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BASES ADMINISTRATIVAS |
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LICITACIÓN PÚBLICA
BASES ADMINISTRATIVAS
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA DE EXTENSIÓN FORESTAL EN EL TERRITORIO DE LIQUIÑE, COMUNA DE PANGUIPULLI, REGIÓN DE LOS RÍOS.
PERÍODO 2020-2021
1. ANTECEDENTES GENERALES
La provincia de Valdivia concentra la mayor superficie de bosque en la Región de los Ríos, con 425.000 ha. De éstas, el 77 % corresponde a bosque nativo en diferentes estados de desarrollo1. Un porcentaje importante de esta superficie corresponde a bosques susceptibles de ser manejados, los cuales están en manos de pequeños, medianos y grandes propietarios. Es así como la población en general demanda constantemente los bienes y servicios que otorga el bosque, especialmente sus productos maderables, tanto en forma primaria como secundaria.
De esta forma en una provincia con abundante bosque nativo, resulta imperioso preocuparse del recurso, de modo que se ejecute un correcto manejo del bosque, asegurando su permanencia en el tiempo. Un aporte fundamental para el desarrollo de esta tarea la realiza el Programa de Extensión Forestal a través de los extensionistas forestales, técnicos con amplios conocimientos en el manejo sustentable de estos recursos.
Los extensionistas desarrollan, entre otras, actividades orientadas a apoyar a pequeños propietarios con bosques, y que son destinatarios de los mencionados programas y que son beneficiarios de políticas públicas del Ministerio de Agricultura.
El Programa de Extensión Forestal se creó con el fin de contribuir a la conservación y aprovechamiento racional del bosque nativo en manos de pequeños propietarios, permitiendo a su vez mejores condiciones de vida.
En la comuna de Panguipulli el Programa de Extensión Forestal se ejecuta gracias a un convenio de cooperación que se mantiene con la I. Municipalidad desde el año 1995, siendo la comuna pionera en realizar este tipo de convenio y actividades; en la actualidad se ejecuta en los territorios de Coñaripe y Liquiñe.
2. LLAMADO A LICITACIÓN
La Corporación Nacional Forestal, en adelante CONAF o la Corporación indistintamente, de acuerdo a las disposiciones contempladas en la Ley 19.886, de Compras Públicas, su Reglamento y sus posteriores modificaciones, llama a los proveedores a presentar sus ofertas en la presente Licitación, cuyo objetivo es contratar servicios profesionales de Extensión Forestal para el año 2020-2021 en el territorio de Liquiñe, comuna de Panguipulli, para la ejecución de los servicios que se detallan en las Bases de la presente licitación de acuerdo a las estipulaciones y condiciones que se establecen en las presentes bases.
Sin perjuicio de lo anterior CONAF podrá proponer la modificación o ampliación del área de trabajo, para lo cual deberá existir acuerdo de las partes, todo ello para el buen desarrollo del trabajo encomendado.
3. PERIODO DE POSTULACIÓN
Los plazos de postulación serán los indicados en el portal www.mercadopublico.cl
4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
El objeto de la Licitación es disponer de los servicios profesionales de Extensión Forestal (extensionista forestal), detallados en las bases técnicas y administrativas de la licitación, para desarrollar actividades de asistencia técnica en manejo de bosque nativo, principalmente, y asesoría para la comercialización de productos forestales, a pequeños propietarios del territorio de Liquiñe, comuna de Panguipulli de la provincia de Valdivia.
El Extensionista Forestal se obliga a ejecutar todos los servicios descritos en el territorio geográfico definido en las presentes bases, bajo las normas y procedimientos predefinidos por CONAF. Cabe destacar que es requisito indispensable permanecer en el territorio de Liquiñe durante los días hábiles de la semana, durante todo el período que contempla la presente licitación.
CONAF podrá facilitar al Extensionista un lugar para atender público en el territorio al que postula, donde responderá consultas de sus destinatarios.
5. PERFIL DE LOS POSTULANTES
Podrán postular personas naturales de profesión ingeniero/a forestal, o persona jurídica con un profesional de profesión ingeniero/a forestal, con conocimientos y experiencia demostrable en trabajos con pequeños propietarios forestales, manejo de bosque nativo y en extensión forestal, el que será seleccionado por CONAF.
5.1 Requisitos de postulación de los extensionistas:
• Ser ingeniero/a forestal titulado.
• Poseer experiencia verificable en presentación de estudios técnicos en bosque nativo (Ley 20.283), asistencia técnica y asesoría en manejo de bosque nativo.
• Tener experiencia verificable en trabajo en Programas y/o Proyectos de Extensión Forestal.
• Con experiencia (acreditable) en la organización y trabajo con grupos productivos de pequeños productores y en la aplicación de enfoques y métodos participativos en el ámbito forestal rural.
• Demostrar buena evaluación de desempeño en último trabajo realizado, debidamente acreditado.
• Con licencia de conducir al día y disponibilidad permanente de vehículo (4x4 deseable) en buen estado y adecuado a las condiciones de terreno del área a la que postula, considerando que el monto establecido incluye todos los costos del servicio, incorporando los asociados al vehículo (combustible, reparaciones, mantenimiento, etc.). Además el vehículo no puede ser una restricción al cumplimiento de las actividades contractuales.
• Con disponibilidad de teléfono móvil, computador, acceso a internet y casilla de correo electrónico.
• Disponibilidad de equipamiento básico de mensura forestal (huincha de distancia, forcípula, y GPS).
• Demostrar adecuado conocimiento del territorio en el que se desarrollará el Programa al cual postula.
• Manejo de Programas SIG, y GPS demostrable.
• Salud compatible para actividades de terreno.
• Tener disponibilidad para permanecer en el territorio los días hábiles de la semana, durante todo el período de ejecución de la presente Licitación.
• Con disponibilidad para desarrollar eventuales actividades los fines de semana.
• Disponibilidad permanente de equipo de protección personal adecuado al trabajo a desarrollar en terreno (gorros, casco, lentes de protección, zapatos de seguridad, bloqueador solar, guantes, entre otros que se estime conveniente).
6. PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES
El oferente deberá adjuntar en el Anexo administrativo, en formato digital a través del portal Mercadopúblico, la siguiente documentación:
Persona natural
1). Fotocopia del título de ingeniero forestal o certificado de título otorgado por la correspondiente Institución.
2). Currículum vitae de quien cumplirá la función de extensionista que indique explícitamente (anexo N° 1):
• Experiencia en presentación de estudios técnicos en bosque nativo Ley 20.283 (planes de manejo, acreditaciones bosque nativo).
El oferente debe acreditar mediante archivo (anexo N° 2), los estudios técnicos asociados a la Ley 20.283, Planes de manejo y acreditaciones de la Ley 20.283, según corresponda. Los estudios indicados, consideran un período entre enero de 2010 hasta el 30 de diciembre de 2019, detallando el nombre del predio, rol, tipo de estudio técnico, número de resolución, entre otras variables, en concordancia con los reportes generados por Sistema de Administración y Fiscalización Forestal (SAFF) de CONAF. En este punto, se deben considerar todos los estudios técnicos de planes de manejo de bosque nativo y acreditaciones presentados (aprobados y rechazados) a la Corporación y el correspondiente porcentaje (%) de aprobación y rechazo. Asimismo, debe adjuntar el listado de la totalidad de proyectos presentados a los concursos de la Ley 20.283, según reporte de página web del concurso Fondo de Conservación Ley 20.283.
• Experiencia en asesoría y asistencia técnica a pequeños propietarios y/o comunidades indígenas en manejo en manejo de bosque nativo.
• Experiencia en trabajo en Programas y/o Proyectos de Extensión Forestal
• Experiencia (acreditable) en la organización y trabajo con grupos productivos de pequeños productores y en la aplicación de enfoques y métodos participativos en el ámbito forestal rural.
En relación con la experiencia que involucra asesoría y asistencia técnica, trabajo en programas de extensión y aplicación de enfoques y métodos participativos, se requiere que se incorporen datos de referencia que permitan verificar los antecedentes contenidos en el currículum (nombre, teléfono, etc.), además de certificados, diplomas u otros documentos que permitan comprobar la participación del postulante en cursos, talleres, seminarios, etc. También se pueden incorporar certificados de empleadores en que conste la participación del postulante en actividades relacionadas a los requisitos mencionados. La no presentación de estos documentos afectará la evaluación en los factores respectivos, pues es necesario comprobar dicha información.
3). Informe de desempeño en último trabajo realizado emitido por el empleador o supervisor de acuerdo al formato incluido en anexo 3 de las presentes Bases.
4). Declaración simple (anexo 4), firmada por quien cumplirá la función de Extensionista, en la que:
• Indique disponer de licencia de conducir al día.
• Manifieste disponibilidad permanente de vehículo en buen estado y adecuado a las condiciones de terreno del área a la que postula. Debe indicar, a lo menos, marca, modelo, año, tracción doble.
• Manifieste disponibilidad de computador, acceso a internet y casilla de correo electrónico.
• Manifieste disponibilidad de equipamiento básico de mensura forestal, y GPS, indicando detalle. Los equipos e implementos serán exigibles por la Corporación al inicio de las actividades, para el buen desempeño de las actividades a desarrollar, independientemente de la naturaleza de la propiedad de ellos.
• Indique disponibilidad permanente de equipo de protección personal adecuado al trabajo a desarrollar en terreno (gorros, casco, lentes de protección, zapatos de seguridad, bloqueador solar, guantes, entre otros que se estime conveniente).
5). Declaración simple (anexo 5) indicando :
• Conocimientos y experiencia en manejo de programas SIG y GPS.
• Que cuenta con salud compatible para actividades de terreno
• Grado de conocimiento del territorio (con detalle).
• Disponibilidad para permanecer en el territorio de Liquiñe, los días hábiles de la semana, durante el periodo que dure la contratación.
6). Declaración jurada simple de conformidad de las bases, firmada por el extensionista, donde el oferente declare conocer y aceptar en su totalidad el texto de las bases administrativas y técnicas de esta licitación pública, con expresa mención que este conocimiento ha sido determinante para postular a la mencionada licitación pública y presentar oferta (anexo 6).
7). Declaración jurada simple, firmada por el extensionista, donde el oferente declare no haber sido condenado por prácticas antisindicales o por infracción de derechos fundamentales laborales (anexo 7).
8). Declaración jurada simple, firmada por el extensionista, donde el oferente declare: no tener calidad de funcionario de CONAF, no tener vínculo de parentesco[4] con Directivos de CONAF; que en caso de que su representada sea una sociedad, ésta no es de aquéllas en que formen parte de ella, Directivos de CONAF o sus parientes[5]; que tampoco, la Institución representada y/o sus autoridades, son de aquéllos que se indican en el inciso siguiente del mismo artículo 4°.-de la Ley N° 19.886; y, por último, que si la representada del compareciente fuere una Sociedad, no es de aquellas que no puedan participar en la presente licitación pública, toda vez que no se encuentra en algunas de las situaciones contempladas en el artículo 10.- de la Ley N° 20.393 (anexo 8).
[4] Vínculo de parentesco hasta segundo grado.
[5] Vínculo de parentesco hasta segundo grado.
9). Presentación de la oferta económica por la suma total del servicio a contratar (anexo 9).
Persona Jurídica
En el caso de personas jurídicas, éstas deberán acompañar copia simple de su escritura de constitución con un certificado de vigencia no superior a 60 días corridos. Se deberá acompañar además certificado de vigencia de poderes con indicación de su representante legal, en el caso que estos documentos no consten en el Registro de Proveedores del Estado. No obstante lo anterior, si el oferente se encuentra inscrito y habilitado como persona jurídica para contratar con el Estado en el Registro de Proveedores, los documentos señalados no serán obligatorios.
Se debe indicar el profesional que estará a cargo de las actividades a desarrollar en el territorio respectivo, quien debe cumplir con los requisitos de las bases técnicas y administrativas de la presente licitación e incorporar todos los antecedentes asociados a las personas naturales, descritos en las presentes bases administrativas.
7. CONSULTAS Y ACLARACIONES
Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de estaLicitación, deberán ser realizadas a través del mecanismo que se dispone en el sitio www.mercadopublico.cl asociado a esta Licitación Pública, hasta la fecha de recepción de consultas señalada en el cronograma, indicando el numeral y tipo de base que dan origen a la consulta. Las respuestas se pondrán a disposición de los oferentes, en la página web www.mercadopublico.cl hasta la fecha establecida en estas bases para la publicación de respuestas.
Sin perjuicio de lo anterior y hasta el plazo en que deben responderse las consultas, CONAF se reserva el derecho de emitir, las aclaraciones a las Bases que estimare necesarias o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de Licitación. Tales Aclaraciones se entenderán informadas a los participantes, al encontrarse publicadas en la página web www.mercadopublico.cl.
8. PRESENTACIÓN DE OFERTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS
Se deberán adjuntar electrónicamente los anexos, todos y cada uno de los antecedentes que formen parte de la oferta, como así mismo aquellos que se consideren necesarios para su mejor comprensión y entendimiento, según la siguiente tabla:
Ítem mercado público Documentos
Económica Anexo: 9 y línea habilitada del portal
Administrativa Anexos: 3, 4, 5, 6, 7, 8.
Técnica Anexo: 1, 2.
Las únicas ofertas válidas serán aquellas presentadas a través del sitio www.mercadopublico.cl. No se aceptarán ofertas que se presenten por un medio distinto al establecido en estas Bases, salvo el caso contemplado en el artículo 62 del Reglamento de la Ley 19.886, sobre Compras Públicas. Los Oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas a través del sitio www.mercadopublico.cl hayan sido ingresadas con éxito, incluyendo el previo ingreso de todos los Formularios y Anexos requeridos; para ello se deben verificar el posterior despliegue automático del comprobante de envío que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Será responsabilidad de los oferentes adoptar las medidas que sean necesarias para ingresar oportuna y adecuadamente las respectivas propuestas.
Todos los antecedentes que acompañen la propuesta deberán presentarse en formato electrónico a través del portal.
8.1 Oferta técnica-económica
El oferente deberá presentar una oferta valorada por el total de las actividades anuales.
El oferente deberá analizar la propuesta de actividades valoradas que presenta CONAF para el territorio donde desempeñará sus funciones, pudiendo modificar los valores unitarios para cada una de las actividades en un rango que puede variar entre el 90 % y el 110 % de su valor (Columna “Oferta-Unitario” del Archivo “Valorización actividades para la comuna de Lanco”).
Sin perjuicio de lo anterior, el valor de la oferta total para el área hecha por el oferente, no puede ser menor del 90% ni mayor al 100% de la valorización efectuada por CONAF.
La oferta debe ser desarrollada en el formato que se presenta en el archivo Excel Adjunto: “valorización de las actividades” (ver anexo 9).
9. CONSIDERACIONES GENERALES
CONAF no considerará para ser evaluadas las ofertas cuyos contenidos no se ajusten a las exigencias establecidas en las presentes Bases.
El Oferente adjudicado asume la plena responsabilidad en cuanto a la calidad y oportunidad de los servicios y productos exigidos de acuerdo a las especificaciones técnicas y demás estipulaciones de las presentes Bases.
10. MECANISMO PARA LA SOLUCION DE CONSULTAS
Las consultas que los oferentes deseen formular con relación a la materia de esta Licitación, se realizarán a través del portal http://www.mercadopublico.cl todas las consultas y solicitudes de aclaración que los oferentes soliciten, utilizando la sección de foro, hasta la hora y día en que se indica en el cronograma. Las respuestas a las consultas estarán disponibles en el mismo portal, a contar del día indicado en el cronograma de licitación.
Sin perjuicio de lo anterior y hasta el plazo en que deben responderse las consultas, CONAF se reserva el derecho de emitir, las aclaraciones a las Bases que estimare necesarias o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de Licitación. Tales aclaraciones se entenderán informadas a los participantes, al encontrarse publicadas en la página web www.mercadopublico.cl.
11. MODIFICACIÓN Y/O COMPLEMENTACIÓN DE LAS BASES
CONAF podrá modificar y/o complementar las Bases de la Licitación, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por alguno de los Oferentes mediante el foro del sistema, durante el proceso de la Licitación, otorgando un plazo prudencial para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos, informando de ello a través del sitio www.mercadopublico.cl. Esta complementación formará parte integral de las bases.
12. ACEPTACION DE ANTECEDENTES OMITIDOS FUERA DE PLAZO
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la entidad licitante podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes, si correspondiere, a través del Sistema de Información.
Se permitirá, asimismo, la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones NO mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
Los oferentes tendrán el plazo que determine la comisión en el momento de analizar las ofertas, expresadas en horas corridas, contadas desde la notificación del respectivo requerimiento, para responder a lo solicitado por la Entidad licitante o para acompañar los antecedentes requeridos por ésta. La Entidad licitante no considerará las respuestas o los antecedentes recibidos una vez vencido dicho plazo.
Dicho lo anterior, las bases contemplarán dentro de los criterios de evaluación uno que evalúe el cumplimiento de los requisitos formales de presentación de la oferta, asignando menor puntaje a las ofertas que no cumplieron, dentro del plazo para presentación de ofertas, con todo lo requerido. (Art. 40° del Reglamento).
13. DERECHO A DESESTIMAR LAS OFERTAS O DECLARAR DESIERTA O INADMISIBLE LA LICITACIÓN.
La CONAF se reserva el derecho de declarar inadmisible cualquier oferta por incumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en estas bases y de declarar desierta la licitación, total o parcialmente, cuando no se presentaren ofertas o habiéndose presentado éstas resulten inconvenientes a sus intereses. En ambos casos se dictará una resolución fundada. (Art. 9° de la Ley 19.886).
14. PRÓRROGA DE FECHAS DE LA LICITACIÓN
Las fechas del proceso licitatorio podrán ser prorrogadas en el portal de compras públicas www.mercadopúblico.cl, en los casos que a continuación se señalan:
a) En caso que a la fecha de cierre no se hayan recibido ofertas
b) Cuando a la fecha de cierre se hayan presentado menos de dos ofertas.
c) Cuando no se haya respondido el foro de preguntas y respuestas en las fechas establecidas inicialmente.
d) Cuando se realicen modificaciones a las bases que impliquen un cambio en las postulaciones de los posibles oferentes.
e) Cuando no se haya adjudicado la licitación en la fecha estipulada en las bases (Art.41 reglamento).
15. DE LA HABILIDAD PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
El proveedor que se haya adjudicado la licitación, al momento de la firma del respectivo contrato u orden de compra según sea el caso, además de estar inscrito en el portal Chileproveedores debe tener la calidad de "HÁBIL PARA CONTRATAR CON EL ESTADO" (Art. 41 Regl.); caso contrario no podrá prestar los servicios adjudicados, y facultará a la Institución para realizar una re adjudicación, si éste no presentare el certificado que lo acredite, dentro del plazo de 15 días hábiles posteriores a su adjudicación.
16. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
El oferente que resulte adjudicado deberá presentar una Garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato, consistente en un documento pagadero a la vista de carácter irrevocable en el que se asegure el cobro de manera rápida y efectiva, a nombre de la Corporación Nacional Forestal RUT. 61.313.000-4, por un monto equivalente al 5% del valor total de los servicios contratados, con vigencia mínima de 60 días hábiles después de la finalización de los servicios contratados, la cual deberá renovarse en las mismas condiciones en caso de renovarse el contrato entre las mismas partes.
La entrega de esta garantía es requisito esencial para efectos de la suscripción del contrato y deberá entregarse a la Oficina de Administración de Finanzas de CONAF Valdivia.
La garantía se otorgará para caucionar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que se imponen al Adjudicatario, pudiendo ser ejecutada unilateralmente, por la vía administrativa y por la sola voluntad de CONAF, a través de la dictación de la correspondiente resolución fundada.
Las garantías de cumplimiento de contrato, tiene por objeto resguardar el correcto cumplimiento por parte del proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y/o del contrato. En caso de la prestación de servicios la garantía de fiel cumplimiento asegurará además el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante.
La Garantía debe indicar en su texto lo siguiente: “Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento del contrato de servicios profesionales de Extensión Forestal en la Corporación Nacional Forestal, y obligaciones previsionales”.
16. 1. Prorroga de fechas de la Licitación
Las fechas del proceso licitatorio podrán ser prorrogadas en el portal de compraspúblicas www.mercadopúblico.cl, en los casos que a continuación se señalan:
- En caso que a la fecha de cierre no se hayan recibido ofertas
- Cuando a la fecha de cierre se hayan presentado menos de tres ofertas.
- Cuando no se haya respondido el foro de preguntas y respuestas en las fechas establecidas inicialmente.
17. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas técnicas y económicas de los proponentes, que cumplan con todos los requisitos formales de presentación, serán evaluadas por CONAF, quien constituirá para tal efecto una Comisión Técnica integrada por al menos tres (3) profesionales de su dependencia: el Jefe Provincial de CONAF Valdivia, el Jefe de CONAF Área Panguipulli y el Jefe DEFOR, o sus respectivos representantes.
Además podrán participarán en la apertura de las propuestas, los siguientes profesionales:
• Enc. Departamento Administración y Finanzas Provincial Valdivia o su representante.
• Unidad Jurídica Provincia de Valdivia, quien actuará como ministro de fe.
Esta evaluación se hará en base a la documentación presentada por cada oferente y la pauta de evaluación que se especifica en el presente documento, emitiendo un Acta o Informe en el que propondrá al Director Regional la adjudicación, aceptación o rechazo de las propuestas analizadas.
17.1 Pauta de Evaluación
Consideraciones generales
Para la evaluación de las ofertas, se considerarán las siguientes disposiciones generales:
• En el caso de personas jurídicas, el proceso de evaluación, en el marco de la presente licitación, se aplicará individualmente a todos los profesionales que ejecutarán los servicios licitados
17.2 Criterios e indicadores de evaluación
Para la evaluación de las ofertas, se aplicará una pauta con los criterios eindicadores, donde cada uno de los ítems deberá ser calificado según la tabla que se presenta a continuación:
El puntaje mínimo para adjudicar la licitación es de 60 puntos.
Los oferentes que alcancen un puntaje de 40 puntos o más (antes de la entrevista) podrán continuar en el proceso y serán seleccionados para la entrevista personal, a excepción de que CONAF, fundadamente, indique la necesidad de realizar entrevistas, a pesar de las condiciones mínimas descritas en este proceso de evaluación.
Finalmente, la realización de la entrevista personal se realizará en la fecha y hora indicada por la Corporación a los correo electrónicos informados en las respectivas ofertas, en donde podrán adjudicar la presente Licitación a aquellos postulantes que en la sumatoria de todos los factores superen o igualen los 60 puntos, a excepción de que CONAF, fundadamente indique la necesidad de adjudicar a un profesional, a pesar de las condiciones mínimas descritas en este proceso de evaluación.
17.3 Criterios de desempate
De existir empate, CONAF seleccionará de acuerdo a los oferentes que hayan tenido el máximo puntaje en la entrevista. Si aún persiste, se priorizará de acuerdo a:
• Entrevista personal
• Experiencia en trabajo en proyectos y/o programas de Extensión Forestal.
• Experiencia en asistencia técnica a pequeños propietarios
• Experiencia en elaboración de planes de manejo bosque nativo
De permanecer el empate al finalizar el proceso, CONAF podrá seleccionar al Extensionista según sus intereses.
18. PLAZOS
18.1 Plazo de vigencia de las ofertas
Las Ofertas tendrán una validez mínima de 60 (sesenta) días corridos desde la fecha de apertura electrónica de las mismas (Art. 63 Reglamento).
19. ADJUDICACION Y NOTIFICACION
CONAF adjudicará la oferta que obtenga el puntaje más alto de acuerdo a los criterios de evaluación indicados en las presentes bases, considerando como puntaje mínimo 60 puntos, a menos que se presenten las excepciones descritas en las consideraciones generales de la pauta de evaluación.
En el caso de configurarse un empate entre dos oferentes con posibilidad de ser adjudicados, se considerará lo establecido en los criterios de desempate de las presentes bases administrativas.
La Corporación emitirá una “resolución de adjudicación”, la cual se publicará en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl, de acuerdo a la normativa vigente.
La notificación de la resolución de adjudicación, se entenderá realizada, luego de las 24 horas transcurridas desde que CONAF publique dicha Resolución en el portal de compras www.mercadopublico.cl. (Art. 6° reglamento).
20. DEBER DE ABSTENCIÓN
Las autoridades y los funcionarios, como así también personal contratado a honorarios, que participen en procedimientos de contratación, deberán abstenerse de participar en dichos procesos, cuando exista cualquier circunstancia que les reste imparcialidad. (Art 6° BIS).
En concordancia con lo anterior, deberá ser nombrado otro funcionario en su reemplazo, para garantizar la transparencia y probidad del proceso licitatorio.
21. DE LA READJUDICACIÓN
Serán causales de re adjudicación las siguientes:
a) Cuando el adjudicatario no está habilitado para contratar con el estado, según información entregada por www.chileproveedores.cl
b) Cuando desiste de su oferta.
c) Cuando no entrega de la garantía de fiel cumplimiento cuando proceda.
d) Cuando no firma del contrato.
e) Cuando incumpla los plazos de entrega de los bienes y/o servicios establecidos en su oferta y que perjudiquen la normal operatividad de la Institución.
Facultará a la Corporación para seleccionar al oferente, que de acuerdo al resultado de la evaluación, le siga en puntaje, y así sucesivamente.
22. OBLIGACIONES DEL OFERENTE ADJUDICADO
a) Sin que la presente enumeración sea taxativa, serán de cargo del oferente adjudicado todos los gastos por concepto de honorarios, impuestos, como asimismo la mantención y reparación del instrumental técnico, la movilización y todos los demás gastos que se generen en virtud de la ejecución de los trabajos que se encomiendan y que sean necesarios para la total, correcta y oportuna ejecución de los mismos.
b) Será obligación del Oferente adjudicado realizar todas las gestiones para la ejecución de la Consultoría y las que le sean requeridas por CONAF, como asimismo, cumplir estrictamente las instrucciones y procedimientos vigentes o que se dispongan durante la ejecución de los trabajos en el marco de las presentes bases.
c) El Oferente adjudicado será el único responsable por los daños y perjuicios que ellos o quienes les presten servicios de cualquier índole causen a terceros.
d) Cualquier cambio por el Oferente adjudicado deberá ser autorizado por CONAF, previa presentación escrita con 10 días de anticipación, acompañando todos los antecedentes del nuevo personal.
23. PRESUPUESTO
Para la realización de las actividades licitadas CONAF cuenta con un presupuesto máximo $ 21.609.000 (veintiún millones, seiscientos nueve mil pesos), a pagar hasta el 15 de diciembre de 2020.
24. DEL CONTRATO
24.1 De la firma del contrato
CONAF, a través del Director Regional correspondiente, y el adjudicatario suscribirán un contrato aproximadamente dentro de los 15 días hábiles contados desde la notificación de la adjudicación a través del Portal www.mercadopublico.cl, en el que establecerán sus derechos y obligaciones, del cual las presentes bases administrativas y técnicas son parte integral, así como sus anexos y la propuesta del adjudicatario.
Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo establecido anteriormente se entenderá que desiste de su realización. En ese caso, CONAF tendrá derecho a encomendar la labor al oferente que, de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente. Quedan excluidos de esta disposición, aquellos adjudicatarios que justifiquen por motivos de fuerza mayor (tales como accidentes, pérdida de vehículos, o por razones de carácter judicial), que no podrán ejecutar las actividades propuestas.
24.2 Del Plazo
El plazo para la prestación de los servicios licitados será hasta el 15 de diciembre de 2020.
24.3 De la Renovación
No obstante lo anterior, el contrato podrá ser renovado hasta por un período adicional, para prestar servicios hasta el 15 de Diciembre de 2022, en las mismas condiciones generales contractuales fijadas para los años 2020 y 2021 (excepto la cantidad y definición específica de actividades a realizar y otras que se establezcan de común acuerdo), siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos copulativos:
- La Dirección Regional autorice por escrito, la continuidad del extensionista (basada en la disponibilidad presupuestaria, necesidad del servicio y nivel de prioridad del mismo, entre otras consideraciones). Podrá evaluarse en este contexto, además el incremento anual de las prórrogas de contrato, conforme al IPC anual para el período, y los aumentos de presupuesto de las instituciones contrapartes.
- Exista continuidad del convenio privado de cooperación con la I. Municipalidad de Panguipulli, en el cual se compromete con aporte financiero que permite el pago de parte de los honorarios del profesional.
- Se emita al final del período (de prestación de servicios) un informe, basado en el desempeño del cumplimiento de los servicios del Extensionista, por parte del supervisor directo y jefe provincial. Éste se presenta en el Anexo Nº 10 “Ficha de Evaluación Mensual” detallada en las bases técnicas, debiendo guardar coherencia con las conclusiones de las evaluaciones mensuales realizadas al extensionista y cuya aplicación fue descrita en el numeral 2 "Planificación y supervisión de tareas del extensionista” de las bases técnicas.
- Exista acuerdo entre CONAF y el extensionista en las condiciones de la renovación del contrato por un nuevo período, las cuales se deberán materializar mediante la firma de un anexo de contrato.
24.4 De las Modificaciones del Contrato
Si en el curso del contrato, se introdujeren aumentos de los servicios contratados, los cuales, no podrán exceder, esto es, aumentar las prestaciones convenidas proporcionalmente, hasta en un 30% del monto total del contrato originalmente pactado (Art. 77, Reglamento); por lo anterior, estos aumentos contractuales deben ser igualmente respaldados por un aumento de la garantía de fiel cumplimiento de contrato.
25. TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
CONAF queda facultada para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, si concurre alguna de las causales que se señalan a continuación:
a. Si el Adjudicatario fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera.
b. Si se devolviese la empresa adjudicada
c. Si se produjese cualquier incumplimiento gravísimo de las obligaciones establecidas en las bases y contratos.
d. Si el extensionista no diese cumplimiento reiterado al cronograma del programa, señalado en el Plan de Trabajo Trimestral (3 evaluaciones mensuales calificadas inferiores a 5).
e. Si durante el ejercicio del servicio se transgredieran gravemente las prohibiciones señaladas en las presentes bases y en el respectivo contrato.
f. Cuando CONAF y el Extensionista de común acuerdo resuelvan poner término al contrato.
g. Si el adjudicatario es sometido/a a proceso por algún delito que merezca pena aflictiva.
h. Fallecimiento del representante legal, que implique el término del giro de la sociedad o su personalidad jurídica.
i. Si el extensionista no iniciara la ejecución del contrato dentro de los 5 días hábiles después de haber suscrito el contrato.
j. Si el extensionista no realiza las correcciones que se le soliciten en la “Ficha de Evaluación de Prestación de Servicios”, conforme a lo establecido en el numeral 5 de las Bases Técnicas.
Para el caso de las letras f) y h), no aplicará el cobro de la “Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato”. Para efectos de las letras a), b), c), d), e), g), i) y j), CONAF estará facultada para hacer efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
Adicionalmente CONAF, podrá dar término anticipado de contrato, dando aviso por escrito al respectivo al prestador de servicios, con 30 días corridos de anticipación, en las siguientes situaciones:
k) Cuando no exista disponibilidad presupuestaria para el pago de los profesionales extensionistas.
l) Cuando CONAF fundadamente indique cambios en las necesidades y lineamientos de la Institución.
Para el caso de las letras k) y l), no aplicará el cobro de la “Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato”.
Por su parte, el Prestador de Servicios podrá poner término anticipado al contrato, dando aviso por escrito al respectivo Director Regional de CONAF, con 60 días corridos de anticipación. El no cumplimiento de lo anterior, facultará a CONAF para hacer efectiva la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
26. CONDICIÓN, MODO Y PLAZO DEL PAGO
26.1 Condiciones:
- Una vez que sea recepcionado en total conformidad el o los producto (s) y/o servicio (s) del oferente adjudicado.
- Previa visación y/o autorización explícita emitida por la contraparte técnica de CONAF.
26.2 Modo:
Para solicitar el pago, el extensionista deberá presentar mensualmente un informe escrito, a más tardar el último día hábil del respectivo mes, en el que se detallen las actividades realizadas con la jornadas correspondientes, tal como se señala en el numeral 2 “Planificación y supervisión de tareas del Extensionista” de las bases técnicas. De todas formas, la fecha de entrega del Informe deberá ser acordada cada mes con la Contraparte Técnica.
El informe de avance mensual deberá contener:
- Boleta de honorarios o factura del mes correspondiente.
- Medios de verificación de las actividades realizadas durante el mes.
- Planillas de bases de datos actualizadas mensualmente de las actividades desarrolladas, según formato definido por CONAF.
- Evaluación de la gestión del Extensionista del mes respectivo, el cual debe ser aprobado por el Jefe de Área Panguipulli (anexo N°10 de las bases técnicas).
26.3 Plazo de Pago.
- El pago de los servicios se realizará de acuerdo a los montos establecidos en la presente licitación por actividad y en un plazo máximo de diez días corridos desde el momento de la autorización de la Jefatura Provincial.
- La última boleta correspondiente al contrato (es decir la del mes de diciembre), deberá ser entregada antes del 05 de diciembre de 2020, dado que con esa fecha se hace el cierre del ejercicio contable de la Oficina Provincial.
- Previo a cada pago, el prestador de servicios deberá acreditar ante CONAF, mediante documentación consistente en liquidaciones de pago de remuneraciones u honorarios, pago de impuestos ante el SII, el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales respecto de los trabajadores dependientes de él que han ejecutado labores en los servicios materia de esta licitación, cuando corresponda.
- No obstante lo anterior, el plazo máximo para ejecutar la totalidad de las actividades y presentarlas ante la Corporación, es el 15 de Diciembre 2020.
27. FACILIDADES Y APOYO
El Extensionista podrá carpetas prediales y utilizar cartografía de propiedad de CONAF, para el buen cumplimiento de las funciones para las cuales ha sido contratado.
La Corporación podrá entregar para el buen desempeño de su trabajo al adjudicatario elementos distintivos, para la debida identificación del profesional como Extensionista forestal en su accionar en terreno.
28. CAMBIO DEL EXTENSIONISTA
En el caso de que el adjudicatario corresponda a una persona jurídica existirá la posibilidad de reemplazar al extensionista a solicitud del adjudicatario o de CONAF. Esta posibilidad sólo se puede ejercer después de transcurridos 3 meses desde el inicio del contrato, plazo no obligatorio en caso de que se produzca alguna de las causales establecidas en el punto anterior, excepto en su letra f y h.
Esta solicitud debe efectuarse fundadamente por escrito. La respuesta a esta debe ser por la misma vía de acuerdo a la calificación expresada por la Corporación.
El profesional que se proponga como reemplazo, debe ser evaluado con los mismos criterios establecidos en las bases adjudicadas.
En el caso que un profesional extensionista (persona natural o jurídica), se le aplique las condiciones descritas en el numeral 22 sobre termino anticipado de contrato, a excepción de las letras k) y l), se podrá contratar por la modalidad “trato directo” a un nuevo extensionista.
29. PROHIBICIONES
El Extensionista contratado no podrá, durante la vigencia de su contrato, elaborar o presentar estudios técnicos, en forma privada, relacionados con el Decreto Ley 701 o la Ley Nº 20.283 de “Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal” en el territorio o comuna en que cumplirá sus funciones, salvo autorización previa y escrita de la Dirección Regional y/o Provincial de CONAF correspondiente.
Quedará estrictamente prohibido al Extensionista, ceder a cualquier título, los derechos u obligaciones del contrato a suscribir o subcontratar las actividades, salvo que esto se encuentre estipulado en el Contrato.
Queda estrictamente prohibido solicitar dineros, valores o bienes a los destinatarios de las actividades contempladas en el Contrato por servicios o asesorías técnicas. Así mismo, se prohíbe obtener de ellos cesión de derechos por cualquier incentivo gubernamental, salvo autorización previa y escrita de la Dirección Regional y/o Provincial de CONAF correspondiente
El Extensionista sólo podrá prestar los servicios licitados en un Área. En el caso de ser seleccionado en más de una Región y/o área, CONAF se reserva el derecho de definir su destinación.
30. CONFIDENCIALIDAD
Toda la información que el Adjudicatario conozca con ocasión de la ejecución delos servicios contratados, será considerada reservada quedando prohibidos su difusión por cualquier forma o medio, salvo expresa autorización de CONAF.
31. PROPIEDAD INTELECTUAL
Los resultados de las actividades y procesos, así como documentos, registros fotográficos, audiovisuales y de cualquier tipo, producto del presente contrato constituyen propiedad intelectual de CONAF, y sólo podrán ser utilizadas, citando la fuente.
32. ERRORES U OMISIONES
La Corporación podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales detectados durante el proceso de evaluación, de acuerdo a lo señalado en el Art. 40° del Reglamento, de la Ley 19.886.
32.1 Consulta sobre la adjudicación
En caso de que una vez publicada la adjudicación, persistan dudas con respecto a ésta, se deberá proceder como sigue:
- Existirá un plazo de 2 días hábiles para hacer consultas contados desde la fecha de publicación de la adjudicación.
- Las consultas deberán remitirse, formalmente, por escrito vía mail a:
- Consultas técnicas: Contraparte Programa Extensión Forestal Panguipulli, jorge.quezada@conaf.cl
- Consultas administrativas: Encargado Provincial de Administración y Finanzas, cristian.pineda@conaf.cl
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La institución publicará las respuestas a las consultas recibidas en documento adjunto a la licitación, en un plazo de 2 días hábiles, contados desde el día siguiente al vencimiento del plazo para presentar consultas.
33. ANEXOS DE LA LICITACIÓN
El oferente deberá incluir en su postulación todos los documentos señalados, y que forman parte integral de la licitación, tanto en sus bases administrativas como técnicas.
Cabe destacar, que no se considerarán en la evaluación, documentos adicionales a los indicados en el cuadro precedente.
34. PACTO DE INTEGRIDAD
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
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- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
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- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
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- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
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- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados o dependientes o asesores o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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BASES TÉCNICAS |
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LICITACIÓN PÚBLICA
BASES TÉCNICAS
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROGRAMA DE EXTENSIÓN FORESTAL EN EL TERRITORIO DE LIQUIÑE, COMUNA DE PANGUIPULLI, REGIÓN DE LOS RÍOS.
PERÍODO 2020-2021
1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO REQUERIDO
Las actividades a realizar en el período 2020-2021 están definidas anualmente, con su descripción, cantidad, medio de verificación y valorización en el documento Excel adjunto a las bases administrativas (anexo N° 9 Valorización de actividades para el territorio de Liquiñe). En éste se establecen los servicios correspondientes, los cuales pueden corresponder a la totalidad o un subconjunto de las actividades expuestas en la planilla o incluir de ser necesario nuevas actividades, las cuales también se tienen que estandarizar en cuanto a descripción y medio de verificación.
Sin perjuicio de lo anterior la cantidad de actividades podrá ser ajustada, teniendo en consideración que pueden existir cambios en los lineamientos institucionales a lo largo del periodo o factores externos propios del territorio que impliquen esta modificación. Para estos fines deberá existir acuerdo entre las partes.
2. PLANIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN DE TAREAS DEL EXTENSIONISTA
Para la adecuada ejecución y supervisión de las actividades a desarrollar por el Extensionista (profesional ya adjudicado), se elaborarán planificaciones con la respectiva Contraparte Técnica de Conaf, de acuerdo a los siguientes criterios:
• CONAF y el Extensionista deberán concordar un Plan de Trabajo Anual de las actividades a ejecutar en su respectiva área o territorio. El cual deberá considerar como mínimo las actividades previstas en la presente licitación. Este plan de trabajo deberá ser visado por la contraparte y visado por la jefatura de área.
• El plan de trabajo se podrá ir ajustando de acuerdo a la demanda del territorio y en concordancia con la misión institucional de la Corporación, modificaciones que deberán ser informadas y justificadas a las jefaturas mencionadas en el párrafo anterior. Para ello se deberá realizar – a lo menos – una reunión mensual con la persona encargada de la supervisión, ahora en adelante el /la supervisor/a o contraparte para analizar el avance de las acciones realizadas y los posibles ajustes a la planificación trimestral. En este sentido, se debe considerar que las actividades (cantidad) establecidas en el anexo 9 de las presentes Bases, podrían eventualmente reemplazarse unas por otras, por razones de buen servicio. En todo caso, el valor a pagar de las actividades reemplazadas debe quedar cubierto por el valor de las actividades que se desarrollen en su lugar.
• La planificación mensual será la acordada con la contraparte, debiendo presentar a inicios de cada mes el detalle de las actividades definidas a realizar por tipo y actividad, cuyo cumplimiento será reflejado en la pauta de evaluación mensual.
• Mensualmente el Extensionista deberá presentar un Informe de Avance de las actividades ejecutadas durante el período a rendir. Los contenidos de este informe deben ser definidos por CONAF. Asimismo, la aprobación del mismo estará sujeta a la verificación del cumplimiento de las actividades y que éstas sean acordes en tipo y cantidad con la planificación realizada. Sin perjuicio de lo anterior deben tener un nivel de calidad aceptable por CONAF. Para proceder a los pagos de los servicios prestados, CONAF realizará una evaluación mensual, con la pauta de evaluación del anexo N° 10.
• El Informe mensual que emita el Extensionista, podrá ser aprobado con observaciones, las cuales deberán ser corregidas en el plazo que CONAF indique. El no cumplimiento reiterado de esta exigencia por 3 meses consecutivos, podrá ser considerado como causal para poner término anticipado al contrato, sin desmedro de otras medidas que se contemplen en estas bases técnicas y administrativas. CONAF, se reserva el derecho de supervisar la gestión del Extensionista pudiendo, en todo momento, efectuar los controles que estime necesarios para comprobar la calidad del trabajo en ejecución, la observancia de las instrucciones y el cumplimiento de las actividades. El Extensionista deberá otorgar todas las facilidades que el caso requiera para permitir y facilitar estas labores de supervisión y control, debiendo además efectuar, a su entero costo, las correcciones indicadas por CONAF.
• Adicionalmente CONAF y el Extensionista deberán concordar una Planificación de Trabajo Trimestral de las actividades a ejecutar en su respectiva área o territorio. Esta planificación podrá ser modificada por el/la supervisor/a o contraparte designada por CONAF, con el objeto de efectuar ajustes a la planificación y cumplimiento de metas y objetivos.
• El Plan de trabajo Trimestral, deberá ser firmado por el/a Extensionista y el la contraparte, constituyéndose en parte del contrato CONAF-Profesional y sólo podrá ser modificado con el consentimiento escrito de las partes.
CONAF, se reserva el derecho de supervisar la gestión del/a Extensionista pudiendo, en todo momento, efectuar los controles que estime necesarios para comprobar la calidad del trabajo en ejecución, la observancia de las instrucciones y el cumplimiento de las actividades.
El/a Extensionista deberá otorgar todas las facilidades que el caso requiera para permitir y facilitar estas labores de supervisión y control, debiendo además efectuar, a su entero costo, las correcciones indicadas por CONAF.
3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO REQUERIDO
En archivo adjunto denominado “Valorización de actividades para el territorio de Liquiñe” (anexo N° 9), se establecen, las actividades que deberá desarrollar el/a extensionista, las que además se encuentran valorizadas. El oferente deberá analizar la propuesta de actividades valorizadas que presenta CONAF, pudiendo modificar los valores unitarios para cada una de las actividades según lo indicado en punto 8.1 de las Bases Administrativas.
4. TAREAS DEL/A EXTENSIONISTA
El/a Extensionista prestará principalmente asesoría técnica en el manejo del bosque nativo a pequeños propietarios, y entregará apoyo en las actividades que requiera la Corporación.
Se aplicará un enfoque que hoy en día se denomina “Extensión Forestal”, entendido este concepto como: “un proceso en el cual el asesor (Extensionista) intenta motivar y capacitar al asesorado (destinatario) a actuar de manera apropiada para solucionar sus problemas agudos. En una relación de compañerismo, el asesor tiene como meta el bienestar de la persona a la cual está asesorando. Debe garantizarse la auto responsabilidad y libertad del asesorado ya que él solo carga finalmente con la responsabilidad por las consecuencias de su actuación” (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit, (GTZ)).
La Extensión Forestal se define como “un proceso sistemático de intercambio de ideas, conocimientos y técnicas que da lugar a cambios de actitudes, prácticas, conocimientos, valores y comportamiento destinado a mejorar la ordenación de bosques y árboles”. (J. Anderson, J Farrington, 1996).
Las principales actividades que debe desarrollar el/a extensionista son las establecidas en el anexo 9 de las bases administrativas, y cuya definición se presentan en el anexo 11 de las presentes bases técnicas.
5. GESTION DEL EXTENSIONISTA.
El/a extensionista deberá dar cumplimiento a los compromisos y actividades comprometidos en su contrato y respectiva planificación, acciones que estarán sometidas a revisión y evaluación permanente por parte de la Corporación.
En este contexto es primordial la coordinación y apoyo con su respectiva contraparte, para lo cual debe estar siempre disponible y ubicable, para velar por el cumplimiento de compromisos y actividades planificadas mensualmente.
La información de propietarios, predios, superficies afectas a los programas, visitas prediales, proyectos de bosque nativo, planes de manejo, asesorías en ejecución, visita de seguimiento de ejecución, acreditaciones y avances de intervención entre otras, serán registradas en el medio que CONAF disponga para estos fines, con énfasis en las que requieren visación previa a la ejecución.
El o la Extensionista y CONAF acordarán metas para solicitudes de planes de manejo y bonificaciones, las cuales estarán asociadas a una superficie mínima o una superficie meta, estableciéndose además un número mínimo de propietarios atendidos para estas actividades.
5.1 Evaluación mensual
La contraparte deberá evaluar mensualmente, utilizando la ficha presentada en anexo 10. La evaluación es de carácter obligatorio y es requisito para el pago mensual de cada uno de los profesionales.
ANEXO 11. DEFINICIÓN DE ACTIVIDADES Y DE PRODUCTOS
A continuación se definen algunos de los productos a obtener como resultado de la gestión del Programa son las siguientes:
1. ÁMBITO DE ACCIÓN 1: DESARROLLAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA ASEGURAR LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE ESTABLECIMIENTO DE PLANTACIONES
1.1 Captación de pequeños propietarios para forestación.
1.1.1 Formulación de estudio de Captación de Predios para Forestación (individual o grupal). Corresponde a la formulación de un proyecto de forestación en el formato que Conaf ha definido para tal fin, y se aplicará a aquellos propietarios que presenten condiciones favorables para el establecimiento de plantaciones forestales. Para ellos se cuenta con un formulario a aplicar en el caso de que la forestación sea de carácter individual, y de otro para cuando la actividad se quiere ejecutar de manera grupal con objetivos colectivos.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Visita al predio para evaluar condición de la superficie a forestar.
Estimación de la superficie, la especie y el tipo de planta, la densidad, entre otros aspectos.
La cartografía que dé cuenta tanto del predio como de la zona a plantar.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
• Formulario de captación, individual o grupal, según corresponda
• Registro de la actividad en la base de datos mensual.
• Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
1.2 Capacitación, seguimiento y verificación superficie forestada.
1.2.1 Taller grupal de capacitación en forestación. Tiene el mismo propósito de la actividad anterior, pero orientada a un grupo de propietarios (u otros) que se organizan de recibir la asesoría/capacitación de forma colectiva en un predio o lugar determinado. También e debe entregar cartilla técnica.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Identificación previa del grupo y las características tanto de las zonas a plantar como de las plantas.
Coordinación previa con el grupo para realizar la entrega, identificando que las condiciones para tal efecto estén resguardadas (por ejemplo, que para la entrega de plantas, el cercado de exclusión esté construido).
Elaboración y entrega de cartilla técnica.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
a) Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
b) Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
c) Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
1.2.2 Visita predial de asistencia técnica, supervisión y/o Asesoría Post-Plantación. Consiste en la asesoría técnica, mediante capacitación al propietario, en la correcta ejecución de la plantación que permita un establecimiento exitoso, considerando tipo de suelo, exposición, especie, tipo de planta, entre otros aspectos. Esta actividad deberá ser apoyada con una cartilla técnica. También incluye las actividades destinadas a evaluar post-plantación las condiciones de la forestación respecto de prendimiento, competencia, presencia de animales, nutrición, etc. Esta se puede realizar a inicios de la estación seca y/o al año siguiente de realizada la plantación. En dicha visita, y una vez identificadas las amenazas al establecimiento, se deben realizar la recomendaciones técnicas de las medidas correctivas en el caso que fuese necesario.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Identificación previa del propietario y la zona destinada a forestar ya sea mediante formulario de Captación Individual de Forestación o de Proyecto de Forestación Grupal, o a través de solicitudes de propietario u otro tercero.
Elaboración y entrega de cartilla técnica.
Elaboración y entrega de recomendaciones técnicas, de ser necesario.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro fotográfico.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
1.2.3 Visitas prediales para la entrega de insumos. Corresponde a la entrega que realiza el extensionista de plantas, fertilizantes, alambre, estacas, etc. cuando existen dichos recursos, ya sean de parte de la propia Conaf, como de otras fuentes externas que resultan de gestiones realizadas por la institución o el propio extensionista.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Identificación previa del propietario y la zona destinada a forestar (mediante formulario de Captación Individual de Forestación o de Proyecto de Forestación Grupal).
Coordinación con el propietario para realizar la entrega, identificando que las condiciones para tal efecto estén resguardadas (por ejemplo, que para la entrega de plantas, el cercado de exclusión esté construido)
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
2. ÁMBITO DE ACCIÓN 2. DESARROLLAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA ASEGURAR LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE Y LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES, EN RELACIÓN CON LOS RECURSOS BOSQUE NATIVO Y PLANTACIONES .
2.1 Captación, diagnóstico y levantamiento de demandas
2.1.2 Visitas prediales bosque nativo: consiste en visita predial de captación, de propietarios Bosque Nativo Para efectos del presente Plan de trabajo, tiene por objeto verificar el compromiso del propietario, la factibilidad técnica y legal para incorporar al propietario a los beneficios del fondo de incentivos de la Ley 20.283.
La actividad implica:
Recorridos por el sector de interés para el propietario.
Dejar prescripción técnica y/o legal, en relación a la realidad de su predio, recurso forestal y sus requerimientos.
Medio de verificación:
Ficha registro actividad
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
2.1.3 Charlas difusión:
Charlas difusión bosque nativo: corresponde a la realización de aquellas actividades para dar a conocer la Ley 20.283 y sus bonificaciones. Contempla aspectos de normativa, fiscalización y bonificaciones. Pueden ser realizadas en conjunto con profesionales de CONAF. La realización de estas charlas y sus contenidos serán coordinadas con la contraparte CONAF.
El número de participantes se definirá con la contraparte de CONAF.
La actividad implica:
Previamente acordado con la contraparte CONAF.
Contenidos previamente definidos y acordados con el supervisor CONAF.
Una convocatoria formal a los asistentes (invitación escrita, con enfoque de género) y programa de trabajo.
La charla deberá incluir con claridad la información a difundir, ejemplo: los requisitos técnicos y legales para acceder al programa, Ley 20.283. Las presentaciones deberán considerar la equidad de género.
Contempla la preparación (conseguir local) y el uso de medios de apoyo audiovisual
Incluye eventualmente traslado.
La duración aproximada debe ser al menos media jornada de trabajo.
Medios de verificación:
Ficha registro actividad
Lista de asistentes
Programa de la actividad
Registro fotográfico
2.2 Asistencia técnica, asesoría y capacitación
2.2.1 Visitas prediales asistencia técnica
Visita predial durante intervención en B. Nativo (seguimientos): consiste en la actividad de acompañamiento al propietario en la ejecución de su plan de manejo efectuada al rodal para verificar avances de faena de actividades, cumplimiento de acuerdos respecto del manejo del bosque y aprendizaje de contenidos, todo ello conducente a la obtención de una acreditación forestal o al registro de avances. Se considera el reforzamiento de temas puntuales tratados en las jornadas de asesoría de ser necesario. Asimismo, en caso de los senderos, contempla la supervisión al avance construido de éste, tanto en kilómetros como de las obras.
El seguimiento será pagado al extensionista una vez que presente los medios de verificación respectivos.
Se registrará el volumen del producto a ser comercializado, en caso que lo tuviera disponible.
La actividad implica:
Considera como requisito una coordinación previa con el propietario. Visita al rodal afecto, junto al propietario y/o a quien realice la faena,
Verificar avances de actividades.
Evaluación del cumplimiento de las normas de protección ambiental contenidas en el Plan de Manejo.
Identificación de ‘errores’ o ‘problemas’ en la ejecución, su posibles causas, y de las posibles medidas correctivas.
Explicación o reforzamiento del plan de manejo en lenguaje simple, de las materias no comprendidas.
Revisión de acuerdos respecto del manejo del bosque, conducente a la obtención de una acreditación forestal y/o al registro de avances de intervención.
Ingreso de Informe de Ejecución de Actividades Anuales cuando corresponda. Este debe ser presentado una vez transcurrido un año desde el ingreso del Aviso de Inicio, teniendo 3 meses para su presentación a contar de esta fecha. A modo de ejemplo, si se presenta un Aviso de Inicio con fecha 01/04/19, el primer IEAA debe ser presentado entre el 01/04/2020 y el 01/07/2020.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Comprobante de Ingreso del AIEF en Conaf Panguipulli, cuando corresponda. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia del AIEF autorizada por la Contraparte antes de su ingreso a tramitación en Conaf.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Predios visitados plantaciones: Similar a la definida para Bosque Nativo, se realiza para asesorar al propietario en la correcta ejecución de las acciones definidas en el Plan o Norma de Manejo poniendo especial atención en las Normas de Protección Ambiental y los compromisos de reforestación.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Coordinación previa con el propietario para coordinar la visita.
Visita al rodal afecto, junto al propietario y/o a quien realice la faena,.
Evaluación del avance en la ejecución, en superficie, y la calidad de ésta.
Evaluación del cumplimiento de las normas de protección ambiental contenidas en el Plan de Manejo.
Identificación de ‘errores’ o ‘problemas’ en la ejecución, su posibles causas, y de las posibles medidas correctivas.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Visitas prediales con asistencia del PEE. Conaf posee un Programa de Empleo de Emergencia que se ejecuta en la comuna, el que orienta sus acciones principalmente a actividades de Manejo de Bosques y la Forestación, en apoyo a los pequeños propietarios que atiende el Programa de Extensión. En este caso, se requiere que al menos una vez por semana el extensionista supervise la ejecución técnica de las labores encomendadas; asimismo, que apoye al Encargado Conaf del Programa, cuando se requiera.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Supervisión de las acciones técnicas que implementa la cuadrilla PEE.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
2.2.2 Días de bosque
Días de bosque realizados bosque nativo: puede ser un día de bosque o gira tecnológica. Actividad en terreno, que consiste en visitar experiencias junto a un grupo de propietarios u otro tipo de participantes, de Manejo o Recuperación de Bosque Nativo, y que idealmente hayan recibido incentivos del Fondo Concursable de la Ley de Bosque Nativo. También pueden ser orientadas a promover la comprensión de los Servicios Ecosistémicos que provee el Bosque Nativo; para difundir las acciones que desarrolla el Programa de Extensión frente a terceros; etc. En todo caso, tanto la oportunidad de su realización, como la pertinencia de la temática y de las experiencias a visitar deben ser acordadas con tiempo con la Contraparte Técnica de Conaf.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Definición de temática, experiencias a visitar, grupo objetivo, fecha y metodología a utilizar.
Convocatoria y coordinación de la participación del grupo objetivo.
Visita previa a las experiencias a visitar.
Preparación de material de apoyo para las presentaciones en terreno.
Elaboración del programa de la actividad en conjunto con la contraparte de CONAF.
Elaboración de la invitación en conjunto con la contraparte de CONAF.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual (cuando los participantes son usuarios del Programa de Extensión).
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Registro fotográfico.
2.2.3 Talleres de capacitación / asistencia técnica
Talleres, Capacitaciones grupales realizados en bosque nativo: consiste en una actividad grupal destinada a la entrega formal de conocimientos y elementos técnicos prácticos a los destinatarios del programa.
Deberá establecerse con el supervisor un número mínimo de asistentes adultos. Si realizado todos los esfuerzos de convocatoria con sus respectivos sustentantes, como: llamados telefónicos, avisos radiales, visitas u otro medio, y por alguna situación especial, el número de asistentes finalmente es inferior al establecido, quedará a criterio del supervisor la aprobación de la actividad.
Estas actividades podrán ser dirigidas tanto a pequeños como a técnicos de otros servicios (INDAP, PRODESAL, PDTI, municipio, etc.). El enfoque metodológico debe ser del tipo Participativo relevando el conocimiento local construido a través de la experiencia de vida de los participantes, en la perspectiva de la construcción de conocimiento colectivo en torno a la temática propuesta. Para ello, la actividad debe ser planificada en sus aspectos metodológicos con antelación, teniendo en cuenta, entre otras, las condiciones del lugar dónde se implementará, el tipo de participantes, la relación de la temática a abordar respecto de la realidad del territorio, las posibles interrogantes que surjan (para efectos de preparar posibles respuestas), y las proyecciones del trabajo realizado (expectativas de los participantes, continuidad de talleres, ejecución de acciones relevadas en el taller, etc.). Asimismo, se debe tener en cuenta que el taller debe contar con los enfoques de multiculturalidad y de género, de manera que sea los más pertinente posible, y de que los objetivos propuestos para cada Taller se cumplan. Se espera también que se prepare con antelación el material a utilizar (presentación ppt, mapas, proyección de imágenes, paneles, etc.). Se recomienda integrar al grupo familiar a las capacitaciones, empleando técnicas de extensión forestal participativa. Además, tener en cuenta el enfoque de género y cosmovisión en la realización de la actividad.
Entre los temas a abordar, se sugiere:
Importancia del bosque y su rol en la economía predial y el ecosistema.
Bienes y servicios del bosque
Técnicas e importancia de la regeneración y restauración de los bosques.
Planificación de faenas, técnicas de cosecha y construcción de vías de saca.
Uso y mantención de motosierras
Diseño, construcción y mantención de senderos turísticos.
Medición de volúmenes de bienes y servicios a obtener según plan de manejo.
Recolección de PFNM
Prevención y seguridad en faena forestal.
Buenas prácticas forestales.
Explicación del plan de manejo (lenguaje simple).
Otras.
La actividad implica:
Deberá ser coordinada con la contraparte de CONAF.
Considera como requisito una coordinación previa con los propietarios.
Aplicación de métodos participativos de educación de adultos, obtención de resultados o acuerdos.
El número de participantes será definida con la contraparte CONAF
Una convocatoria formal a los asistentes (invitación escrita, con enfoque de género) y programa de trabajo.
Preparación del material a entregar en la actividad.
Medios de verificación:
Ficha registro actividad. Formato tipo talonario formato proporcionado por CONAF: con un original para el propietario o destinatario de la visita, una primera copia como respaldo de la actividad (a presentar para solicitud de pago de servicios) y una segunda copia para el extensionista (Copia legible).
Lista de asistencia con firmas
Programa de la actividad.
Registro fotográfico
Marcación inicial en bosque nativo (> 0,5 ha): consiste en explicar en terreno al propietario el contenido del Estudio Técnico aprobado, de las actividades a realizar, sus restricciones y obligaciones, las medidas de protección, entre otras capacitando al propietario en la actividad silvícola a ejecutar. Se debe realizar marcación inicial del área afecta, en conjunto con el propietario en una Parcela de una superficie de al menos 5.000m². La marcación debe representar el tratamiento silvícola a ejecutar por el propietario; en el caso de raleo, se deberá marcar con una “X” los árboles a voltear dentro de la Parcela y con un “punto los árboles futuros. Se espera que después de la Capacitación, el propietario pueda ser capaz de continuar la marcación por sí solo. Para el caso de plantaciones suplementarias que involucren necesariamente corta de árboles, estos deberán ser marcados también en una Parcela de una superficie de al menos 1.000m².
La capacitación y marcaje inicial debe ser una actividad obligatoriamente simultánea, y debe ser realizado en el rodal afecto señalado en el Plan de Manejo correspondiente.
Asimismo, en esta actividad se elabora el Aviso de Inicio de Ejecución de Faenas (art. 8°, Ley 20.283) el que se debe ingresar a Conaf para poder realizar la solicitud y gestión de GLT.
En esta actividad se hará entrega al propietario de la copia del Plan de Manejo y de la Resolución que lo aprueba.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Visita conjunta con propietario al rodal afecto.
Marcación de al menos 5.000 m2 siguiendo las prescripciones silvícolas.
Se deben marcar obligatoriamente los límites del rodal a intervenir y las zonas de protección definidas en el plan de manejo.
Explicación del plan de manejo (lenguaje simple).
Conducentes a la intervención y/o acreditación.
La actividad podrá estar destinada al propietario o a la(s) persona(s) que ejecutará(n) las faenas, ya que existe la posibilidad que estas personas sean distintas al propietario del predio, como por ejemplo un mediero, una cuadrilla de prestación de servicios, entre otros.
Entrega a propietario de copia de Plan o Norma de Manejo y Resolución aprobatoria.
Elaboración e ingreso en Conaf, del AIEF.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad.
Comprobante de Ingreso del AIEF en Conaf Panguipulli. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia del AIEF autorizada por la Contraparte antes de su ingreso a tramitación en Conaf.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
En el caso que el propietario requiera una nueva marcación en el rodal, esta actividad será pagada al extensionista.
Talleres, charlas de educación ambiental: Estas pueden ser charlas, exposiciones, talleres, etc. y se pueden desarrollar en escuelas, comunidades, ferias, o cualquier otra instancia. Para ello, y en función del formato a implementar, se debe realizar la planificación previa tanto en los aspectos logísticos como metodológicos. La temática, formato y fecha deben ser acordados con la contraparte técnica Conaf.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Identificación previa del grupo objetivo y la temática a desarrollar.
Coordinación y preparación previa de aspectos logísticos y metodológicos.
Una convocatoria formal a los asistentes (invitación escrita), y programa de trabajo.
Preparación del material a entregar en la actividad.
Los contenidos deberán ser aprobados por la contraparte
Entre los temas a abordar, se sugiere:
• Importancia del bosque y su rol en el ecosistema.
• Bienes y servicios del bosque
• Protección de cursos de agua, suelos.
• Contaminación atmosférica y uso de leña seca.
• Otras
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual (cuando los participantes son usuarios del Programa de Extensión).
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Registro fotográfico
2.2.4 Elaboración de estudios técnicos
Postulación de Proyectos al Fondo Concursable de la Ley de Bosque Nativo: corresponde a la elaboración de proyectos del Fondo de Conservación, Recuperación y Manejo Sustentable del Bosque Nativo, Ley 20.283. Pueden estar vinculados con planes de manejo ya aprobados o ejecutados, en cuyo caso la información necesaria para el llenado del proyecto será extraída del análisis del respectivo Plan de Manejo.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Los proyectos deberán ser ingresados al sistema de concurso de la Ley 20.283.
Se establece como plazo máximo de presentación de los Proyectos, diez hábiles antes de la fecha de cierre que se establezca para el concurso del año en curso.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
a) Formulario de Postulación y Comprobante de ingreso.
b) Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
c) Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Todos los proyectos postulados y adjudicados en la primera convocatoria del concurso 2020, deberán contar con plan de manejo (antes o después de la adjudicación) de manera de asegurar que los propietarios puedan ejecutar su actividad.
Planes de manejo bosque nativo: estudio técnico relacionado a proyectos del fondo de incentivos de la Ley 20.283, en sus literales a), b) o c). Los estudios técnicos se realizarán según lo estipulado en la Ley 20.283.
Para el caso de las cuotas de extracción en los planes de manejo madereros y con el objetivo de ampliar a mediano plazo el trabajo de los propietarios, proyectando la vigencia de los planes de manejo se considerarán las siguientes indicaciones, para el Plan de manejo forestal u otro formato según corresponda:
• Organización de las actividades de manejo por superficie: en predios en que la superficie permita el manejo forestal de la totalidad o gran parte del recurso forestal, se deberá efectuar una organización de las cortas (intermedias y finales) de manera tal que se genere un ciclo productivo predial de cinco años a lo menos, con intervenciones anuales. Para esto se deberán incluir la totalidad de rodales presentes en el predio que tengan la factibilidad de ser sujetos de manejo forestal.
• Organización de las actividades de manejo por intensidad de corta: en predios en que la superficie no permita el manejo forestal de la totalidad o gran parte del recurso forestal, se deberá efectuar una organización de la intensidad de extracción de las cortas (intermedias y/o finales), de manera tal que se genere un ciclo productivo predial de cinco años a lo menos.
Para esto, la intensidad de corta planificada deberá ser homogéneamente distribuida en períodos anuales o bianuales (ejemplo: se planifica la intensidad de corta en un sistema de raleo bajo el concepto de árbol futuro de un porcentaje de extracción de área basal, pero se distribuye en dos períodos bianuales de medio porcentaje de extracción). Bajo esta modalidad se le permitirá al propietario acreditar la superficie intervenida con la intensidad de corta establecida en el primer período declarado.
Todo lo anterior deberá ser declarado explícitamente en las prescripciones técnicas del plan de manejo.
La actividad considera:
Visita predial previa
Deberá incorporar obligatoriamente el Análisis Cualitativo del Bosque.
Se deberán realizar las parcelas mínimas establecidas en la pauta explicativa del respectivo formulario de plan de Manejo a considerar, por rodal, aleatoriamente distribuidas (identificadas en terreno y en cartografía, proporcionando coordenadas respectivas en un cuadro a incluir en mapa).
En estas parcelas se deberá marcar según la prescripción técnica establecida en el plan de manejo.
Obtención de los antecedentes legales
Obtención declaración jurada simple pequeño propietario
Confección del plan de manejo y su posterior tramitación ante CONAF, hasta su aprobación.
Identificación y marcación de los bordes de los rodales a intervenir y zona de protección.
Cartografía digital con entrega de los shapes a CONAF, utilizando el Manual de Cartografía vigente.
La cartografía deberá contempla todos los usos del predio.
En lo posible, incorporar toda la superficie boscosa del predio a manejo forestal.
Tramitación de guías de libre tránsito. Consiste en que una vez obtenido el Plan de Manejo aprobado, se tramita y obtiene las guías de libre tránsito que son obligatorias para movilizar los productos forestales fuera del predio. La actividad se ejecuta previa autorización del propietario del predio correspondiente.
Aviso de Inicio de Ejecución de Faenas, Informe de ejecución de actividades anuales, y Postergación de actividades sin cartografía, en caso de ser necesarias.
Será necesario tener en cuenta lo siguiente:
El plan de manejo se considera como afecto a pago, una vez que sea ingresado en las oficinas de CONAF. En caso de rechazos de los estudios técnicos, el extensionista se compromete a realizar la corrección a su entero costo, y reingresarlo en un plazo no superior de 10 días; en caso que éste no tenga solución, se remplazará por otro estudio de similares características. Finalmente de no ocurrir estas acciones correctivas, CONAF hará efectiva la garantía que posee para el fiel cumplimiento de contrato.
Se contempla la elaboración de un plan de manejo por predio; en el caso que por razones justificadas sea necesaria confeccionar más de un plan de manejo, éste debe ser autorizado por la contraparte.
Asimismo, en el caso de los planes de manejo, y sus respectivos proyectos, correspondientes a actividades de los literales a y b (senderos), deben ser analizados previamente en conjunto con la contraparte provincial.
Los planes de manejo deben ser presentados en los plazos que estipule la Corporación, debiendo quedar reflejados en la planificación.
La superficie mínima de cada Plan de Manejo será de 1,0 ha. Los planes de manejo se elaborarán exclusivamente a pequeños propietarios, salvo razones justificadas en las que se podrá elaborar a medianos propietarios.
Medios de verificación:
Comprobante de ingreso del plan de manejo en CONAF.
Autorización Simple de Corta. Esta solicitud deberá ser presentada cuando se requiera intervenir bosque nativo para el aprovechamiento o corta de una cantidad reducida de árboles destinados al autoconsumo o a mejoras prediales. Las autorizaciones anuales no podrán superar un total de 100 árboles por predio. En todo caso, tales autorizaciones no podrán exceder el 20% de los árboles nativos existentes en el predio.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Visita al predio para identificar individuos a cortar (teniendo en cuenta aspectos de silvicultura).
Identificación de la zona dónde se realizará la reforestación exigida por Ley para este tipo de cortas.
Marcación de los árboles a extraer.
Elaboración de la cartografía que dé cuenta tanto del predio, la zona dónde se realizará la corta y la reforestación, así como la iden5tificación con coordenadas UTM de los árboles solicitados.
Ingreso en Conaf para su tramitación, para lo cual debe entregar 2 copias en papel, además de los antecedentes legales en papel y formato pdf (c/u por separado).
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Comprobante de Ingreso de la Solicitud en Conaf Panguipulli. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia de la Solicitud autorizada por la Contraparte, antes de su ingreso a tramitación.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Declaración de Existencias. Corresponde a la declaración del volumen de maderas muertas, producto de cortas autorizadas por Estudios Técnicos que se encuentran vencidos, corta de árboles que no constituyen bosque, entre otros, para efectos de realizar su movimiento mediante GLT.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Visita al predio para evaluar el volumen a transportar.
Identificación de la zona dónde se encuentra acopiado dicho producto mediante cartografía.
La gestión de los antecedentes legales necesarios para su presentación ante Conaf.
El Ingreso de la Declaración en Conaf, para su tramitación, con los documentos legales en papel y en formato pdf (c/u en archivo por separado).
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Comprobante de Ingreso de la Declaración en Conaf Panguipulli. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia de la Declaración de Existencias autorizada por la Contraparte, antes de su ingreso a tramitación.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Informe bonificación Ley 20.283 (IEAB): elaboración de estudio técnico para informar la ejecución de actividades bonificables y adjudicadas en el concurso Ley 20.283. Incluye informe de actividades anuales.
Los IEAB deberán contemplar la totalidad de la superficie a ejecutar planificada. En caso excepcional, y previa autorización de la contraparte, se aceptará un máximo de dos IEAB por predio en el año; la segunda presentación será a costo del extensionista.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Se deberán realizar las parcelas mínimas establecidas en la pauta explicativa del respectivo formulario de plan de Manejo considerado para ejecutar las faenas, por rodal, las que se identificarán en terreno y en cartografía.
En caso de rechazos de los informes de ejecución de actividades bonificables, se entiende que el Extensionista se compromete a realizar la corrección a su entero costo.
En caso que éste no tenga solución, se remplazará por otro estudio de similares características. Finalmente de no ocurrir estas acciones correctivas, CONAF hará efectiva la garantía que posee para el fiel cumplimiento de contrato.
Verificación de los antecedentes necesarios; Postulación adjudica y su coherencia con el Plan de Manejo respectivo; situación legal de la propiedad del predio; superficie ejecutada en el plazo establecido por las Bases del FC LBN.
Verificación en terreno de la ejecución ceñida a prescripciones técnicas del respectivo Plan de Manejo.
Elaboración del IEAB
Ingreso en Conaf del IEAB
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Comprobante de Ingreso del IEAB en Conaf Panguipulli. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia de la Solicitud autorizada por la Contraparte, antes de su ingreso a tramitación.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Archivo del track del recorrido por el o los rodales acreditados en Datum WGS 84(original de terreno).
Aviso de Postergación de Faenas con cartografía. Corresponde a la solicitud de postergación de plan de manejo de parte de los rodales no intervenidos y que se desea mantener vigente. La superficie se puede postergar para un período de cinco años de manera de evitar presentar anualmente este tipo de avisos. La actividad será pagada sólo en el caso que exista sectores del rodal sin intervención (con cartografía).
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Visita al predio para estimar la superficie sin ejecución a postergar, y su ubicación en el rodal.
El Ingreso del Estudio Técnico en Conaf, para su tramitación, con los documentos legales en papel y en formato pdf (c/u en archivo por separado).
Cartografía del predio y ubicación del rodal y sector sin intervenir a postergar.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Comprobante de Ingreso del Estudio Técnico en Conaf Panguipulli. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia del Aviso de Postergación autorizada por la Contraparte, antes de su ingreso a tramitación.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Formulación de Otros Estudios Técnicos (Bosque Nativo y Plantaciones). Se refiere a la elaboración de otro tipo de Estudios Técnicos sólo en casos excepcionales (Declaración de Bosque Nativo, PM de Corrección, entre otros), los que deben ser autorizados por la Contraparte Técnica para su elaboración.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Comprobante de Ingreso del Estudio Técnico en Conaf Panguipulli. Sólo en casos excepcionales, y siempre y cuando la Contraparte Técnica lo autorice, se podrá cursar el pago teniendo copia de la Solicitud o Estudio Técnico autorizada por la Contraparte, antes de su ingreso a tramitación.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
3. ÁMBITO DE ACCIÓN 3: DESARROLLAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA APOYAR LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS MADEREROS Y NO MADEREROS Y SERVICIOS, PROVENIENTES DEL BOSQUE NATIVO Y PLANTACIONES.
3.1 Información de demanda de mercado asociada a los territorios
3.1.1 Difusión de información de mercado a destinatarios: tienen por objetivo entregar información de mercado a los productores, ya sea de demanda de productos (precios, centros de consumo, volúmenes demandados, localización, contacto, fono, correo, requisitos de productos, entre otras); como también de instituciones de fomento y fuentes de financiamiento pertinentes al territorio, explicando los requisitos de acceso para los usuarios.
La actividad debe contemplar al menos un mínimo de 0,5 jornada. Deberá establecerse con la contraparte un número mínimo de asistentes adultos. Si realizado todos los esfuerzos de convocatoria con sus respectivos sustentantes, como: llamados telefónicos, avisos radiales, visitas u otro medio, y por alguna situación especial, el número de asistentes finalmente es inferior al establecido, quedará a criterio de la contraparte la aprobación de la actividad.
La actividad implica:
Previamente acordado con la contraparte CONAF.
Preparación de la reunión (conseguir el local y material audiovisual).
Una convocatoria formal a los asistentes (invitación escrita) y programa de trabajo.
Medio de verificación:
Ficha de registro de actividad, según formato CONAF
Lista de Asistentes, según formato definido por CONAF.
Programa de la actividad.
Un set fotográfico, que registre y de cuenta de la actividad realizada.
3.3 Instrumentos de fomento y fuentes de financiamiento, pertinentes al territorio
3.3.1 Elaboración y presentación de proyectos para apoyar en la comercialización de bienes y servicios derivados del Bosque Nativo y/o Plantaciones Forestales
Proyectos presentados a fuentes externas. Elaborar y postular a financiamiento un proyecto de carácter productivo y/o ambiental, destinado a favorecer a un beneficiario o a un grupo de beneficiarios, que permita mejorar su forestal y/o ambiental. Será necesario coordinar con el municipio, Indap, otros servicios, instituciones o fuentes de financiamiento, para elaborar el proyecto y postularlo. El formato a utilizar corresponderá al propio de la fuente de financiamiento a postular
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Análisis de las bases y/o exigencias de la fuente de financiamiento identificada, y su coherencia con la propuesta a realizar, así como con la pertinencia para la labor del Programa de Extensión.
Gestión con el postulante, para la obtener la documentación de respaldo exigida por la fuente de financiamiento a la que se quiere postular (documentos legales, cotizaciones, planos, etc.)
Postulación e ingreso del Proyecto a la fuente de financiamiento respectiva.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Comprobante de Ingreso del proyecto.
Copia del Proyecto
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Visita facilitación en gestión y ejecución de proyectos adjudicados. La que puede ser en el ámbito técnico, de gestión o administrativa/finaciera. En todos las casos, requiere la reunión del extensionista con el propietario que se adjudicó los recursos. Esta asesoría puede ser en más de una ocasión, según sea el caso. De todas formas, tanto la pertinencia como la periodicidad de dicha asesoría, debe ser acordada previamente con la Contraparte Técnica.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Coordinación con el usuario adjudicatario del proyecto para realizar la visita o reunión.
Preparación por parte del extensionista, en los ámbitos en los que realizará la asesoría.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual (cuando los participantes son usuarios del Programa de Extensión).
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
3.4 Facilitación comercial de bienes y/o servicios.
3.4.3 Visitas de facilitación de comercio, encadenamiento productivo. Se realiza con el objetivo de promover el encadenamiento productivo en terreno, conectando la oferta de productos forestales, maderables y no maderables, con la demanda de ésta.
La actividad implica:
Tener conocimiento de los productos y volumen disponible a comercializar por los productores (oferta local).
Contar con información de la demanda local por productos forestales
Realizar conexión entre oferta y demanda, obteniendo resultados positivos para el productor.
Medio de verificación:
Ficha de registro de actividad, según formato CONAF
Un set fotográfico, que registre y de cuenta de la actividad realizada.
3.4.4 Capacitación en comercialización de productos forestales madereros y PFNM (bosque nativo y plantaciones). Actividad grupal (capacitaciones, talleres, días de bosque, giras, otras) para promover la generación de capacidades en comercialización de productos y la articulación entre productores forestales (madereros, no madereros) y comerciantes y/o entidades de fomento.
Deberá establecerse con la contraparte un número mínimo de asistentes adultos. Si realizado todos los esfuerzos de convocatoria con sus respectivos sustentantes, como: llamados telefónicos, avisos radiales, visitas u otro medio, y por alguna situación especial, el número de asistentes finalmente es inferior al establecido, quedará a criterio de la contraparte la aprobación de la actividad.
Algunos temas a abordar:
• Medición de productos forestales
• Productos, mercado y precios de los productos del bosque.
• Instrumentos de apoyo a la gestión y al encadenamiento productivo
• Talleres de mercadeo (actividad grupal de encuentro entre productores forestales o comerciantes y entidades de fomento o financiamiento con la finalidad de promover la articulación entre estos actores y mejorar sus procesos de comercialización, ruedas de negocio, etc..
• Costos de producción, precios de mercado y utilidades de bienes y servicios a obtener según plan de manejo.
Otras.
Esta actividad consiste, al menos, en las siguientes tareas:
Definir si se trata de una Capacitación individual o grupal, y si es respecto de productos/servicios del Bosque Nativo y/o Plantaciones.
Definición de la temática a abordar.
Preparación de la capacitación (conseguir el local y material audiovisual).
Convocatoria y coordinación de la participación del grupo objetivo (en caso de ser grupal).
Programa de la actividad
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro de la actividad en la Base de Datos mensual (cuando los participantes son usuarios del Programa de Extensión).
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual.
Lista de Asistentes, según formato definido por CONAF.
Programa de la actividad
Registro fotográfico.
4. ÁMBITO DE ACCIÓN 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y REUNIONES DE COORDINACIÓN
4.1 Capacitación
4.1.1 Participación en reuniones de análisis, evaluación y capacitación convocadas por CONAF: considera la asistencia obligatoria del extensionista a actividades programadas por CONAF. El número de jornadas a utilizar en esta actividad será determinado previamente por CONAF para cada ocasión, considerando el tiempo empleado y los costos asociados.
Las reuniones de coordinación realizadas por la contraparte, coordinaciones provinciales o regionales, para clarificar situaciones de trabajo, no se considerarán en esta categoría.
La actividad implica:
Una citación de la autoridad respectiva.
Fines de capacitación y difusión.
Se rendirá según formularios proporcionados por CONAF incluyen objetivo, acuerdos, conclusiones.
Medio de verificación:
Programa de los temas tratados.
Un set fotográfico, que registre y de cuenta de la actividad realizada.
Acta con acuerdos según corresponda.
4.2 Reuniones de coordinación y seguimiento
4.2.1 Participación en reuniones de coordinación y seguimiento con contraparte de CONAF: Las que son de carácter obligatorias cuando son convocadas. En general, se espera mantener al menos 1 reunión mensual al momento de la entrega del Informe, para efectos de analizar la ejecución del mes informado, programar el mes siguiente, evaluar el avance en la ejecución de las actividades y presupuesto del extensionista, analizar las oportunidades y dificultades de la ejecución, etc. También pueden ser convocadas para discutir sobre temáticas específicas.Se consideran en este ítem, las reuniones de seguimiento y coordinación entre el extensionista con la contraparte y personal de CONAF, para revisar y verificar el cumplimiento o ajuste de su Plan de Trabajo y actividades con otros organismos público-privados.
La actividad implica:
Previamente acordado con el supervisor CONAF.
Presentación de avance y comentarios a su Plan de Trabajo.
Medio de verificación:
Acta de principales resultados o acuerdos, según corresponda
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
4.3 Apoyo en actividades convocadas por CONAF, municipio, atención de público y otras.
4.3.1 Actividades convocadas por CONAF, municipio, atención de público. Corresponde a cualquier otro tipo de actividad a la que sea convocado el extensionista, por parte de Conaf. Respecto a la atención de público, todas las semanas se debe destinar media jornada para la atención de público en la oficina que el Municipio local ha dispuesto para cada territorio. Las actividades a desarrollar en dicha instancia, son entre otras: demanda por estudios técnicos, solicitudes de visitas prediales, solicitud y entrega de GLT, etc. Para el caso de Liquiñe, la atención de público se realiza los días miércoles de 09:00 a 13:00 h.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Como respaldo de su actividad, para efectos del pago de ésta, el Extensionista debe entregar obligatoriamente los siguientes insumos a CONAF:
Formulario de registro de la actividad, según corresponda.
Registro del usuario atendido en el Informe Mensual (en el caso de atención de público).
ACTIVIDADES PROGRAMA DE EXTENSIÓN FORESTAL, PERÍODO 2020-2021, TERRITORIO DE LIQUIÑE
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