublico.cl
Respuesta a las consultas Hasta el día 3 hábil, desde la fecha de vencimiento para presentar consultas
Publicación del Acta de Idoneidad Técnica Hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha de cierre de presentación de antecedentes de idoneidad técnica
Segunda etapa: Presentación de Ofertas
ACTIVIDAD PLAZO
Recepción de ofertas: anexo de presentación de propuesta técnica y antecedentes administrativos Hasta las 15:00 hrs. del día 10 corrido, contado desde la fecha de notificación del acta de evaluación de los oferentes preseleccionados.
Consultas al acta de idoneidad técnica Dentro de los 3 días corridos contados desde la fecha de publicación del Acta de Idoneidad Técnica.
Respuestas a consultas al acta de idoneidad técnica Dentro de los 3 días hábiles contados desde la fecha del vencimiento del plazo para hacer consultas.
Apertura de las ofertas A las 15:01 hrs. del mismo día del cierre de la recepción de las ofertas.
Adjudicación La adjudicación se realizará dentro de los 20 días hábiles siguientes al cierre de las ofertas.
Plazo de presentación de antecedentes En un plazo no superior a 15 días corridos.
Suscripción del contrato El adjudicado deberá suscribir el contrato correspondiente dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la presentación de los antecedentes necesarios para elaboración del contrato.
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3. PRIMERA ETAPA DEL PROCESO DE LICITACIÓN: IDONEIDAD TÉCNICA |
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3.1 Presentación de antecedentes de Idoneidad Técnica.
La presentación de los antecedentes de Idoneidad técnica deberá realizarse hasta el día 10 corrido, contado desde la fecha de publicación del llamado a licitación en el portal mercado Público, www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación.
En esta fase, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y Alcohol verificará la Idoneidad Técnica de los oferentes. Para ello, éstos deberán presentar el Anexo N° 2, contenido en el acápite III de estas bases.
Asimismo, deberán adjuntarse los documentos que se detallan en el número 2. y número 3. del Anexo N° 2 para efectos de acreditar formación profesional y experiencia.
3.2 Comisión evaluadora de la idoneidad técnica
La evaluación de la Idoneidad Técnica será realizada por una Comisión Evaluadora integrada por los siguientes funcionarios(as):
1. Jefe(a) de la División Programática de SENDA o quien éste(a) designe mediante memorándum.
2. Jefe (a) del Área de Tratamiento de SENDA, o quien éste(a) designe mediante memorándum.
3. Funcionario(a) del Área de Tratamiento de SENDA, designado mediante memorándum por el Jefe (a) del Área de Tratamiento.
A su vez participará un Abogado de la División Jurídica de SENDA como Ministro de Fe.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del reglamento de la Ley N° 19.886, la Comisión Evaluadora podrá contar con la asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en SENDA.
La Comisión evaluadora deberá confeccionar un Acta de la Evaluación de la Idoneidad Técnica y dejará constancia de lo siguiente:
- Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de la Idoneidad técnica.
- Selección de los 3 oferentes por cada una de las líneas de servicio licitadas que hayan obtenido el puntaje más alto en la evaluación de la Idoneidad Técnica, según los criterios establecidos en el numeral 3.5 de las presentes bases.
3.3 Recepción de Consultas
Los proponentes podrán formular sus consultas, a través del sitio www.mercadopublico.cl correspondiente a la presente licitación, dentro de los 3 primeros días corridos contados desde la fecha de publicación de las presentes bases. Según lo indicado en el artículo N° 39 del reglamento de la ley N° 19.886, sólo mediante los mecanismos previstos por estas bases de licitación, los oferentes podrán comunicarse con SENDA, para los efectos de la licitación, quedando absolutamente prohibido cualquier otro tipo de contacto.
3.4 Respuestas a las consultas
La respuesta a todas las consultas se realizará a través del Sistema de Información del portal www.mercadopublico.cl dentro de los 3 días hábiles siguientes del vencimiento del plazo para presentar consultas señalado en el número anterior.
Las consultas, respuestas y aclaraciones formarán parte integrante de las bases de esta licitación. Se entenderá que las respuestas contribuyen a determinar el alcance y sentido de las bases de licitación, por lo cual, deberán ser consideradas por los oferentes para la presentación de sus ofertas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, además, podrá efectuar, por iniciativa propia, aclaraciones a las bases administrativas y técnicas para precisar su alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas, sin que pueda modificar los elementos esenciales del presente llamado a licitación y en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas.
3.5. Evaluación de la idoneidad técnica (criterios)
El proceso de evaluación de Idoneidad Técnica será interno y se aplicará una escala de puntos de 0 a 100 según la siguiente ponderación:
Criterio Ponderación
Título profesional y formación 40%
Experiencia en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento por consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes.
60%
Para evaluar los criterios antes señalados, se considerará la siguiente pauta que permita asignar una nota de acuerdo al grado en que cada uno de estos criterios se describen en la propuesta:
Criterio Definición Puntaje
1. Título profesional y formación de postítulo en prevención y/o tratamiento de personas con consumo de drogas Posee título profesional de psicólogo/a, trabajador/a social, terapeuta ocupacional, enfermero/a, sociólogo/a o antropólogo/a y, dos o más diplomados y/o post títulos y/o postgrados en temáticas de infancia y/o adolescencia, (vinculadas a prevención de consumo de drogas y/o tratamiento por consumo de drogas y/o vulneración de derechos y/o justicia juvenil). 100
Posee título profesional de psicólogo/a, trabajador/a social, terapeuta ocupacional, enfermero/a, sociólogo/a o antropólogo/a y, un diplomado o postítulo o post grados en temáticas de infancia y/o adolescencia (vinculadas a prevención de consumo de drogas y/o tratamiento por consumo de drogas y/o vulneración de derechos y/o justicia juvenil). 60
Posee título profesional de psicólogo/a, trabajador/a social, terapeuta ocupacional, enfermero/a, sociólogo/a o antropólogo/a y no cuenta con diplomado o postítulo o post grados en temáticas en temáticas de infancia y/o adolescencia (vinculadas a prevención de consumo de drogas y/o tratamiento por consumo de drogas y/o vulneración de derechos y/o justicia juvenil). 20
No posee título profesional o éste no corresponde a psicólogo/a, trabajador/a social, terapeuta ocupacional, enfermero/a, sociólogo/a o antropólogo/a. 0 (Deberá declarase inadmisible)
2. Experiencia en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento por consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes. Posee experiencia de 3 años o más en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento por consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes. 100
Posee experiencia de dos o más años en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento por consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes. 60
Posee experiencia de un año o más en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento por consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes. 20
No posee experiencia o ésta es inferior a un año en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento para consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes. 0 (Deberá declarase inadmisible)
Sólo se seleccionarán los puntajes de cada línea de servicio que obtengan un puntaje mayor a “0” en los 2 ítem. De lo contrario, se declarará inadmisible la propuesta.
Se seleccionarán los cinco oferentes por cada una de las líneas de servicio licitadas que hayan obtenido el puntaje más alto en la evaluación de la Idoneidad Técnica.
3.6. Mecanismos de resolución de empates
En caso de verificarse un empate en la calificación obtenida entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para los efectos de dirimirlos, en el orden de prelación que a continuación se indica:
1. Primeramente, se resolverá el empate en favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio “Experiencia en intervención directa en proyectos o programas de prevención y/o tratamiento por consumo de drogas o alcohol, que contemplen niños, niñas y/o adolescentes”.
2. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviera el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio “Título profesional y formación”.
3. Si pese a los mecanismos para dirimir empates aún existiera un empate entre dos o más oferentes, se resolverá éste, mediante la realización de un sorteo efectuado por la Comisión Evaluadora.
3.7 Publicación del acta de Evaluación de los oferentes preseleccionados.
La publicación del acta de Idoneidad Técnica se realizará hasta el día 5 hábil, contado desde la fecha de cierre de presentación de antecedentes de Idoneidad Técnica.
3.8 Recepción de Consultas
Los proponentes sólo podrán formular sus consultas, a través del sitio www.mercadopublico.cl correspondiente a la presente licitación, dentro de los 3 primeros días corridos desde publicada el acta de evaluación de idoneidad técnica. Según lo indicado en el artículo N° 39 del reglamento de la ley N° 19.886, sólo mediante los mecanismos previstos por estas bases de licitación, los oferentes podrán comunicarse con SENDA, para los efectos de la licitación, quedando absolutamente prohibido cualquier otro tipo de contacto.
3.9. Respuestas a las consultas y aclaraciones
La respuesta a todas las consultas se realizará a través del Sistema de Información del portal www.mercadopublico.cl dentro de los 3 días hábiles siguientes del vencimiento del plazo para presentar consultas o aclaraciones señalado en el número anterior.
Las consultas, respuestas y aclaraciones formarán parte integrante de las bases de esta licitación. Se entenderá que las respuestas contribuyen a determinar el alcance y sentido de las Bases de licitación, por lo cual deberán ser consideradas por los oferentes para la presentación de sus ofertas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, además, podrá efectuar, por iniciativa propia, aclaraciones a las bases administrativas y técnicas para precisar su alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas ofertas, sin que pueda modificar los elementos esenciales del presente llamado a licitación y en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus ofertas.
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4. SEGUNDA ETAPA DE LA LICITACIÓN: PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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4.1. Información General
Toda oferta deberá incluir los antecedentes administrativos que se señalan en estas bases y los documentos de la propuesta técnica.
La falta de presentación de cualquiera de los antecedentes requeridos será condición suficiente para rechazar la oferta en el acto de apertura y declararla inadmisible.
Asimismo, si se comprueba la falta de presentación de los antecedentes señalados en forma posterior al acto de apertura, la oferta en cuestión no será considerada en el proceso de evaluación y adjudicación, y será declarada inadmisible.
Las ofertas deberán presentarse en los formularios definidos para tal efecto en los Anexos de las presentes bases, los que, para estos efectos, se encontrarán disponibles en formato Word, en el portal www.mercadopublico.cl
Se deja establecido que la sola circunstancia de presentar una oferta para esta licitación, implica que el respectivo oferente ha analizado las Bases Administrativas y Técnicas, aclaraciones y respuestas a las preguntas de la licitación, con anterioridad a la presentación de su oferta, y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de condiciones a toda la documentación referida.
La oferta que no cumpla con acompañar cualquiera de los requisitos administrativos exigidos en la forma prevista en el número 4.4 de estas bases de licitación, será declarada inadmisible, quedando, por tanto, fuera de la presente licitación pública.
4.2. Fecha de recepción de antecedentes
Las ofertas deberán ser ingresadas al portal www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación dentro del décimo día corrido, contado desde la fecha de notificación de la preselección a través del portal www.mercadopublico.cl, hasta las 15:00 horas del séptimo día.
En caso que el vencimiento del plazo recayera en día inhábil, se postergará la fecha del cierre de recepción de ofertas para el día hábil siguiente, a la misma hora.
En caso de indisponibilidad técnica de la plataforma del portal www.mercadopublico.cl, durante este período, circunstancia que deberá ser ratificada por la Dirección de Compras y Contratación Pública, excepcionalmente las ofertas podrán ser recepcionadas en papel, en un sobre cerrado, en la Oficina de Partes de la Dirección Regional correspondiente a la línea de servicio a la que postula o la del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Agustinas N°1235, piso 2, Santiago Centro), de lunes a viernes entre las 9:00 y las 14:00 horas, dentro de los 2 días hábiles contados desde la fecha del envío del certificado de indisponibilidad del portal, en virtud de lo establecido en el N°2 del artículo 62 del Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Con todo, sólo se recibirán aquellas propuestas técnicas en papel que adjunten un certificado de indisponibilidad del sitio emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública.
4.3. Número de ofertas
Los oferentes podrán ofertar respecto de una, varias o todas las líneas de servicios de asesoría licitadas, que se individualizan en el número 1.3 de estas bases, pero sólo podrán adjudicarse una de ellas, en el caso de las personas naturales.
Cada oferente sólo podrá presentar una oferta por cada línea de servicio de asesoría a la que postule. Si un oferente presenta más de una oferta, para una misma línea de servicio de asesoría de la presente licitación, este Servicio Público entenderá como válidamente presentada únicamente la última oferta subida al portal www.mercadopublico.cl.
4.4. Antecedentes administrativos
Para postular, los oferentes además de su propuesta técnica deberán presentar una declaración jurada simple, la cual se contiene en el anexo N° 1, del acápite III, de estas bases, distinguiendo si se trata de una persona natural, jurídica o unión temporal de proveedores.
La declaración jurada deberá ser ingresada como antecedente administrativo, digitalizado en formato PDF o Word, al portal www.mercadopublico.cl en el ID que identifica esta licitación pública.
Una vez que, los oferentes preseleccionados presenten sus ofertas y previo a la evaluación de las mismas, la División Jurídica de SENDA, revisará que los oferentes hayan dado cumplimiento a la entrega de la declaración jurada del Anexo N° 1, del acápite III, de estas bases, emitiendo un informe que dé cuenta de ello. La falta o no presentación de la referida declaración jurada, será causal para declarar la inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sin perjuicio de lo anterior, este Servicio revisará el registro de las sentencias condenatorias por prácticas antisindicales o desleales que publica semestralmente la Dirección del Trabajo y examinará, asimismo, si los oferentes hubieren sido condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal, desestimándose las ofertas de aquellos oferentes que se encontraren en alguna de las antedichas situaciones, mediante la declaración de inadmisibilidad de las mismas.
En caso de tratarse de una Unión Temporal de Proveedores, el representante de la unión temporal de proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, el cual deberá contener todas las menciones indicadas en el inciso primero del artículo 67 bis del Decreto Supremo Nº 250, de Hacienda, de 2004.
Si el oferente es una Unión Temporal de Proveedores, en caso que a alguno de sus integrantes le afecte una causal de inhabilidad, ésta se le comunicará mediante el correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional, ubicada en Agustinas 1235 piso 2, Santiago Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o si se desiste de su participación en el proceso.
4.5. Propuesta Técnica
Los documentos para la propuesta técnica se presentarán por cada línea de servicio a la que se postule y deberán ingresarse como archivo adjunto en el sitio www.mercadopublico.cl, en el ID que identifica esta licitación, debiendo denominarse dicho archivo adjunto como “Propuesta Técnica”. Para estos efectos, se deberá presentar el Anexo N° 3, del acápite III, de estas bases, denominado “Formulario de Presentación de Propuesta para Licitación 2023-2024 Servicios Personales Especializados Gestión Intersectorial” y el Anexo N° 4, si procediere. La falta o no presentación de los referidos anexos, importará la declaración de inadmisibilidad de la respectiva oferta.
Sólo se considerarán las propuestas que hubieren sido presentadas a través del portal www.mercadopublico.cl y dentro del plazo señalado en el número 4.2, del acápite I de estas bases, por lo que, una vez expirado dicho plazo, no se admitirá propuesta alguna. Del mismo modo, los proponentes no podrán retirar las propuestas ni hacer modificaciones en ellas una vez presentadas.
4.6 De la validez de la propuesta
La propuesta técnica deberá tener una validez mínima de hasta 60 días corridos desde la fecha de cierre de recepción de ofertas indicada en el portal www.mercadopublico.cl. La oferta cuyo período de validez sea menor que el requerido será rechazada por SENDA. Sin perjuicio de lo anterior, ante el silencio del oferente, se entenderá que su oferta tiene la vigencia mínima de 60 días exigidos en estas bases.
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5. EVALUACIÓN |
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5.1 Fecha de cierre de recepción de ofertas y apertura de las mismas.
La apertura de las ofertas se realizará el mismo día del cierre de recepción de las mismas, referido en el numeral 4.2, de estas Bases, a partir de las 15:01 horas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, antes de evaluar las ofertas técnicas, realizará una revisión de los antecedentes administrativos presentados por los oferentes, en la que verificará que éstos cumplan con los antecedentes mínimos exigidos en las presentes bases.
5.2 De la Comisión Evaluadora
Las evaluaciones serán realizadas por una comisión evaluadora integrada por, a lo menos, tres funcionarios del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Para la presente licitación, la comisión evaluadora estará formada por los siguientes funcionarios:
1. Jefe(a) de la División de Administración y Finanzas del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quién éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
2. Jefe(a) de la División Programática del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quien éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
3. Jefe(a) del Área de Tratamiento de la División Programática del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o por quien éste(a) designe mediante memorándum, el cual deberá ser inmediatamente enviado mediante correo electrónico al encargado de la Oficina de informaciones, reclamos y sugerencias, OIRS del servicio.
A su vez, participará un abogado de la División Jurídica de Senda, quien actuará como Ministro de Fe.
En cualquier caso, y conforme al inciso sexto del artículo 37 del Reglamento de la Ley N° 19.886, la comisión evaluadora podrá contar con la asesoría de otros profesionales que cumplan funciones en el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Serán funciones de la Comisión Evaluadora, las siguientes:
a) Resolver si las Ofertas Técnicas presentadas por cada proponente se ajustan a las especificaciones y requisitos mínimos que forman parte de las Bases Técnicas. En caso que ello no ocurra, deberá rechazar la propuesta sin evaluarla y dejar constancia en el acta.
b) Evaluar las Ofertas Técnicas presentadas.
c) Evaluar las Ofertas Económicas.
d) Solicitar a los Oferentes, durante el proceso de evaluación de las ofertas, aclaraciones y que salven los errores y omisiones formales detectados en esta etapa, siempre y cuando las rectificaciones no signifiquen asumir una situación de privilegio respecto a los demás oferentes y no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los proponentes, debiendo informar de dicha solicitud y modificaciones al resto de los oferentes a través del Sistema de Información de Compras Públicas. Para estos efectos, deberá solicitarse la información al oferente, quien en un plazo de 3 días hábiles deberá enviar su respuesta a través del portal www.mercadopúblico.cl.
e) Confeccionar un Acta Final de Evaluación en la que dejará constancia, de lo siguiente:
1. Los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas.
2. Las ofertas que deben declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, debiéndose especificar los requisitos incumplidos.
3. La proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la comisión evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio
4. La asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación.
5. La proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final.
5.3. Del Acta final de Evaluación
De la evaluación realizada por la Comisión Evaluadora, así como de su propuesta de adjudicación, se levantará un acta que será suscrita por todos los miembros de la comisión.
5.4. Evaluación de la Propuesta Técnica
La evaluación de las ofertas será realizada por la Comisión de Evaluación, la que analizará los antecedentes y las ofertas presentadas, de acuerdo a los criterios establecidos a continuación:
Ítem Ponderación parcial Nota Criterios
Experiencia del proponente en gestión o coordinación de equipos: Las propuestas deberán entregar antecedentes acreditables de experiencia en gestión o coordinación de equipos vinculados al consumo de drogas, a intervención psicosocial o del ámbito de la salud mental.
35%
0 El postulante no cuenta con experiencia en gestión o coordinación de equipos vinculados al consumo de drogas, e intervención psicosocial o del ámbito de la salud mental.
20 El postulante cuenta con experiencia en gestión o coordinación de equipos vinculados al consumo de drogas, e intervención psicosocial o del ámbito de la salud mental, pero ésta es inferior a tres años.
50 El postulante tiene tres años o más y menos de cinco años de experiencia en gestión o coordinación de equipos vinculados al consumo de drogas, a intervención psicosocial o del ámbito de la salud mental.
100 El postulante tiene cinco años o más de experiencia en gestión o coordinación de equipos vinculados al consumo de drogas, e intervención psicosocial o del ámbito de la salud mental, y al menos un año en gestión intersectorial vinculada a la red de prevención y/o tratamiento del consumo de drogas de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Formación: Las propuestas deberán entregar antecedentes acreditables de capacitación en temáticas de infancia y/o adolescencia, especialmente de vulneración de derechos y/o infractora de ley, consumo de drogas y otras problemáticas de salud mental. 35% 0 No posee capacitación durante los últimos 5 años en temáticas relacionadas a infancia y/o adolescencia, especialmente de vulneración de derechos y/o infractora de ley, consumo de drogas y otras problemáticas de salud mental.
20 Posee capacitación durante los últimos 5 años en temáticas relacionadas a infancia y/o adolescencia, especialmente de vulneración de derechos y/o infractora de ley, consumo de drogas y otras problemáticas de salud mental y éstas son iguales o inferiores a 50 horas.
50 Posee más de 50 horas y menos de 100 horas de capacitación durante los últimos 5 años en temáticas relacionadas a infancia y/o adolescencia, especialmente de vulneración de derechos y/o infractora de ley, consumo de drogas y otras problemáticas de salud mental.
100 Posee 100 horas o más de capacitación durante los últimos 5 años en temáticas relacionadas a infancia y/o adolescencia, especialmente de vulneración de derechos y/o infractora de ley, consumo de drogas y otras problemáticas de salud mental.
Idoneidad Técnica: 30% Se considerará el puntaje obtenido en la fase de idoneidad técnica.
La suma de los puntajes ponderados obtenidos constituirá la nota final de la propuesta técnica.
5.5. Mecanismo para dirimir empates
En caso que en una línea de servicio se verificase un empate en la calificación final obtenida entre dos o más oferentes, se aplicarán los siguientes criterios para los efectos de dirimirlos, en el orden de prelación que a continuación se indica:
1. Primeramente, se resolverá el empate en favor de aquél oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en la evaluación “Experiencia del proponente en gestión o coordinación de equipos”.
2. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio de evaluación de la propuesta técnica denominado “Formación”.
3. Si luego de aplicar el criterio precedente se mantuviere el empate, se resolverá éste a favor de aquel oferente que hubiere obtenido la más alta calificación en el criterio de evaluación de la propuesta técnica denominado “Idoneidad Técnica”.
4. Finalmente, si aplicados los criterios anteriores, se mantuviere el empate, se resolverá este mediante un sorteo realizado por la comisión evaluadora, actuando un abogado de la División Jurídica de SENDA, como ministro de fe.
5.6. Rechazo de las ofertas.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol declarará inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplan con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, declarará desierta la licitación o la línea de servicio respectiva, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes para los intereses del SENDA. En cualquiera de dichos casos la declaración deberá ser por acto administrativo fundado.
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6. ADJUDICACIÓN |
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6.1. Selección del adjudicado
Se entiende que presentó la mejor oferta quien obtenga la nota final más alta entre los oferentes por cada una de las líneas de servicio en cuestión.
6.2. Causales para dejar sin efecto la adjudicación.
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol dejará sin efecto la adjudicación, mediante el correspondiente acto administrativo, por las siguientes causales:
a. Si el oferente adjudicado presentara alguna de las inhabilidades señaladas en el numeral 7.2 del acápite I de estas bases.
b. Si el oferente adjudicado no entregase en tiempo y forma los documentos señalados en el número 7.3 del acápite I de estas bases.
c. Si el oferente adjudicado, mediante comunicación formal a SENDA, se desistiera de su oferta.
d. Si el oferente adjudicado se negare a firmar el contrato respectivo dentro del plazo establecido en el número 7.1. del acápite I de estas bases.
De producirse alguna de las situaciones señaladas anteriormente, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol adjudicará al oferente que, según el acta de evaluación final, hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final en la línea de servicio respectiva, si dicha oferta es conveniente para los intereses de SENDA, o declarará desierta dicha línea de servicio, según corresponda, a través de acto administrativo fundado.
6.3. Consultas a la adjudicación
En caso que los oferentes, una vez adjudicada la presente licitación pública, quieran aclarar aspectos de la adjudicación, podrán comunicarse vía el portal www.mercadopublico.cl
Las consultas efectuadas serán respondidas por el portal www.mercadopublico.cl al oferente que realiza la consulta y junto con ello, las preguntas y respuestas, serán publicadas como anexos, a través del portal www.mercadopublico.cl en el ID que identifica a la presente licitación.
Con todo, sólo se aceptarán consultas a la adjudicación dentro de los 5 días corridos siguientes a la fecha de la notificación de la resolución que adjudica la presente propuesta pública. Toda consulta que se realice con posterioridad a este plazo se tendrá por no presentada.
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7. CONTRATACIÓN |
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7.1. Del Contrato
Se celebrará un contrato de prestación de servicios, con cada uno de los adjudicatarios, dentro de los 30 días hábiles desde la notificación de la resolución que adjudica.
7.2. Inhabilidades para contratar.
No podrán celebrar el contrato respectivo, los oferentes que presenten alguna de las siguientes inhabilidades:
a) Las personas naturales que sean funcionarios directivos del SENDA o que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
b) Las sociedades de personas en las que formen parte funcionarios directivos del SENDA o las personas que estén unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco aquellas sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstas sean accionistas; ni aquellas sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital; ni con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
c) Las personas jurídicas que hayan sido declaradas responsables penalmente, de conformidad al artículo 8 y 10 de la ley 20.393, que Establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos que indica.
d) Haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N° 211, de 1973.
Si el adjudicatario presenta alguna de las inhabilidades o prohibiciones indicadas, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol adjudicará, en la línea de servicio correspondiente, al oferente que según el acta de evaluación final hubiese obtenido el siguiente mayor puntaje final si dicha oferta es conveniente para los intereses del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, o declarará desierta la licitación o la línea de servicio, según corresponda, a través de acto administrativo fundado.
En caso de que a alguno de los integrantes de la Unión Temporal le afecte una causal de inhabilidad, ésta se le comunicará mediante el correspondiente acto administrativo. En dicho evento, la Unión, dentro del plazo de 5 días hábiles a contar de la publicación de dicha resolución en el portal www.mercadopublico.cl, deberá informar por escrito en la Oficina de Partes de la Dirección Nacional, ubicada en Agustinas 1235 piso 2, Santiago Centro, si continuará con los restantes integrantes no inhábiles de la misma o si se desiste de su participación en el proceso.
7.3. Requisitos para contratar.
Dependiendo de su condición legal, el oferente seleccionado deberá presentar, en un plazo no superior a 15 días corridos, la documentación que a continuación se indica para suscribir el contrato respectivo:
7.3.1 Todos los oferentes
1. Encontrarse inscrito y hábil en el registro de contratistas y proveedores de la Dirección de Compras y Contratación Pública.
2. Con el objeto de acreditar el cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales con sus actuales trabajadores y con los contratados en los últimos dos años, el adjudicatario deberá acompañar un certificado vigente de Antecedentes Laborales y Previsionales, otorgado por la Dirección del Trabajo y una declaración jurada según el formato que a continuación se indica:
En el caso que el adjudicatario tenga trabajadores contratados o los haya tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se indica, debiendo seleccionar sólo una de las opciones especificadas:
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2023, don/doña ...................................................................................., representante legal de ………………………………., RUT ……………………….., viene a declarar que:
a) La entidad que represento no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
b) La entidad que represento registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, cuyo monto asciende a ………………..
Firma: ……………………..
Nombre: …………………
RUT: ……………………..
En el caso que el adjudicatario no tenga trabajadores contratados actualmente, ni los haya tenido durante los últimos dos años, deberá acompañar una declaración jurada según el formato que a continuación se indica:
DECLARACION JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2023, don/doña ...................................................................................., representante legal de ………………………………., RUT ……………………….., viene a declarar que:
La entidad que represento no tiene actualmente, ni ha tenido contratados durante los últimos dos años trabajadores dependientes regidos por el código del trabajo.
Por lo tanto, no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con los actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años.
Firma: ……………………..
Nombre: …………………
RUT: ……………………..
En el caso que el adjudicatario registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución de la contratación. Senda exigirá que la empresa contratada proceda a dichos pagos y le presenten los comprobantes y planillas, en la oportunidad señalada que demuestren el total cumplimiento de las obligaciones adeudadas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada, dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
7.3.2. Documentos para Persona Natural:
1. Fotocopia del R.U.T.
2. Declaración Jurada de no estar afecto a las inhabilidades para contratar.
DECLARACIÓN JURADA
En Santiago de Chile, a ........ de .............. de 2023, don / doña: .............. ...................................................................................................................................., declara que:
1) No estar afecto a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° incisos primero y sexto, de la Ley N° 19886, de Bases sobre Contratos Administrativos de suministro y Prestación de Servicios.
2) No es funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA y que tampoco está unido a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.
3) Asimismo, declara que no es gerente, administrador, representante o director de sociedades de personas en las que formen parte tales funcionarios directivos o parientes; ni de sociedades en comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquellos o éstos sean accionistas; ni sociedades anónimas abiertas en aquellos o éstos sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
4) No ha sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del decreto ley N° 211, de 1973.
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
Firma: …………..…………..
7.3.3. Documentos para Persona Jurídica Nacional (Incluidas las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada):
A. EN CASO DE SOCIEDADES:
1. Escritura pública de constitución y de las últimas modificaciones necesarias para la acertada determinación de la razón social, objeto, administración y representación legal, si las hubiere, y sus correspondientes extractos, publicaciones en el Diario Oficial e inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces y Comercio que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado de estatuto actualizado y de anotaciones, emitido por la entidad competente.
2. Copia de Inscripción con vigencia de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda, y en los casos de Sociedades constituidas o que se acojan a la ley N° 20.659 deberán acompañar certificado vigencia, emitido por la entidad competente.
3. Certificado de vigencia de poder, del representante legal de la Sociedad, emitida por el Registro de Comercio del Conservador de Bienes Raíces que corresponda.
4. Fotocopia simple del R.U.T. de la entidad.
5. Fotocopia simple de la cédula nacional de identidad de él o los representantes legales.
Los documentos indicados en los numerales 2 y 3 los otorga el Conservador de Bienes Raíces y de Comercio en donde se inscribió la sociedad.
B. EN CASO DE FUNDACIONES O CORPORACIONES:
1. En entidades constituidas conforme al Decreto N°110, de 1979 del Ministerio de Justicia: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública.
2. En entidades constituidas conforme a la Ley N°20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Acta de asamblea constituyente y estatutos, reducidos a escritura pública o documento privado suscrito ante ministro de fe, y debidamente autorizados por el Secretario Municipal respectivo, en los términos establecidos por el artículo 548 del Código Civil.
3. Según corresponda, Decreto de Concesión que otorga la personalidad jurídica, o certificado de vigencia en donde conste Número de Inscripción en el Registro Nacional de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación.
4. Publicación en el Diario Oficial del decreto que otorga la personalidad jurídica, cuando corresponda.
5. Según corresponda, Decreto que aprueba reformas a los estatutos en que caso que existiere y todas las escrituras públicas insertas en ellos, y sus pertinentes publicaciones en el Diario Oficial; o acta o actas donde se apruebe la reforma de estatutos, debidamente autorizadas por el Secretario Municipal respectivo.
6. Certificado de Vigencia emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.
7. Certificado de Composición de Directorio emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.
C. PARA AMBOS CASOS, además, en necesario adjuntar lo siguiente:
Documento que acredite la personería del representante legal, autorizado para suscribir contratos.
D. EN TODOS LOS CASOS:
Declaración jurada en la que conste lo siguiente, según el formato de declaración que a continuación se indica.
DECLARACIÓN JURADA
En Santiago de Chile, a..... de .............. de 2023, don/doña ...................................................................................., representante legal de………………………………………….…, RUT………………, viene en declarar que:
1) La entidad que represento no está afecta a ninguna de las inhabilidades indicadas en el artículo 4° inciso sexto, de la Ley 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
2) La entidad que representa, no es una sociedad de personas de la que forme parte algún funcionario directivo del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA o una persona que esté unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la Ley Nº 18.575; ni tampoco una sociedad en comanditas por acciones o anónima cerrada en que aquellos o éstas sean accionistas; ni una sociedad anónima abierta en aquellos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital.
3) La entidad que representa no ha sido condenada de acuerdo a lo señalado en el artículo 8 y 10 de la Ley Nº20.393.
4) La entidad que representa, no ha sido condenada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26, letra d), del Decreto Ley N°211, de 1973
Firma: …………..…………..
Nombre: …………..…………..
RUT: ..………….………….
*Se exceptúan de declarar lo requerido en el número 1 de la declaración jurada, las Universidades, Corporaciones o Fundaciones.
7.3.4. Documentos para Persona Jurídica Extranjera:
1. Deberá acreditar su existencia legal y vigencia acompañando los documentos que acrediten dicha circunstancia, los que deberán ser legalizados en Chile, tanto en el Consulado del país de origen como en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
2. Deberá acreditar la existencia de un representante legal en Chile, acompañando para ello escritura pública donde conste el mandato y representación, y los documentos que acrediten la existencia, vigencia y representación legal de este mandatario, legalizados si hubiesen sido otorgados en el extranjero; o escritura pública de constitución de sociedad chilena, documento donde conste la personería del representante legal, RUT de la sociedad chilena y cédula de identidad del representante legal; o escritura pública de constitución de agencia de la sociedad extranjera, documento donde conste la personería del representante legal, RUT de la agencia y cédula de identidad del representante legal, cuyo objeto debe comprender la ejecución del contrato materia de las presentes bases.
3. Deberá designar domicilio en Chile.
4. Si se trata de una Sociedad Anónima extranjera deberá acreditar su existencia de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 121 y siguientes de la Ley Nº18.046.
7.3.5. UNIÓN TEMPORAL DE PROVEEDORES
En caso de que el oferente corresponda a una Unión Temporal de Proveedores, cada uno de sus integrantes deberá presentar todos los documentos señalados en los puntos anteriores, según sea el caso, más el instrumento en el cual se formaliza la Unión, en donde debe constar a lo menos, la solidaridad entre partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad, y el nombramiento de un representante o apoderado común, con poderes suficientes.
Con todo, se hace presente, que a excepción del instrumento en el cual se formaliza la Unión Temporal, no será necesaria la presentación de aquellos documentos que se encuentren digitalizados y vigentes en el portal www.mercadopublico.cl.
Presentación de antecedentes
Los antecedentes requeridos para la suscripción del contrato deberán ser presentados en la oficina de partes del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, ubicadas en Agustinas N°1235, piso 2, comuna de Santiago.
7.4. Formalización del contrato.
El adjudicado deberá suscribir el contrato correspondiente dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la presentación de los antecedentes necesarios para elaboración del contrato.
Si el adjudicado no suscribe el contrato dentro del plazo ya indicado, se tendrá por desistida su oferta.
7.5. Garantía de Fiel Cumplimiento
Habiéndose ponderado el riesgo involucrado, las presentes bases, no contemplan la presentación de una garantía por fiel cumplimiento del contrato, quedando supeditado los pagos al cumplimiento efectivo de las tareas encomendadas y los informes respectivos.
7.6. De la aprobación del contrato.
El contrato que el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol suscriba con el adjudicatario, deberá ser aprobado a través del correspondiente acto administrativo y comenzará a regir a contar de la fecha de total tramitación de dicho acto administrativo.
Sin perjuicio de lo anterior, por razones de buen servicio, se podrá comenzar a prestar el servicio desde la fecha de suscripción del contrato y con anterioridad a la total tramitación del mismo.
Con todo, en ningún caso el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, pagará los servicios otorgados mientras no esté totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato.
7.7. Duración del servicio.
El plazo de ejecución del servicio se extenderá desde la fecha que indique el respectivo contrato, y se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2024. Durante este periodo, el contratista deberá realizar la actividad correspondiente a la línea de servicio en donde haya resultado adjudicado, según se detalle en el contrato respectivo.
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8. DEL PAGO, LOS INFORMES DE EJECUCIÓN REQUERIDOS Y EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN DE LOS MISMOS |
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8.1. Del pago
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol pagará a los adjudicatarios las acciones de gestión intersectorial a que se refiere el número 1.1. de estas bases, por servicio de gestión intersectorial, según la línea de servicio.
De acuerdo a lo señalado en el numeral 1.3, el monto total máximo a financiar el año 2023 será de $16.940.000 (dieciséis millones cuatrocientos novecientos cuarenta mil pesos) y para el 2024 será de $18.480.000 (dieciocho millones cuatrocientos ochenta mil pesos), por cada línea de servicio.
Cada línea de servicio se pagará de forma mensual, en cuotas iguales y sucesivas, a contar de la fecha en que comiencen a prestarse los servicios. Cada cuota del año 2023, corresponderá a un valor equivalente a la décima parte del monto dispuesto para dicho año, en caso del año 2024, cada cuota corresponderá a una duodécima parte del monto dispuesto. Cada cuota se pagará, previa presentación y aprobación de un informe mensual, que deberá ser entregado en formato digital, a menos que se solicite explícitamente en papel y, la entrega por parte del oferente de la correspondiente boleta o factura extendida a nombre del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, RUT N°61.980.170-9, debidamente visada por el área técnica que ha requerido el presente servicio y el Área de Compras y Contrataciones del SENDA.
El monto anual acordado comenzará a regir en marzo del 2023 y, podrá ser reajustado en diciembre de 2023 para regir desde enero de 2024. La cuantía de dicho reajuste será fijada en el momento en que el Servicio tome conocimiento de ello, teniendo como factores referenciales el reajuste que experimente el Índice de Precios al Consumidor de los últimos doce meses y la disponibilidad presupuestaria de acuerdo a la Ley de Presupuesto del Sector Público del año correspondiente.
Los reajustes serán notificados una vez totalmente tramitado el acto administrativo que los aprueba, sin la necesidad de modificar el contrato si se encontrase suscrito.
Sin perjuicio de lo anterior, los adjudicatarios deberán continuar ejecutando hasta el 30 de noviembre del año 2024, los servicios requeridos en la presente licitación.
Finalmente, los pagos sólo podrán hacerse efectivos una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que apruebe el respectivo contrato y contra entrega por parte del contratista de las facturas correspondientes, y la demás documentación correspondiente.
Con todo, los pagos que corresponda efectuar durante el año 2024 estarán condicionados a que la Ley de presupuestos del referido año, contemple los recursos necesarios al efecto.
Se deja expresa constancia que si el adjudicatario declara que registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el contratista acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad de la ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. Para estos efectos, en este plazo, deberá presentar los comprobantes de pagos que demuestren fehacientemente el total cumplimiento de la obligación.
El incumplimiento de esta obligación por parte del contratista dará derecho a dar por terminado anticipadamente el respectivo contrato, pudiendo llamar a una nueva licitación en la que la entidad o contratista no podrá participar.
8.2 De los Informes de ejecución y aprobación de los mismos
En cuanto al contenido de los informes de actividades, éstos deberán incluir a lo menos lo siguiente:
- Descripción de cada una de las actividades realizadas durante el período.
- Metodología utilizada para cada actividad.
- Fecha de realización de cada actividad.
- Participantes de cada actividad.
- Compromisos suscritos en cada actividad, si correspondiera.
- Sugerencias o recomendaciones para el mejor funcionamiento del Sistema.
Además, se deberán incluir los productos elaborados en el periodo cuando corresponde (Informes Intersectoriales de Evaluación del Sistema, u otros), los que deben adjuntarse.
Los informes deberán ser aprobados por SENDA, de acuerdo al siguiente procedimiento:
Una vez presentados los informes y/o documentos correspondientes, SENDA tendrá 5 días hábiles para realizar observaciones y enviárselas al gestor intersectorial, éste tendrá 5 días hábiles para subsanar las observaciones señaladas. Sin perjuicio a los plazos antes señalados, SENDA podrá prorrogar los mismos a petición de la contraparte o por necesidad del Servicio, notificándole tal circunstancia al gestor.
En el caso del mes de diciembre el informe deberá ser entregado el día 20, con el fin de realizar los pagos dentro del año presupuestario en curso”.
Cada informe deberá ser entregado mensualmente en Gestión Documental (gestiondocumental@senda.gob.cl) el último día hábil del mes y la entrega por parte del oferente de la correspondiente boleta o factura extendida a nombre del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, RUT N° 61.980.170, debidamente visada por el área técnica que ha requerido el presente servicio y el Área de Compras y Contrataciones del SENDA.
8.3. Contraparte Técnica
La labor de Contraparte Técnica del SENDA será realizada por la o el encargado del Área de Tratamiento del SENDA Regional correspondiente por línea de servicio.
Serán funciones de esta contraparte técnica, entre otras, las siguientes:
a) Recibir y aprobar los informes a que se refiere el número 8.2 de estas bases, planteando al oferente las observaciones y/o recomendaciones que se estimen convenientes, certificando la recepción conforme de éstos.
b) Colaborar y asistir al contratista en el ámbito de sus competencias.
c) Supervisar y controlar el desarrollo del trabajo, velando por el estricto cumplimiento de los objetivos y de los servicios contemplados.
d) Solicitar en cualquier momento, información acerca de las actividades realizadas.
e) Visar, previa aprobación de los respectivos informes, las boletas que hubiere presentado el oferente, para que se proceda al pago.
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9. CONTRATO |
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9.1. Cesión de contrato
Bajo ninguna circunstancia podrá el o los adjudicatarios ceder parcial o totalmente a un tercero las obligaciones que emanan de la presente licitación.
9.2. Modificación Del Contrato
Si con posterioridad a la suscripción del contrato, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA, estima necesario realizar modificaciones en sus requerimientos de servicio, en cuanto a la calidad o cuantía de los mismos, las que por su magnitud representen un esfuerzo significativo para el adjudicatario, se evaluará y propondrá al mismo la eventual modificación del contrato, incluyendo las prestaciones y precio, no pudiendo exceder éste último del 20% al originalmente propuesto.
Toda modificación de contrato deberá ser aprobada mediante el correspondiente acto administrativo, totalmente tramitado.
Con todo, ninguna de estas modificaciones podrá desnaturalizar los servicios licitados y adjudicados.
9.3. Amonestaciones
Por amonestación debe entenderse la advertencia que se realiza al contratista, en virtud de la cual se le representa un hecho reñido con la fiel ejecución del contrato y donde se le insta a la enmienda de la conducta, conminándolo con la advertencia de una sanción mayor en el evento de reincidir.
El SENDA podrá amonestar por escrito al contratista en el evento de dar cumplimiento tardío a la entrega de los informes, con un máximo de 5 días hábiles desde el vencimiento de los plazos establecidos en el punto 8.1. “Del pago”, de las presentes Bases.
9.3.1. Procedimiento de aplicación de amonestaciones
Si analizados los antecedentes se determina la aplicación de amonestaciones por este Servicio, la jefatura de la División Programática de SENDA, o el, o los funcionarios que ella designe, le comunicará al contratista mediante oficio los hechos que originan la amonestación.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este procedimiento, se realizarán mediante carta certificada dirigida al domicilio del representante legal, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de recibida en la oficina de correos que corresponda. También podrá realizarse la notificación mediante correo electrónico dirigido a la casilla de correo electrónico indicada por el contratista en el formulario de presentación de propuesta (anexo N°3 del acápite III de estas bases), comenzando a contarse el plazo desde el tercer día desde el envío.
El contratista tendrá un plazo de 5 días hábiles contados desde que se le haya notificado el referido oficio, o, en su caso, el correo electrónico que se le envíe, para efectuar sus descargos ante SENDA, acompañando todos los antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito, fuerza mayor o que demuestren fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan la amonestación, o que desvirtúen los antecedentes analizados por el SENDA.
Con todo, si el contratista no presentare sus descargos en el plazo señalado, se tendrán por acreditados los hechos constitutivos de amonestación y se procederá a dictar el correspondiente acto administrativo que así lo declare.
El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el jefe Superior del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de diez días hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la amonestación quedará firme, sin perjuicio de la pertinencia del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 60 del mismo cuerpo legal.
9.4 Multas
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol cobrará multas al contratista con quien celebre el contrato, relacionadas con incumplimientos por parte de éste, aplicables en los siguientes casos:
(1) Incumplimiento de obligaciones contempladas en el contrato: 0.5 Unidades de Fomento por cada ocasión que el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol deba representarle tal hecho, a excepción de las establecidas en el 8.1 de las presentes Bases.
(2) Dar cumplimiento tardío, después de 5 días hábiles desde el vencimiento de los plazos a los establecidos en el 8.1. “Del pago”, de las presentes Bases: 0.3 Unidades de Fomento por cada día hábil de atraso, no pudiendo exceder el atraso en más de 10 días hábiles contados desde la fecha establecida en el 8.1. de entrega de los informes, en cuyo caso, procederá el término anticipado del contrato.
9.4.1 Procedimiento de aplicación de multas:
En el caso de que se detecte una situación como las anteriormente mencionadas, que amerite la aplicación de multas, se aplicará el siguiente procedimiento:
a) La jefatura de la División Programática de SENDA, o el, o los funcionarios que ella designe, notificará por escrito al adjudicatario dicha circunstancia, indicando los hechos que originan la multa y su monto.
Las notificaciones que se efectúen al adjudicatario en virtud de este procedimiento, se realizarán mediante carta certificada dirigida a su domicilio, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de despachada la carta por correo.
b) El contratista dispondrá de cinco días hábiles contados desde que se le haya notificado, para efectuar sus descargos, acompañando todos los antecedentes que acrediten fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan las multas. En esa misma oportunidad, podrá solicitar rebaja de los montos de las multas. Si el adjudicatario no presenta sus descargos en el plazo señalado, la multa quedará afirme, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
c) Si se han presentado descargos oportunamente, el Director Nacional dispondrá de cinco días hábiles contados desde la recepción de los descargos para resolver, sea rechazando o acogiéndolos, total o parcialmente. De lo resuelto, se notificará al adjudicatario.
d) El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el Director Nacional, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de cinco días hábiles contados desde la recepción del recurso para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el adjudicatario no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la multa quedará afirme, dictándose la pertinente resolución, por parte de la Dirección Nacional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Dichas multas no se aplicarán si el incumplimiento se produce por caso fortuito o fuerza mayor, en orden a que los hechos invocados efectivamente configuran el caso fortuito o fuerza mayor alegado y que tales hechos se encuentran debidamente comprobados.
El Contratista podrá pagar la multa directamente, si el proveedor no paga directamente la multa, el SENDA estará facultado para deducirla, a su arbitrio, del valor de cualquiera de los pagos que corresponda efectuar.
9.5. Del término anticipado del contrato
El Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación para el Consumo de Drogas y Alcohol podrá poner término al contrato, por acto administrativo fundado, en el evento que acaeciere alguna de las siguientes circunstancias:
a. Por resciliación o mutuo acuerdo de las partes.
b. Si el contratista fuere declarado en quiebra o si éste cayere en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
c. Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.
d. Caso fortuito o fuerza mayor, comprendiéndose dentro de ellas razones de ley o de autoridad que hagan imperativo terminarlo.
e. Por incumplimiento grave, debidamente calificado, de las obligaciones contraídas por el contratista, por ejemplo, incumplimiento de la elaboración de documentos técnicos, prácticas que interfieran gravemente en la coordinación intersectorial, incumplimiento reiterado de actividades programadas por razones que son imputables al contratista, entre otras.
f. Atraso de más de 10 días hábiles de los informes previstos en el 8.1. de las presentes Bases, o bien, cuando habiéndolos entregado dentro del plazo, éstos hubieren sido rechazados definitivamente por SENDA, agotado el procedimiento de aprobación previsto en el número 8.2. del acápite I de estas bases.
g. Si el contratista que al momento de contratar registraba saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los dos últimos años, y no dio cumplimiento a la obligación de imputar los primeros estados pagos producto de este contrato al pago de esas obligaciones o no acreditó dicho pago en la oportunidad establecida en el contrato.
h. Si se constata que el contratista presentó o adulteró algún tipo de documento o su contenido, ya sea al momento de la presentación de la oferta, la suscripción del contrato o durante la ejecución de los servicios, lo anterior sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieren corresponder.
9.5.1. Procedimiento del término anticipado de contrato.
Si analizados los antecedentes se determina la aplicación del término anticipado por este Servicio, la jefatura de la División Programática de SENDA, o el, o los funcionarios que ella designe, le comunicará al contratista, mediante oficio, los hechos que originan el término anticipado parcial o total del contrato.
Las notificaciones que se efectúen al contratista en virtud de este procedimiento, se realizarán mediante carta certificada dirigida a su domicilio, comenzando a contarse los plazos a partir del tercer día después de recibida en la oficina de correos que corresponda.
El contratista dispondrá de 10 días hábiles contados desde que se le haya notificado el referido oficio, para efectuar sus descargos ante SENDA, acompañando todos los antecedentes y pruebas que acrediten la existencia de un caso fortuito o fuerza mayor o que demuestren fehacientemente que no ha tenido responsabilidad en los hechos que originan el término anticipado o que desvirtúen los antecedentes analizados por el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Si el contratista no presenta sus descargos en el plazo señalado, se tendrán por acreditadas la o las faltas imputadas y procederá al término anticipado total o parcial, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
Si el contratista ha presentado descargos oportunamente, el Jefe Superior del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol dispondrá de veinte días hábiles, contados desde la recepción de los descargos, para resolver, sea rechazándolos o acogiéndolos, total o parcialmente, dictándose la pertinente resolución por parte del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol.
El contratista podrá, sin perjuicio de los demás recursos contemplados en la ley N° 19.880, presentar recurso de reposición ante el jefe Superior del Servicio, dentro de los cinco días hábiles contados desde la notificación de la resolución que se recurre, quien dispondrá por su parte de diez días hábiles, contados desde la recepción del recurso, para resolver si lo acoge total o parcialmente. Si el contratista no presenta recurso de reposición dentro del plazo indicado, la multa quedará firme, sin perjuicio de la pertinencia del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 60 del mismo cuerpo legal.
En caso de verificarse alguna de las causales señaladas, el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, podrá, además, solicitar judicialmente la indemnización de perjuicios que corresponda, de conformidad a las reglas generales del derecho común.
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ACÁPITE II BASES TÉCNICAS |
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Sistema Intersectorial de Salud Integral con Énfasis en Salud Mental para Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con Vulneración de Derechos y/o Sujetos a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente
1. Antecedentes
El Estado de Chile, ha generado distintas iniciativas intersectoriales para dar respuesta a las necesidades de esta población, dentro de las cuales se destacan a) Convenio de Colaboración entre Ministerio Justicia, Ministerio de Salud y el Servicio Nacional de Menores para el acceso a la atención de salud de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en centros de administración directa de Servicio Nacional de Protección Especializada (ex SENAME); b) Convenio de Colaboración Técnica entre SENDA, MINSAL, SENAME y GENCHI para la implementación del Programa de Tratamiento Integral de Adolescentes Infractores de Ley con Consumo Problemático de Alcohol – Drogas y otros Trastornos de Salud Mental; c) Programa 24 Horas (ex Vida Nueva) desarrollado por SENAME, Ministerio del Interior y Seguridad Pública y Carabineros de Chile; d) Plan de Acción Intersectorial para la Transición desde el Acogimiento Residencial hacia un Sistema de Protección Especial de Base Familiar y Comunitario para la Primera Infancia Vulnerada en sus Derechos, donde participan Consejo Nacional de la Infancia, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Salud, SENAME, entre otros; e) Plan Protege, cuyo objetivo fue entregar en el corto plazo respuestas desde el Estado, para la satisfacción de derechos de NNAJ en prestaciones de Salud, Protección Social y Protección Integral; entre otras acciones.
Las acciones anteriormente descritas han favorecido la situación de salud de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ), sin embargo, son aún insuficientes, por lo que se requiere generar una estrategia intersectorial de carácter estructural, que permita dar una respuesta oportuna, integral y de calidad. En este contexto, surge el presente Sistema Intersectorial de Salud Integral con Énfasis en Salud Mental para Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con Vulneración de Derechos y/o Sujetos a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, iniciativa desarrollada por los ministerios de Salud (MINSAL), Justicia y Derechos Humanos (MINJU), además del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA), Servicio Nacional de Menores (SENAME) y Servicio Nacional de Protección Especializada. Las líneas estratégicas del Sistema contemplan acciones orientadas a: promover la salud; mejorar los contextos cotidianos y relaciones vinculares de los NNAJ; desarrollar acciones preventivas y de detección temprana para evitar la aparición de problemas de salud; implementar mecanismos intersectoriales que aseguren el acceso de los NNAJ a la salud; implementar un sistema de seguimiento de su trayectoria en salud; entre otras.
1.1. Antecedentes de Salud de NNAJ sujetos de este Sistema
La situación de salud general y de salud mental en particular de los NNAJ está determinada por distintos factores que interactúan entre sí, tales como características fisiológicas y genéticas, condiciones pre y perinatales, relaciones vinculares, dinámicas familiares, condiciones de vida, contextos socioculturales, oportunidad y calidad de educación, servicios de salud, transporte, oportunidades recreativas, entre otros. Estas condiciones inciden en las experiencias cotidianas, favoreciendo o dificultando el desarrollo de las potencialidades, calidad de vida y bienestar.
Conforme a lo anterior, para comprender las condiciones de salud de los NNAJ vinculados a la red SENAME y del Servicio Nacional de Protección Especializada es relevante tener en consideración características psicosociales presentes en esta población.
Si bien actualmente contamos con un mayor número de estudios referidos a los adolescentes y jóvenes sujetos a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente en comparación de los estudios sobre NNAJ que han sido vulnerados en sus derechos, a continuación, se señalan los principales hallazgos encontrados en ambas poblaciones:
Los adolescentes que cumplen condena en centros de régimen cerrado (CRC) reciben apoyo emocional por las madres en un 83.3% de los casos, 76.4% por los hermanos, 68.2% por las parejas, 58.6% por los padres, 55.9% por amigos cercanos y 48.6% por conocidos de su edad. Adicionalmente el 42.7% recibe este tipo de apoyo de sus profesores, 57% de profesionales de programas de drogas, 60.3% de educadores de trato directo y 75.9% de sus encargados de caso. En lo que refiere al apoyo instrumental, este es progresivamente entregado por las madres (83.3%), encargado de casos (74.9%), hermanos (73.7%), pareja (63.6%), educadores de trato directo (%58.6), padres (57.7%), profesionales de programas de drogas (54.4%), amigos cercanos (52.7%), conocidos de su edad (45.7%) y profesores (40.2%) .
En comparación con la población general, los adolescentes que han entrado en conflicto con la ley presentan redes sociales de menor tamaño, menor nivel de apoyo emocional, consejos y reciprocidad del apoyo entregado y recibido desde la red social .
En relación con su situación educacional un estudio arrojó que un 22% no asistiría al colegio, 15% prácticamente no iban a clases, 20% faltan con cierta frecuencia, 18% faltaban sólo en algunas ocasiones específicas y un 22% asistía regularmente a clases . Resulta relevante que la prevalencia de trastornos mentales es mayor en centros con más población, lo que se podría deber a condiciones habitacionales de mayor deterioro, relaciones jerárquicas basadas en la violencia, condiciones de estrés, entre otros factores .
Otros antecedentes a considerar dicen relación con experiencias de violencia, donde un 22% viven violencia física entre hermanos de manera muy frecuente y un 25% algo frecuente, en el 18% de los casos existe violencia física entre adultos en sus hogares. Adicionalmente el estudio indica que el 37% de los casos han observado presencia de adultos en estado de ebriedad (38% de ellos de manera frecuente y 24% algo frecuente), el 23% de los adolescentes y jóvenes indican la presencia de adultos con drogas en el hogar (de ellos 47% de manera muy frecuente y 26% algo frecuente) y el 44% indica que algún adulto de su hogar ha sido privado de libertad .
En lo que respecta a los NNAJ que se encuentra en programas de SENAME por haber sufrido vulneración de derechos, durante el año 2016 se hizo un levantamiento de información desde el Ministerio de Salud, mediante la visita a 4 centros residenciales de administración directa (CREAD) de SENAME. De estas visitas, en el ámbito educacional se observó que la mayoría de los niños de 0 a 6 años no asiste a establecimientos educacionales y permanece en actividades recreativas y educativas al interior del centro (84%). En el CREAD con niños y niñas de 6 a 12 años, la mayoría estudia en la escuela al interior del CREAD, donde el 45.9% está al día con sus estudios, 28.4% tiene 1 año de retraso, 5.4% 2 años de retraso y 23.4% 3 años o más. En un CREAD para adolescentes de 12 a 18 años, el 49% asistía a establecimientos educacionales fuera del centro y el 51% restante, no estaba cursando estudios. Dentro de las razones por las cuales los adolescentes no están asistiendo a escuelas externas se encuentra la situación de abandono escolar por muchos años y deserción voluntaria. Solo el 13% de los y las adolescentes del CREAD tiene un nivel de escolaridad esperado para su edad, el 53% tiene entre 1 y 3 años de retraso escolar, 8% entre 4 y 5 años y un 25% asiste a Escuelas Diferenciales .
Cabe señalar que SENAME mantiene un convenio de interoperatividad con el Ministerio de Educación, por el cual, en la actualidad, los datos de las trayectorias educativas de los NNAJ vinculados a la red SENAME son de responsabilidad del órgano rector en la materia (MINEDUC), por lo que los datos aquí presentados solamente aluden a los hallazgos encontrados en visitas realizadas por el sector Salud.
a) Antecedentes de Salud General
El año 2016, equipos de atención primaria de la red asistencial realizaron visitas a los centros de protección de la Red SENAME, tanto de administración directa como de organismos colaboradores, para realizar un tamizaje de sus condiciones de salud . Allí se observó que del total de 6.437 NNA evaluados un 34.94% (2.249) presentan algún tipo de problema de salud: 14.1% con trastorno de salud mental, 9% de trastorno de salud mental con medicamentos, 5.2% de enfermedad crónica más medicamentos, 3.8% enfermedad crónica y trastorno de salud con medicamentos, 2.4% de enfermedad crónica y trastorno de salud mental y 0.5% de enfermedad crónica; mientras que el 65.1% no presenta problemas de salud en las categorías mencionadas.
En las mismas visitas, con respecto a las enfermedades crónicas, se informaron 473 diagnósticos, dentro de los cuales se encuentran: diabetes mellitus II, hipertensión arterial, epilepsia, trastorno generalizado del desarrollo y parálisis cerebral. En todos los grupos etarios, el diagnóstico de epilepsia es el más frecuente y afecta principalmente a los hombres. Un 7% presentan patología cardiovascular, cifra que está por debajo de la prevalencia estudiada a nivel nacional.
Otras patologías consignadas fueron:
i. Respiratorio: síndrome bronquial obstructivo a repetición, asma, neumonía en tratamiento
ii. Oftalmológico: pterigion, problemas de refracción
iii. Nefrológicos – Urológicos: infección urinaria en tratamiento, sospecha de ITU, nefropatía congénita en tratamiento
iv. Nutrición y Endocrino: obesidad, hipotiroidismo
v. Dermatológicos: alergias, nevus, lesiones antiguas en piel, dermatitis
vi. Cardiológicos: cardiopatías en tratamiento, arritmias en tratamiento, y
vii. Odontológicos: pesquisa de caries y problemas de salud bucal.
b) Antecedentes relativos a Salud Mental
En lo que respecta a salud mental, de acuerdo a un estudio realizado en el marco del Programa Vida Nueva con población en protección por vulneración de derechos , existe una prevalencia de 69.1% de cualquier trastorno mental en niños, niñas y adolescentes, siendo los más prevalentes el riesgo de suicidio (45.3%), dependencia de drogas (40%), seguidos por los trastornos de conducta (disocial 25.7% y negativista desafiante 23.5%).
De acuerdo al estudio “Prevalencia de trastornos psiquiátricos en adolescentes de 14 a 17 años, infractores de ley en Chile”, desarrollado por Jorge Gaete y colaboradores (2014), la prevalencia de trastornos mentales en adolescentes que se encuentran cumpliendo algún tipo de condena en centros cerrados o semicerrados es de un 86.3%, siendo los más frecuentes aquellos trastornos asociados al consumo de sustancias de abuso presentes en el 75.5% de los casos, seguido de una 37.8% de trastornos disruptivos (27.7% de trastorno de conducta y 27.1% de trastorno oposicionista desafiante) y 25.4% de trastorno por déficit atencional. La comorbilidad psiquiátrica se presentó en un 67.7% de los adolescentes, con 2 o más trastornos comórbidos .
De las visitas realizadas por los equipos de atención primaria a las residencias de protección de la Red SENAME (2016), se observó que 1.880 NNA fueron detectados con algún tipo de trastornos de salud mental y alta comorbilidad, siendo el grupo de 10 a 14 años quienes presentan mayor frecuencia, con la presencia de hasta 7 trastornos; seguido por el grupo de 15 a 19 años con hasta 6 trastornos. Los trastornos de salud mental presentados fueron: depresión leve, moderada y grave; depresión postparto, trastorno bipolar, depresión refractaria a tratamiento, depresión grave con psicosis, depresión con alto riesgo suicida, consumo perjudicial o dependencia de alcohol, consumo perjudicial o dependencia de droga como principal, policonsumo, trastorno hipercinético, trastorno disocial desafiante y oposicionista, trastorno de ansiedad de separación de la infancia, otros trastornos del comportamiento y las emociones, trastornos de ansiedad, trastornos conductuales asociados a demencia, esquizofrenia, trastorno de la conducta alimentaria, retraso mental, trastorno de personalidad e intento suicida y autoagresiones. El diagnóstico de depresión se da con mayor frecuencia en el grupo de 15 a 19 años .
Con respecto a la atención en salud mental y psiquiatría para la población de adolescentes que cumplen condena en CIP-CRC, importantes hallazgos epidemiológicos fueron encontrados en un estudio realizado por la Fundación Tierra Esperanza. En él se observó una prevalencia de 62% de trastornos de salud mental en los adolescentes que se encuentran cumpliendo penas de internación en régimen cerrados, en los últimos 12 meses, siendo más alta en el grupo etario de 21 años y más (90%), seguido por el grupo de 19 y 20 años (78,3%) y por el grupo entre 17 y 18 años (74.2%).
Los principales trastornos mentales observados corresponden a trastornos por consumo de sustancias, trastornos disruptivos y trastornos ansiosos.
En los resultados obtenidos en las evaluaciones de Coeficiente Intelectual se aprecia una proporcionalidad mayor de adolescentes y jóvenes con un desempeño inferior al de su grupo de referencia. En efecto, el 69.9% obtiene un resultado calificado como deficiente, 19.9% referido como bajo lo normal, 8.2% se encuentra en un rango denominado normal y un 2% en rango normal superior .
Con respecto a la presencia de conductas auto lesivas, ideación suicida e intento de suicidio, los adolescentes y jóvenes refieren en un 59.7% de los casos que se han causado daño a sí mismos y un 78.7% piensa en dañarse o suicidarse .
Otro importante estudio de prevalencia reporta que el 75% de esta población presenta al menos un diagnóstico de salud mental, siendo los principales los trastornos de conducta disruptiva (44.8%) y consumo por dependencia de marihuana (17.1%) .
Si se considera que la prevalencia de trastornos mentales con discapacidad asociada en población infanto-adolescente en Chile llegaría al 22.5% entre los 4 y 18 años (Vicente y colaboradores, 2012 ), los antecedentes anteriormente expuestos dan cuenta que la población infanto-adolescente vinculada a la red SENAME presenta una prevalencia altamente superior a la población infanto-adolescente general. Esta última coincide en gran medida con la de otros países, en los cuales a edades más tempranas son más frecuentes los trastornos del comportamiento, mientras que más tarde se presentan con mayor frecuencia alteraciones de índole ansiosa y afectiva.
Finalmente, y en relación con otras variables que inciden en la salud mental de adolescentes con infracción de ley, un estudio con población de adolescentes que cumplen condena en CRC , observó que los centros no contarían con la infraestructura y recurso humano requerido para abordar los trastornos mentales, por lo que dicha demanda es parcialmente cubierta por los programas de drogas. Asimismo, los problemas de salud mental que no son cubiertos por los equipos de los programas de tratamiento o encargados de casos son atendidos en forma mínima, dada la escasez de recurso humano en el sistema público de salud, mientras que los CRC habitualmente no cuentan con horas de psiquiatras, siendo habitual el requerimiento de derivación de los casos al sistema público de salud. En términos generales, las necesidades emergentes dificultan la continuidad de los tratamientos, existe carencia de capacitaciones en materia de salud mental a todos los profesionales que toman contacto con los adolescentes y jóvenes, se requiere protocolizar instancias y competencias de pesquisa temprana de trastornos mentales, junto con contar con registros estandarizados de los/as adolescentes y jóvenes. A lo anterior se suma que los profesionales del sistema público de salud en ocasiones prestan resistencia para atender a los adolescentes y jóvenes del CRC, aludiendo a la “alta complejidad” de los mismos.
1.2. Instituciones Participantes
Ministerio de Salud (MINSAL), quien formula y establece las políticas de salud que se desarrollan dentro del territorio nacional. Para cumplir con su mandato y funciones, el Ministerio de Salud cuenta con una Subsecretaría de Salud Pública y una Subsecretaría de Redes Asistenciales.
Servicio Nacional de Menores (SENAME), organismo gubernamental centralizado, colaborador del sistema judicial y dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Se encarga de la protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, y de jóvenes entre 14 y 18 años ante el sistema judicial. Además, se ocupa de regular y controlar el proceso de adopción en Chile. Fue creado por el Decreto de Ley N° 2.465 de 1979, y en la actualidad su misión es “contribuir a la promoción, protección y restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes vulnerados/as, así como a la responsabilización y reinserción social de los adolescentes infractores/as de Ley, a través de programas ejecutados directamente o por organismos colaboradores del Servicio” .
El SENAME articula su quehacer a través de tres líneas técnicas: Protección y Restitución de Derechos, Justicia Juvenil y Adopción. Además, cuenta con una Unidad de Salud Nacional, que es área de soporte transversal en el ámbito de Salud.
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA), servicio público descentralizado, creado el año 2011, por la Ley 20.502, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República, por intermedio del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que continúa el trabajo iniciado por el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE).
Como Servicio, es el encargado de la ejecución de las políticas en materia de prevención del consumo de alcohol y otras drogas; de tratamiento, rehabilitación e integración social de las personas afectadas por el consumo de dichas sustancias y, en especial, de la elaboración de una estrategia nacional de drogas y alcohol .
1.3. Sistema Intersectorial de Salud Integral
El Sistema Intersectorial de Salud Integral tiene por objetivo central fortalecer y mejorar la salud integral de los NNAJ con vulneración de derechos y/o sujetos a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, que participan en los programas de SENAME, a través de acciones colaborativas y coordinadas entre los diferentes sectores intervinientes, como son MINSAL, SENAME y SENDA.
De acuerdo a la OMS, la Salud es definida como “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades” y la salud mental como “un estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad” . Es así como la Salud, tanto la salud general como la salud mental, debe ser comprendida desde su acepción positiva, como un estado de satisfacción y desarrollo de las potencialidades.
Los procesos de salud y enfermedad resultan de la interacción de múltiples factores, tales como las estructuras políticas, sociales y económicas en las que está inmersa la persona; nivel socioeconómico y condiciones materiales; factores biológicos, genéticos y físicos; aspectos culturales, étnicos y de género; dinámicas familiares, experiencias cotidianas y contextos de vida; entre otros. Desde una perspectiva de curso de vida el nivel de salud que alcanza una persona está altamente influenciado por los factores protectores y de riesgo a los que se ve expuesta, los que se pueden ir acumulando a lo largo de la vida, según su intensidad y permanencia. Es así como las experiencias anteriores inciden en el nivel de salud presente y éste, a su vez, afectará en la condición de salud futura .
Conforme a lo anterior, para los fines de este Sistema, se entiende que MINSAL, SENAME y SENDA contribuyen día a día al desarrollo de acciones que mejoren la calidad de vida y bienestar de los NNAJ vinculados a la red SENAME. De esta forma, la salud y el bienestar no son sólo resultado de las acciones sanitarias que emprende el sector salud.
Adicionalmente, este Sistema intenta facilitar el que los NNAJ puedan acceder oportunamente a las acciones que la red de salud pública brinda (entre las cuales se incluyen las acciones ejecutadas por SENDA), fortaleciendo la coordinación intersectorial. Para que estas acciones tengan impacto, se requiere de igual forma que en el día a día se promuevan ambientes saludables, se prevenga la aparición de nuevos problemas y se implementen todas las acciones del tratamiento y seguimiento cuando el problema ya está presente.
1.3.1. Principios y Enfoques del Sistema Intersectorial
a. Equidad.
b. Respeto y protección de los derechos humanos.
c. Comprensión del desarrollo infanto-juvenil desde una perspectiva integral, en base al modelo ecológico y sistémico.
d. Abordaje anticipatorio, oportuno y de calidad en salud.
e. Énfasis en la atención ambulatoria y territorial.
f. Continuidad de cuidados.
g. Enfoque de determinantes sociales de la salud y curso de vida.
h. Enfoque de género e intercultural.
1.3.2. Población Objetivo
Niños, niñas, adolescentes y jóvenes vinculados a la red SENAME, que presentan situaciones de vulneración de derechos o que están bajo la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (Ley Nº 20.084) y que son beneficiarios del Régimen de Prestaciones de Salud, según lo establecido en Libro II del D.F.L. Nº 1 del Ministerio de Salud, publicado el 2006 , .
1.3.3. Gestión de la Trayectoria de la Salud de los NNAJ
En el marco del presente Sistema, la gestión de la trayectoria en salud implica realizar seguimiento continuo de la situación de salud de los NNAJ, de sus necesidades particulares y de su tránsito por las distintas prestaciones o acciones intersectoriales que inciden en la salud, realizando las articulaciones que sean necesarias para que reciban los servicios que requieren.
Desde un enfoque de curso de vida, es fundamental que los NNAJ cuenten lo más tempranamente posible con las condiciones necesarias para alcanzar un óptimo estado de bienestar físico, psicológico y social, que les permitan desarrollar al máximo sus potencialidades, afrontar las exigencias y estresores propios de la vida, y evitar la aparición de problemas de salud general y de salud mental en particular. Esto implica poner especial énfasis en implementar estrategias intersectoriales integradas, que impacten en las condiciones de vida y contextos cotidianos en los que dichos NNAJ crecen y se desarrollan, además de generar aquellas que prevengan y detecten la aparición de factores y/o conductas de riesgo para la salud; y realizar todas las acciones de su competencia para que en caso de existir enfermedad tenga una adecuada recuperación y continuidad de sus cuidados.
El Sistema considera tres componentes fundamentales de la Gestión de la Trayectoria:
a. Equipos de SENAME y Gestor para la Salud desde SENAME.
b. Equipos de Salud.
c. Equipo Gestor Intersectorial.
a. Equipos de SENAME y gestor para la salud desde SENAME
SENAME, a través de sus Departamentos y Unidades Técnicas, desarrollará estrategias y acciones que permitan generar cambios en las condiciones de vida de los NNAJ, que posibiliten sostener y potenciar su bienestar, las cuales serán co-construidas intersectorialmente, con el apoyo técnico de MINSAL y SENDA, u otros actores relevantes, según las temáticas que sean abordadas.
El Gestor para la Salud desde SENAME es la figura encargada en los centros o programas de administración directa o colaboradores de SENAME, de representar ante los equipos de salud pública, a los equipos vinculados a SENAME que intervienen directamente con los NNAJ, facilitando la coordinación intersectorial, dado que es necesario tener a un interlocutor único para la coordinación con los actores intervinientes de salud en el territorio y con el Equipo de Gestión Intersectorial. Lo anterior, considerando que un mismo NNAJ vinculado a la Red SENAME puede participar en más de un programa, generándose simultaneidad en la atención.
Este Gestor para la Salud debe acordar con los equipos intervinientes de SENAME los objetivos, estrategias terapéuticas e intervenciones más adecuadas a las características y necesidades integrales de los NNAJ, en complementariedad con las intervenciones de los equipos de salud, incluyendo en estos a aquellos que brindan tratamiento por consumo de alcohol y otras drogas.
b. Equipos de salud
Como ya se ha establecido en estos Lineamientos, todas las instituciones que se relacionan con los NNAJ vinculados a la red SENAME, son co-responsables de promover y favorecer el estado de bienestar general de dichos NNAJ. No obstante, en el contexto de este Sistema, entenderemos por equipos de salud aquellos compuestos por técnicos y profesionales de los diferentes dispositivos de la Red de Salud Pública, incluyendo los que son parte de los programas de tratamiento de alcohol y otras drogas en convenio con SENDA, MINSAL o ambos -incluso los prestadores privados- y que brindan o pudieran hacerlo, atención de salud a la población vinculada a SENAME a través del Sistema de Protección o de Justicia Juvenil.
c. Equipo gestor intersectorial
Su propósito es conformar un equipo de gestión intersectorial que haga un seguimiento de la situación de salud de los NNAJ y la trayectoria de las intervenciones en salud que reciben, permitiendo que todos ellos reciban las acciones de promoción, prevención y tratamiento que requieran, de forma oportuna, de calidad y favoreciendo la continuidad de los cuidados.
1. Composición del equipo
Este equipo de gestión estará conformado por:
a. Representante del Servicio de Salud.
b. Representante regional del Servicio Nacional de Menores.
c. Representante regional del Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación de Drogas y Alcohol .
2. Ubicación y distribución laboral del equipo
Si bien los integrantes del equipo provienen de diferentes instituciones, para dar cumplimiento a sus funciones se requiere que la mayor parte del tiempo trabajen conjuntamente, de manera presencial, por lo que deben compartir espacios de trabajo en una misma dependencia. Tomando en consideración que las gestiones que realiza el equipo están vinculadas a la condición de salud general y de salud mental en particular de los NNAJ, se propone que esté ubicado físicamente en el Servicio de Salud, e idealmente en la Unidad de Salud Mental del mismo.
No obstante lo anterior, cada miembro del equipo debe reservar horas semanales en su propia institución, para participar en reuniones de sus respectivos Departamentos o Unidades, interiorizarse de los procesos administrativos y técnicos, levantar información relevante para el programa, dar a conocer el trabajo desarrollado y realizar las gestiones correspondientes a la ejecución del programa.
En el caso del profesional que se adjudique la presente licitación, lo anterior deberá ser acordado con sus contrapartes del Servicio de Salud y SENAME y contar con la aprobación del Director/a Regional de SENDA.
3. Funciones del equipo
1. Monitorear la efectiva priorización en la atención de salud de los NNAJ.
2. Resguardar la continuidad de las atenciones de salud de los NNAJ.
3. Asesorar a los equipos intervinientes en el uso adecuado de las redes intersectoriales.
4. Asegurar la elaboración e implementación de protocolos construidos conjuntamente entre los actores intervinientes, en concordancia con las orientaciones técnicas nacionales de este Sistema y la realidad local.
5. Coordinarse con otros referentes del sector salud (referentes de salud infantil, Chile Crece Contigo, encargados de SENAME desde Servicio de Salud, etc.) para favorecer la entrega de servicios integrados e integrales a los NNAJ.
6. Detectar necesidades de capacitación de los equipos del territorio y apoyar la gestión de éstas.
7. Realizar levantamiento de nudos críticos relacionados con la implementación de este Sistema Intersectorial y canalizarlos hacia nivel central para el diseño de estrategias de solución.
8. Articular acciones complementarias intrasectoriales y con otros sectores, para dar respuesta a las necesidades que surjan de la atención de los NNAJ vinculados a la Red SENAME.
9. Evaluar la implementación de este Sistema Intersectorial en el territorio, realizando seguimiento de los indicadores y emitiendo informe semestral con análisis regional.
10. Mantener comunicación y coordinación con Gestor para la Salud de SENAME, con Referente de Gestión de Lista de Espera de cada Servicio de Salud y/o con otros agentes relevantes que, por su propio quehacer, tengan relación con este Sistema Intersectorial.
11. En relación a funciones específicas según institución de procedencia, cada equipo debe acordar cómo hacer las coordinaciones con los diferentes directores y/o encargados de programas de las tres Instituciones (los de Salud, SENAME y SENDA) a nivel regional.
Se espera además que los equipos de Gestión Intersectorial de cada territorio puedan diseñar e implementar un programa anual de acciones de sensibilización, inducción y capacitación hacia los dispositivos de la red, hacia los programas de la red para generar transferencia de competencias entre los mismos.
Entre las acciones desarrolladas se deben incorporar:
1. Inducción y capacitación a los equipos de equipos APS y Salud Mental de especialidad sobre el Sistema y sus funciones;
2. Capacitación a los equipos de Salud sobre Política de Infancia, bases del sistema de protección, del sistema de justicia juvenil, características de los NNAJ (trayectorias, vulnerabilidad social, etc.), oferta programática regional de SENAME y como ésta se complementa con la RISS del SS;
3. Capacitación a los equipos SENAME en modelo de atención de Salud y diseño de la red local del SS;
4. Capacitación a los equipos SENAME en ámbitos de salud general y salud mental en infancia y adolescencia;
5. Capacitación a los equipos SENAME en prevención del consumo de alcohol y otras drogas.
Este Sistema Intersectorial de Salud Integral incorpora 3 indicadores de evaluación y que serán requeridos al Equipo Gestor Intersectorial.
Ellos aluden a:
Nombre del indicador Fórmula de cálculo
NNAJ inscritos en la APS. (Nº de NNAJ en programa del SENAME inscritos en APS en año t/ N° total de NNAJ en programas del SENAME en año t)*100.
NNAJ en programas del SENAME con control de salud sano en APS al día, según tramo etario. (Nº de NNAJ en programas del SENAME con control de salud sano al día, según tramo etario en año t/ N° total de NNAJ en programas del SENAME inscritos en APS en año t)*100.
NNAJ en programas de SENAME derivados a atención de salud mental de especialidad que reciben la primera atención en un periodo inferior o igual a 30 días desde su derivación en el año t. (Nº de NNAJ en programas del SENAME derivados a atención de salud mental de especialidad que reciben la primera atención en un periodo inferior o igual a 30 días desde su derivación en el año t/ Nº de NNAJ en programas de SENAME derivados a atención de salud mental de especialidad en el año t)*100.
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ACÁPITE III |
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Disponibles como archivos adjuntos
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