Se entenderá por empate cuando haya igualdad de puntaje entre dos o más propuestas por línea, una vez evaluada todas aquellas que hayan sido presentadas válidamente. Los criterios de desempate son los siguientes:

• En primer lugar, se seleccionará aquel oferente que presente el menor precio.
• En segundo lugar se seleccionará a aquel oferente que presente el menor tiempo de entrega.
• En tercer lugar, en caso de persistir igualdad entre dos o más propuestas en base a los criterios 1 y 2, se seleccionará a aquel oferente que presente el mayor plazo de garantía.
• Por último se tendrá en consideración como último criterio de desempate la oferta que ingrese primero al portal de mercadopublico.cl

En caso que los oferentes no adjudicados en el proceso licitatorio, deseen efectuar consultas respecto al resultado del proceso de adjudicación y de sus antecedentes anexos, éstas deberán ser dirigidas mediante correo electrónico a avera@indap.cl quien entregará la respuesta y/o aclaración respectiva en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles posteriores al día de efectuada la consulta.

Mecanismo de Acreditación de Cumplimiento de Remuneraciones o Cotizaciones de Seguridad Social (Saldos Insolutos).

El oferente seleccionado deberá acreditar al momento de la suscripción del contrato el cumplimiento de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social, para esto deberá encontrarse en Estado Hábil en el Registro de Chileproveedores para contratar con Organismos Públicos.

Cabe señalar que a través del sistema Chileproveedores se realizará un control permanente de la habilidad que mantiene el oferente seleccionado durante la vigencia del contrato, en relación al cumplimiento de las causales definidas en el artículo 92 de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el reglamento de la Ley Nro. 19.886 de compras y contrataciones públicas.

INDAP se reserva la posibilidad de requerir a los oferentes participantes información aclaratoria de su propuesta, ello sin afectar su trato igualitario y que signifique nuevas exigencias o requisitos no contemplados inicialmente en las Bases de Licitación.

Podrá participar en la presente licitación personas naturales o jurídicas, denominados en estas bases como “el oferente”, y  que:

1. No haya sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador dentro de los dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de la ofertas .Esto se acreditará mediante la declaración simple que deben presentar los interesados en participar en la presente licitación, conforme el Anexo N° 1 “Declaración Simple” de estas bases, sin perjuicio de las facultades de INDAP de verificar esta información, en cualquier momento, en los registros pertinentes.

La omisión de la presentación de los documentos establecidos como obligatorios administrativos y técnicos dentro del Sistema Mercado Público originará la exclusión del proceso al oferente participante, la cual se verá reflejada en la no admisibilidad de ofertas del proceso de Licitación.

El oferente participante deberá examinar todas las instrucciones, condiciones y especificaciones que figuran en estas Bases de Licitación, las cuales constituyen la única fuente de información para la preparación de la propuesta. Si el oferente omite suministrar toda la información requerida en los documentos de licitación, o presenta una propuesta que no se ajuste en todos los aspectos a estos documentos, el riesgo será de su cargo, y el resultado será el rechazo de la misma.

Cualquier oferente puede solicitar aclaraciones sobre estas Bases de Licitación, tanto de carácter técnico como de índole administrativo, mediante comunicación escrita a INDAP, vía Sistema Mercado Público en el plazo indicado en el Punto 3 de las presentes Bases Administrativas de Licitación. INDAP dará respuesta en forma general, sin identificar su origen, a las solicitudes que reciba dentro de los plazos indicados en esta licitación, a través de su publicación en el Sistema Mercado Público.

Las respuestas señaladas serán parte integrante de las presentes Bases de Licitación, siendo responsabilidad de cada interesado tomar el debido conocimiento de las mismas. Con todo, INDAP se reserva el derecho de no contestar aquellas consultas que a su juicio sean inconducentes o no correspondan directamente al proceso licitatorio.

Con todo, INDAP se reserva el derecho de no contestar aquellas consultas que a su juicio sean inconducentes o no correspondan directamente al proceso licitatorio.

INDAP podrá efectuar a iniciativa propia, aclaraciones a las Bases de Licitación, para precisar el alcance, complementar o interpretar algún elemento de su contenido que, a su juicio, no haya quedado suficientemente claro y dificulte la obtención de buenas propuestas. Estas aclaraciones se harán llegar en la misma forma y oportunidad que las respuestas a las consultas. En el caso que estas aclaraciones impliquen modificar las presentes Bases de Licitación, estas serán aprobadas mediante la correspondiente Resolución Fundada.

Se entenderá que cualquier aclaración, así como las respuestas a las preguntas formuladas por los oferentes contribuye a determinar el alcance y sentido de las Bases de Licitación y, en tal condición, deberán ser consideradas por los oferentes en la preparación de sus propuestas.

Los plazos que se establecen en estas Bases de Licitación, para las distintas etapas del proceso de presentación de propuestas y selección son inamovibles. Estos plazos sólo podrán ser modificados por decisión de INDAP y comunicados vía Sistema Mercado Público a todos los oferentes participantes con la debida antelación, dentro de los plazos que establece el Reglamento.

El solo hecho de la presentación de la propuesta significa la aceptación por parte del oferente de las presentes Bases de Licitación y de los antecedentes que la acompañan.

La propuesta, por el hecho de ser presentada, tendrá validez por 60 días hábiles a contar del día siguiente de la fecha de cierre para la recepción de ellas, indicada en el Formulario Electrónico del Sistema Mercado Público y en el Calendario de Actividades de las presentes Bases de Licitación, después de la cual los oferentes no adjudicados quedarán liberados de todo compromiso. La propuesta cuyo período de validez sea expresamente inferior al requerido, será rechazada por no ajustarse a las Bases de Licitación. Si nada se dice, se entenderá que la oferta acepta la validez reseñada en las bases de licitación. Si dentro de este plazo no se puede efectuar la adjudicación, INDAP podrá solicitar a los oferentes participantes vía correo electrónico, antes de la fecha de su expiración una prórroga de la presentación de las propuestas hasta por igual período. Si alguno de ellos no lo hiciere, dicha propuesta se entenderá desistida.

INDAP podrá modificar las presentes Bases de Licitación hasta antes del día de cierre de presentación de las propuestas, por Resolución Fundada y dada a conocer oportunamente a los oferentes a través del Sistema Mercado Público. Además, dicha modificación deberá ser sancionada mediante el correspondiente acto administrativo.

El solo hecho de la presentación de la propuesta significa la aceptación por parte del oferente de las presentes Bases de Licitación y de los antecedentes que la acompañan.

Las propuestas podrán ser presentadas para proveer de equipos a la familia Lemun, para un (os) tipo (s) de equipo (s) o para el total de la propuesta. Eso implica que un oferente puede adjudicarse una o más equipos o la totalidad de ellos en razón del proceso de evaluación.

En caso que un oferente presente propuestas por más de un equipo, esta propuesta deberá separarse según indica el anexo N°6 Oferta Económica.

Comité Técnico Evaluador y procedimiento de admisibilidad

El Comité Técnico Evaluador que realizará el examen de admisibilidad y la evaluación propiamente tal, será nombrado por la Directora Regional o quien la subrogue, mediante acto administrativo respectivo, y estará conformado por a lo menos 3 profesionales y el Abogado Regional o un abogado de la Unidad Jurídica Regional exclusivamente para la etapa de admisibilidad.

El Comité Técnico Evaluador en la etapa de admisibilidad tendrá la función de verificar que la propuesta presentada por cada oferente cumpla con las exigencias formales y de contenidos establecidos en las Bases de Licitación, es decir, si los siguientes documentos y antecedentes efectivamente han sido aportados:

1. Aceptación de bases (Anexo 1)
2. Declaración Simple (Anexo 2)
3. Antecedentes oferente (Anexo 3)
4. Garantía de Seriedad de la oferta
5. Líneas a la que postula (Anexo 4)
6. Oferta técnica (Anexo 5)
7. Oferta económica (Anexo 6)

En la etapa de admisibilidad se constatará la existencia de cada uno de los antecedentes exigidos, toda vez que la no presentación de uno, cualquiera que sea, ameritará necesariamente la exclusión inmediata de la oferta del proceso de licitación.

Los resultados de este proceso serán consignados en un Acta suscrita por los integrantes del Comité Admisibilidad.

Nota: La garantía de seriedad de la oferta debe cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 9 de las presentes Bases Administrativas de Licitación. Además, se deberá corroborar lo solicitado en las Bases de Licitación con la garantía entregada físicamente por el oferente participante, ingresando los antecedentes en el portal Mercado Público. Si la oferta económica supera el presupuesto máximo establecido en las bases de licitación para cada línea,  la oferta será declarada no admisible.

Procedimiento de Evaluación:

Solo las propuestas declaradas admisibles serán evaluadas por el Comité Técnico Evaluador nombrado por el Director Regional, y compuesto por al menos tres profesionales, según ya se expresó.

Una vez evaluadas las propuestas se confeccionará un Acta especificando la ponderación obtenida por los oferentes participantes en el proceso de evaluación y selección de las propuestas, que será suscrita por los integrantes del Comité de Evaluación efectuando recomendación de adjudicación o de declarar desierto el proceso licitatorio a la Directora Regional por cada línea de inversión.

INDAP se reserva la posibilidad de requerir a los oferentes participantes información aclaratoria de su propuesta, ello sin afectar su trato igualitario y que signifique nuevas exigencias o requisitos no contemplados inicialmente en las Bases de Licitación.

Asimismo, podrá aceptar cualquiera de ellas, aunque no ofrezca el precio más conveniente, en atención a los criterios de evaluación definidos en las presentes bases de licitación.

Para corroborar la información presentada, el oferente deberá adjuntar en formato electrónico, los catálogos de los modelos ofertados, especificaciones detalladas de los equipos, (lo anterior considerando que muchas veces los catálogos no son muy informativos ni detallados), fotografías y especificaciones detalladas de cada línea ofertada.

Los criterios de evaluación se describen a continuación. Se hará uso de un decimal para efectos de cada cálculo y en caso que el segundo decimal sea igual o superior a 5 se procederá a aproximar.

1. Criterios de evaluación y ponderación:

a)    Precio (50%). El puntaje para este criterio se asignará según la formula siguiente:

En el precio ofertado debe incluir todos los costos y gastos asociados y se considera como punto de entrega, el predio de los usuarios ubicado en el sector Colonia Manuel Rodriguez, comuna de Ercilla.

b)    Plazo de entrega (30%): El puntaje para este criterio se asignará según la siguiente formula

Los plazos de entrega deben indicarse en días corridos y ser propuestos por cada oferente. Dicho plazo debe ser indicado en el Anexo Técnico N° 7.

Los plazos de entrega de los equipos adjudicados, contarán desde la fecha de la total tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato respectivo en los casos que esto aplique según se indica en las bases administrativas. En los casos que no corresponda la suscripción de contratos, el plazo de entrega se contabilizará desde la fecha de emisión de la orden de compra de la línea de inversión respectiva.  El oferente deberá considerar que el plazo máximo de entrega de los equipos será de 30 días corridos contabilizados desde la emisión de la orden de compra respectiva.

c)    Plazo de garantía (10%). El puntaje de cada subcriterio se asignará según la siguiente formula:

d)    Servicio Técnico Autorizado (5%): Ubicación taller.

e)    Servicio de capacitación (5%).

Una vez evaluadas las propuestas, se confeccionará un Acta especificando el puntaje final obtenido por los oferentes participantes en el proceso de evaluación, lo anterior por línea, y en estricto orden de prelación, así como la recomendación de adjudicación o declaración desierta suscrita por los integrantes del Comité de Evaluación.

Procedimiento de Adjudicación.

El Director Regional revisará los antecedentes presentados por el Comité Evaluador y adjudicará la presente licitación por líneas al o los oferentes que obtenga (n) el mayor puntaje de la aplicación de los criterios de evaluación y que cumpla (n) con todos los requisitos exigidos en estas Bases de Licitación. Además, podrá declarar desierta la licitación por línea o líneas, cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses. En ambos casos la declaración respectiva deberá ser por Resolución Fundada.

Determinado el oferente seleccionado dentro del plazo previsto en las Bases de Licitación, INDAP notificará vía Sistema Mercado Público al oferente seleccionado que su propuesta ha sido adjudicada.

La adjudicación de esta licitación se realizará por Resolución Fundada del Director Regional de INDAP, en la que se especificarán los puntajes que permitieron la adjudicación del oferente seleccionado. Dicha Resolución se dictará en el plazo señalado en el Calendario de Actividades del proceso. Esta Resolución se publicará en el Sistema Mercado Público, a fin de que los oferentes participantes tomen conocimiento de la misma. Idéntico procedimiento se observará, en caso que la licitación se declare desierta.

El oferente seleccionado quedará sometido al estricto cumplimiento de las obligaciones establecidas que se deriven de estas Bases de Licitación y de la presentación de su oferta.

En general, todo incumplimiento de los compromisos asumidos por el oferente adjudicado en las presentes Bases, darán origen a la aplicación de las sanciones aquí determinadas.

Para los efectos de la aplicación de las multas al oferente adjudicado, se considerarán como infracciones las siguientes:

a)    Multas por atraso de entrega de equipos

Dentro de los 5 días hábiles después de vencido el plazo de más de 20 días hábiles por atraso en la entrega de productos pactados, INDAP procederá a dejar sin efecto la adjudicación

b)    Multas por incumplimiento que no sean el atraso de entrega de equipos.

La aplicación de las multas se hará por vía administrativa y se podrá deducir de cualquier pago que INDAP deba efectuar al oferente adjudicado.

La reclamación de las multas se hará administrativamente ante el Director Regional que aplicó la medida, dentro del plazo de 5 días hábiles contados desde la notificación que la dispuso, quién decidirá en un plazo de 15 días hábiles.

Asimismo, INDAP se abstendrá de efectuar la transferencia de todos o de alguno de los montos correspondientes, cuando observe irregularidades.

INDAP se relacionará con el oferente seleccionado, tanto en los aspectos técnicos como operacionales y administrativos, a través del Jefe de la Unidad de Fomento  o quien este designe,  para efectuar las siguientes tareas y funciones:

• Supervisar y controlar velando por el estricto cumplimiento de los objetivos, y de los plazos acordados para la entrega de los equipos.
• Colaborar y asistir al oferente seleccionado proporcionándole la ayuda que corresponda en el ámbito de sus competencias.
• Resolver cualquier problema o situación no prevista de acuerdo a los criterios y determinaciones estipuladas por INDAP.
• Autorizar y visar los pagos programados según lo acordado en el contrato y la Resolución aprobatoria del mismo.

El oferente seleccionado y sus dependientes deberán guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes, reservados o no, de INDAP que conozca durante su desarrollo. Asimismo, deberán observar los más altos niveles éticos y no vincularse a actos de corrupción, soborno, extorsión, coerción y/o colusión.

      Por lo tanto, se entiende que lo anterior será una obligación esencial para el oferente adjudicado y sus dependientes, de tal modo que no podrán bajo ninguna circunstancia, manera, forma o medio difundir, ni siquiera por parcialidades o por fragmentos, ningún antecedente sobre la materia de los productos adjudicados, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en ese campo, reservándose INDAP el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdos a las normas legales vigentes.

La divulgación, por cualquier medio, de la totalidad o parte de la información referida por parte del oferente adjudicado, dará lugar a INDAP a entablar las acciones judiciales que correspondan contra el oferente, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos de infracción de esta obligación que hayan ejecutado sus empleados.

1. GENERALIDADES

1.1.        CONTEXTO.

Con fecha 21 de marzo de 2017, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), aprobó el informe de Fondo 31/17 en el caso 12.880 “Edmundo Alex Lemun Saavedra y otros”, estableciendo la responsabilidad de Chile por la violación a los derechos la vida, integridad personal, igualdad y no discriminación, derechos del niño, derechos a las garantías judiciales y protección judicial de Edmundo Alex Lemun Saavedra , y su familia y la comunidad Reuquen Lemun.

Estos hechos tuvieron lugar a propósito de la muerte del adolescente y comunero mapuche Edmundo Alex Lemun Saavedra, por un agente de la comisaria de Carabineros de Angol durante un operativo policial realizado el 07.121.2002.

Como consecuencia de lo anterior, la CIDH formuló la recomendación al Estado de Chile de adoptar una serie de medida de reparación, entre ellas adoptar medidas que den a la familia acceso a maquinaria para poder trabajar la tierra.

En ese marco, el Estado se compromete a realizar las gestiones necesarias para que las victimas accedan a maquinarias para trabajar la tierra, que incluye una serie de maquinarias y equipamientos.

Con fecha 23 de agosto de 2018, la Comisión Internacional de Derechos Humanos (CIDH) emite el informe de fondo final 67/18.

De conformidad con el artículo 51 de la Convención Americana sobre derechos humanos y articulo 47.2 del reglamento de la CIDH, se solicita al Gobierno informar sobre el cumplimiento de las recomendaciones de la comisión para solucionar la situación denunciada.

En el marco de poder dar cumplimiento a estas recomendaciones, se establece la necesidad que INDAP, realice las gestiones necesarias para que los familiares accedan a los referidos equipos en el marco de un segundo proceso de adjudicación de incentivos.

1.2.        OBJETIVO

Las presentes bases, establecen las condiciones y especificaciones técnicas referidas a las características de calidad y post venta de los equipos agrícolas requeridos como medida de compensación por el caso de Edmundo Alex Lemun Saavedra.

Los  equipos licitados por parte de INDAP para la familia Lemun, de la comuna de Ercilla, se identifican en el listado siguiente por líneas de licitación:

1. Líneas de licitación.

Nota: Las especificaciones técnicas se encuentran en el anexo 7. Las marcas y modelos son sólo referenciales.

La presente licitación tiene por objetivo la recepción de propuestas por parte de oferentes del rubro, quienes deberán presentar ofertas competitivas e interesantes.

Se espera recibir ofertas por el precio unitario de los distintos equipos expresados en moneda nacional, que deben ser nuevos, sin uso y del año, con todos los servicios y condiciones de garantía que el oferente participante esté dispuesto a comprometer.

Deben considerarse equipos que cumplan los requisitos técnicos especificados en anexo N° 7.

Además, debe considerar la entrega de los equipos puestos en el predio de los agricultores, ubicado en el sector Colonia Manuel Rodriguez de la comuna de la comuna de Ercilla.

Las propuestas se podrán presentar por líneas de licitación o por el plan de inversión completo.

2. OBJETIVO GENERAL DE LA LICITACION.

Disponer de oferta(s) para los equipos agrícolas en las condiciones fijadas en las presentes bases de licitación. Estas condiciones deben ser convenientes dentro de los precios de mercado, presentando la mejor calidad de equipos, así como en servicios conexos y complementarios que sean ofrecidos por el(los) oferentes (s) adjudicado (s).

3. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA LICITACION

Propuestas de parte de oferentes participantes por el precio unitario de cada equipo y que cumpla los requisitos exigidos en las presentes bases de licitación.

La venta de los equipo, servicios de capacitación, asesorías técnicas, condiciones de garantía, etc., deberán estar contemplados dentro del precio unitario ofertado por cada equipo.

INDAP no aceptará ofertas en donde se detalle más de un precio unitario por cada tipo de equipo.

INDAP aceptará propuestas de los oferentes participantes que se interesen en presentar ofertas por una línea de licitación o sea por un equipo en particular o bien por el paquete completo de líneas de licitación que corresponde a todos los equipos agrícolas individualizados.

De esta forma, INDAP, podrá adjudicar la presente licitación, sólo a un oferente que proveerá todas las líneas de licitación (equipos) o bien en forma separada según los resultados de la evaluación.

4. REQUISITOS MINIMOS DEL PRODUCTO OFERTADO.

4.1         Especificaciones técnicas:

Las propuestas deben enmarcarse en ciertos requisitos mínimos siendo un motivo de rechazo de la propuesta la no inclusión de estos.

4.2.        Financiamiento

$19.635.000 (diecinueve millones seiscientos trenta y cinco mil pesos) del incentivo asignado a los usuarios del Programa de Desarrollo de Inversiones, PDI,  de INDAP.

INDAP efectuará directamente el pago al (los) proveedor (es)  que resulte(n)  adjudicado (s).  

El aporte de los usuarios corresponderá a 1% valorizado en un 100% y consistirá en las instalaciones que permitan el resguardo y cuidado de las especies adquiridas.

4.3.        Lugar de entrega

Los equipos deberán ser entregados por parte del proveedor en el predio de los usuarios ubicado en el sector Colonia Manuel Rodriguez de la comuna de Ercilla, previa coordinación con INDAP.  

4.4.        Fecha de entrega:

Los equipos deberán ser entregados en los plazos comprometidos por el(los) oferente(s) seleccionados(s) según la propuesta presentada en la presente licitación, sin deducción de feriados, festivos, ni días de lluvía. El plazo comprometido en ningún caso podrá superar los 30 días corridos.

El plazo se contabilizará a partir de la emisión de la orden de compra respectiva.

4.5.        Otros.

a)    Manuales: Todo manual y/o documento técnico que sea entregado deberá tener una versión en idioma español. Se solicita a lo menos:

– Manual de mantenimiento, operación.

-  Manuales de repuestos.

b)    Otros: El proveedor adjudicado, deberá contemplar las capacitaciones de uso de la equipos,  en el mismo momento y lugar donde se realice la entrega de estas últimas. Para evidenciar la realización de la capacitación, el provedor deberá hacer llegar a INDAP junto con la factura, un documento firmado por el representante del grupo, donde indique haber recibido la capacitación a total conformidad.

1. Factorización de cuarta copia de factura cedible.

Sólo una vez que se cuente con la recepción definitiva conforme, el proveedor podrá emitir la factura.

Ante la eventualidad que el proveedor celebre un contrato de factoring  una cesión de crédito, deberá comunicarlo mediante correo electrónico dirigido al Jefe de Fomento (avera@indap.cl),

ANEXO 7.  FICHAS TECNICAS PARA OFERTAR POR LINEA DE INVERSIÓN.

Las marcas y modelos mencionados son solo referenciales.-  

Marca y modelo son referenciales. Establece los requisitos minimos para presentar la oferta. Los equipos deben ser nuevos, sin uso y del año.