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1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA LICITACIÓN. |
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ANTECEDENTES:
La Universidad de Aysén llama a Licitación Pública para la adquisición de BIBLIOGRAFÍA PARA CARRERAS IMPARTIDAS POR UAYSEN, según especificaciones técnicas que formarán parte de las presentes bases.
Este proceso de licitación se sujeta, en lo pertinente, a la siguiente normativa:
a) Las presentes Bases Administrativas y Especificaciones Técnicas, los anexos aclaratorios, si los hubieren, lo establecido en la Ley de Compras y Contrataciones Públicas Nº19.886, su Reglamento y sus modificaciones, demás normas generales vigentes.
b) Las especificaciones técnicas para la adquisición de BIBLIOGRAFÍA PARA CARRERAS IMPARTIDAS POR UAYSEN.
c) Los anexos y formularios de presentación.
d) Ley N° 19.886 sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios.
e) Decreto Nº 250 del año 2004 del Ministerio de Hacienda que aprueba el reglamento de la Ley Nº 19.886 y sus modificaciones.
f) Directivas e instrucciones emitidas por la Dirección de Compras Públicas.
g) Ley N° 19.799 sobre documentos electrónicos, firma electrónica y servicios de certificación de dicha firma.
h) El Código del trabajo, que regula la relación laboral entre los empleadores y los trabajadores por este Código y por sus leyes complementarias, contratados bajo vínculo de subordinación o dependencias en virtud de un contrato de trabajo, donde se establece cumplimiento de horario de trabajo, seguir instrucciones impartidas por el empleador, remuneraciones por los servicios contratados, etc. Las infracciones a las normas que regulan las entidades a que se refiere este artículo se sancionarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 507 de este Código. Los derechos establecidos por las leyes Laborales son irrenunciables, mientras subsista el contrato del trabajo.
i) Ley N° 16.744 de accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
j) Ley N° 20. 763 establece ingreso Mínimo mensual, de las asignaciones familiar y maternal y el subsidio familiar.
k) Reglamento del artículo 183-C inciso segundo del código del trabajo, incorporado por la ley Nº20.123, sobre acreditación de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales.
Sin perjuicio de la normativa legal vigente, la presente licitación y contrato respectivo a que pudiere dar lugar se regirán por los siguientes documentos, cuyo orden de precedencia, en caso de existir discrepancia entre ellos, será el que se indica a continuación:
- Aclaraciones
- Consultas y respuestas
- Las presentes bases administrativas y sus anexos
- Otros antecedentes técnicos que se incluyan en la licitación
- Los términos de referencia/especificaciones técnicas
- Ficha de licitación del portal Mercado Público
- Oferta del proponente con sus anexos
- Orden de compra
Las Bases estarán a disposición de todos los proveedores, a través del portal www.mercadopublico.cl y los oferentes deberán ingresar en este obligatoriamente la oferta técnica y la oferta económica.
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2. NOTIFICACIONES Y PLAZOS. |
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Todas las notificaciones del proceso de licitación se realizarán a través del Portal Mercado Público y se entenderán realizadas luego de transcurridas 24 horas desde que se publique en el mismo el respectivo acto o resolución objeto de la notificación.
Cuando se modifiquen los plazos establecidos en las bases de licitación, la institución mandante realizará el acto administrativo que apruebe dichas modificaciones, ingresando el documento al sistema de información de compras y contratación, para conocimiento de todos los oferentes interesados.
Los plazos establecidos en las presentes bases, son de días corridos. Excepto si expresamente se indique que son de días hábiles.
Los plazos que se cumplieren en día inhábil, se prorrogarán al día hábil siguiente. Se considerarán inhábiles los sábados, domingos y festivos.
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3. CALENDARIZACIÓN. |
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Las etapas de la presente Licitación estarán de acuerdo al calendario informado a través del portal Mercado Público. El plazo mínimo entre el llamado y la recepción de ofertas será de 5 días corridos, de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 del Reglamento de la Ley de Compras, para adquisición de bienes de simple y objetiva especificación, cuyo monto de adquisición sea igual o superior a 100 UTM e inferior a 1000 UTM.
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4. PARTICIPANTES. |
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Podrán participar en esta licitación pública todas las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación. En el evento que resulte adjudicada esta licitación a una persona jurídica extranjera, para contratar se le exigirá tener constituido domicilio en Chile. No obstante, lo antes indicado y por aplicación de lo establecido en el artículo 4º de la ley Nº 19.886 no podrán participar en esta Licitación y quedarán excluidos:
a) Quienes, dentro de los dos años anteriores al momento de la presentación de las ofertas, de la formulación de la propuesta o de la suscripción del contrato, hayan sido condenados por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, o por delitos concursales establecidos en el Código Penal.
b) Los funcionarios directivos de la Universidad de Aysén, ni personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco descritos en la letra b) del art. 54 de la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, ni sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, ni sean accionistas, ni sociedades anónimas abiertas en que aquéllos sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, ni gerentes administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.
No obstante, a lo anterior, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 inciso 2° de la Ley 19.886, en caso de que la empresa que obtiene la licitación o celebre convenio registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo la empresa acreditar que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses. La Universidad de Aysén exigirá de concurrir las circunstancias anteriormente expresadas, que la empresa contratada proceda a dichos pagos y le presente comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa contratada dará derecho a dar por terminado el respectivo contrato, pudiendo adjudicar a la empresa que obtuvo segundo mejor puntaje o llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.
Es necesario que la empresa adjudicada se encuentre inscrita en Registro de CHILEPROVEEDORES, en un plazo de 5 días hábiles una vez notificada la adjudicación y durante todo periodo de duración de la relación contractual con la Universidad de Aysén.
4.1 Unión Temporal de Proveedores.
a) Tratándose de Uniones Temporales de Proveedores, deberá darse cumplimiento al artículo 67 bis del Reglamento de Compras Públicas, donde se indica que: si dos o más proveedores se unen para el efecto de participar en un proceso de compra, deberán establecer, en el documento que formaliza la unión, a lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes. Considerando que la presente licitación es inferior a 1000 UTM el representante de la unión temporal de proveedores deberá adjuntar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, según el formato adjunto en Anexo N°6, teniendo particularmente presente que la vigencia de esta unión temporal de proveedores no podrá ser inferior a la del contrato adjudicado.
b) Es necesario que cada proveedor integrante de la unión temporal de proveedores se encuentre inscrita/o en Registro de CHILEPROVEEDORES, en un plazo de 5 días hábiles una vez notificada la adjudicación y durante todo periodo de duración de la relación contractual con la Universidad de Aysén.
c) El o la representante identificado/a en los anexos N° 2 y 6 será quien deba presentar los antecedentes de la oferta y de la contratación; subsanar solicitudes de aclaración y entregar información que pudiese requerir la Universidad.
d) Con respecto a la facturación, de acuerdo a lo indicado en la Directiva de Compras y Contratación Pública N°22, sobre la participación de uniones temporales de proveedores en los procesos de compra, la UTP, podrá determinar la modalidad de facturación en el instrumento de constitución, que se debe presentar para contratar.
e) Se deja establecido que los oferentes e integrantes de la UTP, cuyos antecedentes hubieran sido material de evaluación o hubieran reunido una o más características objeto de la evaluación de la oferta, éstos no podrán retirarse de la UTP o ser reemplazados por otra persona natural o jurídica, posterior a la contratación. Si ello ocurre, será causal de término anticipado del contrato.
f) Los/as integrantes de la UTP, sean éstos persona natural o jurídica deberán presentar los antecedentes como se describe en el punto 12.1 “Antecedentes Administrativos” y deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en las bases, tanto para personas naturales o jurídicas.
g) La UTP no puede ocultar información relevante para ejecutar el respectivo contrato, que afecte a alguno de sus integrantes. En caso de hacerlo, será considerado un incumplimiento grave y será causal de término anticipado del contrato. En caso de que la UAysén detecte este actuar por parte de la UTP, se informará al representante de la UTP por correo certificado, para que en un plazo de 5 días hábiles contados desde el día siguiente a aquel en que se le notifique, pueda realizar sus descargos al Director de Administración y Finanzas o quien lo reemplace, vía correo electrónico, debiendo ser resueltos a través de Decreto Universitario Exento, y cuya respuesta definitiva será remitida al proveedor por correo certificado; lo anterior, sin perjuicio de los recursos establecidos en la Ley Nº 19.880, que sean pertinentes.
h) En caso de aplicación de multas se informará al proveedor por correo certificado de la aplicación de la sanción, el que tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde el día siguiente a aquél en que se notifique, para realizar sus descargos, los que serán analizados y en respondidos en un plazo no mayor a 15 días hábiles.
i) Si posterior a la adjudicación se presentara una inhabilidad sobreviniente en alguno de los integrantes de la UTP, en la medida de que ésta no pueda continuar ejecutando el contrato con los restantes miembros, en los mismos términos adjudicados, será causal de término anticipado del contrato.
j) En caso de disolución de la UTP, será causal de término anticipado del contrato.
k) En el caso de que los instrumentos de garantía, la UTP debe cumplir los requisitos establecidos en las bases, y adicionalmente, independiente del tipo de instrumento presentado, deberán adjuntar el Anexo 7, especificando en la glosa, que el instrumento en cuestión se presenta en calidad de UTP. Ejemplo: Glosa: La unión temporal de proveedores, representada por Sr. Nombre y Apellido, RUT 1.111.111-5, presenta Garantía de Fiel Cumplimiento de contrato adquisición de BIBLIOGRAFÍA PARA CARRERAS IMPARTIDAS POR UAYSEN, y las obligaciones que ordena el Artículo 11° de la Ley 19.886”.
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5. MATERIA DE LA PROPUESTA. |
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La Universidad de Aysén requiere adquirir la bibliografía que se detalla en las especificaciones técnicas de las presentes bases, la cual está incluida en la bibliografía obligatoria y sugerida de los programas de asignatura de las carreras impartidas por la Universidad, correspondiente a 152 títulos (416 ejemplares).
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6. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS |
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A continuación, se describen detalle de libros que se pretende adquirir a través de este proceso licitatorio, los que deben ser nuevos y originales. Es decir, no se aceptarán libros que hayan sido utilizados (segunda mano) o que presenten defectos en su impresión, empaste y paginación, y en caso de que esto ocurra, serán los proveedores quienes deberán hacerse cargo del retiro de estos productos, desde la Universidad de Aysén.
El proveedor no podrá modificar o reemplazar alguno de los títulos aquí descritos, salvo cuando esta modificación se trate de una nueva edición de la publicación, es decir, puede ofertar un título de un año posterior al descrito en la tabla, en la columna “Año”.
La totalidad de los productos ofertados, deben ser entregados en Campus Simpson, ubicado en Obispo Vielmo 062, Coyhaique.
El valor indicado en la oferta económica debe considerar el valor final del producto, incluyendo impuestos, traslado y cualquier otro tipo de costo que se requiera para la entrega de los productos.
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7. PLAZO DE EJECUCIÓN. |
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La vigencia del contrato se extenderá hasta el cumplimiento íntegro de todas las obligaciones que se contraigan por la suscripción de él, del cual forman parte la oferta que se adjudique, las presentes bases, aclaraciones, adiciones y todo otro antecedente de esta licitación. Así el oferente que resulte contratado cumplirá con todas las obligaciones impuestas por el contrato.
El plazo de entrega de los libros no debe superar los 60 días corridos, desde la emisión de la orden de compra. El oferente adjudicado tendrá un plazo de 24 horas o día hábil siguiente a la adjudicación para aceptar la respectiva orden de compra, lo anterior contado desde la notificación realizada por el sistema. El plazo de entrega se contabilizará desde el día hábil siguiente desde la aceptación de la orden de compra.
Los productos podrán ser entregados en forma parcializada según el stock disponible por parte del proveedor, los que deberán enviarse con guía de despacho. Posteriormente, luego de la recepción de los productos, por parte del encargado del contrato, el proveedor podrá emitir la factura por la entrega realizada. En ningún caso la entrega parcializada debe superar el plazo de 60 días corridos, según lo indicado precedentemente.
Se entenderá que el proveedor ha cumplido la totalidad de sus obligaciones una vez que el adjudicatario ejecute todas las actividades descritas en las presentes bases, y éstas sean recibidas conforme por parte del Encargado del Contrato.
El contrato no incluirá cláusula de renovación automática, sin perjuicio de lo anterior, la entidad licitante podrá renovar la vigencia del mismo, por decreto fundado, en idénticas condiciones a aquellas en que se esté ejecutando, por decisión unilateral de la autoridad antes de que finalice la contratación, sólo por un período, según lo establecido en el Artículo 12 del Reglamento de la ley de Compras. Asimismo, el adjudicatario podrá solicitar, vía correo electrónico dirigido al encargado del contrato, previo a que se cumpla el plazo para la entrega de los productos adquiridos, la ampliación en el plazo para el término de contrato, siempre y cuando estas demoras sean por razones justificadas y ajenas a su responsabilidad. Esta solicitud será analizada y evaluada por la Universidad de Aysén, y en caso de ser aceptada la solicitud, ésta será formalizada a través del acto administrativo correspondiente.
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8. PRESUPUESTO |
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La presente licitación es de carácter público. Las propuestas deben estar expresadas en la ficha electrónica en moneda nacional, sin incluir impuestos, considerando la operatividad del portal [https://www.mercadopublico.cl].
No obstante, los oferentes deberán tener presente que, al momento que la Universidad de Aysén realice la evaluación comparativa de las ofertas económicas, exigirá en el anexo respectivo la consideración del IVA a las ofertas, si es que la contratación en cuestión estuviere gravada con tal tributo. Ante cualquier inconsistencia presentada en la oferta, entre el anexo económico y la ficha electrónica, se considerará para la revisión y evaluación, la información entregada en el anexo económico.
Existe un presupuesto referencial por parte de la Universidad de Aysén para la contratación antes mencionada, que alcanza la suma de $22.200.000.- impuestos incluidos, no obstante que el valor definitivo será declarado en el Decreto Universitario de Adjudicación, la cual será en función del presupuesto efectivamente asignado.
El oferente deberá calcular en base a su propio análisis, los precios, gastos generales, leyes sociales, gastos financieros y las obligaciones contractuales que se contraigan para la prestación de los servicios y productos requeridos. Los oferentes al tiempo de realizar sus propuestas deben considerar la totalidad de las especificaciones técnicas y requerimientos específicos y normativos.
De acuerdo a las características de las ofertas presentadas, la Universidad de Aysén procederá a la adjudicación, o a desestimar las propuestas si éstas no fueren convenientes a los intereses de la Universidad.
La presente propuesta se contratará por el monto ofertado, el que no podrá considerar reajustes ni intereses.
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9. MODIFICACIONES DE CONTRATO |
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El contrato podrá ser modificado, sin perjuicio de lo indicado en el Punto N°7 “Plazo Ejecución” de las presentes Bases, en conformidad a lo señalado en el artículo 77 del Reglamento de Compras Públicas, de común acuerdo por las partes; en tanto dichas modificaciones se atengan a lo estipulado en las presentes Bases, según se indicará.
Para que estas modificaciones surtan efectos, deberán formalizarse mediante acuerdo suscrito por ambas partes y debidamente autorizado por el acto administrativo correspondiente.
La modificación de contrato procederá por caso fortuito o fuerza mayor, entendiendo esto como:
a) la inimputabilidad del hecho, esto es, que provenga de una causa totalmente ajena a la voluntad del afectado, quien no debe haber contribuido en forma alguna a su ocurrencia.
b) la imprevisibilidad del hecho, es decir, que no se haya podido prever dentro de cálculos ordinarios o corrientes.
c) la irresistibilidad del hecho, vale decir, que no se haya podido evitar ni aún en el evento de oponer las defensas idóneas para lograr tal objetivo.
Tratándose de aumentos de servicios o trabajos a desarrollar, se podrá requerir tal circunstancia por la contraparte técnica, tratándose de circunstancias no previstas a la fecha de esta licitación.
En ningún caso las modificaciones del contrato podrán implicar un aumento en el valor del proyecto a desarrollar, superior a un 30% del valor contratado.
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10. CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIONES A LAS BASES. |
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De conformidad a lo establecido en el artículo 27 del Decreto N° 250-2004 del Ministerio de Hacienda que aprueba el reglamento de la Ley Nº 19.886 y sus modificaciones, los oferentes podrán realizar consultas de carácter administrativo o técnico que estimen necesarias a través del sistema de información, por medio del foro establecido en www.mercadopublico.cl, dentro de los plazos fijados para este efecto en el Calendario de la Licitación, indicados en la ficha de licitación, no pudiendo los proveedores contactar de ninguna otra forma con la entidad licitante o sus funcionarios/as, por la respectiva licitación, durante el curso del proceso, salvo lo que esté expresamente indicado en las presente bases.
Las consultas serán debidamente contestadas o aclaradas por la entidad licitante mediante el mismo Sistema de Información en el plazo indicado para ello. Las respuestas a las preguntas formuladas se considerarán parte integrante de las presentes bases de licitación, en conformidad con lo dispuesto en la Ley 19.886.
La entidad licitante podrá introducir modificaciones a las presentes bases mediante acto administrativo, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración o consulta solicitada a través del portal y hasta 48 horas antes del término del plazo para recibir ofertas, informándose de ello a través del mismo portal; estas modificaciones se entenderán que forman parte integral de las bases de licitación.
El proceso de licitación se regirá según las fechas y plazos establecidos en el punto 3 de las bases de licitación, sin perjuicio de lo cual, frente a alguna aclaración o modificación en caso de que se requiera de un plazo adicional, se indicará tal circunstancia en el portal, según se ha expresado.
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11. VIGENCIA DE LAS OFERTAS |
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Las ofertas tendrán un plazo de validez de 60 días corridos, contados desde la fecha fijada para su presentación en el cronograma de licitación.
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12. PRESENTACIÓN DE OFERTAS |
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Las ofertas se presentarán en forma virtual a través del Portal Internet www.mercadopublico.cl, en el cual el oferente deberá ingresar su oferta, incluidos los documentos solicitados en los puntos siguientes, los que deben ser subidos como archivos adjuntos y/o documentos escaneados.
Si el oferente se encuentra con inscripción vigente en Chile Proveedores, podrá obviar la presentación de aquellos antecedentes exigidos que se encuentren en dicho portal y que a la fecha de la apertura estén vigentes.
Todos los anexos deberán estar redactados en idioma español, debidamente firmados por el oferente o su representante legal. Los cuáles serán escaneados e ingresados al portal www.mercadopublico.cl, así también, la documentación anexa debe ser subida al portal en formato digital no modificable.
Las ofertas deberán ser ingresadas al portal de Compras Públicas en el plazo establecido en las presentes bases. Posterior a la fecha y hora de cierre indicada en la ficha de licitación del portal, el sistema se cierra automáticamente y no permite el ingreso de ninguna otra oferta, ni archivo adjunto.
Los proponentes podrán adjuntar los detalles que estimen pertinentes acerca de su oferta. La existencia de documentos ajenos a la nómina señalada se considerará complementaria y, por lo tanto, su presentación no dará motivo de descalificación del oferente.
12.1 Antecedentes Administrativos
La Oferta Administrativa deberá contener, debidamente completados, los siguientes archivos:
a) Anexo Nº1 y N°2 Identificación del Oferente
b) Anexo 328Nº3 y 4 Declaración Jurada
c) Anexo Nº5 Antecedentes Legales para Poder Ofertar
c.1) En el caso de que el oferente sea una Persona Jurídica:
✓ Fotocopia de la Cédula de Identidad (por ambos lados) del (los/as) Representante (s) Legal (es) de la Empresa
✓ Certificado de Vigencia de la Sociedad (vigencia no superior a 6 meses)
✓ Certificado Representante Legal (con vigencia a la fecha de presentación de la propuesta)
✓ Certificado de deuda de la Tesorería General de la República (con vigencia a la fecha de presentación de la propuesta)
✓ Certificado de antecedentes laborales y previsionales emitido por la Dirección del Trabajo (con vigencia a la fecha de presentación de la propuesta)
✓ Copia de Escritura de Constitución de la Sociedad.
En el caso de las personas jurídicas que se hayan constituido en conformidad al sistema simplificado que contempla la ley N° 20.659, certificado de vigencia obtenido desde el Registro de Empresas y Sociedades creados en virtud de la ley N° 20.659, al cual se accede desde los sitios electrónicos www.tuempresaenundia.cl y www.registroempresas.cl administrados por el ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Respecto de las personas jurídicas distintas de las sociedades, deberá adjuntar certificado de vigencia (Ministerio de Justicia; Subsecretaría de Economía o Servicio de Registro Civil e Identificación, según corresponda) y rol único tributario.
c.2) De tratarse de una Persona Natural, deberá presentar:
✓ Certificado de Antecedentes. Con una antigüedad inferior a diez días desde la fecha de apertura de la propuesta
✓ Fotocopia de la Cédula de Identidad (por ambos lados)
✓ Certificado de deuda de la Tesorería General de la República, con vigencia a la fecha de presentación de la oferta.
✓ Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales emitido por la Dirección del Trabajo con vigencia a la fecha de presentación de la oferta.
✓ Copia de Iniciación de Actividades. Si no cuenta con el anterior certificado, podrá presentar la Cartola Tributaria emitida por el Servicio de Impuestos Internos, donde indica la fecha de Inicio de Actividades.
Los Proveedores con Servicios contratados en ChileProveedores no requieren presentar los antecedentes si estos se encuentran acreditados electrónicamente en el portal ChileProveedores.
Los Proveedores sin Servicios contratados en ChileProveedores deberán entregar según lo indicado en las Bases o en los Términos de Referencia.
c.3) En caso de constitución de Unión Temporal de proveedores, junto con los antecedentes legales para poder ofertar, descritos en los puntos c.1) y c.2) de cada uno de los proveedores que se unen para el efecto de participar en este proceso de compras, según proceda, el representante de la unión temporal deberá adjuntar el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma, según el formato adjunto en Anexo N°6.
En el caso, que el oferente se encuentre inscrito en el Portal ChileProveedores, deberá ser informado por éste, no siendo obligatoria la presentación de los antecedentes que se encuentren alojados en dicho sitio.
Anexo 8 Propuesta técnica y económica.
Detalle sobre especificación de los productos ofertados.
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13. ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS. |
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Para que las ofertas sean declaradas admisibles, esto es, que sean susceptibles de ser evaluadas por la comisión respectiva, es necesario que cumplan con lo indicado:
a) Será declarada inadmisible toda oferta que no presente el Anexo 8.
b) Será declarada inadmisible toda oferta que supere la entrega de productos en 60 días corridos.
Se deja constancia que la no presentación de los antecedentes requeridos para la admisibilidad de las ofertas en la forma establecida, no podrán ser subsanados en la etapa de evaluación de las mismas.
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17. MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE EMPATES |
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En caso de que dos o más ofertas tengan igual puntaje final, la Comisión propondrá dirimir el empate de acuerdo a los siguientes criterios, en estricto orden de aplicación:
1.- Se preferirá la oferta que tenga mayor puntaje de evaluación “precio”.
2.- Si persiste el empate se preferirá la oferta que tenga mayor puntaje de evaluación en “plazo de entrega”.
3.- Si persiste la igualdad, la Comisión propondrá a la autoridad la solución para dirimir el empate, expresando fundadamente su decisión.
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18. ACTA DE EVALUACIÓN |
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Será la Comisión, quien evaluará y calificará, desde el punto de vista técnico y económico, los antecedentes de los oferentes, información con que elaborará un Acta de Evaluación, firmada por todos sus integrantes, en virtud de la cual, a partir del puntaje final obtenido por cada oferente, se confeccionará un cuadro comparativo que establezca el orden de prelación entre ellos, para posteriormente proceder a presentar, a la autoridad de la institución, una propuesta de adjudicación o deserción del proceso, con todos los antecedentes que permitan resolver sobre la materia, y donde además consten, las observaciones respecto a los oferentes cuyas ofertas hayan quedado inadmisibles en el proceso de evaluación de antecedentes, especificando los motivos que determinaron la inadmisibilidad de la oferta.
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19. ADJUDICACIÓN. |
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Una vez evaluadas las ofertas, la Comisión recomendará a la Autoridad, adjudicar la licitación al oferente que presente la oferta más conveniente a los intereses de la Entidad Licitante, en base a los resultados obtenidos en cada criterio de evaluación, la asignación de puntajes y la formulación de cálculo realizado.
La adjudicación será múltiple, pudiendo adjudicar a más de una oferta, por cada línea de producto, que cumpla con la cantidad total requerida, indicada en el Punto 7.
Se adjudicará la licitación a la oferta que obtenga mayor puntaje total ponderado, sin perjuicio de que la Autoridad pueda ejercer la facultad de declarar desierta la licitación si las ofertas no resultaren convenientes para los intereses de la Entidad Licitante, según lo previsto en el artículo 9° de la Ley N°19.886.
La adjudicación se hará por resolución fundada y contendrá los criterios de evaluación establecidos en las Bases de Licitación y que permitieron al adjudicatario obtener la calificación de oferta más conveniente, lo anterior de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 del reglamento de Compras Públicas.
Si, verificada la adjudicación a un proponente cuya inscripción en el Registro de Proveedores no figure hábil; o que no registre inscripción en el Registro de Proveedores y no se inscribiere en un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles desde la publicación del decreto de adjudicación, se entenderá desistido de su oferta y se procederá a readjudicar de acuerdo al mecanismo descrito en los párrafos posteriores.
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20. READJUDICACION. |
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Se procederá a readjudicar la licitación al proponente que haya obtenido la siguiente prioridad como oferta más conveniente, que haya obtenido el segundo mejor puntaje, de acuerdo al acta de evaluación de la propuesta, en el caso de que el oferente inicialmente adjudicado:
● Se desistiera de su oferta.
● No presenta el certificado de inscripción en el Registro de CHILEPROVEEDORES, a más tardar dentro de 5 días hábiles siguientes a la fecha de publicación de la resolución de adjudicación en el sitio www.mercadopublico.cl.
● No presenta la Garantía de Fiel cumplimiento, en los términos establecidos en las presentes bases.
● No aceptar la orden de compra en los términos establecidos en las presentes bases.
● Incumplimiento de las demás condiciones y requisitos establecidos en las bases para la suscripción del contrato.
Se readjudicará al oferente que le seguía en puntaje, dentro del plazo máximo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación.
Y así sucesivamente, a menos que, de acuerdo a los intereses del servicio, se estime declarar desierta la presente licitación.
20.1 Declarar desierta licitación.
En el caso de que no se hayan presentado más ofertas o si se estima que el resto de las ofertas no son convenientes a los intereses a la Universidad de Aysén, se procederá a declarar desierta la licitación por resolución fundada, sin derecho a indemnización alguna para los oferentes, y se podrá realizar un nuevo llamado a licitación, conforme el artículo 9 de la Ley de Compras.
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21. EVENTUAL RECHAZO DE LAS OFERTAS O DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA. |
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La Universidad se reserva el derecho de declarar inadmisible o rechazar, por Decreto, cualquier oferta de algún proponente, cuando estimare que no cumple los requisitos establecidos en las Bases, o a partir de la ponderación que haga de los documentos referidos en los Antecedentes Legales del oferente.
Además, la Universidad podrá declarar desierta la Licitación cuando no se presenten ofertas, cuando se excedan los marcos presupuestarios disponibles, o cuando, en general, éstas no resulten convenientes a los intereses institucionales, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna.
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22 GARANTÍAS |
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22.1 Instrumento De Garantía De Fiel Y Oportuno Cumplimiento Del Contrato.
El proveedor adjudicado deberá entregar antes de la emisión de la orden de compra, y en un plazo no superior a 5 días hábiles desde la notificación de la adjudicación, un documento de Garantía para garantizar el Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato.
El monto de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato será según se describe a continuación:
- Ofertas iguales o menores a $1.500.000.- deberá presentar instrumento de garantía por $50.000.-
- Ofertas por montos iguales o superiores a $1.500.000.- deberá presentar instrumento de garantía por 5% del total de la oferta adjudicada.
No obstante lo anterior, si para esta fecha la Universidad de Aysén mantiene el resguardo de cierre de edificios, por la actual contingencia sanitaria, el adjudicatario será contactado por la Universidad, para coordinar la entrega de este instrumento de garantía, previo al cumplimiento del plazo establecido.
Si la Garantía de Fiel Cumplimiento no fuere entregada en la oportunidad señalada, la Universidad podrá adjudicar el contrato definitivo al oferente siguiente mejor evaluado, o declarar desierta la licitación.
El Documento de Garantía por el Fiel y Oportuno Cumplimiento del Contrato, se deberá emitir a favor de la Universidad de Aysén, RUT 61.980.520-8. La glosa debe señalar “Para el Fiel Cumplimiento de la LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA ADQUISICIÓN DE BIBLIOGRAFÍA PARA CARRERAS IMPARTIDAS POR UAYSEN., ID (agregar el número asignado en el portal de mercado público)”. La vigencia no debe ser inferior a 60 corridos después de la fecha estimada para el término del contrato. Este debe ser pagadero a la Vista, tener el carácter de irrevocable y que se asegure el cobro de manera rápida y efectiva. En el caso de presentar Vale Vista, se deberá adjuntar declaración jurada simple, que contenga los datos descritos en el Anexo N°7.
En caso que el documento de garantía se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley Nº 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma, y deberá ser enviado, en el plazo establecido anteriormente, al correo electrónico licitaciones@uaysen.cl.
Los documentos que sean generados de manera física (que no se ajusten a la Ley 19.799), deberán presentarse en el plazo establecido previamente, en dependencias de la Universidad de Aysén, ubicada en Obispo Vielmo 62 de Coyhaique.
El instrumento de Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato tiene por objeto, caucionar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones del contrato como el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del adjudicatario.
La garantía podrá hacerse inmediatamente efectiva sin necesidad de requerimiento, ni acción judicial, ni arbitral alguna, en los siguientes casos:
i) Cuando incurra en alguna de las causales de término anticipado de contrato imputables al adjudicatario;
ii) Cuando el proveedor incurra en alguna de las causales de incumplimiento grave, en los términos definidos en el punto 28 de las presentes Bases sobre término anticipado de contrato;
y iii) Cuando la multa cursada, o la suma de ellas, alcancen el 5% del valor total del contrato;
También se considerará incumplimiento el cumplimiento tardío o imperfecto de las obligaciones.
Una vez cumplido el plazo de vigencia del documento de Garantía y/o extinguida las obligaciones del proveedor, dicho documento deberá ser retirado dentro de un plazo de 10 días hábiles, previa coordinación la Unidad de Finanzas de la Universidad de Aysén.
En todo caso, la Institución deberá exigir la renovación del documento de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, cuantas veces sea necesario mediante carta certificada, a fin de mantener vigente dicha garantía y mientras existan obligaciones pendientes por parte del proveedor derivadas del contrato.
Solicitada esta renovación, ella deberá hacerse a lo menos con 10 días hábiles de anticipación al respectivo vencimiento, fecha a partir de la cual la Institución podrá hacer efectiva la garantía que se encuentre vigente, sin necesidad de nuevo aviso o notificación del proveedor.
De efectuarse aumento al contrato en su valor o en el plazo de ejecución del servicio, el adjudicatario deberá presentar un nuevo instrumento de garantía o una ampliación de la garantía original, por el 5% del monto de aumentado o por el período de ampliación de plazo autorizado según corresponda, en las mismas condiciones descritas precedentemente.
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26. PAGO. |
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El pago de los productos adquiridos será conforme a la normativa vigente. Los productos deberán enviarse con una guía de despacho, y una vez que se de recepción conforme, el proveedor, podrá emitir la factura correspondiente, la que deberá ser remitida a facturacion@uaysen.cl, indicando: Nombre de licitación, ID y guía de despacho.
Se permitirá pago parcializado, previa recepción conforme del producto, por parte del encargado del contrato.
El proceso de pago será el siguiente: una vez que el proveedor realice la entrega de los productos, que permita la parcialidad del pago, le informará, vía correo electrónico al encargado del contrato, quien, en un plazo no mayor a 5 días hábiles, informará la recepción conforme para la emisión de la factura.
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28. MULTAS |
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La Universidad, podrá establecer multas, sin que ello limite la responsabilidad a esa suma cuando proceda, ya sea, por el incumplimiento de cualquiera de las condiciones establecidas en las presentes bases administrativas, técnicas y/o la oferta adjudicada.
Sin perjuicio de las sanciones pecuniarias a las que se exponga el adjudicatario y que lo obliguen con autoridades o empresas externas, se establecen las siguientes infracciones con sus respectivas multas para aquellos actos y faltas en que incurra el obligado debiéndose pagar en un plazo no superior a los diez días hábiles, desde el momento en que se cursa la infracción:
- Si el adjudicatario se retrasa en la entrega de los productos: 1% del valor neto del total de la contratación por cada día de retraso, con un máximo de 10 días.
Si los productos no han sido recibidos en un plazo superior a 10 días del plazo indicado en la oferta, y el proveedor no ha justificado este retraso, se considerará que el oferente no ha dado cumplimiento a la oferta realizada, por lo cual la Universidad podrá dar por terminada en forma anticipada la contratación, por incumplimiento grave por parte del proveedor.
Además, la Universidad quedará autorizada para iniciar el procedimiento judicial encaminado a exigir el pago, por parte del contratista responsable del incumplimiento, de las indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados, que excedan el monto de la garantía otorgada, en los casos que corresponda.
La empresa deberá proceder al pago de la multa, pudiendo la Universidad hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento en caso contrario, transcurridos diez días desde que se notifique al contratista la multa cursada y firme.
En caso de hacerse efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento, el contratista deberá reponerla manteniendo su monto y vigencia original, en un plazo de 10 días hábiles.
La aplicación de las multas no exime del derecho de poner término anticipado al contrato por incumplimiento grave o reiterado de las obligaciones contractuales por parte del contratista.
En caso de aplicación de multas se informará al proveedor por correo certificado de la aplicación de la sanción, el que tendrá un plazo de 5 días hábiles, contados desde el día siguiente a aquél en que se notifique, para realizar sus descargos al Director de Administración y Finanzas o quien lo reemplace, vía correo electrónico, debiendo ser resueltos a través de Decreto Universitario Exento, y cuya respuesta definitiva será remitida al proveedor por correo certificado; lo anterior, sin perjuicio de los recursos establecidos en la Ley Nº 19.880, que sean pertinentes.
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29. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO. |
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Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 77 del Reglamento de Compras Públicas, y del hecho que el contrato termine naturalmente por su completa y correcta ejecución, la Universidad de Aysén podrá poner TÉRMINO ANTICIPADO AL CONTRATO, administrativamente, y sin requerimiento judicial previo, sin derecho a indemnización alguna, para el adjudicatario o contratista adjudicado, salvo los recursos administrativos pertinentes, cuando concurran las causales establecidas en el Artículo 13 de la Ley de Compras y/o incumplimientos atribuibles al proveedor y especialmente por alguna de las siguientes causales:
1) Si se comprobase la omisión, distorsión o falsificación de cualquiera de los documentos o antecedentes requeridos en las Bases de Licitación, de los documentos que sustentan la oferta del adjudicatario o la entrega de datos o información falsa por parte del proveedor. Se entenderá parte de esta cláusula, especialmente cuando un bien y/o servicio no cumple técnicamente con lo señalado en la oferta del proveedor.
2) Si el adjudicatario subcontratase sin previa autorización de la Universidad de Aysén o cediese de cualquier forma sus obligaciones emanadas del contrato.
3) Si el adjudicatario delegare o cediere a cualquier título las obligaciones y derechos que adquiera en virtud del contrato; grave con prendas; establezca otros gravámenes sobre el Contrato; o, transfiera el contrato que suscriba con la Universidad de Aysén.
4) Si el adjudicatario no da cumplimiento a las normas de Confidencialidad de la Información o a las cláusulas de confidencialidad contenidas en las bases de licitación.
5) Si el Proveedor fuere declarado en quiebra, cesión de bienes, convenio judicial, o cae en mora en el cumplimiento de sus obligaciones, o en estado de notoria insolvencia.
6) Si el proveedor fuere procesado, acusado o condenado por delito que merezca pena aflictiva.
7) Si el proveedor no cumple cualquiera de sus obligaciones contractuales o las contempladas en las Bases de Licitación. Cuando existiere incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que el contratista asuma en virtud del contrato; será suficiente para acreditarlo, un informe emanado de la unidad competente de la Universidad de Aysén.
8) Si el proveedor registra incumplimiento de las disposiciones laborales, previsionales o tributarias debidamente acreditada.
9) Si el oferente se negare a renovar las garantías del contrato al expirar la vigencia de éstas.
10) Por superar el conjunto de las multas el valor total de la boleta de garantía de fiel cumplimiento de contrato y no renovar la garantía en el plazo establecido en las bases.
11) Por la muerte del Representante Legal, si es persona natural o Empresa Individual de Responsabilidad Limitada o bien por la muerte de alguno de los socios de la sociedad de Responsabilidad Limitada.
12) Si el oferente no destina profesionales en la cantidad y calidad indicada en su propuesta o recursos suficientes que, a juicio del supervisor del contrato, ponga en peligro el poder llevar a cabo el trabajo en la forma convenida.
13) Si a criterio del supervisor del contrato, existen causas graves imputables al adjudicatario que impidan una correcta ejecución de los servicios contratados, constituyéndose en incumplimiento contractual, lo que deberá ser representado a lo menos en dos oportunidades; de mantenerse las causas graves acusadas, se propondrá a la autoridad la terminación anticipada del contrato, lo que se hará siempre mediante resolución fundada.
14) Si la oferente no ha iniciado la implementación del servicio al día 10, posterior a la aceptación de la orden de compra.
En relación al término anticipado de mutuo acuerdo de las partes regulado en el artículo 13 de la Ley de Compras, el contrato terminará por vía administrativa sin necesidad de intervención judicial alguna, procediéndose a su liquidación y no teniendo por ello el contratista derecho a reclamación o derecho alguno en contra de la Universidad de Aysén. Así también en este caso, no procederá el cobro de la garantía, si la hubiere, salvo que existan obligaciones pendientes de la empresa para con sus dependientes o prestadores o para con la Universidad de Aysén. La parte interesada en resciliar el contrato deberá formular una presentación por escrito y, la otra parte, aceptarla.
Lo anterior sin perjuicio de ejecutar las Garantías relativas al cumplimiento del contrato, si las hubiere, aplicar sanciones y multas que corresponda, de acuerdo lo estipulado en las Bases de Licitación.
Resuelto el Término Anticipado del Contrato, no operará indemnización alguna para el Adjudicatario, debiendo éste concurrir al pago de las obligaciones que se encontraren insolutas a la fecha de liquidación del contrato, para los casos de término anticipado de contrato, por razones atribuibles al proveedor, se procederá a dar el aviso respectivo de el o los incumplimientos en el Registro de Proveedores.
Así también de acuerdo al Artículo 96 bis del Reglamento, esta sanción será informada a través del Sistema de Información. Con excepción de la última causal que dice relación con el término anticipado de mutuo acuerdo de las partes.
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30. ACEPTACIÓN DE CONDICIONES. |
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Al ofertar se entenderá que el proponente acepta cabalmente la totalidad de condiciones de la presente licitación pública.
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31. PACTO DE INTEGRIDAD. |
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El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
a) El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
b) El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
c) El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
d) El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
e) El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
f) El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
g) El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
h) El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluídos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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32. RESPONSABILIDAD. |
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La Universidad de Aysén no tendrá responsabilidad alguna en los conflictos, juicios o litigios que se susciten entre el ejecutor y sus trabajadores con motivo de los trabajos contratados, los que serán de única y exclusiva responsabilidad del ejecutor.
Cabe señalar que una vez suscrito el contrato, no se derivarán con la Universidad de Aysén vínculo de dependencias ni subordinación, tanto con el oferente adjudicatario como para con los trabajadores del mismo.
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