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Bases Técnicas |
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BASES TECNICAS
1. Antecedentes Generales.
INDAP tiene como misión institucional “Contribuir al desarrollo económico sostenible y a la valorización de la Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una acción de fomento tendiente a fortalecer el capital humano, social, productivo, natural y cultural, de hombres, mujeres, jóvenes y pueblos originarios en los territorios”. De esta misión se desprende la estrategia fundamental para fortalecer el rubro bovino de la región de la Araucanía, denominada Programa de Mejoramiento Genético, que se concibe como una herramienta de apoyo para la incorporación de biotecnologías orientadas al mejoramiento genético de los rebaños bovinos de la AFC y que es desarrollada por esta región.
En este contexto, la Región de La Araucanía diseñó el Programa de Mejoramiento Genético Regional (PMGR) que contempla estrategias acotadas a la realidad de los usuarios de esta zona particular y que contiene el componente Inseminación Artificial. El programa está articulado de tal forma que se complementa en su ejecución con las diferentes herramientas de apoyo de INDAP a los usuarios ganaderos.
El PMGR, tiene como propósito lograr un aumento en la competitividad de los usuarios ganaderos a través de un aumento de la productividad y rentabilidad del rubro bovino, mejoras en la gestión del negocio ganadero, desarrollo de masa, mayor integración de los productores en la cadena comercializadora, entre otros. Además, cabe mencionar la necesidad de que el PMGR tenga duración de 24 meses, debido a que de esta forma se logrará realizar un mejor seguimiento y control de los terneros nacidos a través del Programa.
2. Objetivos de la contratación.
2.1. Objetivo general.
Implementar y ejecutar el “Programa de Mejoramiento Genético para el rubro bovino de la Agricultura Familiar Campesina de la región de La Araucanía, en su componente Difusión de Material Genético y seguimiento de toros, recolección, sistematización de información y evaluación del componente Selección Genética”, que contribuya al desarrollo de los agricultores ganaderos de INDAP en función de su ubicación territorial, para generar capacidades productivas y de gestión, a través de la incorporación y mejora de las bases tecnológicas para el mejoramiento genético de los bovinos, incrementando la rentabilidad del agro negocio y de esta manera mejorar la calidad de vida de los beneficiarios.
2.2. Objetivos específicos.
El oferente seleccionado deberá establecer las innovaciones tecnológicas requeridas por INDAP, sean éstas de carácter institucional, de proceso, o de productos, para conformar un programa de mejoramiento genético que permita:
• Fomentar la competitividad de los sistemas de producción bovina de usuarios de INDAP, a través de la implementación de un Programa de Mejoramiento Genético para el rubro bovino con los componentes Difusión de Material Genético (Inseminación Artificial) y del componente Selección Genética, con presentación de resultados que se detallará más adelante.
• Realizar el cierre de las Postas de Inseminación Artificial activas durante la temporada 2019 – 2020 y realizar el informe de cierre. Se solicita lo mismo para el término del contrato, con las temporadas 2020 – 2021 y 2021 - 2022.
• Proporcionar semen bovino, tanto nacional como importado, perfeccionar la organización y difusión de éste para el rubro ganadero criancero de carne, leche y doble propósito, mediante la inseminación artificial (IA).
• Diseñar de un programa de monitoreo de seguimiento en terreno de las terneras y terneros nacidos, producto de Inseminación Artificial. La información deberá ser registrada en los cuadernos de campo. Esta información deberá ser recogida y digitalizada por el oferente.
• Realizar un análisis y evaluación de la información recogida, para entregar un informe del impacto del programa durante los años de ejecución de éste en los componentes Difusión de Material Genético como Selección Genética. Este informe de impacto deberá incluir índices productivos como el número de terneros y terneras nacidos, porcentaje preñez, peso nacimiento, peso al destete, edad al destete y precio de venta.
• Ampliar las competencias técnicas de los usuarios beneficiarios del programa, de los profesionales y asesores que colaboren y de los funcionarios INDAP, en temas relacionados con el mejoramiento genético de los bovinos u otros temas de interés en producción de carne.
• Realizar difusión – actividades, boletines informativos y otros- entre los participantes del Programa y entidades relacionadas.
3. Productos esperados.
Los productos esperados son los que se derivan del cumplimiento del objetivo general y los objetivos específicos. El oferente deberá presentar una propuesta de trabajo en esta materia con un horizonte de duración de 2 años a contar de la adjudicación de esta Licitación, de manera de asegurar el adecuado desarrollo de la misma. Esta debe contener, a lo menos, los siguientes productos:
• Diseño y ejecución de un Programa de Mejoramiento Genético Bovino Regional, que permita conocer y mejorar los parámetros productivos del rebaño de los agricultores ganaderos de INDAP.
• Cierre Postas Temporadas 2019-2020, 2020-2021 y 2021-2022. Se debe realizar el conteo de semen y un resumen final de la cantidad de inseminaciones realizadas por cada Posta. Este debe incluir cantidad de servicios, identificación de hembras inseminadas, reproductores utilizados, identificación de usuarios beneficiados, entre otros.
• Implementación y abastecimiento de 65 postas prediales de inseminación artificial operativas en la Región y puesta en marcha, en caso de haber demanda validada técnicamente, de nuevas postas en sectores sin cobertura, que permita lograr una cobertura mínima de 4.000 vientres durante la temporada reproductiva 2020-2021 así como 4.000 vientres para la temporada 2021-2022 lo que significa que con cargo a la presente licitación se deberá lograr una cobertura del 100% de vientres para el pago de la última cuota. El oferente deberá poner a disposición de INDAP e implementar las postas con las dosis de Semen y otros materiales necesario para cubrir con el requerimiento de a lo menos 8.000 vientres inseminados (incluidas las repeticiones). Estas dosis no tendrán costo adicional.
• Diseño y ejecución de un Protocolo de Sincronización de celo e Inseminación Artificial (IA) para 2200 vientres para el periodo 2020-2022. Además, poner a disposición de los usuarios de INDAP los insumos veterinarios necesarios para realizar esta sincronización y el personal idóneo que lidere la aplicación.
• Disponer de 20 Termos en comodato para ser utilizados por equipos técnicos y/o usuarios, durante el periodo de ejecución del presente contrato. Se deberán entregar los termos a los Inseminadores en las Agencias de m correspondientes, para verificar que el termo se encuentre en perfecto estado y no presente daños que lo haga inutilizable.
• Al menos 4 capacitaciones en temas técnicos a usuarios (beneficios de la inseminación artificial, detección de celos, beneficios del uso de protocolos de Sincronización de Celos, uso de registros como el llenado de los cuadernos de campo, entre otros), equipos técnicos, asesores y ejecutivos de INDAP, de manera de generar lineamientos técnicos que optimicen el desarrollo del programa.
• En caso de existir demanda, se deberá realizar 1 curso anual de Inseminación Artificial para 10 alumnos pertenecientes a la región de la Araucanía.
• Desarrollar planilla en la cual se identifiquen los usuarios con sus respectivos vientres inseminados, número de DIIO, nombre del toro, cantidad de dosis de semen utilizadas en cada vientre y nombre y RUT del Inseminador.
• Diseño e implementación de un sistema de registros de datos que permita conocer la trazabilidad de los animales inscritos, sus índices productivos y reproductivos (terneros nacidos, terneras nacidas, porcentaje preñez, peso nacimiento, peso al destete, precio de ventas, entre otros), con el objeto de revisar y evaluar los índices prediales, mejorarlos y establecer líneas de acción. Este diseño deberá presentarse junto al informe final correspondiente a cada temporada, es decir, marzo 2021 y marzo 2022.
• Supervisar el uso de registros y trazabilidad oficial del SAG (DIIO o dispositivo de identificación individual oficial) en todos los bovinos incorporados al Programa de Mejoramiento Genético Regional. Si los rebaños ya poseen DIIO Oficial se seguirán utilizando, sin embargo, al aretear animales sin DIIO o animales recién nacidos deberá utilizarse el DIIO con radiofrecuencia (RFID) Oficial del SAG.
• Diseño de un programa de monitoreo de seguimiento en terreno de las terneras y terneros nacidos producto de Inseminación Artificial. La información deberá ser registrada en los cuadernos de campo. La información de los cuadernos de campo deberá ser recogida y digitalizada por el oferente.
• Realizar un análisis y evaluación de toda la información recogida para entregar un informe del impacto del programa durante todos los años de ejecución de éste en el componente Inseminación Artificial.
• Entregar a INDAP informes trimestrales (que serán requisito para el pago de la cuota correspondiente) con los avances de las actividades programadas según la carta GANTT que debe incluir en su Propuesta Técnica. Además, junto a los informes deberá incluirse un cuadro con las boletas o comprobantes de inseminación, conteniendo: Nombre del Inseminador, R.U.P., Nombre y RUT del Usuario, DIIO del vientre, Fecha de la Inseminación, Nombre del Toro utilizado, entre otros datos anexos que sean de utilidad.
• Difusión de los resultados del programa a través de actividades a nivel regional.
• Del Numeral 5.2 en adelante, se detallan más productos esperados y que también deben cumplirse a cabalidad.
4. Requisitos de los beneficiarios del PMGR.
Para poder inscribirse y acceder a los beneficios que otorga el PMGR, el agricultor deberá cumplir con los siguientes requisitos y obligaciones:
• Ser usuario de INDAP.
• Tener el rubro ganadero como componente importante dentro del sistema productivo predial. La condición de importancia del rubro en los sistemas productivos prediales, será definida por cada Agencia de Área, atendiendo a las condiciones particulares territoriales o locales que definan este aspecto e informada oportunamente en los llamados a postulación del Programa.
• No tener deudas morosas con INDAP, adquiridas en forma directa o en calidad de aval o codeudor solidario, al postular al programa, cuando INDAP constate las condiciones de admisibilidad para acceder al programa y en el momento de aprobar su incorporación. Se precisa que el aval o codeudor solidario queda impedido de acceder al programa, a partir de la misma fecha en que se constituye en mora el deudor principal.
• Financiar el servicio prestado por el inseminador, ya que el programa establece el financiamiento de las dosis de semen congelado y los insumos necesarios para efectuar las labores de Inseminación Artificial, sin considerar el servicio propio de la inseminación.
• Conocer el Reglamento y Procedimientos Operativos del Programa de Inseminación Artificial Región de La Araucanía.
• Completar Ficha de Inscripción de Usuario o Inseminador según corresponda, acompañada por declaración jurada simple anexa al reglamento.
5. Responsables del seguimiento.
5.1. De INDAP
El seguimiento del programa de Mejoramiento Genético será realizado por el Jefe de la Unidad de Fomento o quien éste designe para tales efectos, en base a los informes que deberán ser entregados trimestralmente por el prestador de servicios y mediante visitas en terreno.
La determinación de las postas de inseminación y de los usuarios del presente programa.
Facilitar al oferente seleccionado la información de los contactos a nivel comunal para poder llevar a cabo el programa.
Entregar los antecedentes y otra información que posea, que a juicio del oferente seleccionado sea imprescindible para el buen desempeño de sus servicios.
Supervisar, fiscalizar y exigir que los recursos humanos contratados o subcontratados por el oferente seleccionado, tengan la formación curricular necesaria para la ejecución de un programa de esta naturaleza.
Será responsabilidad de las Agencias de Área, revisar la calidad de usuario y verificar si existe o no morosidad de aquel agricultor que desee participar del Programa de Mejoramiento Genético.
5.2. Del prestador de servicios
Se deberá diseñar e implementar un sistema de monitoreo, seguimiento de resultados y acompañamiento en terreno a los agricultores inscritos, de manera de supervisar el desarrollo del programa, recopilar datos, dar apoyo en su registro, y evaluación de animales inscritos al programa, entre otros.
El prestador de servicios deberá realizar un protocolo de seguimiento, que deberá contemplar al menos los siguientes antecedentes:
• Supervisar la identificación con DIIO de los animales participantes del PMGR, donde los equipos técnicos asesores como los usuarios del programa serán los responsables de ejecutar la aplicación de aretes DIIO Corroborar existencia de datos de nacimiento e identificación crías.
• Inseminar sólo vientres con DIIO y que estén registrados a nombre del usuario.
• Exigir la entrega, de las respectivas copias de las boletas o comprobantes de inseminación a los inseminadores, ya que éstas serán un insumo dentro de los informes asociados al pago de cuotas.
• Monitorear existencia de registros de encaste.
• Verificar que el tipo fenotípico del ternero nacido se correlaciona con el semen utilizado y determinar si son producto de IA o monta natural.
• Recopilar datos de identificación, productivos y reproductivos.
• Entregar informes relacionados con la recopilación de datos.
6. Diseño e implementación de sistema de registros.
Con el objeto de conocer los factores que afectan la productividad y rentabilidad de los sistemas productivos, establecer prioridades y líneas de acción, tomar decisiones y evaluar el impacto del PMGR, es necesario implementar un sistema de registros validado por la Dirección Regional de INDAP y que se materialice en un documento “Cuaderno de campo”. Este sistema deberá estar diseñado para que su uso sea simple y fácil para los usuarios del Programa, pero que a la vez permita la recopilación de datos relevantes de la producción cárnica y lechera-quesera de la región.
6.1. Base de datos.
Se deberá diseñar e implementar un sistema de registros que contenga los datos recopilados en cada predio y los indicadores obtenidos con estos registros. Los datos deberán ser recopilados permanentemente con el fin de actualizar la base de datos diseñada para tal fin.
La base de datos deberá contener los registros de identificación del propietario y del predio, registros de identificación animal, productivos y reproductivos, para lograr parámetros objetivos, medibles y comparables.
Estos registros permitirán obtener una serie de índices de seguimiento por predio y su resultado permitirá evaluar eficazmente los avances en el mejoramiento genético del sistema productivo particular y regional.
7. Consideraciones técnicas de los componentes del Programa de Mejoramiento Genético
Los componentes del PMGR tienen como fin mejorar los parámetros productivos, reproductivos, genéticos y sanitarios de los rebaños intervenidos, a través de la inseminación artificial de los animales participantes.
Se establecen indicaciones de ejecución de la presente licitación del PMGR, sin perjuicio de actividades anexas que deban realizarse para el cumplimiento de los objetivos.
Cada componente deberá generar una serie de documentos verificadores, los que deberán presentarse en los informes de avance para el pago de la cuota correspondiente.
Cabe señalar que cada predio debe ser manejado sistemática e integralmente, de manera de lograr el mejoramiento genético particular según sus características propias.
El detalle de la ejecución y calendarización de cada uno de los componentes del programa de PMGR quedará establecido y acordado en la Carta Gantt del Plan de Trabajo presentado en el Informe Inicial acordado por INDAP y el oferente seleccionado.
7.1 Difusión del Componente de Inseminación artificial
El Componente Difusión de material Genético, es un instrumento que permite a los beneficiarios y beneficiarias de INDAP, poder acceder a genética de calidad, la que, siendo utilizada de manera adecuada y acompañada de recursos forrajeros, permite aumentar y maximizar los índices productivos y reproductivos de las explotaciones ganaderas.
Respecto de este componente se establece lo siguiente:
7.1.1. Postas Prediales de Inseminación Artificial.
• Deberán conservarse las postas que cuenten con un mínimo de 30 servicios de IA por temporada, según registros entregados por INDAP Regional. Aquellos agricultores que posean termos criogénicos propios y que tengan más de 20 servicios de IA por temporada, podrán seguir operando a través de este instrumento de apoyo con el compromiso de aumentar el número de servicios a 30 IA (mínimo 5 agricultores beneficiados, temporada 2019-2020).
• En caso de haber demanda validada técnicamente, se deberán implementar hasta 10 nuevas postas en sectores sin cobertura al comienzo de la temporada 2020 y 2021. Los sitios donde deberán operar estas postas deberán ser consensuados con la Dirección Regional de INDAP.
• Las postas deberán definir la actividad productiva a la que se dedican según los usuarios atendidos, con el fin de acogerse a la modalidad de abastecimiento de semen que más se ajuste a la realidad del grupo. El oferente deberá enviar al Jefe de Área, una propuesta de la actividad escogida por las postas, documento que deberá ser visado por la Dirección Regional para su ejecución.
• El oferente deberá lograr un mínimo de 8.000 vientres inseminados durante el período licitado, es decir 4.000 vientres para la temporada reproductiva 2020-2021 y 4000 vientres para la temporada 2021-2022. Se debe considerar el semen necesario y los implementos para cubrir la demanda generada a través de las repeticiones de celo, hasta 2 servicios por vientre. Tanto el semen como los implementos (Nitrógeno líquido, pipetas, mangas, inyectores, termómetros, entre otros) no tendrán costo adicional al que se paga en esta Licitación Pública.
7.1.2. Disponibilidad de semen.
Se debe asegurar la disponibilidad de dosis de semen, tanto importado como nacional, de buena calidad genética para el ganado de carne, leche y doble propósito. Las características de las dosis de semen serán las siguientes:
• Los toros ofrecidos de una misma raza no deberán ser consanguíneos.
• Debe considerarse la oferta de semen disponible en el mercado.
• Se establece un periodo de abastecimiento por temporada, de manera que:
- Rubro criancero de carne: Deben implementarse dos temporadas de abastecimiento, la primera que comience en Noviembre y cierre en Marzo del año siguiente. La segunda implementación deberá comenzar en Julio y finalizar en Noviembre de cada temporada contemplada en la presente licitación.
- Rubro lechero-quesero: Todo el año.
• Razas de toros que deben estar disponibles:
- Líneas maternas tipo carne: Clavel Alemán con tendencia o tipo cárnico, Normando, Aberdeen Angus (rojo y negro).
- Líneas maternas doble propósito: Clavel Alemán, Normando, Frisón Negro.
- Líneas maternas lecheras: Clavel Alemán tipo lechero, Frisón Negro y Holstein
- Líneas terminales: Charolais, Limousine, Simmenthal o Fleckvieh (raza doble propósito que deberá utilizarse como terminal).
• Para las líneas maternas deberán ofrecer al menos 3 toros de características diferentes (nacional e importado), sin embargo las líneas terminales deberán contar al menos con 1 toro importado.
• Los vientres del agricultor inscrito podrán acceder a 2 servicios de IA por vientre (1° servicio y repetición). Sin embargo, si la hembra vuelve a entrar en celo, deberá emplearse monta natural o el usuario deberá costear personalmente la prestación y dosis de semen.
• Los toros del catálogo serán elegidos en conjunto con inseminadores, equipos técnicos de programas de asesoría técnica, Ejecutivos, Jefes de Área INDAP y Encargado de Programa de Mejoramiento Genético.
7.1.3. Catálogo de toros.
El catálogo de toros deberá estar diseñado de manera simple y práctica, con el fin de facilitar la lectura y comprensión, logrando una acertada elección del reproductor.
Deberá contener al menos los siguientes ítems:
• Pequeña reseña que introduzca a la Inseminación Artificial, técnicas para la detección de celos, importancia del uso registros, glosario de las fichas de los toros, tabla de gestación.
• Requisitos para la postulación al programa y a la sincronización de celo.
• Secciones separadas según el tipo orientación productiva al que está destinado el reproductor: Razas para carne, razas doble propósito, razas para leche, etc.
• Deberá indicar el nombre del reproductor, raza, fecha de nacimiento, identificación de los padres y origen (nombre del criadero nacional o importado).
Las características a incluir para cada toro, dependiente si su origen es nacional o importado, serán las siguientes:
- Debe señalar la foto del reproductor
- Datos de rendimiento propio
- Genealogía
- Pruebas de progenie (si las tuviera)
- Perfil genómico (si lo tuviera)
- Producción láctea de las hijas (exclusivo para toros lecheros)
• Deberá disponerse de 500 catálogos impresos a color y en papel couche.
7.1.4. Estrategias técnicas para la elección de toros para IA.
La Región de la Araucanía posee una gran variedad de razas bovinas, predominando las razas de líneas madres. Como estrategia, INDAP Regional pretende mantener estas líneas en los rebaños de los pequeños agricultores por sus características de rusticidad y gran adaptabilidad a los climas imperantes.
Con el objeto de evitar problemas en el rebaño por la introducción de genes sin planificación técnica, se diseñó un sistema de asignación de toros según las características del vientre. En la visita pre-encaste, el profesional seleccionará los vientres aptos para IA y entregará a los usuarios la indicación técnica para cada vientre a inseminar, en un documento que el agricultor debe archivar y mostrar al inseminador cuando la vaca/vaquilla entre en celo. Este documento es un medio verificador de esta actividad.
Se definen dos tipos de usuarios: crianceros de carne y lecheros-doble propósito. La asignación del toro dependerá del rubro del usuario y se utilizarán las siguientes estrategias según los parámetros biométricos y pureza de la raza del vientre a inseminar:
• Usuarios crianceros productores de terneros para carne.
Razas de Líneas Madre de carne de la región: Overo Colorado, Normando, Aberdeen Angus (rojo y negro).
Razas Terminales: Charolais, Limousine,
Simmenthal o Fleckvieh (raza doble propósito que deberá utilizarse como terminal).
• Vientres de razas madre de buena a excelente conformación se inseminarán con toros de razas de líneas madre. El objetivo es mantener las líneas criollas, mejorar su conformación y obtener vientres para la reposición.
Sólo bajo condiciones excepcionales se podrán inseminar estos vientres con líneas terminales, sin embargo las crías nacidas de esta cruza o no podrán conformar parte del rebaño de reemplazo.
• Vientres de razas madre de regular a mala conformación, vientres de razas terminales o hibridados con razas terminales se inseminarán con líneas terminales y Aberdeen Angus. Las crías de estos vientres no podrán conformar el rebaño de reposición (venta al destete o engorda en predio).
• Usuarios productores de leche o doble propósito:
Razas de Líneas Madre doble propósito de la región: Overo colorado, Frisón negro y Normando.
Raza de Línea Lechera: Frisón negro.
Razas de Líneas Terminales: Charolais, Fleckvieh, Limousine, Simmenthal o Fleckvieh (raza doble propósito que deberá utilizarse como terminal).
La asignación del toro dependerá de los parámetros biométricos y la pureza de raza del vientre, de manera que:
• Vientres con buena conformación de líneas madre se inseminarán con toros de líneas madre y línea lechera. El objetivo es mantener las razas criollas, mejorar su conformación y calidad láctea y obtener vientres para la reposición.
Sólo bajo condiciones excepcionales se podrán inseminar estos vientres con líneas terminales y Aberdeen Angus, sin embargo las terneras nacidas de esta cruza no podrán ser parte del rebaño de reemplazo.
• Vientres con regular a mala conformación de razas madre, de menos producción lechera (se evita dejar reemplazos de vacas menos productivas) o vientres hibridados con razas terminales, se inseminarán con líneas terminales y la raza Aberdeen Angus (rojo y negro). Las crías de estos vientres no deberán conformar el rebaño de reposición (venta al destete o engorda en predio).
Cabe señalar que las vaquillas de primer encaste tanto de razas carniceras como doble propósito o lecheras, deberán inseminarse con toros con facilidad de parto, idealmente Aberdeen Angus.
El oferente deberá realizar una programación previa al abastecimiento con el Inseminador, determinando la cantidad de dosis de semen por cada toro que utilizará. Esto con el fin de evitar que queden dosis sin utilizar debido a que contará con más dosis de las realmente requeridas.
En la propuesta técnica se deberá presentar el stock mínimo de semen por cada raza solicitada que se dispondrá en cada temporada.
7.1.5. Sincronización de celo.
Esta iniciativa nace para los agricultores de la precordillera y cordillera que se localicen a gran distancia de su inseminador. El beneficio consiste en sincronización de celo en la modalidad que más se acomode al sistema productivo del ganadero. Los usuarios que opten por este beneficio no podrán obtener bonificación para repetición del servicio de IA.
Durante la temporada 2020 - 2022 se deberán sincronizar 2200 vientres, es decir, 1100 vientres para la temporada reproductiva 2020-2021 y 1100 vientres para la temporada 2021-2022. La lista de agricultores potencialmente beneficiados deberá ser aprobada por la Dirección Regional previa ejecución de la sincronización.
Para la selección de los agricultores beneficiarios se deben considerar las siguientes características:
- Predio del usuario localizado en comunas precordilleranas y cordilleranas de la región de La Araucanía, tales como: Lonquimay, Curacautín, Purén, Cunco, Melipeuco, Curarrehue y Pucón. Excepcionalmente se podrán seleccionar agricultores localizados en otras zonas, según lejanía del usuario beneficiado del inseminador, casos que deberán ser visados por la Dirección Regional.
- Se priorizarán los agricultores que posean registros de producción de temporadas anteriores más completos (al menos 2015-2016 y anteriores). Los registros que debe poseer son al menos los siguientes: fecha de nacimiento, peso al nacimiento, fecha destete.
- Las actividades de Sincronización de Celo e IA deberán ser registradas y analizadas en cuanto a su efectividad por parte del prestador de servicios, con el objeto de evaluar el impacto en el rebaño del agricultor beneficiado versus rebaños de agricultores sin esta herramienta de apoyo.
7.1.7. Metas del componente de Inseminación Artificial.
Se deberá trabajar para lograr los siguientes objetivos fundamentales:
• Concentrar el periodo de encaste, con el fin de homogeneizar el peso al destete de los terneros de los agricultores.
• Se deberá inculcar en los agricultores la importancia de la alimentación y nutrición animal, puesto que, sólo comprometiendo al agricultor a mantener sus animales en buena condición corporal, especialmente pre-parto.
• Se debe dar especial atención al inicio del encaste de vaquillas, el que debe iniciarse tempranamente en la temporada según zona agroecológica, con el objeto que los partos se produzcan al inicio de la temporada del año siguiente.
• Incrementar el número de terneros destetados por vaca encastada y aumentar el número de kilos de ternero producido por hectárea. El primer indicador se ve altamente afectado por las vacas que no quedaron preñadas al encaste, lo que deberá mejorarse mediante el incremento en la condición corporal de las hembras en la temporada de encaste (idealmente mejor condición pre-parto: 2,5>ideal<4). Esto se logrará capacitando a los usuarios y equipos técnicos en los diversos manejos técnicos del rebaño, tanto en términos de alimentación y nutrición animal, como los manejos reproductivos, de separación de vacas y vaquillas, detección de celos, entre otros.
Para el desarrollo del componente Inseminación artificial, se requiere al menos de los siguientes antecedentes:
I. Protocolo de abastecimiento de las postas prediales de IA.
II. Protocolos de operación de las postas según producción (carne, leche).
III. Protocolos de sincronización de celo e IA.
IV. Protocolo para la asignación de toro según vientre.
8. Coordinación de actividades y seguimiento.
La coordinación de las diversas actividades y seguimiento al programa, deberá realizarse con los Jefes de Área de INDAP o quien designe, donde se localizan las actuales y potenciales postas de IA, junto con la Dirección Regional, de manera de lograr una participación activa de los equipos de trabajo. El objetivo será la recuperación de registros, supervisión y monitoreo al avance de las actividades del programa. El oferente seleccionado deberá presentar las estrategias estimadas para la ejecución de esta actividad, así como la calendarización de reuniones y visitas técnicas en el plan de trabajo.
i) Reuniones de presentación del Programa MGR.
Deberán realizarse reuniones previas al comienzo de la temporada de encaste, con los agricultores interesados en participar del PMGR, inseminadores, equipos técnicos de programas de asesoría técnica, Ejecutivos y Jefes de Área INDAP, Encargado de Programa de Mejoramiento Genético, en las que se deberán tratar al menos los siguientes temas:
• Modo de operar de las postas de IA durante las temporadas 2020 – 2021 y 2021 - 2022, y requisitos para la inscripción al Programa MGR.
• Presentación del catálogo de toros.
• Presentación y entrega del cuaderno de campo para el registro de datos productivos y reproductivos, y modo de uso.
• Charla técnica sobre el sistema de registros y su uso.
• Charla técnica de sincronización de celo y requisitos para este beneficio (sólo para lista de usuarios potencialmente beneficiados de las zonas agroecológicas establecidas).
Cabe señalar que las reuniones en que deban participar agricultores deberá utilizarse un lenguaje simple, para lograr la comprensión de los temas.
ii) Reuniones de seguimiento.
Los temas a tratar en las reuniones de seguimiento con INDAP Regional y el oferente se señalan a continuación, sin perjuicio de otros asuntos relacionados:
• Abastecimientos de postas de IA: cantidad de dosis y razas, materiales entregados, entre otros.
• Actividades y avances
• Recopilación y análisis de datos
• Problemas e inconvenientes suscitados.
Cabe señalar que la periodicidad de estas reuniones se acordará con el prestador de servicios en el plan de trabajo.
9. Capacitaciones
Deberán facilitarse competencias técnicas a los usuarios inscritos, junto con Ejecutivos de Área INDAP correspondientes, equipos técnicos de programas de asistencia técnica, de manera de generar un alineamiento técnico, que optimice el avance del programa.
Talleres de capacitación: Los temas a abordar en estas actividades podrán ser los siguientes (bajo común acuerdo entre INDAP regional y el oferente y según las necesidades de los usuarios)
• Actualización de conocimientos en IA y detección de celos.
• Uso e interpretación de registros.
• Sincronización de celos (sólo para usuarios potencialmente beneficiados).
• Alimentación y nutrición animal.
• Manejo predial: reproductivo y sanitario del rebaño.
• Manejo del pastoreo, conservación de forraje y factores que afectan la calidad del forraje conservado, utilización de sales minerales.
• Estrategias técnicas para la asignación de toros para IA según vientre.
Estos contenidos deberán plantearse a través de distintas modalidades como charlas, talleres o reuniones, sin embargo, se establece un mínimo de 4 charlas técnicas anuales. Previo a la realización de las charlas, deberá enviarse el contenido de las capacitaciones a la Dirección Regional, con el objeto de validar los temas propuestos.
10. Difusión del PMGR
El PMGR deberá ser difundido a nivel regional mediante diversas estrategias de comunicación, los cuales deben ser revisados previamente por INDAP Regional. Este ítem deberá incluir al menos los siguientes elementos:
I. Boletines informativos impresos: La publicación de estos medios de difusión deberá ser trimestral (4 al año) y deberá incluir los aspectos más relevantes del desarrollo del PMGR y calendario de las actividades en el corto plazo por realizar, entre otros. Deberá ser consensuado con INDAP antes de su impresión.
II. Realización de un Evento de lanzamiento del Programa. De no realizarse esta actividad deberá reemplazarse por dos Día de Campo, uno destinado a usuarios de rubro lechero y otro dirigido a usuarios del rubro cárnico, previa comunicación y acuerdo con INDAP Regional.
III. Elaboración de elementos de difusión y marketing: Diseñar 2 pendones del programa.
IV. Diseño e impresión de Catálogo de toros: Se deberán diseñar 550 unidades a color y en papel Couche.
V. En caso de ser necesario, diseñar e imprimir Cuadernos de Campo: Se debe diseñar 500 cuadernos de campo. El diseño deberá consensuarse con INDAP.
11. Especificaciones de los participantes en la licitación.
Podrán participar oferentes con experiencia demostrable en programas de este tipo, con equipos técnicos adecuados a las funciones y tareas a ejercer.
• Deberá contar con un responsable técnico en Temuco, con domicilio real en Temuco y movilización propia (es requisito fundamental para postular a la presente licitación) Será el responsable de todas las acciones de terreno, compilar la información y comunicarla a INDAP y los interesados.
• El perfil profesional del encargado técnico del programa será necesariamente Médico Veterinario o Ingeniero Agrónomo con experiencia demostrable en este tipo de programas. Eventualmente el prestador de servicios podrá contratar personal técnico diferente del indicado, pero para labores concretas diferentes a las anteriores, y también en este caso, deberá ser presentado en la propuesta original.
• Podrá a su vez subcontratar tanto servicios profesionales específicos para tareas puntuales, como servicios concretos necesarios para la ejecución del programa.
• Todo el personal técnico que trabaje en el programa deberá ser presentado en la propuesta de licitación, incluyendo aquel que prestará servicios esporádicos, acompañando currículo vitae y antecedentes completos sobre la idoneidad técnica para ejercer las labores para las que se contrate. Dada la naturaleza del programa se requerirá eventualmente especialistas en genética u otra rama, los que también deberán estar propuestos y serán los que efectivamente desarrollen las labores que se indiquen para ello.
• Dada la naturaleza del programa toda la información, resultados preliminares como reportes finales, informes de productores, serán de exclusiva propiedad de INDAP y no podrán ser usados o difundidos en medios distintos a los regionales sin la expresa autorización de INDAP Región de La Araucanía.
• Los valores consignados tanto en los presupuestos parciales como los finales, incluyen todos los impuestos que la ley indica para este tipo de prestaciones, y no podrá el prestador de servicios inferir obligaciones tributarias distintas que aumenten dicho monto.
12. Responsabilidades
12.1. Del prestador de servicios:
Para el logro de los objetivos señalados, el prestador de servicios deberá aportar lo siguiente:
• Administrar y velar por la buena utilización de los recursos que contemplan las presentes Bases de Licitación.
• Contratar los profesionales, técnicos y/o administrativos que se requiera para la ejecución del programa.
• El personal técnico, administrativo y profesional que el prestador de servicios contrate para la ejecución de los servicios, estarán sometidos a los reglamentos sobre personal que el propio proponente mantenga. El prestador de servicios, deberá proveer con los recursos requeridos para cubrir la totalidad de beneficios que correspondan al personal que elabore el programa sin ulterior responsabilidad para INDAP.
• El oferente sólo puede usar la base de datos para las actividades propias de esta licitación y toda la información que se genere en la ejecución de ésta será de propiedad de INDAP Región de La Araucanía.
• Cumplir a cabalidad los puntos establecidos en la Carta Gantt y el Plan de Trabajo acordado por ambas partes.
• Cumplir con todos los productos y actividades descritas en las presentes bases técnicas.
12.2. De INDAP:
Para el logro de los objetivos señalados en las cláusulas anteriores, INDAP deberá aportar lo siguiente:
• Facilitar al prestador de servicios la información de los contactos a nivel regional para poder llevar a cabo el programa.
• Entregar los antecedentes y otra información que posea, que a juicio del prestador de servicios sea necesario para el buen desempeño de sus servicios.
• Fiscalizar y exigir que los recursos humanos contratados o subcontratados por el oferente, tengan la formación curricular necesaria para la ejecución de un programa de esta naturaleza, cuyo principal objetivo es el mejoramiento genético explicitado.
13. Requisitos del oferente participante.
• El oferente al momento de postular, deberá demostrar que cuenta con los medios logísticos y operativos, tanto financieros como humanos, necesarios para implementar el PMG objeto de la presente licitación. En caso de subcontratar servicios deberá incluir todos los antecedentes que demuestren las capacidades logísticas y operativas e idoneidad de los mismos.
• Es deseable demostrar conocimiento y experiencia de participación en Programas y proyectos de Servicios del Sector Público.
14. Consideraciones Finales.
• Como resultado de la ejecución de este programa se generará una gran cantidad de datos en las poblaciones bovinas con las que se trabajará. El prestador de servicios sólo puede usar esta base de datos para las actividades propias de esta licitación. Cualquier uso adicional de la base de datos, ya sea para fines comerciales o de investigación, deberá ser autorizado por escrito por el Director Regional de INDAP La Araucanía.
• El prestador de servicios podrá concertar con terceros la subcontratación parcial del contrato para el desarrollo de uno o más de los componentes para efectos de lograr un producto final de calidad, sin perjuicio de su responsabilidad en el cumplimiento del contrato. El monto asignado para la licitación de la Región de La Araucanía asciende a la suma de $ 248.000.000 (Doscientos cuarenta y ocho millones de pesos) para dos años de duración del programa, según disponibilidad presupuestaria y recepción conforme de informe verificador de cumplimiento previo a pago de cuotas correspondientes a las temporadas reproductivas 2020 -2021 y 2021-2022.
• El pago se efectuará en 8 cuotas pagaderas a partir de la total tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato que se celebre.
• Una vez aprobado y consensuado el plan de trabajo por el oferente e INDAP, este pasará a ser parte integrante del contrato del presente servicio de consultoría. Para efectos de un correcto proceso de discusión y aprobación del plan de trabajo, se estipulan 5 días hábiles para su discusión y 5 días hábiles para su aprobación por parte de INDAP, a contar de la entrega del Informe Inicial en donde se incluye el plan mencionado.
• Cualquier cambio efectuado por el prestador de servicios en su equipo de profesionales a cargo de la ejecución de los diferentes componentes del servicio de consultoría deberá ser informado a INDAP con sus respectivas razones fundadas para su evaluación de acuerdo a las capacidades técnicas y profesionales del nuevo integrante. Pudiendo ser esto aprobado o rechazado por INDAP.
• Los oferentes, en el marco de las presentes Bases deberán entregar los anexos 1, 2, 3, 4 y 5 (si corresponde) de las presentes Bases.
15. Formas de Pago.
El pago del PMGR se realizará en 8 cuotas ( 4 cuotas para la temporada 2020-2021 y 4 cuotas para la temporada reproductiva 2021-2022), de manera trimestral, contra entrega y aprobación de INDAP del informe de avance y cumplimiento de los productos esperados de las cuotas respectivas y entrega del documento de pago correspondiente, habida disponibilidad presupuestaria.
Las cuotas serán definidas de la siguiente manera:
• Primera Cuota: Correspondiente hasta un 14,51% del monto total de la propuesta adjudicada, contra entrega y aprobación de INDAP del informe inicial que contempla el plan de trabajo, el documento de pago y garantía correspondiente. El informe inicial deberá contener una propuesta (“plan de trabajo”) que contenga: introducción, objetivos, metodología de trabajo propuesta, cronograma tentativo para la ejecución de las actividades, identificación del equipo ejecutor informando responsabilidades y dedicación, productos esperados y todos los antecedentes relevantes para la realización de los servicios de consultoría requeridos por INDAP. Este informe será presentado y discutido entre las partes involucradas con el fin de realizar las observaciones y sugerencias que INDAP considere importantes para la ejecución en cuestión. Es requisito para efectuar el pago de la primera cuota y se deberá entregar 15 días después de firmado el contrato respectivo. Sin perjuicio de lo anterior, la primera cuota también podrá ser solicitada como anticipo, cumpliendo en ese caso con la entrega de garantía de anticipo por el 100% de la cuota.
• Cuota 2: Correspondiente al 14,51% del monto total de la propuesta adjudicada. El prestador de servicios deberá entregar el informe de la respectiva cuota, dando cuenta del estado de avance de las actividades programadas en el ANEXO N° 4 denominado “Propuesta Técnica”. El detalle de las actividades se incluirán en el contrato resultante de la presente licitación.
• Cuotas 3 y 4: Correspondiente al 10,48%, cada una, del monto total de la propuesta adjudicada.
El prestador de servicios deberá entregar los informes de las respectivas cuotas, dando cuenta del estado de avance de las actividades programadas en el ANEXO N° 4 denominado “Propuesta Técnica”, el detalle de las actividades se incluirán en el contrato resultante de la presente licitación.
• Cuotas 5 y 6: Correspondiente al 14,51%, cada una, del monto total de la propuesta adjudicada. El prestador de servicios deberá entregar los informes de las respectivas cuotas, dando cuenta del estado de avance de las actividades programadas en el ANEXO N° 4 denominado “Propuesta Técnica”, el detalle de las actividades se incluirán en el contrato resultante de la presente licitación.
• Cuota 7 y 8: Correspondiente 10.48% del monto total adjudicado. El prestador de servicios deberá entregar los informes de las respectivas cuotas, dando cuenta del estado de avance de las actividades programadas en el ANEXO N° 4 denominado “Propuesta Técnica”, el detalle de las actividades se incluirán en el contrato resultante de la presente licitación.
Los informes deberán incluir los medios verificadores de los avances informados, tales como actas de reuniones con productores, con organizaciones de productores, listas de asistencia a reuniones y/o cursos, talleres de capacitación, días de campo o capacitación de profesionales y técnicos, informes de visita a productores, protocolos establecidos y facturas de compras de insumos, que permitan comprobar dichos reportes, cuando sea el caso, y otros que estén contenidos en el ANEXO N° 4 denominado “Propuesta Técnica”, los que se incluirán en el contrato resultante de la presente licitación.
Para el pago de la cuota 8 se deberá dar cuenta de la totalidad de los resultados y productos de las actividades propuestas en las presentes Bases de Licitación y en el plan de trabajo aprobado, considerando introducción, objetivos, productos esperados, metodología empleada, visión de los usuarios, conclusiones y recomendaciones en base al análisis de la información recopilada. Además, deberá considerar un resumen ejecutivo. Dicho informe deberá ser entregado concluida la ejecución de los servicios contratados.
El Informe Final deberá ser presentado en una versión preliminar 30 días corridos antes del término del período de los servicios de consultoría contratados, para su revisión y aprobación por parte de INDAP y la revisión definitiva al final del plazo definido en el respectivo contrato. Ambas versiones deberán ser entregadas en formato digital e impreso.
Tanto el procesamiento de la información, como el análisis y presentación final, será de responsabilidad del prestador de servicios y deberá estar a disposición de INDAP con la frecuencia y amplitud que se convenga con las contrapartes de los servicios de consultoría contratados.
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