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Bases Administrativas |
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ARTÍCULO 1 ANTECEDENTES GENERALES DE IDENTIFICACIÓN DE LA LICITACIÓN
NOMBRE DE LA PROPUESTA: “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO DE CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN, INVENTARIADO Y ORDEN FÍSICO DE DOCUMENTOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA ARAUCANÍA”.
FINANCIAMIENTO: Programa Gastos de Funcionamiento para el año 2023 del Gobierno Regional de La Araucanía, imputación 22.08.007 “Pasajes, Fletes y Bodegajes”
MODALIDAD: Licitación Pública ≥ a 100 y < 1.000 UTM
PRESUPUESTO ESTIMADO
AÑO 2023, 2024: M$20.000.- (veinte millones de pesos), impuestos incluidos.
ARTÍCULO 2 DEFINICIONES
Para la correcta interpretación de las presentes Bases Administrativas, se entenderá por:
MANDANTE: El Gobierno Regional de La Araucanía, que es la entidad que llama la licitación, adjudicará la propuesta de acuerdo a lo señalado en estas bases y financiará la contratación materia de la presente licitación.
OFERENTE: Proveedor que participa en un Proceso de Compras, presentando una oferta o cotización.
BASES
ADMINISTRATIVAS: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen de manera general y/o particular, las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones, criterios de evaluación, mecanismos de adjudicación, cláusulas del contrato definitivo, y demás aspectos administrativos del Proceso de Compras.
PROPUESTA: La oferta presentada por un oferente en la licitación, la que deberá ajustarse y acompañarse de los antecedentes establecidos en las presentes bases y demás documentos que regulan la licitación.
BASES TÉCNICAS: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen, de manera general y/o particular, las especificaciones, descripciones, requisitos y demás características del bien o servicio a contratar.
ADJUDICATARIO: Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotización en un Proceso de Compras, para la suscripción del contrato definitivo.
ARTÍCULO 3 OBJETIVO
Las presentes bases tienen por objeto reglamentar la contratación de un servicio de clasificación y orden de los distintos documentos físicos que emite el Gobierno Regional de La Araucanía, los cuales están almacenados en bodega ubicada en Ruta S-532 N° 2547 a 300 mts. de la ruta Panamericana Sur, comuna de Padre Las Casas, con la finalidad de facilitar la búsqueda y recuperación de información, optimizar el espacio de almacenaje, reducir la duplicidad de documentos y mejorar la eficiencia operativa al facilitar el acceso a la documentación archivada.
ARTÍCULO 4 OFERENTES QUE PUEDEN PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN PÚBLICA
Podrán participar en la licitación, personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, relacionadas con el rubro y que no hayan sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de las ofertas, de acuerdo a lo establecido en el Artículo N°4 inciso 1° de la Ley N° 19.886.
Se incluyen también la unión temporal de proveedores, UTP, ciñéndose a lo establecido en el Artículo 67 bis y demás normas pertinentes del D.S. N° 250 del año 2004 del Ministerio de Hacienda, Reglamento de la Ley N° 19.886 y sus modificaciones.
Esto se acreditará mediante declaración jurada que deben presentar los interesados en participar en la presente licitación, conforme el ANEXO N° 3 "DECLARACIÓN JURADA SIMPLE" de estas bases, sin perjuicio de las facultades de la Dirección ChileCompra de verificar esta información, en cualquier momento, en los registros que para tal efecto lleva la Dirección del Trabajo.
Sin perjuicio de lo señalado, para poder contratar con el Gobierno Regional de La Araucanía, se solicitará al adjudicatario estar inscrito en el registro de proveedores de la Dirección de Compras y Contrataciones Pública www.chileproveedores.cl, según lo dispuesto en el inciso cuarto del Artículo 16 de la Ley N° 19.886 y el inciso tercero del Artículo 66 del reglamento de este texto legal.
ARTÍCULO 5 CONDICIONES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Se asume que los oferentes han estudiado cuidadosamente las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas, y las condiciones en que se ejecutará la propuesta.
La sola presentación de la oferta, constituirá aceptación de las Bases Administrativas, Bases Técnicas, Aclaraciones a la Propuesta y demás antecedentes, por parte del oferente y de la normativa vigente en las materias objeto de la propuesta.
ARTÍCULO 6 DE LOS PLAZOS
a) Publicación: Se publicará en el portal www.mercadopublico.cl el día viernes 04 de agosto 2023.
b) Visita a terreno: La visita a terreno será el día martes 08 de agosto de 2023, a las 10:30 horas, según lo especificado en el ARTÍCULO 8 de las presentes Bases Administrativas.
c) Consultas: Si algún participante necesita aclaraciones acerca de los documentos de la licitación, deberá hacer sus preguntas a través del portal de Internet www.mercadopublico.cl, hasta el día miércoles 09 de agosto de 2023, a la hora fijada por el Portal.
d) Aclaraciones: Las correspondientes respuestas a las preguntas recibidas, además de las aclaraciones que el Gobierno Regional de La Araucanía estime adecuado emitir, serán publicadas en el portal el día viernes 11 de agosto de 2023, a la hora fijada por el Portal.
e) Apertura: Las ofertas se recepcionarán a través del portal de Internet www.mercadopublico.cl hasta el día miércoles 16 de agosto de 2023, a las 15:00 horas., luego de lo cual se procederá a su apertura.
f) Antecedentes Físicos: El plazo máximo para entrega de antecedentes físicos es el día miércoles 16 de agosto de 2023, hasta las 14:00 horas., en la Oficina de Partes del Gobierno Regional de La Araucanía y de acuerdo a lo establecido en el punto d) del ARTÍCULO 7 y el ARTÍCULO 9 de las respectivas Bases Administrativas.
g) Adjudicación: La fecha máxima de adjudicación es el día viernes 18 de agosto de 2023.
ARTÍCULO 7 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Las propuestas deberán ser ingresadas mediante archivos adjuntos en formato PDF, utilizando los anexos establecidos por el Gobierno Regional de La Araucanía, al portal de Internet www.mercadopublico.cl, indicando en el nombre del archivo a qué Anexo corresponde (por ejemplo: Anexo1.pdf), y deberán contener lo siguiente:
a) Anexo Administrativo: El que deberá contener lo siguiente:
1) Individualización del Oferente (Anexo Nº 1), indicando su nombre o razón social, Rut, domicilio, teléfono, nombre y cédula nacional de identidad del representante legal cuando corresponda, nombre, correo electrónico y teléfono de la persona de contacto del oferente, responsable de la oferta enviada, por cualquier consulta que hubiese durante el proceso de evaluación.
2) Declaración aceptación de Bases (Anexo Nº 2), hoja de declaración firmada de aceptación y conocimiento de las bases Administrativas y Técnicas y demás antecedentes y condiciones que regulan la propuesta.
3) Declaración Jurada Simple (Anexo Nº 3), debidamente firmada por el oferente o por su representante legal, según corresponda. Se exceptúan de esta declaración las universidades o institutos profesionales, estatales o particulares, reconocidos por el estado o por organismos financieros multilaterales.
b) Anexo Económico: El que deberá contener lo siguiente:
Propuesta Económica (Anexo N° 4), especificando el valor del servicio total, señalado en pesos y en monto neto, indicando además los impuestos que correspondan en forma separada. El valor neto indicado en este anexo debe ser el mismo valor ingresado en el portal www.mercadopublico.cl.
c) Anexos Técnicos: el que deberá contener lo siguiente:
1) Experiencia (Anexo N° 5), En el cual se deberá presentar los años de la empresa en el rubro, junto a una breve descripción y además la experiencia del oferente en prestación de servicios de naturaleza y envergadura comparables a la de la licitación junto a los datos de principales clientes. (Datos sujetos a verificación). Se deberá incluir Órdenes de Compra o contratos que acrediten lo declarado en el anexo N° 5
2) Propuesta Técnica (Anexo N° 6): Formulario de propuesta técnica : El oferente deberá adjuntar la propuesta técnica, teniendo presente las especificaciones indicadas en las bases técnicas y señalando claramente si cumplen o no con cada una de las especificaciones técnicas requeridas.
3) Plazo de Entrega (Anexo N° 7): Deberá indicar en anexo el plazo para la ejecución del servicio y adjuntar una carta Gantt con el desarrollo de actividades que detalle el progreso.
d) Antecedentes Físicos: Se debe presentar una Garantía por Seriedad en la Presentación de la Propuesta, de acuerdo a lo indicado en el ARTÍCULO 9 de las presentes Bases Administrativas.
ARTÍCULO 8 VISITA A TERRENO Y LUGAR DE ENTREGA
Los oferentes pueden asistir a la visita a terreno el día martes 08 de agosto de 2023, a las 10:30 horas, donde se verificarán las características del trabajo que se debe realizar, las dimensiones de lo requerido, espacio físico y condiciones.
El servicio se debe realizar en bodega de archivos del Gobierno Regional de La Araucanía, ubicada en Ruta S-532 N° 2547, de la comuna de Padre las Casas, Bodega N° 7 N° 2547-G, Región de La Araucanía, lugar en el cual se deben presentar los oferentes que deseen asistir a la visita a terreno, con 15 minutos de anticipación a la hora fijada.
Solo para efectos de la visita a terreno pueden contactarse mediante vía telefónica al 45 2 968 625 o al fono 45 2 968 622.
El oferente deberá completar la correspondiente Acta de Visita a Terreno, la que será publicada en la plataforma de Mercado Publico.
Cualquier consulta que surja posterior a la visita a terreno, deberán hacerla llegar a través de la plataforma de Mercado Publico, dentro de la fecha establecida en el ARTICULO 6 letra c) de las presentes Bases Administrativas.
ARTÍCULO 9 GARANTÍA POR SERIEDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Para garantizar la seriedad de su oferta, el oferente deberá presentar una garantía por el monto fijo de $500.000.- (Quinientos mil pesos), pagadera a la vista e irrevocable, tomada a nombre del Gobierno Regional de la Araucanía, RUT 72.201.100-7, y por un plazo de vigencia no inferior a 60 días, contados desde la fecha de apertura de la propuesta, especificando claramente en dicho documento el nombre de la licitación “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO DE CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN, INVENTARIADO Y ORDEN FÍSICO DE DOCUMENTOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA ARAUCANÍA”, y el motivo de la garantía: “GARANTÍA POR SERIEDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA”.
Cuando la glosa requerida no pueda ser incluida en el documento, se deberá escribir al reverso de la garantía o consignarla en una declaración jurada simple acompañada a tal instrumento.
Cuando la Garantía sea un documento emitido de forma física, deberá ser entregado obligatoriamente hasta las 14:00 horas en la Oficina de Partes del Mandante, ubicada en Manuel Bulnes 590, Piso 1, Temuco, según se indica en el ARTICULO 6 letra f) de las presentes Bases Administrativas, en un sobre cerrado y caratulado: Licitación Pública “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO DE CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN, INVENTARIADO Y ORDEN FÍSICO DE DOCUMENTOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA ARAUCANÍA”, donde además se indique el Nombre del Oferente.
Cabe destacar que, de acuerdo con los Artículos 31 y 68 del Decreto N°250 del año 2004 que aprueba el reglamento de la Ley N°19.886, determinados instrumentos pueden ser generados de manera electrónica. Por lo que, en aquellos casos en los cuales se presente una caución electrónica, la emisión de ésta deberá ajustarse a lo dispuesto en la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de Dicha Firma.
Dicha caución electrónica puede ser remitida vía correo electrónico, a la dirección oficinadepartes@gorearaucania.cl, o adjuntarse a la respectiva oferta en la plataforma de Mercado Publico, dentro del plazo ya señalado en el ARTICULO 6 letra f) de las presentes Bases Administrativas, adjuntando una declaración jurada simple en caso de ser necesario para detallar su glosa, cuando corresponda realizarlo mediante aquella vía, según lo indicado precedentemente en párrafo 2° del presente artículo de las presentes Bases Administrativas.
En dicho mail se deberá consignar el nombre de la licitación pública, identificación del oferente y motivo de la caución, según lo señalado previamente, indicando en el Asunto “GARANTÍA POR SERIEDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA – CONTRATACIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO DE CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN, INVENTARIADO Y ORDEN FÍSICO DE DOCUMENTOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA ARAUCANÍA”.
Aquellas ofertas que no presenten garantía por la seriedad en la presentación de la propuesta, de acuerdo a la forma, fecha y hora estipulada, serán declaradas fuera de bases y, por lo tanto, inadmisibles en el Acto de Apertura.
ARTÍCULO 10 ANTECEDENTES LEGALES PARA SER CONTRATADO
1. Requisitos para ser contratado persona natural, persona jurídica o Unión Temporal de Proveedores: Encontrarse hábil en ChileProveedores, registro que verificará NO haber incurrido en las siguientes causales de inhabilidad:
Haber sido condenado por cualquiera de los delitos de cohecho contemplados en el título V del Libro Segundo del Código Penal.
Registrar una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente. En caso de encontrarse pendiente juicio sobre la efectividad de la deuda, esta inhabilidad regirá una vez que se encuentre firme o ejecutoriada la respectiva resolución.
Registrar deudas previsionales o de salud por más de 12 meses por sus trabajadores dependientes, lo que se acreditará mediante certificado de la autoridad competente.
La presentación al Registro Nacional de Proveedores de uno o más documentos falsos, declarado así por sentencia judicial ejecutoriada.
Haber sido declarado en insolvencia por resolución judicial ejecutoriada.
Haber sido eliminado o encontrarse suspendido del Registro Nacional de Proveedores por resolución fundada de la Dirección de Compras.
Haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador.
Registrar condenas asociadas a responsabilidad penal jurídica (incumplimiento Artículo 10, Ley N° 20.393).
Haber sido condenado por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a la medida dispuesta en la letra d) del Artículo 26 del Decreto con Fuerza de Ley N°1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia, hasta por el plazo de cinco años, contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada.
En caso que el adjudicatario no esté inscrito en el registro electrónico oficial de proveedores de la administración ChileProveedores, deberá inscribirse dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación de la resolución de adjudicación totalmente tramitada.
2. Antecedentes legales para poder ser contratado:
2.1. Persona natural:
Declaración jurada simple, según formato Anexo N° 3, que acredite que no se encuentra en ninguna de las inhabilidades contempladas en el inciso 6° del Artículo 4° de la Ley N° 19.886 y por los delitos concursales establecidos en los Artículos 463 y siguientes del Código Penal.
Fotocopia simple de Cédula de Identidad.
Fotocopia simple de Iniciación de Actividades.
2.2. Persona jurídica:
Certificado de vigencia del poder del representante legal, con una antigüedad no superior a 90 días corridos contados desde la fecha de total tramitación de la adjudicación; o bien, cualquier otro antecedente legal que acredite la vigencia del poder del Representante legal, a la época de presentación de la oferta.
Certificado de vigencia de la sociedad con una antigüedad no superior a 60 días, contados desde la fecha de total tramitación de la adjudicación.
Declaración jurada simple, según formato Anexo N° 3, que acredite que no se encuentra en ninguna de las inhabilidades contempladas en el Artículo 4° de la Ley N° 19.886.
Fotocopia simple de Escritura Pública de Constitución en el caso de Sociedades;
Fotocopia simple del Acto constitutivo y de los Estatutos en el caso de otras personas jurídicas;
Fotocopia simple de mandato con certificación de vigencia cuando la personería del representante conste en un instrumento diverso del Pacto Social o del Acto Constitutivo.
Certificado de Vigencia de la persona jurídica, en el caso de otras personas jurídicas.
Fotocopia simple de Iniciación de Actividades.
2.3. Unión temporal de proveedores:
En el caso de una Unión Temporal de Proveedores, se debe presentar el Acuerdo de Unión Temporal de Proveedores el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma.
Cada una de las personas naturales o jurídicas integrantes de la Unión Temporal de Proveedores deberá presentar los antecedentes indicados precedentemente, según corresponda su naturaleza jurídica.
Las Uniones Temporales de Proveedores, deberán ceñirse a lo estipulado en el Artículo 67 bis y demás normas pertinentes del D.S. N°250 del año 2004 del Ministerio de Hacienda, Reglamento de la Ley N°19.886 y sus modificaciones.
Tratándose exclusivamente de las personas jurídicas, no podrán contratar con organismos del Estado, aquellas que hayan sido condenadas por los delitos previstos en el Artículo 27 de la ley N° 19.913, en el Artículo 8° de la Ley N° 18.314 y en los Artículos 250 y 251 bis del Código Penal, a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado. El Gobierno Regional de La Araucanía verificará esta información a través del Registro que lleva la Dirección de Compras y Contratación Pública, de conformidad a lo dispuesto en la ley N° 20.393, que establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y delitos de cohecho que indica.
Los antecedentes legales para poder ser contratado, solo se requerirán respecto del oferente que resulte adjudicado y deberán estar disponibles en ChileProveedores, de lo contrario deberán ser enviados al Supervisor del Contrato, una vez notificado de la respectiva adjudicación.
ARTÍCULO 11 EFECTOS DE LA OMISIÓN DE ALGÚN DOCUMENTO, ANTECEDENTES O DATOS REQUERIDOS EN LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
La omisión de uno o cualquiera de los documentos o antecedentes enumerados en el ARTÍCULO 10 precedente de las presentes Bases Administrativas, o de algún dato o mención que deba constar en ellos, podrá ser causal suficiente para rechazar la oferta presentada, sin perjuicio de lo estipulado en el inciso segundo siguiente. La calificación de estas circunstancias será materia de exclusiva determinación del Mandante, representado para estos efectos por la Comisión a que se refiere el ARTÍCULO 14 de las presentes Bases.
En todo caso, dicha Comisión admitirá aquellas ofertas que presenten defectos de forma, errores u omisiones formales, siempre que estos no sean sustanciales y no alteren el tratamiento igualitario de los proponentes, ni impidan la correcta evaluación de la propuesta, de acuerdo a lo establecido en el ARTÍCULO 20 de las presentes Bases Administrativas.
En este evento, dicha Comisión podrá fijar prudencialmente un plazo para que el oferente acompañe los antecedentes faltantes o sus aclaraciones, bajo apercibimiento, si así no lo hicieren, de ser declarados fuera de bases.
Asimismo, se evaluará a aquellos oferentes que presenten todas las certificaciones o antecedentes solicitados en el ARTICULO 7 de las presentes Bases Administrativas, de acuerdo a lo indicado en el ARTÍCULO 15 Ítem E), “Requisitos formales”, de las presentes Bases Administrativas.
ARTÍCULO 12 VIGENCIA DE LA OFERTA
El proponente mantendrá la vigencia de su oferta por un plazo de 30 días corridos, contados desde la fecha de apertura de la propuesta, fijada en las presentes Bases.
ARTÍCULO 13 DE LA APERTURA DE PROPUESTA
Se levantará un acta electrónica, que dé cuenta de las ofertas recepcionadas a través de la plataforma de www.mercadopublico.cl, esta apertura será realizada por dos funcionarios del Gobierno Regional de La Araucanía.
Los oferentes podrán efectuar observaciones dentro de las 24 horas siguientes a la apertura de las ofertas, a través de la plataforma de www.mercadopublico.cl.
ARTÍCULO 14 EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
Cada oferta será revisada y analizada, a fin de verificar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos establecidos en los documentos de licitación.
Comisión Evaluadora de Ofertas: la evaluación de las ofertas será realizada por una comisión constituida por Resolución Exenta, integrada por tres funcionarios del Gobierno Regional de La Araucanía.
La Comisión Evaluadora de Ofertas, podrá solicitar a los oferentes, después de la apertura de la Propuesta, aclaraciones sobre su oferta que permitan una mejor comprensión de los antecedentes presentados y que tengan por objeto salvar errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones formales, no confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores; esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, de acuerdo a lo señalado en el ARTÍCULO 20 de las presentes Bases Administrativas.
Así mismo, durante el período de evaluación, los oferentes sólo podrán mantener contacto con la entidad licitante para los efectos de la misma, a través de solicitudes de aclaraciones que la entidad licitante pudiese requerir durante la evaluación, que permitan una mejor comprensión de los antecedentes presentados, los cuales serán solicitadas a través del sistema, debiendo el oferente responder a través del mismo sistema, según lo indicado en el ARTÍCULO 19 de las presentes Bases Administrativas
Las aclaraciones de los proponentes, pasaran a formar parte del respectivo expediente de evaluación. Posteriormente, las aclaraciones del proponente adjudicado formarán parte del expediente de adjudicación y/o contrato.
Plazo para la adjudicación: El Gobierno Regional de La Araucanía, analizará las propuestas y adjudicará mediante Resolución Exenta, según lo especificado en el ARTICULO 6 de las presentes Bases Administrativas, a aquel oferente que satisfaga lo solicitado en los documentos de la licitación y que resulte el mejor evaluado desde el punto de vista técnico y económico
El Mandante se reserva el derecho de rechazar todas las ofertas presentadas, por razones fundadas, pudiendo llamar a un nuevo procedimiento de contratación, en orden a desarrollar adecuadamente los objetivos perseguidos por ésta.
La presente licitación se adjudicará a través del portal, bajo la modalidad de Adjudicación simple, entendiéndose por tal, la que permite adjudicar a una única oferta por cada línea de producto o servicio solicitado.
El Mandante declarará inadmisibles cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o condiciones establecidos en las presentes bases de licitación, sin perjuicio de la facultad para solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales de acuerdo con lo establecido en la normativa de compras públicas y en las presentes Bases (ARTÍCULO 19 y 20).
El Mandante podrá, declarar desierta la licitación cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses, dicha declaración deberá materializarse a través de la dictación de una resolución fundada.
En el caso de no cumplirse con la fecha de adjudicación publicada en el Portal www.mercadopublico.cl, la entidad licitante publicará en el Portal una nueva fecha, informando allí las razones del atraso, de acuerdo a lo establecido en el ARTÍCULO 21 de las presentes Bases Administrativas.
ARTÍCULO 15 CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Se evaluarán las ofertas que cumplan con las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas y Anexos, las que calificarán como elegibles de acuerdo a los criterios y ponderación que se señalan.
La oferta que logre en la evaluación el mayor puntaje, será considerada como la más conveniente para el interés fiscal, pudiendo no corresponder a la de menor precio ofertado.
En una primera instancia, se analizarán las ofertas recepcionadas, respecto del cumplimiento de los requisitos señalados en las especificaciones indicadas en las Bases Técnicas, lo que se evaluará comparando lo indicado por los Oferentes en sus Propuestas con las respectivas Bases Técnicas.
Sólo las ofertas que cumplan con el 100% de las especificaciones técnicas requeridas, quedarán seleccionadas para continuar el proceso de evaluación.
Para determinar el puntaje de cada oferta para las líneas requeridas, se aplicarán los siguientes criterios:
CRITERIOS A EVALUAR PUNTOS
ÍTEM A: PROPUESTA ECONÓMICA 30 ptos.
ÍTEM B: EXPERIENCIA 20 ptos.
ÍTEM C: PROPUESTA TÉCNICA 30 ptos.
ÍTEM D: PLAZO DE ENTREGA 10 ptos.
ÍTEM E: REQUISITOS FORMALES 10 ptos.
TOTAL CRITERIOS 100 PTOS.
El puntaje máximo de cada uno de los criterios a evaluar serán los siguientes:
ÍTEM A. PROPUESTA ECONÓMICA 30 puntos
Se valorará el costo total de las propuestas. (Anexo Nº 4)
FORMULA DE CALCULO
Precio Mínimo Ofertado X 30 (Puntaje Máximo a otorgar)
Precio Oferta a Evaluar
ÍTEM B: EXPERIENCIA 20 puntos
Será aquella que declare un número máximo de soluciones implementadas que sean equivalentes en alcance a los requerimientos de la licitación actual, las cuales deberán haber estado vigentes en los 4 años previos a la apertura de la licitación (esta información está sujeta a verificación). Para respaldar dicha declaración, se deberán presentar Órdenes de Compra o contratos que certifiquen la prestación del servicio correspondiente, de lo contrario no serán considerados, se deberá listar los contratos o experiencias (Anexo N° 5)
SUBCRITERIOS A EVALUAR PUNTAJE
Posee más de 10 clientes con contratos. 20
Posee desde 8 a 10 clientes con contratos.. 10
Posee desde 5 a 7 clientes con contratos.. 5
Posee menos de 5 clientes con contratos.. 3
ÍTEM C: PROPUESTA TÉCNICA 30 puntos
Se evaluará el cumplimiento de las especificaciones técnicas, de acuerdo a la siguiente tabla: (Anexo N° 6)
N° CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS DESEADAS PUNTAJE DETALLE
1 Presenta Metodología de trabajo propuesta. 10 puntos Debe presentar archivo en los adjuntos.
2 Plan de trabajo o carta Gantt con desarrollo de actividades. 10 puntos Debe presentar archivo en los adjuntos.
3 Declara realizar labores de orden de documentación. 2 puntos
4 Declara realizar labores de clasificación. 1 punto
5 Declara realizar labores de legajar. 1 punto
6 Declara realizar labores de guardar documentación en cajas necesarias. 1 punto
7 Declara realizar labores de codificar, rotular e inventariar. 1 punto
8 Declara realizar labores movimiento de material mobiliario inventariable y/o material fungible para el desarrollo de la licitación. 1 punto
9 Declara realizar labores de aseo 1 punto
10 Declara elaborar un sistema de búsqueda de documentación para disponer en el Servicio 1 punto
11 Otro adicional 1 Punto Puedo integrar otro servicio declarado
TOTAL 30 puntos
ÍTEM D: PLAZO DE ENTREGA 10 puntos
Se evaluará el plazo de entrega de acuerdo el cual no podrá exceder 8 meses desde la aceptación de la orden de compra y deberá adjuntar una carta Gantt con el desarrollo de actividades que detalle el progreso el cual corresponderá a la fecha indicada en el Anexo N° 7, cuyo puntaje será de acuerdo a la siguiente tabla:
FECHA DE ENTREGA PUNTAJE
Primer plazo mejor ofertado 10
Segundo Plazo mejor ofertado 05
Tercer Plazo mejor ofertado 03
Cuarto Plazo mejor ofertado 02
Quinto y siguientes plazos mejor ofertados 01
ITEM E: REQUISITOS FORMALES 10 puntos
Se evaluará el cumplimiento de los requisitos formales de las presentes bases, de acuerdo a lo siguiente:
El oferente que presente su oferta cumpliendo todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañando todos los documentos, antecedentes y certificados requeridos, al momento de presentar su oferta, obtendrá 10 puntos.
El oferente que haya incumplido los requisitos formales o haya omitido algún documento, antecedentes o certificados requeridos, al momento de presentar su oferta, pero los hubiera acompañado con posterioridad, de acuerdo a lo solicitado por el Mandante, obtendrá 5 puntos en este criterio.
El oferente que haya incumplido los requisitos formales o haya omitido todos o algún documento, antecedentes o certificados requeridos, al momento de presentar su oferta o no los hubiera enviado con posterioridad, de acuerdo a lo solicitado por el Mandante, obtendrá 0 puntos en este criterio.
INDICADOR DEFINICIÓN : RANGO DE CUMPLIMIENTO PUNTAJE
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES Cumplimiento íntegro de los requisitos formales al cierre de las ofertas. 10
Cumplimiento de los requisitos formales solicitados por el Mandante posterior al cierre de las ofertas. 05
Incumplimiento de los requisitos formales ya sea antes del cierre de ofertas o posterior al cierre de ofertas de acuerdo a lo solicitado por el Mandante. 0
ARTÍCULO 16 MECANISMOS DE RESOLUCIÓN EN SITUACIÓN DE EMPATE
En caso de empate entre las ofertas, se privilegiará a aquel oferente que tenga mayor puntaje en el ÍTEM A “PROPUESTA ECONÓMICA”
En la eventualidad de empatar nuevamente en dicho ítem, se privilegiará a aquel oferente que tenga mayor puntaje en el siguiente orden: ÍTEM C “PROPUESTA TÉCNICA”, ÍTEM B “EXPERIENCIA”, ÍTEM D “PLAZO DE ENTREGA” y finalmente por el ÍTEM E “REQUISITOS FORMALES”.
ARTÍCULO 17 MECANISMO DE CONSULTA SOBRE ADJUDICACIÓN
Publicada la adjudicación en la Plataforma www.mercadopublico.cl, los oferentes podrán, en las 24 horas siguientes, formular consultas respecto a la adjudicación, a través de la Plataforma de Mercado Publico a la comisión evaluadora, las cuales serán respondidas a través del mismo medio, dentro de las 24 horas posteriores a la recepción de la consulta respectiva. Vencido el plazo para formular consultas, no se dará respuesta.
ARTÍCULO 18 DEL CONTACTO DURANTE LA LICITACIÓN Y ACLARACIONES
Las preguntas formuladas por los proveedores deberán efectuarse sólo a través del sistema de información www.mercadopublico.cl, no pudiendo los proveedores contactarse de ninguna otra forma con esta entidad licitante o sus funcionarios, por la presente licitación, durante el curso del proceso.
El Gobierno Regional de La Araucanía pondrá las referidas preguntas y respuestas, en conocimiento de todos los proveedores interesados, a través del sistema de información, sin indicar el autor de las mismas, adjuntando para ello un oficio con las preguntas y las respectivas respuestas y/o posibles aclaraciones a las bases.
Este Gobierno Regional dará respuesta a las preguntas a través del sistema de información dentro del plazo establecido en el ARTÍCULO 6 de las presentes Bases Administrativas.
Esta entidad licitante no podrá tener contacto con los oferentes, salvo a través de las aclaraciones indicadas anteriormente, las visitas a terrenos establecidas en las Bases y cualquier otro contacto especificado en las presentes Bases, en concordancia con el Artículo 27 del Decreto Supremo N° 250 de fecha 09.03.2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
ARTÍCULO 19 CONTACTOS DURANTE LA EVALUACIÓN
De acuerdo a lo establecido en Artículo 39 del Decreto Supremo 250 de fecha 09.03.2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, durante el período de evaluación, los oferentes sólo podrán mantener contacto con la entidad licitante para los efectos de la misma, a través de solicitudes de aclaraciones o entrega de muestras o pruebas que la entidad licitante pudiese requerir durante la evaluación, que permitan una mejor comprensión de los antecedentes presentados, los cuales serán solicitadas a través del sistema, debiendo el oferente responder a través del mismo sistema, en un plazo máximo de 24 horas, contados desde la notificación del respectivo requerimiento, si este plazo recae en un día feriado o festivo, se considerará el día hábil inmediatamente siguiente, para responder a lo solicitado por la Entidad licitante o para acompañar los antecedentes requeridos por ésta. La Entidad licitante no considerará las respuestas o los antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo. Estos antecedentes pasarán a formar parte del expediente de evaluación.
ARTICULO 20 ERRORES U OMISIONES DETECTADOS DURANTE LA EVALUACIÓN
En virtud del Artículo 40, inciso 1°, del Reglamento de la Ley N° 19.886, una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la Entidad licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información.
Se permitirá, asimismo, la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones NO mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Los oferentes tendrán un plazo máximo de 24 horas, contados desde la notificación del respectivo requerimiento, si este plazo recae en un día feriado o festivo, se considerará el día hábil inmediatamente siguiente, para responder a lo solicitado por la Entidad licitante o para acompañar los antecedentes requeridos por ésta. La Entidad licitante no considerará las respuestas o los antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo.
En estos casos, en el ARTÍCULO 15 Ítem E) de las presentes Bases Administrativas, se contempla, dentro de los criterios de evaluación, el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo requerido.
ARTÍCULO 21 APLAZAMIENTO DE LA ADJUDICACIÓN
En el caso que la adjudicación no se pueda realizar en el plazo señalado en las presentes bases de licitación, el Gobierno Regional, informará en el sistema de información www.mercadopublico.cl, por medio de Resolución Exenta, las razones que justifiquen el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicará un nuevo plazo para la adjudicación.
ARTICULO 22 RE ADJUDICACIÓN
El Gobierno Regional de La Araucanía se reserva el derecho de re adjudicar la licitación si el proveedor adjudicado desiste de su oferta, no firma contrato, no acepta la orden de compra emitida o no cumple cualquiera de los plazos, requisitos y características establecidas en el ARTICULO 28 de las presentes Bases Administrativas y/o lo especificado en las Bases Técnicas, para lo cual, el mandante podrá optar por el proveedor que hubiera obtenido el segundo puntaje más alto en el proceso de evaluación de oferta y así sucesivamente hasta lograr su adjudicación, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime conveniente declarar desierta la licitación y realizar un nuevo proceso de contratación si fuera necesario.
ARTÍCULO 23 ACLARACIONES Y MODIFICACIONES DE LAS BASES
Se podrán modificar las presentes Bases y sus anexos, ya sea por iniciativa propia del Mandante o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los oferentes, durante el proceso de la propuesta, hasta antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
Las modificaciones y/o aclaraciones que se lleven a cabo, se informarán en la Plataforma www.mercadopublico.cl y se encontrarán vigentes desde la fecha del acto administrativo que las apruebe.
Junto con aprobar la modificación de las bases, se deberá establecer un nuevo plazo para el cierre o recepción de las propuestas, permitiendo a los potenciales oferentes conocer y adecuar sus ofertas a tales modificaciones, así mismo se podrá, si fuese necesario, establecer un nuevo plazo para la adjudicación, en atención al nuevo plazo de cierre en la presentación de las ofertas.
Las respectivas aclaraciones y/o modificaciones que se realicen, pasarán a formar parte integrante de las Bases Administrativas y Técnicas.
ARTÍCULO 24 DEL PRECIO Y FORMA DE PAGO
a) De la oferta ingresada al Portal
La oferta ingresada en el portal www.mercadopublico.cl deberá indicar el valor total neto de lo ofertado, en moneda nacional, y considerar todos los gastos hasta disponer del servicio terminado, de acuerdo a lo señalado en el ARTÍCULO 3 de las presentes Bases Administrativas, debiendo cumplir con todas las especificaciones señaladas en las bases técnicas.
Los precios ofertados no tendrán ningún tipo de reajustes ni intereses.
b) De la forma de pago
El oferente adjudicado deberá facturar a nombre del Gobierno Regional de La Araucanía, la cual debe ser emitida con los siguientes datos:
Razón Social: Gobierno Regional de La Araucanía
Rol Único Tributario: 72.201.100-7
Giro: Administración Pública
Dirección: Manuel Bulnes 590 piso 10, Temuco
El servicio contratado se pagará mensualmente en cuotas iguales, de acuerdo con el plazo y precio ofertado, en moneda nacional, vía transferencia electrónica, contra presentación de factura, dentro de los 30 días siguientes de recibida por el sistema DTE (Documento Tributario Electrónico) y previa recepción conforme por parte del Supervisor del Contrato, o quien haga sus veces, y siempre que exista la disponibilidad presupuestaria correspondiente (Ley N° 21.131).
La recepción conforme de los bienes y/o servicios adquiridos, deberá ser realizado dentro de los ocho días corridos siguientes a la recepción de la factura o del respectivo instrumento tributario de cobro.
Entiéndase por recepción de la factura la fecha de emisión de la misma por parte del proveedor, siempre que no se hubiera rechazado u objetado según lo establece el Artículo 3° de la Ley N° 19.983.
El proveedor solo podrá facturar los productos efectivamente recibidos conforme por el Gobierno Regional de La Araucanía, una vez que el supervisor del contrato por parte del organismo comprador autorice la facturación en virtud de la recepción conforme de los servicios contratados, según lo estipulado en PUNTO 3 letra I) de las Bases Técnicas.
El organismo comprador rechazará todas las facturas que hayan sido emitidas sin contar con la recepción conforme de los servicios y la autorización expresa de facturar por parte de éste.
Con todo, para proceder al pago se requerirá que previamente el órgano público comprador certifique la recepción conforme de los bienes y servicios adquiridos dentro del plazo establecido en el Artículo 3° de la Ley N° 19.983, esto es dentro de los ocho días corridos siguientes a la recepción de la factura o del respectivo instrumento tributario de cobro.
Para los efectos de esta ley, se tendrá por irrevocablemente aceptada la factura si no se reclamara en contra de su contenido o de la falta total o parcial de la entrega de las mercaderías o de la prestación del servicio, mediante alguno de los siguientes procedimientos:
Devolviendo la factura y la guía o guías de despacho, en su caso, al momento de la entrega, o
Reclamando en contra de su contenido o de la falta total o parcial de la entrega de las mercaderías o de la prestación del servicio, dentro de los ocho días corridos siguientes a su recepción. En este caso, el reclamo deberá ser puesto en conocimiento del emisor de la factura por carta certificada, o por cualquier otro modo fehaciente, conjuntamente con la devolución de la factura y la guía o guías de despacho, o bien junto con la solicitud de emisión de la nota de crédito correspondiente. El reclamo se entenderá practicado en la fecha de envío de la comunicación.
c) De la recepción:
La entrega de los servicios será recepcionada conforme por parte del Supervisor del Contrato del Gobierno Regional de La Araucanía, quien revisará minuciosamente y corroborará que cumpla con todas las características requeridas y que no presenten ningún tipo de falla.
Si el proveedor adjudicado no cumple con el plazo de entrega del servicio y/o con las características ofrecidas y requeridas, el Mandante podrá rechazar el bien, haciendo efectiva las multas respectivas.
ARTÍCULO 25 ENCARGADO RESPONSABLE DE PAGO
El funcionario encargado del Proceso de Pago será un profesional del Gobierno Regional de La Araucanía, designado por el Mandante en la Resolución Exenta que adjudica la licitación pública y podrá modificarse si el mandante lo estime necesario.
ARTÍCULO 26 CONTRAPARTE TÉCNICA
La contraparte técnica de la presente contratación será el Gobierno Regional de La Araucanía representado por un funcionario Supervisor del Contrato, o en sus efectos quien lo subrogue o reemplace.
Este funcionario actuará como Supervisor del Contrato, quien deberá, entre otras funciones, formular todas las observaciones que le merezca la ejecución del contrato. En general, le corresponderá velar por el correcto y cabal cumplimiento del contrato, hasta el término del proceso.
El nombramiento del Supervisor se hará en la Resolución Exenta que adjudica la presente licitación y podrá modificarse dicha designación, si el Mandante lo estima necesario.
El Supervisor podrá hacerse asesorar por otros funcionarios del Gobierno Regional, quienes sólo le podrán hacer proposiciones a éste, pero no impartir órdenes o hacer observaciones directamente al prestador del servicio, todo lo cual debe ser canalizado debidamente a través del Supervisor.
Todo reclamo o solicitud del prestador del servicio que se relacione con la ejecución del contrato, deberá presentarse por escrito al Supervisor, quien resolverá al respecto.
ARTÍCULO 27 ANTICIPO
No se contempla anticipos.
ARTÍCULO 28 DEL CONTRATO
Dada la sencillez y simplicidad del servicio a adquirir en el presente proceso de compras, detallado en las Bases Técnicas respectivas, se considera esta adquisición como estándar de simple y objetiva especificación, dado que no conlleva al participante a realizar un mayor esfuerzo en su preparación, toda vez que, el detalle técnico requerido está descrito por el mandante y, el oferente sólo debe adjuntar documentación básica y llenar anexos simples requeridos, por tal razón no se requerirá de un contrato escriturado.
En conformidad con lo establecido en el Artículo 63 del Reglamento de Compra y Contrataciones Públicas, para todos los fines legales, la orden de compra emitida y aceptada por el proveedor adjudicado, a través del portal www.mercadopublico.cl, hará las veces de contrato, la cual se entiende y se declara por este acto, que contiene en su totalidad a las presentes bases administrativas y técnicas, anexos respectivos y oferta realizada por el oferente adjudicado, como asimismo, la resolución que aprueba su adjudicación, no pudiendo el adjudicado alegar su desconocimiento.
La orden de compra deberá ser aceptada por parte del oferente adjudicado a través del sistema mercado público dentro del plazo máximo de 48 horas una vez emitida y enviada al proveedor respectivo.
En caso de que la orden de compra no haya sido aceptada por el proveedor adjudicado, en el plazo establecido, el Gobierno Regional podrá solicitar su rechazo, entendiéndose definitivamente rechazada una vez transcurridas 24 horas desde dicha solicitud.
ARTÍCULO 29 DE LA DURACIÓN DEL CONTRATO
La vigencia máxima del contrato será de 8 meses, a partir de la fecha de aceptación de la Orden de Compra.
ARTÍCULO 30 GARANTÍAS DEL CONTRATO
Previo a la aceptación de la Orden de Compra, el oferente favorecido deberá presentar una Garantía pagadera a la vista y sola presentación e irrevocable, extendida a la orden del Gobierno Regional de La Araucanía, de fiel, total y oportuno cumplimiento del Contrato, por un monto equivalente al 10% del valor total del contrato, cuya vigencia deberá exceder en al menos 90 días al término del contrato. La glosa o motivo de la Garantía deberá indicar claramente lo siguiente: “GARANTIZAR EL FIEL, TOTAL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA, CONTRATACIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO DE CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN, INVENTARIADO Y ORDEN FÍSICO DE DOCUMENTOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA ARAUCANÍA”.
Cuando la glosa requerida no pueda ser incluida en el documento, se deberá escribir al reverso de la garantía o consignarla en una declaración jurada simple acompañada a tal instrumento.
Esta garantía deberá ser enviada dentro de los 2 días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación, según lo estipulado en el ARTICULO 6 de las presentes Bases Administrativas.
Cuando la Garantía sea un documento emitido de forma física, deberá ser entregado obligatoriamente en la Oficina de Partes del Gobierno Regional de La Araucanía, ubicada en Calle Manuel Bulnes N° 590 Piso 1°, Temuco, en un sobre cerrado dirigido a Gobierno Regional de La Araucanía, caratulado con el nombre de la licitación.
Cabe destacar que, de acuerdo con los Artículos 31 y 68 del Decreto N°250 del año 2004 que aprueba el reglamento de la Ley N°19.886, determinados instrumentos pueden ser generados de manera electrónica. Por lo que, en aquellos casos en los cuales se presente una caución electrónica, la emisión de ésta deberá ajustarse a lo dispuesto en la Ley N° 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de Dicha Firma.
Dicha caución electrónica puede ser remitida vía correo electrónico, a la dirección oficinadepartes@gorearaucania.cl, adjuntando una declaración jurada simple en caso de ser necesario para detallar su glosa, cuando corresponda realizarlo mediante aquella vía, según lo indicado precedentemente en párrafo 2° del presente artículo.
En dicho mail se deberá consignar el nombre de la licitación pública, identificación del oferente y motivo de la caución, según lo señalado previamente, indicando en el Asunto “GARANTIZAR EL FIEL, TOTAL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA, CONTRATACIÓN DEL SERVICIO LOGÍSTICO DE CLASIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN, INVENTARIADO Y ORDEN FÍSICO DE DOCUMENTOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA ARAUCANÍA”.
Si el proponente no presentare la Boleta de Garantía de fiel cumplimiento del Contrato previo a la aceptación de la Orden de Compra, se le tendrá por desistido del contrato, quedando el mandante en libertad de adjudicar la contratación del servicio al siguiente oferente mejor evaluado o declarar desierta la licitación. Así mismo, se deberá hacer efectiva la garantía a que se hace referencia en el ARTÍCULO 9 de las presentes Bases Administrativas.
Si el contrato, en este caso la Orden de Compra, experimenta aumento de la vigencia y/o monto, el contratista deberá aumentar consecuentemente el plazo y/o el monto en proporción de lo autorizado.
En caso de prórroga del contrato respectivo, conforme a lo estipulado en el ARTICULO 35 de las presentes Bases Administrativas, el oferente adjudicado deberá renovar la garantía, en proporción a la cantidad de meses contratados, con vigencia que exceda en al menos 90 días el nuevo plazo del contrato.
ARTÍCULO 31 SANCIONES
1) MULTAS
El proveedor adjudicado será sancionado por el Gobierno Regional con el pago de una multa por los siguientes conceptos:
1) Multas por atraso en la entrega
Si el proveedor no cumple con las fechas de entrega ofertados, de acuerdo a lo indicado en Anexo N° 7, se le aplicarán las multas que se detallan a continuación. Lo anterior en el caso que la responsabilidad del atraso sea imputable al adjudicado.
El monto de las multas será el siguiente:
Si el atraso es de hasta 5 días corridos, la multa será de 1 Unidad de Fomento, por cada día de atraso, contado desde el día 1 de atraso.
Si el atraso es entre 6 y 10 días corridos, la multa será de 2 Unidades de Fomento, por cada día de atraso.
En ningún caso se podrá superar más de 10 días corridos de atraso, situación en la cual el Gobierno Regional procederá a dar término anticipado al contrato de acuerdo a lo establecido en el ARTICULO 32, de las presentes Bases Administrativas. Para los efectos del cobro de la multa, se considerará el valor de la Unidad de Fomento del último día del mes anterior en que sean notificadas las infracciones al adjudicatario.
Las multas singularizadas anteriormente, no serán aplicables cuando los motivos que las originen sean no imputables al proveedor, las cuales deberán ser debidamente justificadas y serán aplicadas en forma separada en atención a la configuración de la causa que se consigna. El tope del total de las multas aplicadas será equivalente al 15% del valor total del contrato. En caso de alcanzarse el tope máximo, se entenderá que existe incumplimiento grave del contrato, por lo que adicionalmente al cobro de las multas aplicadas hasta dicho monto, el Gobierno Regional podrá poner término anticipado al contrato y hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en el ARTÍCULO 32 de las presentes Bases Administrativas.
2) COBRO DE GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
La garantía de fiel cumplimiento del contrato podrá ser cobrada en los siguientes casos:
Incumplimiento de las obligaciones laborares y sociales del adjudicatario con sus trabajadores.
Cuando por una causa imputable al respectivo adjudicatario, se haya puesto término anticipado al correspondiente contrato en los casos señalados en el ARTICULO 32 de las presentes Bases Administrativas.
3) PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
Para que el Gobierno Regional proceda a aplicar la multa, cobro de garantía de fiel cumplimiento o término anticipado, deberá seguirse el siguiente procedimiento:
a) Detectada una situación que amerite la aplicación de multa o el cobro de garantía de fiel cumplimiento, el supervisor del contrato, designado por el Gobierno Regional, notificará inmediatamente de ello al proveedor, mediante correo electrónico enviado a la casilla e-mail del administrador de la cuenta designada en el Anexo N° 1 de las respectivas bases, carta certificada o personalmente, informándole sobre la sanción a aplicar y sobre los hechos en que esta se motiva. Por la sola notificación al correo electrónico indicado anteriormente, se entenderá notificado el representante legal de la empresa.
b) A contar de la notificación singularizada en la letra anterior, el proveedor tiene un plazo de 2 días hábiles contados desde el día hábil siguiente al envío de la notificación electrónica ejecución de la notificación personal o recepción de la carta certificada, para efectuar sus descargos por escrito ante el supervisor del contrato, acompañando todos los antecedentes que respalden su posición.
c) Vencido el plazo indicado en la letra anterior sin que hayan presentado descargos, se aplicará la correspondiente sanción por medio de una resolución fundada del Gobierno Regional.
d) Si el adjudicado ha presentado descargos dentro del plazo establecido para estos efectos, este Servicio tendrá un plazo de 15 días hábiles, contados desde la recepción del descargo del proveedor, para rechazarlos o acogerlos, total o parciamente. Al respecto, el rechazo total o parcial de los descargos del respectivo proveedor deberá formalizarse a través de la dictación de una resolución fundada del Gobierno Regional, en la cual deberá detallarse el contenido y las características de la sanción a aplicar. La indicada resolución deberá notificarse al respectivo proveedor adjudicado mediante correo electrónico enviado a la casilla e-mail del administrador de la cuenta designada en el Anexo N° 1 de las respectivas bases, carta certificada o personalmente. Por la sola notificación al correo electrónico indicado anteriormente, se entenderá notificado el representante legal de la empresa.
e) Recurso de reposición: El proveedor adjudicado dispondrá de un plazo de 5 días hábiles, contados desde el día hábil siguiente al envío de la notificación electrónica, ejecución de la notificación personal o recepción de la carta certificada, de la resolución fundada singularizada en las letras c) y d) anteriores, para impugnar dicho acto administrativo, debiendo acompañar todos los antecedentes que justifiquen eliminar, modificar o reemplazar la respectiva sanción. El Gobierno Regional tendrá un plazo no superior a 30 días hábiles para resolver el citado recurso.
f) La resolución que acoja el recurso podrá modificar, reemplazar o dejar sin efecto el acto impugnado. Dicha resolución deberá ser publicada en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl. Ahora bien, en el evento que la sanción sea finalmente cursada, sea total o parcialmente, ésta se hará efectiva mediante descuentos en los pagos más próximos que el Gobierno Regional deba efectuar al proveedor.
ARTÍCULO 32 TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
El Gobierno Regional está facultado para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna para el adjudicado, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
a) RESCILIACIÓN O MUTUO ACUERDO DE LAS PARTES: Si existe pleno acuerdo de las partes, lo cual quedará estampado por escrito, el contrato se entenderá extinguido sin que corresponda derecho a indemnización por ninguna de las partes.
b) NOTORIA INSOLVENCIA DEL ADJUDICATARIO: La cual determinará la resolución del contrato. Se presumirá insolvencia del adjudicatario cuando tenga documentos comerciales protestados o se encuentre en mora en el pago de las remuneraciones, obligaciones previsionales y/o tributarias, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean necesarias para garantizar el cumplimiento del contrato.
c) Si se disuelve, se declare en insolvencia, o exista una cesión de bienes de la empresa adjudicada.
d) Por incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el adjudicatario. Se entenderá por incumplimiento grave la no ejecución o la ejecución parcial por parte del adjudicatario de las obligaciones correspondientes a la prestación del servicio, descritas en las presentes bases, sin que exista alguna causal que le exima de responsabilidad, y cuando dicho incumplimiento le genere al Gobierno Regional un perjuicio significativo en el cumplimiento de sus funciones.
e) Por reiterados incumplimientos de las órdenes e instrucciones impartidas por la supervisión, relacionadas con la ejecución del servicio.
f) Por la incapacidad de la empresa adjudicada para seguir adelante con la ejecución del contrato, derivada de problemas internos como huelga de sus trabajadores, los que sean suficientes como para ser calificados de caso fortuito o fuerza mayor, calificación que será realizada por el Gobierno Regional, previo informe de la empresa contratada.
g) Si el Prestador fuere condenado por algún delito que merezca pena aflictiva. Tratándose de sociedades, cuando lo fuere alguno de sus socios, siempre que tengan la calidad de miembros del Directorio, Apoderados o bien tenga la Administración de la sociedad, sea por cláusula del contrato social o por delegación de facultades.
h) Por incumplimiento de la obligación de confidencialidad establecida en el ARTICULO 40 de las presentes Bases Administrativas.
i) Registrar saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos 2 años, a la mitad del periodo de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
j) Incumplimiento de las obligaciones emanadas del pacto de integridad, establecido en el ARTÍCULO 44 de las presentes Bases Administrativas.
k) La falta de recursos suficientes por parte del Gobierno Regional, en el ejercicio presupuestario que se trate.
l) Por haber superado el tope de aplicación de multas establecido en el ARTICULO 31, número 1, de las presentes Bases Administrativas.
m) Si el plazo de entrega y funcionamiento del servicio sobrepasa en 10 días corridos al tiempo ofertado por el proveedor.
En caso de producirse la terminación del contrato, a excepción de lo señalado en el punto a) y k) precedente, el mandante podrá hacer efectivas de inmediato las garantías que obren en su poder.
Resuelto el término anticipado del contrato, no operará indemnización alguna para el adjudicatario, debiendo el Gobierno Regional concurrir al pago de las obligaciones ya cumplidas que se encontraren insolutas a la fecha de liquidación del contrato.
Para aplicar el término anticipado del contrato, este Gobierno Regional notificará por escrito al adjudicatario, con un aviso previo de 30 días corridos. Sin perjuicio de lo señalado, el adjudicatario deberá cumplir íntegramente sus compromisos hasta el último día de duración del contrato.
La resolución que disponga el término anticipado del contrato, deberá ser fundada y deberá publicarse en el Sistema de Información www.mercadopublico.cl, a más tardar dentro de las 24 horas de su dictación.
ARTÍCULO 33 CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
El adjudicatario no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente, los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de esta licitación y en especial lo establecido en el respectivo contrato que se celebra con este Gobierno Regional.
Se permite la subcontratación parcial de servicios, en aspectos anexos al servicio principal, sin perjuicio que la responsabilidad deberá permanecer en el adjudicatario. Esta subcontratación solo podrá tener lugar, en donde sea estrictamente necesario para efectuar el servicio, y no representará ningún costo adicional para la Entidad Compradora.
Con todo, la empresa adjudicataria deberá ser la que efectivamente preste los servicios contratados, no pudiendo ceder de hecho a un tercero la ejecución de aquéllos.
La infracción de esta prohibición será causal inmediata de término del contrato, sin perjuicio de las acciones legales que procedan.
Con todo, cabe señalar que el adjudicatario siempre será el único responsable del pleno cumplimiento de las obligaciones descritas en estas bases.
ARTÍCULO 34 MODIFICACIÓN DE CONTRATO
Cualquier modificación al contrato requerirá de la voluntad de ambas partes manifestada en un documento adicional que pasará a formar parte integrante de éste. Dicha modificación de contrato deberá ser aprobada mediante Resolución Exenta.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 77 del D.S. 250, no podrá alterarse la aplicación de los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, así como tampoco podrá aumentarse el monto del contrato más allá de un 30% del monto originalmente pactado.
ARTÍCULO 35 PRORROGA DE CONTRATO
El Gobierno Regional de La Araucanía, considerando la naturaleza del servicio y la mejor utilización de los recursos fiscales de la entidad licitante y las condiciones del mercado para este tipo de servicio podrá prorrogar, de mutuo acuerdo, el plazo del contrato suscrito por el espacio de tiempo que el Gobierno Regional de La Araucanía determine, el que en todo caso no podrá ser superior a 3 meses por una única vez. Dicha prórroga se efectuará mediante Resolución Exenta.
En caso de prórroga del contrato, éste se mantendrá en las mismas condiciones pactadas, manteniendo el mismo valor inicial sin aumentar el presupuesto de lo ofertado.
En todo caso, esta facultad sólo podrá ser ejercida previo Informe de la División de Administración y Finanzas que evalúe las condiciones anteriores y verifique la voluntad del proveedor de prorrogar dicho contrato, y sólo podrá ejercerse por una sola vez, al término de lo cual deberá realizarse un nuevo proceso de contratación.
ARTÍCULO 36 RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
No aplica.
ARTÍCULO 37 FORMA Y MOMENTO DE RESTITUCIÓN DE LAS GARANTÍAS
1) Las Garantías por seriedad en la presentación de la propuesta serán restituidas a los oferentes no adjudicados, dentro de los 20 días corridos siguientes a la adjudicación y al oferente adjudicado dentro de los 10 días corridos siguientes a la entrega de la boleta de garantía por fiel cumplimiento del contrato.
2) La Garantía por Fiel, Total y Oportuno Cumplimiento del Contrato, será restituida dentro de los 10 días corridos siguientes al término del contrato.
3) Las garantías deberán ser retiradas en la oficina de Tesorería de este Gobierno Regional, ubicadas en Calle Manuel Bulnes N° 590 Piso 10, de la ciudad de Temuco, en el horario de lunes a viernes de 09.00 horas. a 13.00 horas.
4) Excepcionalmente las garantías serán enviadas vía correo, a la dirección del oferente siempre y cuando este no tenga representante ni persona alguna que pueda retirar dichos documentos en la oficina de Tesorería de este Servicio.
ARTÍCULO 38 FORMA DE COMPUTAR LOS PLAZOS
Para los efectos de las presentes bases, la expresión de días hábiles, comprende de lunes a viernes exceptuados los sábados, domingos y feriados.
A su vez, la expresión días corridos comprende de lunes a domingo, sin excepción de días feriados intermedios.
ARTÍCULO 39 DOMICILIO DEL PROVEEDOR
Para todos los efectos de la presente licitación, las partes constituyen domicilio en la comuna de Temuco, sometiéndose a la competencia de sus Tribunales de Justicia.
ARTÍCULO 40 CONFIDENCIALIDAD
El proveedor adjudicado deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes, reservados o no, que pongan a su disposición el Gobierno Regional de La Araucanía, y en general, de todos aquellos que conozca con ocasión de la ejecución de los servicios.
El proveedor adjudicado deberá garantizar el resguardo de la confidencialidad de la información señalada precedentemente, también respecto de sus dependientes y/o subcontratistas, reservándose el Gobierno Regional el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdo a las normas legales vigentes.
La divulgación, por cualquier medio, de la información antes referida por parte del proveedor adjudicado y/o sus dependientes y subcontratistas, durante la vigencia del contrato, o después de su finalización, dará lugar al Gobierno Regional para entablar las acciones judiciales que correspondan, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables
ARTÍCULO 41 SOBRE POLÍTICA DE SEGURIDAD Y NORMAS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
El proveedor adjudicado deberá velar por el correcto cumplimiento de la Política de Seguridad de la Información y los documentos que lo complementan y en lo principal, sobre los accesos a las diferentes áreas críticas del Servicio.
ARTÍCULO 42 PUBLICIDAD DE OFERTA TÉCNICA
Las ofertas técnicas de los oferentes no serán de público conocimiento una vez adjudicada la presente licitación.
ARTÍCULO 43 ORDEN DE PRELACIÓN
Para los efectos de interpretación, se establece el siguiente orden de prelación de los documentos que surgen a raíz de la presente licitación:
Bases Técnicas
Bases Administrativas
Aclaraciones
Contrato
ARTÍCULO 44 PACTO DE INTEGRIDAD
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1) El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2) El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquiera de sus tipos o formas.
3) El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4) El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5) El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y el o los contratos que de ellos se derivase.
6) El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7) El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8) El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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