I: SERVICIOS A LICITAR
La Corporación Nacional Forestal, en adelante CONAF o la Corporación indistintamente, de acuerdo a las disposiciones contempladas en la Ley 19.886, de Compras Públicas, su Reglamento y sus posteriores modificaciones, llama a los proveedores a presentar sus ofertas en la presente Licitación, cuyo objetivo es establecer convenios con estaciones de servicio locales para proveer combustibles, lubricantes y servicios menores, de acuerdo a las estipulaciones y condiciones que se establecen a continuación en las presentes bases administrativas.
II: NORMAS GENERALES:
1) La presente licitación tendrá el carácter de pública y podrán participar en ella las personas naturales o jurídicas chilenas o extranjeras y de Uniones Temporales de Proveedores que deseen proveer los servicios solicitados, mientras cumplan con los requisitos establecidos en las presentes bases y las especificaciones de las bases técnicas (B.T.).
2) En caso de ser el Oferente una Unión Temporal de Proveedores (UTP) se deberá acompañar, al momento de ofertar, un documento que formaliza la unión, conteniendo a lo menos la solidaridad entre las partes respecto de las obligaciones que se contraigan con la Corporación y el nombramiento de un representante común, con poderes suficientes para contratar y obligar a la UTP. Este documento podrá ser público o privado.
3) No podrán ofertar en este proceso de adquisición aquellos proveedores cuya empresa haya sido condenada por prácticas antisindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador, dentro de los anteriores dos años (Art. 4° Ley 19.886); y no podrán contratar aquellos proponentes afectos a la prohibición del Art 4° inciso 6° de la Ley N° 19.886 y del Art 10° de la Ley 20.393.
4) El proceso de adquisición se ceñirá a la siguiente normativa aplicable: Ley N° 19886, de Bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios. Normativa relacionada con la materia, las presentes bases, Las aclaraciones, respuestas y modificaciones a las bases si las hubiese.
5) Los principios que rigen la presente licitación son: Libre concurrencia al llamado, Igualdad de los oferentes antes las bases y no discriminación arbitraria, Estricta sujeción a las Bases, No formalización y Transparencia y publicidad.
III: PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS:
La licitación tendrá un plazo de presentación de ofertas de diez días corridos contados desde que se publique en el Sistema de Información de Mercado Público la resolución aprobatoria de las presentes bases que convoca a licitación pública. (Si el cierre es un día feriado o fin de semana, la fecha se correrá hasta el próximo día hábil, después de las 16:00hr.).
Las ofertas técnicas y económicas deberán ser presentadas electrónicamente en el sistema de información www.mercadopublico.cl La presentación de ofertas implicará el conocimiento y aceptación de estas bases.
Sólo serán evaluadas las ofertas de aquellos proveedores que suban al portal www.mercadopublico.cl, los antecedentes requeridos. Aquellos oferentes que no entreguen la documentación requerida para presentar ofertas quedarán marginados de la propuesta. Sin perjuicio de lo anterior, la Corporación podrá solicitar que envíe antecedentes faltantes, sin contravenir lo dispuesto en el artículo 40 del reglamento de la Ley de Compras
Las ofertas deberán hacerse exclusivamente a través del sitio web www.mercadopublico.cl, debiendo el postulante indicar expresamente en su oferta, mediante los formularios entregados como anexos para este fin.
Las ofertas deberán presentarse a través del portal www.mercadopublico.cl en valores neto. No obstante, CONAF agregará los impuestos para hacer comparables las ofertas, llevándolas a un monto bruto.
Los oferentes deben constatar que el envío de sus ofertas técnicas y económicas a través del sitio web haya sido realizado con éxito. Para ello, será obligación verificar el posterior despliegue automático del “Comprobante de Envío de Oferta” que se entrega en dicho sistema, el cual puede ser impreso por el proponente para su resguardo.
Frente a un eventual conflicto o discrepancia que surja, será condición esencial acompañar dicho documento. No se aceptarán reclamos en que no se adjunte dicho documento.
La fecha de cierre para recepción electrónica de las ofertas técnicas y económicas será de diez días corridos contados desde la fecha de la convocatoria a través del sistema de información (ESTE ANTECEDENTE SE EXPRESA EN EL PUNTO 3 DE ESTAS BASES, Etapas y Plazos).
Si a la fecha de cierre de recepción de ofertas, se han recibido 2 o menos propuestas, el plazo de cierre se ampliará automáticamente en 2 días hábiles, por una sola vez, bajo las condiciones establecidas por el artículo 25, inciso final, del reglamento de la ley 19.886.
IV: ESPECIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS:
Se requiere los siguientes servicios:
a).- Combustibles
Gasolina 93 Octanos sin Plomo
Gasolina 95 Octanos sin Plomo
Gasolina 97 Octanos sin Plomo
Petróleo Diésel
b).- Lubricantes y servicios
Aceite de Cadena
Aceite 2T
Lavado y aseo completo de vehículos
Servicios Cambio aceite, engrase y revisión de niveles para vehículos.
V: MODALIDAD Y LLAMADO A LICITACIÓN:
La CONAF llamará a Licitación Pública a través del Portal www.mercadopublico.cl, los interesados podrán acceder a los antecedentes de esta licitación en dicho portal.
Las personas, naturales o jurídicas interesadas en esta licitación deberán estudiar esta propuesta y realizar una oferta técnica la que consiste en:
Formularios anexos y los antecedentes de respaldo solicitados.
VI: FORMA DE LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:
Los archivos necesarios para la presentación de la oferta son los indicados en el punto 4 de las presentes bases.
Durante todo el proceso, el oferente deberá revisar periódicamente el portal, no pudiendo alegar desconocimiento de la información publicada.
Las ofertas que no ingresen por este medio no serán consideradas, salvo aquellas contempladas en el artículo 62 del Reglamento de la ley de compras, según proceda.
La oferta económica ingresada en la ficha electrónica del portal deberá indicar valor 1, en la (las) línea(s) que corresponde a la(s) comuna(s) a la(s) que postula.
Detalle de la oferta económica presentada a través del portal de compras del Estado www.mercadopúblico.cl, como anexo económico (anexo 4) indicando si la oferta se encuentra afecta o exenta de impuesto IVA, o si es contribuyente de segunda categoría.
VII: CONSULTAS ACALARACIONES Y MODIFICACIONES A LAS BASES:
Existirá un período de consultas, respecto a las bases administrativas, de dos días corridos contados desde la fecha de publicación del proceso o de la Resolución que aprueba las bases y convoca a licitación a través del sistema de información: www.mercadopublico.cl
Las respuestas y aclaraciones se entregarán al día siguiente hábil luego de haber de cerrado el período de consultas.
Estas consultas y respuestas se realizarán sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta licitación pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO.
La CONAF podrá modificar y/o complementar los documentos de la propuesta durante el proceso de la misma, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por uno de los oferentes, otorgando un plazo prudente para que los oferentes puedan adecuar sus ofertas a los nuevos requerimientos.
En el evento de ser necesaria una modificación a las bases antes del cierre de la licitación, se efectuará mediante un aclaratorio publicado como documento adjunto y se otorgará una extensión de plazo a fin de que los proponentes puedan adecuar sus ofertas. Estas modificaciones formarán parte integral de las bases.
VIII: APERTURA DE LAS OFERTAS:
El día del cierre de la licitación, se realizará la apertura electrónica de las ofertas técnicas y económicas directamente en el portal de compras de Estado, en la fecha y hora indicada en la licitación.
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, CONAF podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto, no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información.
IX: EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS:
Las ofertas aceptadas durante la apertura electrónica de esta licitación serán evaluadas por una Comisión compuesta al menos por los siguientes funcionarios, o por quienes los representen:
• Encargada Provincial de Manejo del Fuego.
• Encargado Provincial de Finanzas y Administración.
• Encargado Provincial de vehículos.
A falta de uno de ellos, formará parte de la comisión, quien le subrogue o represente.
Además, participará el Abogado Provincial, en calidad de asesor.
La secuencia de evaluación considerará, primero, el chequeo de las especificaciones y antecedentes requeridos, para concluir en la aplicación de los Criterios de Evaluación, señalados en el punto 9-XIV, de la presente ficha y asignará los puntajes correspondientes de los distintos criterios de evaluación.
Durante el período de evaluación, los oferentes no podrán mantener contacto alguno con CONAF, con excepción de la solicitud de aclaraciones y pruebas que pudiere requerir ésta a través de la Comisión de Evaluación, por escrito y a través del portal (FORO INVERSO).
La Comisión de Evaluación, luego de realizar la evaluación de las ofertas, emitirá un Informe de evaluación en el que propondrá al respectivo Director Regional la adjudicación, aceptación o rechazo de las propuestas analizadas.
X: RESOLUCIÓN DE EMPATES:
En el caso de configurarse un empate entre dos oferentes con posibilidad de ser adjudicados, se definirá de acuerdo a las siguientes etapas secuenciales, hasta alcanzar el desempate (puntajes generados a través de los criterios e indicadores de evaluación del punto 9-XIV de las presentes bases administrativas):
a) El que tenga mayor puntuación en el criterio "Servicios ofertados".
b) El que tenga mayor puntuación en el criterio "Presencia en la comuna ofertada".
d) El que presente mejor oferta económica, en pesos.
Finalmente, de mantenerse el empate, CONAF favorecerá aquella oferta que haya ingresado primero al portal de compras públicas.
XI: REQUISITOS DEL OFERENTE ADJUDICADO:
a) Encontrarse inscrito, con contrato vigente y en estado “hábil” en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”.
De no estar inscrito, se transcribe a continuación, la instrucción de la Circular N°09, de fecha 6 de Marzo de 2007, de los Ministerios del Interior y Hacienda: “En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación o de la emisión de la orden de compra respectiva”.
b) En caso de no cumplir con la obligación indicada en el literal a) en el tiempo señalado o no tener la condición de “Hábil” para contratar con el Estado de Chile, la Corporación encomendará la adquisición de los bienes licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación de esta licitación le siga en puntaje, y así sucesivamente.
XII: ERRORES U OMISIONES:
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, la CONAF podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto, no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes si correspondiere a través del Sistema de Información. Este proceso se realizará a través de la funcionalidad de la Plataforma de Compras, www.mercadopublico.cl, denominada FORO INVERSO, el cual se ajustará al Art. 40, del reglamento de la Ley de Compras Públicas.
XIII: MECANISMOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONSULTAS RESPECTO A LA ADJUDICACIÓN:
CONAF ha determinado para el presente proceso que las consultas, una vez efectuada la adjudicación, relativas a esta fase de la licitación, deberán ser realizadas al correo electrónico: fernando.mendoza@conaf.cl; consultas que serán recepcionadas sólo hasta dos días hábiles después de publicar la respectiva adjudicación, y serán respondidas hasta las 48 horas siguientes.
XIV: DETALLE DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
Las ofertas serán analizadas por una comisión que será la responsable de evaluar y adjudicar a la mejor oferta, conforme a los criterios de evaluación establecidos en las presentes Bases. La información a evaluar será extraída de los formularios para la presentación de ofertas y sus verificadores.
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Criterios
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Ponderador (%)
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Precio de los servicios
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20
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Servicios Ofertados
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40
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Presencia en la comuna ofertada
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30
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Cumplimiento de requisitos formales
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10
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Total
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100%
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Cada uno de los criterios será calificado de la siguiente manera
Propuesta económica: (20%) (Para evaluar el precio, se sumaran los precios de los servicios ofertados y se dividirá por la cantidad)
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Mejor propuesta económica
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20pts
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Otras propuestas
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Puntaje asignado en forma inversamente proporcional
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Servicios Ofertados: (40%)
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Servicios extra a los licitados
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10pts
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Todos los servicios licitados
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30pts
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Solo algunos servicios licitados
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10pts
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Presencia en comuna ofertada: (30%)
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Tiene estación de servicio en la comuna de la línea en que oferta
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30pts
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No tiene presencia en la comuna de la línea que oferta
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10pts
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Solo podrán participar proveedores de las cuatro comunas. Las ofertas de proveedores sin presencia en las comunas licitadas no se evaluarán.
Cumplimiento de requisitos formales: (10%)
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100% de entrega de requisitos formales.
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10pts
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No entrega al 100% requisitos formales, se solicitan a través del foro inverso y los presenta.
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5pts
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No entrega al 100% requisitos formales, se solicitan a través del foro inverso y no los presenta.
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no se evalúa
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XV: PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN:
Concluido el proceso de apertura, la Comisión Evaluadora estudiará las condiciones de las ofertas y elaborará un informe técnico de propuesta de adjudicación de cada línea, estas proposiciones recaerán en el (los) oferente(s) que, de acuerdo a la evaluación, mejor cumplan con los requisitos administrativos, técnicos, legales y económicos de la presente licitación.
Cada línea podrá tener más de un oferente adjudicado hasta completar los combustibles y servicios licitados.
Concluido el proceso de apertura, la Comisión Evaluadora estudiará las condiciones de las ofertas y elaborará un informe técnico de propuesta de adjudicación, esta proposición recaerá en el oferente que, de acuerdo a la evaluación, mejor cumplan con los requisitos administrativos, técnicos, legales y económicos de la presente licitación. Este informe será remitido al Director regional Biobío de CONAF junto con todos los antecedentes de los postulantes para su aprobación y/o rechazo.
La Corporación emitirá una "resolución de adjudicación", la cual se publicará en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl, de acuerdo a la normativa vigente.
La notificación de la resolución de adjudicación, se entenderá realizada, luego de las 24 horas transcurridas desde que CONAF publique dicha Resolución en el portal de compras www.mercadopublico.cl.
En caso de no cumplirse con la fecha de adjudicación indicada en el portal para esta licitación, la CONAF publicará una nueva fecha en el portal www.mercadopublico.cl, informando allí las razones del atraso.
Conforme a lo estipulado en la Ley 19.886, CONAF podrá declarar inadmisibles las ofertas cuando éstas no cumpliesen con los requisitos establecidos en las presentes Bases. Asimismo, podrá declarar desierta la Licitación si no se presentaren ofertas, o éstas no resulten convenientes a los intereses de la Corporación.
En los casos en que el oferente adjudicado no acepte la Orden de Compra dentro del plazo establecido o sea inhábil para contratar de acuerdo con los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento; se entenderá que desiste de su realización, en cuyo caso, CONAF tendrá derecho a encomendar la adquisición de los servicios licitados al oferente que de acuerdo al resultado de la evaluación le siga en puntaje, y así sucesivamente, a menos que se estime conveniente efectuar una nueva licitación, declarando desierto el proceso.
XVI: CONTRAPARTES DE CONAF:
Las contrapartes técnica y administrativa de CONAF ante el oferente adjudicado, la ejercerán el Encargado Provincial de vehículos, y el Encargado Provincial de Finanzas y Administración, o quienes los representen, respectivamente.
XVII: DOCUMENTOS INTEGRANTES:
Esta licitación pública y la adquisición de los bienes que de ésta se desprendan se realizarán y regirán por los siguientes documentos:
La presente ficha, las especificaciones y los anexos que se incluyan en este proceso de licitación.
Las consultas, respuestas y aclaraciones, derivado del procedimiento establecido en las presentes Bases Administrativas.
La oferta técnica y la oferta económica de los oferentes adjudicados.
La Orden de Compra que se emita por el servicio adjudicado.
Las modificaciones efectuadas a las Bases Técnicas y Administrativas de esta licitación pública, si las hubiere.
Los antecedentes o documentos que solicite o proporcione la Corporación, según lo dispuesto en las Bases de licitación.
XVIII: CONTRATO Y FORMA DE PAGO
CONAF, a través del Director Regional, y el adjudicatario suscribirán un contrato dentro de los 10 días hábiles contados desde que se le informe que CONAF lo tiene disponible para su revisión y firma, mediante un correo electrónico al que indique en el formulario de antecedentes que son parte de su oferta. Este instrumento indicará los derechos y obligaciones, de las partes, las que deberán ser concordantes con lo estipulado en la presente ficha de licitación y bases técnicas adjuntas que son parte integral, como su oferta o propuesta.
El adjudicatario deberá, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la notificación de adjudicación, presentar en CONAF, los documentos necesarios para suscribir el contrato, según corresponda.
Documentos a presentar para confección del contrato:
• Certificado de vigencia de la Sociedad (en caso de encontrarse con contrato vigente en chileproveedores, este documento no será exigible)
DURACIÓN DEL CONTRATO
El periodo de vigencia para los convenios establecidos por los servicios licitados será la establecida en el contrato, el cual tendrá una duración de 3 años días contados desde la adjudicación, con la posibilidad de una renovación previa evaluación del comportamiento contractual del adjudicatario.
TERMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO
CONAF queda facultada para declarar administrativamente el término anticipado del contrato, si concurre a alguna de las causales que se señalan a continuación:
a) Si el adjudicatario fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera.
b) Si se disolviese la empresa adjudicataria.
c) Si se produjese cualquier incumplimiento gravísimo de las obligaciones establecidas en las bases y contrato.
d) Cuando CONAF y el Adjudicatario de común acuerdo resuelvan poner término al contrato.
e) Si el adjudicatario es sometido(a) a proceso por algún delito que merezca pena aflictiva
f) Fallecimiento del representante legal, que implique el término del giro de la sociedad o su personalidad jurídica.
g) Si el adjudicatario no iniciara la ejecución del contrato dentro de los 10 días hábiles después de haber suscrito el contrato.
h) Si se constatare que los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores (UTP) constituyeron dicha figura con el objeto de vulnerar la libre competencia, caso en el cual se remitirán los antecedentes a la Fiscalía Nacional Económica.
i) Si se retirare de la UTP un integrante que hubiese reunido una o más características objeto de la evaluación.
j) Si la UTP Adjudicataria se disolviere o tuviere menos de dos integrantes
FORMA DE PAGO
Durante el periodo de vigencia del convenio, el último día hábil de cada mes los proveedores adjudicados emitirán una factura por los combustibles, lubricantes y servicios prestados dentro de ese mes. Los proveedores deberán indicar en el campo REFERENCIA el número de la licitación o de la orden de compra emitida por el sistema productos de esta licitación.
CONAF tendrá un plazo máximo de 30 días para pagar estas facturas.
XIX: CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE Y ANTES DE LA ADJUDICACIÓN
CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO INVERSO del portal de compras. Para una mayor eficacia en este proceso, la Corporación podrá contactar a los oferentes consultados para comunicarles que se encuentra una consulta en el foro y que deben contestarla antes del plazo estipulado en la consulta.
Los antecedentes que se soliciten deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta o al requerimiento de documentos o certificados originales, y no podrán constituir temas evaluables por los criterios de evaluación de esta licitación.
XX: OBSERVACIONES O RECLAMOS:
Los oferentes que deseen efectuar observaciones respecto de la apertura de las ofertas, deberán hacerlo a través de la modalidad establecida por el portal de compras, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artículo 33 del Reglamento de la Ley N° 19.886.
XXI: VIGENCIA DE LAS OFERTAS:
Las ofertas presentadas por los oferentes deberán tener validez por los siguientes 30 días corridos a contar de la fecha indicada como plazo máximo de recepción de ofertas.
XXII: PACTO DE INTEGRIDAD:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico, y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las bases de licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas bases de licitación, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
XXIII: FORMULARIOS ANEXOS:
Junto a las Bases de esta Licitación Pública, se adjuntan ‐en Anexos Word‐ cuatro Formularios, signados con los números 1 al 4, además de “Formulario de antecedentes”