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4. LA PROPUESTA: |
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La Ilustre Municipalidad de Colchane llama a licitación pública a los proveedores del rubro, inscritos en Chile Compra, por el Contrato, según las condiciones y características técnicas dispuestas en las presentes bases de licitación la modalidad de la propuesta será a Valor Total Neto, suma alzada, sin reajuste ni intereses, incluidos costos e impuesto asociados a la ejecución y recepción del suministro, en conformidad a las condiciones y características contempladas dentro de la presente propuesta.
Las presentes bases administrativas se complementan con las bases técnicas, las que entregan información especificaciones respecto a los requerimientos de la propuesta.
En caso de contradicción entre ambas priman las bases administrativas en cuanto mejoren las condiciones de contratación a favor del mandante.
Las ofertas que presenten las empresas o personas naturales deberán tener una vigencia de al menos 120 días corridos a contar de la fecha de apertura de la propuesta. Se entiende que por el sólo hecho de presentar una oferta, el proponente le otorga la vigencia antes mencionada.
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5. LOS PROPONENTES |
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5.1 Podrán presentarse a esta Propuestas Públicas, todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras y la Unión temporal de proveedores, que acrediten idoneidad financiera o técnica, conforme lo disponga el reglamento, Artículo 4°, Ley N° 19.886 y que desarrollen servicios relacionados con el rubro, inscritos en Sistema de Compras y Contratación Públicas. Y que no se encuentren inhabilitados jurídicamente para contrata con organismos del Estado, y que no hayan sido condenados dentro de los 2 años anteriores por:
5.2 Proveedores inhabilitados por condenas por prácticas antisindicales e infracción a los derechos fundamentales del trabajador. Fuente: Dirección del trabajo. Se aplica a proveedores condenados por prácticas antisindicales, dentro de los dos años anteriores al momento de presentar la oferta, formular propuesta o suscribir el contrato (Art. 4 Ley 19.886).
5.3 Proveedores inhabilitados por condenas de acuerdo a la Ley 20.393, sobre responsabilidad Penal de las propuestas jurídicas FUENTE TRIBUNAL DE JUSTICIA. Se aplica a proveedores condenados por delitos de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y cohecho (Arto. 10 Ley 20.393).
5.4 Proveedores inhabilitados por condenas de delitos concursables, según la nueva ley de quiebras (Art. 401 ley 20720), dentro de los dos anteriores al momento de presentar la oferta, formular la propuesta o suscribir el contrato FUENTE TRIBUNALES DE JUSTICIA.
Las exigencias del punto anterior se extenderán en el caso de las personas jurídicas a sus socios y a sus representantes legales.
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6. SALDOS INSOLUTOS: |
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De sus remuneraciones o cotizaciones con trabajadores o en los últimos dos años, los primeros estados de pagos deberán ser destinados a pagar tales obligaciones (incumplimientos es causal para poner término al contrato).
Durante la etapa de evaluación, para determinar el cumplimiento de lo señalado en los párrafos anteriores de las presentes bases la Comisión Evaluadora podrá hacer uso de sus facultades.
El oferente adjudicado para efectos de la firma del contrato deberá contar con la inscripción y habilitación de Chileproveedores contados dentro del plazo de cinco días de la notificación de adjudicación, bajo apercibimiento de dejar sin efecto y proceder a una readjudicación a aquel oferente que de acuerdo a su evaluación y porcentaje haya ocupado el segundo lugar para la presente licitación.
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7. PUBLICACIÓN DE LA LICITACIÓN Y PRESENTACIÓN DE OFERTAS. |
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El llamado a presentar propuestas y la recepción de las ofertas se hará exclusivamente a través del portal www.mercadopublico.cl, Sistema de información creado por la Ley de Compras Públicas N° 19.886.
Las Bases de licitación se publicarán en el referido portal una vez que se encuentre totalmente tramitado el acto administrativo que las apruebe.
El proponente deberá presentar los Anexos Administrativos, su Oferta Económica y Oferta Técnica, sólo a través del sistema web www.mercadopublico.cl, de la Dirección de Compras y Contratación Públicas, con sus anexos, en formato digital.
La Municipalidad podrá modificar, suplementar o complementar los requerimientos técnicos y plazos de la licitación y otras modalidades de la propuesta pública, fundadamente, a través de un decreto Alcaldicio, hasta antes del cierre de la propuesta, informando lo anterior a través del portal Mercado Público. Se faculta para modificar, por razones fundadas, el plazo de adjudicación a través de decreto Alcaldicio.
Sin perjuicio de lo anterior, y previo al cierre de las Ofertas, la Municipalidad se reserva el derecho de emitir para todos los participantes, las aclaraciones a las bases y modificaciones en las fechas que estimare necesarias, o las que hubieren surgido con motivo de las consultas efectuadas por los interesados durante el proceso de licitación.
Las consultas que los interesados deseen formular con relación a la materia de esta Propuestas, deberán ser que se lleva a cabo en el ciclo determinado para el foro de consultas. Las respuestas se podrán a disposición del público en la página web www.mercadopublico.cl, en los plazos estipulado en el plazo de consultas y desde entonces pasarán a formar parte de las Bases.
Desde la Publicación de las Modificaciones, Aclaraciones y Respuestas a las consultas, éstas se entenderán informadas a los participantes por el sólo hecho de ser publicadas en la página www.mercadopublico.cl, adquisición ID N° 722640-9-L124, y desde entonces pasarán a formar parte integrante de las presentes Bases.
Por lo anterior, queda estrictamente prohibido todo contacto por parte del proponente con la Municipalidad mientras dure el proceso de evaluación de las ofertas, según lo dispuesto en el Artículo 39° del Reglamento de la Ley N° 19.886 de Compras Públicas. El no cumplimiento a este punto será causal de exclusión del proponente del presente proceso.
Las bases administrativas y las técnicas deberán considerarse como integrante del contrato a que de origen la adjudicación de la presente licitación.
Tabla N°1 Etapas y plazos del proceso de licitación
ETAPAS PLAZOS
Publicación del llamado a licitación Dentro de cuatro días hábiles desde la fecha de aprobación del decreto de aprueba bases.
Inicio del periodo de preguntas aclaratorias A contar de la fecha de publicación en el portal.
Término del periodo de preguntas aclaratorias Hasta las 12:00 horas del 3° día hábil siguiente de la fecha de publicación de la licitación.
Publicación de respuestas Hasta las 15:00 horas del 1° día hábil siguiente a la fecha del término de consultas.
Cierre de recepción de ofertas A las 10:00 del 1° día hábil siguiente a la publicación de respuestas.
Acta de apertura electrónica A las 10:01 horas del día del cierre de recepción de ofertas.
Tiempo estimado para la evaluación de ofertas 1 día hábil contados desde la fecha de apertura de la licitación.
Fecha estimada de resolución adjudicataria 1 día hábil contados desde la fecha de la apertura de la licitación.
Si la adjudicación no se efectúa dentro del plazo señalado, el municipio informara en el portal www.mercadopublico.cl las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar e indicar el nuevo plazo para la adjudicación.
Todos los plazos establecidos en las presentes bases, como asimismo en los instrumentos que la complementen, se entenderán de días corridos, salvo que expresamente se señale lo contrario.
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8. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO |
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8.1 Financiamiento y Presupuesto
Los servicios a realizar materia de la presente propuesta serán financiados con el programa capacitación y formación de la atención primaria en la red asistencial año 2024, componente Capacitacion funcionaria, cuyo presupuesto disponible es de $ 1.586.498.- (un millón quinientos ochenta y seis mil cuatrocientos noventa y ocho pesos) y el Programa Modelo de atención integral de Salud Familiar y comunitario año 2024, cuyo presupuesto disponible es de $ 2.066.800.- (dos millones sesenta y seis mil ochocientos de pesos). En la presente propuesta también se podrá ofertar, exento de impuesto o IVA incluido.
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9. DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS: |
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Las ofertas (Técnicas y Económica), documentos administrativos y anexos deberán ser presentadas a través del Portal de Chilecompra en la fecha y horas del cierre señalados.
El orden de ofertas está determinado por lo siguiente:
a. Archivos digitales consolidados: Cada documento o antecedentes requerido en las presentes Bases e independiente del a cantidad de páginas que lo constituyan, debe estar en un solo archivo digital.
b. Nombre y contenido de los archivos digitales: Al ingresar la documentación en el portal www.mercadopublico.cl, se deberá especificar en el nombre del archivo el proceso de apertura de las ofertas.
c. Formato: El formato digital de los antecedentes deben ser de uso común (idealmente PDF).
d. La Oferta Económica deberá contener el valor total neto, a suma alzada por la totalidad del producto solicitada, y el valor total bruto en el Formulario de Oferta Económica, según las condiciones establecidas en las presentes bases de licitación.
e. El valor a ofertar en el portal de Mercado Público, es el valor unitario total por la sumatoria de cada ítem requerido, según el Formulario de Presupuesto Detallado (formato adjunto a las bases)
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10. CONTENIDO DE LA OFERTA: |
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10.1 Documentos Administrativos y anexos:
• Formulario de Aceptación de bases (Anexo Nro.1), debidamente firmado por el Representante Legal, según formato tipo adjunto.
• Declaración jurada simple (Anexo Nro. 2), debidamente firmada, por el Representante Legal según formato adjunto.
Si el oferente fuera persona jurídica:
• Certificado de Vigencia de la Sociedad, con fecha no superior a 30 días de antigüedad a la fecha de apertura
• Copia simple del Rol Único Tributario del oferente (RUT) de la empresa y de la Cédula de Identidad del representante legal
• Declaración jurada simple acreditando que no se encuentra afecto al art. 4 incisos 6 de la ley 19.886, en el cual se establece que "ningún órgano de la administración del Estado podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes y servicios con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco.
• Certificado de Boletín de Informes Comerciales.
• Certificado de Quiebras/Convenio Judicial.
• Encontrarse habilitado en el Portal Chile Proveedores.
Si el oferente fuera persona natural
• Fotocopia Legalizada de Cédula de Identidad.
• Declaración jurada acreditando que no se encuentra afecto al art. 4 incisos 6 de la ley 19.886, en el cual se establece que "ningún órgano de la administración del Estado podrá suscribir contratos administrativos de provisión de bienes y servicios con los funcionarios directivos del mismo órgano o empresa, ni con personas unidas a ellos por los vínculos de parentesco.
• Encontrarse habilitado en el Portal Chile Proveedores.
10.2 Oferta Técnica:
La oferta técnica publicada en el sistema web de Compras Públicas del Estado, deberá incorporar como archivo digital adjunto:
• Formulario de Oferta Técnica (Anexo Nro. 3), debidamente firmado por el representante legal.
• Ficha Técnica (Anexo Nro. 3): Detalle Individualizado de productos Ofertados con sus características o atributos, de no ser así se aplicará castigo cumplimiento requisitos formales.
10.3 Oferta Económica:
La oferta económica publicada en el sistema web de Compras Públicas del Estado, deberá incorporar como archivo digital adjunto:
• Formulario de Oferta Económica (Anexo Nro. 4), debidamente firmado por el representante legal.
10.4 Todos los documentos antecedentes comerciales y personales y demás datos subidos electrónicamente, se presumirán fidedignos y la Municipalidad de Colchane a través del Departamento de Adquisiciones se basará en el contenido de dichos antecedentes para el análisis de la Propuesta. Cualquier falsedad en lo datos y documentos proporcionados, falsificación de firmas, timbres o simulación de documentos etc., será de exclusiva responsabilidad del proponente, sin perjuicios de las acciones legales a que diera lugar contra sus autores.
10.5 La Municipalidad de Colchane podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, en tanto que las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a estos oferentes una situación de privilegio ni se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del portal. La Comisión de Evaluación podrá admitir ofertas que contengan errores evidentes y meramente formales siempre que ellos no afecten la igualdad de los oferentes.
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11. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS OMITIDOS: |
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Asimismo, la Municipalidad de Colchane podrá permitir la presentación o antecedentes que los oferentes hayan omitido al momento de efectuar la oferta siempre que ello no afecte la igualdad de los oferentes y de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del Art. 40 del Reglamento de la Ley de Compras. El plazo para la presentación de los documentos omitidos será de 48 horas desde que se le notifique a través del portal al oferente que haya incurrido en la omisión. El cumplimiento oportuno de los requisitos formales se encuentra incorporado como criterio de evaluación. Esta facultad no podrá aplicarse a la omisión de presentación de boleta de seriedad de la oferta y/o de la Oferta Económica.
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11. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS OMITIDOS: |
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Asimismo, la Municipalidad de Colchane podrá permitir la presentación o antecedentes que los oferentes hayan omitido al momento de efectuar la oferta siempre que ello no afecte la igualdad de los oferentes y de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del Art. 40 del Reglamento de la Ley de Compras. El plazo para la presentación de los documentos omitidos será de 48 horas desde que se le notifique a través del portal al oferente que haya incurrido en la omisión. El cumplimiento oportuno de los requisitos formales se encuentra incorporado como criterio de evaluación. Esta facultad no podrá aplicarse a la omisión de presentación de boleta de seriedad de la oferta y/o de la Oferta Económica.
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12. APERTURA DE LA PROPUESTA: |
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12.1 Se entiende por “Apertura de la Propuesta” el acto en que la Comisión de Evaluación o encargado de la Licitación procede a verificar y aceptar o rechazar electrónicamente, a través el Portal, las ofertas, constatando que respecto de cada una de ellas se haya constituido y entregado oportunamente en el Municipio los antecedentes requeridos.
12.2 Las actas que se originen producto de esta apertura estarán a disposición de los interesados una vez adjudicado el proceso en el portal de Mercado Público, según el número de ID N° 722640-9-L124, correspondiente a la licitación en cuestión.
12.3 La Municipalidad de Colchane se reserva el derecho de rechazar todas o cada una de las ofertas, sin que ello otorgue derecho a los proponentes a indemnización alguna por los gastos incurridos en la presente de la propuesta.
12.4 En tal sentido, la oferta se declarará inadmisible, si de acuerdo al estudio de los antecedentes presentados se estimará que las propuestas no reúnen los requisitos exigidos en las bases; o desierta, cuando no se presenten ofertas, o cuando éstas no resulten convenientes a los intereses de la Municipalidad.
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13. LA COMISIÓN DE APERTURA y EVALUACIÓN: |
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13.1 La comisión de apertura y de evaluación de este órgano colegiado estará a cargo del Departamento de Adquisiciones al que le corresponde recibir las propuestas, velar porque éstas cumplan con las Bases, y en definitiva sugerir la adjudicación o declararla desierta al Sr. Alcalde. La Comisión de Apertura y Evaluación de Propuestas, sólo “constará la existencia y el cumplimiento en cuanto a su forma y plazos de la documentación exigida en estas Bases”. Finalmente emitirá un “acta de apertura y evaluación” de propuestas mediante el cual se informará a la comisión de Evaluación de Propuesta los antecedentes revisados y las determinaciones dispuestas por esta instancia.
13.2 La Municipalidad pone en conocimiento de los oferentes que, aunque se haya aceptado la documentación presentada en el acto de apertura, ésta queda sujeta a otras revisiones, pudiendo encontrar diferencias u omisiones que no fueron observadas en la mencionada apertura. Esta situación implica que el (los) oferentes puedan quedar fuera de base en la etapa de evaluación técnica.
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14. DESCALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS |
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Las ofertas recibidas en la presente licitación serán descalificadas de inmediato, y declaradas fuera de Bases o inadmisibles en los siguientes casos:
• En caso de que no acompañe la Oferta Económica y/o Técnicas o este contenga errores imputables al oferente.
• En caso de que los valores señalados en la oferta económica y la del formulario oferta técnica no sean coincidentes.
• En caso de entregar documentos sin firma original del representante legal, el cual no constará la legitimidad de la documentación.
• En el caso de no cumplir con el proceso de admisibilidad de la licitación.
• En caso de no adjuntar la ficha técnica de los productos.
Cualquier otra situación que a juicio de la mayoría de la comisión amerite dejar al oferente fuera de bases, siempre que ello no se afecte el principio de estricta sujeción a las bases y la igualdad de los oferentes.
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15. EVALUACIÓN |
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15.1 Recepcionadas las ofertas a través del Portal de Compras Públicas, la Comisión deberá evaluar y estudiar los antecedentes de cada una de ellas, emitiendo una decisión fundada que propondrán en su respectivo Acta de Apertura y Evaluación al Sr. Alcalde para la emisión del respectivo Decreto Alcaldicio.
15.2 La Comisión, para efecto de la selección y evaluación de las propuestas, deberá basarse en los criterios que al respecto se han establecido en las presentes Bases. Sin perjuicio de ello, la Comisión queda facultada para realizar consultas a expertos en temas relacionados con la propuesta, solicitar informes técnicos ante dudas, inquietudes o aclaraciones que estimen convenientes para transparentar el proceso y dar recomendaciones más claras respecto a é o los proponentes a adjudicar.
15.3 Las condiciones y requisitos administrativos y/o técnicos de las presentes Bases se consideran condiciones mínimas, no obstante, lo cual, será materia de la Oferta presentada por el proponente, la presentación y descripción de otro tipo de garantías, servicios adicionales no mencionados en estas Bases y sus documentos relacionados, los que serán evaluados conforme a los criterios previamente señalados.
15.4 Los criterios de evaluación de la presente Propuestas, los cuales serán utilizados por la Comisión de Evaluación serán los establecidos en los cuadros siguientes:
15.5 Criterios y Ponderación de Evaluación:
CRITERIO
SUBFACTOR PORCENTAJE
OBSERVACIONES
TECNICO METODOLOGIA DE APRENDIZAJE 30 El criterio de metodología de aprendizaje será evaluado por la siguiente escala de ranking.
Puntaje Descripción
60 puntos La descripción de la metodología es básica de acuerdo a lo requerido en las bases técnicas.
80 puntos La descripción de la metodología es de acuerdo a lo solicitado en las bases técnicas.
100 puntos La descripción de la metodología e s mayor a lo solicitado en las bases técnicas (cupos extras, implementos educativos, uso de la plataforma, etc.)
ECÓNOMICO PRECIO 50 El criterio de evaluación Precio será evaluado por ranking.
Puntaje Descripción
100 puntos 1° Menor precio
90 puntos 2° Menor precio
80 puntos 3° Menor precio
70 puntos 4° Menor precio
60 puntos 5° Menor precio
50 puntos 6° Menor precio
40 puntos 7° Menor precio
30 puntos 8° Menor precio
20 puntos 9° Menor precio
10 puntos 10° Menor precio
0 puntos 11° Menor precio y otros
TECNICO COMPORTAMIENTO CONTRACTUAL 15 El criterio de evaluación de comportamiento contractual será evaluado por el siguiente ranking:
Puntaje Descripción
100 puntos 5 /5 de comportamiento contractual en bases de mercado publico
50 puntos Entre 4,99/5 a 1/5 de comportamiento contractual en bases de mercado publico
0 puntos Menor a 1/5 o sin información del comportamiento contractual en bases de mercado publico
ADMINISTRATIVO CUMPLIMIENTOS DE LOS REQUISITOS FORMALES 5 El criterio de evaluación será evaluado de la siguiente forma:
Puntaje Descripción
100 puntos Presenta todos los antecedentes.
0 puntos Omisión de antecedentes.
15.6 No procederá a adjudicar al oferente que no tenga un puntaje igual o superior al 60% en el cuadro de evaluación, respectivo.
15.7 Del mismo modo, la I. Municipalidad de Colchane podrá solicitar cualquier aclaración o antecedentes que permita evaluar algún aspecto relacionado con la oferta técnica.
15.8 El resultado de la adjudicación será comunicado a todos los Proponentes cuyas ofertas haya sido abiertas.
15.9 Desempate: En caso de obtener iguales puntajes entre dos o más oferentes se aplicará la siguiente regla de desempate:
a) Se preferirá al proveedor que oferte productos con mejor precio.
b) Se preferirá al proveedor que oferte servicio de mayor calidad en la capacitación(coffe break, insumos de aprendizajes, etc.).
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16. EFECTOS DE LA OMISIÓN DE ALGÚN DOCUMENTO, O REQUISITO ESPECIFICO EN LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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La omisión de uno o cualquiera de los documentos que, de acuerdo a los términos de referencia, deba publicarse en el portal de mercado público, así como la omisión del nombre o firma o suscripción del respectivo original cuando ello se exija expresamente, será solo motivo para calificar por incumplimiento de formalidades con el menor puntaje, previo a tomar esta decisión se procederá a hacer la consulta por el portal www.mercadopublico.cl donde se solicitará la documentación faltante o aclaración si correspondiente y se determinará la fecha y hora para la entrega de estos antecedentes, vía correo electrónico del contacto en caso contrario quedará fuera de proceso de licitación. Las propuestas que se ajusten a los términos de referencia serán evaluadas sobre la base de los criterios y factores, publicados en el portal utilizándose dos decimales para la ponderación.
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MULTAS. |
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La Ilustre Municipalidad de Colchane aplicará las siguientes multas al adjudicatario:
A) Por cada día de atraso será de 0,5 UTM en la fecha de inicio del curso fijada por el oferente, según su oferta, con un tope de 5 días de 2,5 UTM.
B) Por cada día de atraso será de 0,5 UTM en la entrega de los certificados del cierre del curso con un tope de 5 días de 2,5 UTM.
En caso de que se supere los 30 días de atraso, se entenderá que se ha incurrido en un incumplimiento grave, por lo que procederá por parte de la entidad compradora la aplicación de la medida de término anticipado del respectivo contrato o acuerdo complementario suscrito con el proveedor incumplidor.
21.1 Procedimiento para Aplicación de Multas.
a) La Dirección de Administración y Finanzas efectuara los descuentos que correspondan de acuerdo al informe entregado por la Unidad Técnica.
b) El proveedor adjudicado podrá invocar como única causal para justificar, por caso fortuito o fuerza mayor, condiciones que deberán fundamentarse y acreditarse por escrito dentro de los cinco (05) días siguientes de notificada la aplicación de la multa, en tal caso la Ilustre Municipalidad de Colchane, previó análisis de los antecedentes, resolverá sin ulterior recurso.
c) El Supervisor o funcionario responsable designado para esta función, éste le informará al adjudicatario, a través de correo electrónico, indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar del momento de recibida la notificación, el adjudicatario tendrá un plazo de cinco días hábiles para efectuar sus descargos, acompañando todos los antecedentes que estime pertinentes. Vencido el plazo sin presentar descargos por parte del adjudicatario, la Entidad dictará la respectiva resolución, aplicando la multa. Si el adjudicatario hubiera presentado descargos en tiempo y forma, la Entidad tendrá un plazo de veinte días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos, total o parcialmente, lo que se determinará, mediante el acto administrativo correspondiente, enviado a través de comunicación a través de correo electrónico.
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