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PRESUPUESTO |
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El gasto comprometido para la presente contratación corresponde a un monto estimado de $25.000.000.-, (veinticinco millones de pesos), los que se pagarán según lo indicado en el artículo 17° de estas bases.
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OFERTAS |
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Las ofertas deberán presentarse en formato electrónico a través de www.mercadopublico.cl, no estarán sujetas a condición alguna y serán de carácter irrevocable. Las ofertas se recibirán desde el día de publicación de las presentes Bases Administrativas y Técnicas en www.mercadopublico.cl hasta el día de cierre señalado en el mismo portal.
Vigencia de las ofertas. Las ofertas deberán tener una vigencia mínima de noventa (90) días hábiles, contados desde la fecha de publicación en mercado público de la resolución que aprueba las bases administrativas y técnicas y llama a licitación pública.
No se recibirán propuestas después de la hora del acto de apertura indicado en la publicación.
A partir de dicha hora, tampoco los oferentes podrán retirar ni modificar sus ofertas.
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CONTENIDO DE LAS OFERTAS |
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I.- Antecedentes Administrativos:
El proveedor deberá ingresar en la sección “Antecedentes Administrativos” de www.mercadopublico.cl y adjuntar la siguiente documentación:
1.- Formulario de Identificación del Proponente, según formato tipo. ANEXO N°1.
2.- Declaración Jurada Simple, debidamente firmada o en línea según se explica en el siguiente link (https://www.chilecompra.cl/2021/03/declaracion-jurada-sobre-requisitos-para-ofertar-es-ahora-automatica-y-se-realiza-al-postular-a-una-licitacion/) al momento de ingresar su oferta, acreditando que no afectan al oferente las inhabilidades y prohibiciones previstas en el artículo 4°de la Ley N°19.886, no haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a la prohibición de contratar por el Estado (artículo 26, letra d) del DL 211) y que no ha sido condenado a alguna de las penas establecidas en los artículos 8° y 10° de la Ley N° 20.393, que establece la Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas en los Delitos de Lavado de Activos, Financiamiento del Terrorismo y Delitos de Cohecho.
3.- En caso de que oferte una Unión Temporal de Proveedores (UTP), debe ingresar en www.mercadopublico.cl sección “Antecedentes Administrativos”, el Anexo N° 6 “Declaración para Uniones Temporales de Proveedores”.
Cada una de las personas naturales o jurídicas integrantes de la Unión Temporal de Proveedores deberá presentar los antecedentes indicados en el Artículo N°5 numeral I.-Antecedentes Administrativos.
II. Oferta Técnica:
El proveedor deberá ingresar en la sección “Antecedentes Técnicos” de www.mercadopublico.cl y adjuntar la siguiente documentación:
1.- Currículum de la Empresa, según formato tipo o formato del oferente que contenga como mínimo, la información solicitada en el formato tipo. ANEXO N°2.
2.- Antigüedad de la flota y asistencia en ruta, según formato tipo. ANEXO N°3.
3.- Elementos de Seguridad, según formato tipo. ANEXO N°4.
4.- Certificados, órdenes de compra, facturas o contratos que den cuenta de su experiencia en el rubro. La presentación de esta documentación NO será obligatoria al momento de la apertura, pero debe tener en cuenta que su presentación será evaluada dentro de los criterios de evaluación, con un porcentaje.
La(s) oferta(s) que no adjunten en tiempo la información requerida en los anexos descritos o algunos de éstos sea incompleto, será(n) declarada(s) inadmisible(s), quedando excluida(s) del proceso de licitación. Así también, si alguno de los vehículos que los proponentes oferten no cuentan con la certificación y/o constancia de autorización general de servicio de transporte privado remunerado de pasajeros regulada por el Decreto N° 80/2004 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, la(s) oferta(s) será(n) declarada(s) inadmisible(s), quedando excluida(s) del proceso de licitación.
III. Oferta Económica:
El oferente deberá ingresar en la sección “Antecedentes Económicos” del portal www.mercadopublico.cl, y adjuntar la siguiente documentación:
• Oferta Económica, según formato tipo o formato del oferente. El precio ofertado deberá considerar todos los valores inherentes a la entrega del servicio ofertado. ANEXO N°5.
Se debe considerar lo que sigue:
a) La oferta económica deberá expresarse en pesos chilenos, según lo solicitado en el Anexo N°5 para efectos de su evaluación. De presentarse oferta en moneda o unidad de cambio diferente, el tipo de cambio a considerar para efectos de la evaluación será el vigente al momento de la apertura de las ofertas
b) Sin perjuicio de lo anterior, en la oferta económica del portal www.mercadopublico.cl, se deberá informar el valor de la oferta en cada línea, expresado en pesos chilenos y sin impuestos (servicio exento), debiendo ser este valor concordante con el valor ofertado en el anexo. En caso de incongruencias entre los valores ofertados en el portal y en el anexo económico, prevalecerá lo estipulado en el ANEXO N°5.
Los montos nominales de la oferta económica no estarán afectos a reajuste alguno durante todo el periodo de contrato.
c) Sin perjuicio que el monto a ofertar corresponde a una jornada completa, el oferente además deberá indicar en el mismo Anexo N°5, el valor de la hora extra por los servicios de VAN-MINUBUS, para el caso en que según la necesidad el INE lo requiera.
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APERTURA DE LAS OFERTAS |
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La apertura de la licitación se realizará en 1 (una) etapa, es decir, existiendo una apertura administrativa, técnica y económica, al mismo tiempo, y solo serán evaluadas aquellas ofertas que presenten en tiempo la información requerida en los anexos mencionados en el Artículo 5° “Contenido de las Ofertas” de las presentes bases administrativas, sin perjuicio de lo estipulado en el artículo 7° “Errores u omisiones formales de las ofertas”.
Las ofertas que no sean remitidas electrónicamente a través de www.mercadopublico.cl serán declaradas inadmisibles, salvo las excepciones contempladas en el artículo 62 del Reglamento de la Ley N°19.886; devolviéndoles a los respectivos participantes los antecedentes que hayan presentado, en la medida que así lo soliciten.
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EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Todas las características y requisitos técnicos se encuentran contenidos en las bases técnicas y en los anexos de la Oferta Técnica (Anexos 2, 3 y 4). De no cumplirse con dichas condiciones técnicas, la respectiva oferta será declarada inadmisible.
Si las ofertas han sido declaradas admisibles, y cumplen con los requisitos técnicos exigidos, se procederá a su evaluación, la que se realizará en una etapa, considerando lo siguiente:
Criterios Ponderación
1. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ADMINISTRATIVOS 5%
2. CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS TÉCNICOS
50%
3. OFERTA ECONÓMICA 45%
1. ASIGNACIÓN PUNTAJE POR CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ADMINISTRATIVOS (5%)
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES PUNTAJE
Cumple con los requisitos formales al momento de la apertura 100
Corrige la omisión de los antecedentes administrativos, dentro del plazo establecido en el foro inverso 50
No cumple, no corrige la omisión observada 0
2. ASIGNACIÓN DE PUNTAJE POR CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS TÉCNICOS (50%)
a) Parámetros o intervalos de documentación (órdenes de compra, certificados, facturas o contratos) para acreditar la experiencia en el servicio licitado (40%)
Cantidad de contratos, facturas u órdenes de compras Puntaje
7 o más. 100 puntos
1 a 6. 50 puntos
No presenta o no informa. 0 puntos
b) Enfoque de género (5%)
Este criterio de evaluación tiene como finalidad incorporar nuevos desafíos u objetivos estratégicos secundarios que apunten a promover compras que equilibren los criterios sociales, ambientales y económicos, contribuyendo a la inclusión de materias de alto impacto social, como aquellas que permitan la participación activa de la mujer en el sistema.
Forma de evaluación Puntaje
Oferente cuenta con el sello mujer en el registro de proveedores 100 puntos
Oferente no cuenta con el sello mujer en el registro de proveedores 0 puntos
c) Antigüedad de la flota (15%)
La metodología de evaluación consistirá en proporcionar una escala de puntaje de acuerdo con la antigüedad de la flota de vehículos (promedio) presentada por cada oferente, en conformidad con la información que deberá completar según el anexo de las presentes bases.
Criterio Puntaje
1 a 3 años 100 puntos
4 a 6 años 50 puntos
7 a 9 años 20 puntos
No entrega información o supera los 9 años Inadmisible
La información por completar se encuentra el ANEXO N°3
d) Elementos de Seguridad (15%)
Listado de los Elementos de Seguridad Puntaje
Presenta el 100% de los elementos de seguridad solicitados 100
Presenta el 70% de los elementos de seguridad solicitados 50
Presenta menos del 70% d los elementos de seguridad solicitados 0
El listado completo de los elementos de seguridad se encuentra en el ANEXO N°4
e) Tiempo de asistencia en ruta (25%)
Este criterio de evaluación considera el tiempo de respuesta de la empresa en caso de emergencia, expresado en horas, una vez notificada por el INE hasta la presencia del trabajador de la empresa en la dependencia.
El tiempo de respuesta debe ser máximo de 2 horas para las comunas de Iquique, Alto Hospicio, Pozo Almonte, Huara y Pica y de 4 horas para la comuna de Camiña, desde la notificación del INE a la empresa, vía correo electrónico o llamada telefónica. En caso de que oferte un tiempo mayor, la oferta se declarará inadmisible.
Solo para efectos de evaluación, se promediarán los tiempos ofertados.
Para determinar el puntaje de cada oferta, se utilizará la siguiente fórmula:
Puntaje Precio = (Menor precio ofertado / Precio de la oferta en análisis) x 100
La información por completar se encuentra el ANEXO N°3
3. ASIGNACION DE PUNTAJE POR OFERTA ECONÓMICA (45%)
El oferente deberá completar la primera tabla del Anexo N°5: “Oferta Económica”. Para el cálculo del puntaje se aplicará la siguiente fórmula:
Puntaje Precio = (Menor precio ofertado / Precio de la oferta en análisis) x 100
Formula General
La evaluación del puntaje final de las ofertas será de acuerdo con la siguiente fórmula, considerando dos decimales:
Fórmula General
Mejor Oferta= Evaluación administrativa (5%) + Evaluación técnica (50%) + Evaluación económica (45%)
Mejor oferta= (Punto 1*0,05) + (Punto 2*0,50) + (Punto 3*0,45)
Mecanismo de Desempate
En el evento de que, una vez culminado el proceso de evaluación de ofertas, hubiese dos o más proponentes que hayan obtenido el mismo puntaje en la evaluación final, quedando más de uno en condición de resultar adjudicado, se optará por aquella oferta que cuente con un mayor puntaje de acuerdo con la secuencia de los criterios que resulten aplicables, siguiendo el siguiente orden de prelación:
1. Mejor puntaje obtenido en criterio de evaluación “Oferta económica”
2. Mejor puntaje obtenido en criterio de evaluación “Cumplimiento de Requisitos Técnicos”
3. Mejor puntaje obtenido en criterio de evaluación “Cumplimiento de Requisitos Administrativos”
En caso de persistir el empate entre los oferentes, se optará por el que primero haya ingresado su oferta en el portal de www.mercadopublico.cl.
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INADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS |
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El INE podrá declarar inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplan con los requisitos específicos establecidos en:
a) La Oferta Técnica, esto es, no presenta documento que contenga la información requerida en los siguientes anexos:
- Anexo N° 2 “Currículum de la Empresa”.
- Anexo N° 3 “Antigüedad de la flota y asistencia en ruta”.
- Anexo N° 4 “Elementos de Seguridad”.
b) La Oferta Económica, esto es, en caso de no acompañarse o no llenarse algunos de los cuadros de la oferta económica que contempla el Anexo N°5.
c) En el caso establecido en el artículo 4 de las presentes bases.
d) Si alguno de los vehículos ofrecidos por el oferente supera los 9 años de antigüedad.
e) Si el tiempo de asistencia en ruta supera las 2 horas para las comunas de Iquique, Alto Hospicio, Pozo Almonte, Huara y Pica y de 4 horas para la comuna de Camiña.
d) Cualquier otra causal de inadmisibilidad establecida en las presentes bases.
La decisión respectiva deberá ser por resolución fundada y publicada en el portal www.mercadopublico.cl.
La declaración de inadmisibilidad de una oferta no dará lugar a indemnización o pago alguno respecto del proponente que haya presentado la oferta declarada inadmisible.
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ADJUDICACIÓN Y RE-ADJUDICACIÓN |
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El INE, a través de la Dirección Regional de Tarapacá, debe adjudicar la licitación al oferente que obtengan el más alto puntaje, aunque su oferta no sea la de más bajo precio, por aplicación de los criterios de evaluación establecidos en estas Bases, o bien, rechazará fundadamente todas las ofertas por inconvenientes, declarando, en este caso, desierta la licitación por resolución fundada. Cuando la adjudicación no se realice dentro del plazo señalado en las bases de licitación, la Dirección Regional de Tarapacá lo deberá informar en el sistema de información, según lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento de la Ley N°19.886, señalando las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicando un nuevo plazo de adjudicación el cual no podrá superar los treinta días corridos.
El acto administrativo de adjudicación deberá especificar los criterios de evaluación que hayan permitido a él o los adjudicatarios obtener la calificación de oferta más conveniente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
Si el adjudicatario se desistiere de su oferta o de firmar el contrato, o no entregase dentro de plazo la garantía de fiel cumplimiento, o si antes de la suscripción del contrato modificare su oferta o indicase que no cuenta con el stock de productos ofertados, o no cumpliese con los requisitos establecidos en las presentes Bases para su suscripción, el INE podrá junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que le siga en puntaje, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original. Si éste último igualmente no cumple con los requisitos solicitados en las presentes bases, se adjudicará al siguiente mejor puntaje y así sucesivamente o bien declarar desierto el proceso de licitación.
El INE se reserva el derecho de aceptar cualquier propuesta, que, aplicando los criterios de evaluación, resulte la más conveniente, aunque no sea la de menor precio, o no aceptar ninguna por no corresponder a los intereses de este, sin que los proponentes tengan derecho a indemnización alguna por este concepto.
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SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO |
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Una vez notificada (artículo 6 del Reglamento de compras Públicas, Ley N°19.886) la adjudicación a través del portal www.mercadopublico.cl, el adjudicatario tendrá un plazo máximo de 10 días hábiles para entregar en las dependencias de INE, Dirección Regional de Tarapacá, los siguientes documentos:
- Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato (Artículo 15°)
- Listado de vehículos y conductores que prestarán el servicio.
- En caso de que el adjudicatario corresponda a una persona jurídica, se deberá acompañar documentación fidedigna que acredite personería del representante legal.
- FOTOCOPIA CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONA NATURAL Y PERSONA JURIDICA SI CORRESPONDE
- En el caso de una Unión Temporal de Proveedores, se debe presentar el Acuerdo de Unión Temporal de Proveedores de conformidad a lo estipulado en el artículo 67 bis del Reglamento de Ley de Compras Públicas.
(*) En caso de que resulte adjudicada la oferta presentada por una Unión Temporal de Proveedores, sus integrantes serán solidariamente responsables de las obligaciones consignadas en el contrato respectivo y la oferta que lo complemente. En el acuerdo de Unión Temporal de Proveedores, las partes deberán darle representación a uno de los integrantes de ella, para que, a través de él o los representantes legales de este, suscriban el contrato con el INE Dirección de Tarapacá, en caso de serle adjudicado. A falta de esa mención en el acuerdo de Unión Temporal de Proveedores, se entenderá que el contrato deberá ser firmado por los representantes legales de todas las entidades que la conforman. La forma en que las entidades en Unión Temporal de Proveedores distribuyan el costo de formular la oferta, la ejecución de la oferta (en el caso de adjudicación), la distribución del pago por los servicios contratados y la carga de trabajo a asumir para prestar los servicios, en caso de serle adjudicado, no será oponible al INE y constituirá una materia que compete regular exclusivamente a los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores entre sí. En consecuencia, no podrán excusarse en el incumplimiento de alguno de sus integrantes para justificar el incumplimiento de todo o parte de las obligaciones del contrato. Asimismo, la forma de pago debe estar determinada previamente por el acuerdo de unión temporal de proveedores, documento en virtud del cual se debe designar un mandatario común para el cobro y facturación. Dicho acuerdo se debe constituir de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 bis del Reglamento de Ley de Compras Públicas.
Una vez adjudicada la presente licitación, la Dirección Regional de Tarapacá redactará el respectivo contrato, que deberá ser suscrito dentro de los 30 (treinta) días corridos, contados desde la notificación de la resolución de adjudicación. El contrato será aprobado mediante el correspondiente acto administrativo.
En caso de que el oferente adjudicado no se encuentre inscrito en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.chileproveedores.cl, deberá inscribirse en el plazo de 8 (ocho) días hábiles contados desde la notificación de la resolución que adjudica su oferta. Si transcurrido el plazo, no se inscribe, no podrá suscribir el contrato y será causal para readjudicar el proceso de licitación.
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GARANTÍA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO |
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Atendido a lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento de la Ley de Compras, y el objeto de la contratación, esto es, el servicio de transporte privado de pasajeros para el INE Dirección de Tarapacá, periodo de 24 meses, y existiendo un interés público en que éste se ejecute de la mejor manera posible, el INE en atención al riesgo involucrado, estima fundadamente solicitar una garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato.
Una vez notificado el oferente adjudicado, éste deberá presentar una Boleta de Garantía Bancaria, Vale Vista endosable, Certificado de Fianza o Póliza de Seguro, o cualquier otro instrumento que asegure el cobro de esta, de manera rápida y efectiva, y debe tener una vigencia que exceda en al menos 60 días hábiles a la época prevista para el total cumplimiento de los servicios contratados, a objeto de avalar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones contractuales.
La garantía se deberá emitir por un monto igual al 5% del valor total del contrato, para caucionar el fiel cumplimiento del contrato, a nombre del Instituto Nacional de Estadísticas.
La garantía o caución presentada, deberá señalar que se encuentra tomada como “Garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato para el servicio de transporte privado de pasajeros para INE Dirección Regional de Tarapacá periodo de 24 meses”.
En el caso que el oferente adjudicado presente una boleta bancaria, será necesario que en dicho documento indique su individualización.
En el caso del vale vista, la glosa debe inscribirse al reverso del instrumento junto con la firma del otorgante o consignándola en una declaración jurada simple acompañada a tal instrumento, en la que señala el instrumento de garantía asociado.
El plazo máximo que tiene el proveedor para entregar la garantía en tiempo y forma será de un máximo de diez días hábiles desde la notificación de adjudicación. Si la garantía es emitida de manera física deberá ser entregada en el INE Dirección Regional de Tarapacá, ubicado en calle Serrano #389, oficina 1101, Edificio Conferencia, en horario de lunes a viernes de 10:00 a 15:00 horas. El documento debe ser entregado en un sobre cerrado, señalando el ID de la licitación y la razón social del adjudicado, y debe ser dirigido a la jefatura de la Unidad Administrativa y Financiera. Si la garantía es emitida en formato digital o electrónica, esta debe ser enviada a opartestarapaca@ine.gob.cl con copia a nmdelgadom@ine.gob.cl y osarayap@ine.gob.cl . De existir alguna inexactitud en el instrumento presentado, se le solicitará al proveedor enmendarlo en un plazo de 5 días hábiles contados desde que se le informa la inexactitud por parte de funcionarios del INE, mediante correo electrónico. Si transcurrido este último plazo no se realiza la corrección, facultará a la Dirección Regional de Tarapacá para proceder de acuerdo con la cláusula de readjudicación de oferta.
El Instituto Nacional de estadísticas, a través de la Dirección Regional de Tarapacá hará la devolución de la garantía la que se realizará una vez cumplida todas las obligaciones contraídas por el proveedor en la presente contratación y dentro de los 60 (sesenta) días hábiles de terminada la adquisición contratada. La devolución se realizará a través de Unidad de Administración y Finanzas, al proveedor respectivo. En caso de que el proveedor sea una persona jurídica será necesaria la presentación de un poder simple del Representante Legal.
La devolución del documento de garantía se hará mediante su endoso, en el caso que el documento sea endosable, o en caso de que no lo sea, estampando al dorso la leyenda “Devuelta al Tomador”, y se entregará directamente al representante legal del proveedor o contratante, debidamente identificado o a la persona mandatada especialmente para retirar tal documento, quien deberá identificarse presentando poder simple firmado por el representante legal. La entrega se efectuará previa firma del certificado de retiro y recepción pertinente.
La garantía de fiel y oportuno cumplimiento podrá hacerse efectiva por parte del INE, en los siguientes casos:
a) Si el proveedor luego de suscrito el contrato se desistiere de ejecutarlo.
b) En los casos señalados en las letras b), c) y e) del artículo 18° de las presentes bases.
c) Para el cobro de multas que sean aplicadas de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23° de las presentes bases.
d) Para cubrir el pago de las obligaciones laborales y previsionales con los trabajadores del adjudicado.
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