Todo el procedimiento se realizará mediante el Sistema de Información de Compras Públicas www.mercadopublico.cl dentro del plazo señalado, por lo que una vez expirado dicho plazo no se aceptará propuesta alguna, salvo que ocurriese alguna indisponibilidad técnica de la plataforma. En tal circunstancia, se permitirá excepcionalmente, la presentación de ofertas fuera del sistema, para lo cual el oferente deberá hacer llegar su propuesta en formato impreso a la Oficina de Partes de la Dirección Regional de Arica y Parinacota CONADI, junto con el Certificado que acredite la indisponibilidad del Sistema de la Dirección de ChileCompra, dentro de los plazos que establece el Reglamento de la Ley N° 19.886.

El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.

2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.

3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.

4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.

5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.

6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.

7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.

8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.

Los oferentes que participen en la licitación podrán formular consultas exclusivamente a través del portal www.mercadopublico.cl, respecto de cualquiera de los puntos de estas bases, en los plazos establecidos en el portal. La CONADI, pondrá a disposición de los oferentes las aclaraciones que hubieren surgido con motivo de las consultas, informando de ello en el Portal www.mercadopublico.cl, de acuerdo a las etapas y plazos dispuestos en las Bases.

Sin perjuicio de lo anterior, la CONADI podrá efectuar para todos los oferentes, otras aclaraciones de cualquier naturaleza que estime pertinente hasta las 48 horas antes del cierre de la propuesta establecida en el portal, para que los proveedores puedan poseer toda información antes de la fecha límite de la presente licitación.

Será responsabilidad de los oferentes verificar la existencia de las aclaraciones a las Bases de licitación, las cuales formarán parte de estas y del contrato que se celebre, y se entenderán conocidas por parte del oferente a quien se le adjudique la licitación. Las aclaraciones y/o respuestas emitidas por CONADI, formaran parte integrante de la presente licitación.

Según lo estipulado en el Artículo 27 del Reglamento de la Ley N° 19.886, los proveedores no pueden contactarse de ninguna otra forma con la CONADI o sus funcionarios, por motivo de la presente licitación, durante el transcurso del proceso, salvo lo establecido en las presentes Bases de Licitación.

Luego del cierre de la licitación en el portal, se procederá con la apertura electrónica de las ofertas presentadas. Posteriormente, se procederá a levantar un Acta de la Comisión de Admisibilidad y Evaluación, de acuerdo al artículo 40 bis del Decreto N° 250.

Documentos de admisibilidad en esta etapa: El Comité de apertura, admisibilidad, evaluación y selección verificará si constan los documentos y antecedentes para que las ofertas sean declaradas admisibles, esto es:

• Anexo Nº1: Identificación del Proveedor.
• Anexo Nº2: Declaración Jurada Simple Persona Natural o Jurídica, inhabilidades y lavado de activos.
• Anexo Nº3: Detalle de lo ofertado.
• Anexo N°4: Oferta económica.
• Anexo N° 5: CV Equipo. Formato para la presentación del Currículum.
• Anexo N° 6: Carta Compromiso Jornada Laboral.
• Anexo Nº 7: Carta de compromiso cumplimiento metodología y formatos.
• Acuerdo para la creación de la UTP (Unión Temporal de Proveedores) (sin formato).

El Comité analizará las ofertas aceptadas electrónicamente a fin de constatar si cumplen con lo establecido en estas Bases para su presentación. El incumplimiento de uno o más de estos requisitos, serán causal suficiente para declarar su inadmisibilidad.

De no acompañar los otros documentos en esta etapa, podrán ser solicitados de acuerdo a la facultad y cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 40 inciso 2 del Decreto N° 250, conforme se dispone en el punto siguiente, rebajándose el puntaje en factor “Cumplimiento de requisitos formales de presentación de ofertas”, y de no acompañarlos finalmente las ofertas serán declaradas inadmisibles.

Luego del cierre de la licitación en el portal, se procederá con la apertura electrónica de las ofertas presentadas. Posteriormente, se procederá a levantar un Acta de la Comisión de Admisibilidad y Evaluación, de acuerdo al artículo 40 bis del Decreto N° 250.

Documentos de admisibilidad en esta etapa: El Comité de apertura, admisibilidad, evaluación y selección verificará si constan los documentos y antecedentes para que las ofertas sean declaradas admisibles, esto es:

• Anexo Nº1: Identificación del Proveedor.
• Anexo Nº2: Declaración Jurada Simple Persona Natural o Jurídica, inhabilidades y lavado de activos.
• Anexo Nº3: Detalle de lo ofertado.
• Anexo N°4: Oferta económica.
• Anexo N° 5: CV Equipo. Formato para la presentación del Currículum.
• Anexo N° 6: Carta Compromiso Jornada Laboral.
• Anexo Nº 7: Carta de compromiso cumplimiento metodología y formatos.
• Acuerdo para la creación de la UTP (Unión Temporal de Proveedores) (sin formato).

El Comité analizará las ofertas aceptadas electrónicamente a fin de constatar si cumplen con lo establecido en estas Bases para su presentación. El incumplimiento de uno o más de estos requisitos, serán causal suficiente para declarar su inadmisibilidad.

De no acompañar los otros documentos en esta etapa, podrán ser solicitados de acuerdo a la facultad y cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 40 inciso 2 del Decreto N° 250, conforme se dispone en el punto siguiente, rebajándose el puntaje en factor “Cumplimiento de requisitos formales de presentación de ofertas”, y de no acompañarlos finalmente las ofertas serán declaradas inadmisibles.

De conformidad a lo establecido en el artículo 40 del Decreto N° 250 de Hacienda de 2004, que Aprueba el reglamento de la Ley N° 19.886, el Comité de admisibilidad y evaluación podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, si en el proceso de evaluación de antecedentes se advierten errores u omisiones en aspectos solicitados en conformidad a las Bases de licitación.

El plazo para dar cumplimiento a lo requerido no podrá ser superior a las 72 horas, las cuales se contarán desde que se envíe al oferente una comunicación en tal sentido mediante el portal www.mercadopublico.cl. De dicha solicitud se deberá informar a los demás oferentes, a través del sistema de información. Esta situación será considerada por el Comité de Admisibilidad y Evaluación al momento de la evaluación de la respectiva oferta, bajo el criterio "Presentación de Antecedentes Formales Completos”.

Para los efectos de la presente licitación, el comité podrá solicitar que se rectifiquen, enmienden o aclararen antecedentes formales, entre otros los siguientes:

-  En caso de existir omisión de cédula de identidad de uno o más integrantes del equipo.

- En caso de existir omisión de Certificados de Título de Pregrado, postgrado y/o especialización.

-  En caso de existir errores en Anexos N° 1, N° 2.

-  En caso de haber sido omitidos certificados de experiencia del consultor y/o parte del equipo.

La Dirección Regional de Arica y Parinacota- CONADI,  designará e individualizará, por Resolución Exenta, a los integrantes de la Comisión, la que estará integrada a lo menos, por tres funcionarios públicos, que se encargarán de analizar las diferentes ofertas, para posteriormente proponer la adjudicación a los oferentes cuya oferta consideren que mejor satisface a los intereses y necesidades de la Institución y por haber obtenido la mayor evaluación global, aceptando por tanto la oferta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación, con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, establecidas en las presentes Bases, lo que deberá ser declarado por resolución fundada.

En las licitaciones en las que la evaluación de las ofertas revista gran complejidad y en todas aquellas superiores a 1.000 UTM, las ofertas deberán ser evaluadas por una comisión de al menos tres funcionarios públicos, internos o externos del organismo respectivo, de manera de garantizar la imparcialidad y competencia entre los oferentes. Excepcionalmente y de manera fundada, podrán integrar esta comisión personas ajenas a la administración y siempre en un número inferior a los funcionarios públicos que la integren.

La integración de la Comisión Evaluadora se publicará en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública, de conformidad a lo establecido en el artículo 37 inciso final, del Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley 19.886.

El Comité de Apertura, Admisibilidad, Evaluación y Selección estará integrado por:

1)   Encargado Unidad Administración de Dirección Regional de Arica, o quien designe en su reemplazo.

2)   Encargada Nacional del Programa Chile Indígena, o quien designe en su reemplazo, quien presidirá el comité.

3)   Encargado Macrozonal Norte del Programa Chile Indígena, o quien designe en su reemplazo.

Para sesionar se requerirá de la asistencia de al menos 3 de sus miembros.

Cualquiera de los miembros del comité podrá designar mediante memorándum según corresponda a otro/a funcionario/a para que, en caso de no poder asistir a la respectiva sesión, lo/la represente en sus funciones, la que deberá hacer llegar antes de la constitución del Comité quedando constancia de ello en el acta respectiva.

Actuará en calidad de ministro de fe, en el proceso desde la apertura hasta la admisibilidad, un abogado(a) del Programa Chile Indígena u otro abogado (a) de La CONADI. Si no se encuentra disponible o se encuentra ausente, la Dirección Regional de Arica y Parinacota, procederá a nombrar un reemplazante en calidad de ministro de fe entre los funcionarios de la Dirección Regional de Arica y Parinacota, en la resolución que designe a los miembros del Comité. El referido ministro de fe actuará como secretario de actas de la etapa de apertura y admisibilidad.

Sin perjuicio de lo anterior, y como ya se señaló, los miembros que asistan a la correspondiente sesión, se incorporarán mediante Resolución Exenta de la Dirección Regional Arica y Parinacota, la que deberá ser publicada en el portal del mercado público.

Esta Comisión podrá solicitar antecedentes aclaratorios a los Proveedores, para un mejor resolver, sin que esto signifique alteración la Oferta presentada, ni vulneración al principio de igualdad de los oferentes.

Los miembros de la Comisión Evaluadora, no podrán tener conflictos de intereses con los Oferentes o sus representantes legales, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación conforme al art. 37 inciso final del Decreto N° 250/04, del Ministerio de Hacienda.

Los integrantes de comisión de evaluación designados de acuerdo a la Ley N° 19.886, son SUJETOS PASIVOS en virtud de lo dispuesto en la ley N°20.730, que regula el Lobby y las Gestiones que Representen Intereses Particulares ante las Autoridades y funcionarios. Conforme lo anterior, deberán llevar los registros que contempla dicha ley (Registro de audiencias y reuniones, de viajes y donativos, y de Lobbista y de gestores de Intereses) y cumplir con las demás obligaciones que la ley antes señalada establece.

Que, para dar estricto cumplimiento a la imparcialidad dentro del proceso, los miembros de la Comisión evaluadora, no pueden aceptar reuniones con terceros mientras estén en el proceso de evaluación. Además, se prohíbe a los integrantes de la Comisión aceptar dádivas de cualquier tipo.

Los miembros del Comité de Admisibilidad y Evaluación, deben abstenerse durante el proceso de Admisibilidad y Evaluación de cualquier tipo de comunicación distinta de la plataforma de Mercado Público, a fin de cumplir a cabalidad con el principio de probidad administrativa, so pena de caer en inhabilidad en el presente proceso y de las correspondientes sanciones administrativas, civiles y/o penales, que procedan.

Los miembros de la comisión deberán adoptar las medidas que aseguren el correcto almacenamiento de los documentos que deben revisar en el ejercicio de sus funciones, y que las personas que no pertenecen a la comisión no tengan acceso a dichos documentos.

Los integrantes de la comisión se encuentran sujetos a las inhabilidades e incompatibilidades establecidas para los funcionarios públicos, y en la eventualidad que un miembro del Comité le afecte alguna inhabilidad o incompatibilidad, se deberá inhabilitar de inmediato, comunicando por escrito al presidente del Comité o dejando constancia en el acta de sesión del Comité.

La comisión evaluadora podrá requerir la asesoría jurídica en aquellas materias en la que exista la necesidad de una interpretación jurídica, debiendo la Unidad Jurídica de la Dirección Regional de Arica y Parinacota, disponer de la resolución del asunto en el menor tiempo posible.

Conforme a lo establecido en la Resolución Exenta N°415 de fecha 09 de abril de 2020 del Director Nacional de CONADI, y en las recomendaciones señaladas en la Directiva de Contratación Pública N°34 de la Dirección de Compras y Contratación pública aprobada por Resolución Exenta N°237 B, el 13 de abril de 2020; que establecen medidas ante la pandemia del virus COVID-19, que actualmente afecta al territorio nacional, se establece que los comités podrán sesionar en forma remota durante la admisibilidad y evaluación de las ofertas, así como suscribir las actas en cualquier modalidad de firma electrónica simple, según la decisión que se adopte a la época de su constitución.

La Comisión de Evaluación evaluará la Oferta Técnica y la Oferta Económica de conformidad a los criterios y pautas de evaluación que se establecen en las Bases Técnicas. Los/as integrantes de la Comisión se deberán reunir a evaluar y calificar individualmente las ofertas presentadas, aplicando para ello los criterios de evaluación.

El puntaje final de cada oferta, se determinará mediante los criterios de evaluación y sus respectivas ponderaciones, que se señalan en la Bases Técnicas. Culminada la evaluación, se elaborará un Acta que contendrá los puntajes de las Ofertas evaluadas.  El puntaje mínimo para adjudicar será de un 60 sobre un total de 100. 

Es responsabilidad de la Comisión hacer una evaluación completa tanto de los aspectos formales como de fondo que se deben cumplir por los oferentes, consignando sus conclusiones en el informe que al efecto evacúe.

Será responsabilidad de la Comisión de Evaluación la confección del Acta de Evaluación y Adjudicación respectivo, que deberá ajustarse de acuerdo a lo indicado en bases de licitación, debiendo este contener, a lo menos, los siguientes aspectos:

a.- Identificación del proceso licitatorio, con referencia al acto administrativo aprobatorio de las Bases y al número de adquisición que lo identifica dentro del sistema de compras públicas y la fecha y hora de dicha constitución del Comité.

b.- Integrantes de la Comisión Evaluadora.

c.- Indicación de oferentes que presentaron ofertas.

d.- Examen de admisibilidad de las ofertas. Se declararán inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases. Esto implica que la comisión ha de hacer una revisión previa de todos los requerimientos que conforme a las bases deben ser cumplidos por todo oferente.

e.- Constancia de haber recibido la garantía por seriedad de la oferta, cuando proceda.

f.-  Evaluación de las ofertas, con asignación de puntaje conforme a los factores definidos en las Bases. Debe explicitarse los criterios de evaluación y el razonamiento aplicado por la Comisión.

g.- Propuesta de adjudicación, con un desarrollo explícito de los fundamentos en los cuales dicha propuesta se apoya (el adjudicatario será aquel que, en su conjunto, haga la propuesta más ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se han establecido en las bases) o en su defecto solicitará se declare desierta la propuesta, porque no se presentaron ofertas, o bien, porque éstas no resultan convenientes a los intereses del Servicio.

El acta de evaluación y adjudicación será redactada por el secretario de actas, designado por el Presidente del Comité.

Asimismo, la carpeta con antecedentes de evaluación deberá contener los siguientes anexos:

• Acta electrónica de Apertura de Ofertas a través del Sistema de Información.
• Sistematización de las preguntas, respuestas y aclaraciones formuladas en el período contemplado al efecto, en las Bases.
• Documentación que acredite la personería del representante legal de la empresa y fotocopia de su carnet de identidad, así como la acreditación de vigencia de la sociedad que se propone adjudicar. En el caso de personas naturales, solo acompañar fotocopia de su carnet de identidad.
• Personas jurídicas que se hayan constituido en conformidad al sistema simplificado que contempla la ley N° 20.659, y el D.S. N° 45 de Economía de 2013 deberán acompañar: 

a)      Certificado de Vigencia.

b)      Certificado de Estatuto Actualizado

c)      Certificado de Anotaciones.

Esta documentación no será necesaria en caso de estar publicada en www.chileproveedores.cl    

De esta manera, la Comisión emitirá su propuesta fundada, la que se remitirá a para la Dirección Regional de Arica, quien adoptará la decisión final.

Si el respectivo adjudicatario se desiste de su oferta, no entrega los antecedentes legales para contratar y/o la garantía de fiel cumplimiento de contrato, no firma el contrato o no se inscribe en Chileproveedores en los plazos que se establecen en las presentes bases, no cumpla con los requisitos para contratar establecidos en las presentes bases, o sea inhábil para contratar de acuerdo con los términos de la Ley N° 19.886 y su Reglamento, La CONADI podrá, dentro del plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, junto con dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al Oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime conveniente declarar desierta la licitación, mediante la correspondiente Resolución.

En el caso de que el adjudicatario sea una UTP y alguno de sus integrantes estuviese afecto a la citada inhabilidad del artículo 4°, inciso 6°, de la Ley N° 19.886, la UTP deberá informar por escrito, dentro del plazo de 5 días hábiles, si se desiste o si decide igualmente ejecutar el contrato adjudicado, con la integración del resto de sus miembros, siempre que estos fuesen hábiles. En el evento de no informar lo anterior o de manifestar su intención de desistirse, la licitación será readjudicada al siguiente oferente mejor evaluado, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime conveniente declarar desierta la licitación, mediante la correspondiente Resolución.

Luego del retiro de alguno de sus miembros, la UTP debe continuar funcionando con al menos 2 integrantes. Si la integración no cumple con el mínimo recién indicado, o el integrante de la UTP que se retira es alguno de los que hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta, ésta deberá ser dejada sin efecto, debiendo la licitación ser readjudicada al siguiente mejor evaluado, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime conveniente declarar desierta la licitación, mediante la correspondiente Resolución.

Las preguntas o consultas que surjan con ocasión de la adjudicación de la licitación deberán formularse a Encargado de licitación, del Programa Chile Indígena, don Valerio Cañipa Tarque, a través de carta a la dirección Arturo Gallo N° 820, comuna de Arica o vía correo electrónico vcanipa@conadi.gov.cl. La respuesta será dada dentro del plazo de 48 horas (hábiles) desde la recepción formal de la pregunta o consulta.

Una vez adjudicada la Licitación y publicada en www.mercadopublico.cl, el adjudicatario seleccionado deberá firmar el contrato que elabore el Servicio dentro del plazo 10 días hábiles, contados desde la publicación de la adjudicación en el Portal del www.mercadopublico.cl, el cual será redactado por el Servicio tomando como base el texto de las presentes Bases de Licitación. Los gastos en que se incurra con ocasión de la suscripción del mismo serán de cargo exclusivo del adjudicatario.

En el mismo plazo de 10 días hábiles, deberá hacer llegar, además, la garantía por cumplimiento de contrato y obligaciones laborales y Certificado de Antecedentes Laborales y Previsionales emitido por la Dirección del Trabajo, en caso de ser procedente. Solo en casos excepcionales, por razones de fuerza mayor, previamente autorizado por resolución del jefe de la unidad operativa respectiva, se podrá aumentar el plazo para suscribir el contrato hasta en 5 días hábiles más.

El adjudicatario debe encontrarse hábil en ChileProveedores.

La no presentación de todos estos documentos se entenderá como un desistimiento de su oferta, lo que facultará al Servicio para adjudicar al segundo mejor oferente, si lo hubiere (artículo 71 del Decreto 250), siempre y cuando dicha oferta sea conveniente a los intereses del Servicio. En forma complementaria se procederá a informar en plataforma de mercado público el desistimiento de la adjudicación por parte del proveedor y se hará efectivo el cobro de la garantía por seriedad de la oferta, según corresponda.

En el evento que el oferente seleccionado se encuentre incorporado en algún registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o bien no acompañe los referidos certificados en el momento correspondiente, no podrá contratar con el Estado mientras no subsane el incumplimiento que la afecte, conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 21.516, sobre Presupuesto de la Nación para el año 2023.

Conforme al inciso cuarto del artículo Nº 16 de la Ley Nº 19.886, y artículo Nº 66 de su Reglamento, se requerirá del Proveedor a quien se le adjudique la propuesta, su inscripción en el Registro de Contratistas y Proveedores (www.chileproveedores.cl) a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública al momento de la suscripción del contrato.

El contrato será suscrito en el plazo antes señalado por el Jefe la Unidad Operativa, y el adjudicatario o representante(s) legal del adjudicatario. El contrato será firmado en tres (03) originales, uno de los cuales quedará en manos del Adjudicatario y los otros dos en poder de CONADI.

La suscripción del contrato podrá llevarse a efecto en cualquiera de las formas establecidas en la Directiva de Contratación Pública N°34 de la Dirección de Compras y Contratación pública aprobada por Resolución Exenta N°237 B, de 13 de abril de 2020; que establece medidas ante la pandemia del virus COVID-19, que actualmente afecta al territorio nacional, pudiendo suscribirse electrónicamente.

Al momento de suscribir el contrato, el adjudicatario deberá estar inscrito y hábil en el Registro Especial de Consultores del Programa Chile Indígena, de conformidad a lo preceptuado en la Ley 21.516 que Aprueba Presupuesto del Sector Público para el año 2023 y en las Resoluciones Exentas N°403 de fecha 10 de Marzo de 2014 y N°1021 de 15 de Julio de 2019, ambas de la Dirección Nacional de CONADI. Los requisitos y su inscripción a este Registro se solicita en cualquier oficina del Programa Chile Indígena.

El contrato comenzará a regir al día hábil siguiente de la fecha en que se pública en el portal www.mercadopublico.cl la resolución que lo aprueba, lo cual se entenderá como suficiente notificación al ejecutor o contratista, para efectos de comenzar ejecutar el contrato respectivo.

En el caso que el adjudicatario haya ofertado a través de la Unión Temporal de Proveedores, deberá previo a la firma del contrato entregar el acuerdo en que conste la unión temporal de proveedores, materializado a través de una escritura pública, con vigencia no inferior a la del contrato adjudicado.

El contrato tendrá una vigencia de 232 días, a contar del día hábil siguiente de publicada en el portal www.mercadopublico.cl, la Resolución aprobatoria del contrato totalmente tramitada.

El plazo para la ejecución del contrato podrá ser ampliado hasta por 02 meses más, por razones fundadas y siempre que se cumplan las siguientes consideraciones:

- Deberá ser requerida por el contratante (o licitante) del contrato inicial antes del vencimiento del plazo pactado.

- Exista visación del/la Encargado/a Macrozonal, del Programa Chile Indígena, en la medida que se estime por informe fundado de la contraparte técnica, que acredite que la necesidad de continuar con el requerimiento se mantiene y resulta por tanto imprescindible seguir con el contrato.

- Que el adjudicatario cuente con la capacidad técnica para continuar con los servicios, conforme a los resultados de los informes de evaluación, contemplado en el numeral 15.8 de las Bases Administrativas, tenga nota promedio igual o superior a 5,5 (cinco coma cinco).

- Que se tenga disponibilidad presupuestaria para cubrir el gasto de la prórroga, en cualquier caso el monto de la prórroga deberá ser proporcional al monto del contrato inicial y en ningún caso podrá superarlo.

- Que el proveedor acepte la prórroga a través de la Orden de compra enviada por www.mercadopublico.cl y en las condiciones establecidas en las presentes bases.

- Que se autorice la prórroga por Resolución fundada del Jefe de la Unidad Operativa.

La garantía de fiel cumplimiento que se encontrare vigente al momento de realizar el aumento del plazo, deberá renovarse, de manera que el vencimiento de la respectiva garantía se adecúe al nuevo monto y período.

Para todos los efectos de este servicio, la contraparte técnica por parte de CONADI en la ejecución del contrato será el/la Encargado/a Macrozonal del Programa, o quien éste designe; quien estará a cargo de la correcta ejecución del contrato, que tendrá, entre otras, las funciones de:

a) Coordinar la primera reunión para definir en detalle las actividades y productos requeridos.

b) Coordinar las reuniones técnicas y levantar actas en cada una de ellas, o en su defecto minuta de la reunión con lista de asistencia.

c) Dar visto bueno y recepción conforme, de los servicios contratados, mediante Informe Técnico firmado por él.

d) Recepcionar las facturas o documentos de pago que emita el proveedor y manifestar su conformidad o disconformidad con ella, según corresponda. Previo a la recepción conforme, deberá solicitar la aplicación de multas, cuando sea procedente, e informar las ya aplicadas para su cobro.

e) Reunir los antecedentes de la Licitación para efectuar el correspondiente pago, de acuerdo a los productos entregados en cada Reporte de Gestión y a los requisitos exigidos para el pago.

f) Hacer seguimiento a la ejecución del contrato, supervisar y controlar que se cumplan los plazos y los productos licitados y ofertados por el adjudicatario.

g) Demás funciones que encomienden las Bases.

Las reuniones de coordinación se establecerán de común acuerdo entre la Contraparte Técnica y el Coordinador del Proyecto para aprobar y sancionar el plan de trabajo. La primera reunión de trabajo, se deberá realizar en la oficina del Programa Chile Indígena, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de entrada en vigencia del contrato respectivo. Esta reunión, como las Reuniones Periódicas de Seguimiento, (RPS) u otras, podrán realizarse, en caso de ser necesario, en forma remota.

La Contraparte Técnica, determinará el número de reuniones entre el equipo ejecutor y éste. Será de responsabilidad de la Contraparte técnica elaborar acta o minuta con lista de asistencia y archivarla en Carpeta Administrativa.

En el evento que el ejecutor realice reuniones y/o capacitaciones en las Oficinas del Programa Chile Indígena, será responsabilidad de éste realizar las actas o minutas con lista de asistencia y entregar como medio de verificación a Contraparte Técnica, junto a los Reportes de Gestión.

Además, el ejecutor debe realizar un breve reporte quincenal del Estado de Ejecución de los trabajos, si así fuere requerido, donde estipule los avances y las principales dificultades, mediante correo electrónico o minuta ingresada a través de Oficina de Partes de la Unidad Licitante de la CONADI, de manera de tener contacto permanente con la Contraparte Técnica. La Contraparte Técnica será responsable de informar todos los incumplimientos del consultor.

Los materiales y productos que se editen de la ejecución del proyecto deben señalar en forma explícita y manifiesta que son de propiedad de la CONADI, de conformidad a la legislación que regula la materia en nuestro ordenamiento jurídico, sus conclusiones y toda información recopilada por el consultor(a) o su Equipo de Trabajo así como los insumos que generó, no podrán difundirse salvo previa autorización de la CONADI.

Durante la vigencia del contrato, se efectuará una evaluación antes del término del contrato. Será realizada por el Encargado Macrozonal del Programa, junto con la contraparte técnica del contrato, quienes enviarán esta evaluación a la Unidad de Administración y Finanzas de la Unidad Operativa de la CONADI. La evaluación se hará aplicando la siguiente pauta, a modo de ejemplo:

IDENTIFICACIÓN DE QUIEN EVALÚA:

PERIODO DE LA EVALUACIÓN:

FECHA DE LA EVALUACIÓN:

El servicio se considerará adecuado, si el puntaje promedio es de 5,5 como mínimo. Cada evaluación será notificada al proveedor, por escrito o vía e-mail, en el plazo adecuado. Este podrá presentar a la Dirección del Servicio su disconformidad a dicha evaluación, aportando los antecedentes o argumentos que estime dentro del plazo de cinco días desde la notificación.

El contratista será responsable de los daños y perjuicios que cause al Servicio o a terceras personas, con motivo de la ejecución de los trabajos por no ajustarse a lo estipulado en el contrato, por inobservancia de las instrucciones que por escrito le haya dado “el Servicio” o por violación a las leyes o reglamentos aplicables.

Se deja expresa constancia que la CONADI, no tendrá relación laboral y, por lo tanto, no asume obligación ni le cabrá responsabilidad respecto, del personal que el Proveedor contrate o destine para el otorgamiento de los servicios, materia de esta Propuesta Pública, especialmente en lo relacionado con aspectos laborales y previsionales, siendo tales obligaciones de exclusiva responsabilidad y cargo del aludido Proveedor, quien otorgará los servicios bajo su propia responsabilidad y riesgo.

El contratista se compromete a dar íntegro y cabal cumplimiento a las leyes y demás normas laborales y previsionales que afecten a los trabajadores que contrate, especialmente a las normas del Código del Trabajo, Ley Nº 16.744 y otras análogas o similares.

En consecuencia, el contratista se obliga a dar íntegro y cabal cumplimiento a las leyes, reglamentos y demás disposiciones vigentes en Chile que rigen la actividad que desarrollará en virtud del Contrato que suscribirá en su oportunidad con este Servicio.

El contratista tomará todas y cada una de las medidas necesarias para evitar accidentes, daños y perjuicios a toda clase de personas y bienes, públicos o privados. El contratista será exclusiva y absolutamente responsable de los accidentes y de los daños y perjuicios que éste, o uno cualquiera de sus trabajadores, causen a terceros, de acuerdo a lo dispuesto en las disposiciones pertinentes del Código Civil.

La CONADI, por iniciativa propia, se reserva el derecho de rechazar el Reporte de Gestión entregado, por defectos de calidad o por no corresponder a las especificaciones técnicas. En este caso, éstos se consideran como no entregados para todos los efectos legales, incurriendo el proveedor en incumplimiento del contrato respectivo. Por lo tanto, el Servicio, aplicará las sanciones y multas contempladas en las presentes Bases y ejercerá los derechos que le corresponden para obtener la reparación íntegra oportuna y total de los daños que se causaren.

La información, documentos e informes que se generen como resultado de los servicios y/o productos objeto del contrato, serán de exclusiva propiedad de la CONADI, no pudiendo hacer uso de ellos el adjudicatario y/o los encargados del proyecto, consultores, profesionales o personal ligado al mismo sin autorización previa por escrito del Representante Autorizado de la CONADI. El contratista liberará de toda responsabilidad a la CONADI en caso de acciones entabladas por terceros en razón de transgresiones a la propiedad intelectual, derechos de patente, marca registrada o diseños industriales, como consecuencia de la utilización de los productos adquiridos como resultado de esta licitación.

Por la prestación de los servicios contratados, se pagará en el número de cuotas al prestador, en los plazos que definan las bases técnicas, contra la entrega del respectivo Reporte de Gestión y/o productos, entrega y aceptación de la respectiva factura o del respectivo instrumento tributario, una vez aprobado el Reporte de Gestión respectivo por la Dirección Regional, mediante Resolución Exenta. Los pagos se realizarán de acuerdo al avance real de los trabajos encomendados. Con todo, para proceder a los mencionados pagos, se requerirá que previamente la Unidad Licitante, a través del Programa Chile Indígena, Región Arica y Parinacota, certifique la recepción conforme de los servicios adquiridos por aquélla.

Para el pago de cada cuota, se requerirá que previamente la Contraparte Técnica del Programa Chile Indígena, emitan un informe técnico, que apruebe el Reporte de Gestión y/o productos y el cumplimiento de todos los requisitos legales para proceder al pago, y solo una vez aprobado el Reporte de Gestión y/o productos mediante Resolución Exenta, el ejecutor deberá emitir la respectiva factura o documento tributario de cobro la que deberá ser aceptada por la Unidad de Administración y Finanzas de la Unidad Licitante, cuando corresponda. El pago se concretará en un plazo máximo de 30 días corridos siguientes a la recepción de la factura o del respectivo instrumento tributario de cobro.

Una vez entregado el Reporte de Gestión correspondiente por el ejecutor al Programa Chile Indígena - CONADI, se efectuará la revisión por la Contraparte Técnica. De existir observaciones, el Programa podrá otorgar un plazo, no superior a 10 días hábiles, para que el ejecutor las subsane. Transcurrido aquel plazo, de no ser subsanado, se deberá aplicar una multa por incumplimiento de entrega del o los productos por cada día hábil de retraso de acuerdo a lo señalado en el numeral 15.3.2 de las Bases Administrativas. Para la aplicación de la multa se estará a lo dispuesto en el numeral 15.3.3. de las presentes bases.

Los Reportes de Gestión, productos y facturas deberán ser ingresadas al Programa Chile Indígena – CONADI de la forma que esta la disponga.

En el caso de una UTP, será el representante de la misma, indicando en el documento de su constitución, quien deberá emitir la boleta o factura respectiva para cursar los pagos que generen la ejecución contractual.

En caso fortuito o fuerza mayor o contingencias externas a la consultora, que impidan al ejecutor entregar el Reporte de Gestión en la fecha estimada en el contrato, y en pos de la entrega de productos de la calidad solicitada, se podrá de mutuo acuerdo, entre La CONADI y el contratista, y previo informe de la Contraparte Técnica que fundamenta la situación, modificar las fechas de entrega de los productos asociados a el Reporte de Gestión, sin modificar los productos totales ni el monto de la presente licitación y dentro del plazo originalmente estipulado para la ejecución del servicio. Se puede solicitar prórroga en la entrega del Reporte de Gestión por única vez, para lo cual se deberá presentar una propuesta con las modificaciones solicitadas y sin que ello signifique aumentar el plazo del contrato.

Esta propuesta se realizará mediante una carta dirigida a la Contraparte Técnica,  del Programa Chile Indígena, previo vencimiento a la fecha de la entrega, adjuntando las modificaciones propuestas y justificadas (mediante correo electrónicos u otros medios de verificación). Luego de lo cual, se procederá a realizar una modificación de contrato, el cual una vez firmado, se aprobará mediante el acto administrativo correspondiente. Cabe destacar que la no entrega del Reporte de Gestión en la nueva fecha pactada, constituirá incumplimiento grave del contrato.

El plazo para la ejecución del contrato se podrá ampliar, a solicitud del ejecutor, formulada antes del vencimiento del contrato, siempre que existan razones fundadas para ello y cumplan con lo requerido en estas bases, siendo calificado por la contraparte técnica y Encargado Macrozonal del Programa, y aprobado por resolución de la Unidad Operativa de La CONADI. Solo se admitirán las causales de fuerza mayor o caso fortuito, conforme las definiciones que establece el Código Civil y por el número de días que la causal hayan generado un entorpecimiento.

La garantía de fiel cumplimiento que se encontrare vigente al momento de realizar el aumento del plazo, deberá renovarse, de manera que el vencimiento de la respectiva garantía se adecúe al nuevo plazo de término de los trabajos. 

La solicitud de aumento de plazo deberá ser requerida antes del vencimiento del plazo pactado, indicando las razones por las cuales se justifica la ampliación por el tiempo solicitado, conjuntamente con la entrega de las garantías ampliadas y que se adecuen a la vigencia del nuevo plazo de término de ejecución del servicio licitado.

Se entenderán como causales de incumplimiento grave de las obligaciones del ejecutor o consultor que darán origen a término de contrato, las siguientes:

1. Si no destina el número de personas profesionales y de apoyo indicado en la Oferta Técnica para que trabajen durante la ejecución del mismo o los recursos suficientes para el normal desarrollo de éste.

2. Si la calidad del trabajo ejecutado no satisface las exigencias mínimas para los objetivos tenidos en consideración al pactar el Contrato. Se entenderá por calidad mínima, la relación del contenido de las actividades, los informes y productos con lo establecido en la Oferta Técnica.

3. Si no inicia los trabajos oportunamente, según lo establecido en estas bases a más tardar al sexto día hábil contado desde la publicación de la Resolución que aprueba contrato. También, habrá incumplimiento en caso que se paralice, sin causa justificada, la ejecución del proyecto o se evidencie un atraso en cada estado de pago superior al 20%.

4. Si retarda, incumple parcial o totalmente su obligación de entregar a CONADI los productos exigidos en esta Licitación pública y si no se observan los requerimientos técnicos o el cumplimiento es imperfecto u observado el Reporte de Gestión, sin que se subsanen las observaciones y/o reparos.

5. Si existe incumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales para con sus profesionales integrantes del equipo.

6. Si cambia a cualquiera de los integrantes del equipo de profesionales y/o técnicos sin obtener la autorización de la Contraparte Técnica del Programa, según corresponda.

7. Si aplicada la multa equivalente al 2% del monto total del contrato por falta de Equipamiento y/o Vehículo, y no se subsana dentro de los 10 días hábiles contados desde que la contraparte técnica lo constate en un informe técnico por segunda vez.

8. Si aplicada la multa equivalente a 4% del monto total del contrato por inexistencia de la oficina en la comuna en que se indicó en la oferta, y no se subsana dentro de los 10 días hábiles contados desde que la contraparte técnica lo constate en el Informe Técnico por segunda vez.

9. Si existe incumplimiento total en la realización de una actividad de las indicadas en el numeral 3 de las Bases Técnicas.

10. En el caso del incumplimiento de un producto sin causa justificada y frente a la indisponibilidad del contratista de cumplir con el servicio encomendado.

11. Otras que se establezcan en las bases.

El incumplimiento grave será calificado por la Contraparte Técnica del Programa Chile Indígena, a través de un Informe Técnico, para luego ser aprobado por el Jefe de la Unidad Operativa de la CONADI, a través del respectivo acto administrativo. Lo anterior, conforme al procedimiento establecido en el numeral 15.3.3. de las Bases Administrativa.

Cualquier diferencia en la interpretación de estas Bases Administrativas será resuelta por el Servicio a través de la Unidad Jurídica de la Unidad Operativa de La CONADI, sin perjuicio de la facultad que pueda corresponder a la Contraloría General de la República.

Se deja expresa constancia que cada contrato que se genere de esta licitación, tiene el carácter de administrativo, y que por lo mismo podrá modificarse o terminarse anticipadamente por resolución fundada de la CONADI, como lo establece el art. 13 de la Ley N° 19.886 y el artículo 77 del D.S. 250/2004 del Ministerio de Hacienda que reglamenta la Ley de Compras Públicas, no pudiendo alterar la aplicación de los Principios de Estricta Sujeción a las Bases y de igualdad de los oferentes, así como tampoco podrá aumentarse el monto del contrato más allá de un 30% del monto originalmente pactado. El contrato podrá modificarse o terminarse anticipadamente por las siguientes causales, sin perjuicio de los casos señalados en las Bases:

a) La resciliación o mutuo acuerdo entre los contratantes.

b) El incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el ejecutor.

c) Que el Proveedor fuere declarado en quiebra o en estado de notoria insolvencia, lo que procederá en el evento que no se mejoren las caucionen entregadas o las existentes sean insuficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

d) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

e) En aquellos casos en que el monto calculado al aplicar la multa correspondiente supere el 30% del precio neto adjudicado, salvo que existan razones de fuerza mayor u otros motivos fundados y autorizados por jefatura de la unidad operativa licitante, previo Informe Técnico de la Contraparte. Esto, independiente de la multa que se la aplicará por atraso, si procede.

f) Registra saldos insolutos de remuneraciones o de honorarios, o de las cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.

g) Si el promedio de las calificaciones es inferior a nota 5,5 de acuerdo a lo establecido en las presentes bases.

h) Disolución de la persona jurídica, y/o muerte del ejecutor, en caso de persona natural.

i) Por el acontecimiento de un hecho fortuito o fuerza mayor, lo que será calificado por la CONADI.

j) Constatación de que los integrantes de la UTP constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia, destacar que la UTP consiste en impulsar la actividad de las empresas de menor tamaño. Por lo tanto, de verificarse tal circunstancia, se remitirán los antecedentes a la Fiscalía Nacional Económica.

k) Si uno de los integrantes de la UTP se retira de ésta, y dicho integrante hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta.

l) Ocultar información relevante para ejecutar el contrato, que afecte a cualquiera de sus miembros.

m) Inhabilidad sobreviniente de alguno de sus integrantes, en la medida que no sea posible continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los mismos términos adjudicados.

n) Disolución de la UTP.

ñ) Las demás que se establezcan en las respectivas bases de la licitación.

La resolución de terminación o de modificación se deberá cumplir con lo establecido en el artículo Nº 79 del D.S. 250/04, del Ministerio de Hacienda, esto es, deberá ser fundada y publicarse oportunamente en el Sistema de Información a más tardar dentro de las 24 horas de dictada. Además, deberá notificarse al proveedor mediante carta certificada, enviada a su último domicilio registrado en la CONADI o podrá hacerse en la oficina del Programa Chile Indígena, si el interesado se apersonare a recibirla, firmando la debida recepción, de conformidad a lo dispuesto en la Ley N° 19.880, dándosele traslado de 5 días hábiles al proveedor a fin de que manifieste sus descargos en relación al eventual incumplimiento.

Si la causa por la cual se da por terminado unilateralmente el contrato, es imputable al contratista, el Servicio hará efectiva la garantía del cumplimiento de contrato, como sanción y procederá a calificarlo con la nota mínima en el sistema que, para el efecto, tiene www.mercadopublico.cl

En contra de la Resolución que aplique dicha sanción de término anticipado, procederán los recursos contemplados en la Ley N°19.880 que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, conforme a lo establecido en el artículo 79 ter del Decreto N°250, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886.

En caso de terminar anticipadamente el contrato, la CONADI se reserva el derecho de aplicar lo dispuesto en el Artículo 10° numeral 2 del Reglamento de la Ley citada o llamar a una nueva licitación pública para proveer el servicio.

Tanto para el caso de multas ejecutoriadas (no proceden recursos) como para el caso de término anticipado de contrato, la unidad operativa licitante informará al sistema chileproveedores.cl, como a mercadopúblico.cl estos hechos para los efectos del registro de comportamiento contractual de los proveedores.

Por su parte, se considera una causal relevante para modificar el contrato por mutuo acuerdo, la existencia de un caso fortuito o fuerza mayor que obligue a las partes a reevaluar las condiciones de la licitación, siempre que no se alteren de manera sustancial los fines que persigue la licitación y siempre que no otorgue una situación de privilegio al adjudicatario y un perjuicio para la institución.

Para realizar una modificación contractual deberá elaborarse por parte de la Contraparte Técnica un Informe Técnico que analice, fundamente si cabe o no la aplicación de la modificación. Luego, la modificación será aprobada por Resolución del Jefe de la Unidad operativa de La CONADI.

En la etapa de Término de la Ejecución, el Contratista o prestador debe entregar el Reporte Final de Gestión y una vez aprobado éste por Resolución Exenta deberá emitir y entregar la respectiva factura, boleta de honorarios u otro instrumento tributario de cobro. La CONADI desde la entrega del Reporte Final de Gestión, mediante su contraparte técnica, efectuará la revisión y estudio de ellos, para luego pronunciarse sobre la conformidad o disconformidad de dicho reporte final de gestión. En caso que declare la disconformidad de aquél y su documentación, se podrán hacer observaciones al prestador a fin de que dé las respuestas requeridas otorgándole un plazo no superior a 10 días hábiles para ello. Una vez entregado el referido Reporte Final de Gestión observado, y subsanado por parte del prestador, la CONADI revisará la documentación y se pronunciará respecto de su conformidad o disconformidad.

Luego de la aprobación por Resolución Exenta el Reporte Final de Gestión y recepción de los productos, se procederá a efectuar el cierre del servicio a través de Resolución Exenta la que además ordenará suscribir el respectivo finiquito, en caso de ser conforme, en tres ejemplares, quedando uno en poder del contratista, otro en poder del Programa Chile Indígena, y otro en el archivo de la Unidad Operativa. Con la aprobación del finiquito mediante Resolución Exenta se dará término al contrato de ejecución y se procederá a la devolución de la respectiva garantía.

Cualquier discrepancia durante la ejecución del servicio adjudicado, que no esté normada en las presentes Bases o en el propio Contrato, será resuelto por los Tribunales Ordinarios de Justicia. Para todos los efectos legales, se fija domicilio en la Unidad Operativa Licitante, por lo tanto, se prorroga la competencia a sus Tribunales Ordinarios de justicia.

BASES TÉCNICAS

LICITACIÓN PÚBLICA

“ASESORÍA A COMUNIDADES INDÍGENAS AGRUPADAS EN MESAS TERRITORIALES (MT) Y APOYO A LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA CHILE INDÍGENA FASE II - CONADI, REGIÓN ARICA Y PARINACOTA, AÑO 2023.”

1.  OBJETIVO GENERAL

El Programa Chile Indígena (PCHI) Fase II de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) pone a disposición de las organizaciones indígenas seleccionadas una serie de servicios profesionales que tienen como objetivo central brindar acompañamiento técnico y apoyo profesional a las Unidades Territoriales del Programa Chile Indígena, para la formulación y ejecución de su Plan de Desarrollo Territorial y Programa de Capacitación, considerando todos los proyectos financiados a través del componente de Capacitación y el Fondo de Desarrollo Territorial. Este servicio permite dar respuesta a los requerimientos técnicos propios de los distintos procesos involucrados, así como también favorecer la manifestación de las inquietudes y aspiraciones de todos los actores sociales del territorio (jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas en situación de discapacidad).

Adicionalmente, la planificación territorial participativa permite, por una parte, orientar y optimizar la inversión pública a realizar con el Programa; y por otra parte, contribuye en el fortalecimiento organizacional de las comunidades y asociaciones indígenas, mejorando la vida comunitaria, el empoderamiento social; gatillando procesos de desarrollo de mediano y largo plazo en cuanto a la gestión territorial.

Por lo tanto, el objetivo de la presente licitación es proporcionar a las Mesas Territoriales y sus organizaciones asesoría y acompañamiento durante el periodo de trabajo 2023, actuando como primera instancia de relación con el Programa. Las metodologías de trabajo deben ser participativas y enmarcadas en el enfoque del Marco Lógico con perspectiva territorial y pertinencia cultural, considerando el fin y propósito del Programa, así como también los bienes y servicios otorgados a las organizaciones indígenas.

El Programa Chile Indígena Fase II es una iniciativa de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena que tiene por finalidad contribuir al desarrollo con identidad de los pueblos indígenas del país, a través del mejoramiento de su calidad de vida mediante un incremento en la generación de ingresos, el fortalecimiento de sus organizaciones y la identidad cultural; con servicios públicos con capacidad para asumir sus demandas y con una sociedad civil que valora su aporte al país, buscando proyectos que fortalezcan la asociatividad para el desarrollo.

2.1 Estrategia de Desarrollo Definida por el PCHI Fase II

Para lograr el fin del Programa y lograr su propósito, el cual es fortalecer las capacidades de gestión territorial de las organizaciones indígenas del país, con el objeto de generar procesos de autodesarrollo que consideren la representación efectiva de sus intereses y la cosmovisión de sus pueblos, se ha definido una estrategia que busca abordar las oportunidades de los territorios para el desarrollo con identidad desde los siguientes ejes:

a)    El primero, relacionado al trabajo directo con las personas que coexisten en los territorios y personas pertenecientes a comunidades y/o asociaciones indígenas, apoyándolas en todos los ámbitos vinculados al desarrollo con identidad.

b)    El segundo, se refiere a la incorporación de la temática indígena en todo el quehacer del Estado. Con esto se busca que los servicios públicos se hagan cargo, en todo el ámbito de sus funciones, de las particularidades de los pueblos indígenas, reconociendo la existencia de personas de una cultura distinta, que, para ser fortalecida, requiere en algunos casos de acciones positivas y articulación.

c)  Tercero, la estrategia aborda la territorialidad en su conjunto, apoyando el reconocimiento y la puesta en valor de la cultura indígena en el país, buscando generar espacios de intercambio y conocimiento mutuo a través de la aplicación de instrumentos y metodologías participativas.

La estrategia tiene un enfoque integral, que apoya directamente a las organizaciones indígenas en su desarrollo, trabaja con el Estado para generar condiciones de apoyo sostenido en el tiempo, y posiciona la temática en toda la sociedad, generando condiciones de valorización.

Para el desarrollo de esta estrategia, el Programa se orienta en 3 áreas de trabajo:

1)   Área de Desarrollo y Emprendimiento con identidad, que tiene por finalidad promover y fortalecer el desarrollo indígena en el ámbito rural, revitalizando su cultura, organizaciones y economía en el plano local y regional.

2)   Articulación de la temática indígena en los servicios públicos, que busca readecuar y/o promover desde la institucionalidad la creación de instrumentos (políticas, planes y programas) y prácticas institucionales para que integren una perspectiva con mayor pertinencia cultural, el cual tiene por propósito propiciar una inversión focalizada en los territorios rurales y urbanos.

3)   Valorización de la Cultura, que busca relevar la identidad cultural indígena en el país mediante la promoción e intercambio de instancias para un desarrollo integral de los territorios.

Los componentes que integran las áreas son:

Componente 1 “Capacitación para Organizaciones Indígenas y Formación de Líderes”: este componente financia actividades de capacitación que tienen por objeto brindar soporte y capacidades habilitantes.

Componente 2 “Apoyo al Desarrollo Territorial con Identidad”: este componente está relacionado con la asesoría profesional para las organizaciones a través de las Unidades Territoriales, en adelante UT.

Componente 3 “Fondo Decisión Territorial”: este componente financia proyectos de los planes de desarrollo territorial presentados por las organizaciones.

Componente 4 “Apoyo al Funcionamiento de Mesas”: este componente financia la gestión de funcionamiento de las Mesas Territoriales.

2.2 Metodología Utilizada por el PCHI Fase II

El PCHI Fase II constituyó y trabaja a través de Unidades Territoriales, en adelante UT, y/o Unidades de Planificación, en adelante UP, que están conformadas por las comunidades indígenas rurales o asociaciones indígenas urbanas constituidas  hasta el año 2010, según variables de homogeneidad relacionadas con la identificación de las organizaciones indígenas, caracterización económica/productiva, caracterización organizacional, infraestructura, articulación, redes y cohesión social, entorno territorial, recursos naturales, identidad cultural y territorialidad.

Las UT conforman Mesas Territoriales, en adelante MT y se incorporan en su conformación a las autoridades tradicionales y todos los otros actores relevantes para el desarrollo del territorio, que en conjunto conformarán el Consejo Territorial, en adelante CT; en caso de corresponder.

La metodología contempla un ciclo de tres años, siendo el 2023 el último, de trabajo con asesoría técnica con la que las Mesas formularon sus planes de Desarrollo Territorial en instancias participativas y se les ha asignado un Fondo de Decisión Territorial para ejecución de los proyectos priorizados estratégicamente dentro de este Plan.

Cada MT cuenta con un Coordinador/a de Mesa, una organización Indígena tesorera y un secretario de Actas, designados por la Mesa a propuesta de los representantes de las organizaciones indígenas integrantes. Todas las actas de reuniones de Mesa en donde participa el Programa están disponibles en el Sistema de Información del Programa denominado SIPCHI2.

Son funciones mínimas de la Mesa Territorial las siguientes:

a)    Elaborar y aprobar, según tipo de Mesa Territorial; Plan de Desarrollo Territorial, y proponerlo al Programa para su validación técnica y administrativa.

b)    Autorizar el financiamiento de las iniciativas o proyectos de las Organizaciones, según el Plan de Desarrollo Territorial (PDT); y aplicando criterios de equidad entre ellas.

c)   Supervisar el uso de los recursos del Fondo de Desarrollo Territorial entre las comunidades integrantes de las Mesas Territoriales y sus beneficiarios.

d)    Actuar de contraparte con el Encargado Regional o Macrozonal del Programa, los asistentes técnicos y las comunidades integrantes.

e)  Elaborar el Reglamento de funcionamiento de la UT y proponerlo al Programa para su validación.

f)   Supervisar y hacer seguimiento a la ejecución de los proyectos.

g)    Levantar un Acta en cada sesión, que dé cuenta de lo realizado y acordado.

h)   Actuar como ente coordinador de las comunidades integrantes.

i)   Organizar y convocar a las reuniones.

j)  Promover el sano respeto y convivencia entre sus integrantes.

k) Promover los principios del Programa.

l)   Coordinar los requerimientos de la Organizaciones con la estrategia de articulación según lineamientos del Programa, además articular con otros instrumentos del sector público y privado.

El Reglamento General y el Nuevo Reglamento Específico del Programa Chile Indígena y formato de proyectos se puede descargar desde www.sipchi2.conadi.cl.

2.3 Sistema de Información del Programa Chile Indígena Fase II SIPCHI2.

El Programa Chile Indígena Fase II cuenta con un sistema de información denominado SIPCHI2, a través del cual se ingresa y monitorea toda la información relativa a la ejecución de componentes, beneficiarios, cobertura, desarrollo de proyectos y contratos vinculados a los servicios de asistencia técnica de la presente licitación.

2.4 Proceso de Ejecución Territorial 2023

A cada Mesa Territorial se asignará un Fondo de Decisión Territorial (FDT), el que estará constituido por recursos (no reembolsables) que el Programa aporta de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria, además de fondos públicos que puedan ser aportados por otras organizaciones y fondos privados que puedan participar. Los recursos del FDT podrán asignarse para el financiamiento de los siguientes tipos de proyectos:

a)    Fortalecimiento Cultural.

b)    Economía Indígena.

c)   Infraestructura Comunitaria.

d)    Multidimensionales

Los proyectos Multidimensionales son aquellos que tienen por objetivo desarrollar los proyectos a), b) y c) mencionados anteriormente en forma complementaria, incrementando el impacto y valor agregado de las inversiones del Programa en el desarrollo de los territorios en más de un ámbito de acción.

2.4.1 Procesos de Formulación y Cierre de Proyectos Durante 2023

Para las Mesas Territoriales que se identifican en la Tabla N°1, las cuales fueron categorizadas como Autogestión en el año 2021, se deberá formular, ejecutar, controlar y realizar el cierre de los proyectos por un monto igual al FDT 2023.

Por otra parte, hay un número de comunidades que iniciaron la ejecución de proyectos en 2022 y no se han cerrado. Se encuentran en distintos grados de avance y se deberá apoyar en la ejecución y/o rendición y elaborar cierres técnicos. La cantidad de proyectos se indica en la Tabla N°1.

En consecuencia, en este proceso la asistencia técnica está dirigida a 3 Mesas Territoriales distribuidas en 3 comunas de la Región de Arica y Parinacota.

TABLA N°1. Mesas Territoriales, Cierres y por Comuna.

* El monto del FDT 2023 es aproximado, y podría incrementarse hasta en un 30% durante el período de la asistencia técnica, el cual debe ser ejecutado por la consultora.

1.  PRODUCTOS A CONTRATAR

El servicio a contratar contempla 5 tipos de acciones diferentes, que para estos efectos se denominará “procesos”.

• Proceso 1: Formulación de Proyectos en el período 2023
  • Proceso 2: Ejecución y Seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial, Programa de   Capacitación de las Mesas de Autogestión y Funcionamiento de Mesa.
  • Proceso 3: Rendición de Cuentas y Cierres de Proyectos.
    • Proceso 4: Evaluación de las Mesas Territoriales y Término de Asesoría del Programa.
    • Proceso 5: Reuniones de Coordinación y Seguimiento con el Programa.

Cada uno de estos procesos incluye el desarrollo de actividades, las cuales tienen asociados sus propios productos y verificadores, de acuerdo con los formatos de documentos instruidos por el Programa. Estos son documentos que se generan en el trabajo con las Mesas Territoriales tales como: actas de reuniones de Mesa y con organizaciones, listas de asistencias de capacitaciones; proyectos y sus productos, las rendiciones, cartas, los informes y productos de la consultoría, informe de seguimientos. Toda la documentación asociada a productos y verificadores, deben ser cargados en formato digital en la plataforma SIPCHI2, en los formatos de archivo soportados por el Sistema. Cabe señalar que toda la documentación que se genera con motivo del trabajo de asesoría y apoyo técnico a las MT, serán de propiedad del Programa. El equipo de la consultora debe participar en todas las inducciones y reuniones que el Programa defina.

3.1 Proceso 1: Formulación de Proyectos en el período 2023

 Corresponde al Componente 3.

3.2 Proceso 2: Ejecución y Seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial, Programa de Capacitación de las Mesas de Autogestión y Funcionamiento de Mesa.

 Correspondiente a los Componentes 1 y 3.

3.4. Proceso 3: Rendición de Cuentas y Cierres de Proyectos.

Correspondiente a los Componentes 1,3 y 4.

3.5. Proceso 4: Evaluación de las Mesas Territoriales y Término de Asesoría del Programa.

Correspondiente a todos los componentes.

3.6    Proceso 5: Reuniones de Planificación y Seguimiento con el Programa.

Correspondiente a todos los componentes.

Para la realización y cumplimiento de los requerimientos anteriores, se deberá respetar las instrucciones y, en consecuencia, utilizar únicamente los formatos proporcionados por el Programa Chile Indígena, cuyo cumplimiento será requisito indispensable para la aprobación de productos y sus respectivos verificadores.

Previo al inicio de la asesoría técnica se contempla la realización de una jornada inicial de inducción a todo el equipo consultor, donde se hará entrega de los instrumentos reglamentarios del Programa, para la correcta ejecución de las actividades, entendiéndose que desde ese momento no se puede alegar ignorancia de dichos instrumentos.

El servicio a contratar contempla 5 tipos de acciones diferentes, que para estos efectos se denominará “procesos”.

• Proceso 1: Formulación de Proyectos en el período 2023
  • Proceso 2: Ejecución y Seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial, Programa de   Capacitación de las Mesas de Autogestión y Funcionamiento de Mesa.
  • Proceso 3: Rendición de Cuentas y Cierres de Proyectos.
    • Proceso 4: Evaluación de las Mesas Territoriales y Término de Asesoría del Programa.
    • Proceso 5: Reuniones de Coordinación y Seguimiento con el Programa.

Cada uno de estos procesos incluye el desarrollo de actividades, las cuales tienen asociados sus propios productos y verificadores, de acuerdo con los formatos de documentos instruidos por el Programa. Estos son documentos que se generan en el trabajo con las Mesas Territoriales tales como: actas de reuniones de Mesa y con organizaciones, listas de asistencias de capacitaciones; proyectos y sus productos, las rendiciones, cartas, los informes y productos de la consultoría, informe de seguimientos. Toda la documentación asociada a productos y verificadores, deben ser cargados en formato digital en la plataforma SIPCHI2, en los formatos de archivo soportados por el Sistema. Cabe señalar que toda la documentación que se genera con motivo del trabajo de asesoría y apoyo técnico a las MT, serán de propiedad del Programa. El equipo de la consultora debe participar en todas las inducciones y reuniones que el Programa defina.

3.1 Proceso 1: Formulación de Proyectos en el período 2023

 Corresponde al Componente 3.

3.2 Proceso 2: Ejecución y Seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial, Programa de Capacitación de las Mesas de Autogestión y Funcionamiento de Mesa.

 Correspondiente a los Componentes 1 y 3.

3.4. Proceso 3: Rendición de Cuentas y Cierres de Proyectos.

Correspondiente a los Componentes 1,3 y 4.

3.5. Proceso 4: Evaluación de las Mesas Territoriales y Término de Asesoría del Programa.

Correspondiente a todos los componentes.

3.6    Proceso 5: Reuniones de Planificación y Seguimiento con el Programa.

Correspondiente a todos los componentes.

Para la realización y cumplimiento de los requerimientos anteriores, se deberá respetar las instrucciones y, en consecuencia, utilizar únicamente los formatos proporcionados por el Programa Chile Indígena, cuyo cumplimiento será requisito indispensable para la aprobación de productos y sus respectivos verificadores.

Previo al inicio de la asesoría técnica se contempla la realización de una jornada inicial de inducción a todo el equipo consultor, donde se hará entrega de los instrumentos reglamentarios del Programa, para la correcta ejecución de las actividades, entendiéndose que desde ese momento no se puede alegar ignorancia de dichos instrumentos.

La propuesta debe adecuarse a las características de los territorios de la licitación, así como a los procesos y metodologías del Programa Chile Indígena, que permitan realizar el trabajo con las Mesas Territoriales, respetando la pertinencia cultural y cosmovisión indígena. De esta manera, la oferta técnica debe contener:

4.1.- Descripción de la Propuesta

4.1.1.- Estructura de Trabajo Territorial e Identificación de Procesos Prioritarios

Considerando que este es al año de cierre del Programa, se debe proponer una estructura que organice eficientemente el trabajo operativo con las Mesas Territoriales, teniendo en cuenta cada uno de los procesos señalados. Incluir una proyección de cómo serán atendidos los principales requerimientos que recibirán de parte de las Mesas Territoriales/Organizaciones Indígenas en materia de la gestión de proyectos en todo su ciclo de vida, logrando impacto territorial de carácter asociativo y comunitario, según tipo de proyecto, los que pueden ser de economía indígena, fortalecimiento cultural, infraestructura comunitaria y multidimensional (incluye 2 o más tipos de proyectos). Contemplar la asesoría administrativa que permita que lo anterior se logre de manera óptima.

4.1.2.- Metodología de Resolución de Conflicto

Se solicita al proponente explicar metodologías para resolver dos situaciones hipotéticas de conflicto en una mesa territorial que impide el acuerdo sobre: i) como distribuir el Fondo de Decisión Territorial; ii) cómo decidir sobre hacer varios proyectos comunitarios o uno asociativo.

4.1.3.- Criterios o Metodologías para Incorporar Pertinencia Cultural

El proponente debe demostrar conocimiento de los elementos culturales característicos, especificando criterios o metodologías que incorporará en las distintas instancias y situaciones que enfrente durante el trabajo con las mesas territoriales y comunidades indígenas.

4.2.- Experiencia del Oferente

Los oferentes, tanto personas jurídicas como naturales, sólo podrá ser acreditada con Certificados de experiencia, o como lo señalado en el numeral 7.2 Antecedentes técnicos de la base administrativa; en el ámbito de la planificación para el desarrollo rural y/o indígena, formulación y ejecución de inversiones, gestión de proyectos, fortalecimiento organizacional, metodologías participativas, cultural y económico desde una perspectiva territorial e intercultural.

4.3.- Equipo de Trabajo Propuesto

Comprende la identificación de las personas técnicos-profesionales encargadas de desarrollar las actividades.

Se deberá adjuntar el Currículum Vitae del equipo, según formato incorporado en el Anexo N°5 de estas Bases, indicándose los estudios desarrollados, especificando títulos y grados obtenidos, años de obtención y organismo educativo, así como los cursos y actividades de especialización o de perfeccionamiento, acompañándose copia simple de los títulos, grados académicos y demás antecedentes académicos. Los postítulos y postgrados entregados deben tener relación a lo que se solicita en estas bases, especialización en áreas de Ciencias Sociales, Pueblos Originarios, Gestión de Proyectos, Ciencias Económicas o Ingeniería, o Ciencias Silvoagropecuarias.

Se debe indicar además la experiencia específica en el ámbito de la planificación para el desarrollo rural y/o indígena, formulación y ejecución de proyectos, fortalecimiento organizacional, cultural y económico desde una perspectiva territorial. Se deberá adjuntar la documentación o antecedentes que acrediten la experiencia laboral del equipo, como, por ejemplo: contratos, boletas de honorarios, finiquitos, certificados o cualquier otro documento que lo indique.

También es necesario adjuntar, una declaración jurada simple en el formato del Anexo N°6, con el compromiso a participar en el proyecto, de suscribirse el contrato respectivo.

El equipo debe tener competencias en el área socio cultural, productiva o administrativa, sobre todo en la creación, formulación, ejecución y control de proyectos, entendiendo por esto a la persona con competencias transversales, que posea títulos en carreras dentro de áreas como las ciencias sociales, económicas y/o silvoagropecuarias, entre las cuales pueden presentarse carreras (atingentes a la gestión de proyectos) como: Antropología, Sociología, Geografía, Trabajo o Servicio Social, Ingeniería Agrícola, Agronomía, Ingeniería Forestal, Ingeniería Ambiental, Ingeniería Comercial o Ingeniería Civil entre otras. También se considerarán las carreras técnicas de las profesiones nombradas.

Cada equipo debe estar integrado por:

i.      Un profesional del área de las ciencias sociales, económicas y/o silvoagropecuarias, que trabaje dedicación exclusiva y jornada completa como Coordinador(a) de Equipo.

ii.     Un profesional y/o técnico de las ciencias sociales, económicas y/o silvoagropecuarias que tengan las competencias para desarrollo territorial, aplicación de metodologías participativas, pertinencia cultural indígena y formulación de proyectos, que trabajen dedicación exclusiva y jornada completa.

iii) Un administrativo, profesional o técnico con formación y/o experiencia en trabajo administrativo de contabilización y registro, capacidad en el uso de herramientas informáticas de internet. que trabaje media jornada

TABLA N°2: CARGOS Y FUNCIONES

La evaluación al equipo requerido (Nº de profesionales/técnicos) se realiza según orden de presentación de la respectiva propuesta.

El (La) coordinador(a) del equipo debe contar con disponibilidad presencial ante los requerimientos del Programa.

En el caso del equipo presentado en la propuesta, éste deberá mantenerse durante el desarrollo de la consultoría, salvo la excepción dispuesta el numeral 15.3.2.1. letra c) de las Bases Administrativas. Un cambio realizado sin la autorización de Programa constituirá causal de incumplimiento grave de contrato. En todo caso, el o los nuevos integrantes deberán contar con condiciones académicas y de experiencia iguales o superiores a las señaladas en la propuesta.

Si se solicita un cambio de profesional, se debe adjuntar antecedentes que justifiquen el cambio, documentos del nuevo profesional que se propone, esto es: el anexo N°5 y N° 6 de estas Bases, suscritos por el posible nuevo profesional, su cédula de identidad vigente, copia autorizada de su título profesional/técnico, si corresponde. Luego de lo anterior, esto será evaluado y aprobado o rechazado por la Contraparte Técnica, a través de un informe técnico fundado. Esta aprobación finalmente debe ser aprobada por Resolución Exenta del Director Regional (s), entendiendo que aquello es una modificación del contrato.

4.4. Oferta de equipamiento/vehículo/infraestructura: Se debe especificar los equipos y la infraestructura que el consultor pone a disposición de la consultoría y estas deberá ser:

• Una oficina ubicada en la comuna de Arica y Parinacota que permita permita dar buena atención a los/as integrantes de la comunidades.
• Proponer las jornadas de atención a beneficiarios, de preferencia en las mañanas.
• Disponibilidad de 1 vehículo, para el equipo territorial, especificado en la Tabla IV, del Anexo 3 de estas Bases, lo que será exigido al momento de dar inicio a la ejecución y hasta que se encuentren concluidas las actividades y procesos contenidos en las presentes bases.
• Disponer de equipamiento suficiente para desarrollar el trabajo y acorde al número de funcionarios, notebook o PC, impresora, escáner, celular, entre otros.

La Oferta de equipamiento/vehículo/infraestructura será parte del criterio de evaluación y es un requisito que será exigible a partir de la ejecución de la presente licitación.

Para todos los efectos de este servicio, la contraparte técnica por parte de CONADI en la ejecución del contrato será el/la Encargado(a) Regional o Macrozonal del Programa Chile Indígena Fase II o quien éste designe, quien controlará y evaluará los servicios solicitados y, asimismo, verificará el cumplimiento de las instrucciones que se hayan impartido al efecto.

Sin perjuicio de lo anterior, ante situaciones excepcionales, el Encargado Macrozonal, tendrá la facultad señalada en la letra c) del numeral 22.1 de las Bases Administrativas.

El precio del servicio se pagará en cuatro (4) cuotas, contra presentación del respectivo documento de cobro (factura o boleta), una vez aprobados por la contraparte técnica del Programa el correspondiente Reporte de Gestión o el Reporte Final de Gestión, según corresponda y conforme a los dispuesto en numeral 16. de las bases administrativas.

La Tabla N°3 expone la estructura de pago del servicio, donde cada Reporte de Gestión se identifica con los productos que debe contener (individualizados con el número con que se identifica en los apartados precedentes de estas Bases Técnicas), el plazo en que debe ser presentado al Programa y la distribución de porcentaje que corresponde al valor de la cuota para cada uno de los verificadores solicitados con relación al precio total.

La columna “% de Entrega” en la Tabla N°4 indica la proporción que se debe entregar en el correspondiente Reporte de Gestión, sobre el total exigido de dicho producto en el contrato.

TABLA N°3 PRODUCTOS POR REPORTE DE GESTIÓN Y PONDERADORES

Si el plazo de entrega del Reporte de Gestión vence en un día inhábil, este se debe entregar al día hábil siguiente.

Si un verificador es rechazado finalmente por la contraparte respectiva en el Informe Técnico que aprueba el Reporte de Gestión respectivo, este se descontará en el porcentaje de pago asociado a ese Producto. NO se aplicará multa.