I.- ANTECEDENTES GENERALES
La Corporación Nacional Forestal, en adelante "CONAF" o la "Corporación", indistintamente, invita a los oferentes, personas naturales o jurídicas, que se encuentren inscritos en el portal de compras del Estado www.mercadopublico.cl y que tributen en primera categoría a participar en la licitación pública “Casa prefabricada instalada, equipada - Isla Mocha”, por la adquisición e instalación de una vivienda prefabricada con implementación adicional, llave en mano, para la Isla Mocha, de superficie mínima de 70 m2 , compuesta de: Living comedor, cocina, 2 baños, 4 dormitorios. Con su instalación de agua, electricidad, gas, servicio de alcantarillado (fosa séptica).
II.- ESPECIFICACIONES DEL SERVICIO REQUERIDO
Las especificaciones de la vivienda requerida se indican en las Bases Técnicas adjuntas a esta ficha de licitación, documento que complementa las presentes Bases Administrativas. ESTAS ESPECIFICACIONES O BASES TÉCNICAS SE ADJUNTAN A LA PRESENTE LICITACIÓN EN ARCHIVO PDF.
El lugar de entrega e instalación de lo requerido (incluida la tramitación y conexión a los servicios básicos indicados), es en la parcela 32, fiscal, Isla Mocha, comuna de Lebu, provincia de Arauco. Los oferentes deberán considerar los costos asociados a este traslado, además de los materiales, artefactos y la mano de obra, en el precio total ofertado.
III.- DE LAS OFERTAS Y LOS PARTICIPANTES
Los oferentes deberán tributar en 1° categoría.
Las ofertas deberán presentarse sólo a través del Portal www.mercadopublico.cl en valor NETO. Es obligatoria la presentación de los Anexos N° 4, N°5 y N°7, donde se detalla el precio ingresado en el portal, plazo de entrega, dirección legal de casa matriz, mejoras y experiencia; datos que son evaluables y que se entenderán parte esencial de la oferta. Si algún oferente no ingresa estos anexos, su oferta será declarada inadmisible, y no será evaluada.
No se aceptarán ofertas parciales por solo algunos artículos descritos en las bases técnicas. Esta oferta no será evaluada.
Quedarán excluidos de esta licitación los proponentes que posean condenas por prácticas antisindicales o por infracción a los derechos fundamentales de los trabajadores, que figuren dentro de los dos años anteriores a la postulación, de acuerdo a la Ley N° 20.238, que modifica el artículo 4 de la Ley de Compras Públicas.
La apertura de las ofertas se realizará en forma electrónica y de acuerdo a las fechas establecidas en el punto 3 de esta ficha de licitación.
Si el número de ofertas presentadas al cierre de la recepción es inferior a 2 (dos), CONAF podrá ampliar el plazo de recepción de ofertas, hasta por 2 días hábiles, con el propósito de permitir la mayor participación de oferentes.
El cierre para la recepción de las ofertas será en fecha y hora señalada en el punto 3 de esta ficha.
IV: CONSULTAS Y MODIFICACIONES:
Existirá un período de consultas, respecto a lo establecido en esta Ficha, indicado en el punto 3, contados desde la fecha de publicación del proceso o de la Resolución que aprueba las bases y convoca a licitación a través del sistema de información www.mercadopublico.cl
Las respuestas y aclaraciones se entregarán el día hábil siguiente luego de haber de cerrado el período de consultas, en hora indicada en el punto 3 de esta ficha.
Estas consultas y respuestas se realizarán sólo por la modalidad FORO del portal de compras del Estado, durante las fechas indicadas en el Calendario de esta Licitación Pública. Las respuestas a dichas preguntas se publicarán a través de la misma modalidad FORO.
La Corporación podrá modificar y/o hacer aclaraciones a lo establecido en esta ficha y Bases Técnicas de esta Licitación Pública, hasta antes de la fecha de cierre de la misma, por propia iniciativa, a objeto de precisar o complementar elementos de su contenido que, a su juicio, no hayan quedado suficientemente claros, y/o a causa de las consultas realizadas a través de la Plataforma de Compras; o en caso que las Bases sean modificadas antes del cierre de recepción de ofertas, se otorgará un plazo prudencial para que los Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones.
V.- EVALUACION DE LAS OFERTAS
La evaluación de las ofertas estará a cargo de una comisión compuesta por los siguientes cargos o quienes designen para ello:
• Jefe Provincial CONAF Arauco, o quien lo subrogue o quien designe.
• Jefe Regional de Sección Administración de Áreas Silvestres Protegidas, o quien lo subrogue o quien designe.
• Encargado Provincial de Finanzas y Administración, o quien lo subrogue.
• Encargado Provincial de Áreas Silvestres Protegidas, o quien lo subrogue.
Abogado provincial y Profesional asesor del área de la construcción, quiénes actuarán como Asesores de la comisión durante todo el proceso licitatorio.
VI.- DETALLE DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN
La Licitación Pública será adjudicada al oferente que presente la oferta que resulte más conveniente a los intereses de CONAF, de acuerdo con los criterios de evaluación. Los antecedentes a evaluar deberán estar contenidos en los “Anexos 4, 5 y 7” adjuntos a esta ficha, que suministre el oferente para participar en el proceso de evaluación. Los criterios de evaluación y sus respectivos puntajes se describen a continuación:
1. Precio (25%) (Menor oferta económica): El puntaje se asignará mediante regla de tres simple, asignándole a la oferta más económica el puntaje máximo de este ítem y a las demás en forma inversamente proporcional.
2. Otras materias de alto impacto social (10%): Se calificará a oferentes cuya Dirección Legal sea: de la provincia de Arauco con 10 puntos, oferentes de otras comunas de la región del Biobío con 5 puntos y oferentes de otras regiones 0 puntos.
De acuerdo a la última modificación del reglamento de compras públicas en el artículo 23, n°3 se define como materia de alto impacto social, entre otras, aquellas que privilegien el impulso a las empresas de menor tamaño y la descentralización y el desarrollo local.
3. Plazo de entrega (10%): Los oferentes deberán indicar, mediante el “Anexo 4: oferta”, expresado en días corridos, el plazo en que será entregada (llave en mano, full equipada) la vivienda licitada en el lugar indicado en el punto 9-II de esta ficha de licitación. Si se indican días hábiles, para efectos de la evaluación se considerarán 2 días más si el plazo está entre 1 y 5 días, 4 días más si el plazo está entre 6 y 10 días, 6 días más si el plazo está entre 11 y 15 días y así sucesivamente.
Si el oferente no lo indica, se entenderá que su oferta es en días corridos.
A la mejor oferta de este ítem (menor plazo) se asignará el puntaje máximo y a las demás en forma inversamente proporcional.
4. Experiencia (20%): Los oferentes deberán indicar, mediante el “Anexo 7: experiencia” la experiencia que tienen entregando casas prefabricadas, instaladas. Como verificador de la experiencia se considerarán contratos entre la empresa postulante y los propietarios finales de las casas prefabricadas.
Se evaluarán 2 dimensiones: cantidad de casas instaladas y cantidad de años dedicados al rubro, considerando la instalación en destino final. Cada dimensión tendrá una valoración máxima de 10 puntos y los demás puntajes se determinarán en forma directamente proporcional.
5. Mejoras en Calidad Técnica solicitada (30%): En este criterio se evaluará cada uno de los ítems del formulario “Anexo 5: Formulario de mejoras”. Cada mejora tiene 10 puntos del ítem.
6. Cumplimiento de requisitos formales (5%): Los oferentes deberán cumplir con todo lo exigido en el punto 4 de esta ficha de licitación, de no cumplir con todo, la Corporación se reserva el derecho de evaluar o no estas ofertas, o de ocupar el mecanismo contemplado en el número 9-XI de esta ficha.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
|
PONDERACION
|
ESCALA DE PUNTUACION
|
OFERENTE N° 1…N
|
|
PRECIO 25%
|
(MEJOR OFERTA ECONÓMICA/ OFERTA EVALUADA)* 15
|
|
|
OTRAS MATERIAS DE ALTO IMPACTO SOCIAL 10%
|
EL OFERENTE ES DE LA PROVINCIA DE ARAUCO:10
|
|
|
EL OFERENTE ES DE OTRAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN DEL BIOBIO: 5
|
|
|
EL OFERENTE ES DE OTRA REGIÓN: 0
|
|
|
PLAZO DE ENTREGA 10%
|
(MENOR PLAZO OFERTADO/ OFERTA EVALUADA)* 10
|
|
|
EXPERIENCIA 20%
|
(OFERTA EVALUADA/ MAYOR CANTIDAD DE AÑOS OFERTADA)*10
|
|
|
(OFERTA EVALUADA/ MAYOR CANTIDAD DE CASAS OFERTADA)*10
|
|
|
CALIDAD TÉCNICA 30%
|
CADA MEJORA TIENE 10 PUNTOS DEL ITEM.
|
|
|
CUMPLIENTO DE REQUISITOS FORMALES 5%
|
TODOS LOS ANTECEDENTES SE PROPORCIONAN SEGÚN LOS REQUERIMIENTOS DE LAS PRESENTES BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS: 5
|
|
|
SE COMPLETAN LOS ANTECEDENTES SOLICITADOS EN LAS PRESENTES BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS A TRAVÉS DE FORO INVERSO: 2,5
|
|
|
SE SOLICITAN ANTECEDENTES Y EL PROVEEDOR NO RESPONDE EN EL PLAZO INDICADO: LA OFERTA NO SE EVALÚA. FUERA DE BASES.
|
|
|
TOTAL PUNTAJE
|
|
VII.- ADJUDICACIÓN E IGUALDAD DE PUNTAJE
La Corporación adjudicará la presente licitación pública de acuerdo a las presentes Bases y, podrá declarar inadmisible cualquiera de las ofertas presentadas que no cumplan los requisitos o consideraciones establecidas en éstas.
Podrá además, declarar desierta la licitación pública, cuando no se presenten ofertas o cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses.
Esta licitación se adjudicará a la oferta que obtenga el mayor puntaje, de acuerdo a los criterios de evaluación indicados en el punto N° 9-VI de esta Ficha de Licitación.
Ante la eventual igualdad de puntaje, la Corporación aplicará para realizar el desempate, lo siguiente:
Mayor puntaje en el criterio calidad técnica. De mantenerse el empate, el mayor puntaje en el criterio precio. De mantenerse el empate el mayor puntaje en el criterio plazo de entrega.
En caso de persistir el empate, se adjudicará al proveedor que haya ingresado primero la oferta en el portal.
La adjudicación se efectuará a través del Sistema de Información www.mercadopublico.cl en el plazo que allí se estipule. En caso que la adjudicación no se realice dentro de ese plazo, la Corporación informará mediante el Sistema de Información www.mercadopublico.cl las razones que justifican el incumplimiento del plazo para adjudicar, y se indicará el nuevo plazo para la adjudicación del oferente seleccionado.
VIII.- CONTRATO Y FORMA DE PAGO
SUSCRIPCIÓN: La Corporación y el adjudicatario suscribirán un contrato de la obra adjudicada, el cual será confeccionado por abogado de la Corporación, a requerimiento de la unidad de finanzas y administración Provincial, el que deberá ser firmado por el adjudicatario dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la fecha que se ponga a su disposición mediante un aviso al correo electrónico que el adjudicatario indique en su oferta. En este contrato se establecerán las cláusulas que regirán el proceso de desarrollo de la entrega de la vivienda modular prefabricada adjudicada, incluyendo derechos y obligaciones, los que deberán ser concordantes con lo estipulado en la ficha de licitación y las Bases Técnicas de esta Licitación Pública.
ANTECEDENTES PARA LA CONFECCIÓN DEL CONTRATO
La Corporación requerirá al adjudicatario de esta licitación pública, los siguientes requisitos y antecedentes para la confección del respectivo contrato de ejecución de servicios:
1) Encontrarse inscrito en el Registro Oficial de Proveedores del Estado, denominado “Chileproveedores”. De no estar inscrito, se transcribe a continuación, la instrucción de la Circular N°09, de fecha 6 de Marzo de 2007, de los Ministerios del Interior y Hacienda: “En caso que el o los proveedores adjudicados no estén inscritos en el registro electrónico oficial de contratistas de la Administración, Chileproveedores, estarán obligados a inscribirse dentro del plazo de 15 días hábiles contados desde la adjudicación o de la emisión de la orden de compra respectiva”.
2) Declaración jurada indicando que el oferente conoce y acepta los contenidos de la ficha de licitación Bases Técnicas adjuntas de esta Licitación Pública.
3) Declaración Jurada ante Notario indicando no haber sido condenado como consecuencia de incumplimiento de contrato celebrado con alguna entidad regida por la Ley de Compras en los dos últimos años.
4) Copia de escritura pública, de constitución y certificado de vigencia de la sociedad, otorgado por el Conservador de Bienes Raíces respectivo, con una antigüedad no superior a 60 días hábiles, en caso que el adjudicatario fuere una sociedad.
5) Copia de la escritura pública, con certificado de vigencia otorgado por el Conservador de Bienes Raíces respectivo, con una antigüedad no superior a 60 días hábiles a la presentación de su oferta, en que conste la personería vigente de su(s) Representante(s) Legal(es), en caso que el adjudicatario fuere una sociedad.
6) Copia de la cédula nacional de identidad del representante legal del oferente adjudicado, en caso de ser persona jurídica, además del rol único tributario.
No se exigirá la entrega de los documentos indicados en los números 4), 5) 6), sólo en el caso que el oferente los tenga disponibles en su registro en el portal “Chileproveedores”.
TERMINO ANTICIPADO DE CONTRATO
La Corporación queda facultada para declarar administrativamente el término anticipado del Contrato, sin derecho a indemnización alguna para el adjudicatario, si concurren algunas de las causales que se señalan:
1) Si el oferente no da cumplimiento a lo establecido en la ficha y las Bases y Técnicas de esta licitación pública.
2) Cuando CONAF, de común acuerdo con el oferente adjudicado, resuelvan poner término al Contrato.
3) Si se disuelve la empresa adjudicada.
4) Que registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.
5) Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
6) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional. Por situaciones políticas, técnicas, sociales o ambientales que escapen al dominio de CONAF.
PROHIBICIÓN DE CESIÓN DEL CONTRATO
El Oferente seleccionado no podrá, en ningún caso, ceder o traspasar la realización parcial o total de la prestación de la obra contratada. Los derechos y obligaciones que nacen del contrato serán intransferibles. Sin perjuicio de ello, los documentos significativos de los créditos que de él emanen serán transferibles, de acuerdo con las reglas del derecho común.
La orden de compra emitida una vez adjudicada la licitación, se entenderá aceptada al día hábil siguiente de enviada a través del portal. Al adjudicatario se le avisará mediante un correo electrónico, a la dirección que indique en el formulario de antecedentes que son parte de su oferta, que se le envió la OC y está disponible para que la acepte.
Si el adjudicatario(a) no rechaza la orden de compra dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, se entenderá que acepta su realización.
Ante la eventual cancelación de la Orden de Compra por parte del adjudicatario y/o el rechazo de la misma por la Corporación, CONAF podrá readjudicar el proceso al segundo mejor oferente y así sucesivamente.
Será incumplimiento grave para CONAF, a lo menos:
• Si el proveedor no respeta las indicaciones, medidas y materiales establecidos en su oferta, aceptada por la Corporación.
• Si el adjudicatario excede el plazo de entrega ofertado en más de 15 días hábiles.
FORMA DE PAGO
El pago se realizará en dos etapas, siendo la primera, correspondiente al 50%, contra la recepción de los módulos y materiales en la parcela 32, fiscal, de Isla Mocha, recepcionado conforme, por parte del Encargado Provincial de Áreas Silvestres Protegidas. El segundo hito de pago será contra la recepción conforme de la vivienda instalada e implementada en su destino final, recepcionada conforme por parte del Encargado Provincial de Áreas Silvestres Protegidas, previa presentación de las facturas respectivas.
Para cada estado de pago se requerirá la nómina de trabajadores que realizarán esta obra, sus contratos de trabajo y copia de pago de cotizaciones previsionales
IX. MULTAS
Se establece una multa de 1 UF diaria por atraso injustificado debidamente validado por la Corporación, en el plazo de entrega ofertado por el adjudicatario. De haber multas, la Corporación emitirá la factura correspondiente y podrá ser descontada directamente del estado de pago del proveedor.
La justificación de los atrasos deberá ser validado por la contraparte técnica de la Corporación.
X. CONTRAPARTES DE CONAF
La Contraparte Técnica de CONAF la ejercerá el encargado de Áreas Silvestres Protegidas de la oficina provincial de Arauco, señor Guillermo Reyes Cabrera, o quien lo subrogue; quien podrá efectuar visitas al taller donde se confeccionen los módulos de la casa prefabricada, previo aviso por parte de la Corporación.
La contraparte administrativa la ejercerá el encargado provincial de Finanzas y Administración, o quien lo represente.
XI. CONSULTAS POSTERIORES AL CIERRE Y ANTES DE LA ADJUDICACIÓN
CONAF podrá realizar consultas y solicitar antecedentes durante el período posterior al cierre de esta licitación y antes de su adjudicación. Estas consultas serán realizadas a través de la modalidad de FORO INVERSO del portal de compras. Para una mayor eficacia en este proceso, la Corporación podrá contactar a los oferentes consultados para comunicarles que se encuentra una consulta en el FORO y que deben contestarla antes del plazo estipulado en la consulta. Esta comunicación no la realizará ningún miembro de la comisión evaluadora.
Los antecedentes que se soliciten, deberán estar orientados a aclarar aspectos de la oferta o al requerimiento de documentos, y no podrán constituir temas evaluables en los criterios de evaluación de esta licitación.
CONAF podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, asimismo, podrá permitir la presentación de antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, si los antecedentes son presentados después de cerrado el plazo para la recepción de ofertas y durante el período de evaluación de las ofertas, se le asignará un menor puntaje (5%) en el criterio de evaluación Cumplimiento de Requisitos Formales.
XII. PACTO DE INTEGRIDAD:
El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones que contenidas en dicho pacto, el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo a las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:
1.- El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a ningún funcionario público en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución de él o los contratos que eventualmente se deriven de la misma, ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del o los contratos que de ello se deriven de la licitación.
2.- El oferente se obliga a no intentar ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas que tengan por objeto influír o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico y, especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.
3.- El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de la misma.
4.- El oferente se obliga a ajustar su actuar y a cumplir con los principios de legalidad, ética, moral, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio.
5.- El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las Bases de la Licitación, sus documentos integrantes y él o los contratos que de ellos se derivase.
6.- El oferente se obliga y acepta asumir, las consecuencias y sanciones previstas en estas Bases de Licitación Pública, así como en la legislación y normativa que sean aplicables a la misma.
7.- El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las condiciones y oportunidad ofertadas.
8.- El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente señaladas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados y/o dependientes y/o asesores y/o agentes y en general, todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud o como efecto de la presente licitación, incluidos sus subcontratistas, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
XIII: FORMULARIOS ANEXOS:
Junto a las Bases de esta Licitación Pública, se adjuntan -en Anexos Word- siete Formularios, asignados con los números 1 al 7, para ser utilizados por los oferentes, en cumplimiento a exigencias o requisitos establecidos en las citadas Bases.